DAVID CHANDLER (DIC./2000) 'JUSTICIA INTERNACIONAL' EL ATENTADO DE LA OTAN Yugoslavia en la primavera de 1999 ha sido saludada como un triunfo de la "justicia internacional" sobre los reclamos tradicionales de la soberanía del estado. La guerra violaba claramente el derecho internacional: librada sin la autorización del Consejo de Seguridad de la ONU, contra un gobierno civil electo que no había violado ningún tratado externo, ni justificable como una amenaza para la paz y la seguridad, ni en términos de la autonomía de ningún país de la OTAN. defensa. En cambio, ha sido acogido como una cruzada 'humanitaria', que establece explícitamente los derechos individuales por encima de los derechos territoriales de los estados-nación. Pero si la soberanía de algunos estados (Yugoslavia, Irak) se limita, la de otros (las potencias de la OTAN) se incrementa bajo el nuevo orden: se les debe dar el derecho de intervenir a voluntad. Es, en otras palabras, no la soberanía en sí, sino la igualdad soberana, el reconocimiento de la paridad legal de los estados-nación, independientemente de su riqueza o poder, que está siendo atacada por los nuevos intervencionistas. Sin embargo, tal igualdad ha sido el principio constitutivo de todo el marco del derecho internacional existente y de todos los intentos, por frágiles que sean, para establecer la regla del "derecho" sobre el "poder" en la regulación de los asuntos interestatales. "Intervención humanitaria", ha escrito Daniele Archibugi, en su discusión sobre "Democracia cosmopolítica", "es un concepto demasiado valioso para ser decidido sobre el casco o, peor aún, invocado para enmascarar intereses especiales o diseños sobre el poder". independientemente de su riqueza o poder, que está siendo el objetivo de los nuevos intervencionistas. Sin embargo, tal igualdad ha sido el principio constitutivo de todo el marco del derecho internacional existente y de todos los intentos, por 1 frágiles que sean, para establecer la regla del "derecho" sobre el "poder" en la regulación de los asuntos interestatales. "Intervención humanitaria", ha escrito Daniele Archibugi, en su discusión sobre "Democracia cosmopolítica", "es un concepto demasiado valioso para ser decidido sobre el casco o, peor aún, invocado para enmascarar intereses especiales o diseños sobre el poder". independientemente de su riqueza o poder, que está siendo el objetivo de los nuevos intervencionistas. Sin embargo, tal igualdad ha sido el principio constitutivo de todo el marco del derecho internacional existente y de todos los intentos, por frágiles que sean, para establecer la regla del "derecho" sobre el "poder" en la regulación de los asuntos interestatales. "Intervención humanitaria", ha escrito Daniele Archibugi, en su discusión sobre "Democracia cosmopolítica", "es un concepto demasiado valioso para ser decidido sobre el casco o, peor aún, invocado para enmascarar intereses especiales o diseños sobre el poder". para establecer la regla del "derecho" sobre el "poder" en la regulación de los asuntos interestatales. "Intervención humanitaria", ha escrito Daniele Archibugi, en su discusión sobre "Democracia cosmopolítica", "es un concepto demasiado valioso para ser decidido sobre el casco o, peor aún, invocado para enmascarar intereses especiales o diseños sobre el poder". para establecer la regla del "derecho" sobre el "poder" en la regulación de los asuntos interestatales. "Intervención humanitaria", ha escrito Daniele Archibugi, en su discusión sobre "Democracia cosmopolítica", "es un concepto demasiado valioso para ser decidido sobre el casco o, peor aún, invocado para enmascarar intereses especiales o diseños sobre el poder".nota al pie1 Este artículo examinará las implicaciones de tal derecho a la intervención militar "humanitaria" para el futuro de la regulación interestatal y el derecho internacional. El concepto de igualdad soberana a menudo se entiende como una parte integral de la doctrina de larga data de la soberanía del estado. De hecho, es de una procedencia mucho más reciente que el sistema de estado clásico que surgió al