Documento 880165

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CHOCO
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL PALMAR
ALCALDÍA MUNICIPAL
NIT No. 891.680.080-9
Rendición Pública de Cuentas - Informe de Gestión
MUNICIPIO SAN JOSÉ DEL PALMAR
JUAN MANUEL CUELLAR MENDOZA
ALCALDE
2008 - 2011
Rendición pública de cuentas para la garantía de los
derechos de la infancia y la adolescencia.
Ley 1098 de 2006, Junio 17 de 2011.
“LA VOLUNTAD DEL PUEBLO”
Telefax 094- 6864063 e.mail: [email protected]
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GABINETE MUNICIPAL
JUAN MANUEL CUELLAR MENDOZA
Alcalde
JHON JAIRO ORTIZ MONTOYA
Secretario de Planeación y OO.PP
NICOLAS ARIAS TAPIA
Secretario Financiero
BLANCA NELLY GALINDO ACOSTA
Secretaria de Gobierno y Servicios Administrativos
ROVEIRO MOSQUERA MOSQUERA
Comisario de Familia
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN
Para el municipio de San José del Palmar Chocó, como el resto del País, la
rendición pública de cuentas (RPC) sobre la garantía de los derechos de la
infancia, adolescencia y juventud es un proceso de primera vez, el cual para
esta entidad se ha convertido en un aprendizaje continuo desde la preparación.
“…La protección de los menores de edad no constituye un acto de caridad ni
de liberalidad sino el cumplimiento y exigencia perentoria de principios y
deberes Constitucionales como los de responsabilidad y solidaridad social a
cargo del estado y sus servidores públicos.”
“Como sociedad, no podemos darnos el lujo de aplazar la inversión en los
niños y niñas hasta el momento en que se conviertan en adultos, tampoco
podemos esperar hasta que ellos alcancen la edad para asistir a la escuela –
un momento cuando puede llegar a ser demasiado tarde para invertir.”
La atención a niños, niñas y adolescentes no puede ser vista como un gasto
más que se hace sobre la sociedad, es una inversión para el futuro del
departamento y del país ya que esta población es el presente y el futuro.
Comprometidos con esta causa, la administración municipal ha aunado
esfuerzos para garantizar los derechos de todos los niños, niñas y
adolescentes que habitan en el municipio de San José del Palmar
.
Para ello se ha consolidado dentro del Plan Municipal de Desarrollo (LA
VOLUNTAD DEL PUEBLO 2008 – 2011), la articulación de acciones con la
Convención sobre los derechos de los niños, los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, Ley 1098 de 2006 y demás normatividad colombiana, para que los
niños, niñas y adolescentes sean vistos como sujetos de derecho.
Este compromiso parte de la inclusión de las prioridades establecidas por la
Procuraduría General de la Nación dentro de la estrategia de Hechos y
Derechos en el Plan Municipal de Desarrollo, buscando la garantía y atención
integral prioritaria de todos los niños, niñas y adolescentes; en la consolidación
y ejecución de estas acciones juegan parte todas las entidades públicas,
privadas y sociedad civil organizada del municipio de San José del Palmar.
JUAN MANUEL CUELLAR MENDOZA
Alcalde Municipal
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CONTEXTO TERRITORIAL
Se encuentra situado al Sur Este del Chocó, en los límites de los
departamentos de Risaralda y Valle del Cauca. Conforma con los municipios de
Itsmina, Tadó, Condoto, Novita, Sipí y Bajo San Juan la Subregión del San
Juan. Equidistante de dos de los más importantes ríos del País, el San Juan y
el Cauca. Comparte con los Departamentos limítrofes dos ecosistemas de gran
importancia, el Parque Nacional Natural de Tatamá y la Serranía de Los
Paraguas.
La cabecera municipal está ubicada a 1100 metros de altura sobre el nivel del
mar, a los 4° y 54’ de latitud norte y 76° 15’ de longitud oeste del Meridiano de
Greenwich y a una distancia de Santafé de Bogotá de 2° 03’ y 34” al occidente
del país. La extensión aproximada del municipio es de 947 km2.
El municipio limita por el norte con el municipio de Condoto; al sur con los
municipios de Sipí y Novita, por el este con los departamentos de Risaralda y
Valle del Cauca; por el oeste con el municipio de Nóvita.
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
El municipio está dividido para su administración en cuatro corregimientos, a
saber: La Italia, San Pedro de Ingará, Suramita y Río Blanco. Cuenta con 29
veredas así: La Libertad, Hábita Bajo, Valencia, La Solita, Santa Bárbara, Playa
Rica de Río Blanco, Despensas, Patios, Sabaleta, Limones, Macanas, El
Salado, El Diamante, La Albania, La Selva, Cruces, Corcovado, San Antonio,
Cocuyito, Hábita Alto, El Retiro, La Badea, El Cedral, El Porfín, La Divisa,
Damasco, San Juanito, Playa Rica, Portachuelo y Sinifaná. (Figura 1.1)
La estructura administrativa del municipio está basada en dos niveles que son
el de Dirección y el de Administración o ejecución de Programas.
El nivel de dirección es el encargado de definir políticas, establecer los
programas, coordinar y controlar el proceso de ejecución. El nivel de
administración es el encargado de proveer y administrar los recursos
indispensables para la gestión administrativa, prestar los servicios y ejecutar
las obras que sean realizadas por el municipio
DINÁMICA DEMOGRÁFICA EN CUANTO A: Tamaño, crecimiento, estructura,
distribución y movilidad de la población.
TAMAÑO
1.1.1 Número de personas que viven en el municipio:
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Según las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística, la población municipal a 30 de junio de 2009, es de
previa comprobación metodológica es de 4.971 habitantes, con
base en el Censo General del 2005.
1.1.2 Porcentaje de Personas por municipio con relación de la
población total del departamento
GRUPO
DE EDAD
CHOCO
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
SAN JOSE DEL PALMAR
480.826
66.285
62.962
59.616
56.476
53.058
35.868
26.700
21.281
19.612
17.532
16.785
12.634
9.656
6.287
6.541
5.149
4.384
PORCENTAJE
4.927
740
694
544
526
486
360
287
216
190
194
179
153
103
77
78
60
40
1,02
1,12
1,10
0,91
0,93
0,92
1,00
1,07
1,01
0,97
1,11
1,07
1,21
1,07
1,22
1,19
1,17
0,91
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.1.3 Número de hogares, porcentaje de hogares en déficit y sin
Déficit, total y desagregado por cabecera y resto comparando
Censo 1993 – 2005
HOGARES 1993
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%
99,50
RESTO
788
%
63,27
CABECERA
279
%
86,54
TOTAL
1.067
%
0,51
RESTO
HOGARES EN DEFICIT
4
%
36,74
CABECERA
162
%
13,46
TOTAL
100,00
%
792
%
166
RESTO
HOGARES SIN DEFICIT
100,00
CABECERA
441
%
100,00
1.233
TOTAL
TOTAL HOGARES
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HOGARES 2005
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.2 CRECIMIENTO
1.2.1Tasa bruta de natalidad por Departamento y Municipio.
Tasa de natalidad 2005 departamento del Chocó
TOTAL
total
hombres
mujeres
CABECERA
total
hombres
mujeres
CENTRO POBLADO
total
hombres
mujeres
4.809
2.458
2.351
4.551
2.215
203
114
2.336
89
Tasa de natalidad 2005 Municipio San José del Palmar
TOTAL
total
hombres
mujeres
CABECERA
total
hombres
mujeres
CENTRO POBLADO
total
hombres
mujeres
70
28
42
46
29
13
9
17
4
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.2.2 Tasa Bruta de Mortalidad del Departamento y cada Municipio
Referencia año 2005
Total
1.084
33
Chocó
San José del Palmar
Hombres
612
32
Mujeres
472
1
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.3 ESTRUCTURA
1.3.1 Número y proporción de hombres y mujeres. Año 2005 -2010
2005
2010
total
%
hombres
%
mujeres
%
5.068
100
2.639
4.949
100
2.547
52
51
2.429
2.402
48
49
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
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73,52
RESTO
%
547
17,05
CABECERA
%
45
592
%
58,73
TOTAL
%
26,48
RESTO
HOGARES EN DEFICIT
197
82,95
CABECERA
%
219
%
416
100,00
744
%
41,27
TOTAL
RESTO
%
100,00
CABECERA
HOGARES SIN DEFICIT
264
100,00
%
1.008
TOTAL
TOTAL HOGARES
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1.3.2 Proyecciones de población, por sexo y grupos quinquenales
de edad. Años 2005-2010
2005
2010
edades
total
hombres
mujeres
total
hombres
mujeres
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
Total
814
635
644
578
436
363
268
236
233
208
171
403
326
325
295
221
188
145
131
125
109
91
411
309
319
283
215
175
123
105
108
99
80
750
690
549
545
483
349
289
215
196
198
183
375
338
277
273
245
177
150
117
108
106
96
375
352
272
272
238
172
139
98
88
92
87
114
95
106
67
66
34
5.068
64
55
62
41
41
17
2.639
50
40
44
26
25
17
2.429
148
98
77
85
54
40
4.949
80
56
45
50
34
20
2.547
68
42
32
35
20
20
2.402
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.3.3 número y proporción de niñas, niños, adolescentes y jóvenes
Niños y niñas
0-4
5-9
814 16
635 13
403 8
326 6
411 8
309 6
750 15
690 14
375 8
338 7
375 8
352 7
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
“LA VOLUNTAD DEL PUEBLO”
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%
niñas
%
niños
%
total
%
niñas
%
niños
2010
%
total
edades
2005
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ALCALDÍA MUNICIPAL
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Adolescentes
10-14
15-19
644 13
578 11
325 6
295 6
319 6
283 6
549 11
545 11
277 6
273 6
%
mujeres
%
hombres
%
total
%
mujeres
%
hombres
2010
%
total
edades
2005
272 5
272 5
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
Jóvenes
20-24
25-29
436 9
363 7
221 4
188 4
215 4
175 3
483 10
349 7
245 5
177 4
%
mujeres
%
hombres
%
total
%
mujeres
%
hombres
2010
%
total
edades
2005
238 5
172 3
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.3.4 Comunidades
departamento
indígenas
y afro
descendientes
en
el
1.4 DISTRIBUCIÓN
1.4.1 Número y proporción de hombres y mujeres que
residen en la cabecera municipal o resto 2009
cabecera
resto
hombres
%
mujeres
%
hombres
%
mujeres
%
585
51
563
49
2026
53
1797
47
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.4.2 Número y proporción de hombres y mujeres por
edades quinquenales que residen en la cabecera municipal
o resto 2009
edad
0-4
5-9
10-14
cabecera
hombres %
mujeres
93
76
67
1,87
1,53
1,35
90
77
64
%
hombres
1,81
1,55
1,29
302
252
217
resto
%
mujeres
%
6,08
5,07
4,37
6,04
5,17
4,35
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300
257
216
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NIT No. 891.680.080-9
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
64
56
41
35
27
26
25
22
18
13
11
12
6
5
1,29
1,13
0,82
0,70
0,54
0,52
0,50
0,44
0,36
0,26
0,22
0,24
0,12
0,10
64
54
39
31
22
21
22
20
15
9
8
8
3
5
1,29
1,09
0,78
0,62
0,44
0,42
0,44
0,40
0,30
0,18
0,16
0,16
0,06
0,10
216
187
136
116
91
86
84
74
60
42
36
41
18
15
4,35
3,76
2,74
2,33
1,83
1,73
1,69
1,49
1,21
0,84
0,72
0,82
0,36
0,30
213
182
131
104
75
70
74
65
52
31
26
28
11
15
4,28
3,66
2,64
2,09
1,51
1,41
1,49
1,31
1,05
0,62
0,52
0,56
0,22
0,30
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.4.3 Número y proporción de hombres y mujeres en la
primera infancia (0-5), infancia (6-11), adolescencia (12-17)
y jóvenes (14-26) que residen en la cabecera municipal o
resto 2009
edad
1ª Infancia
Infancia
adolescencia
jóvenes
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
hombre
93
76
67
64
56
41
cabecera
% mujer
1,87
1,53
1,35
1,29
1,13
0,82
90
77
64
64
54
39
%
1,81
1,55
1,29
1,29
1,09
0,78
hombre
302
252
217
216
187
136
resto
% mujer
6,08
5,07
4,37
4,35
3,76
2,74
300
257
216
213
182
131
%
6,04
5,17
4,35
4,28
3,66
2,64
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
1.5 MOVILIDAD, PERSONAS QUE INGRESAN Y SALEN DEL TERRITORIO.
1.5.1 Comportamiento de la migración, personas se movilizan de un municipio
a otro.
1.5.2 Para que sale la población a otros municipios, a que municipios van:
En su mayoría la población sale en condición de desplazamiento forzoso por la
presencia de grupos armados al margen de la ley
Se dirigen a los municipios del norte del valle y eje cafetero.
En época de cosecha de café, migran para participar de la recolección del
grano.
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1.5.3 la población que viene al municipio y no vive aquí a que viene:
Generalmente vienen a realizar actividades comerciales de compra de
productos del campo (cacao, chontaduro y panela) y vender otros artículos.
Existe una gran afluencia de personas del sur del país que vienen como
raspachines y se radican la mayoría de las veces en el municipio.
1.5.4 esta movilidad es voluntaria o forzada:
Ocurren los dos casos. En la Personería Municipal, se lleva el registro de las
personas que son desplazadas forzosamente y en otros casos es voluntad de
las personas por la falta de empleo.
1.6 SOCIAL
