POLÍTICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA FRENTE AL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

POLÍTICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA FRENTE AL DESARROLLO DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
(ENSAYO)
EDWIN MARTÍNEZ ÁLVAREZ
UNIVERSIDAD DE SANTANDER
CAMPUS VIRTUAL
MÓDULO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA
Falta el año y nombre del profesor
POLÍTICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA FRENTE AL DESARROLLO DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
“Vivimos en una sociedad profundamente dependiente de la ciencia y la tecnología y en la que
nadie sabe nada de estos temas. Ello constituye una formula segura para el desastre”.
Carl Sagan.
“Colombia la más educada” en 2025, esta es la consigna del Plan Nacional de
Desarrollo (2014-2018) en materia de educación el cual busca una estandarización de la
educación y prioridad en la cantidad de colombianos en una institución educativa que en
el mejoramiento de la calidad de la educación impartida. Al igual que en el campo de la
educación, en ciencia y tecnología se han realizado intentos en la búsqueda de la calidad,
sin embargo los programas no se han enfocado en dar soluciones de fondo a las
problemáticas sociales o no han contado con el apoyo inversionista del estado que haga
creer a la sociedad en la preocupación del gobierno por generar conocimiento y desarrollo.
“Es necesario precisar que la inversión estatal en ciencia y tecnología ha sido
inexistente a lo largo de muchos años y la producción de ciencia y tecnología nacional es
casi prácticamente nula” (Munevar, 2010) , ésta afirmación es fácilmente demostrable si
tenemos en cuenta que según los informes internacionales, Estados Unidos, países asiáticos
y europeos invierten entre el 2 y el 5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación, pero
en América Latina, a excepción de Brasil, la inversión es menor al 1%, por ejemplo en
Chile es 0,7%, Argentina en 0,6% y México en 0,5%. Colombia por su parte invierte cerca
del 0,40% del PIB, (Albornoz, 2009), durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, entre los
años 2002 y 2010, se hicieron algunos intentos por alcanzar al menos el 1% del PIB. “El
país en algún momento llegó a tener un 0,6% del PIB aplicado a ciencia y tecnología. Esto
se cayó a 0,22%; destinar el 1% del PIB en actividades de ciencia, tecnología e innovación
al 2018, con al menos el 50 por ciento de aporte de privados, fue el compromiso que asumió
el Gobierno de presidente Juan Manuel Santos. Ahí hay un contraste: un gran salto, un gran
esfuerzo fiscal, pero aún insuficiente” (Uribe, s.f.). A éste respecto debemos reconocer que
durante ésta administración, se realizaron ajustes importantes en éste campo, tales como la
Ley 1286 de 2009, que tiene como fin fortalecer el sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología y posesionar a Colciencias como el organismo esencial en el país frente a la
ciencia, la tecnología y la innovación (CTI), sin embargo la prioridad que éste gobierno le
entregó a la llamada Política de seguridad democrática, centrada en el conflicto armado, en
la lucha con las guerrillas y otros grupos al margen de la ley, redundo en que mientras se
intentaba llegar al 1% del PIB, como inversión para la ciencia y la tecnología, se realizara
una inversión del 15% del PIB para la guerra y el fortalecimiento de las fuerzas armadas,
es evidente que desde las perspectivas del gobierno de Uribe, durante sus dos períodos
constitucionales, 2002 al 2006 y 2006 al 2010, el desarrollo de la ciencia y la tecnología
en Colombia, no fue una prioridad.
Durante el primer mandato de presidente Juan Manuel Santos, se plantea en el plan
de desarrollo 2010-2014 una especial atención a la generación de iniciativas tecnológicas
e innovadoras que puedan fortalecer el desarrollo de la investigación y que redunde a su
vez en la productividad, la economía y en general en el campo social, “en el Plan de
Desarrollo Científico y Tecnológico 2019 publicado por el Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias, ha identificado áreas estratégicas del
conocimiento en las cuales se deben concentrar los esfuerzos en la formación de
profesionales y en la generación de investigaciones” (Piñeros, 2014); de ésta manera, al
analizar los informes de INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2014, del
observatorio Colombiano de ciencia y tecnología, frente al desarrollo y la inversión en
éstos campos, se evidencia que durante el 2013 se obtuvieron los resultados más positivos
de los últimos años, frente a la evolución de la inversión en actividades de ciencia,
tecnología e innovación en Colombia. Otra estrategia significativa para el desarrollo de la
ciencia, la tecnología y la innovación, planteada por el gobierno de Juan Manuel Santos,
es la reestructuración del Sistema General de Regalías que se realiza en al año 2011; a
partir de ésta reestructuración se asigna el 10% al financiamiento de la ciencia, la
tecnología y la innovación; y se crea el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, para
el manejo y distribución de éstos recursos en las diferentes regiones del país. “Todos los
proyectos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación son aprobados por un Órgano
Colegiado de Administración y Decisión (OCAD), que cuenta con un panel de evaluación
conformado por expertos temáticos, que hacen una valoración exhaustiva de los proyectos
para garantizar su calidad.” (DNP, 2014). A partir de estas acciones, se observa un leve
fortalecimiento de los programas de maestrías y doctorados en el territorio nacional y un
incremento significativo en el número de personas que acceden a estos niveles de
formación. Según la información proporcionada por el observatorio Colombiano de ciencia
y tecnología presentado para el año 2014 por ejemplo, en el año 2004 se graduaron en el
país un total de 50 personas en nivel de doctorado, mientras que en el año 2012, fueron 338
quienes accedieron a ésta titulación, de igual manera, se observa un incremento
significativo en lo que tiene que ver con la oferta de estudios de posgrado a nivel de
maestrías, según éste informe en el año 2004, accedieron a créditos para estudios de
maestría 142 personas, mientras que para el año 2013, fueron 1681 profesionales quienes
obtuvieron un crédito para éste nivel de formación. Podría concluirse que aunque aún es
mucho el camino que se debe recorrer en el fortalecimiento de éstas políticas de estado
frente a la educación, al desarrollo de las ciencias y a los avances tecnológicos, se vienen
observando algunos cambios significativos en éste aspecto.
