Conferencia De Naciones Unidas Colegio San Ignacio 2012

Conferencia De Naciones Unidas Colegio San Ignacio 2012
Cumbre Desarrollo Económico de Puerto Rico
9 de septiembre de 2012
Miembros de la Mesa: Guillermo Guasp y Krystal Morales
Hermanos y Hermanas Puertorriqueñas,
A quien pueda interesar,
Es alarmante para todos, la crisis economía que ahoga al puertorriqueño. Desde el 2007
se visto al país poco a poco caer inmerso en una recesión económica la cual se cree que no tendrá
fin. Los Gobiernos de turno han tratado de apaciguar y desalentar la crisis existente con la
inversión de capital en el sector publico, la reducción de empleados en este sector, el
otorgamiento de bienes públicos a empresas privadas, entre otros esfuerzos. Pero, el problema no
yace en la crisis actual si no en la historia económica de este país. Una historia que delinea un
plan de desarrollo económico que dio paso a un crecimiento económico sin precedentes, con una
tasa promedio anual de 4.6% (PNB), desde 1950 a 1974. Lo curioso es que luego de este
crecimiento estrepitoso cayó en un estancamiento donde el crecimiento fue lento, a razón de
1.3% (PNB) anual de 1975 al 2000. Sin hablar del decrecimiento que ha sufrido el país del 2007
al presente donde la tasa promedio es de un crecimiento negativo de -2.2%. Esto nos lleva a
hacer la siguiente pregunta, ¿Hubo desarrollo económico o simplemente hubo crecimiento
económico? Interrogante que nos lleva a reunirnos en esta cumbre a celebrarse para contestarla y
darle una debida y bien analizada contestación.
Diversificación de la Economía
Luego de la creación del Estado Libre Asociado, el gobierno de Puerto Rico, tenía a su
disposición el poder de decidir qué plan de desarrollo económico iba a implementar. Bajo este
estatus político, Puerto Rico tenía a su disposición ciertos poderes que le permitían tomar
decisiones para atraer inversión de capital a la isla. A través de leyes federales y exenciones
contributivas, crearon un marco o un espacio de inversión foránea en donde se comenzó a
industrializar un país que estaba altamente sumergido en una economía de mercado basada en su
mayoría en la agricultura. En esos años la visión desarrollista era que la agricultura era una
cuestión del pasado y que el futuro de la economía yacía en su totalidad en la industrialización.
Una industrialización que guiados por una visión capitalista neo-liberal debía ser promulgada por
el sector privado del mercado. Esto ya que dicho sector era quien tenía el capital y la seguridad
de inversión en lugares remotos que estaban catalogados como países tercermundistas o en vías
de desarrollo.
Hoy día, vemos como esta política gubernamental centró la economía del país en el
sector manufacturero y en el de los servicios. Vemos como la dependencia en estos sectores ha
dejado en estado crítico a los otros que por muchos años fueron importantes ante la economía
global. Un ejemplo de esto es la agricultura, donde hoy día se importa más del 80% de los
alimentos que consumimos. Ahora les preguntamos, ¿De qué manera se puede poco a poco ir
invirtiendo en otros sectores? ¿Cuán grande es la dependencia a estos sectores? ¿La agricultura
es un sector que hace falta ponerle atención?
Expansión de Empresas Privadas
En el año 2009, con miras de darle fin a la crisis, el Gobernador Luis Fortuño aprobó la
Ley para crear la Autoridad para las Alianzas Público Privadas de Puerto Rico (APP). El
gobierno al ser demasiado grande y emplear un gran número de trabajadores, debía buscar la
manera de que la empresa privada nuevamente, como lo hizo bajo la Sección 936, cree la
empleomanía del país. Se esperaría que bajo esta ley se creen más de 130,000 empleos lo cual no
se dio por diversos factores.
Al establecer sus compañías en el país debían incurrir en gastos exorbitantes para poder
operar. Por otro lado, el impuesto a las compañías foráneas que aprobó en gobierno actual los
obligaba a incurrir en gastos adicionales. Por esto, muchas de las empresas que estaban
interesadas en invertir capital en Puerto Rico, se establecieron en otros países donde las
oportunidades de inversión les dejarían mas ganancias.
Por otro lado, para bajar el gasto gubernamental el gobierno poco a poco ha ido creando
consorcios administrativos con empresas privadas. Estas empresas privadas le pagan una suma
de dinero, pagadera al momento de la creación del consorcio, y el gobierno por esa suma les da
administración de alguna propiedad del gobierno. Bajo este gobierno ya se aprobó el consorcio
de carreteras, el Aeropuerto Luis Muñoz Marín y se ha vislumbrado que el Centro Médico pasara
por lo mismo. Las empresas privadas en estos consorcios se han comprometido en darle
mantenimiento y mejorar la infraestructura de estas propiedades gubernamentales que ellos les
han otorgado por un tiempo.
