NOTAS ACLARATORIAS SOBRE EL PROCESO DE VIGILANCIA SUPERIOR Y EL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS TERRITORIAL MARZO 27 DE 2019 1. VIGILANCIA SUPERIOR A LA GESTIÓN PÚBLICA TERRITORIAL REGISTRO EN EL APLICATIVO ¿La contraseña se puede entregar a correos no institucionales (gmail, hotmail, yahoo)? La información de usuario y contraseña se suministra únicamente a solicitudes que provengan de correo institucional (,gov.co), autorizado por el mandatario territorial. Recuerde que es importante proteger la contraseña de múltiples usuarios. ¿Qué se debe hacer cuando la entidad territorial olvidó la contraseña o quiere cambiarla? Desde el aplicativo, la entidad territorial puede hacer el cambio de clave, de la siguiente forma: en el ícono entrar haga clic en la opción ¿OLVIDÓ SU CONTRASEÑA? Le aparecerá la siguiente pantalla donde la entidad territorial debe registrar el usuario que le fue asignado y el correo institucional, es decir, con la extensión .gov.co . Es importante tener en cuenta que no se asignarán claves a solicitudes cuya procedencia sea de correos gmail, yahoo o hotmail Tan pronto haya registrado estos datos inmediatamente le aparece en pantalla la nueva clave. ¿En qué momento del proceso de rendición de cuentas se registra información en el aplicativo? Para poder registrar en el aplicativo, se debe agotar cada fase del proceso de rendición pública de cuentas; en tal sentido, el registro de información es posterior al desarrollo de cada una. Registrar en el aplicativo supone que cada entidad territorial, especialmente en la fase de generación y análisis de información, realizó los análisis sugeridos en los lineamientos y verificó las acciones realizadas, de tal forma que lo que se registre, se pueda sustentar cuando la Procuraduría solicite aleatoriamente la documentación. ¿La entidad territorial puede borrar y/o hacer modificaciones a lo registrado? Mientras el aplicativo esté en producción, la entidad territorial puede ingresar a todos los ítems para a consulta, borrar y/o modificar información. Una vez se cierre el aplicativo, solo se podrá ingresar para consulta. ¿ En el nivel 3. Análisis del marco de referencia por derecho, la política que se señale debe ser de orden nacional o se puede incluir de orden local? La política que señale puede ser de orden local o nacional, según corresponda, y se debe identificar con el nombre de la misma, por ejemplo, política nacional de primera infancia o Política municipal de primera infancia. Igualmente puede incorporar más de una, si lo considera necesario. En los derechos a la cultura y a la recreación y al deporte, ¿el inventario de escenarios culturales y deportivos se puede ver sobreestimado por cuanto un solo escenario puede ser para todos los momentos del curso de vida? La idea de esa información es poder determinar si el escenario cultural beneficia a la infancia, la adolescencia y/o la juventud, con independencia de que haya un solo escenario para todos los momentos del curso de vida, o haya uno para cada uno. Los escenarios que se cuentan son únicamente del nivel público. En arquitectura institucional, en el aplicativo para qué se indaga sobre la existencia de mecanismos de seguimiento. ¿Esa información debe quedar en el informe de gestión? La información sobre mecanismos de seguimiento será utilizada para determinar la fortaleza o debilidad de la arquitectura institucional en los territorios. Tener o no mecanismo de seguimiento, hacen parte de la gestión territorial, por lo tanto sí se debe incorporar en el informe de gestión. 2. RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS TERRITORIAL ¿El comisario de familia puede tener la responsabilidad del proceso de rendición de cuentas? Según la Directiva 16 de 2018, no es responsabilidad del comisario de familia asumir el proceso de rendición pública de cuentas ni el registro de información en el aplicativo web de la vigilancia superior, pero si puede hacer parte del equipo técnico municipal. ¿Quién brinda la asesoría técnica para el proceso de rendición de cuentas? La mesa técnica nacional del SNBF brinda la asistencia técnica relacionada con el proceso de rendición de cuentas y el análisis de información respectivo. La Procuraduría ha dispuesto una mesa de ayuda para resolver todas las inquietudes en relación con el aplicativo web, a través del correo electrónico [email protected] Cada equipo departamental también podrá apoyar a sus municipios. ¿Para conformar el Equipo Técnico Municipal para el proceso de rendición pública de cuentas, se necesita crearlo por Decreto? ¿Debe subirse a la plataforma? Para crear el equipo técnico el alcalde lo puede hacer a través de cualquier acto administrativo o de oficio. El mecanismo que utilice el alcalde es de su plena autonomía. En el aplicativo solo se registra la lista de integrantes en los campos dispuestos para tal fin. No es necesario adjuntar ningún documento soporte. ¿En la audiencia pública debe estar presente el alcalde o puede delegar? La audiencia de rendición pública de cuentas es responsabilidad indelegable del mandatario territorial. En el informe de gestión a la ciudadanía. ¿solo se incluyen las acciones realizadas que se registraron en el aplicativo? ¿Se puede profundizar en el análisis con aspectos adicionales? En el módulo de Vigilancia superior – Análisis de garantía de derechos, en las acciones que despliega el aplicativo en los niveles 2 (Análisis de acciones de política desarrolladas por derecho) y 3 (Análisis del marco de referencia por derecho), la entidad territorial selecciona aquellas que efectivamente ha realizado. El equipo técnico tiene la libertad de hacer mayor precisión sobre las mismas en su informe de gestión a la ciudadanía y agregar aquellas no contempladas en el aplicativo. Es importante tener en cuenta que la Procuraduría solicitará de manera aleatoria, los documentos que sustenten el desarrollo de las acciones estratégicas seleccionadas, razón por la cual, antes de seleccionar acciones en el aplicativo, el equipo técnico de RPC debe agotar la fase de análisis de información y contar con los soportes de las mismas. 