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Los Tratados y Convenios Internacionales firmados por el Perú
Los Tratados y Convenios Internacionales firmados por el Perú comprometiéndose a
conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural.
El Perú ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometiéndose a
conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural.
La Constitución Política del Perú (1993), Capítulo II, De los Tratados, Art. 55, establece
que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional".
1. Tratados, convenciones, convenios y protocolos.
Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al medio ambiente,
los recursos naturales y la conservación del patrimonio natural y cultural son los
siguientes:
· Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de América (Washington, 1940). Ratificada por el Perú en 1946. Es
un compromiso para proteger áreas naturales y especies de flora y fauna.
· Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extinción
(CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974. Compromete a establecer
controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extinción.
· Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservación de la flora y de la fauna de la Amazonía.
Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a cooperar en la conservación de la
flora y fauna amazónicas.
· Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo
armónico de la Amazonía.
· Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservación de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos países para cooperar
en la conservación de la flora y fauna silvestres.
· Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia,
Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperación
entre los cinco países para la conservación y el aprovechamiento de la vicuña y el comercio
de sus productos.
· Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por
la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece un compromiso mundial
para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los países.
· Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado en
1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificación y
monitoreo de la biodiversidad; la conservación in situ (áreas protegidas, introducción de
especies foráneas, mantención y protección los conocimientos de las poblaciones locales) y
ex situ (colecciones biológicas y bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes
de la biodiversidad; la investigación, capacitación, educación y conciencia públicas; el
control y minimización de impactos negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la
tecnología; el intercambio de información y cooperación entre los países desarrollados y en
desarrollo para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
· Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo
de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.
· Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de
setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que
afectan la estabilidad de la capa de ozono.
· Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el
transporte y la disposición internacional de desechos peligrosos (radiactivos y tóxicos).
· Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada el 4 de
junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la
prevención de los cambios climáticos a nivel global.
· Convención Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como
hábitat de aves acuáticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Perú. Se refiere al
compromiso internacional de proteger sitios húmedos que son utilizados por las aves
migratorias para descanso.
· Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú. Se refiere a garantizar los derechos
culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.
2. Decisiones del Acuerdo de Cartagena
El Perú es miembro de la Comunidad Andina (Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino), en
cuyo marco se adoptan decisiones que tienen carácter de ley y de cumplimiento obligatorio
por parte de los países.
· La Decisión 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al régimen común de protección de los
derechos de los obtentores de variedades vegetales, y entró en vigencia el 01 de enero de
1994. Establece lo siguiente: "Los países miembros otorgarán Certificados de Obtentor a
las personas que hayan creado variedades vegetales, cuando éstas sean nuevas,
homogéneas, distinguibles y estables, y se hubiese asignado una denominación que
constituya su designación genérica" (Art. 4).
· La Decisión 381 (1996) norma el acceso a los recursos genéticos.
Otros compromisos
El Perú también es parte de diversos compromisos internaciones, que no tienen el rango de
tratados y convenios. Mediante ellos se asumen compromisos para encauzar acciones
referentes a diversos aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservación de
los recursos naturales.
1. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992).
Aprobada por Resolución 1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al
desarrollo.
2. Programa 21. Aprobado por Resolución 1 en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Establece un ambicioso
programa de acción sobre todos los aspectos concernientes a la integración del medio
ambiente
con
el
desarrollo.
3. Declaración sobre Bosques. Aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atención sobre la
destrucción masiva de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar acciones
decisivas
para
protegerlos.
4. Metas y Principios de la Evaluación de Impacto Ambiente. Decisión 14/25 del PNUMA
(1 7 de junio de 1987). Establece 13 principios sobre la evaluación de los impactos sobre el
medio ambiente.
