ADMINISTRACIÓN Y GESTORÍA PÚBLICA. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 1 Módulo 4: Sistema político y administrativo en México Unidad 2: EL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO Y SUS INSTITUCIONES Sesión 6: La administración pública: estructura y funciones Actividad 3: Investigación de la institución u organización pública Docente: Carlos Alberto Fragoso Castañeda Nombre del Alumno: Ángel de Jesús García Vargas División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 2 Introducción………………………………………………………………………………………..…..…4 Actividad 3: Investigación de la institución u organización pública Elección de una institución………………………………………………………………………………5 1.Ubiquemos en el mapa de la administración pública (federal, estatal, municipal) a la institución u organización elegida. Secretaría de Educación Pública (SEP)……………………………………………………………….5 2.¿Cuáles son las relaciones que tienen con otras dependencias?............................................5 3.¿Cuáles son las actividades que realiza en cooperación con otras dependencias u organizaciones públicas?.............................................6 4.¿Cuál es su régimen jurídico (artículo de la constitución, ley, código, reglamentos, decretos, etc.)? Es decir, ¿cuál es la norma jurídica que ampara su existencia y funcionamiento?....................................................................................7 5.¿Qué facultades tienen asignadas?........................................................................................10 6.¿Qué servicios otorga?............................................................................................................12 7.¿Cuáles han sido los cambios que ha sufrido desde que fue creada? Realiza un recuento histórico desde su nacimiento…………………………….15 8.¿Cuál es el número de personal con el que cuenta? ¿Cuál es su perfil? ¿Bajo qué régimen de contratación se encuentran?....................................17 9.¿Qué sanciones tiene si no cumple con sus facultades?..........................................................18 10.Investiguemos si la institución tiene alguna sanción o cuántos recursos jurídicos tiene en los tribunales (explicar el motivo y el resultado)…………..18 11.Finalmente, redactemos una breve conclusión sobre cuáles serían las áreas de oportunidad donde la institución u organización que seleccionamos pudiera cambiar, rediseñarse o, incluso, si es posible crear o diseñar nuevas estructuras, procesos, áreas, etc. Con el objetivo de que sea más eficiente, racional y dé mejores resultados……………………….19 Conclusión y referencias………………………………………………………………………………….20 División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 3 INTRODUCCION. El objetivo de este trabajo es hacer un análisis de las organizaciones e instituciones tomando como centro al actor en los espacios organizacional y social. Para ello, se realiza un recorrido teórico en el que se muestra a éste como un ser con creencias, sentimientos y emociones en su racionalidad. Por su parte se define a las organizaciones como conjuntos de individuos que persiguen un fin común así como espacios de interacción para desarrollar sus actividades cotidianas; mientras que las instituciones son constructos sociales formados por reglas y constricciones además de costumbres, formas de pensar y de actuar, entre otros, legadas por la tradición, o bien son producto de convenciones o acuerdos sociales. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 4 Actividad 3: Investigación de la institución u organización pública Elección de una institución 1. Ubiquemos en el mapa de la administración pública (federal, estatal, municipal) a la institución u organización elegida. Secretaría de Educación Pública (SEP) 2. ¿Cuáles son las relaciones que tienen con otras dependencias? 1. SEP Es institución que se encarga de diseñar, organizar, ejecutar y supervisar los programas de educación y planes de estudio en nuestro país. En materia de comercio exterior se le atribuye a ésta secretaría su participación en despacho de algunos asuntos aplicando regulaciones y restricciones no arancelarias. 2. Ésta secretaría de estado se relaciona con el comercio exterior ya que tiene a cargo facultades que actúan como regulaciones y restricciones no arancelarias las cuales son diferentes de los aranceles, pues se trata básicamente de medidas cualitativas, mientras que las arancelarias son medidas estrictamente cuantitativas. 3. Organizar, controlar y mantener al corriente el registro de la propiedad literaria y artística. 4. Las principales tareas que realiza la sep en materia de comercio internacional son: 5. Organizar, sostener y administrar museos históricos, arqueológicos y artísticos, pinacotecas y galerías, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conservación de tesoros históricos y artísticos del patrimonio cultural del país. 6. Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio cultural de la nación, atendiendo las disposiciones legales en la materia. Organizar exposiciones artísticas, ferias, certámenes, concursos, audiciones, representaciones teatrales y exhibiciones cinematográficas de interés cultural. 7. Establecer los criterios educativos y culturales en la producción cinematográfica, de radio y televisión y en la industria editorial. Importación y exportación de libros de editoriales de otros países, así como la adquisición de nueva tecnología como las pantallas enciclopedia y otros medios audiovisuales. gracias! Elaborado por: Saúl Vallejo Jiménez marcela Noemí polo Gómez. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 5 3. ¿Cuáles son las actividades que realiza en cooperación con otras dependencias u organizaciones públicas? Establecer la política general en materia de educación, atendiendo las prioridades y estrategias establecidas en el Plan de Desarrollo del Estado de México. Planear, dirigir, controlar y evaluar la operatividad de los servicios de educación en sus diferentes tipos, niveles, modalidades y vertientes, en observancia de los planes y programas de desarrollo educativo autorizados, así como propiciar el desarrollo profesional de las y los docentes. Desarrollar acciones para abatir el rezago educativo en la Entidad, a través de instrumentos de coordinación con autoridades federales y municipales, en atención a programas de educación primaria formal, educación comunitaria y alfabetización de adultos. Dirigir, supervisar y evaluar la formación y actualización de personal académico para la investigación y la docencia que atienda las necesidades del Sistema Educativo Estatal. Dirigir y supervisar la impartición de estudios de educación superior, orientados a la formación de profesionales aptos para la aplicación y generación de conocimientos y la solución creativa de problemas con sentido de innovación científica y tecnológica, de acuerdo a las necesidades del desarrollo económico y social de la región, del estado y del país. Dirigir y controlar la realización de investigaciones en las ciencias sociales y humanidades relacionadas con la problemática regional y estatal y colaborar con otras instituciones de educación superior nacionales y extranjeras para la consecución de fines comunes. Promover acciones relativas a la organización, orientación y vinculación de la población estudiantil a instituciones sociales, empresariales y deportivas que les permitan alcanzar mejores niveles de convivencia e integración en la comunidad estatal. Promover y difundir a la comunidad mexiquense las manifestaciones y valores educativos, culturales, artísticos y sociales a cargo de la Secretaría, así como los acontecimientos políticos y económicos que prevalecen en la Entidad y que impactan su funcionamiento, de común acuerdo con la Coordinación General de Comunicación Social. Desarrollar y proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y convenios, sobre los asuntos de competencia de la Secretaría, así como de los organismos auxiliares del sector, que tiendan a mejorar el desarrollo de sus atribuciones. Aprobar la organización de la Secretaría y de los organismos auxiliares que integran el sector, así como los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público y demás instrumentos administrativos que sean necesarios para definir, precisar y desarrollar las funciones de su competencia. en coordinación con la Secretaría de Finanzas. Instrumentar y evaluar acciones para la operación de los programas de becas y para la prestación del servicio social en la Entidad. Instrumentar y vigilar el desarrollo de acciones de modernización administrativa en la Secretaría y organismos auxiliares del sector, que tiendan a mejorar su funcionamiento y a brindar servicios de calidad a la ciudadanía. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 6 4. ¿Cuál es su régimen jurídico (artículo de la constitución, ley, código, reglamentos, decretos, etc.)? Es decir, ¿cuál es la norma jurídica que ampara su existencia y funcionamiento? LEY GENERAL DE EDUCACION. (resumen) La educación puede definirse como el proceso de socialización de los individuos. Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos; también implica una concienciación cultural y conductual. El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo. No solo se trata de transmitir el conocimiento en una institución, sino formar a los seres que se preocupen por el futuro de nuestro país, cuidando el medio ambiente, retomando los valores de identidad, que sean críticos, analíticos, propositivos; por eso en nuestro país la educación debe ser prioritaria, debe ser atendida por todos los agentes educativos y gubernamentales, porque ésta remarca el futuro de la nación. La educación en México es un derecho consagrado por la Constitución vigente, que en su artículo 3° declara que la educación impartida por el Estado debe ser gratuita, laica y obligatoria para todos los habitantes del país. La Ley General de Educación de México obliga a quienes residen en México a cursar por lo menos los niveles primario y secundario de la educación, y establece que los jefes de familia tienen la responsabilidad de verificar que sus hijos cumplan con este deber. LEY GENERAL DE EDUCACION. _ El estado está obligado a prestar los servicios educativos para que toda la población curse la educación preescolar, primaria y secundaria. _ Es obligación de todos los mexicanos hacer que sus hijos o pupilos menores de edad cursen la educación preescolar, primaria y secundaria. _La educación que imparta el estado será laica y gratuita. _ Los hablantes de lenguas indígenas tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y en español. _ Constituyen el sistema educativo nacional: los educandos y educadores, autoridades educativas, planes y programas educativos, instituciones educativas del estado y organismos descentralizados, las instituciones particulares con reconocimiento de validez oficial y las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía. _ La autoridad educativa federal recae en la Secretaría de Educación Pública. _ La autoridad educativa local corresponde a cada uno de los ejecutivos de los estados y a la entidad o dependencia que se encargue de la función social educativa. _ La autoridad municipal es el ayuntamiento de cada