final de la Guerra de 2 los Treinta Años. La Paz de Westfalia de 1648 reconoció los derechos seculares de los príncipes alemanes por encima de los reclamos religiosos del papado, sin legitimar ningún poder externo más allá del soberano; Fue este reconocimiento formal del principio de soberanía territorial que en adelante se convirtió en la base de las relaciones entre los estados. No había, sin embargo, ninguna ley internacional en el sentido moderno: tales derechos de soberanía estaban efectivamente restringidos a las principales potencias y no había un marco explícito de una comunidad internacional que pudiera limitar formalmente su ejercicio. Sin el derecho internacional, la regulación de las relaciones entre estados no podría extenderse más allá de los acuerdos voluntarios entre estados soberanos: alianzas estratégicas, destinadas a preservar los intereses locales y mantener un equilibrio de poder relativamente estable. La época de este sistema estatal clásico, "anárquico", sin límites definidos a la soberanía de las principales potencias, fue también la era del colonialismo. Los estados incluidos en él eran aquellos que podían defender su propio territorio de las reclamaciones de otros estados. Por lo tanto, era bastante coherente argumentar que en países que no podían demostrar tal "estado empírico", las colonias, la soberanía no podía aplicarse. Mientras tanto, aquellos con suficiente fuerza militar para intervenir en los asuntos de otros estados, en otras palabras, las grandes potencias, continuaron haciéndolo. Durante la era colonial, las principales potencias regularon sus adquisiciones territoriales directamente, como en África e India, o, como en China, Japón y el Imperio Otomano, insistieron en que sus propias acciones no podían verse limitadas por la legislación nacional local, alegando el derecho de extraterritorialidad. Bajo el sistema de Westfalia, entonces, la fuerza superior era el garante de la soberanía efectiva. El modelo de Westfalia fue atacado por la modernización y la creciente importancia mundial de los principales estados no europeos. Los desafíos al gobierno occidental y la creciente inestabilidad internacional llevaron a nuevos intentos de regular 3 los asuntos interestatales. La Conferencia de La Haya de 1899 contó con la asistencia de China, Japón, el Imperio Otomano, Persia y Siam. En 1905, la derrota de Rusia por parte de Japón fue un poderoso golpe para la confianza imperial europea, estrechamente vinculada con los supuestos de superioridad racial. La segunda Conferencia de La Haya de 1907 fue la primera reunión de estados modernos en la que los representantes de otros países superaron en número a los europeos. Pero fue la línea divisoria de la Primera Guerra Mundial, que provocó el colapso de los imperios ruso, austrohúngaro y otomano. El principio de la autodeterminación nacional fue proclamado por Woodrow Wilson en la Conferencia de Paz de París de 1919, para los nuevos estados de Europa Central. La extensión de tal derecho al resto del mundo, afirmada en forma rotatoria por la Declaración de los derechos de los bolcheviques de los trabajadores y explotados en enero de 1918, se mantuvo a raya. La expansión del concepto de soberanía territorial más allá del principio de 'poder está en lo correcto' siguió siendo altamente controvertida dentro de los círculos de formulación de políticas. Robert Lansing, Secretario de Estado de los Estados Unidos, recordó sus dudas: Cuanto más pienso en la declaración del Presidente sobre el derecho de "autodeterminación", más convencido estoy del peligro de poner esas ideas en la mente de ciertas razas. Está destinado a ser la base de demandas imposibles en la Conferencia de Paz y crear problemas en muchas tierras. ¿Qué efecto tendrá sobre los irlandeses, los indios, los egipcios y los nacionalistas entre los boers? ¿No engendrará descontento, desorden y rebelión? ¿No se apoyarán en esto los mahometanos de Siria y Palestina y posiblemente Marruecos y Trípoli? nota2 Este "peligro" era una preocupación central del asentamiento de entreguerras. La Liga de las Naciones