ECONOMÍA MUNDIAL TEMA 2 – INTRODUCCIÓN 2.1. ¿Por qué es importante estudiar Economía Mundial? Porque el comercio internacional de Bienes y Servicios ha aumentado espectacularmente en los últimos 50 años. Nunca antes en la historia de la humanidad había pasado algo parecido. En 2016, se exportaron el 29% del PIB a nivel mundial, es decir, se vende fuera del país en el que se produce el 29% de lo que se produce (alrededor de 23 billones de dólares) 2.2. Panorama del comercio internacional ¿Quién comercia con quién? Los países, en general, exportan mercancías a países que: - Están cerca porque los costes de transporte son menores. - Los países más avanzados económicamente, porque tienen más poder de compra (grandes potencias) Así, España exporta más a Francia, Alemania, Italia, Portugal y EEUU. EEUU exporta más a Canadá, China, Japón, México, Alemania… El modelo de Gravedad Es un modelo matemático que trata de responder a la pregunta, ¿con qué países comercia más un país? Para responder a la pregunta, utiliza 2 variables: - Distancia entre países: a más distancia, menos comercio, porque los costes de transporte son mayores. - PIB de los países: cuanto mayor sea el PIB de un país, más comerciará con otros países porque tiene más capacidad de compra y produce más bienes. Tij – Comercio en $ entre el país i y el país j 𝑇𝑖𝑗 = A ∗ PIBi∗PIBj D𝑖𝑗 A – constante >0 Dij – distancia entre país i y j Hay otras variables que no son PIB y distancia, que también son importantes. ¿Funciona el modelo de gravedad? ¿es capaz de predecir el volumen de comercio entre países? En parte sí, porque el PIB y la distancia son variables muy importantes en el comercio entre países. Pero no funciona perfectamente porque hay otras variables que también son importantes para el comercio entre países, y que no son ni el PIB ni la distancia. Anomalías del Modelo El modelo de gravedad no funciona perfectamente porque al comercio también le afectan: 1.- Acuerdos comerciales como UE o TLCAN “Tratado de Libre Comercio América del Norte” (NAFTA - USMCA). Países que lleguen a acuerdos comerciales comerciarán más de lo que dice el modelo de gravedad porque tienen que pagar menos aranceles. 1 ECONOMÍA MUNDIAL 2.- Compartir la misma moneda. Dos países que compartan moneda, comerciarán más de lo que dice el modelo de gravedad, porque no han de pagar los gastos por cambio de moneda. 3.- Compartir idioma y cultura. Dos países que compartan el mismo idioma comerciarán más de lo que dice el modelo porque es más fácil llegar a acuerdos. 4.- Puertos muy importantes como Hong Kong, Singapur, Holanda, Bélgica… Un país con un puerto muy importante comerciará más de lo que dice el modelo porque es un punto intermedio de comercio entre otros países. 5.- Política fiscal. Países con impuestos más bajos atraen a las multinacionales, que luego exportan a todo el mundo. El comercio de estos países será mayor de lo que predice el modelo. 2.3. Cambios en el patrón de comercio Juego – Globalización a lo largo de 500 años (1500-2011) 1.- Revolución Industrial 2.- Reducción de aranceles 3.- EEUU y Rusia inundan Europa con productos agrícolas 4.- Medidas proteccionistas 5.- Guerras Mundiales 6.- Firma del GATT y reducción de aranceles 7.- Desintegración vertical de la cadena de producción 8.- Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicaciones Cambios en el volumen de comercio ¿Se ha hecho el mundo más pequeño desde el punto de vista del comercio internacional? Sí, porque los avances en el transporte (ferrocarril, máquina de vapor, avión) y en las comunicaciones (telégrafo, teléfono, ordenadores, internet) reducen el coste de comunicarse y transportar productos a otros países. ¿Cómo afectan las fronteras al comercio internacional? Negativamente porque los productos deben, en general, pagar aranceles al cruzar la frontera y deben adaptarse a las leyes y normas del país de destino. Estos efectos encarecen el producto exportado y, por lo tanto, reducen los incentivos a comerciar. Cambios en los productos comerciados ¿Qué productos se comercializan internacionalmente a nivel mundial? Principalmente manufacturas (53% del comercio), seguidas de servicios (20%), combustibles y minería (19%) y productos agrícolas (8%) ¿Ha sido siempre así? ¿las manufacturas han dominado siempre el comercio mundial? No. Hace 100 años los productos más comercializados internacionalmente eran los productos agrícolas porque los costes de transporte eran más altos que ahora y sólo se comercializaba internacionalmente con productos de primera necesidad. 2 ECONOMÍA MUNDIAL ¿y los países en desarrollo? ¿también exportan fundamentalmente manufacturas? En general sí, sobre todo por la contribución de China al comercio de manufacturas y como consecuencia de la desintegración vertical de la cadena de producción. Las empresas buscan producir cada fase del proceso productivo donde les resulte más beneficioso, normalmente en países en desarrollo. El tipo de productos cuyas exportaciones están aumentando más rápidamente son los servicios, gracias al auge de las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, que permitan la externalización o contratación de servicios en el extranjero, y también por el auge del turismo al ritmo del crecimiento actual, el comercio de servicios acabará superando al de manufacturas. 