municipio. _Algunas atribuciones de la autoridad educativa federal son: determinar para toda la república, los planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria, secundaria y normal; establecer División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 7 el calendario escolar aplicable en toda la república; elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuito; autorizar el uso de libros de texto para preescolar, primaria y secundaria; regular el sistema de créditos, revalidación y equivalencias de estudios y evaluar el sistema educativo nacional. _ Corresponden a las autoridades educativas locales: prestar los servicios de educación inicial, básica, indígena, especial, normal y demás para la formación de maestros; proponer a la SEP los contenidos regionales que haya que incluir en los planes y programas; ajustar el calendario escolar; revalidar y otorgar equivalencias de estudios en preescolar, primaria secundaria y normal de acuerdo a los lineamientos de la SEP; otorgar, negar y revocar autorización a los particulares para impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y normal. _ La autoridad municipal podrá promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad _ Las autoridades locales serán responsables de la distribución de los libros de texto gratuito y demás materiales educativos que la SEP proporcione. _ Las autoridades educativas revisarán los trámites y procedimientos con el propósito de simplificarlos y así reducir las cargas administrativas de los maestros, alcanzar mayor número de horas de clase y lograr un servicio educativo con mayor pertinencia y eficiente. _ En las actividades de supervisión, se dará preferencia, respecto de los aspectos administrativos, a los apoyos técnicos, didácticos y demás para el adecuado desempeño de la función docente. _ El ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa concurrirán al financiamiento de la educación pública. El monto anual que se destine, no podrá ser menor al 8% del producto interno bruto del país. _ Los recursos federales recibidos por cada entidad federativa para la prestación del servicio educativo, no serán transferibles, es decir, deberán aplicarse a ese renglón. _ Las autoridades educativas darán a conocer a toda la sociedad en general, los resultados de las evaluaciones que realicen y la información global que permita medir el desarrollo y avance de la educación en cada entidad federativa. _ Los tipos de educación que se definen son tres: 1) BASICA, que comprende preescolar, primaria y secundaria; 2) MEDIO- SUPERIOR que abarca el bachillerato y sus equivalentes; 3) SUPERIOR que corresponde a la que se imparte después del bachillerato con niveles de licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, además de la normal en todos sus niveles y especialidades. _ En el sistema educativo nacional queda comprendida la educación inicial, especial y para adultos. _ La educación inicial es la que se proporciona a los menores de 4 años, la especial está destinada a los individuos con discapacidades transitorias o definitivas y capacidades sobresalientes, y la educación para adultos está destinada a los individuos que no hayan cursado o concluido su educación primaria o secundaria o bien la formación para el trabajo. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 8 _ Las modalidades de la educación son: escolar, no escolarizada y mixta. _ La autoridad educativa federal determinará el calendario escolar aplicable a toda la república, en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y normal, el cual deberá contener doscientos días de clases para los educandos. _ La suspensión de clases solo podrá ser autorizada por la autoridad que haya establecido o ajustado en su caso, el correspondiente calendario escolar. _ Los estudios realizados dentro del sistema educativo nacional tendrán validez en toda la república. _ La edad mínima para ingresar a la educación básica en el nivel preescolar es de 3 años y en primaria de 6 años cumplidos al 31 de diciembre del año de inicio del ciclo escolar. _ Las asociaciones de padres de familia están facultadas para informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de que sean objeto los educandos, pero se abstendrán de intervenir en los asuntos pedagógicos y laborales de los establecimientos educativos. _ Existirán: consejo de participación social en sus respectivos ámbitos de influencia: escolar, municipal, estatal y nacional. Estarán integrados por padres de familia, representantes de sus asociaciones, maestros, representantes sindicales, alumnos, ex alumnos autoridades educativas y representantes de la comunidad. _ Los consejos de participación social , conocerán el calendario escolar, tomarán nota de las evaluaciones que realice la autoridad educativa, propiciarán la colaboración de maestros y padres de familia, podrán opinar sobre asuntos pedagógicos, podrán proponer estímulos y reconocimientos sociales para alumnos, maestros, directivos y empleados de la escuela, alentarán el interés familiar y comunitario para el desempeño de los educandos, estarán facultado para convocar al mejoramiento de las instalaciones escolares, etc. _ Son infracciones de quienes prestan servicios educativos: -Suspender clase en horas y días no autorizados por el calendario escolar sin que medie motivo justificado, caso fortuito o fuerza mayor. -No utilizar los libros de texto que la SEP autorice. -Dar a conocer antes de su aplicación, los exámenes o cualquier instrumento de evaluación, acreditación o admisión, a quienes habrán de presentarlo. -Realizar o permitir se realice publicidad dentro del plantel escolar que fomente el consumo o realizar o permitir la comercialización de bienes y servicios ajenos al proceso educativo. -Oponerse a las actividades de evaluación, inspección y vigilancia. _ Las infracciones anteriores se sancionarán con: 1) MULTA hasta por cinco mil veces el salario mínimo general vigente en el área geográfica y en la fecha que se cometa la infracción. 