1.6.1 situación de pobreza medida por:
Necesidades Básicas Insatisfechas:
CABECERA
RESTO
30.18
TOTAL
45.83
42.02
Línea de Pobreza e Indigencia Departamental Cabecera Resto 2005
Departamento
Chocó
Cabecera
81,7
Resto
76,2
Total
79,2
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE.
Índice GINI por departamento, municipio.
Coeficiente de Gini
Departamental. 2008 - 2009
Departamento
2008
2009
Chocó
0,683
0,608
Fuente: cálculos MESEP con base en encuesta de hogares del DANE
Clasificación en niñas, niños adolescentes y jóvenes sisbenizados
RANGO
0-4
5-9
TOTAL
471
698
HOMBRES MUJERES
239
232
360
338
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10-14
15-19
20-24
780
738
651
Dinámica familiar,
ocupación)
(composición,
Total familias
Madres Jefe de Hogar
Escolaridad
Primaria
Secundaria
Universitaria
394
390
315
tamaño,
386
348
336
jefatura,
1.469
372
310
192
85
4
Sin ocupación
Trabajan
Estudian
Ama de casa
9
116
13
166
Información económica
Personas en edad laboral 3354 (Sisbén)
Mujeres
Hombres
1576
1778
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escolaridad,
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(iv) Ambiental.
Ambiente Natural.
El municipio puede garantizar un balance hídrico por el potencial que
representan las numerosas corrientes de agua que los surcan. La calidad del
agua es, en general, buena porque no existen problemas graves de
contaminación de las fuentes abastecedoras de acueductos. Sin embargo,
para los efectos del consumo humano, se requiere un sistema de tratamiento
primario.
Es urgente el aislamiento protector de los nacimientos y cauces de las fuentes
abastecedoras de los acueductos para evitar su deterioro, debido al desarrollo
de actividades productivas no sostenibles: tala indiscriminada del bosque,
ganadería extensiva en zonas de ladera, cultivos y prácticas agrícolas
inadecuados.
En este sentido las prioridades son las subcuencas de las quebradas:
Mojahuevos y Las Tres Marías por ser las fuentes del acueducto de la
Cabecera, La Claudia que abastece el acueducto de La Italia, Aguasal que da
suministro al del corregimiento de San Pedro y de las quebradas que dan el
servicio a la Romita y La Selva. Asimismo se encuentran en mal estado las
subcuencas El Cedral, Toro Viejo, Habita, la parte baja de San Juanito, La
Solita y Sabaletas
ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.
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Actualmente el municipio de San José del Palmar tiene dos tipos de áreas
protegidas declaradas la Reserva Forestal del Pacífico y el Parque Nacional
Natural Tatamá. En el municipio no existen áreas en títulos colectivos.
Reserva Forestal del Pacífico
La mayor parte del territorio del municipio corresponde a la Reserva Forestal
del Pacífico, establecida mediante ley 2 de 1959 y el decreto 111 de 1959. El
área decretada como reserva forestal comprende una superficie de 11´400.000
has. , de las cuales han sido sustraídas 1´739.160 has., quedando en la
actualidad bajo esta condición 9´660.840 has.
Parque Nacional Natural de Tatamá
El macizo de Tatamá y sus alrededores, pertenecientes a la cordillera
occidental, constituyen el Parque, el cual registra alturas superiores a 2000 y
hasta los 4200 m.s.n.m. en la cima del Cerro Tatamá. El parque Nacional que
recibe el nombre de este macizo tiene una superficie de 51.900 has., ubicadas
entre los municipios de San José del Palmar, Tadó y Condoto en el
departamento de Chocó; Apia, Pueblo Rico, La Celia y Santuario en el
departamento de Risaralda y El Águila en el departamento del Valle del Cauca.
Con base en el Proyecto de Manejo Integral de los Parques Nacionales
Naturales del Chocó Biogeográfico realizado en 1995, para el municipio de San
José del Palmar, el área dentro del parque es de 27.690 Has., es decir el
53.84% del parque se encuentra dentro de este municipio. El parque fue
declarado como tal por resolución 190 del 19 de octubre de 1987 y hace parte
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
En el macizo Tatamá la cordillera alcanza algunas de sus mayores alturas,
como es el caso del Cerro Ventanas que se eleva casi a 4.000 metros y el
Cerro Tatamá.
La red hidrográfica del parque corresponde, en su mayor parte, al occidente
cuenca del Pacífico (Ríos Atrato – San Juan) y en menor volumen, al oriente a
la cuenca del Río Cauca.
Pertenecen a la primera el río Tatamá, que nace en el cerro Tatamá y
desemboca fuera del parque, en el río San Juan; las cabeceras del río Condoto
y los nacimientos del río Corcovado o Ingará, es por esto que el parque
Naciona Natural Tatamá es considerado La Estrella Fluvial del occidente
risaraldense (costado oriental del parque. Además en esta unidad de
conservación, afloran ríos que abastecen los acueductos de algunos
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asentamientos humanos que rodean el parque, entre ellos se encuentran: El
Mapa, Peñas Blancas y Quebrada la Esmeralda.
Zona Amortiguadora del Parque Tatamá
Falta por decretar la denominada “zona amortiguadora” del P.N.N Tatamá, la
cual se ubicaría en la zona limítrofe o en la zona cercana aunque no
necesariamente contigua al área del parque Tatamá. Esta zona constituye una
estrategia para el desarrollo sostenible y la conservación, complementaria al
Parque Nacional y en ningún caso puede considerarse como parte integrante
de las áreas del sistema para las cuales se declaren.
Por otra parte, en una definición y delimitación preliminar de las zonas
amortiguadoras, las entidades competentes deben proceder a la conformación
de los comités consultivos en cada zona, asegurando que tras un proceso
participativo y en concertación con las comunidades locales asentadas en un
área dada, se llevará a cabo su declaratoria y constitución legal.
El Ministerio del Medio Ambiente reglamentará las áreas de manejo especial y
con base en procedimientos políticos y participativos y según las competencias
que a nivel nacional, regional y local se hallan determinado para su manejo y
conservación, el ministerio, las CAR´S y las entidades territoriales iniciarán el
proceso para su constitución.
Para la conformación y consolidación de un sistema departamental de áreas de
Manejo Especial, CODECHOCÓ tomando como base la Constitución Política
de 1991, la Política Ambiental contenida en el Plan Nacional de Desarrollo
1998 – 2002 Proyecto Colectivo Ambiental, la Política Nacional de
Biodiversidad de 1997, y el Plan de Gestión Ambiental para el Chocó, deberá
formular un proyecto para esta conformación y consolidación de este sistema y
asignar recursos para su desarrollo.
Sistema de Áreas Protegidas
Un sistema de áreas protegidas constituye el núcleo de cualquier programa
destinado a mantener la biodiversidad de las especies, los ecosistemas y los
bancos genéticos silvestres, proporciona protección permanente a lugares
dedicados al mantenimiento de la diversidad biológica y del patrimonio cultural
y natural, al mantenimiento de los procesos ecológicos y a la provisión para
usos racionales, recreativos, científicos y educativos de recursos naturales
particularmente limitados en el espacio.
El Ministerio del Medio Ambiente para asegurar la conservación y preservación
de la diversidad biológica del país, así como lograr ampliar el nivel de
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representatividad genética, de especies y ecosistemas y el mantenimiento de
los procesos ecológicos que aseguren el flujo adecuado de bienes y servicios
ambientales, viene trabajando actualmente en la constitución de un Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas SINAP, para definir las principales
estrategias y acciones a seguir y los responsables de las mismas que permitan
una amplia participación de todos los estamentos de la sociedad.
El diagnóstico de las áreas protegidas existentes, la identificación y creación de
nuevas categorías de manejo deberán ofrecer una mayor flexibilidad en las
prácticas de manejo y permitir incorporar a la protección de nuestro patrimonio
natural superficies adicionales de terreno, las cuales por su tamaño,
condiciones de intervención antrópica, o necesidades de utilización económica
directa, no es dable asignarlas a ninguna de las categorías existentes. Un
aspecto prioritario, en este sentido, lo constituyen las áreas correspondientes a
las cuencas abastecedoras de los acueductos municipales y veredales.
El Ministerio del Medio ambiente establecerá los criterios, requisitos y
metodologías para que las corporaciones y las entidades territoriales
identifiquen áreas para la protección como parte del desarrollo de los
instrumentos del ordenamiento territorial de su jurisdicción. Igualmente
elaborará una guía técnica y reglamentará, con el apoyo de otros sectores, las
categorías y los procedimientos de administración y manejo.
Las
corporaciones orientarán y apoyarán a las entidades territoriales en la
identificación de Areas Naturales Protegidas, para que sean declaradas, ya sea
a nivel regional o local (Minambiente – DPN, 1998). Igualmente los Institutos
de Investigación (IIEP) deberán apoyar a través del conocimiento de la
biodiversidad la creación de estas áreas.
Serranía de Los Paraguas1
Podría hacer parte de un corredor biológico para unir los farallones de Citará Caramanta - Tatamá - Los Paraguas, que abarcaría el sector sur de este
corredor y comprendería ecosistemas montañosos sujetos a elevados niveles
de precipitación que determinan condiciones muy particulares para las
especies de flora y fauna que allí se encuentran.
Cerro del Torrá
Es una montaña que se ubica al occidente de la cordillera occidental, con la
cual no se conecta. Su altura es de aproximadamente 2770 – 2800 m. Se
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pueden reconocer cuatro zonas de vegetación entre 1600 m y la cumbre; la
zona mas alta es un páramo sin Espeletia (Asteraceae). La zona del Torrá
conserva, en su mayoría, la cobertura boscosa y es importante porque
conforma un cordón montañoso aislado del cuerpo central de la cordillera y, a
su vez, en su margen occidental empata con la zona plana del pacífico,
dándole un carácter de corredor biológico con la zona andina.
Tomado de estudio de caso. Informe sobre el estado de los Recursos Naturales y del Ambiente del Occidente Colombiano (Corpes).
RIESGOS NATURALES.
El municipio, en especial su casco urbano, se encuentra localizado en una
zona de fallas que fue activada por el sismo ocurrido el 8 de Febrero de 1995,
evento que ocasionó severos daños en la casi totalidad de sus edificaciones y
obras civiles.
se han identificado dos juegos principales de fallas geológicas: uno con
dirección Noreste – Sur Oeste de carácter regional y otro en sentido Oeste
Noroeste - Este Sur Este. Del primero de ellos, existen dos fallas próximas a la
población: la de El Cairo a 3,5 Km. al Oriente, donde la fractura de las rocas es
muy intensa; y la falla de Río Blanco Este a 4 Km. al Occidente, la cual ha
experimentado movimiento horizontal y también desplazamiento vertical.
Dentro de este último grupo se consideran igualmente el sistema de fallas Cali
– Patía y la falla Garrapatas, las cuales son muy importantes a nivel regional y
tienen un papel de primer orden en la transmisión de las ondas sísmicas
generadas por terremotos (Estudio de las fracturas producidas por el terremoto
del 8 de febrero de 1995 en San José del Palmar, Chocó. INGEOMINAS Manizales 1995).
Asimismo, la zona esta afectada por procesos erosivos que en general tienen
como procesos dominantes solifluxión superficial y deslizamientos. Existen 5
deslizamientos bordeando la población, dos de ellos pueden ser clasificados
como activos, el mayor de ellos, con una corona de 100 m. y una longitud de
120 m. afectó: un tramo de 150 m. de la carrera 2º que fue arrastrada hacia la
pendiente, desapareciendo del sitio donde fue construida y las viviendas con
frente a la carrera 3º. Los otros deslizamientos se consideran potenciales.
El área urbana presenta un sector de alto riesgo conformado por las fracturas
existentes en sus límites Nor – occidental y Sur Oriental, la primera de ellas
tiene 50 cm. de ancho y 500 m. de largo.
Es importante resaltar que el Estudio de las Fracturas Producidas por el
Terremoto del 8 de febrero de 1995 en San José del Palmar, Chocó.
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INGEOMINAS - Manizales 1995 hace una serie de recomendaciones para el
manejo de las situaciones de riesgo antes descritas, las cuales deben ser
atendidas en su totalidad.
Dentro de las acciones señaladas en dicho documento, se establecen las
siguientes:

