VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN 2015 Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo SEIF-D REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN AGENDA PATRIÓTICA 2025 PDES 2015-2020 PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020 C. P. E. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Ley Marco de Autonomías y Descentralización Pilares y Metas de la Agenda 2025 Resultados del PDES 2015-2020 Planes Sectoriales de Desarrollo Planes Estratégicos Institucionales Planes Operativos Anuales Programas y Proyectos SEIF-D SPIE Financiamiento para el Desarrollo Sistema Estatal de Inversión para el Desarrollo Donaciones SISIN Agenda 2025 Programación SI-SPIE Pilares Acciones Estratégicas (Programas y Proyectos) Metas Resultados PSDs Logros Estratégicos Negociación Formalización Crédito Público Preinversión Inversión PEIs PDDs PDMs Programación Plurianual de Requerimientos de Financiamiento (sin financiamiento asegurado) SISFIN Ejecución de la Inversión Pública Presupuesto Plurianual de Inversión Pública (financiamiento asegurado) Ejecución Física y Financiera Programación de Operaciones de Inversión Presupuesto de Inversión Pública Contrataciones y Adquisiciones en Inversión Pública Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN-WEB) Informes de Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y Reportes ANTECEDENTES DEL RBP (RM 613/1997) Perfil Afinado para proyectos menores a Bs. 600.000 ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003) MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000 ANTECEDENTES DEL RBP (RM 29/2007) NUEVO RBP La preinversión se inicia con la elaboración del: Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen: Alcance Técnico de los TDRs Una buena elaboración de los TDRs posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP) Una buena elaboración del EDTP posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la Fase de Inversión El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad Técnica Económica Financiera Legal Social Institucional Medioambiental De gestión de riesgos De adaptación al cambio climático Secuencia de identificación de factores que afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto Informe Técnico de Condiciones Previas TDRs y Presupuesto Referencial Estudio Técnico de Diseño de Preinversión Especificaciones Técnicas Obra Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) • Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, planes territoriales, y priorización sectorial • Idea del proyecto • Compromiso social documentado que viabilice la ejecución del proyecto • Estado de situación legal del derecho propietario y cursos de acción a seguir • Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de situación de la afectación de derechos de vía) • Identificación de posibles impactos ambientales • Identificación de posibles riesgos de desastre • Otros aspectos que se consideren necesarios • Conclusiones y recomendaciones Tipos de Proyectos Desarrollo Empresarial Productivo Apoyo al Desarrollo Productivo Desarrollo Social Fortalecimiento Institucional Investigación y Desarrollo Tecnológico TIPO I Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo OBJETIVO Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes financieros ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Estudio de mercado (Insumos y Productos) - Procesos Productivos - Seguridad industrial - Análisis financiero - Evaluación financiera EJEMPLOS Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de comunicaciones, lácteos TIPO II Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo OBJETIVO Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el capital físico ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Ingeniería - Equipamiento - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia EJEMPLOS Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego TIPO III Proyectos de Desarrollo Social OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Población objetivo - Condiciones socioeconómicas - Ingeniería del proyecto - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia - Evaluación social EJEMPLOS Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales TIPO IV Proyectos de Fortalecimiento Institucional OBJETIVO Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Equipamiento - Capacitación - Asistencia técnica - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o refacción de infraestructura, TIPO V Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico OBJETIVO Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Justificación - Metodología - Estrategia de ejecución - Evaluación de pertinencia, coherencia EJEMPLOS Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de investigación y desarrollo CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES TIPO I HIDROCARBUROS MINERIA INDUSTIRA AGROPECUARIO TURISMO COMUNICACIONES TIPO II TRANSPORTE ENERGIA RIEGO RECURSOS HIDRICOS TIPO III CULTURA DEPORTES EDUCACION SALUD SANEAMIENTO BASICO URBANISMO Y VIVIENDA METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA DE PROYECTO Descripción Metodología de evaluación Indicador de evaluación Otras metodologías de evaluación Tipo I: Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo Costo beneficio Valor actual neto financiero Tipología de Proyectos Tipo II: Tipo III: Tipos IV y V: Proyectos Proyectos de Proyectos de Fortalecimiento Apoyo al de Institucional, y de Investigación y Desarrollo Desarrollo Productivo Social Desarrollo Tecnológico Costo beneficio Costo Evaluación de pertinencia, eficiencia coherencia y/o análisis Costo eficiencia multicriterio del proyecto Valor actual Indicador neto económico costo eficiencia Indicador costo eficiencia Análisis Análisis multicriterio multicriterio Categorización de los proyectos Menores (pequeños proyectos) Medianos Mayores (grandes proyectos) CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS PROCESO DE APROBACIÓN MINISTERIOS CABEZA DE SECTOR CONSIDERANDO Magnitud y complejidad técnica, Monto de la inversión, Dimensión de la capacitad instalada, Cobertura u otro parámetro definido en función a las características particulares de cada sector PROYECTOS MAYORES Alcance y contenido PARA TIPOS I, II Y III , ESTABLECERAN: CONFORMIDAD DEL ORGANO RECTOR LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES PROYECTOS MEDIANOS Alcance y contenido PROYECTOS MENORES Alcance y contenido CONTRATACIONES LLAVE EN MANO REQUISITOS PARA SU APLICACION I. Informe Técnico de Condiciones Previas II. Informe de Justificación de conveniencia técnica Grado de complejidad técnica Nivel de especialización del contratista Oferta de proveedores especializados Tecnología innovadora Transferencia de tecnología y capacitación Análisis de ingeniería La MAE asume la responsabilidad de la decisión de aplicar la forma de contratación llave en mano; así como del estudio de preinversión de acuerdo al Reglamento PROYECTOS TIPO MODULARES Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares de infraestructura social y productiva, en el marco de la Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos Reglamentarios vigentes Así como en el marco de: Reglamentos Específicos elaborados por cada sector PROGRAMAS DE INVERSIÓN CONTENIDO REFERENCIAL 1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa 3) Objetivo general y objetivos específicos 4) Área de intervención 5) Identificación de actores clave 6) Descripción de los componentes del programa 7) Estrategia de intervención 8) Organización y administración del Programa 9) Presupuesto general del Programa 10) Cronograma de ejecución 11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo 12) Evaluación multicriterio, si corresponde DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP ANTES AHORA CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DOS ETAPAS UNA ETAPA OBJETIVO DEL ESTUDIO TOMA DE DECISION APOYAR LA EJECUCION TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA CINCO TIPOS DE PROYECTOS CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO REFERENCIAL RESPONSABILIDAD POR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION NO DEFINE MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS CATEGORIZACION DE PROYECTOS MAYORES Y MENORES: COSTO EJECUCION MAYOR O MENOR A Bs 1 MILLON MAYORES, MEDIANOS Y MENORES DEFINIDOS POR SECTORES VINCULACION DE LA PREINVERSION CON LA CONTRATACION LLAVE EN MANO NO CONSIDERA DEFINE REQUISITOS PROYECTOS TIPO MODULARES NO CONSIDERA REGULACION CONCORDANTE CON LEY PGE CONTENIDO PROGRAMA DE INVERSION NO CONSIDERA CONTENIDO REFERENCIAL METODOLOGIAS DE EVALUACION SOLO DOS METODOLOGIAS DEFINE METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS
