Descarga - Economía y Política Once

“Educamos Humana y Cristianamente”
“RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL”
Integrantes:
Morillo, Yureima C.I. V-14.062.115
Urdaneta Olivia C.I. V-6.347442
Zuleyka T. Ramos M. C.I 12.377.364
María Coronel C.I 19.242.577
RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL
“La noción de restricción comercial está limitada a las medidas de carácter institucional de un país
que restringen el comercio internacional. Esto implica las medidas impuestas por los gobiernos que
están deliberadamente dirigidas a restringir o distorsionar la estructura del comercio, o que lo
hacen sin proponérselo. Estas medidas formales, de naturaleza institucional, que afectan al
comercio, han sido tradicionalmente divididas en dos categorías: arancelarias y no arancelarias, y
otras restricciones más recientes, que se colocan en una zona gris, que tienen su origen en las
preocupaciones medioambientales.
Este tipo de restricciones pueden ser consideradas trabas comerciales más bien que barreras
formales. Dado que su impacto real o potencial es muy similar al de las medidas formales, que en
muchos casos, tienen la misma intención.
4.1 Libre comercio y Proteccionismo.
El libre comercio consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de
bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios.
Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo entre los países participantes. El libre comercio no necesariamente conlleva una
integración económica, social y política regional. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el
movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en el libre comercio.
El Libre Comercio debe impulsar la prosperidad. En muchas partes del mundo, las políticas de libre
comercio han creado un nivel de competencia dentro del mercado abierto actual que origina una
constante innovación y da lugar a productos de calidad superior, empleos mejor remunerados,
nuevos mercados y mayor volumen de ahorro e inversión. Los beneficios del libre comercio se
extienden mucho más allá de los hogares. El libre comercio favorece la divulgación del valor de la
libertad, la consolidación del estado de derecho y la promoción del desarrollo económico en los
países pobres. Sin embargo, el debate nacional sobre las cuestiones relacionadas con el comercio
con frecuencia ignora estos importantes beneficios.
Los líderes de las naciones deberían aprovechar todas las oportunidades que se les presenten
para articular los beneficios del libre comercio. Dichos líderes deberían hacer todos los esfuerzos
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posibles para expandir el comercio internacional, incluido la reducción unilateral de las barreras al
comercio, la elaboración de acuerdos de comercios regionales y bilaterales y la participación en
foros de comercio internacional como la OMC (Organización Mundial del Comercio). Los beneficios
directos y tangibles que se obtienen a partir del cumplimiento de estos pasos ayudarán a las
familias trabajadoras y también a los pueblos empobrecidos de todo el mundo.
Objetivos del Libre Comercio.
Los principales objetivos de un TLC son:
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Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversión.
Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
Fomentar la cooperación entre países amigos.
Ofrecer una solución a controversias.
En esta última década, muchos países ha propuestos y aprobados medidas de proteccionismo al
libre comercio, la cual ha consistido en la elevación de los aranceles de importación. De esta
forma, se encarece artificialmente el producto importado, favoreciendo así a los productores
nacionales. Pareciera que los agentes económicos nacionales ganan a costa de los extranjeros, lo
que desde un punto de vista de nacionalismo económico. Sin embargo, el argumento así
desarrollado no entra en los detalles, necesarios por cierto, de cómo el beneficio para los
productores nacionales también se erige sobre el perjuicio de los consumidores, quienes somos los
que tendremos que pagar mayores precios por los bienes, tanto nacionales como extranjeros
objeto de la protección, sino que se entra en el argumento de que la medida de alivio a la vez que
brinda un espacio para que los productores puedan respirar, ayuda a la estabilidad del mercado .
Las restricciones al libre comercio, reducen la eficiencia de todos los países al mismo tiempo,
disminuyendo los niveles de vida y sin generar el aumento esperado del empleo. Un arancel
protector u otra restricción a las importaciones pueden dar alivio inmediato a una industria en
particular y así ganar el apoyo financiero y político de las empresas y los sindicatos. Pero, como
muchos beneficios políticos, son a expensas de quienes pueden no estar tan organizados, tan
visibles o tan escuchados.
Medidas comerciales que pueden actuar como obstáculos al comercio.
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Limitaciones específicas al comercio: restricciones cuantitativas; frenos a la exportación;
reglamentos sanitarios; licencias; embargos; regímenes de precios mínimos.
Recargas sobre las importaciones: aranceles, gravámenes variables; depósitos previos;
tasas especiales sobre las importaciones; impuestos internos.
Normas: normas industriales; reglamentaciones sobre empaquetado, etiquetado y rotulado.
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Intervenciones gubernamentales en el comercio: compras públicas, venta de stocks;
subsidios a la exportación; derechos compensatorios; ayudas cruzadas.
