DIPLOMADO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS, GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL SEMANA 6 ÍNDICE CONCEPTOS BÁSICOS APLICADOS AL PLAN DE EMERGENCIA ...................................................... 3 APRENDIZAJES ESPERADOS ........................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3 DEFINICIONES ................................................................................................................................ 4 TIPOS DE EMERGENCIA ................................................................................................................. 5 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS ..................................................................................... 6 CONCEPTOS PLAN EMERGENCIA .................................................................................................. 6 OBJETIVOS ................................................................................................................................. 6 ACCIONES PREVIAS A DESARROLLAR UN PLAN DE EMERGENCIA............................................. 7 ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIA............................................................................................ 8 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL............................................................................................... 8 ESTRUCTURA FUNCIONAL ......................................................................................................... 9 PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIAS ........................................................................... 12 CAPACITACIONES .................................................................................................................... 13 LISTADO DE EQUIPOS CONTRA EMERGENCIAS....................................................................... 13 LISTADO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS ................................................................................... 14 PLANOS DE EMERGENCIAS...................................................................................................... 14 SIMULACROS ........................................................................................................................... 16 COMENTARIO FINAL.................................................................................................................... 17 REFERENCIAS ............................................................................................................................... 18 ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 2 CONCEPTOS BÁSICOS EMERGENCIA APLICADOS AL PLAN DE APRENDIZAJES ESPERADOS Se espera que el alumno distinga los conceptos básicos relacionados a las situaciones de emergencia y a partir de ello pueda establecer lineamientos de conducta y participación en planes de emergencia. INTRODUCCIÓN En la actualidad todas las organizaciones están expuestas a sufrir algún tipo de emergencia que afecte directamente sus procesos productivos, situaciones inesperadas que atacan la calidad y/o inocuidad de los productos o servicios entregados, medio ambiente y seguridad, y salud ocupacional de sus trabajadores. Por lo mismo, es indispensable que posean una estructura que les permite dar un buen nivel de respuesta ante emergencias, con el objetivo de proteger la integridad de las personas y salvaguardar los activos de una compañía. En la mayoría de las emergencias, muchas organizaciones se ven sobrepasadas por no mantener una coordinación adecuada a la operación cotidiana, en la cual deben funcionar perfectamente los sistemas de comunicación, evacuación, primeros auxilios y combate de emergencias. Lo que propone el contenido de esta semana es demostrar la importancia y, además, dar a conocer la obligación legal de mantener un plan de emergencia en cualquier organización. Se considerará dentro de los contenidos en forma sucesiva, el marco teórico y luego la estructura y las herramientas que debe poseer un plan de emergencia. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 3 DEFINICIONES Para analizar y evaluar un plan de emergencia, primero es necesario conocer ciertas definiciones generales proporcionadas por Frank Bird y George Germain (1985): INCIDENTES: eventos relacionados con el trabajo en el que ocurrió o pudo haber ocurrido una lesión o enfermedad (independiente de su severidad). ACCIDENTE GRAVE: es todo aquel que se genera por caída de más de 2 m de altura o requiera reanimación, o como resultado se genere la amputación de alguno de los miembros del afectado o que involucre a número considerable de personas que afecte el normal desarrollo de las operaciones de una organización. EMERGENCIA: situación en la que se ha producido un suceso incontrolado o en la que se prevé razonablemente que se producirá de forma inmediata, un suceso incontrolado del que puedan derivarse daños importantes para las personas, la