UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULDAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS TEMA: LA CORRUPCIÓN: CONSECUENCIA DE LA ANOMIA SOCIAL. MATERIA: SOCIOLOGIA GENERAL FACILITADOR: LIC. SALVADOR MOLINA ALUMNO Gutiérrez Velásquez, Nigel Francisco Ramírez, Andrea Esmeralda Cruz Marroquín, Wendy Yaneth Rosa Salguero, Walter Ernesto Montes Cetino, Edgar Alcides CARNÉ GV18012 RA18063 CM16006 RS18043 MC16040 # LISTA 12 25 33 48 64 CICLO II-2018 GRUPO TEORICO #10. CIUDAD UNIVERSITARIA, 19 DE OCTUBRE, 2018 Índice. 2 INTRODUCCIÓN La corrupción es una epidemia social que tiende a carcomer la base de la sociedad misma, y está siempre en contraposición con la equidad y conciencia de los intereses comunes, se contrapone también con los valores morales que deben prevalecer en los seres humamos. La corrupción en El Salvador existe desde la época de la colonización. Con el fin de encontrar riqueza, y a medida que las sociedades van avanzando aparecen más elementos para hacer comparaciones en los niveles de vida de los individuos este mal se agudiza más, y hoy en día es uno de los temas obligatorios de políticos, religiosos y pensadores de todo índole. El siguiente trabajo de investigación describe la situación de la corrupción en El Salvador, se va a centrar en las consecuencias generales de la corrupción en el país, y en el impacto social en el sistema de salud. Para lograr conocer más a fondo la problemática que ha enfrentado el país por décadas, se utilizó la siguiente metodología de investigación: se realizaron entrevistas, se evaluaron documentos sobre esta temática en los que se presentaban casos reales y se analizaron investigaciones respaldadas por estadísticas y cifras. Las noticias fueron otra fuente de información importante en la realización del proyecto, en estas se hace evidente la corrupción en diversos sectores importantes del país. Para realmente conocer los alcances que tiene la corrupción, es necesario retroceder varios años debido a que esta no es una problemática moderna, la corrupción ha sido parte de la humanidad por muchos años y El Salvador ha tenido fuertes repercusiones negativas como consecuencia. 3 OBJETIVO GENERAL Analizar la corrupción en la anomia social y su incidencia en los agentes económicos. OBJETIVOS ESPECIFICOS Analizar como el subdesarrollo es la consecuencia y el reflejo de un sistema corrupto que ha causado tantas problemáticas tanto políticas como sociales, donde muchas personas toman el camino de la violencia como una única salida, ya que no se les ofrecen más oportunidades. Identificar como la corrupción influye en la calidad de la calidad de vida de los salvadoreños, afectando el sistema de salud y haciendo que esta no sea el adecuado y tenga tantos vacíos. 4 Justificación El Salvador vive un episodio de corrupción muy enorme, en su historia, ha sido víctima constante de diferentes abusos por parte de fracciones de la población que mantenían su hegemonía por encima de los intereses de los más pobres, a dicha clase social se le denomina oligarquía, constantemente están ligados fuertemente con el Gobierno en turno y los órganos del Estado, a partir de ellos es que ejercían sus intereses atropellando cualquier normativa legal en contra de ello, y las instituciones encargadas de impedirlo, usualmente estaban controlados con ellos. Hoy en día, las cosas no son tan diferentes, el grado de corrupción es a grandes rasgos muy perceptible, es simplemente difícil de ocultar, ya se han realizado estudios con respecto a la corrupción en El Salvador, y uno de esos estudios fue llevado a cabo por Funde hace tiempo, en el IPC (Índice Percepción de la Corrupción), pero las implicaciones de la corrupción en diferentes partes de un país, como lo es las instituciones públicas, instituciones legales, no gubernamentales, entre otras. La corrupción en grandes magnitudes es un abuso a la población civil, que deposita sus esperanzas en tales instituciones, contraerá problemas di diferentes clases a largo plazo. En el marco económico, el problema del enriquecimiento ilícito y la malversación de fondos públicos, asi como la alteración de costos en el gobierno, traerían problemas para las generaciones futuras, incrementando los índices de pobreza e ingresos de la población; en el marco político, la falta de políticas solidas con las cuales poder combatir la corrupción y ejecutar las normas ya existentes, genera una abstinencia de la población, con su tiempo, la sociedad no soportara más esa ineptitud, y esa abstinencia se convertirá en odio y repudio, y estallara hasta convertirse en hostilidad, la historia misma lo comprueba. Por tales razones, un estudio cuantitativo no es suficiente para realizar un estudio completo en respecto a la corrupción, sino también uno cualitativo, y enfocado en las causas y consecuencias del acto de corrupción, pues esto es un acto social negativo, un problema de cultura el cual buscaremos exponer y proponer estrategias de como regularlo y de ser posible solventar el problema de la corrupción en El Salvador, generando consciencia dentro del sector joven del país 5 ESTRATEGIA DE INVESTIGACIÓN Nos gustaría proponer 10 estrategias para evitar y reducir el problema de la corrupción que atormenta a El Salvador, entre las cuales están: 1) Fomentar el derecho al acceso de información pública y a hacer valer sus derechos, esto se estima pueda aumentar la sensibilidad hacia la corrupción y los actos ilícitos, con ello, se espera que se tome conciencia de los daños que causan tales actos, y de la importancia de regularlos hasta eliminarlos, pues tiende a tenerse la creencia de que cualquier intento de hacerlo es una pérdida de tiempo, pero lo que buscamos es crear una cultura de la información y responsabilidad, entre la población. 