3. INDICADORES ¿Los Indicadores priorizados para la RPC, 45 para primera infancia, infancia y adolescencia y 10 para juventud, requieren ser analizados con desagregación territorial y poblacional, tal como se solicitó en la rendición de cuentas del 2015? El análisis de la situación que muestran los indicadores necesariamente debe ser integral considerando las desagregaciones pertinentes, lo cual depende de la disponibilidad de información. Si bien, en el aplicativo de la vigilancia superior, se han dispuesto los campos únicamente para el resultado de cada indicador según año, el análisis en lo posible debe incorporar lo diferencial. Se sugiere revisar en los sistemas SUIN y JUACO, la disponibilidad de información desagregada. Es importante tener en cuenta que los lineamientos ofrecen varias metodologías de análisis en el aspecto diferencial. Lo importante es que cada territorio vea las situaciones de los NNAJ desde todas las perspectivas posibles y así lo informen a la ciudadanía. ¿Cómo se analiza la información del indicador 55 sobre participación política de la juventud, si las últimas elecciones fueron en 2015? La información del indicador 55, en efecto está solo para 2015, año que está por fuera del actual período de administración. Sin embargo, si la entidad territorial incluyó alguna meta en su plan de desarrollo, relacionada con el tema de participación política de los jóvenes, lo puede mencionar en el análisis del indicador. ¿En el campo para registrar el dato del indicador, se debe incluir la unidad de medida? El campo destinado en el aplicativo web es para registrar el dato numérico, entendiendo que, si el indicador es sobre porcentaje, el dato numérico así se interpretaría. ¿Por qué los indicadores 26 (BCG) y 27 (Pentavalente), están asociados en el aplicativo web al Derecho a la protección? Su inclusión en este derecho obedece a la estructura definida por el ICBF acorde con la clasificación de cada uno por realizaciones, tal como se observa en la Guía 2.1 “Batería de indicadores del proceso de Rendición Pública de Cuentas 2016-2019”, ubicada en el módulo RPC, en el link Herramientas Técnicas Tercer Proceso de rendición Pública de Cuentas. Es necesario precisar que la batería de indicadores para el proceso de rendición pública de cuentas, está asociada a los 44 derechos, y en particular estos indicadores de vacunación están asociados al “Derecho a ser protegido contra el contagio de enfermedades infecciosas prevenibles” y a la Realización “Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud”. Así mismo, se precisa que, en salud infantil, en acciones estratégicas, la Procuraduría indaga por acciones adicionales al Programa Ampliado de Inmunizaciones, con el cual se debe garantizar la vacunación gratuita y obligatoria a toda la población infantil. Esto significa que en la rendición de cuentas específicamente y así se mostrará en el informe de gestión correspondiente, cada administración local dará cuenta de las acciones realizadas con respecto al PAI, independiente de lo que selectivamente se haya solicitado en la Vigilancia Superior. ¿En los indicadores de educación, la cobertura es bruta o neta? El indicador priorizado para la rendición de cuentas 2016 – 2019 seleccionado para analizar las coberturas en educación, acordado con la Mesa SUIN y la Estrategia Hechos y Derechos es el de Cobertura Bruta, lo cual significa que el numerador para los indicadores 6 al 9, es: Número de estudiantes matriculados en cada nivel, según corresponda (Sin importar a edad). Este aspecto ya fue ajustado en la batería de indicadores colgada en el aplicativo. Estos indicadores fueron referentes para ODM hasta 2015. ¿Cómo debe hacerse el registro de datos del indicador en el aplicativo? En el aplicativo web la opción para registro del indicador es solo para el dato como tal. Sin embargo, los territorios deben hacer el análisis, de conformidad con los niveles de desagregación que pueda tener el indicador. para el informe de gestión que se hace a la ciudadanía. ¿La entidad territorial puede utilizar fuente territorial? La fuente territorial es válida para la construcción del Informe de Rendición Cuentas pueden considerarse, el SISBEN, los aplicativos del Sistema de Salud, las bases de datos de la comisaría de familia, entre otros, si el municipio considera que sus fuentes están más actualizadas y tienen un mayor nivel de desagregación. Es importante tener en cuenta que si se escoge hacer el análisis con fuentes locales o nacionales toda la serie de datos a analizar debe tener el mismo origen. Así mismo tener en cuenta que las bases del SISBEN sirve para obtener información particular a ser analizada, por ejemplo, población migrante en su territorio, no para datos de la totalidad de la población ya que esta es una herramienta para identificar a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad para focalización.