2) Revocación de la autorización o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondientes. _ En contra de las resoluciones dictadas por la autoridad educativa, podrá interponerse recurso de revisión dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de su notificación. Transcurrido este plazo, sin que el interesado interponga recurso, la resolución tendrá el carácter de definitivo. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 9 5. ¿Qué facultades tienen asignadas? Facultades Determinar, dirigir y controlar la política de la Secretaría y la del sector paraestatal coordinado por ella, de conformidad con la legislación aplicable, con los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Nacional de Educación y los lineamientos que el Presidente de la República expresamente señale; Someter al acuerdo del Presidente de la República los asuntos competencia de la Secretaría, así como los del sector paraestatal coordinado por ésta; Proponer al Presidente de la República los proyectos de iniciativas de leyes o decretos, así como los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes sobre los asuntos de la competencia de la Secretaría y del sector respectivo; Refrendar, en términos del artículo 92 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes expedidos por el Presidente de la República sobre los asuntos competencia de la Secretaría, así como los del sector paraestatal coordinado por ésta; Dar cuenta al Honorable Congreso de la Unión, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del estado que guardan los asuntos competencia de la Secretaría; Representar al Presidente de la República en las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los casos en que lo determine el titular del Ejecutivo Federal, pudiendo ser suplido en términos del artículo 52 del Reglamento Interior de la SEP; Aprobar la organización y funcionamiento de la Secretaría, así como adscribir las direcciones generales y demás unidades administrativas previstas en el Reglamento Interior de la SEP; Proponer al titular del Ejecutivo Federal la creación, supresión o modificación de las unidades administrativas de la Secretaría; Establecer las comisiones internas que se estimen necesarias para el adecuado funcionamiento de la Secretaría y resolver sobre las propuestas de creación de plazas; Establecer las unidades de coordinación, asesoría y de apoyo técnico que requiera el funcionamiento de la Secretaría; Expedir el manual de organización general de la Secretaría que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, así como aquellos manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público, necesarios para el mejor funcionamiento de la Dependencia; Expedir, con sujeción a lo dispuesto por la Ley de la materia y su Reglamento, los nombramientos de directores generales y titulares de las unidades administrativas de la Secretaría y emitir los lineamientos conforme a los cuales deberán expedirse los nombramientos relativos a los demás rangos del Sistema de Servicio Profesional de Carrera; Acordar con los Subsecretarios, el Oficial Mayor, el Jefe de la Oficina del Secretario y el Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Transparencia, los asuntos de sus respectivas competencias, así como supervisar el ejercicio de las atribuciones de los titulares de las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de Educación Pública que se encuentren bajo su adscripción directa; Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Secretaría y de sus órganos desconcentrados y, en su caso, las modificaciones a éstos, así como dar su conformidad a los de las entidades paraestatales del sector coordinado por ella; División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 10 Aprobar el proyecto de programa sectorial, así como los de carácter regional y especial de la Secretaría, incluyendo los de sus órganos desconcentrados, así como autorizar los programas institucionales de las entidades paraestatales del sector coordinado por ésta, en términos de la Ley de Planeación; Fijar los lineamientos de carácter general que la Ley General de Educación atribuye a la Secretaría de Educación Pública y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación; Establecer planes y programas de estudio para la educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica, así como ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación; Fijar los requisitos pedagógicos de los planes y programas de educación inicial que, en su caso, formulen los particulares; Establecer el calendario escolar para los planteles de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica y ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación; Coordinar a las entidades paraestatales del sector de la Secretaría y agruparlas en subsectores, cuando así convenga para facilitar su funcionamiento y dar congruencia al mismo; Designar a los representantes de la Secretaría en las comisiones, consejos, órganos de gobierno, instituciones y entidades paraestatales en los que la Secretaría participe y establecer los lineamientos conforme a los cuales estos representantes deban actuar; Designar a los servidores públicos que deban ejercer las atribuciones que impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integran el capital social de las empresas de participación estatal mayoritaria agrupadas en el sector coordinado por la Secretaría, así como establecer las instrucciones conforme a las cuales estos servidores públicos ejercerán dichas atribuciones; Establecer, de conformidad con las disposiciones aplicables, los lineamientos para que la Secretaría proporcione los informes, datos y cooperación técnica que requieran las demás dependencias y entidades de la administración pública federal; Resolver las dudas que se susciten sobre la interpretación o aplicación del Reglamento Interior de la SEP o, sobre los casos no previstos en el mismo, y Las demás indelegables por virtud de las disposiciones aplicables; aquellas que con tal carácter le correspondan como coordinador del sector correspondiente a la Secretaría, así como las que con dicho carácter le confiera el Presidente de la República. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 11 6. ¿Qué servicios otorga? EDUCACIÓN Al aumentar el nivel educativo de la comunidad mexicana en el exterior, ésta tendrá mejores oportunidades de vida y obtendrá herramientas para desarrollar sus capacidades de liderazgo, conocer sus derechos y tener una posición más favorable para adaptarse a la sociedad donde reside; mientras mantiene el orgullo y el respeto por su país de origen. Por esta razón, la oficina de Asuntos Comunitarios -por medio del Instituto de los Mexicanos en el Exterior y en cooperación con la Secretaría de Educación Pública (SEP) de México y con otras instituciones educativas en Estados Unidos- cuenta con una Ventanilla de Orientación Educativa, cuyo objetivo es brindar información sobre educación para adultos, becas, cursos, estudios superiores o de posgrado tanto en EUA como en México, etc. Ventanilla de Orientación Educativa Lunes a viernes de 9 a 12 hrs. http://voehouston.com/ Facebook: www.facebook.com/VOEHouston Twitter: @VoeHouston Asimismo, cuenta con programas educativos como son: Plazas Comunitarias: Creado por el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA) para todas las personas mayores de 15 años, que deseen concluir sus estudios de primaria o secundaria. El servicio es gratuito y se brinda por medio de instituciones y organizaciones educativas que proveen los salones de clase, al menos una computadora, y en ocasiones cuentan con profesores que te asesorarán sobre el material de estudio. Para mayor información y localización de las Plazas Comunitarias existentes en Houston, puedes visitar: https://www.conevyt.org.mx/ Bachillerato/Educación Media Superior: Varias instituciones ofrecen programas de bachillerato en línea, dirigido a mexicanos que hayan concluido sus estudios de secundaria o que hayan iniciado sus estudios de bachillerato, pero no hayan podido concluirlos. Te invitamos a conocer y ampliar la información sobre el bachillerato en línea en las siguientes páginas: http://www.bachilleratosead.net www.polivirtual.ipn.mx www.bunam.unam.mx www.tecmilenio.edu.mx www.udgvirtual.udg.mx www.uveg.edu.mx Educación Superior en Línea: Recuerda que una buena formación educativa, además de aumentar la posibilidad de obtener un mejor empleo y una mejor remuneración, brinda al profesionista el privilegio de contribuir de manera directa a mejorar en la vida de su comunidad de residencia u origen. Si deseas continuar tus estudios a nivel universitario o de posgrado, también existen opciones para ti: http://www.ebc.mx/virtual/programas.asp http://www.clavijero.org.mx www.polivirtual.ipn.mx http://uva.anahuac.mx/ http://www.cuaed.unam.mx http://oferta.cuaed.unam.mx www.tecmilenio.edu.mx División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 12 www.udgvirtual.udg.mx www.uveg.edu.mx http://www.abiertayadistancia.sep.gob.mx/ www.itesm.edu IME Becas: El Programa IME Becas se creó en el 2005 con el fin de contribuir a elevar los niveles educativos de la población mexicana y de origen mexicano, radicada en Estados Unidos. Desde ese año, el Gobierno de México otorga anualmente 10 millones de pesos a organizaciones sociales no lucrativas o instituciones educativas que cuenten con programas de educación y capacitación o de apoyo a la educación superior, para inmigrantes mexicanos interesados en iniciar, continuar o terminar sus estudios. En Houston, se beneficia de forma anual a instituciones de educación media o media superior, apoyando a que los estudiantes mexicanos puedan seguir preparándose. Si quieres conocer más del programa, visita: http://becas.ime.gob.mx/index.php Intercambio de maestros: Iniciativa creada con la finalidad de abrir un espacio en el que profesores mexicanos y estadounidenses compartan métodos de enseñanza-aprendizaje que les permita mejorar la impartición de conocimientos a los niños migrantes mexicanos con los que trabajan. Se pretende que los maestros estadounidenses se acerquen a la cultura y experiencia de los niños que asisten a su salón de clases y entiendan mejor el sistema educativo mexicano. El programa generalmente se realiza durante el verano y dura entre 3 y 8 semanas. Si deseas mayores informes, comunícate al (713) 778 6116 o (713) 333 5410 o escríbenos al correo [email protected] Documento de Transferencia del Estudiante Migrante Binacional: Una de las principales preocupaciones que tienen los migrantes mexicanos cuando regresan a su país de origen, temporal o permanentemente, es la de garantizar la continuidad en los estudios de sus hijos. Por este motivo, la SEP creó el Documento de Transferencia del Estudiante Binacional que tiene como objetivo facilitar la incorporación de los niños