Para la Conservación y Manejo de la Vicuña aprueban un
convenio
DECRETO LEY N.º 22984
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Gobierno Revolucionario
Ha dado el Decreto-Ley siguiente:
EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
CONSIDERANDO: Que el 20 de Diciembre de 1979, el Gobierno del Perú y los Gobiernos
de Bolivia, Chile y el Ecuador, suscribieron el “Convenio para la Conservación y Manejo de
la Vicuña”; Que los Gobiernos signatarios convienen en que la conservación de la vicuña
constituye una alternativa de producción económica en beneficio del poblador andino, y se
comprometen a su aprovechamiento bajo estricto control del Estado; Que, consecuentemente,
han acordado prohibir la caza y la comercialización ilegales de la vicuña, sus productos y
derivados en sus respectivos territorios; que igualmente se prohíbe la exportación de vicuñas
fértiles, semen u otro material de reproducción, con excepción de los destinados para fines
de investigación y/o repoblamiento.
Que, por tanto, es conveniente a los intereses nacionales la aprobación del citado Convenio;
En uso de las facultades de que está investido; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; Ha dado el Decreto Ley siguiente.
Artículo Único. Apruébese el “Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña”
suscrito en Lima, Perú, el día 20 de diciembre de 1979. Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los quince días del mes de abril de mil novecientos ochenta.
General de División EP. FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI, presidente
de la República.
General de División EP PEDRO RICHTER PRADA, presidente del Consejo de Ministros y
ministro de Guerra.
Teniente General FAP LUIS ARIAS GRAZIANI, Ministro de Aeronáutica. Vicealmirante
AP. JUAN EGUSQUIZA BABILONIA, ministro de Marina.
Embajador ARTURO GARCIA Y GARCIA, Ministro de Relaciones Exteriores.
Doctor JAVIER SILVA RUETE, Ministro de Economía y Finanzas.
General de División EP JOSE GUABLOCHE RODRIGUEZ, Ministro de Educación,
Encargado de la Cartera de Vivienda y Construcción.
Vicealmirante AP. JORGE DU BOIS GERVASI, Ministro de Industria, Comercio, Turismo
e Integración.
General de División EP. RENE BALAREZO VALLEBUONA, Ministro de Energía y
Minas. General de División EP. JOSE SORIANO MORGAN, Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
Teniente General FAP EDUARDO RIVASPLATA HURTADO, Ministro de Salud.
Teniente General FAP JAVIER ELIAS VARGAS, Ministro de Trabajo.
Contralmirante AP JORGE VILLALOBOS URQUIAGA, Ministro de Pesquería.
General de Brigada EP FERNANDO VELIT SABATTINI, ministro del Interior.
General de Brigada EP CARLOS GAMARRA PEREZ EGAÑA, Ministro de Agricultura y
Alimentación.
POR TANTO: Mando se publique y cumpla.
Lima, 15 de abril de 1980.
General de División EP. FRANCISO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI.
General de División EP PEDRO RICHTER PRADA.
Teniente General FAP LUIS ARIAS GRAZIANI.
Vicealmirante AP. JUAN EGUSQUIZA BABILONIA.
Embajador ARTURO GARCIA Y GARCIA.
CONVENIO PARA LA CONSERVACION Y MANEJO DE LA VICUÑA
Lima, 20 de diciembre de 1979
Los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia, Chile, Ecuador y Perú, animadas del propósito
de continuar fomentando la conservación y el manejo de la vicuña, y en consideración a la
experiencia recogida en la ejecución del Convenio para la Conservación de la Vicuña suscrito
en La Paz, el 16 de agosto de 1969, resuelven celebrar un nuevo Convenio para la
Conservación y Manejo de la Vicuña, en los términos siguientes:
Artículo 1. Los Gobiernos signatarios convienen en que la conservación de la vicuña
constituye una alternativa de producción económica en beneficio del poblador andino y se
comprometen a su aprovechamiento gradual bajo estricto control del Estado, aplicando las
técnicas para el manejo de la fauna silvestre que determinen sus organismos oficiales
competentes
Artículo 2. Los Gobiernos signatarios prohíben la caza y la comercialización ilegales de la
vicuña, sus productos y derivados en el territorio de sus respectivos países.