2) Cambio de viejas dogmas: algo que existe en el salvador, son diferentes leyes y Tratados de Libre Comercio en los cuales está vinculado El Salvador los cuales dan ciertas libertades a los empresarios que facilitan el atropellamiento de los derechos de la población local y la corrupción empresarial, convirtiendo a El Salvador en una especie de Nunca Jamás, como una Utopía para la propiedad privada, con esto decimos que se deben de crear nuevos convenios internacionales que limiten la actividad empresarial y la regulen para que esta sea más justa y transparente, al mismo tiempo, reescribir ciertas leyes con el fin de no brindar de mayor comodidades que las necesarias a los empresarios potenciales y formales. Es necesario fomentar una cultura ciudadana que oriente a denunciar esos actos de corrupción de toda institución. 3) La mejor forma de recuperar la confianza dentro de las instituciones y autoridades es el promover y permitir la participación de la población en la formulación y aplicación de leyes, además de darles un seguimiento próximo a las acciones de las mismas. 4) La creación de incentivos que sean disuasivos a cometer un acto de corrupción dentro de la institución, como el mejoramiento de códigos de conducta mejor elaborados, y adecuados medios de vigilancia y control, entre otros. 5) Romper la relación Corrupción-Impunidad dentro de las instituciones, esto es algo esencial, lo que se busca con ello es crear leyes más estrictas que traten el tema con seriedad y puño de hierro, comparando el castigo con la magnitud del acto, similar a 6 como era el castigo por actos corruptos en Europa en la época de Vlad el Empalador, quien empalaba a las personas si estos cometían algún acto ilícito y el castigo era peor según el cargo que ostentaba la persona a ejecutar, su nombre no era por nada por supuesto 6) Educar con ética a las futuras generaciones, lo mejor sería establecer un curso de de ética y filosofía dentro del sistema educativo, con el fin de concientizar desde la infancia de lo que es justo y correcto y formar gente responsable y honesta. 7) Mantener una vigilancia constante en las instituciones donde la ciudadanía suele acudir, y en aquellas donde se hayan reportado más problemas y denuncias de mal servicio y malversación de información y fondos, algo asi como asesorías específicas, o auditorías externas e internas, llevadas a cabo por trabajadores capacitados y vigilados por un agente o autoridad pública (un agente policial capacitado en el área correspondiente). 8) Mejorar el sistema de Auditoria Interna y Externa, un sistema que se encuentre actualizado y de acuerdo con las nuevas formas de corrupción que hoy en día son ejecutadas. 9) Promoviendo transparencia en las instituciones, sobre todo en los partidos políticos y las instituciones públicas. Cuando las cuentas son claras y comprensibles y se dan a conocer, el riesgo que hacer trapas o actuar con favoritismo disminuye, si más no, por el riesgo de que se descubra. 10) Fomentar la cultura de la legalidad en la escuela y la familia para después ampliarse a los medios profesionales, lo cual podría solventarse mediante programas escolarees que fomenten la honestidad y los valores cívicos, promover principalmente los valores de justicia y equidad, así como el de igualdad entre todos. 7 METAS DE INVESTIGACIÓN Dentro de nuestras metas, es lograr explicar la corrupción y sus diferentes tipos y facetas, explicando su efecto que tiene en nuestra sociedad salvadoreña. Lograr definir tanto la corrupción como los problemas que estos pueden generar a la sociedad salvadoreña ya sea a corto mediano y largo plazo. Dar a conocer soluciones a la problemática de la corrupción en nuestro país. Buscar métodos por cual el estado pueda crear instituciones que velen por que la corrupción no se dé dentro de nuestras instituciones y carteras de estado. Concientizar al pueblo salvadoreño que la mejor forma de luchar contra la corrupción es la denuncia. Dar ideas para que la asamblea legislativa cree leyes para que la corrupción no avance Crear mecanismos para que el sistema judicial sea trasparente, y sea un instrumento para luchar contra la corrupción. Realizar campañas dentro de las instituciones de estado y medios de comunicación para dar a conocer a la población donde y como denunciar los diferentes tipos de corrupción que hay en nuestro país. Como ciudadanos levantar nuestra voz para que la Fiscalía General de la Republica tenga las herramientas necesarias para la lucha contra la corrupción en todos sus niveles. Analizar la diversidad y alcance de legislación nacional e internacional aplicable a los servidores públicos en los casos de corrupción. 8 Alcances El presente estudio, explorara la corrupción y su efecto en la sociedad salvadoreña. La investigación abarca en la corrupción a los diferentes tipos de esta como la política, el enriquecimiento ilícito y la corrupción en el sistema de salud. Dar a conocer la problemática de la corrupción al pueblo salvadoreño mostrando el impacto y consecuencias que este puede llegar a tener si no se trata. Suministrar a el estado los parámetros que tenemos de corrupción y que tomen medias al respecto. Ejecutar un estudio histórico y social de los factores que motivan la corrupción en El Salvador. Proponer ideas y pensamientos para que el estado las tome en cuenta de como controlar y erradicar la corrupción. Indagar métodos por cual el estado pueda crear instituciones que velen por que la corrupción no se dé dentro de nuestras instituciones. Mostrar a la población los daños y consecuencias que la corrupción puede llegar a tener. Dentro de nuestro alcance es necesario que las personas en general conozcas los hechos y problemática actual acerca de la corrupción. Proporcionar a la sociedad salvadoreña conocimiento útil y verídica acerca de la corrupción para que seamos una sociedad más analítica y conocedora de nuestro entorno. 