El tratamiento de forma inmediata de los deslizamientos que bordean el
área de reubicación, sugiriendo la construcción de gaviones en la pata
de los mismos para evitar la evolución del fenómeno.

La arborización con especies nativas tales como caña brava o limoncillo
de las pendientes los solares de las casas y terrenos baldíos.

Rellenar con cal y arena las fisuras sobre la superficie del terreno.

Demoler el templo, la casa parroquial y las casas más afectadas
localizadas a la margen más occidental de la población.

Se sugiere, en el terreno de reubicación, una vía circunvalar que de
protección a la pendiente y confine la urbanización.

Se recomienda el uso de esterilla con revoque de lodo o cemento, como
patrón constructivo porque da una respuesta más favorable a los
movimientos producidos por las ondas sísmicas.

Se establecen los estudios técnicos necesarios para el manejo de las
situaciones de riesgo en general.
AMBIENTE CONSTRUIDO:
Infraestructura de Servicios Públicos Urbana y Rural.
San José del Palmar cuenta, en su área urbana,con todos los servicios
domiciliarios:
Acueducto
El sistema de acueducto está compuesto por: dos bocatomas, en buen estado;
un desarenador, en regular estado; prefiltro de construcción reciente y
funcionando bien; un tanque de almacenamiento con capacidad de 66 m3 y en
buen estado; y una red de distribución en tubería de PVC, con diámetros de 4”,
3” y 2” y l82m de longitud. Las fuentes abastecedoras son las Quebradas
Mojahuevos y La Virgen. Su operación es por gravedad. Tiene una cobertura
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del 96%. Cuenta con sistema de micromedición y como tratamiento utiliza un
prefiltro y dosificación de cloro en el tanque de almacenamiento. (BID PLAN
PACÍFICO Estudio de Complementación del Programa de Acueductos,
Saneamiento Básico y Desarrollo Institucional. 1998)
El servicio es considerado por la comunidad como bueno, las deficiencias se
presentan en las interrupciones en el suministro ocasionadas en la descarga
del tanque de almacenamiento relativamente rápida. Se requiere llevar a cabo
una optimización del sistema de acueducto, para lo cual se ha propuesto:
El aprovechamiento óptimo de las fuentes disponibles para el abastecimiento,
incluyendo soluciones definitivas para integrar la captación de la Quebrada La
Virgen al sistema, ya que se utiliza como de emergencia.
Realizar el estudio para el sistema de potabilización, para un caudal de
demanda de 11 lps, seleccionando el tipo de potabilización requerido según las
características físico químicas y bacteriológicas del agua de las fuentes de
abasto.
Elaborar el estudio técnico económico para su construcción, operación y
mantenimiento.
Determinar los requerimientos en líneas de conducción y redes de distribución.
Se recomienda un nuevo diseño del sistema porque existen tramos muy
superficiales expuestos a daños frecuentes.
Alcantarillado
El sistema de alcantarillado tiene una cobertura del 75%, con cuatro descargas
dos sobre la Quebrada Sinifamá y dos sobre la Quebrada El Salado. Presenta
deficiencias por represamiento en las entregas finales y falta de tapas en
algunos pozos de inspección pero el principal problema radica en la carencia
de tratamiento de las aguas residuales. Al respecto, se propone adelantar el
estudio correspondiente para determinar el tipo de solución requerida (Véase
Figura 9.3)
Aseo
La producción de residuos sólidos de la cabecera municipal se ha estimado en
3,15 ton/mes, su composición es básicamente de tipo orgánico. El servicio de
aseo urbano es prestado dos veces por semana, la recolección de los residuos
sólidos se lleva a cabo en la volqueta municipal, en condiciones de manejo
aceptables. Se presentan deficiencias por la insuficiencia de personal y de
equipos adecuados pero el principal problema radica en la disposición final de
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los residuos, la cual se realiza a cielo abierto, sin cobertura alguna, en un
botadero ubicado en el sitio denominado La Graciela.
Teléfono
Se cuenta en la actualidad con 158 líneas telefónicas, con servicio digital, las
cuales se consideran suficientes teniendo en cuenta el número de viviendas
existente.
Energía
El servicio tiene cobertura para toda el área urbanizada, es suministrado en
forma permanente por la Empresa Electrificadora del Pacífico - EPSA a todas
las edificaciones y facturado de acuerdo a la estratificación socioeconómica y al
consumo. Existe servicio de alumbrado público en las vías del área ya
consolidada.
Vías.
La red víal del municipio tiene una longitud aproximada de 81.5 kms.
Distribuidos así: Galápagos – Curundó 40 kms., esta vía es de competencia
nacional y es la única vía de comunicación del municipio con Quibdó, el resto
corresponde a vías interveredales. Esta vía se encuentra en total abandono
presentando alto grado de deterioro, su principal problema radica en la falta de
conformación de cunetas en tierra y a la carencia de obras de arte.
Existen carreteables secundarios, los cuales son: Palmar – La Selva, La Selva
– Cruces, Corcovado Bajo – Corcovado Alto, Palo Tinto – La Albania, La Italia –
Alto del Oso, Las Amarillas – Boquerón.
La vía Galápagos – Curundó es de mayor cobertura y beneficia a las veredas
San Antonio, Cocuyito, portachuelo, La Badea, Hábita, Damasco, El Retiro, La
Libertad, Santa Bárbara, El Diamante, Despensas, La Italia, Valencia, La Solita,
San Pedro, El Socorro, La Guayacana y Curundó. De las veredas anteriores
las que no son atravesadas por la vía estan cersa de ella y se comunican por
medio de caminos de herradura.
La vía Palmar – La Selva comprende las veredas La Albania, El Cedral, Copeg,
Playa Rica, San Juanito, Corcovado, La Selva e Ingaracito. De estas algunas
se encuentran sobre la vía y otras a considerable distancia que les dificulta el
transporte de los productos. Otras vías se encuentran en construcción, lo que
no permite su total utilización.
La vía que conectan al municipio con la región del occidente del país, es una
vía principal destapada que comunica con la ciudad de Cartago (Valle del
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cauca) a una distancia de 77 kms. Y 21/2 horas de viaje en buenas
condiciones. De este kilometraje se encuentran pavimentados 51 kms. , en el
departamento del Valle del Cauca.
La distancia de la vía principal que comunica la cabecera municipal con sus
dos principales corregimientos Palmar – La Italia – san Pedro de Ingará, es de
17 kms.
El municipio cuenta también con caminos de herradura que comunican sus
diferentes veredas.
La carretera que viene de Cartago pasa por El Palmar y continua hacia el
municipio de Novita, pasando por el corregimiento de La Italia, llega hasta
Curundó y ahí se suspende. Finalmente de La Italia parte una vía a Suramita
con 11 kms. Construidos.
Al llegar a Curundó el municipio se aisla del
departamento, en cuanto a vías se refiere y la distancia para llegar a Novita, es
distante y peligrosa
ESPACIO PÚBLICO
El espacio público de San José del Palmar esta constituido únicamente por sus
tres vías longitudinales principales, las 13 calles perpendiculares a ellas, la
plaza principal y la cancha de fútbol. La plaza es el espacio más importante: es
un elemento organizador de la ciudad, es el que ofrece a los palmareños un
lugar de reunión y esparcimiento y que cuenta con acondicionamiento para
cumplir esa función. Las vías, en especial la Avenida Quibdó por ser el eje
comercial más importante, conforman un espacio común que recoge las
principales actividades de sus habitantes.
Si bien, tanto la plaza como las vías y sus andenes no son generosas en sus
dimensiones, son suficientes para dar albergue a las funciones de la localidad y
del área rural, ya que la cabecera municipal es su centro de acopio y
comercialización y no se presentan problemas de ocupación o alteración del
espacio público.
EQUIPAMIENTO COMUNITARIOS URBANOS Y RURALES.
El equipamiento público de San José del Palmar está conformado por las
edificaciones de la Alcaldía Municipal, la plaza de mercado, la iglesia, el centro
de salud, el colegio Sagrado Corazón, el instituto San José, la escuela San Luis
Gonzaga, el cementerio, el matadero municipal, la cancha de fútbol, la cárcel
municipal escuelas y centros de salud rurales.
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2. Calidad de vida de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes.
CATEGORÍA Y OBJETIVOS DE POLÍTICA
La Estrategia Hechos y Derechos, Municipios y Departamentos por la Infancia y
la Adolescencia de la Procuraduría General de la Nación define 12 objetivos
básicos de política ordenados en cuatro categorías: EXISTENCIA (todos vivos,
ninguno desnutrido, todos saludables y ninguno sin familia), DESARROLLO
(todos educados, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos, las
emociones y la sexualidad), CIUDADANÍA (todos participando en los espacios
sociales y ninguno sin registro) y PROTECCIÓN (ninguno maltratado, abusado
o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley, ninguno
en actividad perjudicial y adolescentes acusados de violar la ley penal con su
debido proceso).
1. DERECHO A LA EXISTENCIA
Hace referencia a las condiciones esenciales para preservar la vida de niños,
niñas y adolescentes. La familia, la sociedad y el estado, sin excepción, tienen
la obligación de concurrir para garantizar estas condiciones.
1.1 Todos vivos.
Establece que ningún niño o niña muera si puede evitarse. Para esto se han
realizado las siguientes acciones:

mujer Palmareña en edad fértil tiene derecho, aumentando
considerablemente el número de las gestantes a la afiliación al sistema
general de seguridad social en salud.

embarazo y el 70% de los controles de planificación de los mismos, a fin
de lograr una gestación adecuada que permita el parto y el nacimiento
en óptimas condiciones.

iferentes iniciativas y estrategias para la
intervención y reducción de los factores de riesgo que causan mortalidad
neonatal (antes de las 28 semanas de gestación), Perinatal (desde las
22 semanas de gestación hasta siete días después del nacimiento) y
mortalidad infantil hasta el primer año de vida.
 Se ha trabajado en priorizar la actividad de apoyo a la lactancia materna
como alimento exclusivo en los primeros seis (6) meses de vida del niño
o niña, que han mejorado la calidad de atención materna e infantil.
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Estas acciones se vienen implementando a partir de dos ejes temáticos
fundamentales: el primero, mediante la masiva participación de mujeres en
edad fértil y gestantes en talleres de formación, que les ha permitido adquirir
conocimientos básicos para el cuidado de su embarazo en lo referente al
estimulo prenatal, nutrición, programas de vacunación, buenas prácticas en el
manejo de los alimentos y el mejor estado higiénico de las viviendas, lo cual se
ha traducido en disminución de la tasa de mortalidad por Enfermedad
Respiratoria Aguda (ERA) y por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA); y
segundo, el mayor acceso al servicio de salud que les permita recibir una
atención adecuada y profesional durante su gestación lo cual ha permitido la
programación de partos en el centro de Salud Prestador del Servicio de Salud
por encima del 80%. Es preciso señalar que se ha aumentado el
aseguramiento como estrategia fundamental para garantizar el acceso y uso de
estos servicios de salud.
El objetivo de política Todos Vivos contienen 5 indicadores:
INDICADOR: RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA
Interpretación:
Mide la probabilidad de que una mujer fallezca por complicaciones durante su
embarazo, parto o puerperio en un período determinado, en relación con el
número de nacidos vivos en el mismo período.
Indica por cada 100.000 nacidos vivos, el número de mujeres que fallecen
durante su período de embarazo, parto o puerperio, independientemente de la
duración del embarazo, sitio del parto y debido a cualquier causa relacionada
con el embarazo o su atención, pero no por causas accidentales o incidentales.
Este evento en uno de los indicadores más sensibles de la calidad de los
servicios de salud en una región. Cada muerte materna constituye un problema
social y de salud pública, en el que inciden múltiples factores, marcados por la
carencia de oportunidades, la desigualdad económica, educativa, social o
familiar de la mujer y dentro del componente asistencial se detecta: dificultades
en el acceso, oportunidad y calidad de los servicios de salud prestado en las
IPS. Para el Municipio de San José del Palmar durante el año 2010, no tuvo
ocurrencia ninguna muerte materna.
INDICADOR: TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO MORTALIDAD INFANTIL:
Interpretación:
Es un indicador demográfico que señala por cada 1.000 niños, niñas nacidos
vivos, el número de defunciones ocurridas en niños, niñas durante su primer
año de vida.
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Mide para cada 1.000 niños, niñas nacidos vivos, la probabilidad de que se
reúnan determinadas características y por ello fallezcan durante su primer año
de vida.
Indicador. 2009 2010
Este evento en uno de los indicadores más sensibles frente al desarrollo social
de una comunidad. La mortalidad infantil (menores de un año) se ve afectada
por factores multicausales, que inciden desde todos los sectores en su
presencia. La disminución de la tasa presentada durante el año 2010 fue más
significativa de lo esperado.
INDICADOR: TASA DE MORTALIDAD DE NIÑAS, NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS EN LA NIÑEZ
Interpretación:
Señala para un periodo de tiempo específico, el número de defunciones de
niños, niñas
entre 0 y 5 años por cada 1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad.
Expresa el riesgo de morir para los niños, niñas en el grupo de edad entre 0 y 5
años.
Este indicador expresa el riesgo de morir para los niños, niñas en el grupo de
edad entre 0 y 5 años. Su presencia en el Palmar registra una tendencia a la
disminución, inferior a lo esperado. La disminución de las defunciones
causadas por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) y ERA (Enfermedad
Respiratoria Aguda) han sido significativas durante los últimos años.
INDICADOR: CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DE NIÑOS,
NIÑAS ENTRE LOS 0 Y 5 AÑOS.
Interpretación:
Muestra el comportamiento de la estructura de mortalidad para este grupo de
población, permitiendo concentrar esfuerzos en las causas más frecuentes y
evitables.
Indicador. 2009 2010
Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años
Trastorno respiratorio del periodo perinatal, Malformaciones congénitas,
deformidades y anomalias congénitas, Malformaciones congénitas del sistema
Circulatorio, Infecciones especificas del periodo perinatal, Retardo del
crecimiento fetal, desnutrición fetal , gestación corta y bajo peso al nacer.
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INDICADOR: TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AÑOS POR CAUSAS
EXTERNAS
(HOMICIDIO, SUICIDIO, ACCIDENTES, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR).
Interpretación:
Indica para un período de tiempo específico de cada 100 personas entre las
edades 0 y 17 años, el número de niños, niñas y adolescentes que tienen el
riesgo o probabilidad de morir por causas externas.
Dentro del análisis de este indicador, es importante conocer las causas de
mayor frecuencia.
Indicador. 2009 2010
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio,
accidentes, violencia intrafamiliar)
El índice de muerte violenta en niños, niñas jóvenes y adolescentes es inferior
en niños, niñas y mujeres que el registrado en hombres. Los adolescentes
corren más riesgos de sufrir lesiones violentas dadas la iniciación de
costumbres violentas y hábitos que plantean peligros para la salud a largo
plazo, con orígenes en crisis de los lazos sociales. La mortalidad violenta se
refiere a homicidios, accidentes, muertes dudosas con violencia y suicidios. En
el caso de los jóvenes, la violencia aparece causada no sólo por homicidios y la
utilización de armas de fuego, sino también, por el uso imprudente de
motocicletas. La mortalidad de causa externa en menores de 17 años registra
una tendencia a la disminución.
Ninguno desnutrido.
Procurar que ningún niño, niña o adolescente tenga hambre o este desnutrido.
En la actual administración municipal formuló y aprobó el Plan Municipal de
Seguridad Alimentaria, con el fin de ejecutar acciones que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones nutricionales de la población del municipio de
San José del Palmar, especialmente en los niños, niñas y adolescentes; este
documento se enfoca a la disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento o
utilización biológica, calidad e inocuidad de los alimentos, buscando con ello
que la población tenga acceso oportuno a los alimentos y aprovechar de estos
los mejores nutrientes.
Se aumentó la inclusión de niños y niñas del Municipio en los programas de
complementación alimentaría existentes, procurando brindar por lo menos un
30 % de sus necesidades diarias de calorías y proteínas para combatir el grado
de inseguridad alimentaria en que se encuentran y prevenir las posteriores
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complicaciones como desnutrición y alteración en el desarrollo físico y
cognitivo. Se utiliza este indicador por ser el más sensible para vigilar la
prevención de la desnutrición ya que se modifica rápidamente ante acciones de
intervención.
Cuando el grado de desnutrición es alto, los niños y niñas afectados deben ser
remitidos a tratamiento nutricional individual a través de las EPS, con sus
planes obligatorios de salud POS.
Se han focalizado las acciones de promoción de la salud, la producción de
alimentos para autoconsumo, la generación de ingresos y la educación en toda
la población para que la lactancia materna sea la principal fuente de alimento,
como mínimo durante los primeros seis meses de vida en niños y niñas.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica
La problemática de la desnutrición presenta cifras en aumento para el
Municipio de San José del Palmar, originado probablemente a ser un fenómeno
multifactorial y que involucra en su solución a diferentes sectores. Se evidencia
el deficiente consumo de alimentos dependiente del factor económico en las
familias. Además factores culturales y la utilización biológica de los alimentos
por el organismo dependiente esto, del estado de salud de los infantes y
jóvenes.
(Presencia de enfermedades infecciosas y parasitarias) como producto de la
constante exposición a factores de riesgo ambientales y del consumo.
INDICADOR: PORCENTAJE
DESNUTRICIÓN AGUDA.
Interpretación:
DE
NIÑOS,
NIÑAS
VALORADOS
CON
Indica del total de la población entre 0 y 17 años a quienes se les hizo
valoración nutricional, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que
presentan un déficit de pesopara su edad.
En este cálculo se tiene en cuenta el parámetro biológico de desarrollo
diferenciado el sexo femenino y masculino.
Indicador . 2009 2010
Porcentaje de niños,
Este indicador representa el porcentaje de niños, niñas y adolescentes
valorados en un momento determinado, que registran un déficit de peso para la
talla. La problemática de la desnutrición presenta cifras en aumento para el
Municipio de San José del Palmar, originado probablemente por múltiples
factores, por lo tanto, involucra en su solución a diferentes sectores. Se
requiere de manera inmediata intensificar la identificación, canalización y
seguimiento a los casos de desnutrición aguda registrados, en especial los de
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recién nacidos (bajo peso al nacer en nacidos vivos a término) y los ocurridos
en menores de cinco años, hacia programas nutricionales en coordinación con
IPS, EPS e ICBF. Los niños valorados son muestras centinelas con
representación de la comunidad realizada en escuelas públicas, hogares de
bienestar familiar, hogares infantiles y hogares fami.
Todos Saludables.
Para garantizar que el estado de salubridad sea bueno y con controles de
seguimiento para un adecuado crecimiento y desarrollo, se implementan
acciones que van desde el periodo de gestación para que las madres tengan
un adecuado embarazo y los niños y niñas nazcan sanos, sin discapacidad y
disminuyendo la mortalidad materna e infantil.
De igual manera que todos los niños y niñas menores de 5 años tengan
completo su esquema de vacunación para las enfermedades
inmunoprevenibles.
Se cuenta con registros precisos de mortalidad perinatal y de niños y niñas
menores de 5 años lo cual permite que el sistema de vigilancia en salud pública
opere adecuadamente.
El objetivo de política Todos Saludables contienen 11 indicadores:
INDICADOR: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL BCG EN
NIÑAS, NIÑOS
MENORES DE UN AÑO.
Interpretación:
Indica del total de nacidos vivos en un periodo de tiempo específico, que
porcentaje ha
sido vacunado con el biológico BCG – antituberculoso.
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cobertura de
inmunización contra
el BCG en niñas,
niños menores de un
año
93,8 100,8 102,2 101,3 104,1 100,8
La importancia de la vacunación en el recién nacido para la BCG radica en la
disminución de
los factores de riesgo de la aparición de nuevos casos de tuberculosis
meníngea en los niños.
Los porcentajes de vacunación con BCG del Recién Nacido para el Quindío
son óptimos. La
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tuberculosis es una enfermedad común en nuestro medio, que afecta
principalmente los
pulmones, pero también puede manifestarse y comprometer cualquier órgano.
La vía de
transmisión predominante es por inhalación de micro gotas infectadas. La
presentación
clínica de la Tuberculosis es muy variable y depende principalmente del órgano
afectado.
La tuberculosis en los niños suele ser consecuencia de una infección primaria a
diferencia de
