LIBERALISMO NEOLIBERALISMO E INSTITUCIONALISMO. LARECONSTRUCCIÓN DEL LIBERALISMO COMO TEORÍA SISTÉMICA INTERNACIONAL -Liberalismo que surge tras la primera guerra mundial -Institucionalismo, que alude debates intraparadigmaticos de los años 80 El Liberalismo tiene una larga tradición. Se remonta al S.XVII y XVIII Se destacan referentes como: Locke, Stuart Mill, Kant, Norman Angell o el presidente Woodrow Wilson El Institucionalismo o Neo institucionalismo Alude a desarrollos en las cs sociales de los años 80, en gral y también y en particular al debate en el eje analítico de las Relac Internac entre el realismo, y la teoría de la interdependencia: en ambos casos el punto de referencia fue el papel de las instituciones, el institucionalismo como agente de cambio y fuerza motriz. El debate acabara, con la síntesis entre las dos refundaciones de la teoría internacional que se dieron en los años 80: la tradición realista, a la manera de K.Waltz (1979) y la surgida de la escuela de la interdependencia o institucionalista (Robert Keohane). Dichas refundaciones se denominan síntesis neo-neo Institucionalismo Liberal o Neoliberalismo Si bien recogen algunas ideas que pertenecen a la tradición liberal (idealista), se pone en énfasis mayor en la teoría institucional, tal y como se usa en cs sociales. Quienes propusieron inicialmente esa denominación comparten muchas asunciones con los realistas, con una excepción: Donde los realistas dan por descontadas las ganancias relativas y la proclividad del conflicto Los institucionalistas neoliberales asumen que los Estados se centran en las ganancias a absolutas y en las expectativas en favor de la cooperación. En términos Analíticos: El institucionalismo de los años 80 se refiere no tanto a elementos constitutivos nucleares del liberalismo como a la revalorización de la teoría institucional en cs sociales y más en particular en cs política y en economía, que se dio desde mediados de los años ochenta. EL EJE TEMÁTICO: LA EVOLUCIÓN DE LAS TESISCENTRALES DEL LIBERALISMO Y DELINSTITUCIONALISMO El Liberalismo, denominado idealismo o utopismo (Morgenthau y Carr) constituye la tradición fundacional de las Relaciones Internacionales tras el impacto social de la primera guerra mundial, cuando saber las causas de la guerra y establecer condiciones de paz se convierten en un empeño científico en el Reino Unido y EEUU De ahí que las palabras y conceptos más usados para referirse al Liberalismo sean: -Progreso -Libertad -Cooperación -Paz -Democracia Concretamente, el contexto de surgimiento entre el SXVII y los años 20 del Siglo XX. De la mano del interés de autores como LOCKE por el Estado de derecho y el imperio de la ley, de Bentham y su énfasis en el derecho internacional, y a partir de Kant y su paz perpetua en sus tres conceptualizaciones, republicana, liberal y comercial, se desarrollo un conjunto de ideas articuladas en torno a una idea que popularizo mucho después el presidente estadounidense Wilson: hacer del mundo un lugar seguro para que florezca la democracia. Entonces, surgimiento: El inicio del liberalismo es inseparable de la constitución del Estado de derecho y constitucional en el occidental, primero y luego, de la consolidación de la sociedad internacional. mundo Asunciones iniciales del Liberalismo: - Una concepción positiva de la naturaleza humana, en particular en el terreno moral y de su posibilidad de mejora constante, merced del uso de la razón. Una creencia fuerte en el progreso científico tecnológico, pero también político social. Herencia de la ilustración. Una convicción en la capacidad de progreso de los Estados y sociedades, a condición de que sus formas organizativas, con especial incidencia en la comunicación, sean las adecuadas. La creencia en que la preferencia de los Estados puede progresar la sociedad internacional, ayudada por la opinión publica, gran moldeadora de conductas y motor del cambio de valores y principios. En suma, una convicción fuerte de que las relaciones internacionales son y pueden ser de naturaleza más cooperativa que conflictiva. A partir de las 2 Guerra