migrantes en el grado que les corresponde y garantizar su aceptación inmediata en las escuelas de sus respectivas comunidades, independientemente de la época del año en la que lleguen a México. La oficina de asuntos comunitarios proporciona el Documento de Transferencia para los niños que cursan del 1° al 9° grado. Para poder emitirlo se necesita presentar el último reporte de calificaciones del alumno, así como su acta de nacimiento y una identificación de la persona que tramita (puede ser uno de los padres o un familiar). El horario de atención es de 8:00 am a 1:00 pm y no es necesario hacer cita. Si deseas más información respecto a este trámite comunícate al (713) 778 6116 o (713) 333 5410 o escríbenos al correo [email protected] Te invitamos a conocer la flexibilización y reducción de trámites para la incorporación de los mexicanos al Sistema Educativo Nacional, la revalidación de estudios y la certificación de competencias: http://www.mexterior.sep.gob.mx Programa de Donación de Libros de Texto Gratuitos: Con la finalidad de apoyar la educación y la identidad de los niños y jóvenes de origen mexicano que viven en Estados Unidos, se estableció un programa anual de donación de libros de texto gratuitos a escuelas, bibliotecas públicas y centros comunitarios, para ser utilizados como material de apoyo en la educación de niños monolingües en español, y para la enseñanza del español como segunda lengua. Se entregarán libros a padres de familia con niños que cursen los niveles de 1°a 6° de primaria o colecciones completas a instituciones educativas que cumplan con los siguientes requisitos: División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 13 Presentar una carta membretada, ya sea del director de la escuela o del jefe de área bilingüe, dirigida al Cónsul de Asuntos Comunitarios del Consulado General de México en Houston. En la carta debe mencionarse el porcentaje de alumnos hispanos que están inscritos en la institución escolar. Hacer una cita a cualquiera de los siguientes números (713) 778 6116 o (713) 333 5410. De esta forma podremos tener la colección disponible al momento que usted decida recogerla. Las citas tendrán un horario de lunes a viernes, de 8:00 am a 1:00 pm. Concurso de dibujo infantil “Éste es mi México”: Cada año, con el apoyo del Fondo para la Cultura y las Artes (FONCA), se convoca a los niños mexicanos y de origen mexicano que viven en el exterior a plasmar en sus dibujos su visión sobre México. El concurso tiene como propósito que los niños de ascendencia mexicana conozcan y estrechen sus lazos con su país de origen. Al tiempo que fomenta el desarrollo artístico. Si deseas más información comunícate al (713) 778 6116 o (713) 333 5410 o escríbenos al correo [email protected] División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 14 7. ¿Cuáles han sido los cambios que ha sufrido desde que fue creada? Realiza un recuento histórico desde su nacimiento. 1.- De acuerdo con las ideas defendidas por Venustiano Carranza acerca de la autonomía municipal, en la Constitución de 1917 se suprimió la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, pues contraria a la aspiración de democratizar la administración educativa, sólo abarcaba al Distrito Federal y los territorios federales. 2.- Si bien existían buenas intenciones, los municipios fueron incapaces de afrontar la problemática educativa y ya para 1919 la educación pública resentía gravemente la falta de una adecuada organización: tan sólo en el Distrito Federal quedaban abiertas 148 de las 344 escuelas existentes en 1917. 3.- Con la llegada de Adolfo de la Huerta al poder, se iniciaron los cambios para remediar a esta situación. 4.- En primer término se le otorgó al Departamento Universitario la función educativa que tenía el gobierno del Distrito Federal. 5.- Para cumplir con la democratización de la administración educativa y con los postulados del Artículo Tercero Constitucional, era ya necesaria una acción a nivel nacional, pues no bastaba con sólo declarar la educación gratuita, laica y obligatoria: se necesitaba tomar medidas para realizarla. 6.- El proyecto de crear una Secretaría de Educación Pública Federal requería de una reforma constitucional; en tanto esto ocurría, asumió la rectoría de la Universidad Nacional José Vasconcelos Calderón, quien se había revelado como uno de los más firmes partidarios de dar a la educación carácter federal. Como rector de la Universidad y titular del Departamento Universitario, Vasconcelos inició la formulación práctica del proyecto emprendiendo diversas medidas con el objeto de reunir a los distintos niveles educativos; depuró las direcciones de los planteles, inició el reparto de desayunos escolares y llevó a cabo su idea fundamental: que la nueva Secretaría de Educación tuviese una estructura departamental. 7.- Los tres departamentos fundamentales fueron: El Departamento Escolar en el cual se integraron todos los niveles educativos, desde el jardín de infancia hasta la universidad. El Departamento de Bibliotecas, con el objeto de garantizar materiales de lectura para apoyar la educación en todos los niveles, y El Departamento de Bellas Artes, para coordinar las actividades artísticas complementarias de la educación. 8.- Más adelante se crearon otros departamentos para combatir problemas específicos, tales como la educación indígena y las campañas de alfabetización. 9.- Con estas ideas y a través de la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación, se creó la Secretaría de Educación Pública el 3 de octubre de 1921. 10.- El 12 de octubre del mismo año, José Vasconcelos Calderón asumió la titularidad de la naciente Secretaría. 