MINJUSTICIA • INi=»EC nstituto Nacional Penitenciario y Carcelario 8300-01 RAT -8330-SUBEO-2018IE0004267 Bogotá, D.C., 19 de Enero de 2018 SEÑORES DIRECTORES DIRECCIONES RECLUSiÓN DEL ORDEN NACIONAL Asunto: Lineamientos Enero de 2018. REGIONALES ejecución presupuesto Resoluciones Y ESTABLECIMIENTOS DE N° 000074 Y No 000075 del 16 de Respetados directores: A continuación se presentan las pautas a tener en cuenta para realizar la ejecución de los recursos asignados mediante las Resoluciones de la referencia. Dichos recursos deben ser invertidos en la adquisición de los elementos e insumos necesarios para el desarrollo de las actividades incluidas por el establecimiento en el ejercicio de planeación para la vigencia 2018, como parte de los programas de Cultura, Deporte y Recreación, la cual ha sido revisada y aprobada por las Direcciones Regionales y la Subdirección de Educación. 344 1. RESOLUCiÓN No 000074 2-0-4-41-13-7- 26 CAJASESPECIALES FONDODEREHABILITACiÓN - Elementospara el fortalecimiento de programasde cultura y recreación;juegospenitenciariosy carcelariosen establecimientosde reclusión RESOLUCiÓN No 000075 A-3-S-3-6-10 ATENCIONy REHABILITACiÓNAL RECLUSO 421- Fortalecimiento de los programas de cultura deporte y recreación ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS Para el desarrollo de las actividades deportivas y recreativas, es importante tener en cuenta que estas pueden desarrollarse en los siguientes componentes: - Componente de recreación La ley 181 de 1995 define la recreación como: "Es un proceso de acción participativa y dinámica, que facilita entender la vida como una vivencia de disfrute, creación y libertad, en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realización y mejoramiento de la calidad de vida individual y social, mediante la práctica de actividades físicas o intelectuales de esparcimiento". Para el contexto penitenciario el concepto de recreación se encuentra asociado con el aprovechamiento del tiempo libre que la misma ley define como: "Es el uso constructivo que el ser humano hace de él, en beneficio de su enriquecimiento personal y del disfrute de la vida, en forma individual o colectiva. Tiene como funciones básicas el descanso, la diversión, el complemento de la formación, la socialización, la creatividad, el desarrollo personal, la liberación en el trabajo y la recuperación sicobio/ógica".1 1 Ley 181 articulo Calle 26 No. 27-48 5 título 11 PBX 2347474 Ex!. 1305 - 1306 - 1313 - 1180 - 1300 [email protected] Página 1 de 5 MINJUSTtCIA • IN~EC nsunno Nacional senttenctertc y Carcelario t!' TODOS POR UN 'Ci. ~,~~~~ ,~~~~ De acuerdo con lo anterior, este componente contiene la oferta de actividades de carácter cíclico y periódico a las que puede acceder un mayor número de personas privadas de la libertad, en tanto que son técnica y físicamente menos exigentes que las actividades del componente competitivo. Otra de las características de estas actividades, es que su oferta debe ser altamente incluyente, en el sentido que debe ser pensada para la atención del grueso de la población, pero también de los grupos con necesidades especiales, como lo son los adultos mayores, las personas con discapacidad, la comunidad LGTBI, las madres gestantes, entre otras. La recreación ha generado un campo de actividades relacionadas con la actividad física, la salud, la diversión, el medio ambiente, el arte, el folclor el bienestar personal, el uso del tiempo y la integración social, por lo que ello le da un carácter de actividad interrelacionada con diferentes saberes y prácticas que tienen en la dimensión corporal y la lúdica una mediación privileqiada". Componente competitivo Este componente recoge las actividades que se enmarcan en la definición de deporte de la Ley 181 de 1995:"ARTlCULO 15. El deporte en general, es la específica conducta humana caracterizada por una actitud lúdica y de afán competitivo de comprobación o desafío, expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cívicos y sociales". De acuerdo con lo anterior, se refiere a los torneos de diferentes disciplinas individuales y de conjunto que se realizan en los establecimientos de reclusión, los cuales por otra parte conllevan un proceso de selección y de preparación del personal privado de la libertad y un proceso organizativo de los eventos como tal. Por otra parte, en aras de lograr la inclusión, es interesante reflexionar acerca del elemento competitivo del deporte, sus ventajas e inconvenientes. Parte de las ventajas de la competitividad se enfocan en el espíritu de superación, la cohesión grupal basada en objetivos comunes, el refuerzo de la autoestima así como el aprendizaje en la tolerancia a la frustración, siempre que se trabaje sin exceso y compatibilizándolo con ejercicios y deportes cooperativos". Sin embargo hay que ser conscientes del carácter selectivo y excluyente que pueden tomar ciertas actividades deportivas competitivas, por lo que la oferta del programa de deporte y recreación no puede concentrarse solamente en la oferta de este tipo de actividades y por otra parte se