los adultos donde es una infección secundaria.
INDICADOR: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL POLIO EN
NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE UN AÑO.
Interpretación:
Indica del total de la población menor de un año, el porcentaje de niños, niñas
que ha sido
vacunado con el biológico de polio.
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cobertura de
inmunización
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contra el polio en
niños y niñas
menores de un año
93,0 90,4 86,4 86,4 79,9 73,8
La vacunación consiste en la administración de un microorganismo, una parte
de él, o un
producto derivado del mismo (antígenos inmunizantes), con el objeto de
producir una
respuesta inmunológica similar a la de la infección natural, pero sin peligro para
el
vacunado. Se basa en la respuesta del sistema inmunológico a cualquier
elemento extraño
(antígeno) y en la memoria inmunológica.
Expresa este indicador la proporción de niños, niñas menores de un año con
dosis
completas del polio del total niños, niñas menores de un año. Es decir los que
efectivamente registran dosis completas de protección contra la polio al primer
año de
vida. Durante los últimos años en el Quindío no se han alcanzado niveles de
seguridad de
vacunación con antipolio en menores de un año.
INDICADOR: COBERTURA DE INMUNIZACIÓN CONTRA EL DPT EN NIÑAS
Y NIÑOS
MENORES DE 1 AÑOS.
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Interpretación:
Indica del total de los niños, niñas menores de un año, en un período de tiempo
específico, el porcentaje de niños, niñas menores de 1 año que ha recibido las
tres dosis
reglamentarias del biológico contra Difteria, Tétanos, Tosferina - DPT.
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cobertura de
inmunización
contra el DPT en
niñas y niños
menores de 1
años
93,0 90,4 86,4 86,4 79,9 73,8
Este indicador expresa la proporción de niños, niñas menores de un año con
registro de
tres dosis reglamentarias del biológico contra Difteria, Tétanos, Tosferina DPT
en niños niñas menores de un año. Es decir los que efectivamente registran dosis
completas de
protección contra las enfermedades incluidas en la vacuna definida Difteria
tétanos y
pertussis (tosferina) durante el primer año de vida. Durante los últimos años en
el Quindío
no se han alcanzado niveles de seguridad de vacunación con DPT en menores
de un año.
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3. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS APUESTAS DE POLITICA
CONSIGNADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011.
3.1.
Qué acciones de política, técnicas, financieras, de participación y de
arquitectura institucional ha promovido el municipio para potenciar la
garantía y el restablecimiento de los derechos de las niñas, los niños
adolescentes y jóvenes?.
En primer término, fue esta administración del doctor Juan Manuel Cuellar
Mendoza quien dio aplicación al mandato legal contemplado en el artículo 84
del Código de Infancia y la Adolescencia, nombrando a un Comisario de
Familia, a través del Decreto 026 de 31 de marzo de 2008 y acta de posesión
No. 012 de 2008.
El Pan de Desarrollo 2008 – 2011- “La Voluntad del Pueblo”, que ejecuta la
actual Administración Municipal que lidera el doctor JUAN MANUEL CUELLAR
MENDOZA, cumpliendo fielmente con su promesa de Gobierno antes de ser
elegido Alcalde, tiene cuatro (4) pilares fundamentales que soportan toda la
política social: La participación comunitaria, el fortalecimiento organizativo de
las comunidades, el desarrollo sostenible y el manejo transparente de los
recursos públicos.
Orientado en esos pilares, la Administración con el apoyo del Ministerio de
Educación Nacional MEN, La Organización Internacional para las Migraciones
OIM, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, La Organización
Internacional para las Migraciones OIM y USAID, con el acompañamiento
permanente de IKALA, Empresa para el Desarrollo Social, en el marco del
proyecto denominado “Implementación de la estrategia de movilización
ciudadana y la apropiación local del modelo de atención integral a la
primera infancia –Calidad de vida de la primera infancia en el Chocó:
garantía y restitución de sus derechos y la prevención de su
vulneración”, se llevó a cabo un ejercicio participativo donde se involucró a
todas los actores sociales (institucionales y no institucionales) del municipio
que trabajan por y para la primera infancia, cuyo resultado final es construcción
de la Política Pública de Primera Infancia PAI que denominamos Plan de
Atención Integral “La Voluntad Interinstitucional e Intersectorial para el
Desarrollo de la Primera Infancia de San José del Palmar” 2011-2015, como
una estrategia de acción de corresponsabilidad que involucra a la familia, la
sociedad y el Estado en la garantía y restitución de los derechos de los niños y
las niñas de la primera infancia de nuestro municipio, el cual una vez corregido
vienen siendo socializado con todos los actores sociales y comunidad en
general y muy especialmente con los candidatos a elección popular y
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concejales en ejercicio, previéndose que sea presentado ante el Honorable
Concejo Municipal para que sea adoptado como Acuerdo que contenga la
política pública de primera infancia en el municipio por los próximos cinco años.
Esta oportunidad se convirtió igualmente en un escenario propicio para
dinamizar el Consejo Municipal de Política Social – COMPOS- el cual fue
objeto de una profunda reestructuración haciéndolo más ágil y operativo,
estableciendo una estructura organizacional representada por seis (6) mesas
de trabajo con un enfoque poblacional, cada una de ellas con un coordinador,
cumpliendo así con lo establecido en el Decreto 1137 de 1999, y lo más
importante: haberse adoptado mediante acto administrativo (Acuerdo del
Concejo Municipal) como el máximo escenario Municipal de concertación de
las Políticas públicas.
Pero la Administración Municipal no se quedó solo ahí. También es de resaltar
que gracias a la voluntad política del alcalde Municipal se logró la
cofinanciación para la construcción de dos (2) Centros de Infancia y Familia –
CIF- localizados en la cabecera municipal y el corregimiento de La Italia, obras
que mejoran notablemente la infraestructura municipal para la atención integral
de la primera infancia, además de las inversiones que se hicieron para mejorar
los restaurantes escolares del Instituto San José y de la Normal Superior la
Inmaculada del corregimiento de La Italia. Igualmente se realizó mejoramiento
a las instalaciones de en el preescolar y adecuación de espacios en los
diferentes hogares infantiles.
De otra parte, con el apoyo de la Oficina del Alto comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados ACNUR,
la Fundación Chocó Joven y
representantes de los cinco grupos juveniles conformados en el municipio
durante tres meses se estuvo reunido construyendo de manera participativa la
política de juventud, siendo uno de los mayores aportes el diagnóstico
realizado por el ACNUR y Chocó Joven a la población juvenil del municipio con
el fin de reconocer el estado actual de los y las jóvenes respecto al goce de sus
derechos fundamentales evidenciándose problemáticas como: drogadicción,
que ocupa el primer lugar; la no utilización del tiempo libre en actividades que
beneficien su desarrollo personal, la carencia de espacios para el uso
adecuado de ese tiempo libre; la pérdida de valores; el reclutamiento forzado
(vinculación a los grupos armados); la falta de acceso y calidad de los servicios
de salud, saneamiento básico y servicios públicos; y los embarazos tempranos
y abortos inducidos; violencia intrafamiliar y sexual y prostitución juvenil y de
menores; lo anterior evidencia la carencia de mecanismos y actividades que
permitan a los jóvenes desarrollar un proyecto de vida definido y habilidades en
su desarrollo personal.
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En razón a lo anterior se evidenció la necesidad de crear una política pública
que permitirá a los jóvenes visualizarse y proyectarse hacia futuro. Es así como
se adopta como política pública de juventud a través del Acuerdo No. 008 de
2010.
De otra parte y para complementar la atención integral a la integral a la primera
infancia, se apoyó la labor que viene desarrollando el Comisario de Familia,
con la contratación de una psicóloga y una trabajadora social, conformando así
el equipo interdisciplinario de la Comisaría de Familia.
Con este equipo de trabajo además de la atención integral a los niños niñas y
adolescentes del municipio, se trabajó en talleres lúdico - participativos de
manera articulada intersectorial e interinstitucional la atención integral de la
familia en el desarrollo de la siguiente temática: Escuela de padres, Red de
Buen Trato, Conformación de la Red Comunitaria en Salud Mental y Formación
de Grupos Gestores y Redes de Apoyo , promoción de la salud mental,
prevención de trastornos mentales y el consumo de sustancia psicoactivas,
abuso sexual, salud sexual y reproductiva, entre otras actividades.
Igualmente hemos llegado a través de la emisora comunitaria a toda la
comunidad palmareña, en especial a la zona rural con temas importantes para
mejorar las relaciones padre e hijo, prevención de la violencia intrafamiliar,
derechos y obligaciones entre padres e hijos.
También los padres de familia de los centros educativos del municipio fueron
capacitados habiéndose impartido charlas educativas a través de las escuelas
de padres en temas correspondientes a la tarea educativa que realizan con los
hijos y se reforzó el papel como padres y educadores en la vida familiar y
comunitaria.
Igualmente, a través del equipo interdisciplinario se han verificado las
condiciones sociofamiliares y habitacionales de las familias que presentan
dificultades por actos de violencia intrafamiliar, sexual y donde existe
comunicación disfuncional, se Implementaron las Historias Sociofamiliar y
formatos de atención en casos de vulneración de derechos, y finalmente para
cerrar el año, se llevo a cabo la Gran Movilización Municipal por la Garantía y
Restablecimiento de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes del
municipio.
3.2 Qué programas y estrategias viene desarrollando el municipio para
este efecto?
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Se ha implementado la Red del Buen Trato, la Red de Salud Mental, la Escuela
de Padres, visitas domiciliarias, encuentros pedagógicos, encuentros de
cuidado, asesoría pedagógicas a las madres comunitarias, talleres de
sensibilización sobre planificación familiar, métodos anticonceptivos, vivienda
saludable, cuidado personal e higiene, pautas de crianza humanizada y todo lo
relacionado con la educación inicial.
Todas estas actividades se llevan a cabo a través de un trabajo
interisnstitucional e intersectorial con programas los cuales se vienen
ejecutando actualmente como son: Familias en Acción, Red Unidos, Promoción
y Prevención a través de las EPS, El Centro Zonal del ICBF, y los entornos
comunitario y familiar que coordina la Diócesis de Quibdó.
3.3 ¿Cuál ha sido el comportamiento de las metas físicas y financieras
establecidas en el plan de desarrollo para la garantía de los derechos
de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes?..
Las metas físicas establecidas en el plan de desarrollo para la garantía de los
derechos de los niños las niñas, jóvenes y adolescentes, si bien no se
especifica textualmente una línea de acción, esta se desprende del espíritu de
la norma tanto constitucional como legal, es decir, que la Administración
Municipal a través de los programas y acciones que se despliegan propende
por el pleno desarrollo armónico, en el contexto de la protección integral de sus
derechos y el respeto irrestricto la dignidad humana de esta franja poblacional.
Es por ello que la Comisaría de Familia con el equipo interdisciplinario y las
educadoras de los entornos comunitario y familiar a través de los talleres lúdico
participativos se dota las familias de herramientas que posibilitan una mejor
interacción en el seno de la familia, en especial implementando prácticas de
crianza humanizada; este trabajo se ve complementado con la utilización de la
emisora comunitaria como medio de difusión que llega a los toda el área rural
a lo lago y ancho del municipio y la región más próxima de nuestros vecinos.
3.4 ¿El municipio ha evaluado los resultados de la implementación de