9 Limitaciones. Dentro de nuestros limites tenemos las consecuencias que se pueden ocasionar si se deja en el olvido la corrupción estarían, la educación, salud etc. La falta de el reconocimiento de la soberanía de los estados, las inevitables y legítimas diferencias legales y culturales, sociales y políticas entre los diferentes Estados Parte, y sus diferentes niveles de desarrollo económico. La inexactitud de información que ofrece el estado acerca de los verdaderos parámetros sobre la corrupción en sus diferentes tipos. El estado no tiene trasparencia en cada acción y decisión que toma y eso da lugar a la corrupción de enriquecimiento ilícito. No hay los recursos necesarios para poder concientizar a la población acerca de los efectos y problemas que traen consigo la corrupción. Banco de datos incompleto y no actualizado, de la corrupción acerca de los problemas y causas de esta. La falta de herramientas que el estado provee para poder analizar la problemática de la corrupción que nos afecta todos y todas en general. La poca información que hay y los datos que muchas veces no son exactos acerca de la corrupción en el país. La falta de actualización de los registros de la corrupción en los cuales ya se tratado El estado debería de brindar más apoyo en este campo de la corrupción ya que las consecuencias después sería que afectaría a la educación, salud, trabajo, etc. 10 MARCO HISTORICO El término fue introducido en primer lugar por el sociólogo Émile Durkheim en La división del trabajo en la sociedad (1893), así como en su obra El suicidio (1897) y posteriormente por el sociólogo estructuralista Robert K. Merton (Social Theory and Social Structure, 1949.1 En su libro El suicidio, Durkheim estudia las causas y tipologías de esta conducta y encuentra que se caracteriza por una pérdida o supresión de valores (morales, religiosos, cívicos...) junto con las sensaciones asociadas de la alienación y la indecisión. Y esta disminución de los valores conduce a la destrucción y la reducción del orden social: las leyes y normas no pueden garantizar una regulación social. Este estado lleva al individuo a tener miedo, angustia, inseguridad e insatisfacción y lo pueden conducir al suicidio. La anomia casera también induce el suicidio: una alta tasa de divorcios, por ejemplo, lo favorece estadísticamente. La anomia es una falta de regulación de la sociedad sobre el individuo, al que impide limitar sus deseos sufriendo un mal "infinito". La anomia se entiende quizá mejor y más profundamente entre autonomía y heteronomía a través de los conceptos de Karl Marx de valor de uso y valor de cambio, y las ideas de Carl Gustav Jung sobre introversión y extraversión retomadas por Erich Fromm en su distinción entre "amar" y "ser amable". El término anomia, que se emplea en sociología para referirse a una desviación o ruptura de las normas, es también utilizado para señalar las sociedades o grupos en el interior de una sociedad que sufren un caos debido a la ausencia de reglas de buena conducta comúnmente admitidas, implícita o explícitamente, o peor: debidas al reinado de reglas que promueven el aislamiento o incluso el pillaje más que la cooperación. La anomia es en este caso una disociación entre los objetivos culturales y el acceso de ciertos sectores a los medios necesarios para llegar a esos objetivos. La relación entre los medios y los fines se debilitan. 1 Wikipedia [Internet]. Anomia (ciencias sociales); (s.f) [cited 2018 Sep 27]; Available from: https://es.wikipedia.org/wiki/Anomia_(ciencias_sociales) 11 Sin embargo, la anomia aparece por primera vez como concepto sociológico con el filósofo Jean-Marie Guyau (Esquisse d’une morale sans obligation ni sanction, 1885, "Esbozo de una moral sin obligación ni sanción") como fenómeno benéfico intrínseco a toda sociedad.2 Una dificultad con la teoría de la tensión es que no explica por qué niños de familias con ingresos bajos tendrían mal desempeño educativo en un primer momento y por qué muchas conductas anómicas no tienen motivación económica; la teoría de la tensión no logra explicar del todo la violencia. La anomia es un concepto sociológico, psicológico y ecológico explicativo y operativo de situaciones de hecho de la demanda del individuo y la oferta de la sociedad, dentro de un proceso de desarrollo o de adaptación. Su medición puede enfocarse como desviaciones normativas o actitudes personales. En concepto de Orrú: "La contribución más significativa para la teoría norteamericana de la anomia es la que inició Robert Merton en su ensayo clásico: "La Estructura social y la Anomia" ("Social Structure and Anomie"), publicado por primera vez en 1938. La restauración del concepto de anomia en la bibliografía sociológica comenzó antes de que el ensayo de Merton apareciera; ya a finales de los 20, los sociólogos americanos habían revisado el pensamiento de Durkheim y habían modificado su previa evaluación negativa del realismo social de Durkheim para favorecer una interpretación más selectiva y positiva de sus escritos". Pero para aclarar antecedentes sobre el recorrido del concepto en su "viaje a Norteamérica", recurro también a Orrú: "Hay dos evaluaciones de la teoría de anomia de Durkheim de antes de 1938 que son particularmente relevantes: La descripción y uso del concepto de anomia de Elton Mayo en su libro de 1933, The Human Problems of an Industrial Civilization (Los problemas humanos de la civilización industrial) y el análisis extensivo de Talcott Parsons sobre la teoría de la anomia de Durkheim en su libro de 1937, The 2 Reyes, V. Anomia y criminalidad: Un recorrido a través del desarrollo conceptual del término Anomia.[Internet] Bogotá (2008). [consultado: 27 de septiembre, 2018] de SciELO Sitio web: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1794-31082008000100009 12 Structure of social Action (La estructura de la acción social). Ambas evaluaciones son relevantes para la formulación de Merton de una teoría de la anomia. En el trabajo de Mayo, la anomia es por primera vez adoptada en las ciencias sociales norteamericanas como un concepto válido de investigación. Tomando el concepto de anomia y aplicándolo a los problemas prácticos mencionados por los sociólogos de Chicago, Mayo convierte la anomia ideológica de Durkheim en un término que definirá más eficazmente los problemas de desorden social.3 3 Núñez, J. Anomia social: persistencia de la pobreza e inequidad. [Internet] Bogotá (2013] [consultado: 27 de septiembre, 2018] Disponible en Portafolio : http://www.portafolio.co/opinion/redaccion-portafolio/anomia-social-persistencia-pobreza-einequidad-88682 13 ABORDAJE TEORICO ENFOQUE MACRO SOCIOLOGICO. ¿CÓMO ES LA CORRUPCIÓN ALREDEDOR DEL MUNDO? A principios de esta semana, el grupo con sede en Berlín informó que el 69 por ciento de los 176 países de su último Índice de Percepción de la Corrupción puntuó por debajo de 50 la sensación de corrupción que mantienen en su país. En una escala entre 0 “percibida como altamente corrupta” y 100 “percibida como muy limpia” se han medido los datos recogidos. El grupo, tras analizar los resultados, pidió a los gobiernos que introdujeran urgentemente reformas sistémicas profundamente arraigadas para eliminar la corrupción y hacer frente al creciente desequilibrio del poder y la riqueza.4 Transparencia Internacional afirma que el populismo es la medicina equivocada cuando se trata de abordar la corrupción. Sólo se puede luchar con éxito en países con altos niveles de libertad de expresión, fuertes instituciones democráticas y transparencia en todos los procesos políticos. Esto permite que la sociedad civil y los medios de comunicación puedan responsabilizar a los que están en el poder por sus acciones. La corrupción es un fenómeno de ámbito mundial que causa pobreza, obstaculiza el desarrollo y hacer huir a la inversión. También debilita los sistemas judiciales y políticos que tendrían que estar al servicio del bien público. No es sorprendente, pues, que, a medida que se menoscaba el imperio de le ley y se hace caso omiso de la voz del pueblo, disminuya la confianza de los ciudadanos en los funcionarios gubernamentales y las instituciones oficiales. 14 LA ANOMIA EN LATINOAMERICA En varios países se observan avances inéditos en la investigación penal de casos de gran corrupción y la lucha contra la impunidad. En América Latina nunca hemos visto tantas figuras políticas y del mundo económico tras las rejas o enfrentando juicios por corrupción como en la actualidad El caso Lava-Jato en Brasil, en el que un club de empresas a través del soborno se repartían obras públicas con sobreprecios en Brasil y en varios países de Latinoamérica y África, es emblemático de ello. Luego de 4 años de investigación se han condenado decenas de personas y restituidos fondos públicos. La acción de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG) ha sido clave en la investigación del caso “la Línea” en Guatemala, que ha desembocado en la remoción del presidente Pérez Molina de su cargo y su encarcelamiento. En Honduras, recientemente la OEA ha instalado la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad (MACCIH) para mejorar la calidad de los servicios prestados por el sistema de justicia de Honduras en la prevención y lucha contra la corrupción y la impunidad en el país. 15 ENFOQUE MESO SOCIOLÓGICO. La Meso sociología, es una rama de la Sociología que constituye su objetivo principal en los grupos humanos. Se le denomina así porque se haya en el nivel intermedio entre las formas más elementales de sociabilidad y las más complejas. Las formas complejas se derivan de la unión y fusión de los grupos, pasando a ser formas macro grupales que son campo de estudio de la Macro sociología. (Wikipedia, S.f). Se sabe que la corrupción es propia de países subdesarrollados y que ha existido siempre y que este tema tiene dos tesis: la primera plantea que dicho problema se debe a la moral individual y la segunda tesis defiende que es una problemática del sistema mismo. LA TEORÍA DE LA ANOMIA EXPLICA LA CORRUPCIÓN: Las nuevas generaciones a veces creen que la corrupción es algo nuevo, contemporáneo o de nuestros tiempos; pero en realidad la corrupción en el mundo es tan vieja como el nacimiento de las sociedades divididas en clases sociales, históricamente hace algo más de 7000 años, cuando un grupo de “corruptos” hicieron ley, que de lo que producían entre toda la mayor parte fuera de ellos. Ese propio día nació el Estado y nació la corrupción. La corrupción en El Salvador surge en las escuelas, donde se supone se va a demostrar los valores aprendidos en casa, el problema, empieza si en casa nadie inculca valores de comportamientos, valores morales que beneficie la convivencia en sociedad, anteriormente se presenta las dos tesis que respaldan la anomia de la corrupción, pero echarle la culpa absoluta al Estado se me una falta de aceptación de errores propios. Los infantes de 0-6 años (científicamente comprobado) están en la edad de absorción de cultura, buenos o malos hábitos. No podemos exigir a un individuo comportarse éticamente cuando ha sido criado en un ambiente sucio e inhóspito. Así mismo se responsabiliza al individuo (o inclusive a la familia) de no poseer una conciencia social que le permita independizarse del egoísmo y la avaricia. La pobre educación que se imparte en escuelas y colegios también tiene culpabilidad en cuanto a la anomia de la corrupción se refiere. 16 ENFOQUE MICRO SOCIOLOGICO. Hoy en día, el problema del enriquecimiento ilícito, la malversación de fondos y la ocultación de costos por parte del Gobierno, junto a ello se suma la ineficiencia de la Asamblea Legislativa en aprobar y ayudar a elaborar un presupuesto de la nación más amplio, mejor abordado y apto para sustentar las necesidades de la ciudadanía. Es lo que genera que la población no tenga la facilidad de acceder a este servicio público, y mueran personas debido a la burocracia imperante en los hospitales, y no se le puedan brindar los medicamentos necesarios, junto a ello, la corrupción dentro del sistema médico, que impide su desarrollo como tal, esta falta de valores que hace que en los hospitales en ocasiones (y en alguno no en todos), se vea su bolsillo por encima de su servicio. Según FUNDE (La Fundación Nacional para el Desarrollo), en el IPC (Índice de Percepción de Corrupción) de 2017, El Salvador obtuvo una puntuación de 33 puntos, ubicándose en la posición 112, perdiendo 3 puntos y 17 posiciones comparado con el año 2016. Esta es la peor nota obtenida en los últimos 6 años según afirman en la siguiente nota: “Esta es la peor calificación obtenida por el país en los últimos 6 años, y representa un retroceso en la percepción de la corrupción. De igual manera indica que esta problemática continúa presente en las diferentes instituciones del Estado salvadoreño, pese a los esfuerzos iniciados por algunas entidades como la Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia y la Fiscalía General de la República (FGR)”, indicó Roberto Rubio, Director Ejecutivo de FUNDE.”5 (Velásquez, 2018) 5 (Velásquez, 2018) 17 Como bien sabemos, la corrupción llega a diferentes puntos de la sociedad no solo se trata de la corrupción política pero esta se vuelve la que desencadena las demás, sin embargo, muchas personas encuentran refugio en la religión, a pesar de ello, esta instancia, aunque si bien no es una institución del Estado, está fuertemente ligado con él, y tienden a funcionar como reguladores de la actividad hostil de la población, como un catalizador de la actividad social, y las familias salvadoreñas se mantienen en un estado conformista. La familia es el principal agente de la economía de El Salvador, sin embargo, es quien más sufre los efectos de la corrupción, lo que obliga a muchos de los integrantes de la familia a trabajar para poder ostentar un ingreso aceptable para obtener el pan del día a día, exponiendo a todos los miembros del hogar a los peligros existentes en la sociedad contemporánea, que son fruto de la actividad diligente de las instituciones del Estado que no pudieron haber actuado en su momento, pues no pensaron en las consecuencias a largo plazo que podría generar el fenómeno de las pandillas y tampoco el fenómeno económico actual. El problema del sistema de salud en El Salvador está ligado con respecto a lo que mencionamos anteriormente, esto podría decirse que es una reacción en cadena de fenómenos conectados de forma indirecta uno con el otro (como lo proponíamos anteriormente). 18 COMO AFECTA LA CORRUPCIÓN EL SISTEMA ECONÓMICO DE EL SALVADOR. El tema de corrupción siempre ha existido solo que en el pasado se mantuvo oculta, se ramoneaba y no se podía probar. Pero en el último siglo con los avances tecnológicos ya no se puede ocultar, la grabación de conversaciones y videos, la facilidad de poder tomar fotografías a documentos, hackear cuentas de correo electrónico, rastrease cuentas bancarias de personas y empresas, entre otros adelantos tecnológicos hacen más sencillo dejar al descubierto la corrupción. Al tener frecuentes casos en El Salvador de hechos de corrupción esto ha frenado el crecimiento económico del país generando ineficiencias y sobrecostos. Peor aún genera: obras publicas mal diseñadas, mal construidas, sobredimensionadas, gastos fantasmas, lo que implica el uso ineficiente de los recursos de la población, adjudicación de obras a empresas sin experiencia o sin recursos pero que ganan las licitaciones en forma inexplicable. A veces por ganar un millón se genera cientos de millones de recursos desperdiciados, como es el caso de las asociaciones publico privadas y concesiones.6 “El ineficiente uso de los recursos del país provoca grandes problemas a nivel colectivo por la desviación egoísta de los mismos solo a un grupo de la sociedad, dejando a la gran mayoría con los escases y los problemas que provocan la ineficiencia de las autoridades. Creando poco a poco un país poco productivo donde no inversión extranjera, ni una economía que sostenga crecimiento al contrario una economía cada vez más en deuda.” Desde los años de 1989 se han tenido más de 27 casos de corrupción documentados entre los más sobresalientes en cuanto a infraestructura es: CASO EXBOULEVAR DIEGO DE HOLGUÍN El 28 de noviembre de 2005, el Ministerio de Obras Públicas firmó un contrato con la empresa LINARES S.A. para la construcción del boulevard Diego de Holguín, hoy conocido como Monseñor Romero. La construcción debió comenzar el 19 de diciembre del mismo año y debió concluir el 11 de febrero de 2007. 6 (Carcámo, Enrique, 9/febrero/2017, www.esan.edu.pe) 19 La obra se adjudicó por 25.6 millones de dólares, un monto mayor en 2 millones de dólares a lo que pedía otra empresa ofertante. Incluso, la empresa LINARES S.A. ni siquiera presentó los estados financieros ni las solvencias requeridas para la licitación. El Ministerio de Obras Públicas entregó un anticipo del 30 por ciento del total (7.7 millones de dólares), a pesar de que el contrato establecía un anticipo del 20 por ciento. Luego, en enero de 2006, se emitió otra factura de anticipo para que la empresa apareciera como cobrando en ese año y no tuviera que pagar impuestos en el 2005. La empresa supervisora, CONSULTAS S.A.de C.V., nada dijo de esas irregularidades. En mayo del año 2010, el ministro de Obras Públicas, Gerson Martínez, y el entonces secretario para Asuntos Estratégicos, Hato Hasbún, denunciaron ante la Fiscalía General de la República las irregularidades en el proyecto. Por orden de la Fiscalía General de la República fueron capturados ocho de 16 implicados (exfuncionarios, trabajadores y empresarios), entre los que se encuentra el exministro de Obras Públicas durante el último gobierno de ARENA, Jorge Nieto, quien también fue asesor de la fracción legislativa de ARENA. En el robo están involucradas las empresas COPRECA S.A. y LINARES S.A. de C.V., que no construyeron el tramo II del boulevard a pesar de haber cobrado por él 23.3 millones de dólares. Otra implicada es la empresa CONSULTA S.A. de C.V., que cobró 961 mil dólares como supervisora de una obra no terminada. Al final, la construcción del boulevard, terminado por el gobierno de Mauricio Funes y el FMLN, costó 93 millones de dólares, o sea, 65.8 millones más que lo estipulado. 