inició tímidamente la restricción legal de la soberanía de las grandes potencias a través de la introducción del sistema de mandatos, y ahora los administradores coloniales están encargados de "promover los 4 intereses" de los pueblos en cuestión. Los mandatos, que implican un reconocimiento de que el gobierno colonial solo podría ser temporal, fueron la primera admisión formal de que el imperio ya no era una forma política legítima. Pero el concepto de igualdad soberana se limitó a unos pocos, el derecho de autodeterminación negado a grandes sectores de la población mundial, el intento de Japón de incluir una cláusula sobre igualdad racial en la Carta de la Sociedad de las Naciones rechazada firmemente. El asentamiento de 1945, preservado en los principios de la Carta de la ONU, reflejó una nueva situación internacional, transformada por el surgimiento de la Unión Soviética como potencia mundial y la propagación de las luchas de liberación nacional en Asia, Oriente Medio y África. Las ideologías de raza e imperio, también, parecían definitivamente vencidas con la derrota del régimen nazi. Fue un momento decisivo en la transformación del sistema de Westfalia. En este contexto, el consenso entre las guerras sobre "la no aplicabilidad del derecho a la autodeterminación de los pueblos coloniales" ya no puede sostenerse. Los responsables políticos de los Estados Unidos, mientras esperaban asumir el manto del Imperio Británico, que ahora se está deteriorando,nota3 El resultado fue una aceptación nominal de gran potencia, aunque sea hipócrita, de un sistema internacional vinculado a la ley. El centro de este nuevo mecanismo de regulación internacional fue la concepción de la igualdad soberana. La Carta de las Naciones Unidas, el primer intento de construir una "comunidad internacional" de estados obligada por la ley, reconoció a todos sus miembros como iguales. El artículo 2 (1) subrayó explícitamente "el principio de igualdad soberana", mientras que tanto el artículo 1 (2) como el artículo 55 destacaron el "respeto por el principio de igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos". Nuevas naciones-que han fracasado las pruebas de Westfalia de 'estatalidad empírica', y por lo tanto despedidos como 'derechos de soberanía cuasi-states' fueron concedidos, nota4mientras que la soberanía de las grandes 5 potencias estaba ahora, al menos en el papel, restringida. El sistema de la ONU no se dio cuenta, por supuesto, de la igualdad soberana plena. En la práctica, el Consejo de Seguridad predominó de manera abrumadora, y cada uno de sus miembros permanentes autonombrados (Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Rusia y China) retenían los derechos de veto. Aún así, se reconoció técnicamente a la igualdad soberana en la paridad de representación en la Asamblea General y de acuerdo con el principio de no intervencionismo, estableciendo restricciones legales sobre el derecho a la guerra. Bajo el sistema de Westfalia, la capacidad de los estados más poderosos para usar la fuerza contra los menos poderosos era una característica normal del orden internacional. Bajo el marco legal establecido por la Carta, el derecho del soberano a ir a la guerra (que no sea por acuerdo de la ONU o en defensa propia) fue, por primera vez, ilegalizado, un punto que a veces faltan los que argumentan que el cargo La orden de -1945 'no se rompió' con las normas de Westfalia. nota5El principio de no intervención era, de hecho, un principio constitutivo de la nueva comunidad internacional de estados. Así como el estado de derecho en las jurisdicciones domésticas depende de la concentración de la fuerza legalizada en una sola autoridad y de la criminalización del ejercicio individual de la violencia, así también, dentro del sistema de regulación internacional de posguerra, el monopolio legal del uso de la fuerza reside en la ONU nota6 El artículo 2, apartado 4, establece: Todos los miembros se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier estado, o de cualquier manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas. "Puede que