denuncia penal por peculado colusion y negociacion incompatible a amancio vera

SUMILLA: DENUNCIA PENAL SOBRE; PECULADO,
COLUSIÓN, NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE.
SEÑOR FISCAL ESPECIALIZADO EN DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LO PENAL
CLEMENTE HUAYTAN JUSTINIANO, con DNI Nº 22496289, con domicilio real en CP UTAO S.N.
DISTRITO DE CHURUBAMBA, PROV. HUANUCO, DPTO. HUÁNUCO; a Ud. respetuosamente, digo:
I.- INDIVIDUALIZACIÓN DEL PRESUNTO RESPONSABLE
La presente denuncia se dirige en contra del Sr. Amancio Vera Berrospi, en su condición de
Alcalde de la Municipalidad de Quivilla, Sr. Wilmer Amancio Lujan y Francis Molina Pinedo,
funcionarios de confianza en esa misma Municipalidad, a quienes se les deberá de notificar en
la Municipalidad Distrital de Quivilla o sus domicilios según ficha RENIEC. Al Sr. Amancio Vera
Berrospi por la presunta comisión de delitos de; peculado doloso previsto en el primer párrafo
del artículo 387 del Código Penal, colusión agravada previsto en el artículo 384 del código penal,
negociación incompatible previsto en el artículo 399 del código penal, al Sr. Wilmer Amancio
Lujan por la presunta comisión de delitos de; peculado doloso previsto en el primer párrafo del
artículo 387 del Código Penal, colusión agravada previsto en el artículo 384 del código penal,
negociación incompatible previsto en el artículo 399 del código penal y al Sr. Francis Molina
Pinedo como cómplice en los delitos descritos y los demás delitos que su despacho considere
pertinente,
II.- NARRACIÓN DETALLADA Y VERAZ DE LOS HECHOS DENUNCIADOS
1.- El suscrito es ciudadano peruano con pleno derecho de acceso a los sistemas informáticos de
Información Pública de transparencia económica del MEF, proveedores del estado - SEACE,
gasto público – MEF, RUC – SUNAT, SUNARP, etc. (http://apps5.mineco.gob.pe/proveedor/,
filtrado por nombre de proveedor, año y entidad)
2.- Atendiendo a mi derecho de la información pública, revisé todos los meses el gasto público
municipal del distrito de Quivilla y otras entidades ediles, pudiendo verificar que el Alcalde
denunciado habría contratado o designado a varios trabajadores de su confianza desde la etapa
del Proceso de Transferencia por Cambio de Gestión desde Noviembre a Diciembre del 2018,
entre ellos al Sr. Wilmer Amancio Lujan, quien es socio empresarial del Alcalde generándose con
ello un claro hecho de Conflicto de Intereses público – privado a lo que la normativa legal
peruana y las convenciones internacionales de las Naciones Unidas e Interamericana impone
restricciones y sanciones.
3.- El alcalde Amancio Vera Berrospi, habiendo designado al Sr Wilmer Amancio Lujan como
funcionario público de confianza, le encarga como principal responsable del manejo financiero
en su condición de Gerente de Planificación y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de
Quivilla y así le designa también como primer responsable de firma de cheques ante el tesoro
público. Para asegurar su dominio personal y con un claro comportamiento tendencioso en
beneficio personal, peor aún vulnerando el patrimonio público, el alcalde designa al segundo
responsable de firma de Cheques al Sr. Francis Molina Pinedo, quien es Sobrino del socio del
alcalde por ser hijo de su cuñada Sra. Kiteria Pinedo Torres hermana de la esposa de Wilmer
Amancio Lujan Sra. Clayre Pinedo Torres.
En la siguiente vista se aprecia al sr Francis Molina Pinedo junto a su Sra madre Quiteria Pinedo
Torres (De Rodilla) quien es hermana de la esposa del Gerente de Planificación y Presupuesto
(Francis es Tesorero y responsable de firma de Cheques en MD QUIVILLA).
En la siguiente Vista fotográfica se aprecia al Gerente de Planificación y Presupuesto Wilmer
Amancio Lujan su esposa Clayre Pinedo Torres y cuñada Quiteria Pinedo Torres,
DEMOSTRANDOSE ASI QUE SON TIO Y SOBRINO AMBOS RESPoNSABLES DEL MANEJO
FINANCIERO DE LA MUNICIPALIDAD DE QUIVILLA.