Aunque el gobierno sí recibe mucho dinero a causa de estos consorcios, los planes han
sido criticados por sectores. Muchos dicen que ese tipo de consorcio se debe dar para crear obra
y no darle mantenimiento como se ha dado en estos acuerdos. En otras palabras, se la daría
mantenimiento por 50 años a estas propiedades las cuales estarán anticuadas y obsoletas al fin de
este consorcio. Por eso les preguntamos, ¿Qué argumento es el correcto, el del gobierno o otros
sectores? ¿Este tipo de APP se debe dar en Puerto Rico? ¿De qué otra manera se puede
incentivar el establecimiento de empresas foráneas en el país?
Relación de Puerto Rico y Estados Unidos
Desde el principio de la industrialización de Puerto Rico en los años 1950’s, los Estados
Unidos a tomado un rol protagónico en esta causa. La mayoría de las empresas privadas
manufactureras que se establecieron en Puerto Rico en esos años eran estadounidenses.
Inclusive, el gobierno federal dio exenciones contributivas para que estas tuvieran mayores
incentivos para permanecer en la isla.
En otros ámbitos, muchas de las ayudas que recibe el gobierno local en programas
sociales provienen de fondos federales. Inclusive se estima que casi el 40% de los fondos
disponibles en Puerto Rico provienen del gobierno federal. Por ejemplo los fondos del PAN y del
programa Mi Salud, en su mayoría son por concesión federal.
Muchas veces se dice que esta relación promulga una sociedad de mantengo. Esto ya que
el puertorriqueño está acostumbrado a recibir fondos por ayuda, que inclusive pueden ser mayor
ingreso de lo que puedan ganar como una persona debidamente empleada. Esto ha incentivado a
que solo el 40% de los puertorriqueños participe de la fuerza laboral. De ese 40% que está
activo, casi un 15% se encuentra desempleado. Esto ha ido en descenso desde el año 1996
cuando se eliminó la Sección 936. Aquí es donde nos preguntamos, ¿Cómo debe diversificarse
esta ayuda federal que otorga el gobierno federal? ¿Estos fondos han promulgado el mantengo?
¿Cómo se puede sustituir los fondos que daba la Sección 936? ¿Cómo se puede salir de esta
crisis fiscal en conjunto a los Estados Unidos?
Déficit de empleos
Más allá del déficit fiscal, Puerto Rico tiene un déficit de empleos alarmante. Esta falta
de trabajos se relaciona mucho con problemas sociales, como por ejemplo, drogas, desigualdades
sociales, falta de educación, entre otras. Se estima que en los últimos cuatro años, sobre 174,000
puertorriqueños han perdido sus empleos, cantidad que resulta ser la pérdida de trabajos más
grande desde el 2004. La nación puertorriqueña se encuentra en una recesión severa, al igual que
muchas otras naciones alrededor del mundo. Al haber una carencia significante de oficios
estables, la criminalidad, el narcotráfico, y otros problemas sociales de nuestro país se ven
sumamente afectados e incrementados. Grupos de economistas expertos advierten que podría
tomar hasta 23 años recuperar los trabajos perdidos, aun si nuestra economía se encamina en una
dirección positiva. “Se necesitan estrategias, programas, propuestas de corto y largo plazo
enfocadas no tanto en el crecimiento [económico de Puerto Rico], sino en fomentar programas
de creación de empleos.” 1
Empresa Local vs. Empresa Multinacional
1
http://www.primerahora.com/nota-563647
Otra situación económica que enfrentan los puertorriqueños es la llegada de las
compañías multinacionales a la isla. Cada día, más negocios locales son cerrados al no poder
con sus pagos mensuales, causando más deudas y crisis crediticia. La perdida de los negocios
locales no solo es malo para el empresario Puertorriqueño, si no que para los empleados que
pierden su oficio y se encuentran obligados a trabajan en corporaciones multinacionales que
pagan el sueldo mínimo y muchas veces no cumplen con los derechos más básicos del
trabajador. 2 Los negocios multinacionales destruyen las panaderías, los colmados, los
restaurantes, lo que en esencia mantiene a nuestra economía puertorriqueña estable. Los
monopolios establecidos por tiendas como McDonald’s, Wal-Mart, y Walgreens, benefician al
dueño, pero le roban al pueblo la oportunidad de apoyar los productos y servicios puramente
uertorriqueños. Claramente, no es posible eliminar las compañías multinacionales
completamente. Sin embargo, ¿Qué medidas podremos tomar para prevenir que estas empresas
se aprovechen y se alimenten de nuestra economía? ¿Podrá el negocio local algún día sobre pasar
la grandeza de las empresas mundiales?