no lo apreciemos", escribe Louis Henkin, "lo sorprendente que fue ese desarrollo transformador a mediados del siglo XX: los" estados soberanos "renunciaron a su derecho" soberano "de ir a la guerra". nota7 Marcó, parecía, el fin del 6 sistema de Westfalia de legitimar la dominación del gran poder mediante el uso de la fuerza. El reconocimiento universal de la igualdad soberana implicaba una nueva concepción de los estados, cuya autoridad legal ahora derivaba no de la riqueza o el poder sino de la nacionalidad. Hablando formalmente, los estados no occidentales a partir de ahora tienen la misma posición que los occidentales dentro del orden internacional, a pesar de las continuas desigualdades del poder económico y militar. nota8 Archibugi tiene razón, por supuesto, en señalar el papel de la ONU en la práctica, que fue utilizado repetidamente como un instrumento de la hegemonía estadounidense, como dice, "el poder judicial eclipsado por la intimidación o la represalia". nota9En teoría, sin embargo, se había creado un marco de derecho internacional que limitaba el ejercicio de la soberanía del Estado, incluido el derecho a hacer la guerra. En términos legales, al menos, ya no podría igualar el derecho. El nuevo intervencionismo. Aún así, una forma de regulación internacional tan suave ahora está siendo atacada ferozmente. El caso para el tratamiento especial de algunos estados, y la degradación de otros, se ha puesto en una variedad de registros. Geoffrey Robertson, abogado y periodista británico, ofrece una lista de rabiosos rabiosos: "La realidad es que los estados no son iguales. No puede haber "dignidad" o "respeto" cuando la estadidad es un atributo de los gobiernos que actualmente gobiernan Irak y Cuba y Libia y Corea del Norte y Somalia y Serbia y el Sudán ". nota al piede página10Max Boot, editor de características del Wall Street Journal,prefiere un cinismo arrogante: 'No hay una razón convincente, aparte de un respeto irreflexivo hacia el status quo, por qué Occidente debería sentirse atado a los límites que creó en el pasado'. nota11 Brian Urquhart, ex subsecretario general de la ONU, uno de los muchos trabajadores subalternos británicos en su burocracia de Estados Unidos, ve la igualdad soberana 7 como la "barrera central" para la paz y la justicia, proporcionando un "manto de impunidad" para todo tipo de abuso nota12 Enfrentarse al concepto de derecho internacional basado en la igualdad soberana es una nueva forma de "justicia" global, formulada en oposición explícita a ella. Los defensores de esta justicia anuncian el surgimiento de un nuevo orden de relaciones internacionales basado en los "derechos humanos", argumentando que el marco posterior a 1945, aquí, "sociedad internacional", está siendo eclipsado por las demandas éticas de la "sociedad civil" global. Para Martin Shaw, antiguo socialista internacional, el "tema crucial" Es hacer frente a la necesidad que impondría la aplicación de estos principios para violar sistemáticamente los principios de soberanía y no intervención. . . La perspectiva de la sociedad global, por lo tanto, tiene un significado ideológico que se opone en última instancia a la de la sociedad internacional. nota13 Para Robertson, también, 'el movimiento por la justicia global' es 'una lucha contra la soberanía'. La igualdad soberana es vista por estos ideólogos como una ficción legal, una máscara para el abuso de poder. El derecho internacional es simplemente un 'anacronismo', una resaca histórica, mientras que 'algunas de sus doctrinas clásicas: inmunidad soberana y diplomática, no intervención en asuntos internos, sumisión no obligatoria a la Corte Internacional de Justicia, igualdad de voto en la Asamblea General - continúan Dañar la causa de los derechos humanos '. nota14 La negación de la igualdad soberana obviamente tiene consecuencias importantes tanto para la forma como para el contenido del derecho internacional. El más destacado es el surgimiento de la idea de un "deber" de intervención humanitaria forzosa, el llamado devoir d'ingérence . nota15 Sus defensores naturalmente conservan