estos programas y estrategias?
El Municipio a través del Comité Operativo y de las diferentes mesas que
integran el Consejo Municipal de Política Social evalúa los resultados de la
implementación de estos programas y estrategias a través de rendición de
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informes y metas alcanzadas por parte de quienes coordinan las mesas y los
programas.
3.4.1 ¿Qué tipo de ajustes ha realizado?. Inicialmente con el programa de
atención a la primera infancia en el municipio se inició con el programa de
atención en el entorno comunitario; después de levantar una caracterización de
la población infantil que no se le estaba prestando apoyo de atención
pedagógico, se ve la necesidad de implementar la atención de la primera
infancia a través del entorno familiar FAMI. En la medida que se han ido
incrementado los cupos para la atención en el entorno familiar se ha visto en la
necesidad de contratar más personal idóneo para ofrecer una mejor atención
cubriendo en gran porcentaje la atención de niños y niñas.
3.5 ¿Explique las áreas de avance insuficiente y las medidas aportadas?..
En el área de salud se visualiza avances insuficientes en valoración médica
odontológica, auditiva, visual en los niños y niñas de la primera infancia. Como
medidas que se han adoptado, los integrantes de la Mesa de Primera Infancia
en reunión ordinaria se sugirieron a la Secretaria de Gobierno hacer la solicitud
escrita a Caprecom para que esta entidad prestara este servicio a la población
infantil. Desde las competencia de las Coordinadoras de los Entornos
Comunitario y Familiar se han enviado oficios a la IPS Caprecom solicitándoles
se preste a los niños de la primera infancia los servicios solicitados.
En lo referente a la atención integral a los niños niña y adolescente, por los
recortes presupuestales que ha sufrido el municipio hemos tenido dificultades
en la conformación permanentes del equipo interdisciplinario de la Comisaría
de Familia para la atención psicosocial. Para superar este falencia, el señor
Alcalde ha gestionado ante instancias del Gobierno a nivel nacional, e
internacional y ante las organizaciones humanitarias la ampliación de la
cobertura en la atención psicosocial a través de la contratación de dos
psicólogas y dos trabajadoras sociales las cuales realizarán intervenciones en
el corregimiento de La Italia, una de las zonas de mayor conflicto, el cual
requiere la intervención permanente de este grupo de profesionales, y dos en la
cabecera municipal las cuales trabajarán de manera coordinada con la
Comisaría de Familia. También por la falencia económica no se han
implementado los hogares de paso y hogares sustitutos.
4. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD.
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Describa las estrategias y los mecanismos para coordinar y articular los
asuntos de la infancia, adolescencia y juventud competencia directa de la
alcaldía, haciendo un especial énfasis en:
4.1 El desempeño de los CPS (funcionamiento de la secretaría técnica, la
unidad de apoyo técnico, comités operativos, mecanismos de
articulación con otras instancias y plan operativo).
A través de reuniones con el Consejo de Política Social COMPOS como
instancia dinamizadora de la gestión en el marco de la participación se
conformaron en el mes de noviembre de 2010 seis (6) mesas sectoriales las
cuales trabajan con diferentes grupos poblacionales los cuales se relacionan a
continuación:
Nro.
DENOMINACIÒN DE LA MESA
Mesa
1
Primera Infancia, Infancia y Familia
2
3
4
5
6
COORDINADOR / A DE LA
MESA
Comisario de Familia –
Robeiro Mosquera.
Adolescencia y Juventud
Trabajadora Social – Carolina
Barriga.
Adulto Mayor, Madres Cabeza de Familias en Acción – Luz Fay
Hogar, Equidad de Género, Población Morales.
Discapacitada.
Población Desplazada, Grupos Étnicos
y Grupos Organizados de la Sociedad
Civil.
Ambiente, Infraestructura, Servicios
Públicos y Empresa Privada.
Seguridad y Convivencia.
Personera –
Mosquera.
Yina
Marelvy
Secretario de Planeación –
Jhon Jairo Ortìz Montoya.
Secretaria de Gobierno –
Blanca Nelly Galindo.
Relacionado con la Mesa de Primera Infancia, Infancia y Familia, esta se
articula el Comité Operativo del CPS llevando las iniciativas que previamente
se han visualizado y debatido en la mesa de Primera Infancia, como producto
del desarrollo del plan de acción que cada uno de los sus integrantes en
representación de las diferentes instituciones se ha trazado para el
cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Atención Integral PAI
“Voluntad Interistitucional e Intersectorial para el Desarrollo de la Primera
Infancia de San José del Palmar” 2011-2015.
4.2 El cumplimiento de las funciones constitucionales por nivel territorial
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El municipio de San José del Palmar cumple con las funciones constitucionales
y legales con la implementación de la Comisaria de Familia con su equipo
interdisciplinario, equipo que ejerce las competencias que se derivan de los
artículos 42 y 44 de la Carta Fundamental desarrollados por la ley 1098 de
2006 y 294 de 1996 y sus modificaciones y adiciones.
4.3 Identificar dentro de la estructura orgánica del ente territorial las
entidades con competencia en infancia y adolescencia.
Alcaldía Municipal, Comisaría de Familia, Personería Municipal, Juzgado
Promiscuo Municipal, ICBF Centro Zonal Tadó, Registraduría Municipal,
Instituciones educativas formales, entidades de salud, Sena, la Umata, Oficina
Sisben Mpal, Familias en Acción, Red Unidos, Policía de Infancia y
Adolescencia, Las Iglesias, las organizaciones de base, las organizaciones
comunitarias de base.
Ojo. Resaltar el apoyo por parte de la Administración a los corregimientos de
Carmen de Surama, Curundó, en lo relacionado con la atención a la Primera
Infancia, que son de jurisdicción del Municipio de Nóvita Chocó.
4.4 Alineación con la cooperación nacional e internacional
Ministerio de Educación Nacional, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Acción Social, Registraduría Nacional del Estado Civil, Organización
Internacional para las Migraciones OIM, el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados ACNUR, el Programa Mundial de Alimentos PMA,
El Comité Internacional de la Cruz Roja CICR, las Organización Panamericana
de la Salud OPS, la Organización de Estados Americanos OEA, la Fundación
Americana para el Desarrollo de los Pueblos FUPAD, Fundación USAID,
Alianza del Clima, La Universidad Tecnológica del Chocó, la Fundación
Procura Claretiana FUCLA Fundación Serraniagua, Fundación Tatamá.
4.5 Alianzas públicas y privadas.
Convenios suscritos con OIM, FUPAD, los suscritos con ICBF, con Acción
Social, con Alianza del Clima, el SIM.
5. BUENAS PRÁCTICAS.
Relacione las principales experiencias que demuestran resultados exitosos, por
su eficiencia, eficacia y sostenibilidad frente a la garantía de derechos de la
infancia, la adolescencia y la juventud.
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5.1
Por cada experiencia, registre el nombre, logros, lecciones
aprendidas, contactos e instituciones.
La creación del Hogar Juvenil Campesino en el municipio, porque a través de
esta institución se le garantiza el derecho a la educación de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad, en especial a la
población en situación de desplazamiento y aquellos que por carecer de red
familiar e ingresos económicos fijos no acceden a la educación. De igual
manera a través del Hogar Juvenil se garantiza el derecho a la protección
contra el reclutamiento forzado que realizan los grupos ilegales.
Otra experiencia exitosa la constituye las actividades pedagógicas, lúdicas,
recreativas, el acompañamiento que se hace los padres de familia a través de
las visitas domiciliarias que posibilitan el fortalecimiento de la convivencia en el
núcleo familiar a través de los factores protectores y de riesgo, los talleres de
sensibilización que generan espacios de reflexión a los padres de familia
respecto a las pautas de crianza que ejercen sobre los niños y de las niñas.
Otra experiencia significativa es la capacitación pedagógica a madres
comunitaria para que implementen estrategias de educación inicial que
abarquen todas las etapas de desarrollo de la primera infancia de manera los
niños y niñas se les estimule el desarrollo de las competencias cognitivas,
lingüísticas, psicomotriz, social afectiva, de tal manera que se haga un
empalme de manera integral con las instituciones educativas.
También es significativo el trabajo de corresponsabilidad que se viene
desarrollando con las distintas instituciones asentadas en el municipio las
cuales trabajan por mejorar la calidad de vida de la primera infancia.
INFORMACION DE INTERES DE LA CIUDADANÍA
1. Comportamiento de las demandas más frecuentes realizadas por la
comunidad para la protección y defensa de los derechos de las niñas,
los niños, los adolescentes y jóvenes.
CASOS ATENDIDOS
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
2008
18
2009
12
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4
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PETICION DE ALIMENTARIA
8
13
13
CUSTODIA Y C. PERSONAL
8
24
18
ACCESO CARNAL VIOLENTO
3
1
1
MALTRATO INFANTIL
5
6
20
ABUSO SEXUAL
1
6
2
SOLICITUD DE PATERNIDAD
3
5
5
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO
1
5
0
IMPUGANCION DE PATERNIDAD
0
2
0
REGULACIÓN DE VISITAS
2
1
0
CONSUMO DE SPA
1
2
0
AGRESION ENTRE MENORES
0
2
1
EXPLOTACION LABORAL
0
72
0
MENOR INFRACTRO DE LA LEY PENAL
1
2
1
11
9
8
2
0
1
64
162
74
ASES. A LA FALIA. PARA POSIB. EL
EJERCICIO SUS D.
LIQUIDACIÓN SOCIEDAD PATRIMONIAL
TOTAL CASOS POR AÑO
TOTAL CASOS ATENDIDOS EN EL PERÍODO 2008-2010……………..300
Del análisis del consolidado de los casos que con mayor frecuencia se
presentan en la Comisaría de Familia se destacan en su orden: la explotación
laboral con 72 casos, equivale al veinticuatro (24%) por ciento ; lo relacionado
con la custodia y cuidado personal con 50 casos, equivale al dieciséis punto
seis (16.6%) por ciento; la violencia intrafamiliar, con 34 casos, equivale al once
punto tres (11.3%) por ciento; la petición de alimentos con 34 casos equivale al
once punto tres (11.3%) por ciento y el asesoramiento a la familia para
posibilitar el ejercicio de sus derechos con 28 casos, equivalente al nueve (9)
por ciento del total de casos conocidos, ítems que en total suman el setenta y
dos (72%) por ciento de los casos atendidos en este período por la Comisaria
de Famiia.
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Demuestra lo anterior la magnitud del problema social que vivimos como
consecuencia de la irrupción abrupta de los cultivos ilícitos en el municipio,
consecuencias aún permanecen en el colectivo social de sus habitantes, con
un resquebrajamiento del tejido social en donde la familia y en ella la población
vulnerable ha sido la más afectada.
CASOS ATENDIDOS
TOTAL
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
34
PETICION DE ALIMENTARIA
34
CUSTODIA Y C. PERSONAL
50
ACCESO CARNAL VIOLENTO
MALTRATO INFANTIL
ABUSO SEXUAL
5
31
9
SOLICITUD DE PATERNIDAD
13
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO
6
IMPUGANCION DE PATERNIDAD
2
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REGULACIÓN DE VISITAS
3
CONSUMO DE SPA
3
AGRESION ENTRE MENORES
3
EXPLOTACION LABORAL
MENOR INFRACTRO DE LA LEY PENAL
ASES. A LA FALIA. PARA POSIB. EL EJERCICIO SUS
D.
LIQUIDACIÓN SOCIEDAD PATRIMONIAL
TOTAL CASOS
72
4
28
3
300
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CASOS ATENDIDOS
PORCENTAJE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
11,33
PETICION DE ALIMENTARIA
11,33
CUSTODIA Y C. PERSONAL
16,67
ACCESO CARNAL VIOLENTO
MALTRATO INFANTIL
1,67
10,33
ABUSO SEXUAL
3,00
SOLICITUD DE PATERNIDAD
4,33
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO
2,00
IMPUGANCION DE PATERNIDAD
0,67
REGULACIÓN DE VISITAS
1,00
CONSUMO DE SPA
1,00
AGRESION ENTRE MENORES
1,00
EXPLOTACION LABORAL
24,00
MENOR INFRACTRO DE LA LEY PENAL
1,33
ASES. A LA FALIA. PARA POSIB. EL EJERCICIO SUS
D.
9,33
LIQUIDACIÓN SOCIEDAD PATRIMONIAL
1,00
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5 Derechos y servicios priorizados por los grupos de interés principales
programas o .servicios solicitados, problemas identificados en la
oferta institucional.
Para la Mesa de Primera Infancia al igual que el trabajo realizado en la
construcción del PAI se identificaron como derechos priorizados los siguientes.