Artículo 3. Los Gobiernos signatarios prohíben la comercialización interna y externa de la
vicuña, sus productos al estado natural y la manufacturas de éstos hasta el 31 de diciembre
de 1989. Si alguna de las partes alcanzare un nivel de poblaciones de vicuña cuyo manejo
permitiere la producción de carne, vísceras y huesos, así como la transformación de cueros y
de fibra en telas, podrá comercializarlos bajo estricto control del Estado. La comercialización
de cueros transformados y de telas se hará utilizando marcas y tramas internacionalmente
reconocibles, registradas y/o patentadas, previa coordinación con las partes a través de la
Comisión Técnico Administradora del presente Convenio y en coordinación con la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (Washington, 1973).
Por medio del Artículo Único de la Resolución Legislativa N.º 27176, publicada el 2309-99, se aprueba el Protocolo Adicional que modifica el presente artículo.
Artículo 4. Los Gobiernos signatarios prohíben la exportación de vicuñas fértiles, semen, u
otro material de reproducción, con excepción de aquéllas destinadas a alguno de los países
miembros para fines de investigación y/o repoblamiento.
Artículo 5. Los Gobiernos signatarios se comprometen a mantener y desarrollar los parques
y reservas nacionales y otras áreas protegidas con poblaciones de vicuñas y a ampliar las
áreas de repoblamiento bajo manejo en su forma silvestre prioritariamente y siempre bajo
control del Estado.
Artículo 6. Los Gobiernos signatarios convienen en continuar con las investigaciones
integrales sobre la vicuña, incluyendo los aspectos biotecnológicos, socioeconómicos y otros.
Asimismo, se comprometen a realizar un intercambio activo de información a través del
Centro Multinacional de Documentación, son sede en la República de Bolivia.
Artículo 7. Los Gobiernos signatarios convienen en prestarse asistencia técnica mutua para
el manejo y repoblamiento de la vicuña, incluyendo la capacitación de personal, así como la
difusión y extensión de las acciones tendientes a la conservación y manejo de la especie.
Artículo 8. Con la finalidad de evaluar el cumplimiento del Convenio, mantener informadas
a las partes y recomendar soluciones para los problemas que plantee la aplicación del mismo,
los Gobiernos signatarios convienen en establecer la Comisión Técnico-Administradora del
presente Convenio, integrada por representantes de cada uno de los países. La Comisión se
reunirá anualmente y su Reglamento será aprobado en la primera reunión de la misma.
Artículo 9. Para facilitar la aplicación e interpretación del presente Convenio las partes
acuerdan definir los términos siguientes:
Conservación: Acción destinada a manejar y aprovechar la vicuña.
Manejo: Aplicación de técnicas para incrementar la población de vicuñas hasta cubrir la
capacidad de carga de los pastos de una determinada región, zona o área y, posteriormente,
mantener el equilibrio entre ella y ésta, recurriendo a métodos técnicamente aceptados, como
el traslado y/o la saca de vicuñas.
Aprovechamiento: Utilización de la fibra de la vicuña obtenida por esquila o de los animales
sacrificados, así como la carne, cuero, vísceras y otros productos de éstos. Este concepto
también incluye la utilización indirecta de la vicuña con fines turísticos, científicos y
culturales.
Saca: Beneficio de vicuñas por métodos apropiados, incluido el sacrificio con armas de fuego
de animales enfermos, machos solteros y, en casos justificados, de grupos familiares.
Caza ilegal: Eliminación, beneficio o captura de vicuñas sin control ni autorización del
organismo estatal competente.
Comercialización ilegal: Toda forma de transferencia de la vicuña y de sus productos (venta,
trueque, importación, exportación, transporte, etc.), sin control ni autorización del organismo
estatal competente.
Piel: Cuero de vicuña con su fibra.
Cuero: Piel de vicuña sin su fibra.
Artículo 10. El presente Convenio tendrá aplicación provisional desde la fecha de su
suscripción y entrará en vigor a partir del momento en que el tercer instrumento de
ratificación sea entregado al Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, Depositario del
Convenio, el que deberá comunicarlo a las demás Partes. Para los otros Estados signatarios
continuará la aplicación provisional del Convenio hasta que depositen sus respectivos
instrumentos de ratificación.