el derecho de decidir a quién corresponde esta obligación. Robertson explica que "la 8 intervención humanitaria no puede ser una prerrogativa de la ONU", ya que no se puede confiar en que actúe cuando sea necesario. Por lo tanto, el deber de intervención debe ser independiente: "La unanimidad no puede ser la única prueba de legitimidad". nota16Para Shaw, "es inevitable que la acción estatal global sea llevada a cabo en gran medida por los estados, coaliciones ad hoc de estados y agrupaciones regionales de estados más permanentes". nota17 En la práctica, el enjuiciamiento de la justicia internacional resulta ser una prerrogativa de Occidente. Tal es abiertamente la sustancia del nuevo 'concepto estratégico' de la OTAN, promulgado en la cumbre del quincuagésimo aniversario de la Alianza en Washington a fines de abril de 1999, en el apogeo de la Guerra de los Balcanes. Como explicó el subsecretario de Estado de Estados Unidos, Strobe Talbott, Debemos tener cuidado de no subordinar a la OTAN a ningún otro organismo internacional ni comprometer la integridad de su estructura de mando. Intentaremos actuar en concierto con otras organizaciones y respetando sus principios y propósitos. Pero la Alianza debe reservarse el derecho y la libertad de actuar cuando sus miembros, por consenso, lo consideren necesario. nota18 De manera similar, un nuevo estudio de "intervención humanitaria" a raíz de la guerra de Kosovo defiende explícitamente la intervención de poderes ad hoc y arbitrarios: Es probable que, a principios del siglo XXI, un código de reglas que gobierne la intervención limite, en lugar de ayudar, a la acción efectiva y responsable por parte de la comunidad internacional. . . Cualquier intento de obtener acuerdos generales sería contraproducente. . . Puede ser inevitable, posiblemente incluso preferible, que las respuestas a las crisis internacionales se desarrollen de manera selectiva. nota19 Irónicamente, las nuevas formas "globales" de justicia y protección de los derechos serán claramente menos universales 9 que las de la sociedad internacional vigilada por la ONU que se proponen reemplazar. David Held argumenta que, 'en primera instancia', al menos, Las leyes democráticas cosmopolitas pueden ser promulgadas y defendidas por aquellos estados democráticos y sociedades civiles capaces de reunir el juicio político necesario y de aprender cómo las prácticas e instituciones políticas deben cambiar y adaptarse a las nuevas circunstancias regionales y globales. nota al pie20 Más bien sin rodeos, Shaw explica la lógica de la intervención integral de la OTAN: Esta perspectiva solo puede centrarse en una nueva unidad de propósitos entre los pueblos y gobiernos occidentales, ya que solo Occidente tiene los recursos económicos, políticos y militares, y las instituciones y la cultura democráticas y multinacionales necesarias para emprenderla. Occidente tiene la responsabilidad histórica de asumir este liderazgo global. nota21 Esta línea de argumentación es ahora cada vez más doctrina oficial. The Guardian podría considerar la intervención militar británica en Sierra Leona como "el deber que una nación rica y poderosa le debe a, en este caso, uno de los países más pobres del mundo". nota22Aquí la desigualdad se expresa expresamente como la base del nuevo orden mundial. Sin embargo, el sistema legal moderno (ya sea internacional o doméstico) depende, tanto en el nivel básico de su derivación como en la cuestión vital de su aplicación, del concepto de igualdad formal entre sus sujetos. Todas las instituciones internacionales, ya sea la ONU, la OSCE o incluso la propia OTAN, derivan su autoridad de los acuerdos interestatales. El derecho internacional deriva su legitimidad del consentimiento voluntario de los estadosnación. Sin tal consentimiento, la distinción entre ley (basada en la igualdad formal) y represión (basada en la fuerza material) desaparece. La aplicación igualitaria de la ley conlleva la paridad 10 entre sus sujetos, sin lo cual deja de tener sentido. En el clima de hoy, La extensión de la 'justicia internacional' es, en