7 “Este es un claro hecho de la desviación de los recursos y la magnitud que solo un caso de corrupción puede robarle a la sociedad. fueron más de 65.8 millones de dólares desviados fondos que bien se pudieron aprovechar en: Equipar 5hospitales a un costo de 5 millones por hospital. El total invertido sería de 25 millones, Crear y equipar 5 regionales universitarias a un costo de 5 millones por regional, lo que daría un total de 25 millones. Solo por mencionar algunos casos en los que se habría podido aprovechar los recursos 7 (Transparencia Activa, http://www.transparenciaactiva.gob.sv/radiografia-deuna-estafa/) 20 que pertenecen al pueblo. Esto trae consecuencias graves a la economía del país. El despilfarro de recursos obliga a las personas a preocuparse más por su día a día.” En su libro el “El Suicidio” Emile Durkheim señala las consecuencias más extremas a las que lleva tanta presión y responsabilidad social lo divide como: El suicidio egoísta procede de que los hombres no perciben ya la razón de estar en la vida; el suicidio altruista, de que esta razón les parece estar fuera de la misma vida; la tercera clase de suicidio, cuya existencia acabamos de comprobar, de que su actividad está desorganizada y de lo que por esta razón sufren. En orden de su origen, demos a esta última especie el nombre de suicidio anómico. Seguramente este suicidio y el suicidio egoísta no dejan de tener relaciones de parentesco. El uno y el otro se producen por no estar la sociedad bastante presente ante los individuos. Pero la esfera de donde está ausente no es la misma en los dos casos. En el suicidio egoísta es a la actividad propiamente colectiva a quien hace falta, dejándola así desprovista de freno y de significación. En el suicidio anómico son las pasiones propiamente individuales las que la necesitan y quedan sin norma que les regule. De ello resulta que, a pesar de sus relaciones, estos dos tipos quedan independientes uno de otro. Podemos devolver a la sociedad todo lo que hay de social en nosotros y no saber limitar nuestros deseos; sin ser un egoísta se puede vivir en estado de anomia y viceversa. Así, no es en los mismos medios sociales donde estas dos especies de suicidios reclutan su principal clientela; el uno elige el terreno de las carreras intelectuales, el mundo donde se piensa; el otro, el mundo industrial o comercial.8 “Durkheim fue el primero en realizar este análisis riguroso de las tasas de suicidios y hacer un estudio general de este fenómeno. Y los describió según su taxonomía: el suicido altruista que es cuando la importancia de “yo” es muy baja este está condicionado por la sociedad. el segundo el suicidio egoísta: se da cuando es sujeto esta poco integrado a la sociedad, que no encuentra su posición en ella. Y tres el anómico que por definición la anomia es la falta de normas o incapacidad de la estructura social de proveer a ciertos individuos la capacidad de la estructura social y tener metas sociales. Todas estas 8 (Durkheim, Emile, 1987, pag. 143) 21 consecuencias relacionadas estrechamente con las consecuencias que traen las condiciones de vida de la sociedad en que se vive. El sistema económico salvadoreño mantiene tasas de desempleo altas y precios de la canasta básica al alza, lo que crea una situación difícil sin salida para persona.” Mientras cientos de miles de personas viven en la pobreza, los gobiernos corruptos casi se tragan el país. Es necesario que el pueblo conozca esa realidad y que la divulgue lo más que pueda, para poder combatir este fenómeno que ya mucha está afectando a toda la sociedad salvadoreña. Además, afecta fuertemente la economía según el Foro Económico Mundial, hacer negocios en países en desarrollo se ve encarecido en un 25% a consecuencia de la corrupción, sin embargo, dichos costos superan aquellos relacionados con ejecutar obras innecesarias o de calidad deficiente. Además, según analistas el costo de la corrupción representa el 5% del PIB Mundial. Y solo en el 2015 en el salvador se habrían drenado de la economía real unos $1,300 millones por concepto de corrupción. Dicho valor representa el 27% del presupuesto General de la Nación de ese año y 1.7 veces el monto destinado a la inversión pública ($755 millones). La afección a nivel del país es grande por parte de la corrupción le quita mucho a las personas y detiene la economía lo que provoca grandes consecuencias en el país. 9 “Hasta que la población no se dé cuenta de estas consecuencias reales que se sufren son consecuencia por la avaricia de personas que se aprovechan de sus cargos para beneficio propio, hasta que la población no se dé cuenta de lo importante es que se dé un cambio en las condiciones de pensamiento para poder obtener el cambio real en la situación que se vive, las condiciones de vida y de economía no podrán verse claras. Para ello es necesaria la información clara de la situación que se vive, para poder crear esta conciencia activa.” 9 (Asociacion Equipo Maiz, El Salvador. C.A) 22 DISEÑO METODOLOGICO Delimitación de la investigación: Delimitación Temporal La investigación se desarrollará en un lapso no muy extenso, la cual inició el 13 de agosto del año 2018 y finalizará el 30 de agosto (presumiblemente) del mismo año, durante este período de tiempo recolectaremos datos, conoceremos las variaciones del fenómeno, y sus variables. Delimitación Poblacional Para llevar a cabo nuestra investigación realizaremos un estudio a personas cuya edad sea de 18 años en adelante, debido a que son quienes conocen con mayor profundidad los detalles de la información que deseamos recolectar, y algunos pudieron haber presenciado tales actos en el momento que ocurrieron, pero principalmente docentes de la Universidad. Delimitación Espacial La investigación se desarrollará en la Universidad de El Salvador, ubicada en la zona limítrofe entre San Salvador y Mejicanos, principalmente la estructura cubre gran parte de ambos municipios sin embargo su entrada principal está ubicada al final de la 25 Av. Norte, antes de ingresar al Bulevar de Los Héroes, debido a que en esta zona se encuentra una mayor presencia de intelectuales 1 Ciudad Universitaria, Fuente de Google Maps respecto al tema que se desea investigar. 