Fuentes a Considerar








2
http://www.primerahora.com/empresarioslocalesreclamanigualdad-683112.html
http://www.lexjuris.com/lexlex/lexotras/lexleyforaker.htm
Curet Cuevas, E. (2003). Economía política de puerto rico: 1950 a
2000. (1 ed.). San Juan, Puerto Rico: Ediciones M.A.C.
Desarrollo Productivo e Inserción Externa . (n.d.). Retrieved from
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/20443/L646 -3.pdf
Dietz, J. (2003). Puerto Rico: negotiating development and change.
B o u l d e r , C o l o r a d o : L yn n e R i e n n e r P u b l i s h e r s I n c . R e t r i e v e d f r o m
http://books.google.es/books?id =DbCxIRK5wFMC&lpg=PA139&dq=
Operation%20Bootstrap&pg=PA139#v=onepage&q=Operation%20Bo
otstrap&f=false
Irrizary Mora, E. (2010, agosto 24). Evolución Histórica de la
Economía de Puerto Rico . Retrieved from
http://www.enciclopediapr.org/esp/article.cfm?ref=06081402&page=
8
Muñoz, L. (2003). La historia del partido popular democrático . (2
ed.). San Juan, Puerto Rico: Fundación Luis Muñoz Marín.
R e ye s B o r g e s , R . ( 2 0 0 7 ) . E l E f e c t o d e l o s I n c e n t i v o s C o n t r i b u t i v o s
y la Integración de Puerto Rico con Estados Unidos en los
Comienzos de las Empresas Manufactureras Estadounidenses en la
Isla: 1970 al 2004.
Tesis Doctoral
http://www.lexjuris.com/lexlaboral.htm
Preguntas Guías:
1. ¿Qué medidas internas se deben tomar en la economía de Puerto Rico con el propósito de
disminuir los gastos innecesarios? ¿Qué reformas se deban hacer al sistema económico?
2. ¿Cree que el sistema económico actual de Puerto Rico funciona? Si no, ¿Qué otras
ideologías económicas que Puerto Rico debe adoptar?
Mensaje de los miembros de la mesa:
Preparación:
El comité será una cumbre económica entre líderes del sector público como privado. Por
otro lado, contaremos con la presencia de diversas asociaciones de profesionales
puertorriqueños. Todos los participantes tendrán el derecho al voto ya que esto es una cumbre y
no una reunión gubernamental. Permanezcan alerta sobre los últimos sucesos económicos que
vayan ocurriendo en los días cercanos a la cumbre. Por otro lado, estén pendientes a los portales
gubernamentales por si publican nuevos indicadores económicos y laborales. Es imperativo que
tenga un gran dominio sobre la historia del desarrollo económico de Puerto Rico y los sucesos
políticos y sociales por los cuales paso el país para lograr este fin. Tengan en mente no solo sus
relaciones con su delegación, sino también con el sector público, privado y las asociaciones de
profesionales. También necesitarán conocer sobre los poderes de decisión que tiene su
delegación que pueda influenciar en la toma de decisiones.
La próxima semana se estará enviando un segundo comunicado, donde les daremos el
vocabulario económico que ustedes deben tener en cuenta para participar de esta cumbre. Ahí
también les daremos una breve explicación de lo que es la economía y que relación tiene la
empresa privada con el sector público. En otras palabras, una breve explicación de lo que es la
macroeconomía. No se asusten ni alarmen, será algo fácil y sencillo para que los ayude en su
preparación y estudio rumbo a esta cumbre.
Documento de Posición:
¡Su documento de posición se tiene que entregar a no más tardar del miércoles, 19 de septiembre
del 2012 a las 11:59pm! Su extensión máxima será de tres páginas en letra “Times New Roman”
o “Arial”, tamaño 12 y a espacio 1.5 con márgenes de 1 pulgada. Favor de incluir soluciones
viables y concretas que sean exclusivamente pertinentes a los temas esbozados
anteriormente. Deben escribir en este documento por lo menos una solucion por cada tema
que les presentamos en este memorando. DOCUMENTOS ENTREGADOS TARDES
SERÁN PENALIZADOS. Favor de no escribir sus nombres en el documento, solo el nombre
de su delegación para mantener la objetividad al corregir los mismos.
El comité será uno muy activo, espontáneo y dinámico. Esperamos que todos los miembros de
esta cumbre económica traigan consigo un sinnúmero de planes viables, concretos y realistas que
den paso a un verdadero cambio en Puerto Rico. Por favor, no duden en comunicarse de surgir
cualquier duda o interrogante. Dirijan todas sus comunicaciones y Documentos de Posición al
correo electrónico de ambos miembros de la mesa.
Gracias,
Guillermo Guasp
[email protected]
Krystal Morales
[email protected]