MODULO: PRESUPUESTO PÚBLICO Tarea 1 Datos de quien o

MODULO: PRESUPUESTO PÚBLICO
Tarea 1
Datos de quien o quienes realizan la tarea:
CEDULA
26.522.523
52.421.518
NOMBRE Y APELLIDO
Maria Alejandra García
Vargas
Carolina Sarmiento
Galindo
E-MAIL
TELÉFONO
[email protected]
2203000
[email protected]
2203000
52.180.806
Claudia Soraya Rodríguez
[email protected]
2203000
36.300.770
Tatiana García Vargas
[email protected]
2203000
[email protected]
2203000
[email protected]
2203000
80.202.223
80.003.653
Eduar Alberto Aguas
Mendoza
Carlos Andres Montoya
Arteaga
“El genio se hace con un 1% de talento, y un 99% de trabajo”.
Albert Einstein
1. Teniendo en cuenta el material multimedia de estudio en su capítulo 1, así como el
documento “Descentralización y Entidades Territoriales” capítulos 1 y 5 que será enviado a
sus correos como material adicional, responder las siguientes preguntas:
a. Explique brevemente en que consiste la autonomía territorial en Colombia.
La autonomía territorial es la potestad que por sectores (territorios o regiones) otorga la
constitución nacional y la ley, para que de forma organizada, consecuente y armónica según el
marco jurídico colombiano, ejecute las acciones tendientes a satisfacer las necesidades de la
población respecto a los servicios que el ente territorial presta.
Todo lo anterior dentro de los límites fijados por la constitución y la ley, respetando el sentido
unitario de estado, que identifica a un país de forma internacional, así como el estatus de gobierno
nacional unitario al interior del mismo.
Dicha autonomía puede decirse que no es absoluta tal y como lo establece la jurisprudencia
colombiana, al mencionar que esta se encuentra condicionada, pues es menester de cada ente
territorial respetar y acatar lo que constitucionalmente se ha establecido, así como lo que
legislativamente a nivel nacional el congreso y las distintas ramas del poder público junto con los
organismos de control determinen para el efecto.
De ahí que su autonomía se encuentra condicionada, lo que quiere decir que no le es permitido
dictarse sus propias normas o estructura normativa con independencia, pues violaría el principio
de estado unitario. Pero lo que si pueden hacer los entes territoriales es desarrollar, implementar
y ejecutar las políticas públicas que cada uno de ellos establece, en procura de satisfacer las
necesidades de la población a nivel territorial.
b. Construya un cuadro comparativo de las competencias presupuestales que en los sectores salud,
educación y servicios públicos tienen los departamentos y municipios. Identifique 1 por sector.
COMPETENCIAS EN SALUD
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Ejecutar las inversiones del Plan de Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y
Desarrollo Departamental, de acuerdo al proyectos en salud, en armonía con las políticas y
POAI.
disposiciones del orden nacional y departamental
COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Administrar
y
responder
por
el Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en
funcionamiento, oportunidad y calidad de la los niveles de preescolar, básica y media, en
información educativa departamental y condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los
suministrar la información a la nación en las términos definidos en la ley 715 de 2011.
condiciones que se requieran.
COMPETENCIAS EN SERVICIOS PÚBLICOS
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Cumplir funciones de apoyo y coordinación Asegurar que se presten a sus habitantes de
que aseguren que se presente en el manera eficiente, los servicios domiciliarios de
territorio los servicios públicos domiciliarios, acueducto, alcantarillado, aseo y energía eléctrica,
así como apoyar financiera, técnica y por empresas de servicios públicos de carácter
administrativamente a las empresas de oficial, privado o mixto, o directamente por la
servicios públicos domiciliarios que operen administración central del respectivo municipio
en el departamento.
(una vez agotados los requisitos establecidos en el
artículo 6 de la ley 142 de 1994)
2. Teniendo en cuenta el capítulo 3 del material multimedia del módulo, y el documento
“Descentralización y Entidades Territoriales” en su capítulo 7 numeral 2, elabore una tabla
de análisis general con los principios rectores del presupuesto, y en sus palabras explique
cómo se ven reflejados en el Distrito Capital.
PRINCIPIO
Anualidad
BREVE EXPLICACIÓN
El presupuesto distrital de cada vigencia, es presentado ante el Concejo de
Bogotá en los tres últimos meses de la vigencia inmediatamente anterior
para su aprobación. La ejecución presupuestal de las entidades van hasta el
31 de diciembre el año y con posterioridad no se podrán asumir más
PRINCIPIO
Planificación
Universalidad
Unidad de Caja
Programación
Integral
Especialización
Inembargabilidad
Coherencia
Macroeconómica
Homeóstasis
BREVE EXPLICACIÓN
compromisos. Los Certificados de disponibilidad presupuestal que no
cuentan con registro presupuestal se liquidan.