fauna, la flora, el medio ambiente o el patrimonio, requiriendo una actuación y/o evacuación rápida y segura. PLAN DE EVACUACIÓN: el plan de evacuación establece las áreas seguras determinadas, los métodos para proteger a toda la organización y a los visitantes; y los procedimientos y rutas de evacuación. INCENDIO: combustión infraestructura). no controlada de materiales (materias primas, insumos, FUGAS DE GAS Y VAPORES: escapes no controlados de gases/vapores de productos químicos y/o de compuestos orgánicos volátiles, o provenientes de la combustión de sustancias. VÍAS DE EVACUACIÓN: camino continuo, sin impedimento, el cual es utilizado en caso de emergencia para trasladarse en forma ordenada a la zona de seguridad. ZONAS DE SEGURIDAD: áreas definidas, identificadas y conocidas que se encuentran al interior de la empresa, las cuales son utilizadas como punto de encuentro al momento de producirse una emergencia. FLUJO DE OCUPANTES: cantidad de personas que pasan a través del ancho útil de la vía evacuación, en la unidad de tiempo. Se expresa en personas/minutos. EVACUACIÓN: acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por una situación de emergencia, involucra procedimientos tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios u otros existentes en su área, mediante el desplazamiento hacia lugares o áreas bajo riesgo controlados. EXPLOSIONES: reacción exotérmica que ocurre a gran velocidad, liberando energía en forma súbita y violenta. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 4 SIMULACROS: son ensayos programados de supuestas situaciones de emergencia, con el fin de evaluar cuáles son las acciones de respuesta y detectar las fallas en los procedimientos de emergencia para tomar acciones correctivas. DESASTRES NATURALES: eventos imprevistos y violentos ocasionados por la naturaleza. ENTRENAMIENTO: capacitación teórico-práctica para prepararse ante una posible situación de emergencia. SISMO: consiste en el desplazamiento brusco y de intensidad relativa de zonas de la corteza terrestre, con un potencial destructivo variable. BIOGÁS: gas producido por la fermentación de residuos orgánicos a través de proceso de digestión anaerobia, con una composición estimada de 75-85% metano, 10-20% dióxido de carbono, 2-3% nitrógeno, 1% agua, 0,2% oxígeno. GASÓMETRO: depósito destinado para el almacenamiento de biogás junto con mantener constante la presión en la red. Permite el almacenamiento temporal de biogás cuando no existe demanda de calderas. ZONAS DE EXPLOSIVIDAD: atmósferas identificadas y clasificadas de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de explosión y a la frecuencia de aparición de rangos de explosividad; de acuerdo a mediciones y monitoreos en terreno. FUENTES DE ESCAPE: todo punto o lugar desde el cual se pueden escapar gases, vapores o nieblas, de tal forma que se pueda formar una atmósfera explosiva. PELIGRO: fuente, situación o acto con potencial de causar daño en términos de daño humano o enfermedad o una combinación de estos. AMAGO: fuego de pequeña proporción que puede ser extinguido inicialmente por personal de la misma área, con los equipos de extinción que cuenta. TIPOS DE EMERGENCIA De acuerdo a lo indicado por José María Cortés (2007), entre las principales situaciones de emergencia en la empresa se pueden considerar: • Incendios. • Explosiones. • Accidentes graves y/o fatales. • Derrames y/o fugas de sustancias peligrosas, etc. A las anteriormente expuestas, podrían añadirse otras emergencias que tienen su origen en agentes meteorológicos (sismos, inundaciones, etc.), en agentes biológicos (bacterias, virus, etc.) o en agentes antisociales (robo o intrusión, sabotaje, terrorismo, etc.). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 5 Cualquiera que sea el tipo de energía, para controlarla se precisa, en primer lugar, diagnosticar la situación, es decir comprobar la existencia de esta energía, identificando su origen, determinando la probabilidad de que ocurra y evaluando las posibles consecuencias en el caso de que la emergencia se presente. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS Para desarrollar medios de control adecuados, se deben clasificar las emergencias de acuerdo a su gravedad y así utilizar de manera eficiente los recursos humanos y materiales disponibles. De acuerdo con lo anterior, las emergencias se clasifican en tres tipos: EMERGENCIAS DE NIVEL 1: aquellas que pueden ser controladas con los recursos humanos y materiales con los que cuenta en el área o sector afectado. EMERGENCIAS DE NIVEL 2: aquellas que para su control será necesaria la intervención de recursos humanos y la utilización de materiales y equipos de otras áreas. EMERGENCIAS DE NIVEL 3: aquellas que por sus características sobrepasan el campo de acción de los recursos humanos, materiales y equipos de la organización por lo que se debe pedir apoyo externo a organismos de emergencia (ambulancia, Bomberos y Carabineros). CONCEPTOS PLAN EMERGENCIA A continuación se dan a conocer los principales pilares que permitirán comprender cómo se elabora un plan de emergencia, desde los conceptos teóricos hasta cómo se aplica en la operación de una organización. OBJETIVOS De acuerdo a lo indicado por Bird y Germain (1985), en un plan de emergencia se definen procedimientos y responsabilidades para dar respuesta a emergencias con el fin de: Advertir y aminorar los deterioros y las lesiones a las personas. Aminorar las perdidas por daños a instalaciones, equipamientos, herramientas e insumos. Aminorar los daños y perjuicios a la sociedad como resultado de un impacto medioambiental. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 6 ACCIONES PREVIAS A DESARROLLAR UN PLAN DE EMERGENCIA A continuación se dan a conocer las acciones que deben considerarse en la elaboración de un plan de emergencia. Conocer estos pasos en detalle es clave, ya que de lo contrario pueden existir debilidades y/o falencias que pueden significar pérdidas importantes para una organización en casos de emergencia. Se recomienda que el plan de emergencia sea realizado por personal competente y calificado en este tema. En la gran mayoría de las organizaciones estos planes son elaborados por los expertos en prevención de riesgos o alguna Compañía de Bomberos del país (MINSAL, 1999, D. S. 594). Directrices para la elaboración del plan de emergencia ETAPA DEL PLAN DE EMERGENCIA 1. Constitución del Comité de Protección Civil y determinación de los objetivos específicos del proceso a iniciar. 2. Determinación del plan de trabajo. 3. Definición de responsabilidades en la confección del plan. 4. Identificación de peligros y evaluación de riesgos. 5. Análisis y determinación de recursos. ACTIVIDADES A DESARROLLAR En primer lugar se debe constituir el Comité de Protección Civil, con la totalidad de integrantes capaces de aportar, directa o indirectamente en la gestión de prevención y respuesta a accidentes, emergencias, desastres y catástrofes. Debe estar conformado por las jefaturas o responsables de la organización y por asesores con las competencias necesarias (Ej.: experto en prevención de riesgos. Posterior a ello, se debe determinar los objetivos específicos que este plan de emergencia pretende cumplir, por ejemplo advertir y aminorar los deterioros y lesiones a las personas. Determinar las actividades necesarias y diseñar el respectivo cronograma de trabajo para el proceso de confección del plan de emergencia. Conformar los equipos de trabajo para el cumplimiento de cada actividad a desarrollar en el proceso de confección del plan. Las jefaturas de área con el apoyo del experto en prevención de riesgos debe efectuar la identificación de peligros y evaluación de riesgos, revisando todas las tareas que ejecute el personal y registrándolas en una matriz de información (formato Excel). En donde se valorizan los riesgos de acuerdo a sus posibles consecuencias y probabilidades de ocurrencia. Actualizar todos los recursos disponibles en una organización, considerando capacidades, competencias y recursos humanos, técnicos y financieros que se pueden disponer y sus formas de ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 7 activación para las operaciones de emergencia. 6. Evaluación de escenarios de riesgos. De los riesgos con mayor valoración obtenidos en la identificación de peligros y evaluación de riesgos, se deben incorporar medidas de control (Ej.: procedimientos, señalizaciones, elementos de protección personal, simulacros, etc.). 7. Priorización de riesgos. 8. Definición de sistemas de alerta y alarma. 9. Confección de sistemas de comunicación. Con el objetivo de minimizar las consecuencias y probabilidades de ocurrencia. Seleccionar los principales riesgos a los que se está expuesto (por recurrencia o impacto de los probables eventos derivados). Determinar responsables y procedimientos para el establecimiento de alertas en sus distintos grados y sistemas de alarma para cada tipo de evento, según los riesgos priorizados, por ejemplo qué actividades realizar en caso de incendio (a quién llamar, tipos de alertas, intervención en caso de estar capacitado, etc.). Establecer una estructura de comunicación en caso de emergencia. Por ejemplo, a quién contactar en primera instancia en caso de alguna emergencia (gerentes, jefaturas, Carabineros, ambulancia, Bomberos, etc.) de acuerdo a un orden de importancia. ESTRUCTURA PLAN DE EMERGENCIA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El plan de emergencia debe contener una cadena de mando que indique todos los actores en una emergencia, definiendo responsabilidades y acciones de cada integrante de una organización que deben ser elaboradas por personal competente y calificado al interior de una organización (Ej.: experto en prevención de riesgos), (MINSAL, 2010, D. S. 78). Por ejemplo: ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 8 Fuente: López, F. (2011). ESTRUCTURA FUNCIONAL La estructura funcional es determinada por quien elabora el plan de emergencia (experto en prevención de riesgos o Bomberos) (López, 