11.- En 1921 el número de maestros de educación primaria aumentó de nueve mil 560 en 1919, a 25 mil 312; es decir, se registró un aumento del 164.7 por ciento; existían 35 escuelas preparatorias, 12 de abogados, siete de médicos alópatas, una de médicos homeópatas, cuatro de profesores de obstetricia, una de dentistas, seis de ingenieros, cinco de farmacéuticos, 36 de profesores normalistas, tres de enfermeras, dos de notarios, diez de bellas artes y siete de clérigos. 12.- Vasconcelos, todavía como titular del Departamento Universitario, creó el primero de marzo de 1921 la Dirección General de Educación Técnica. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 15 13.- Desde esta Dirección General se crearon las siguientes instituciones: Escuela de Ferrocarriles, Escuela de Industrias Textiles, Escuela Nacional de Maestros Constructores, Escuela Tecnológica para Maestros, Escuela Técnica de Artes y Oficios, Escuela Nacional de Artes Gráficas, Escuela Técnica de Taquimecanógrafos, Escuela Hogar para Señoritas "Gabriela Mistral". Además de estas escuelas, existían otras 88 de tipo técnico: mineras, industriales, comerciales y de artes y oficios, 71 de carácter oficial y 17 particulares. 14.- En la política educativa oficial se propuso la ampliación de la infraestructura y extensión de la educación, así como la elevación no sólo de la calidad, sino de la especialización. 15.- aún con los avances logrados en el impulso inicial de la Secretaría, la lucha electoral por la sucesión presidencial de 1924 que desembocó en la rebelión de la huertista, así como las presiones norteamericanas plasmadas en los compromisos acordados en las conferencias de Bucareli, limitaron el alcance nacionalista que se pretendía en el proyecto vasconcelista, pues aunque no se abandonó el proyecto original, éste se moderó. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 16 8. ¿Cuál es el número de personal con el que cuenta? ¿Cuál es su perfil? ¿Bajo qué régimen de contratación se encuentran? De acuerdo con un análisis realizado por Rosalina Romero Gonzága, doctora en Ciencias Políticas y Sociales por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, y publicado en el sitio educaciónfutura.org, hasta 2012 la SEP contaba con 1 mil 389 plazas radicadas en oficinas centrales, 1 mil 193 puestos de mando y enlace y 127 del Órgano Interno de Control. Además de 39 mil 430 trabajadores de base, y 2 mil 903 empleados de confianza. El pasado 15 de julio, Aurora Loyo, investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la misma universidad, declaró al diario El Universal que sólo en la Ciudad de México, la secretaría tiene contratadas a 17 mil 421 empleados distribuidos en 40 inmuebles, de los que 15 son propiedad federal y 25 son arrendados. Las competencias que definen el perfil de egreso se agrupan en cinco grandes campos: habilidades intelectuales específicas, dominio de los contenidos de enseñanza, competencias didácticas, identidad profesional y ética, y capacidad de percepción y respuesta a las condiciones de sus alumnos y del entorno de la escuela. Los rasgos del perfil son el referente principal para la elaboración del plan de estudios, pero también son esenciales para que las comunidades educativas normalistas dispongan de criterios para valorar el avance del plan y los programas, la eficacia del proceso de enseñanza y de los materiales de estudio, el desempeño de los estudiantes, así como las demás actividades y prácticas realizadas en cada institución. Todos los rasgos del perfil están estrechamente relacionados, se promueven articuladamente y no corresponden de manera exclusiva a una asignatura o actividad específica: algunos, como el dominio de los contenidos de enseñanza, se identifican primordialmente con espacios delimitados en el plan de estudios; otros, como la consolidación de las habilidades intelectuales o la formación valoral, corresponden a los estilos y las prácticas escolares que se promoverán en el conjunto de los estudios; la disposición y la capacidad para aprender de manera permanente dependerá tanto del interés y la motivación que despierte el campo de estudios, como del desarrollo de las habilidades intelectuales básicas, la comprensión de la estructura y la lógica de las disciplinas, y de los hábitos de estudio consolidados durante la educación normal. Con base en las consideraciones anteriores, al término de sus estudios cada uno de los egresados contará con las habilidades, conocimientos, actitudes y valores que se describen a continuación. LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 17 9. ¿Qué sanciones tiene si no cumple con sus facultades? Se recomienda asesorarse con las autoridades responsables de aplicar las Normas de Control Escolar para aclarar cualquier duda, también pueden consultar el sitio: http://www.controlescolar.sep.gob.mx/ 10. Investiguemos si la institución tiene alguna sanción o cuántos recursos jurídicos tiene en los tribunales (explicar el motivo y el resultado). 