definitiva, la abolición del derecho internacional. Porque no puede haber una ley internacional sin igual soberanía, ningún sistema de derechos sin sujetos estatales capaces de ser sus portadores. En un mundo compuesto por estados-nación, en lugar de un solo poder global, la ley universal solo puede derivarse de los gobiernos nacionales. Archibugi, argumentando que a los gobiernos representativos no se les puede confiar la regulación internacional, propone en cambio "democratizar a la comunidad internacional" a través de la creación de instituciones "cosmopolíticas", compuestas, entre otras, por representantes de ONG. Como parte de esta 'extensión global de la democracia', pide "una revisión de los poderes y funciones de los estados a nivel internacional" para "privarlos de la fuerza oligárquica que ahora disfrutan". Lo que no ve es que las consecuencias prácticas de la demolición de la igualdad existente, aunque solo sea jurídica, entre los estados solo pueden ser profundizar su desigualdad política. Al criticar los llamados agudos del primer ministro británico por la "guerra humanitaria", señala acertadamente que Blair 'no dice nada sobre qué autoridad puede usar la fuerza para violar la soberanía del Estado, contraquién debe usarse esa fuerza o contra qué derechos humanos deben protegerse »; pero es insensible a los peligros de un desafío al marco existente que no puede especificar una constitución realista de sujetos legales alternativos. El tribunal de la haya de los crímenes de guerra Bajo la cobertura de la 'justicia internacional', ahora se está estableciendo un reflejo mucho más directo de la jerarquía del poder global, ya que las nuevas agencias occidentales tienen una jurisdicción sobre el derecho internacional. La creación del Tribunal de la Haya para los Crímenes de Guerra para la ex 11 Yugoslavia, un supuesto modelo para la "justicia internacional", es un ejemplo perfecto. En general, el líder serbio Milan Martic fue acusado de uso de bombas de racimo en la capital croata, Zagreb, en mayo de 1995, en el que murieron siete civiles y se dañó el hogar de un anciano y el hospital infantil. El uso propio de la OTAN de bombas de racimo en su ataque a Niš en mayo de 1999, que mató a quince personas y dañó el principal hospital de la ciudad, naturalmente se encontraba en otra categoría. nota23¿Quién podría creer que los comandantes de la OTAN hicieron deliberadamente objetivos militares de puentes urbanos, fábricas, mercados, barrios residenciales y estudios de televisión, con poco o ningún valor militar? La verdad es que la "imparcialidad" del Tribunal es una farsa. En violación del artículo 16 de la Carta del Tribunal, que establece que el fiscal actuará de manera independiente y no solicitará ni recibirá instrucciones de ningún gobierno, la cooperación entre los fiscales internacionales supuestamente independientes y los políticos occidentales ha sido estrecha y no ha sido ocultada. En una conferencia de prensa conjunta con la fiscal del Tribunal, Louise Arbour, la Secretaria británica de Asuntos Exteriores Robin Cook declaró, con escasa gramática y mucho menos respeto por la legalidad, que "nos centraremos en los crímenes de guerra que se cometen en Kosovo y nuestra determinación de llevar a los responsables". a la justicia ': como si él y Arbor fueran parte del mismo equipo,nota24 James Shea, portavoz de la OTAN durante el conflicto, fue aún más directo, respondiendo a una pregunta en una conferencia de prensa celebrada el 17 de mayo de 1999 sobre la posibilidad de que el Tribunal investigue a los líderes de la OTAN por crímenes de guerra: "Imposible". 