Procedimientos aduaneros y administrativos: valuación aduanera; clasificación en aduana;
derechos antidumping; formalidades y requisitos consulares y aduaneras; exigencia de
muestras.
4.2 Aranceles.
Un arancel es un impuesto que se debe pagar por concepto de importación o exportación de
bienes. También es definido como un impuesto que el gobierno exige a los productos extranjeros
con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos
nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos. Los aranceles son
importantes ya que, ayudan y animan a determinadas empresas ineficientes a producir; inducen a
los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del
nivel eficiente; elevan los ingresos del estado y permiten que la producción nacional aumente.
Tipos de aranceles.
Arancel de Valor Agregado es un impuesto que se calcula sobre un porcentaje del valor del
producto (CIF) o una cantidad determinada por unidad de peso o volúmenes Arancel de Renta es
una serie impuestos cobrados y designados fundamentalmente para recaudar fondos por un
gobierno. Arancel Proteccionista es usado para inflar los precios de manera intencionada sobre un
producto importado, para proteger a la industria nacional de la competencia extranjera.
Arancel convencional es la tarifa arancelaria que fue determinada como consecuencia de tratados
bilaterales o multilaterales, con el objeto de incrementar el comercio internacional de esos países.
El arancel de exportación es el menos empleado por la mayor parte de los países, ya que las
mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo
caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados.
Arancel de importación empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar
solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero. Arancel diferencial consiste
en otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo,
preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o
determinados países. Arancel Externo Común se estructura para regir dentro de un espacio
económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función de las relaciones entre los
países.
4.3 OTRAS MEDIDAS PROTECCIONISTA.
4.3.1 Cuota:
Las cuotas son cada uno de los pagos periódicos que se realizan para un préstamo hipotecario. Se
trata de la cuantía a pagar (generalmente mensuales, trimestrales o semestrales), la cual engloba
el capital más los intereses. Si está contemplada la carencia, las cuotas están formadas
únicamente por intereses; si el préstamo está en período de amortización la cuota comprende los
intereses más la amortización de capital. A través del pago periódico de estas cuotas se logra, al
final del plazo establecido (10, 20, 30, 40... años), la amortización completa del préstamo
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hipotecario, haciendo posible la cancelación de la hipoteca. Las cuotas a pagar suelen variar en la
modalidad de Hipotecas a tipo de interés flexible. En el 2008 las revisiones mes a mes han
supuesto en la mayoría de los casos un abaratamiento de las cuotas o cuota mensual a pagar
dada la evolución favorable del préstamo interanualmente. Lo contrario ocurre si los tipos de
interés, y por tanto los índices de referencia, evolucionan al alza.
4.3.2 Cupo:
El Cupo se refiere cuantitativamente a un límite y cualitativamente a los beneficios que dentro de
ese límite se obtienen. En el ámbito de comercio exterior, cupo es el monto de una mercancía que
puede ser importado o exportado en condiciones especiales al resto de las importaciones o
exportaciones de la misma mercancía que excedan ese límite. El cupo ha sido utilizado en los
tratados comerciales internacionales como un mecanismo para preferencial las corrientes
comerciales de mercancías del interés de las partes que celebran el tratado. Las cuotas
establecidas en ALADI se refieren al monto de una mercancía determinada que puede importarse
a la que se hará un descuento arancelario sobre el arancel normal con que está gravada la
importación para terceros países de acuerdo a lo que señale la Tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importación o Exportación. El descuento se establece en el acuerdo comercial y puede
variar entre el 1% y el 100%. del arancel normal.
Con el concepto de "cupo", puede sustituir un permiso previo a la importación por un arancel tan
elevado como sea necesario para proteger a la cadena productiva correspondiente y crear un cupo
al amparo de un arancel-cupo con objeto de permitir que las importaciones necesarias para
complementar la oferta nacional entren al país en condiciones similares al exterior, sin constituirse
en un elemento para la elevación de precios al consumidor y puede cumplir, también, con el
compromiso de incrementar corrientes comerciales con los países con los que ha firmado tratados,
de los productos que son de interés para cada una de las partes, sin lastimar a la producción
nacional.
4.3.3 Contingencia de Importación:
Existen dos tipos de contingentes de importación: los mínimos y los de acceso actual. El primero es
el Contingente mínimo de importación: Los países que aplicaron un proceso de “arancelización”
deben abrir un contingente mínimo de importación o actual a fin de que puedan ingresar al
mercado nacional una cantidad mínima de productos con el objetivo de que los sectores
productivos pudieran ir avanzando dentro del proceso de competitividad o al menos que
demuestren algún nivel de competencia que favorezca tanto a las empresas como a los
consumidores. Este contingente mínimo se elabora tomando como base el consumo promedio de
los años para ser congruentes con las fechas de referencia de los valores de precios tomados para
el ejercicio de arancelización. A este promedio se le calcula el 3%, monto que será el volumen
inicial del contingente que se abriría. Ese nivel mínimo debe crecer al menos un 5% del consumo
calculado sobre ese mismo promedio, para llegue al último período de aplicación, que es diez años
después de la puesta en marcha.