2011): COORDINADOR GENERAL DE EMERGENCIA En función de la información facilitada por líderes de emergencia y actores asociados sobre la evolución de la emergencia, da las órdenes pertinentes sobre las acciones a realizar. De él dependen los líderes de emergencia y los demás equipos de protección. Es quien realiza el seguimiento durante toda la emergencia. También será quien determine y evalúe las condiciones para dar fin a las contingencias. Define cuando sea necesario solicitar apoyo externo (Carabineros, ambulancia, Bomberos), además, proporciona las notificaciones a las autoridades sanitarias correspondientes. LÍDERES DE EMERGENCIA El líder de emergencia será quien tenga la responsabilidad de coordinar la puesta en marcha y velar por el buen desarrollo de las medidas de control, en su respectiva área de trabajo. Su función radica en promover la tranquilidad y reaccionar con prontitud frente a situaciones consideradas de emergencia, para así ejecutar las acciones y los procedimientos ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 9 preestablecidos por el plan de emergencias y llevar a los trabajadores de su área a zonas de seguridad donde la exposición a las condiciones de peligro se vea reducida. Estos líderes deben ser los responsables o encargados de turno en una organización, por ejemplo en una industria que trabajen a tres turnos diarios, debe existir, a lo menos, un líder de emergencia por turno. Por tanto debe: Tener pleno conocimiento de los procesos del área afectada. Estar capacitado en el manejo de emergencias. Ser reconocido y respetado por sus compañeros. Velar por la integridad de los trabajadores que intervendrán y que estarán bajo su liderazgo. La misión de los líderes es asegurar una evacuación total y ordenada de su sector o zona, y garantizar que se ha dado la alarma, así como contar a las personas de su sector en el caso de una evacuación. TRABAJADORES Podrán intervenir aquellas personas que hayan recibido capacitación en el manejo de emergencias y uso de extintores y luego, según lo determine el líder de emergencia, podrán dirigirse a las zonas de seguridad más cercanas. Las medidas de control deben ser aplicadas siguiendo los procedimientos y respetando las medidas de seguridad definidas por la organización. CONTRATISTAS Su función es evacuar hacia las zonas de seguridad. En caso de detectar una emergencia, debe seguir con el procedimiento general de dar aviso al anexo de seguridad. VISITAS Y PROVEEDORES Su función es evacuar hacia las zonas de seguridad. Deberán estar acompañados en todo momento por quien autorizó su ingreso a la organización, o según información entregada en “inducciones a visitas”. BRIGADAS DE EMERGENCIAS Las brigadas de emergencias son grupos de personas organizadas, entrenadas y equipadas para responder en forma inmediata ante una situación de emergencia, principalmente incendio (Silva, 2005). CLASES DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS: Brigadas incipientes: constituida por empleados o trabajadores voluntarios de diversas áreas de la empresa, quienes son los encargados de generar una respuesta de control inicial, mientras llegan los organismos de socorro, capacitados por cuenta del empleador. Brigada estructural: integrado por personal contratado exclusivamente para trabajar en la brigada y cuyas funciones están referidas a esta actividad, por ejemplo empresas dedicadas al combate de emergencias (Ej.: www.suatrans.cl). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 10 Brigada mixta: integrada en forma combinada, tanto con personal voluntario como por personal contratado para tal fin (Silva, 2005). TIPOS DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS (Silva, 2005): - Grupo de prevención y control de incendios. - Grupo de evacuación y rescate. - Grupo de primeros auxilios Funciones de la brigada de prevención y control de incendios (Cortés, 2007): - En caso de incendio, proceder en forma técnica y ordenada a realizar la extinción del fuego. - Una vez controlado el fuego, proceder a la remoción de escombros y a la limpieza del área. - Apoyar al grupo de evacuación de personas. - Ayudar en el salvamento de bienes, equipos y maquinaria. - Controlar e inspeccionar el estado y la ubicación del fuego. - Supervisar el mantenimiento periódico de los equipos de extinción del fuego. - Participar en actividades de capacitación en prevención y control de incendios. - Investigar e informar los resultados sobre las causas de incendios o amagos de incendios. Funciones de la brigada de evacuación y rescate (Silva, 2005): - Mantener actualizado el registro de trabajadores por área. - Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación. - Activar los sistemas de comunicación. - Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y estados de pánico. - Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas que se encuentren heridas o atrapadas. - Verificar una vez finalizada la evacuación que dentro de las instalaciones no quede ninguna persona. - Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuación. - Actualizar los planes de evacuación, organizar y dirigir simulacros. Funciones de la brigada de primeros auxilios: - Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado. - Realizar la clasificación de los lesionados de acuerdo con la gravedad de su lesión. - Establecer prioridades de atención o de remisión a centros hospitalarios. - Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines. - Participar en forma activa en las jornadas de capacitación en brigadas de emergencia. - Participar en jornadas de capacitación en salud ocupacional. GUARDIAS DE SEGURIDAD/SALA DE CONTROL Constituido por todo el personal de seguridad y vigilancia de la organización, quienes recibirán las llamadas de emergencia y/o alarma de detección de incendio u otro tipo de emergencia (Ej.: fuga o derrame de sustancias peligrosas). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 11 Es el lugar en el cual se centraliza la información y la toma de decisiones durante la emergencia. Comúnmente se le asigna un anexo de emergencia (número telefónico exclusivo), que debe ser conocido por toda la organización en caso de emergencia. Deben centralizar todos los medios de comunicación interior y exterior, números de teléfono importantes, centrales de alarma, etc. Debe situarse en un lugar suficientemente seguro. Dan aviso al coordinador general de emergencia y a las jefaturas correspondientes y llevan registro cronológico de todas las acciones transcurridas durante la emergencia. PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIAS A continuación se dan a conocer las principales acciones de respuesta ante una contingencia, se presenta como el procedimiento general de emergencias que es para aquellas personas que, encontrándose fuera de su área normal de trabajo, se ven enfrentadas a un suceso inesperado (López, 2011): IDENTIFICAR Se debe identificar el tipo de emergencia que se ha producido, puede ser alguna de las emergencias contempladas u otra que no ha sido contemplada, por lo tanto es muy importante realizar una rápida identificación de la emergencia en desarrollo (principio de incendio, incendio, derrame, fuga de gases, etc.). INFORMAR Llamar al anexo de emergencia definido en la organización y a la persona que responda se le debe informar el tipo y el lugar de la emergencia. Esta información es esencial para que las personas que se harán cargo de la emergencia conozcan los antecedentes de la emergencia en forma oportuna. PRIMERA INTERVENCIÓN Solo puede intervenir el personal que conozca el plan de emergencia y manejo de extintores y si se encuentra en buenas condiciones físicas y psicológicas que le permitan actuar correctamente. Es importante de que si va a intervenir se haga correctamente para no formar parte de la emergencia aumentando las víctimas (López, 2011). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 12 Fuente: López (2011). Además en el plan de emergencia se debe incluir los procedimientos específicos de emergencia (qué hacer en caso de amago de incendio, fuga o derrames de sustancias peligrosas, sismos, explosiones, etc.), los cuales deben ser establecidos internamente por cada empresa, ya que en cada organización existe una realidad distinta respecto a la respuesta ante emergencias, tanto en recursos financieros y humanos, como en infraestructura, siguiendo la orientación del procedimiento general antes mencionado. CAPACITACIONES En las capacitaciones de prevención de riesgos que se realicen en una organización, se deben considerar distintas temáticas obligatorias por ley, entre ellas está el Plan de Emergencia de la organización, capacitación que debe ser realizada por el experto en prevención de riesgos. El objetivo general de la capacitación apunta al conocimiento de las emergencias que puede sufrir la empresa, tipos, causas y consecuencias, entre otros aspectos que podrían influenciar a aumentar los riesgos de los trabajadores y dar a conocer las acciones que deben realizarse antes, durante y después de la emergencia. Asimismo, es fundamental dar a conocer los actores del plan de emergencia y sus responsabilidades (MINSAL, 2000, D. S. 594). LISTADO DE EQUIPOS CONTRA EMERGENCIAS En toda organización se debe llevar un consolidado con todos los equipos de emergencia que posea la instalación y que deben ser detallados en el Plan de Emergencia (MINSAL, 2010). Los elementos que deben ser detallados son los siguientes: - Extintores. - Red húmeda/red seca. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 13 - Luminarias de emergencias. Gabinetes contra incendio, emergencias químicas. Equipos de respiración autónoma. Camillas de emergencia. Detectores de humo. Pulsadores de alarma de incendio, etc. Además, debe existir un programa de inspecciones y mantenciones al día, según las especificaciones y/o recomendaciones de los fabricantes del equipamiento. El objetivo principal es asegurar la disponibilidad de estos recursos en caso de emergencia. LISTADO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS En el plan de emergencia se deben detallar la totalidad de las sustancias peligrosas utilizadas en una empresa, en un consolidado que debe contener, a lo menos, la siguiente información (MINSAL, 2010, D. S. 78): - Nombre comercial de la sustancia. - Nombre químico. - Clasificación general de sustancia peligrosa – Norma Chilena 382. - Número UN (Naciones Unidas). - Transporte de sustancias peligrosas con distintivos para identificación de riesgos – Norma Chilena 2.190. - Identificación de riesgos de materiales – Norma Chilena 1.411. - Recomendaciones de almacenamiento. - Lugar de generación. - Lugar de almacenamiento. - Anexar hojas de datos de seguridad de las sustancias peligrosas – Norma Chilena 2.245. PLANOS DE EMERGENCIAS El plan de emergencia debe incluir cómo anexo los siguientes planos de emergencia (MINSAL, 2010, D. S. 78). - Plano a escala de la instalación con un radio de 50 metros a la redonda que contenga los equipos contra emergencias (Requisito D. S. 78). - Planos de las ubicaciones de las sustancias peligrosas de la instalación (Requisito D. S. 78). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 14 Fuente: López, F. (2011). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 15 SIMULACROS Concluida la etapa de confección del plan de emergencia, debe iniciarse un proceso de perfeccionamiento continuo, a partir del desarrollo de ejercicios de simulacros. Bajo ningún punto de vista, puede esperarse la ocurrencia de un accidente o emergencia para probar la efectividad del plan. Los ejercicios a organizar deben ir desde lo más simple hacia lo más complejo. El objetivo es ir probando cada elemento del plan, sin poner innecesariamente en riesgo a la comunidad o a algunos actores participantes aún no entrenados. A medida que se vaya adquiriendo más conocimiento sobre cada aspecto que este contiene, se pueden hacer ejercicios de entrenamiento con mayor participación de personas de los distintos organismos y en relación a eventos más complejos. Para probar o entrenar los distintos aspectos del plan de emergencia, se deben efectuar ejercicios de escritorio o ejercicios en ambiente computacional (simulaciones) y de movimientos físicos (simulacros), durante los cuales se ponen en práctica cada una de las operaciones establecidas en todas las etapas del Plan. La columna vertebral del ejercicio, será entonces el plan de emergencia, debiendo entrenarse paso a paso cada etapa del mismo o algunos de los procedimientos específicos que lo integran, de acuerdo a un programa de simulacros, inserto en el programa de prevención de riesgos de la empresa. Se recomienda realizarlos, al menos, una vez al año y registrar en detalle las acciones y determinar fortalezas y observaciones de mejora (plan de acción) (MINSAL, 2010, D. S. 78). ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 16 COMENTARIO FINAL Como conclusión se establece que en un Plan de Emergencia deben estar incorporados todos los elementos que interactúan ante una emergencia y que intervengan de acuerdo a la planificación determinada previamente. Es importante que todos los integrantes de una organización conozcan y estén capacitados en la operación de estos planes estratégicos de respuesta ante emergencias, ya que son los principales protagonistas para poder obtener resultados positivos. Poder revisar estos planes a intervalos planificados (simulacros) es de suma relevancia, ya que permite a la organización evidenciar sus fortalezas y debilidades de las cuales se puedan establecer planes de acción para ir mejorando constantemente. Los niveles gerenciales deben revisar y aprobar los planes de emergencia para comprometer los recursos necesarios que permitan su normal funcionamiento. Por último, para asegurar el mejoramiento continuo de estos documentos, es importante ir actualizándolos de acuerdo a los cambios que sostenga cada organización y al marco legal vigente, el objetivo principal es que siempre sean simples, directos y adaptables 100% a la realidad de cada empresa. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 17 REFERENCIAS Bird, F. & Germain, G. (1985). Liderazgo práctico en el control de pérdidas. Atlanta, EE. UU: Editorial Det Norske Veritas. Cortés, J. M. (2007). Técnicas de prevención de riesgos laborales, seguridad e higiene del trabajo. Madrid, España: Editorial Tébar, S. L. López, F. (2011). Plan de Emergencia, Empresa MAOC Construcciones. Santiago, Chile. Ministerio de Salud. (2000). Decreto Supremo 59. Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. Publicado en el Diario Oficial el 29 de abril. Ministerio de Salud. (2010). Decreto supremo 78. Almacenamiento de Sustancias Peligrosas. Publicado en el Diario Oficial el 11 de septiembre. Silva, D. (2005). Prevención y protección contra incendios. Chile. Asociación Chilena de Seguridad. PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE: IACC (2012). Diplomado en Prevención de Riesgos, Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Semana 6. ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 6 18