4.- El alcalde como titular del Pliego - Municipalidad Distrital de Quivilla con Dominio sobre ese
patrimonio público o bien jurídico tiene el deber de; Protección, Supervisión, Custodia, etc sobre
ella. Sin embargo, infringiendo su deber ha contratado a Wilmer Amancio Lujan como
Funcionario Público con una remuneración mensual de S/. 3,500.00 (Tres Mil Quinientos Soles)
atentando contra el mandato de Ley Nº 28212, que en su Art 5 numeral 2, exige que ningún
funcionario, empleado de confianza o servidor público de nivel local (municipalidad de Quivilla)
puede recibir una remuneración igual o mayor a la del funcionario de más alto nivel o Alcalde,
siendo que la remuneración mensual del alcalde por todo concepto no debe superar la suma de
S/.1560.00 (Mil Quinientos Sesenta Soles), monto fijado en proporción a la cantidad de
población y aprobado por sesión de Concejo, de la Ley Nº 28212, Art 4 numeral 1, literal e.
5.- El Funcionario Público Sr. Wilmer Amancio Lujan en acuerdo con el alcalde de la
Municipalidad de Quivilla han pactado en su condición de Titular y Subordinado el ejercicio ilegal
de un cuarto cargo público remunerado, Acuerdo o pacto que se demuestra puesto que ambos
son socios de la empresa “Inversiones Grupo Marañón SAC”, con RUC Nº 20529117290 y partida
registral Nº 11090257 en la oficina registral Huánuco, zona registral 08 – Huancayo, también
vienen contraviniendo la disposición reglamentaria de la LEY DE INCOMPATIBILIDADES Y
RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL DEL EMPLEO PUBLICO que en el Título II Incompatibilidad
y Prohibiciones Capítulo I Incompatibilidades Artículo 4° Incompatibilidades de los altos cargos
de la Administración Pública.- Es incompatible con el ejercicio de los altos cargos de la
administración pública: 4.1 Desempeñar por si o mediante tercera persona una segunda función
o cargo público remunerado, 4.2 Percibir en forma simultánea remuneración, retribución,
emolumento o cualquier tipo de ingreso y pensión proveniente del Estado. Se exceptúa de la
presente prohibición a la retribución que se reciba por el ejercicio de función docente, 4.3 El
ejercicio de los altos cargos es incompatible también con las actividades privadas siguientes:
4.3.1 Respecto de las empresas e instituciones privadas comprendidas en el ámbito específico
de su función pública o encargo específico, sobre las cuales la entidad tenga competencia
funcional directa o que tramiten causas ante la entidad, durante el tiempo en que ejercen el
cargo: … Las municipalidades de donde percibe otras remuneraciones el Sr. Wilmer Amancio
Lujan son: Shunqui, Rondos, y Pillcomarca.
6.- El Funcionario Público Sr. Wilmer Amancio Luján en acuerdo con el alcalde de la
Municipalidad de Quivilla han pactado en su condición de Titular y Subordinado el pago ilegal
de remuneración sobrevaluada, contraviniendo la ley Nº 28212, para verificar datos se debe
recurrir al Decreto Supremo Nº 025-2007-PCM referido a la proyección de Remuneraciones de
Alcaldes Distritales y Provinciales, que indica en su Artículo 3.- Cuadro para la determinación de
los ingresos por todo concepto de los alcaldes provinciales y distritales 3.1 Los ingresos máximos
mensuales por todo concepto de los Alcaldes Provinciales y Distritales son fijados por los
Concejos Municipales respectivos, considerando para tal efecto el cuadro que contiene
parámetros para la determinación de sus ingresos, que como anexo es parte integrante de la
presente norma. 3.2 Los Concejos Municipales, para efecto de aplicar el Anexo señalado en el
numeral precedente, deben tomar en cuenta los pasos siguientes: a) Determinar la proporción
de la población electoral de su circunscripción, de acuerdo a la información de población de
población electoral emitida por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC, la
misma
que
está
publicada
en
la
pagina
web
de
dicha
entidad
(https://portales.reniec.gob.pe/web/estadistica/info-elecciones-2018 filtrar por; región,
provincia y distrito), conforme a lo establecido en el artículo 4 literal e) de la Ley Nº 28212 b)
Ubicar la proporción de la población electoral en la escala para determinar el monto del ingreso
máximo mensual que corresponda a dicha escala…..
De ambos cuadros; reporte RENIEC y anexo de montos tope tenemos que en el Distrito de
Quivilla de acuerdo a la última información estadística del RENIEC se registran 993 electores, de
él se calcula el monto que debe percibir el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quivilla que
está dentro de la escala XVIII y le corresponde un ingreso mensual por todo concepto
ascendente a S/1560 (Mil Quinientos Sesenta). Este monto máximo debe percibir el Alcalde de
la municipalidad de Quivilla y ningún trabajador o funcionario puede percibir monto mayor a
ella.