Derecho a la identidad
A la salud integral
A la educación inicial
A la participación
A la vivienda digna
A la seguridad alimentaria
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En cuanto a los problemas identificados en la oferta institucional se ha
detectado los siguientes:
 Falencias en atención médica
 Limitado acceso de la población a los programas
 La atención psicosocial por no contar con un grupo interdisciplinario
permanente
 La limitada asignación de recursos al municipio por parte del Gobierno
Nacional.
OTRAS RECOMENDACIONES
El Plan de desarrollo del Municipio de San José del Palmar Chocó 2008 2011, recoge todas las Categorías y Objetivos de Derechos promulgados en el
marco de la Ley 1098 de 2006.
Este informe permitió dar cuenta de los programas ejecutados, que posibilitaron
a la Administración Municipal avanzar en el cumplimiento de los derechos de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes del Municipio.
A continuación se presentan algunas recomendaciones propuestas desde cada
uno de los sectores que sirven para implementar mejoras y avanzar
integralmente en la garantía de derechos para este grupo poblacional.
Secretaria de salud:
Salud materna:
Continuar trabajando en la promoción de derechos humanos sexuales y
reproductivos, a través de estrategias de movilización social con las redes
sociales de apoyo en torno a la estrategia maternidad segura, promoviendo la
asesoría y uso de métodos anticonceptivos, la IVE (según Sentencia 355-06).
Continuar con en el mejoramiento de la calidad de la prestación de los servicios
de salud, haciendo énfasis en la gestión del riesgo reproductivo, no solo
obstétrico, es decir realizar consejería pre concepcional para identificar el
estado de salud previo de la mujer, para que los embarazos sean planeados,
deseados y en condiciones de salud biosicosociales adecuadas y hacer gestión
del riesgo obstétrico.
Mantener la vigilancia en salud publica de la morbilidad materna extrema y la
mortalidad materna en el departamento.
Igualmente socializar la ruta de prestación de servicios de las EPS y la red
publica, remitir a las gestantes en condiciones que salven vidas y establecer
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estrategias post concepcionales que garanticen la salud y la vida de las
mujeres. Lo anterior mediante procesos de asistencia técnica, seguimiento y
acciones de inspección vigilancia y control y la gestión interinstitucional e
intersectorial.
Salud infantil:
Continuar con el seguimiento de la implementación de la estrategia AIEPI en la
EPS, DLS Y ESES.
Continuar con las jornadas de vacunación, tanto Nacionales como Municipal,
con los MRC para verificar las coberturas en terreno y la gestión que se realiza
por zonas.
Gestionar con las aseguradoras y prestadores el mejoramiento de la calidad de
prestación de los servicios en mujeres en edad fértil, para identificar el riesgo
reproductivo, fortalecer la estrategia maternidad segura para que los
embarazos sean planeados y deseados, con controles prenatales de calidad,
suplemento y/o complemento nutricional según condición de la gestante, así
como los servicios amigables para adolescentes y jóvenes.
Mejorar la tecnología para la atención al recién nacido con bajo peso al nacer
para evitar defunciones por esta causa y mantener la implementación de las
estrategias IIAMI- AIEPI en el municipio.
Salud mental:
Se considera que el sector salud debe abordar y visibilizar el tema de violencia
social de manera articulada con otros sectores, como educación y gobierno.
Los indicadores relacionados con las violencias son impactables haciendo
prevención desde el hogar iniciando con pautas de crianza. Socialización de
rutas de atención y exigibilidad derechos, enfoque diferencial y metodología de
pares.
Gestionar ante actores del sistema para brindar atención integral en salud
mental y spa.
Nutrición:
Priorizar los escolares más vulnerables y ofrecerles un programa integral,
garantizado durante todo el año lectivo.
Contar con el concurso permanente de Epidemiologia que garantice la
retroalimentación del sistema de vigilancia con los estadísticos del municipio
(ESE y DLS).
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Salud sexual y reproductiva:
Se debe continuar trabajando en la promoción de derechos humanos sexuales
y reproductivos, con enfoque diferencial los procesos de movilización social a
través de las redes sociales de apoyo en torno a la estrategia de SSR
intersectorial de adolescentes y jóvenes (servicios amigables para
adolescentes y jóvenes (SASJ), educación para la sexualidad y construcción de
ciudadanía, ruta de incidencia política en las redes sociales), promoviendo la
asesoría y uso de métodos anticonceptivos, la IVE ( según Sentencia 355-06),
participación juvenil.
Continuar con el fortalecimiento de los SASJ mejorando la calidad de la
prestación de los servicios de salud, Para que los embarazos adolescentes se
reduzcan al máximo y los que se den en jóvenes sean planeados, deseados y
en condiciones de salud biosicosociales adecuadas.
Socializar la ruta de prestación de servicios de las EPS y la red publica, reducir
las barreras administrativas y sociales para adolescentes y jóvenes. Lo anterior
mediante procesos de asistencia técnica, seguimiento y acciones de inspección
vigilancia y control y la gestión interinstitucional e intersectorial.
Promover a través de las redes sociales de apoyo, la asesoría y prueba
voluntaria de VIH, el uso adecuado del condón y el TAR. Continuar con en el
mejoramiento de la calidad de la prestación de los servicios de salud, haciendo
énfasis en la adherencia al TAR
Socializar la ruta de prestación de servicios de las EPS y la red pública,
garantizando el soporte social a las personas que lo requieran y establecer
acciones de seguimiento domiciliario que garanticen la salud y la vida de las
PVVS. Lo anterior mediante procesos de asistencia técnica, seguimiento y
acciones de inspección vigilancia y control y la gestión interinstitucional e
intersectorial.
Aseguramiento:
Aplicar la normatividad vigente, acuerdo 415 de 2009 que modifica la forma y
condiciones de operación del Régimen Subsidiado del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, incluyendo la población menor de 18 años, entre
otros, lo cual promueve el acceso oportuno a las acciones de promoción y
prevención, dado que es la etapa del ciclo vital que favorece el cambio de
actitudes y comportamientos que contribuyen al mejoramiento de la situación
de salud de NNA.
Monitoreo promoción y prevención:
Continuar la depuración de base de datos de usuarios para que la
programación de acciones sea ajustada a la población real. Se debe trabajar de
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manera articulada con las estrategias de promoción y prevención de las
prioridades de salud publica para que las acciones sean más efectivas, con
todos actores del SGSSS