Todas las entidades del Estado deberán programar y planificar previamente
su presupuesto con el fin de lograr cumplir todos los objetivos propuestos.
En el caso específico de Bogotá, se tiene que el Alcalde Mayor tiene la
facultad de presentar al Concejo de Bogotá el Plan de Desarrollo para su
aprobación, en donde plasma el programa de gobierno que se desarrollará
en los cuatro años y el cual contiene los programas, subprogramas,
proyectos y metas por alcanzar. El actual Plan de Desarrollo Económico,
Social, Ambiental, y de Obras Públicas para Bogotá D.C. Bogotá Humana, fue
adoptado mediante Acuerdo 489 de 2012
Es importante abarcar todos los campos que puedan afectar el presupuesto,
por ello todos los gastos y erogaciones que tengan las entidades deberán
estar reflejados en el Presupuesto. No se puede asumir ningún gasto que no
esté incluido dentro de algún rubro presupuestal.
Se refiere a la centralización de todos los ingresos y gastos con el fin de
tener un mayor control de los mismos y posibilitar su mejor ejecución y
pago oportuno de las apropiaciones. Se conforma una bolsa virtual de
recursos para ir cancelando los compromisos que se van generando.
El programa presupuestal deberá contener los gastos de inversión y los de
funcionamiento. Los primeros que permiten el aumento del patrimonio
fiscal y los segundos como su palabra lo indica, aquellos que viabilizan la
actividad administrativa de la entidad.
Los gastos de una entidad deben estar previamente justificados y destinados
a cumplir con un fin específico. Sobre la marcha no podrá cambiarse dicha
especialidad y destinarse a otra actividad pues se estaría violando este
principio. En virtud de ello las entidades emiten unos certificados
presupuestales los cuales solo pueden utilizarse para el objeto por el cual
fueron creados. Si el objeto es modificado no podrá expedirse el
correspondiente registro presupuestal.
Condición que cobija el presupuesto, blindándolo de embargos lo cual
pondría en riesgo el cumplimiento de los fines del Estado.
El presupuesto debe establecerse de acuerdo a las metas macroeconómicas.
Se proyecta el crecimiento conforme el IPC y si hay algún rubro por encima
de éste se debe justificar su razón.
Es imprescindible que se mantenga un equilibrio entre el presupuesto de
rentas y los créditos adicionales. Las entidades no pueden proyectar
mayores gastos a los ingresos que tienen.
3. Conforme al capítulo 2 del material multimedia del módulo, escoja una de las instituciones
que hacen parte del flujo presupuestal, investigue en las páginas de internet respectivas, y
explique de forma sucinta una de las funciones presupuestales que cumple.
Nombre
de
la Explicación de las funciones
Institución
Ministerio de Hacienda Crédito Público y Tesoro Nacional: esta función se encuentra
encaminada a definir las organización estructural y los lineamientos
y crédito público
de política presupuestal, respecto a los como el endeudamiento
público de la nación, las políticas que deben adoptarse dentro de las
relaciones que se llevan con los organismos multilaterales y entre
otros manejar la deuda, las operaciones de banca que efectué la
nación y velar por el efectivo complimiento de dichas políticas.
En base a lo anterior el ministerio ejecuta distintas actividades de
control y estadísticas con el fin de establecer un eficiente control y
manejo sobre el presupuesto y las políticas públicas existentes, por lo
que para tal fina efectúa las de forma particular las siguientes
actividades:
Mantiene en constante seguimiento los perfiles de la deuda bruta,
para lo cual ejecuta los históricos correspondientes, de tal suerte que
haya un control efectivo en los cambios financieros que para el efecto
se lleguen a presentar, pues sobre esto hay una gran influencia en las
relaciones internacionales.
Financiamiento interno, mediante el cual el ministerio ejecuta la
colocación de títulos de tesorería (TES) con el fin de capitalizar y
adquirir los flujos necesarios para el presupuesto que requerirán las
apropiaciones que se hagan para cada vigencia.
Financiamiento externo, el cual se ejecuta mediante la colocación de
títulos de tesorería (TES) pero ya en el ámbito internacional, el cual
adquiere sus recursos principalmente de la colocación efectuada en el
mercado primario (comoditys) los cuales se efectúan mediante los
denominados bonos globales, bonos tes globales.
Financiamiento multilaterales y gobierno, actividad que es realizada
por la subdirección de financiamiento del ministerio a través de la
banca multilateral, gobiernos, las bancas de fomento y la banca
comercial.