debe dejar abierta la posibilidad de la exploración de deportes no convencionales que permitan trabajar de manera óptima sobre la construcción de las habilidades y actitudes que orientarían el programa en concordancia con lo expuesto en el marco conceptual. Componente de formación Por otra parte es recomendable incluir un tercer componente de formación, a través del cual se pueden articular las necesidades y oportunidades de formación que se Qeneran alrededor 2 3 Lineamientos curriculares de educación física / ídem "' Calle 26 No. 27-48 PBX2347474Ext.1305-1306 [email protected] -1313-1180-1300 Página 2 de 5 @MINJUSTICIA •INj;)EC nstituto Nacional Penit~nciarlo y Carcelario TODOS POR UN NUEVO PAís PAZ EQUIDAD EDUCACiÓN de las actividades de deporte y recreación y que se pueden resumir en tres líneas de trabajo: • • • Escuelas de formación deportiva: que implican un proceso continuo que abarca el conocimiento de los fundamentos del deporte, acondicionamiento físico y técnico. Formación de monitores deportivos: con el propósito de que se constituyan en apoyo para la implementación del programa de deporte y recreación del establecimiento de reclusión. La formación se puede orientar a los siguientes campos de interés: entrenamiento deportivo juzgamiento deportivo, recreación, educación física, entre otros y puede gestionarse desde el programa de educación para el trabajo y el desarrollo humano y desde el programa de educación informal. Comité de deporte y recreación: al igual que los monitores educativos los integrantes de estos comités se constituyen en un apoyo para la organización del programa de deporte y recreación del establecimiento, por lo que bien vale la pena orientar esfuerzos hacia el fortalecimiento de sus conocimientos y habilidades. En consecuencia de lo anterior, para la implementación de las actividades de los componentes recreativo y competitivo, se podrán adquirir todos aquellos elementos necesarios para llevar a cabo los entrenamientos, los encuentros deportivos tales como: balones, mallas para las disciplinas que lo requieran, petos, uniformes, cronómetros, tarjetas de arbitraje, mesas de ping-pong, juegos de ajedrez, pesas y máquinas de dotación para gimnasio, entre otros. Así como también equipos y elementos para el desarrollo de actividades recreativas como: equipos de sonido y amplificación, micrófonos inalámbricos, bandas thera-band, aros, platos de señalización, estacas, bandas elásticas para señalizar, festones, entre otros. También juegos de rana, canicas entre otros y materiales, elementos para el desarrollo de actividades relacionadas con el uso del tiempo libre. También se podrán adquirir elementos, insumos y equipos necesarios para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los espacios destinados al desarrollo de las actividades deportivas y recreativas, como: pintura, brochas, césped sintético, guadañas, arcos y tableros. Es importante tener en cuenta que los establecimientos cuya población es igual o mayor a 300 PPL, deben organizar y realizar los los Juegos Penitenciarios y Carcelarios, antes del 30 de noviembre del 2018. Tanto el cronograma como el informe final de esta actividad deben ser enviados a los siguientes correos: [email protected],[email protected],[email protected]. co,[email protected],[email protected]. El cronograma debe ser enviado antes del 31 de marzo del 2018. En cuanto al componente de formación y de acuerdo con la necesidad y disponibilidad, se deben destinar, los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades previstas en el mismo. ACTIVIDADES DE ARTE Y CULTURA Para el desarrollo de las actividades de arte y cultura, es importante tener en cuenta que estas deben obedecer a por lo menos dos campos de trabajo entorno al arte y la cultura: la formación la circulación artística cultural. En este sentido, desde los establecimientos de Calle 26 No. 27-48 PBX 2347474 Ex!. 1305 - 1306 - 1313 - 1180 - 1300 [email protected] Página 3 de 5 MINJUSTICIA • IN~EC nstttutc Nacional Penttenctarto y Carcelario t!I' TODOS POR UN 'G.; ~z~~y.~ E~~~~ reclusión es recomendable concretar un programa de arte y cultura, que integre cada uno de dos estos componentes de tal manera que sea posible plantear y completar ciclos que permitan la retroalimentación de las creaciones artísticas como un mecanismo de construcción de las competencias sociales que se pretenden promover desde el tratamiento penitenciario. De acuerdo con esto la circulación artística y cultural recoge las formas y estrategias de comunicación, a través de las cuales es posible que los diferentes públicos entren en contacto con las expresiones artísticas, culturales y patrimoniales." Por último la formación artística, busca la producción de sentidos, manifestaciones y bienes desde la educación artística, entendida como un derecho de todos, es la base de una economía creativa social, solidaria y sostenible. Los programas culturales y artísticos diseñados e implementados en los Establecimientos de Reclusión, deben facilitar el desarrollo de las potencialidades de los internos y la