'Fueron los países de la OTAN quienes establecieron el Tribunal, quienes lo financian y lo apoyan a diario'. La propia Arbor apareció regularmente en público en reuniones de alto perfil con líderes de la OTAN, incluidos Cook y la Secretaria de Estado Albright, durante la Guerra de los Balcanes. Una juez del Tribunal, Gabrielle Kirk McDonald, se ha referido a Albright como la "Madre del Tribunal". El presidente 12 Clinton fue informado personalmente de la acusación de Milosevic por Arbor dos días antes que el resto del mundo. Se han celebrado numerosas reuniones entre el fiscal y los funcionarios de la OTAN, incluido su Secretario General, para "establecer contactos y comenzar a discutir las modalidades de cooperación y asistencia" y, en una violación épica de las normas legales, la OTAN, un acusado potencial, ha Se le ha asignado la función de arrestar sospechosos y recopilar datos. Por supuesto, el Tribunal se ocupa únicamente de la ex Yugoslavia. Miloševic debe ser entregado a la 'justicia internacional' sin demora. En otras partes del mundo, a Montesinos se le garantiza un refugio cómodo, y Sharon recibió con todos los honores. Lo que significa deshacerse del principio de no intervencionismo es la re-legitimación del derecho de las grandes potencias a practicar la violencia que les plazca. Sus apologistas declaran que la guerra es ahora el "mal menor", en comparación con los nuevos crímenes morales de "indiferencia" o "apaciguamiento". Los intervencionistas liberales se han convertido en los mayores defensores del aumento del gasto militar. nota25 Lostrompetistas Sycophantic como Michael Ignatieff exaltan sin inhibición los nuevos valores militaristas: Mantener la paz aquí [Sierra Leona] es ratificar las conquistas del mal. Es hora de enterrar el mantenimiento de la paz antes de que entierre a la ONU. . . Donde se debe hacer cumplir la paz en lugar de mantenerla, lo que se requiere son guerreros con capacidad de combate bajo reglas de combate sólidas, con capacidad de armadura, municiones e inteligencia, y una línea de mando única para un gobierno nacional o una alianza regional. . . La comunidad internacional tiene que tomar partido y hacerlo con una fuerza aplastante. nota26 Del mismo modo, para Max Boot, Administradores de la ONU. . . piense que ningún problema en el mundo es demasiado difícil de ser resuelto por la negociación. Estas mandarinas no logran comprender que los 13 hombres con armas no respetan a los hombres con nada más que aletear las encías. . . Así como el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos engendra guerreros, la cultura de las Naciones Unidas engendra conciliadores. nota27 Para estos ideólogos, el fin absoluto de la 'justicia internacional' solo puede verse comprometido por la diplomacia o la negociación. Los nuevos profesores de Derechos Humanos en el Programa de Paz y Gobernabilidad de la Universidad de las Naciones Unidas se complacen en perdonar a los "buenos ciudadanos internacionales" que están "tentados a ir solos" a librar la guerra por la "justicia", con o sin sanción internacional. la nota28 Robertson también insiste en que "una ofensiva de derechos humanos no admite medidas a medias"; 'Los crímenes de lesa humanidad son, por definición, imperdonables'; "La justicia, respecto de los crímenes de lesa humanidad, no es negociable". nota29Tal guerra no puede conocer límites legales. Bernard Kouchner, administrador civil de la ONU en Kosovo, aboga explícitamente por ataques preventivos, o más bien, en el Newspeak tan característico de los halcones "humanitarios" de Occidente, por el derecho a intervenir militarmente "contra la guerra": Ahora es necesario dar el paso adicional de utilizar el derecho a la intervención como medida preventiva, detener las guerras antes de que comiencen y detener a los asesinos antes de matar. . . Sabíamos lo que probablemente sucedería en Somalia, Bosnia-Herzegovina y Kosovo mucho antes de que estallaran en guerra. Pero no actuamos. Si estas experiencias nos han enseñado algo, es que ha llegado el momento de una evolución decisiva en la conciencia internacional. nota30 La capacidad de juzgar a los "asesinos antes de que maten" es un arte que se basa más en el interés propio que en la ciencia. Como advierte Benjamin Schwarz, en una mesa redonda de abril de 2000 sobre la intervención organizada por The Atlantic: 14 Si elegimos ser el ángel vengador de la moralidad en lugares como Kosovo, al principio nos complacerá vernos a nosotros mismos, como Kurtz en el Corazón de la Oscuridad , como "un emisario de la compasión y el progreso". Pero como guerreros por derecho, frente a los que hemos demonizado, también podemos sucumbir a las conclusiones de Kurtz: 'Exterminar a los brutos'. nota31 En el Medio Oriente, en África y en los Balcanes, el ejercicio de la "justicia internacional" significa un regreso al sistema de Westfalia de una dominación abierta de gran poder sobre los estados que son demasiado débiles para evitar reclamos externos contra ellos. Véase "Democracia cosmopolítica", NLR 4, julio-agosto de 2000; y la respuesta de Geoffrey Hawthorn, 'Corriendo el mundo a través de Windows', NLR 5, septiembre-octubre de 2000. 