mundial, el liberalismo estuvo en minoría. Se manifestó en el eje temático de 4 grandes formas: - Liberalismo Sociológico Liberalismo Republicano Liberalismo Institucional Liberalismo de la interdependencia En la posguerra fría, resurgió con fuerza al menudear las críticas al realismo que no supo explicar eventos como: Hundimiento del bloque del Este Las oleadas democratizadoras El incremento del libre comercio El nuevo papel de las organizaciones internacionales Proliferación de regímenes internacionales que presuponían una mayor y eficaz cooperación Por ello, durante la primera década de la posguerra fría, el liberalismo gozo de gran predicamento. Las Asunciones básicas del liberalismo de posguerra fría (Kegley) son: - La naturaleza humana es esencialmente altruista, por lo que la colaboración y la ayuda mutua está en la naturaleza de las personas - La preocupación humana por el bienestar de los demás posibilita y alienta al progreso - Las conductas humanas malas o perversas no se deben tanto a conductas individuales sino al impacto de malas instituciones o instituciones no adecuadas - La guerra no es algo inevitables, de forma que su frecuencia se puede reducir si se erradican o mitigan en la esfera internacional las condiciones anárquicas que la fomentan - La guerra y la injusticia son problemas internac que requieren para ser eliminados de esfuerzos colectivos o multilaterales. - La soc internac debe reorganizarse en clave institucional para eliminar la anarquía que genera problemas como la guerra. RESULTADO FINAL: Clara subversión de la relación entre liberalismo y realismo, a favor del primero: Subercion que se puede caracterizar por 3 razgos. 1- Cierta inconmensurabilidad ontológica: es decir la incapacidad de decidir mediante contrastación o racionalidad. Para K.Waltz la política internacional es anárquica y es justamente la anarquía la causa permisiva de la guerra, de manera que no puede eliminarse en la medida que no pueda eliminarse la anarquía. Para Kegley es viable y factible reorganizar la política internac alrededor de la sociedad internacional, haciendo la anarquía algo menos importante y mas domesticado, de manera que problemas como la guerra y los conflictos pueden solucionarse sin necesidad de sustituir la anarquía institución con un gobierno mundial. 2- El desarrollo por parte del liberalismo de propuestas como agentas de investigación y modelos explicativos diferentes y significativos 3- En el terreno fenoménico, explicaciones diferentes de ciertos fenómenos facticos y de las posibles soluciones a los retos que plantean. Ejemplo, liberalismo, realismo, interdependencia y constructivismo se han acercado por igual al dilema del prisionero, pero con diferentes perspectivas, como muestra el interés del liberalismo en situaciones de dilema de prisionero iterado, repetido, que permiten a través de la represalia y del aprendizaje generalizar soluciones cooperativas. EL LIBERALISMO EN EL EJE ANALÍTICO: EVOLUCIÓN, TIPOLOGÍA Y AGENDA DE LOS ENFOQUES LIBERALES EN LA TEORÍA INTERNACIONAL Dejando de lado la etapa de entreguerras, durante el periodo de 2 G.M hasta el presente en el eje analítico encontramos 4 tipos de liberalismo Liberalismo sociológico. Ha sostenido que la visión de las relaciones internacionales entre Estados soberanos era reduccionista, por lo que debían contemplarse las relaciones transnacionales, es decir, relaciones que prestan atención a las interacciones entre personas, grupos y org diversas más allá de las fronteras nacionales. Partian y desarrollaban, por tanto, la asunción liberal que la relaciones entre personas es mucho mas cooperativa que la relación entre gobiernos en la esfera internacional. Como señalaron Jackson y Sorensen, este tipo de aproximación coincide con lo que se llamó PLURALISMO, al propugnar la importancia de actores diferentes en las relaciones internacionales Actor fundamental de este enfoque_: Años 50 (KARL DEUTSCH) y sus estudios seminales para medir el impacto y el alcance de las comunicaciones y de las diversas transacciones entre las sociedades. Resultados: le permitieron sostener que un alto grado de transacciones transnacionales entre sociedades constituye un prerrequisito para las relaciones pacíficas. De ahí derivo su idea de la existencia de comunidades de seguridad, que agrupan a personas y naciones que se integran al compartir un a cierta idea de comunidad y por ende una forma de resolución de controversias dejando de lado el uso a gran escala de la fuerza física. - Las condiciones de posibilidad de dichas comunidades, amalgamadas o integradas dependen de que se den requisitos tales como: - Alto grado de comunicación social - Movilidad entre personas y vínculos económicos - Y en gral, una variedad e intensidad de transacciones humanas de amplio espectro Otros autores han desarrollado posteriormente este enfoque liberal basado en la dimensión social, en las relaciones transnacionales. Entre ellos cabe destacar a JAMES ROSENAU y su defensa del transnacionalismo y del papel de las personas en la política internacional. ROSENAU (TRANSNACIONALISMO) Aquellos procesos en que las relaciones internacionales lideradas por gobiernos se ven complementadas por relaciones entre actores privados como personas, grupos y sociedades, relaciones que tienen un impacto decisivo en los acontecimientos internacionales. Su razonamiento se basa en 3 constataciones entrelazadas: Las ventajas que derivan del mayor acceso a la educación Las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación De la pérdida de peso de los Estados para controlar y regular las conductas individuales y grupales Todo ello en su opinión, favorece el papel de los individuos, grupos y sociedades en la esfera internacional y por consiguiente un mundo cada vez más pacífico. En suma, los rasgos distintivos de liberalismo sociológico serian: El papel de las relaciones transnacionales El carácter más cooperativo y pacífico de las mismas y su impacto en las relaciones gubernamentales LIBERALISMO REPUBLICANO Fuertemente normativo, y que, siguiendo las ideas de Kant, se ha centrado en gran medida en la afirmación de que las democracias liberales son más pacíficas, es decir, menos proclives a resolver conflictos mediante el recurso a la guerra que otros sistemas políticos. Bien sea en su versión fuerte, para todos los sistemas políticos, bien en una versión débil, que solo se afirma de los casos en que las democracias liberales se relacionan y compiten con otras democracias liberales. El argumento original es de Kant, que hablo de repúblicas y por tanto de lo que en teoría política se entiende por republicanismo, sin recurrir a la expresión democracia liberal. A partir de mediados de 70 La tesis volvió a usarse. Entre sus defensores hay: Desde posiciones muy maximalistas (Bruce Russet) Según el cual la única afirmación fuerte que puede hacerse en relac internac, es la de la paz democrática. Desde posiciones mucho mas matizadas: que se han centrado en analizar las condiciones de posibilidad de la paz democrática entre democracias liberales. Autor mas destacado (Michael Doyle) M.Doyle singularizo 3 elementos para explicar la afirmación de Kant y la condición de viabilidad de dicha paz: 1- Las normas democráticas de resolución pacífica de controversias y los conflictos 2- Las relaciones pacíficas entre Estados democráticos basados en fundamentos morales comparticos 3- La creciente cooperación económica entre democracias Primer elemento: Doyle le partió de la idea de Kant que la tradición de gob republicana-democrática favorece la resolución pacífica de controversias x la centralidad que concede a las practicas de control de los gobiernos por parte de la ciudadanía, es decir por fomentar prácticas contrarias. EJ diplomacia secreta. Segundo argumento Según Doyle, en lo que Kant llamo uniones pacificas: en el hecho de que naciones, republicanas o democráticas compartían fundamentos morales que consideraban superior el recurso a medios pacíficos de resolución de controversias, en la esfera interna e internacional. Esos fundamentos se ampliaban merced a la libertad de expresión y de comunicación Tercer lugar: La difusión de Estados comerciales abiertos, es decir