generación de un espacio de expresión de otros modos de comprender e interactuar desde la alteridad con el fin de socializar las compresiones particulares, realizar desarrollos académicos en campos de su interés, construir nuevas relaciones y avanzar en la resignificación de su propia existencia a partir de la aproximación a otros universos simbólicos. Se podrán adquirir todos aquellos elementos necesarios para el desarrollo de espacios de formación y circulación artística y cultural, en cada una de las disciplinas, como por ejemplo: Instrumentos musicales, materiales para artes plásticas, vestuario para danzas y teatro, entre otros, así como también para el desarrollo de herramientas comunicativas que permitan la difusión de contenidos artísticos y culturales de interés para la población interna. De igual manera, se podrán adquirir los elementos e insumos necesarios para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los espacios destinados al desarrollo de las actividades culturales y artísticas, así como la adecuación de los mismos (pintura, telones, escenografía, equipos de sonido y amplificación, equipos para iluminación, entre otros). En cuanto al funcionamiento de bibliotecas, Los establecimientos deben destinar por lo menos el 10% de los recursos asignados por este rubro para el mejoramiento de los servicios prestados en las bibliotecas, mediante la compra de insumos y materiales para el cuidado y mantenimiento del material bibliográfico y para el apoyo a las actividades que se dinamizan desde las mismas. Para la optimización de los recursos es importante tener en cuenta que cada establecimiento de reclusión debe priorizar las necesidades a partir de su propia realidad, por tanto los lineamientos expresados en este documento se constituyen en una guía para la ejecución de los recursos asignados. Por otra parte, es necesario que se revisen las necesidades del establecimiento y los recursos asignados por diferentes Rubros y Resoluciones, con el fin de identificar grupos afines de elementos a adquirir y de esta manera realizar el menor número de procesos contractuales posible. Lo anterior teniendo en cuenta que es posible respaldar un proceso de contratación con recursos de diferentes fuentes, siempre y cuando los elementos a 4 Plan Decenal de Cultura. Texto disponible Calle 26 No. 27-48 PBX2347474Ext.1305-1306 [email protected] en www.museonacional.gov.co/inbox/files/docs/PlanDecenaldeCultura.docr ' -1313-1180-1300 Página 4 de 5 MINJUSTICIA • IN r::»EC nstitulD Nacional senítenctertc y cercetano adquirir sean similares, como por ejemplo: elementos de papelería, elementos deportivos, equipos, entre otros. En este caso los recursos de las dos (2) resoluciones podrán ser respaldadas en un proceso de contratación. Con el fin de realizar un estricto control, verificación y seguimiento a la ejecución de los recursos destinados en las resoluciones en mención, se reitera que es responsabilidad de las Direcciones Regionales: -Asesorar y orientar a los Establecimientos de Reclusión para que las adquisiciones de los elementos obedezcan al plan de necesidades previamente determinado por el establecimiento. -Adelantar las acciones correctivas pertinentes en caso de presentarse inconsistencias en la aplicación de los recursos, informando a la Subdirección de Educación de la Direccion de atención y Tratamiento. -Dar estricto cumplimiento a las fechas de envío de los informes de ejecución mensual y trimestral a la Dirección de Atención y Tratamiento, los cuales deben contener los respectivos análisis y comentarios, sobre el comportamiento de dicha ejecución. Los informes mensuales deben ser enviados el 15 de cada mes y los informes trimestrales dentro de los 15 días calendario siguientes al vencimiento de cada periodo a los siguientes correos: [email protected],[email protected],[email protected], [email protected],[email protected]. Es responsabilidad de los establecimientos de reclusión: -El Director, el responsable de atención y tratamiento y el pagador del establecimiento de reclusión, deben elaborar un plan de necesidades en el cual se establezcan prioridades para la ejecución de los recursos asignados. -Propender para que se establezcan mecanismos de coordinación efectivos entre la Pagaduría y el Área de Atención y Tratamiento, con el fin de garantizar una adecuada y oportuna ejecución, así como también establecer responsabilidades frente a la información que debe reportar una y otra área a las Direcciones Regionales, con el fin de aportar información veraz y oportuna. -Los recursos asignados deben ser ejecutados en un 100%, ant del 30 de junio del presente año. Atentamente, ROSELíN MARTíNEZ ROSALES Directora de Atención y Tratamiento Revisado: Maricela Guevara Montaño - Subdirectora de educa~ Elaborado por: Febe Lucia Ruiz Tirado - Coordinadora Grupo Erika Buitrago Guzmán- Auxiliar administrativo~ Fecha de elaboración: 18/01/2018 C:IUsersIFRU IZT\DesktopIGOCUL-FLRT -20 171correspondencia p~L- Calle 26 No. 27-48 PBX 2347474 Ex!. 1305 - 1306 - 1313 - 1180 - 1300 [email protected] Página 5 de 5