III.- TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA
Los hechos denunciados encajan en el tipo penal previsto en el art. 387 del Código Penal –
PECULADO DOLOSO que establece:
“El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para
otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón
de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
años.”
a.- Sujetos activos
Funcionarios Públicos, en el presente caso, son; el alcalde Amancio Vera Berrospi y su personal
de confianza Wilmer Amancio Lujan quienes presuntamente cometen el delito y ostentan los
cargos de mayor jerarquía en la Municipalidad Distrital de Quivilla.
b.- Sujeto Pasivo
El Estado, Municipalidad Distrital de Quivilla los caudales que se obtienen son para el Estado
que revierte en servicios públicos a favor de los ciudadanos
c.- Acción
La conducta especifica que se denuncia es “se apropia para sí caudales cuya administración le
estén confiados por razón de su cargo”, hemos especificado el tipo penal que se estaría
cometiendo, puesto que el Alcalde juntamente con su personal de confianza se han apropiado
para sí de caudales del FONCOMÚN durante seis meses continuos desde Enero hasta Junio por
un total de S/. 21,000.00 (Veintiún Mil Soles) y con tendencia a continuar por los meses
siguientes. Recursos que le han sido confiados para su administración en razón de la función
pública que ejercen.
Los hechos denunciados encajan en el tipo penal previsto en el art. 384 del Código Penal –
COLUSION AGRAVADA que establece:
“El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de
precios, subastas o cualquier otra operación semejante en la que intervenga por razón de su
cargo o comisión especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, según ley,
concertándose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince años."
a.- Sujetos activos
Funcionarios Públicos, en el presente caso, son; el alcalde Amancio Vera Berrospi y su personal
de confianza Wilmer Amancio Lujan quienes presuntamente cometen el delito y ostentan los
cargos de mayor jerarquía en el manejo financiero y con capacidad de contratación o
designación resolutiva de personal en la Municipalidad Distrital de Quivilla.
b.- Sujeto Pasivo
El Estado, Municipalidad Distrital de Quivilla los caudales que se obtienen son para el Estado que
revierte en servicios públicos a favor de los ciudadanos
c.- Acción
La conducta especifica que se denuncia es “en los contratos, … o cualquier otra operación
semejante en la que intervenga por razón de su cargo”, hemos especificado el tipo penal que se
habría cometido, puesto que el Alcalde contrató a su personal de confianza siendo éste su propio
socio empresarial y desde la etapa de transferencia de gestión 2018-2019, donde fue miembro
receptor el Sr Wilmer Amancio. Asignado el Cargo Gerente de Planificación y Presupuesto se
Consuma el Acuerdo Ilícito entre los Funcionarios – Interesados de forma dolosa para defraudar
al estado, y consumado la defraudación con los pagos mensuales.
Los hechos denunciados encajan en el tipo penal previsto en el art. 399 del Código Penal –
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEVIDO DE CARGO que establece:
“El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto
simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en
que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del
Código Penal."
a.- Sujeto activo
Funcionario Público, en el presente caso, es; el alcalde Amancio Vera Berrospi quien
presuntamente comete el delito y ostenta el cargo de mayor jerarquía como titular del pliego
en la Municipalidad Distrital de Quivilla.
b.- Sujeto Pasivo
El Estado, Municipalidad Distrital de Quivilla los caudales que se obtienen son para el Estado
que revierte en servicios públicos a favor de los ciudadanos
c.- Acción
La conducta especifica que se denuncia es “El funcionario o servidor público que indebidamente
en forma directa ….se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo”, hemos especificado el tipo penal que se
habría cometido, puesto que el Alcalde se interesó en contratar a su socio empresarial Sr Wilmer
Amancio Luján presuntamente en Provecho mutuo por el contrato sobrevaluado de su
remuneración. Asignado el Cargo se Consuma el Acuerdo Ilícito entre el Funcionario – Interesado
de forma dolosa para defraudar al estado también consumado la defraudación con el pago de
la remuneración sobrevaluada mensual puntual.
IV.- MEDIOS PROBATORIOS
1.- La declaración que prestarán los denunciados en su calidad de Alcalde y Personal de
Confianza sobre los hechos denunciados.
2.- La declaración de ratificación de denuncia que prestaré oportunamente.
3.- Reporte de Pagos a Wilmer Amancio Lujan acumulado en la Municipalidad de Quivilla de
enero a Mayo descargado de la consulta amigable de Proveedores del estado.
4.- Copia Simple de Ficha SUNARP de la empresa INVERSIONES GRUPO MARAÑON SAC, donde
se demuestra que el Alcalde de la Municipalidad de Quivilla y su Personal de Confianza son
Socios.
5.- Reporte de Pagos a Wilmer Amancio Lujan acumulado en las Municipalidades de; Shunqui,
Rondos y Pillcomarca de enero a Mayo descargado de la consulta amigable de Proveedores del
estado.
6.- Los archivos de planilla de pagos al alcalde y comprobantes de pago generados hacia el resto
de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Quivilla correspondiente de enero a mayo, etc
del 2019.
V.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Reporte de Pagos a Wilmer Amancio Lujan acumulado en la Municipalidad de Quivilla de
enero a Mayo descargado de la consulta amigable de Proveedores del estado.
1-C Copia Simple de Ficha SUNARP de la empresa INVERSIONES GRUPO MARAÑON SAC, RUC Nº
20529117290 con partida registral Nº 11090257 en la oficina registral Huánuco, zona registral
08 – Huancayo donde se demuestra que el Alcalde de la Municipalidad de Quivilla y su Personal
de Confianza son Socios.
1-D Reporte de Pagos a Wilmer Amancio Lujan acumulado en las Municipalidades de; Shunqui,
Rondos y Pillcomarca de enero a Junio descargado de la consulta amigable de Proveedores del
estado.
POR LO TANTO:
A UD. pido aperturar investigación para la posterior formalización investigación preparatoria.
Huánuco, 24 de Julio de 2019.
--------------------------------------------CLEMENTE HUAYTAN JUSTINIANO
DNI Nº 22496289
Consulta de Proveedores del Estado
Fecha de la Consulta:
18-mayo-2019
Código
Nombre
Monto Girado
Proveedor 10225180224: AMANCIO LUJAN WILMER
658,930.00
Tipo de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES
646,930.00
UE / Municipalidad 008-300892: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHAULAN
110,300.00
Agrupación por Año
2012
1,600.00
2013
2,500.00
2014
6,700.00
2015
19,500.00
2016
8,000.00
2017
36,000.00
2018
36,000.00
UE / Municipalidad 008-300902: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TOMAY KICHWA
51,037.00
Agrupación por Año
2011
15,600.00
2012
15,000.00
2013
13,587.00
2014
6,250.00
2015
UE / Municipalidad 001-300903: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE DOS DE MAYO - LA
UNION
600.00
15,000.00
Agrupación por Año
2011
3,000.00
2015
2,000.00
2018
10,000.00
UE / Municipalidad 011-300905: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIAS
121,900.00
Agrupación por Año
2011
11,500.00
2012
10,000.00
2013
23,900.00
2014
4,500.00
2015
18,000.00
2016
18,000.00
2017
18,000.00
2018
UE / Municipalidad 016-300907: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIVILLA
18,000.00
156,083.00
Agrupación por Año
2007
1,700.00
2008
13,050.00
2009
13,200.00
2010
15,787.00
2011
18,581.00
2012
23,200.00
2013
26,665.00
2014
22,900.00
2019
21,000.00
UE / Municipalidad 017-300908: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIPAN
62,400.00
Agrupación por Año
2015
15,600.00
2016
15,600.00
2017
15,600.00
2018
15,600.00
UE / Municipalidad 021-300909: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUNQUI
6,500.00
Agrupación por Año
2019
UE / Municipalidad 022-300910: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SILLAPATA
6,500.00
20,150.00
Agrupación por Año
2015
3,000.00
2016
3,800.00
2017
3,000.00
2018
10,350.00
UE / Municipalidad 005-300950: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RONDOS
90,560.00
Agrupación por Año
2012
26,060.00
2013
24,300.00
2014
33,600.00
2019
6,600.00
UE / Municipalidad 002-300954: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAHUAC
6,500.00
Agrupación por Año
2010
UE / Municipalidad 010-301885: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTO DOMINGO DE
ANDA
6,500.00
5,000.00
Agrupación por Año
2018
5,000.00
Consulta de Proveedores del Estado
Fecha de la Consulta:
22-julio-2019
Código
Nombre
Monto Girado
: TOTAL
551,261,164,854.84
Año : 2019
22,248,703,342.94
Proveedor 10225180224: AMANCIO LUJAN WILMER
38,100.00
Tipo de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES
38,100.00
---------------------------------------------Agrupación por UE / Municipalidad
---------------------------------------------016-300907
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIVILLA
21,000.00
021-300909
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUNQUI
6,500.00
005-300950
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RONDOS
6,600.00
011-301835
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA
4,000.00