23 Universo Para realizar la investigación se toma en cuenta el universo, en este caso se refiere a cuantas personas serán tomadas para nuestra investigación dentro de ellas se encuentra: La comunidad estudiantil de la Universidad y los Cátedras relacionadas a esta misma institución, sin excluir a las asociaciones y coaliciones dentro de la Universidad. Tipo de muestra: Muestreo aleatorio estratificado Este muestreo se utiliza cuando la población de estudio es muy heterogénea ya que necesitaríamos un gran esfuerzo muestral para obtener cierta precisión mientras que, si la población está dividida en grupos, bloques o estratos que sean internamente homogéneos, el esfuerzo en cada grupo será mínimo resultando globalmente un esfuerzo menor. Por ejemplo, si preguntamos en una facultad el número medio de horas de estudio los estratos en este estudio serán los cursos. Las razones para el uso del muestreo estratificado son las siguientes: El muestreo estratificado puede aportar información más precisa de algunas subpoblaciones que varían bastante en tamaño y propiedades entre sí, pero que son homogéneas dentro de sí. Los estratos deberían en lo posible estar constituidos por unidades homogéneas. El uso adecuado del muestro estratificado puede generar ganancia en precisión, pues al dividir una población heterogénea en estratos homogéneos, el muestreo en estos estratos tiene poco error debido precisamente a la homogeneidad. Muestra: “Universidad de El Salvador” Sus actividades se orientan más hacia la educación superior. Para determinar el tamaño de la muestra se planea utilizar la fórmula de la población finita ya que se conocía el tamaño de la población que buscaremos: n = Z². N. P. Q 24 E² (N-1) + Z². P. Q n= Tamaño de la muestra N= Población o universo. Z= Nivel de confianza 93% 1.82 P= Proporción poblacional de ocurrencia o de un evento 50% 0.50 Q= Proporción poblacional de no ocurrencia de un evento 1-P = 1 – 0.50 = 0.50 E= Error de muestra 7% 0.07 TÉCNICAS CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS CUALITATIVAS Características Lluvia de ideas Interacción Didáctica Observación profunda y análisis Comprensión amplia de la temática Sinéctica Aplicaciones Explorar diferentes tipos de ideas y principios Metodología Estructurada Muestras pequeñas y concisas CUANTITATIVAS Características Matriz de resultados Arboles de Decisión Aplicaciones Ver los diferentes puntos de vista sobre el tema Enumerar los posibles caminos que puede tomar la investigación 25 PLAN DE ANALISIS 1. Evento: Análisis de la corrupción y su posición en la anomia social. 2. Definición del evento: Se ´pretende determinar los sucesos que desencadenaron los países a nivel mundial por el sistema corrupto y como las organizaciones internacionales luchan para detenerla. 3. Establecer los objetivos generales y específicos. 4. Nivel de Conocimiento del Evento: La corrupción incluye el ofrecimiento y la recepción de sobornos, coimas; la malversación y la negligente asignación de fondos y gastos públicos; la subvaluación o la hipervaluación de precios; los escándalos políticos o financieros; el fraude electoral; la paga a periodistas, la compra de información en medios de comunicación masivos o la infiltración de agentes para obtener información y beneficios concomitantes; el tráfico de influencias y otras transgresiones; el financiamiento ilegal de partidos políticos; el uso de la fuerza pública en apoyo de dudosas decisiones judiciales; las sentencias parcializadas de los jueces; favores indebidos o sueldos exagerados de amistades, a pesar de su incapacidad. Los concursos amañados sobre obras materiales, la indebida o sesgada supervisión o calificación de estas; la compra de instrumentos, de armas de mala calidad, etc. 5. Identificación de las variables: Campus Universitario. 6. Fuentes de Datos: Bibliografía Histórica (libros y E-book) Documentales Ensayos 7. Indicadores: Se pretende llevar a cabo una investigación que determine el impacto social, económico y psicológico de estos sucesos. Realizando actividades como: Visita a instalaciones de la UES relacionadas al temario. Consulta de material audiovisual disponible. Consulta de material periodístico de la época. 26 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. Semanas de trabajo Actividades y días Formación de los equipos de trabajo Delimitación del tema Delimitación de los contenidos Se empieza a trabajar en los contenidos 1 L M M 2 J V L M M 3 J V L M M 4 J V L • • • • El Lic. da los lineamientos para el trabajo • Se empieza a unir las partes • Se interpreta algunos contenidos • El trabajo se revisa y corrige • 27 M M J V PRESUPUESTO Tipo Categoría Recursos Infraestructura disponibles Gastos de Recursos investigación de necesarios campo Materiales Recurso Descripción Fuente financiadora Monto Equipo Laptop Personal $330 Equipo Uso de internet residencial Personal $18.50 Para traslados de Transporte la comunidad a la Personal universidad $15 350 fotocopias del Fotocopias material de PRODEP información $7.00 Gasolina Para traslados en PERSONAL carro $9.50 Papel y utensilios Hojas para la impresión de borradores y útiles $8.00 Personal $388 TOTAL 28 Referencia: Anomia (ciencias sociales), (s.f). En Wikipedia recuperado el 27 septiembre, 2018 de: https://es.wikipedia.org/wiki/Anomia_(ciencias_sociales) Reyes, V. (2008). Anomia y criminalidad: Un recorrido a través del desarrollo conceptual del término Anomia. 27 de septiembre, 2018, de SciELO Sitio web: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1794-31082008000100009 Núñez, J. (2013). Anomia social: persistencia de la pobreza e inequidad. 27 de septiembre, 2018, de Portafolio Sitio web: http://www.portafolio.co/opinion/redaccion-portafolio/anomiasocial-persistencia-pobreza-e-inequidad-88682 Molina, A. (2016). El Salvador, una sociedad con anomia y parálisis.. 27 de septiembre, 2018, de Universidad Luterana Salvadoreña Sitio web: https://www.uls.edu.sv/sitioweb/component/k2/item/456-el-salvador-una-sociedad-conanomia-y-paralisis 29 Conclusión Con la presente investigación se dio a conocer como la corrupción a lo largo de los años ha sido un fenómeno social que ha afectado a la población tanto individualmente como de manera colectiva. Además, se pudo mostrar cómo este suceso ha venido en aumento poniéndose cada vez más al descubierto sus consecuencias y afecciones tanto en el sistema económico, el educativo, en la infraestructura del país, así como frena el avance de la economía que llega a afectar directamente el seno familiar de todos los salvadoreños. Al poder analizar este hecho y crear una conciencia en la población de combatir este fenómeno social se pretende su reducción y la mejora constante de las condiciones de vida colectiva de la población, disminuyendo la carga publica por que se podría ya tener un buen manejo de los recursos del estado en obras que sean de provecho para todos colectivamente dejando el beneficio solo de unos pocos. Pero para llegar a ese hecho se necesita una concientización que vaya acompañada de la acción. La puesta en marcha de procesos de anticorrupción implementado por otros países desarrollados son una buena opción para que los países subdesarrollados como lo es el salvador puedan salir de este delito social que trae muchas consecuencias. 