Es necesario tener en cuenta que a pesar de los ingentes esfuerzos por mejorar en
éste ámbito del desarrollo del país, la administración Santos viene siendo cuestionada por
la politización que según algunos académicos se le viene dando a los diferentes órganos
encargados de apoyar la gestión de Ciencia, Tecnología e innovación, principalmente en
lo que tiene que ver con el manejo de las regalías. La posición de algunos expertos es que
no existe libertad para la innovación y el desarrollo de la ciencia, pues los proyectos que
se apoyan en las regiones dependen de los intereses de los políticos de turno, de la
identificación que las propuestas tengan con los programas de gobierno, lo que genera
afectación en la investigación, ya que en algunos casos no hay continuidad en el desarrollo
de las propuestas, “el sistema quedó ceñido a los planes de cuatro años de los gobernadores.
Y desorientado porque por esa estructura dispersa no se puede construir una política global,
nacional, transversal, que responda a las señas de deterioro y decaimiento del sistema”
(Morales, 2013).
Para concluir podemos decir que durante al administraciones de gobierno entre
2002 y 2015, se han realizado transformaciones en las políticas frente a la ciencia y la
tecnología, se vienen planteando posibles estrategias para el desarrollo de una sociedad del
conocimiento que apunte al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, sin
embargo para la clase política y para el país en general ha sido muy difícil desprenderse de
las prácticas tradicionales del poder, en donde la brecha social sigue incrementándose a
partir de la preocupación por defender los intereses particulares y no los que convienen a
las comunidades.
La inversión sigue siendo insuficiente, no sólo en ciencia y tecnología, si no en
educación en general. Se le viene apuntando al desarrollo de especializaciones, maestrías
y doctorados, pero los programas dirigidos a los niños y a los jóvenes en la educación
básica y media para la generación de calidad educativa están desarticulados de la realidad
socio económica de sus familias. Propuestas como la gratuidad educativa que tienen un
inmenso valor social, no están amarradas a la permanencia de los estudiantes en el sistema
educativo, ni tienden a incrementar el sentido de pertenencia por sus comunidades y sus
instituciones.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Albornoz, Mario (2009), “Desarrollo y políticas públicas en ciencia y tecnología en
América Latina”, en Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas, Vol. 8,
Núm 1. Recuperado de www.redalyc.org/pdf/380/38011446006.pdf
Cabrero, J. (1998). Impacto de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación en las organizaciones educativas. Revista Calidad de la Educación
Superior. Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5573317.pdf.
Dirección Nacional de Planeación (2006). Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010.
Recuperado de https://www.dnp.gov.co/PND/PND20062010.aspx.
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http://www.periodismopublico.com/Politica-Actual-de-Ciencia-y
Rujana, S., & Camelo, P. (2014). Las locomotoras de desarrollo del gobierno de Juan
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https://repository.eafit.edu.co/xmlui/bitstream/handle/10784/2921/MauricioCamel
o_ShafiahRujana_2014.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Retroalimentación:
Ensayo:
1. Interpreta bien lo que encuentra en algunas fuentes de información. Produce
fácilmente textos argumentativos y tablas, utilizando los conceptos y teorías del
capítulo.
2. Identifica las políticas públicas en Ciencia y Tecnología, así como las actividades
y proyectos de CTeI, y su impacto en el contexto cercano. Presenta cierre
retomando hipótesis, sintetizando las ideas principales.
3. Como recomendación, se le sugiere que tenga en cuenta normas APA, para
redactar ensayos de Maestría, ejemplo: tenga presente que los ensayos se deben
redactar en tercera persona, los párrafos no deben pasar de más de 10 líneas, los
párrafos deben tener alineación justificado en todo el informe, investigue como se
hace una portada. Tenga presente que usted se está formando para ser un
Magister.
4. Nota: 4.6
Foro:
1. Focaliza su aporte en el tema específico de la discusión, evidenciando la lectura y
revisión de la bibliografía y materiales de apoyo recomendados.
2. Participa activamente y enriquece los temas discutidos. Enriquece las discusiones
estableciendo puntos interesantes, usando normas de Netiqueta y con actitud
respetuosa y cortés. Como recomendación debe mejorar la forma como agrega el
texto en sus participaciones dando mejor distribución de las líneas de los párrafos y
separación de las mismas. (esta amontonado).
3. Nota: 4.7