Salud ambiental:
Continuidad del personal para realizar las actividades de Inspección, vigilancia
y control en salud ambiental, en los municipios de competencia del
departamento.
Secretaria de educación:
Primera infancia:
Desarrollar planes de atención integral a la primera infancia conjuntamente con
el ICBF, identificando y caracterizando la población de niños y niñas menores
de cuatro años no atendidos para que accedan al servicio educativo,
asegurando para ellos las mejores condiciones de salud, nutrición y ambientes
de aprendizaje agradables.

Educación media:
La educación media debe responder a los intereses de los jóvenes y a la
formación en competencias laborales y habilidades tecnológicas que
contribuyan a su desarrollo individual y social.
Trabajar conjuntamente con el SENA, las instituciones de educación superior y
el sector productivo de la región en formación de competencias específicas a
través de la estrategia de articulación de la educación media con la formación
técnica y tecnológica.
Es importante continuar fortaleciendo la educación media integrada con el
SENA, para permitirles a los jóvenes continuidad en su cadena de formación o
el ingreso al sector productivo.
Crear y fomentar la cultura de la asociatividad desde las instituciones
educativas.
Incentivar la cultura del emprendimiento en la educacion básica y media,
llevándolos a crear su proyecto de vida.

Cobertura:
Garantizar el acceso, la permanencia y el mejoramiento de ambientes de
aprendizaje agradables, mediante la gestión la búsqueda de los recursos
necesarios para poner en marcha las estrategias definidas en el Plan de
Desarrollo Municipal, tales como transporte y kits escolares, mejoramiento y
ampliación de la infraestructura física educativa.
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Educación población vulnerable:
La condición de vulnerabilidad de estas poblaciones requiere definir
mecanismos de superación. Por lo tanto para que se pueda brindar un servicio
educativo pertinente, se requiere de políticas especificas que permitan su
acceso y permanencia en el sistema y poder así lograr vincularlas a un
crecimiento económico sostenible, el levantamiento de una línea de base
confiable, con la caracterización de cada uno de los grupos poblacionales
(población campesina y rural dispersa, las comunidades étnicas _indígenas,
afrocolombianos, los menores con necesidades educativas especiales y la
población afecta por la violencia).
De igual manera es necesario realizar jornadas de divulgación y sensibilización
a las autoridades municipales y educativas a fin de poder orientar sobre la
responsabilidad social y legal que se tiene para atender con calidad,
pertinencia y eficacia a cada uno de los grupos poblacionales.

Deserción escolar:
Definir cuales son los factores asociados a la deserción escolar. Especialmente
en la educación básica secundaria.
En el momento no existen políticas claras de retención de los niños y niñas en
el Sistema Educativo, ni los establecimientos educativos se han preocupado
por realizar el seguimiento de los estudiantes que se ausentan del sistema.
Ampliar las estrategias de permanencia como el transporte escolar, kits
escolares, desayuno o complemento alimenticio para los escolares, programas
complementarios de salud y apoyo sicologógico a los escolares.
Secretaria de Gobierno:
Teniendo en cuenta que los niños, niñas y adolescentes son población
prioritaria se debe tener discriminado en el censo de familias, por parte del
municipio, identificando este grupo poblacional. Lo anterior con el fin de tomar
las medidas de protección y restitución de derechos.
Mayor asignación presupuestal para que las diferentes dependencias de la
Administración Municipal atiendan el tema de Prevención y atención de
Desastres en el Municipio de San José del Palmar Chocó.
Ampliar la difusión y el conocimiento del Acuerdo de la Política Pública de
Juventud, para que un mayor grupo de jóvenes intervengan en su
implementación.
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Lograr que las administración municipal intervenga más directamente en el
proceso de juventud tanto con recursos como con mayor reconocimiento al
mismo.
Solicitar al Departamento una agenda de cooperación/apoyo/acompañamiento
entre la gobernación y el municipio en términos de la política social;
.
Se evidencia la inexistencia de una Cultura de Ciudadanía en la sociedad civil
que pudiera contribuir a una Participación y compromiso mayores con la
gestión de la Política Social, expresados entre otros elementos, en una mayor
conciencia del sentido y el valor del voto programático y en una mayor
disposición concreta al ejercicio de la veeduría ciudadana sobre el
cumplimiento de los planes de gobierno.
Es necesario trascender los enfoques con que se maneja lo social en el
contexto nacional; en particular el enfoque de vulnerabilidad especialmente en
el modo como da soporte al tipo políticas de subsidios que se están operando
actualmente. Se sugieren necesarios desarrollos hacia enfoques que
desmitifiquen la pobreza y apunten al desarrollo de potencialidades, los cuales
podrían, eventualmente contribuir a disminuir el estancamiento y la
dependencia por parte de los ciudadanos en mayores situaciones de
marginalidad y exclusión.
Respecto de la dimensión “Coberturas” permanece la tensión
UNIVERSALIDAD/FOCALIZACIÓN debido a las limitaciones presupuestales
concretas que enfrentan el Municipio. Se acepta además inexistencia de líneas
de base o su uso instrumentalizado, en el sentido de fundamentar en sus cifras
programas o proyectos sectoriales – no poblacionales - , por lo demás con
predominio del carácter asistencialista. Igualmente se requiere una coherente
Ley de Presupuesto que viabilice recursos directos para la ejecución del tipo de
Política Social que está emergiendo como desafío para la gestión del desarrollo
y bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Se recomienda concertar y coordinar agendas gobernación, alcaldías, ICBF
Chocó para evitar paralelismos, y considerar los enfoques y aportes descritos
anteriormente.
De acuerdo a los diagnósticos realizados en infancia y adolescencia, se
requiere incluir en los nuevos planes de desarrollo acciones que fortalezcan la
institución familiar, como corresponsal en la garantía de derechos de este
grupo poblacional. De igual forma debido a las condiciones de violencia y
conflicto que se viven en algunas zonas es importante definir acciones frente a
la prevención reclutamiento de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a grupos al
margen de la ley, estableciendo acuerdos con el orden nacional.
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