Artículo 11.- La Parte contratante que deseare denunciar el presente Convenio, deberá
comunicar su intención a las demás mediante Nota Diplomática dirigida al Depositario. La
denuncia surtirá efectos luego de transcurrido un año de la fecha en que el Depositario haga
saber al Gobierno denunciante que ha comunicado su decisión a las demás Partes.
Artículo 12.- El presente Convenio quedará abierto a la suscripción, únicamente, de la
República Argentina por ser parte del Convenio para la Conservación de la Vicuña, suscrito
en La Paz en 1969.
Artículo 13.- Por su carácter específico, el presente Convenio no estará abierto a la adhesión
de otros países.
En fe de lo cual, los plenipotenciarios debidamente acreditados, suscriben el presente
Convenio, redactado en idioma español, en la ciudad de Lima, Perú, a los veinte días del mes
de diciembre de 1979.
Doctor Walter Montenegro S.
Ministro Cons. Encargado de Negocios a.m. de Chile
Demetrio Infante
Embajador de Bolivia
Doctor Miguel Vasco
Embajador de Ecuador
Embajador Arturo García y García
Ministro de Relaciones Exteriores del Perú.
Conclusiones
Compromisos internacionales ambientales, parte del Derecho Internacional relacionada con
cuestiones ambientales. Esta cuestión ha adquirido una creciente importancia en los últimos
años dada la creciente toma de conciencia, por parte de la opinión pública, de que
muchos ambientales pueden traspasar las fronteras de los países, o tienen un alcance tan
global que no es posible hacerles frente sólo por medio de leyes de alcance nacional.
Los tratados y convenciones entre distintos países son hoy la principal fuente
de leyes ambientales internacionales.
Desde comienzos del siglo XX vienen firmándose tratados sobre lo que hoy llamaríamos
cuestiones ambientales. Éstos aumentaron en número y alcance a partir de la II Guerra
Mundial. Entre los ejemplos más importantes se encuentran la Convención Internacional para
la Prevención de la Contaminación por Petróleo de los Mares (1954), la Convención de París
sobre la responsabilidad de terceras partes en el campo de la energía nuclear(1960) y la
Convención Ramsar sobre humedales de importancia internacional (1971).
A pesar de los muchos tratados internacionales actualmente en vigor sobre el medio
ambiente, su aplicación efectiva sigue siendo un importante desafío para la comunidad
mundial. El Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas sólo puede desempeñar
un papel limitado como árbitro de las disputas entre los diferentes países. Las previsiones de
los tratados internacionales suelen incluir reuniones regulares de sus signatarios y
mecanismos para obligar a los países a aportar informes detallados sobre el cumplimiento de
sus obligaciones. Cada vez es más reconocida la importancia de la participación de
las organizaciones no gubernamentales en el proceso.
Además de las obligaciones formales especificadas en los propios tratados ambientales, se
está haciendo un uso cada vez mayor de la "ley blanda", en forma de directivas,
declaraciones, códigos deontológicos, y otras declaraciones de principios. Al contrario de lo
que ocurre con las obligaciones impuestas por los tratados, éstas no son legalmente
vinculantes para los países y son, por lo tanto, más flexibles y fáciles de acordar. Aún así
pueden tener una influencia significativa en la mejora de los estándares internacionales de
conducta. Dos ejemplos importantes, acordados en la Cumbre sobre la Tierra de 1992, son la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y la Agenda 21, un extenso
documento en el que se traza un programa de medidas ambientales a tomar hasta los primeros
años del siglo XXI.
Referencias bibliográficas

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
http://www.ecoestrategia.com/articulos/convenios/convenios.html
http://www.minam.gob.pe/politicas/wpcontent/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado2013.compressed.pdf
http://es.slideshare.net/STONY13/tratados-interrelaciones-del-medioambiente?related=1
http://biam.minam.gob.pe/novedades/planaapreliminar.pdf
http://es.slideshare.net/guestdb3d8d5/compromisos-internacionales-2644397
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm
http://www.diputoledo.es/global/ver_pdf.php?id=8011
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