2 Robert Lansing, Las negociaciones de paz: una narrativa personal , Londres 1921, pág. 87. 3 Justin Rosenberg, El imperio de la sociedad civil , Londres 1994. 4 RH Jackson, Quasi-States: Sovereignty, International Relations and the Third World , Cambridge 1990. 5 David Held, Democracy and the Global Order , Cambridge 1995, pág. 88. 6 Oliver Ramsbotham y Tom Woodhouse, Intervención humanitaria en conflictos contemporáneos: una reconceptualización , Cambridge 1996, pág. 35. 7 Louis Henkin, 'Esa palabra' S ': Soberanía, y Globalización, y Derechos Humanos, etc.', Fordham Law Review , 1999, vol. 68, no. 1, p. 1. 8 La igualdad soberana se confirmó en muchas resoluciones posteriores de las Naciones Unidas, en particular la Declaración sobre la inadmisibilidad de la intervención en los asuntos internos de los Estados y la protección de su independencia y soberanía del 21 de diciembre de 1965 (Resolución 2131 [XX]) y la Declaración sobre los principios internacionales Ley de Relaciones Amistosas y Cooperación entre los Estados de 1 15 conformidad con la Carta de las Naciones Unidas de 24 de octubre de 1970 (Resolución 2625 [XXV]). 9 'Democracia cosmopolítica', pág. 141. 10 Geoffrey Robertson, Crímenes contra la humanidad: La lucha por la justicia global , Londres 1999, p. 372. 11 Max Boot, 'Pavimentando el camino al infierno: el fracaso del mantenimiento de la paz de la ONU', Foreign Affairs , 2000, vol. 79, no. 2, pp. 143-8. 12 Brian Urquhart, 'En el nombre de la humanidad', New York Review of Books , 27 de abril de 2000. 13 Martin Shaw, Sociedad Global y Relaciones Internacionales: Conceptos Sociológicos y Perspectivas Políticas , Cambridge 1994, p. 134–5. 14 Crimes Against Humanity , pp. Xviii, 83. 15 Mario Bettati y Bernard Kouchner, Le Devoir d'ingérence , París 1987. 16 Crimes Against Humanity , pp. 382, 72. 17 Sociedad global , pág. 186. 18 Citado en B. Simma, 'La OTAN, la ONU y el uso de la fuerza: aspectos legales', European Journal of International Law , 1999, vol. 10, pp. 1–22. 19 Albrecht Schnabel y Ramesh Thakur, editores, Kosovo y el desafío de la intervención humanitaria, Nueva York: de próxima publicación. Consulte www.unu.edu/p&g/kosovo_full.htm 20 La democracia y el orden global , pág. 232. 21 Global Society , pp. 180-1. 22 'Tenemos razón para estar allí', Guardian , 13 de mayo de 2000. 23 RM Hayden, el Tribunal de Crímenes de Guerra de las Naciones Unidas entrega una trama de justicia , Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos, 2000; C. Black y E. Herman, 'Louise Arbour: Unindicted War Criminal', publicado en Tribunal Watch, 17 de febrero de 2000. Archivo disponible en www.listserve.acsu.buffalo.edu/archives/justwatch-l.html 24 'Louise Arbour: Unindicado criminal de guerra'. 25 Por ejemplo, John Gray, 'Crushing Hatreds', Guardian, 28 de marzo de 2000; John Lloyd, "Prepárese para un mundo feliz", New Statesman , 19 de abril de 1999. 16 Michael Ignatieff, "Una ONU desconcertada se socava", New York Times , 15 de mayo de 2000. 27 'Pavimentando el camino al infierno'. 28 Ver, por ejemplo, Kosovo y el desafío de la intervención humanitaria. 29 Crimes Against Humanity , pp. 73, 260, 268. 30 Bernard Kouchner, "Perspectiva sobre la política mundial: establecer un derecho para intervenir contra la guerra", Los Angeles Times , 18 de octubre de 1999. 31 Benjamin Schwarz, Mesa Redonda Atlántica sobre Intervención, abril de 2000, disponible en www.theatlantic.com/unbound/roundtable/goodfight/schwa rz3.htm 26 17