de ganancias reciprocas en la esfera económica, reforzaba las normas y fundamentos morales. Este tipo de concepción de liberalismo, fuertemente normativa, esta en la base de muchos comportamientos practicos observables en la realidad internacional tras la segunda guerra mundial y tras la posguerra fría y ha dado ligar a lo que a partir de los años 80 se ha llamado CONSENSO LIBERAL SOBRA LA CONSTRUCCION DE LA PAZ LIBERALISMO INSTITUCIONAL Pone énfasis en el papel regulador de las instituciones en la esfera internacional, entendidas como pautas regulares de conducta social. Ej, reciprocidad o la familia. Se trata de un enfoque que se inspira en la propuesta de Wilson, en el periodo de entreguerras: convertir la jungla de la anarquía en un espacio regulado de intercambios pacificos y pautados. Para lograrlo además de la prohibición de la guerra o reducción de su legalidad (legitima defensa o seguridad colectiva, era clave crear organizaciones internacionales como la Soc de Naciones o las Naciones Unidas. Una caract del liberalismo institucional de las ultimas décadas es, su menor optimismo en la capacidad de regulación institucional, aunque persiste la convicción de que las instituciones y org internacionales tienen rol y capacidades autónomas. Es decir: Siguen sosteniendo que no son meros instrumentos de los Estados que se usan cuando son funcionales para las potencias hegemónicas y sus resoluciones se ignoran o se incumplen cuando no son congruentes con sus intereses nacionales. Las instituciones son instrumentos capaces de promover la cooperación real entre Estados. Entre los autores influyentes se destacan ROBERT O KEOHANE, ORAN YOUNG, MARC LEAVY. El razonamiento explicativo se ha centrado, siguiendo a Keohane, en postular que las instituciones aseguran y promueven flujos regulares de información y por ende oportunidades para negocias, que refuerzan la capacidad de los gobiernos para verificar el cumplimiento de los compromisos por parte de los otros actores y por tanto para favorecer el establecimiento de nuevos y más importantes compromisos y finalmente todo ello reforzaba las expectativas preexistentes acerca de la necesidad, solidez y fiabilidad de los acuerdos internacionales. Muchos autores acabaron considerando que las instituciones implicaban necesariamente desarrollos formales, organizaciones en sentido fuerte y fueron generando instrumentos para calibras y medir su impacto real. Dicho de otra forma, este tipo de liberalismo ha acabado centrándose justamente en la existencia de regímenes y ha dado lugar a una profusa bibliográfica que examina como surgen, cómo evolucionan y persisten desaparecen, cuando cambian sus condiciones iniciales de surgimiento, así como el tipo de impacto tienen, a corto, mediano y largo plazo, en los sistemas políticas nacionales y en la estructura y funcionamiento del sistema internacional. LIBERALISMO DE LA INTERDEPENDENCIA Pone acento en la dependencia mutua, de personas, pueblos y gobiernos en la esfera nacional e internacional. Parte de una idea sensilla: las actuaciones e interacciones de cada actor afectan a los restantes, dentro y fuera de las fronteras. Tesis de fondo_ Con la generalización y expansión de los Estados altamente industrializados, los instrumentos tradicionales de lograr poder, la expansión territorial y el poder militar, son sustituidos por medios menos costosos y mas eficaces de lograr la prosperidad y la preeminencia, como el desarrollo económico y el comercio exterior. En suma, una nueva variante de la tesis de origen kantiana que afirma que la modernización de los Estados, al afectar también a la base productiva de los mismos, socava los beneficios derivados de la fuerza y fomenta los derivados del comercio, como muestran Estados comerciales como Japón y Alemania tras la 2G.M Dos derivaciones de la idea de liberalismo de la interdependencia han tenido incidencia: El funcionalismo de David Mitrany aplicado a la teoría de la integración. Yen segundo lugar, la teorización de la interdependencia compleja desarrollada a finales de los 70 por Robert Keohane y Joseph Nye 31