Contingentes de acceso actual, es el segundo: En el caso de que los productos sujetos a la
“arancelización” reportaran importaciones significativas se estableció que como mínimo se debía
aplicar el promedio histórico de importación. Dichos productos deberían entrar con aranceles
inferiores o igual al consolidado general, a pesar de que esto no genere el nivel de competencia
deseado.
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4.4 EL GATT
4.4.1 Concepto:
El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre comercio y
aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en
1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones
arancelarias, y está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio. El
GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda Guerra Mundial,
que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al comercio internacional.
4.4.2 Funciones:
Las Funciones principales del GATT son las siguientes:
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Protección de las ramas de producción nacionales únicamente mediante aranceles:
Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que los países miembros
apliquen una política comercial abierta y liberal, les permite proteger la producción nacional
frente a la competencia del extranjero siempre que tal protección se brinde únicamente
mediante los aranceles y se mantenga en niveles bajos. A tal efecto se prohíbe que los
países apliquen restricciones cuantitativas, salvo en casos especificados. El ordenamiento
jurídico creado por el GATT para lograr el objetivo que acaba de enunciarse es complejo,
pero descansa en unas pocas reglas básicas sencillas. Aunque defendía el comercio
liberal, el GATT reconocía que es natural que los países deseen proteger sus ramas de
producción frente a la competencia extranjera. El principio de la protección arancelaria
queda afianzado por disposiciones que prohíben aplicar restricciones cuantitativas a las
importaciones; sin embargo esta regla tiene una excepción importante y que permite a los
países que se encuentran con dificultades en la balanza de pagos (PB) restringir las
importaciones para salvaguardar su posición financiera exterior.

Reducción y consolidación de los aranceles:
Esta regla apunta a la reducción y eliminación en el marco de negociaciones multilaterales,
de los obstáculos arancelarios y de otra índole al comercio. Los derechos así reducidos se
incluyen en la lista de concesiones de cada país. Se dice que los tipos arancelarios que
figuran en estas listas son tipos consolidados. Los países tienen la obligación de no
aumentar los aranceles por encima de los tipos consolidados que figuran en sus listas. El
principio básico que regula tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la ventaja
mutua. El país que solicita un mejor acceso a los mercados de otros países mediante
supresiones arancelarias o la supresión de otras barreras debe estar dispuesto a hacer
concesiones que los demás países consideren ventajosas y de igual valor a las que ellos
hacen. Los países que han alcanzado etapas más avanzadas de desarrollo están
obligados a hacer contribuciones y concesiones en forma de reducciones y
consolidaciones arancelarias mayores que los que se encuentran a niveles más bajos de
crecimiento

El comercio al amparo de la cláusula de la nación más favorecida:
Cada país debe llevar su comercio sin discriminar entre los países de los que importa
bienes o a los que exporta productos. Esta norma se consagra en el principio de la nación
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más favorecida (NMF). Se admite una excepción en el caso de los acuerdos regionales
preferenciales. En palabras más sencillas, significa que un país miembro si otorga a otro
una ventaja arancelaria o de otra índole respecto de un producto debe de manera
inmediata e incondicional extenderla al producto similar de otros países. La obligación de
otorgar el trato NMF se aplica no solo a las importaciones sino también a las exportaciones
de un producto a un destino, debe percibirlo con arreglo a la misma tasa sobre las
exportaciones de ese producto a todos los destinos. Además la obligación del trato NMF no
se limita a los derechos de aduana; también se aplica: A las cargas de cualquier clase
impuestas a las importaciones y a las exportaciones; a los métodos de exacción de los
derechos de aduana y de esas cargas; a los reglamentos y formalidades relativos a las
importaciones y exportaciones; a los impuestos y gravámenes internos sobre los productos
importados, y a las leyes, reglamentos o prescripciones que afecten su venta; a la
administración de las restricciones cuantitativas en los casos en que tales restricciones
estén autorizadas en virtud de las disposiciones relativas a las excepciones.

El trato nacional:
Obliga a cada país a no gravar un producto importado, una vez que ha entrado en el
mercado nacional después de satisfacer los derechos de aduana en la frontera con
impuestos internos más elevados que los que gravan el producto nacional similar. Dicho de
otro modo el principio impone a los países miembros la obligación de dar a los productos
importados el mismo trato que a los productos similares fabricados en el país.
4.4.3 Finalidad:
Sus finalidades básicas son los siguientes: El comercio no debe sufrir discriminación, la industria
nacional debe ser protegida únicamente por las tarifas aduaneras y no por restricciones
cuantitativas u otras medidas desleales; estas tarifas aduaneras deben ser reducidas, gracias a
negociaciones multilaterales, y fijas, a fin de prevenir alzas posteriores. Las partes contratantes
deben consultarse para encontrar una solución a los problemas de comercio.
4.4.4 Papel que Desempeña Actualmente:
La concepción original del GATT se basó en la supresión de aranceles de acuerdo al principio de
nación más favorecida, como medio de alcanzar el libre comercio. Aunque con el paso del tiempo
su alcance se ha ampliado, el GATT se mantiene basado, esencialmente, en el principio de
"integración débil", es decir en la idea de que el comercio internacional puede ser regulado,
primordialmente, dando cuenta de los problemas tal y como surgen en los países, o allí donde se
adoptan decisiones explícitas que discriminan al resto del mundo. El papel del GATT como
elemento dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran medida,
consecuencia de la pérdida de la hegemonía mundial y, en especial, de la inadecuada política
macroeconómica de las naciones.
4.4.5 Casos Recientes:
Charnovitz (1992) examina el potencial del GATT para limitar el comercio a base de
implementaciones en el medio ambiente en los acuerdos GATT y el medio ambiente ". En" Libre de
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Comercio Internacional y la protección del medio ambiente, "Schoenbaum (1992) evalúa el impacto
de las actuales disposiciones del GATT y cuando se analizan las restricciones al comercio puede
ser apropiado dentro de los acuerdos ambientales. Weiss (1992) los comentarios sobre el artículo
de Schoenbaum en "Medio Ambiente y Comercio como asociados en el desarrollo sostenible", lo
que sugiere que el consenso mundial sobre el desarrollo sostenible como principio rector de
política ha añadido el peso y prioridad a las preocupaciones ambientales en relación con la política
comercial.
4.5 La Organización Mundial del Comercio.
La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC fue establecida en 1995, la OMC
administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos
Abarcados), en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en inglés), el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS (GATS en inglés), el Acuerdo sobre los
Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio ADPIC (TRIPs en inglés), El
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, entre otros. Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones
comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales
(disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política
económica y comercial a escala mundial.
Teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, aunque en la práctica, la OMC es un
foro donde los Estados Miembros buscan acuerdos para la reducción de ciertos aranceles
(liberalización), y donde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus
miembros con respecto a los acuerdos alcanzados.
Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes:
* Único contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un único contrato, es decir, que
todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros (excepto por los acuerdos Plurilaterales).
Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dónde, principalmente los países en
desarrollo, podían decidir si firmar o no un acuerdo.
* Órgano de solución de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi imposible bloquear la
creación de Paneles para la resolución de disputas o la adopción de informes, mientras que esto sí
que era posible en el caso del GATT.
* Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y vigilancia en
sus funciones, principalmente a través de la creación del Mecanismo de Revisión de las Políticas
Comerciales (Trade Policy Review Mechanism).
* Liderazgo de la organización: Como reflejo del mayor alcance de la organización, en lugar de
designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradición en el GATT), los
Directores Generales de la OMC son figuras políticas, en general ex-políticos.
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* Funcionamiento: Mientras que en el GATT podía pasar una década sin encuentros ministeriales,
en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos años.
Como se ha dicho, la OMC funciona básicamente mediante rondas de negociación de la
Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay
(1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:
* 1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de productos de
tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros).
* 1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio electrónico.
* 1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión fracasa por las
protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaración.
* 2001: 4ª, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha".
* 2003: 5ª, Cancún. No logra acordar ninguna declaración debido al desacuerdo de los países
desarrollados con la posición del G-21 (integrado por países del Sur) reclamando la eliminación de
los subsidios agrícolas en países desarrollados.
* 2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de Preguntas a los
Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3
sobre productos no agrícolas.
4.6 Aduanas.
Una aduana es una oficina pública o institución fiscal establecida generalmente en costas y
fronteras con el fin de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan o exportan
en y desde un país concreto y cobrar los impuestos que adeudan. Sin embargo, la aduana no se
limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas y, en
menor medida, de capitales (la mayor parte de éstos circulan a través del sistema bancario). El
derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. Y este se divide en partidas
arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa
fuente para la hacienda pública. Otra justificación del derecho de aduana está en la protección de
la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías
extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en
condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno.
Esta protección, llevada al extremo, es conocida como prohibicionismo. Actualmente en la aduana
no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también impuestos indirectos sobre el
consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los
que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos
nacionales a modo de reexportación.”
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Cibergrafía: http://wwwcomerciointernacional.blogspot.com/2009/05/tema-4restricciones-al-comercio.html.
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