30 RESUMEN DE PROYECTO DE INVESTIGACION. 1. NOMBRE DEL PROYECTO: “La Corrupción como anomia social” 2. Objetivos del Proyecto: Objetivo General: Analizar la corrupción como anomia social y su incidencia en los agentes económicos. Objetivo Especifico: Identificar como la corrupción influye en la calidad de vida, afectando el sistema de salud y publico creando sistemas deficientes. Analizar como el subdesarrollo es el reflejo de un sistema corrupto que causa tantas problemáticas sociales. 3. Metas planteadas para el proyecto: Dentro de nuestras metas, es lograr explicar la corrupción y sus diferentes tipos y facetas, explicando su efecto que tiene en nuestra sociedad salvadoreña. Dar a conocer soluciones a la problemática de la corrupción en nuestro país. Concientizar al pueblo salvadoreño que la mejor forma de luchar contra la corrupción es la denuncia. 4. Alcances y Limitaciones del proyecto. Alcances Limitaciones 1. Dar a conocer la problemática de la corrupción mostrando el impacto y consecuencias que este puede llegar a tener si no se trata. 2. Ejecutar un estudio histórico y social de los factores que motivan la corrupción en El Salvador. 3. Mostrar a la población los daños y consecuencias que la corrupción puede llegar a causar. 1. La inexactitud de información que está al alcance. 2. No hay los recursos necesarios para poder concientizar a la población acerca de los efectos y problemas que traen consigo la corrupción. 3. La falta de actualización de los registros de la corrupción en los cuales ya se tratado 31 5. Resumen del proyecto El presente proyecto pretende brindar una visión clara de cómo la problemática de la Corrupción tiene un efecto meramente negativo en el desarrollo tanto individual como colectivo de cualquier sociedad en la que se vea desarrollado. Aunque el tema de corrupción siempre ha existido en el pasado se mantuvo oculta, se rumoraba y no se podía probar. Pero en el último siglo con los avances tecnológicos ya no se puede ocultar, la facilidad que ha brindado la tecnología ha hecho más fácil dar a conocer estos casos repudiables que son de gran interés para las personas de una sociedad para poder crear una concientización que lleve a la acción por mejorar las condiciones de vida de todos. Al tener frecuentes casos en El Salvador de hechos de corrupción esto ha frenado el crecimiento económico del país generando ineficiencias y sobrecostos. Todo por utilizar más los recursos de las personas. Y al verse afectado el ámbito económico de la nación el impacto sobre caer en cada persona, en cada familia que se ve en graves situaciones de poder solventar sus necesidades más básicas por la mala administración de fondos que son desviados a unos pocos. Además, este hecho ocasiona sistemas ineficientes como es el sistema de salud tan deficiente, y siendo una institución tan primordial para una sociedad. La corrupción ha sido una problemática histórica que se ve reflejada en todas sociedades con la diferencia que en los países desarrollados existe sistemas anticorrupción que ayudan a frenar la corrupción y a evitar que se frene el desarrollo de estos países. Este tipo de prácticas serían muy eficientes aplicarlas poco a poco en países menos desarrollados para poder combatir la corrupción. 6. Conclusiones Con la presente investigación se dio a conocer como la corrupción a lo largo de los años ha sido un fenómeno social que ha afectado a la población tanto individualmente como de manera colectiva. Además, se pudo mostrar cómo este suceso ha venido en aumento en la sociedad salvadoreña poniéndose cada vez más al descubierto sus consecuencias y afecciones tanto en el sistema económico, como en el de salud, así como frena el avance de la economía que llega a afectar directamente el seno familiar de los salvadoreños. Además, en el presente trabajo hemos abordado como la corrupción a afectado a nivel de Latinoamérica y a nivel mundial y los métodos implementados para poder combatirla y así disminuir esta problemática. Siendo esto un claro ejemplo de cómo países subdesarrollados lo pueden disminuir. 32 Anexos La cantidad de denuncias presentadas ante los entes contralores (en el caso de El Salvador son: Corte de Cuentas de la Republica, Procuraduría Para la Defensa de los Derechos Humanos y Unidad Fiscal Especializada de Delitos de Corrupción) es baja, pues éstas no sobrepasan, para ningún país en ninguno de los años, las 5 denuncias por cada 10,000 habitantes, llegando a ser menores a 0.5 para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Fuente: Elaborado por Rolando Leiva Granados en el Quinto Informe Estado de la Región, a partir de Memorias de Labores Institucionales y datos brindados por las respectivas instituciones. Fuente de: Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE) Como se puede observar, la posición de El Salvador dentro del Índice de Percepción de la Corrupción es la 112, estamos dentro de los niveles más bajos en la lucha de la corrupción, esta disminución en comparación con el año anterior (2016) se deba los diferentes casos de corrupción y lavado de dinero que fueron desvelados y orquestados por la Fiscalía General de la Republica (FGR), como lo fue el caso Funes, o el caso de Toni Saca. 33 Foto de Juan Quintero, Fuente: El Salvador.com, por Rafael Mendoza López, 29 de enero de 2016 Fuente: Diario El Mundo, El Mundo.sv, Articulo de Máyelos Cea, Fotografía proporcionada por ICEFI (Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales). 34 Martínez, L. (2017). 7 datos sobre la corrupción en México según Transparencia Internacional. [Figura]. Recuperado de: https://www.eleconomista.com.mx/politica/7-datossobre-la-corrupcion-en-Mexico-segunTransparencia-Internacional-20171014-0001.html 35