88 alumnos y 65 padres de familia demandaron a la SEP por no brindar las condiciones mobiliarias para tomar clase; sarapes, carrizo, lámina y madera es de lo que estaban hechos los salones En 2015, padres de familia que tenían inscritos a sus hijos en la secundaria Nicolás Bravo de Xochihuehuetlán, Guerrero, presentaron una demanda contra la Secretaría de Educación Pública (SEP) por violar el artículo 3o constitucional y prestar un servicio deficiente. Sin agua, luz, sanitarios, bardas o mobiliario es como “operaba” la secundaria con más de 100 alumnos inscritos. Los “salones” en los que alumnos de primero a tercer grado tomaban clase se resumen como improvisaciones de madera, láminas, carrizo, alambre y sarapes. Ganan amparo contra SEP La Asociación de Padres y alumnos de la escuela primaria Jaime Nunó, ubicada en la calle Ignacio Allende 120, colonia Ampliación Morelos, ganó amparo contra la Secretaría de Educación Pública para no llevar a sus hijos a la escuela porque el edificio colindante al plantel se encuentra en riesgo tras quedar colapsado después del sismo del 19 de septiembre. El juez Cuarto de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, Juan Pablo Gómez Fierro, concedió una suspensión provisional en un juicio de amparo promovido por alumnos y por la Asociación de Padres de Familia de la Escuela Primaria “Jaime Nunó”. En su demanda de amparo, los promoventes impugnaron la orden de la Secretaría de Educación Pública para que se reanudaran actividades académicas en esa escuela, luego de que fueran suspendidas con motivo del sismo ocurrido el 19 de septiembre de 2017. CNTE alista demanda contra SEP por despido de maestros Líderes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación se reunieron hoy para definir su plan de acción por el despido de 3 mil 360 profesores que no se evaluaron. La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación alista una demanda laboral que presentará ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, y ante instancias como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Organización Internacional del Trabajo, por el despido que anunció la SEP de 3 mil 360 profesores que no se evaluaron. "En estos ceses hay una arbitrariedad, una unilateralidad al aplicar una ley que ha sido cuestionada seriamente, que entra en contradicción con el artículo 123 constitucional, que nos garantiza y nos habla del derecho a un trabajo digno y bien remunerado, y a no ser despedidos de esta forma", señaló Pedro Hernández Morales, integrante de la sección 9 y miembro de la Comisión Nacional de Educación de la CNTE. 11. Finalmente, redactemos una breve conclusión sobre cuáles serían las áreas de oportunidad donde la institución u organización que seleccionamos pudiera cambiar, rediseñarse o, incluso, si es posible crear o diseñar nuevas estructuras, procesos, áreas, etc. Con el objetivo de que sea más eficiente, racional y dé mejores resultados. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 18 1. Dar más voz a los alumnos. Como norma general, en una clase el docente no debería hablar más de un tercio del tiempo de la sesión. Los otros dos tercios, la palabra debe estar en posesión de los alumnos. Debemos acabar con las lecciones magistrales para convertir las clases en verdaderas ágoras donde todos tienen voz. "Los docentes deben hablar menos para que los alumnos aprendan más." 2. Plantear retos. Para que el aprendizaje sea significativo no podemos dedicarnos exclusivamente a transmitir datos y conceptos para que los alumnos los memoricen. Debemos despertar su curiosidad a través de retos que deben resolver buscando información, investigando y planteándose interrogantes. Más que enseñar a dar respuesta a preguntas y resolver problemas debemos enseñar a plantear preguntas y problemas. Es importante que los alumnos entiendan la aplicabilidad en la vida cotidiana de aquello que aprenden, que le encuentren sentido. 3. Integrar las TIC. Hacer un uso cotidiano y sistemático de la TIC en el aula es una ventana abierta al mundo que no debe faltar en ninguna escuela. Pero no se trata de utilizarlas porque sí (por esnobismo), se trata de aprovechar aquello que nos aportan para llevar a cabo una didáctica más activa, para facilitar la atención individualizada a los alumnos. En mi opinión, deben combinarse los "métodos tradicionales" con las TIC: los alumnos deben leer en pantalla, pero también en papel; deben escribir con un teclado, pero también con lápiz y bolígrafo. 4. Fomentar la lectura. La comprensión lectora es fundamental para acceder al conocimiento. Por ello, leer debe ser un acto diario en el aula y debe de ser un momento compartido entre alumnos y docentes. Leer lo que les apetezca cada día al menos durante 15 minutos es una práctica imprescindible para adquirir un buen nivel de compresión y fluidez lectora. 5. Reformular la manera de evaluar. Replantearse la idoneidad de los exámenes que valoran la capacidad de retención de conceptos es fundamental para lograr una nueva forma de enseñar en nuestras aulas. Nada de lo dicho anteriormente tiene sentido si, al final, los alumnos tienen la percepción de que lo único importante es aprobar y que para ello solo tienen que retener los conceptos fundamentales de lo que se ha trabajado en clase. La evaluación debe ser continua y el peso de los exámenes tradicionales mínimo. Conclusión En la mayoría de las organizaciones, instituciones y empresas, nos cuesta mucho cambiar, sobre todo cuando el cambio que se pretende implementar es para mejorar los procesos, los productos, los servicios o la forma en que nos encontramos actualmente. División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 19 Cambiar significa alterar un equilibrio, pero también denota regresar a él. Es una palabra clave que contiene un mensaje personal y afectivo, que varía según el contexto y relación con hechos pasados y futuros; lo podemos constatar en expresiones como: "Los nuevos tiempos requieren que cambiemos", "Se inicia una etapa de cambio en la organización", "Juntos haremos el cambio", por mencionar algunas. Referencias TEXTO DE APOYO U2 S6 https://www.gob.mx/sep División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 20