2.4. El GATT y la OMC Antes de la 2ªGM los aranceles eran altos y ningún país quería reducirlos por su cuenta. Si lo hiciera, sus empresas sufrirían mayor competencia exterior y no podrían acceder a mercados extranjeros por los altos aranceles que imponen el resto de países. La solución a los altos aranceles fue realizar acuerdos entre países, que reducían aranceles a cambio de que otros países también lo hiciesen. Así nace el GATT. El GATT es el “Acuerdo General de Aranceles y Comercio”. Se firma en 1947 y es un contrato que firman 23 países. España firma el GATT en 1963. En 1994, 128 países ya habían firmado. El objetivo del GATT era promover el comercio internacional. Características del GATT: los países firmantes se comprometían a: 1. No subir aranceles. Es lo que se conoce como aranceles vinculantes. 2. No imponer nuevas cuotas de importación o reducir las existencias. *cuota de importación: cantidad máxima de un producto que un país puede exportar a otro. (pueden incrementar la cuota o quitarla) 3. Prohibir los subsidios a la exportación. Subvenciones a empresas por vender en el extranjero. ¡Excepción! subsidios a la exportación agrícola si se permiten. 4. Los países debían realizar “rondas comerciales”. Reuniones donde decidían junto con otros países: - Bajar aranceles. (Ya no podían volver a subirlos) - Quitar cuotas de importación. - Reducir subsidios a la exportación agrícola. Llegar a acuerdos comerciales entre tantos países en las rondas comerciales es muy complicado. Para facilitar los acuerdos, se utilizó la “cláusula de nación más favorecida”. ¿Cómo funciona esta cláusula? Si dos países llegan a un acuerdo comercial, y reducen los aranceles a las importaciones entre ellos, un 3er. país firmante del GATT puede pedir bajo la cláusula de nación más favorecida que sus exportadores a esos países paguen aranceles más bajos entre del acuerdo entre dos países. La cláusula de nación más favorecida no se aplica cuando 2 o más países deciden reducir sus aranceles entre sí hasta 0%. - Unión aduanera: ej. Unión Europea: los aranceles que se pagan dentro de la unión aduanera son 0%. Los países fuera de la unión aduanera pagan un arancel independientemente de a qué país de la unión envíen sus productos. - Acuerdos de Libre Comercio: ej. USCMA: 0 aranceles entre los países del acuerdo, y distintos aranceles para distintos países. 3 ECONOMÍA MUNDIAL El GATT desaparece en 1995. Es sustituido por la Organización Mundial del Comercio “OMC” – World Trade Organisation “WTO”. La OMC: Características: las mismas que el GATT: los países firmantes se comprometían a: 1. No subir aranceles. Es lo que se conoce como aranceles vinculantes. 2. No imponer nuevas cuotas de importación o reducir las existencias. *cuota de importación: cantidad máxima de un producto que un país puede exportar a otro. (pueden incrementar la cuota o quitarla) 3. Prohibir los subsidios a la exportación. Subvenciones a empresas por vender en el extranjero. ¡Excepción! subsidios a la exportación agrícola si se permiten. 4. Los países debían realizar “rondas comerciales”. Reuniones donde decidían junto con otros países: - Bajar aranceles. (Ya no podían volver a subirlos) - Quitar cuotas de importación. - Reducir subsidios a la exportación agrícola. Llegar a acuerdos comerciales entre tantos países en las rondas comerciales es muy complicado. Para facilitar los acuerdos, se utilizó la “cláusula de nación más favorecida”. Diferencias con el GATT: 1. El GATT sólo afectaba al comercio de bienes. La OMC también al comercio de Servicios y de la Propiedad Intelectual. 2. El GATT era un contrato y la OMC es una organización con países miembros. 3. Procedimiento para castigar los incumplimientos: en el GATT no había procedimiento sancionador. La OMC permite castigar a los países incumplidores. ¿Cómo? Haciendo exactamente lo mismo al incumplidor. Si este sube aranceles, el resto de países pueden subir aranceles a las importaciones procedentes de ese país. 4. La OMC no ha tenido nada de éxito, al contrario del GATT, porque tiene demasiados países (164) y es cada vez más difícil llegar a acuerdos importantes con aranceles tan bajos como están actualmente. 2.5. Efectos de los aranceles cero sobre la eficiencia Un acuerdo de Unión Aduanera o Tratado de Libre Comercio genera dos efectos sobre la eficiencia del sistema productivo: 1) Efecto creación de comercio: las empresas más eficientes, más competitivas, ganan cuota de mercado dentro del área de aranceles cero. Las menos eficientes son expulsadas del mercado. Aumenta la eficiencia – se beneficia a los más competitivos. 2) Efecto desviación de comercio: las empresas más eficientes situadas fuera del área de aranceles cero pueden perder cuota de mercado dentro del área, en beneficio de empresas menos eficientes situadas dentro del área. Disminuye la eficiencia – perjudica a empresas eficientes situadas fuera del área. 4
