Diez desafíos estructurales que enfrentan las Finanzas Públicas de Costa Rica

En el foro del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) y la diputada
presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa, Silvia Hernández,
debatieron los diez desafíos estructurales que enfrentan las Finanzas Públicas de Costa Rica,
después de haber analizado su desarrollo en los últimos veinte años, con el fin de atenderlos
efectivamente.
1. Insuficiencia del gasto público para garantizar, promover y proteger los derechos de la
población consagrados en la Constitución Política: Aunque el nivel de gasto público se
considera alto en Centroamérica, no ha logrado disminuir las condiciones de pobreza,
reducir la tasa de homicidios y aumentar el acceso a la educación. La ralentización
económica se debe a la insuficiente y baja condición de la infraestructura vial, a la
percepción de corrupción en el manejo de los recursos públicos y al aumento de la
desigualdad económica.
2. Transparencia, evaluación de resultados y la rendición de cuentas: Para cumplir con las
tareas básicas del ODS 2030 se tendrá que incurrir en un gasto, el cual podrá ser menor si
los recursos se utilizan con transparencia y si se mejoran las evaluaciones rigurosas. (El
índice de percepción de corrupción aumentó, el índice de desviación de fondos públicos
del World Economic Forum muestra un retroceso y el Índice de presupuesto abierto
posiciona al Estado en el promedio.)
3. Débil sostenibilidad del país: Se encuentra en un desbalance (ingresos tributarios<gastos
del presupuesto + servicio de la deuda), generando un mayor deterioro fiscal.
4. Carga tributaria constante: Ésta se ha mantenido así por falta de consenso y la polarización
política. Además, se han identificado esfuerzos administrativos para mejorar la
recaudación de los impuestos existentes, sin tener que elevar las respectivas tasas.
5. Eficiencia en el combate de la evasión fiscal: Se debe mejorar.
6. Modernización del ISR: Éste permitiría combatir contra los flujos ilícitos de capital.
7. Revisión y limitación de la estrategia de gasto tributario: Resulta necesario aplicarlo para
promover la inversión del país.
8. Modernizar la estructura tributaria del país: La prevalencia de impuestos indirectos
(rasgos regresivos), en especial que la mayor parte de impuestos son al consumo, viola el
principio constitucional de capacidad de pago.
9. Creciente déficit fiscal: Puede reducirse si la reforma fiscal aprobada en el 2018 resulta
exitosa, aunque se puede dificultar por la rigidez presupuestaria.
10. Rasgos de insostenibilidad en la deuda pública: Su estructura y su tasa de interés influyen
en este punto.
Se debe mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Se debe aplicar sugerencias
para elevar los recursos públicos y mejorar la asignación y ejecución del gasto público. La solución
debe implicar esfuerzos políticos renovados para avanzar hacia el alcance de un acuerdo político
fiscal, integral y con visión de largo plazo, permitiendo la sostenibilidad fiscal, el logro de los ODS
2030 y eliminar los riesgos de retroceso en el bienestar de los costarricenses.