Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en

Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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INFORME
PROBLEMÁTICA DE NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES EN
EXPLOTACIÓN SEXUAL
2014-2015
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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La presente información fue elaborada en el marco de las acciones de la Sub Comisión
del Resultado Esperado N°14: “Las y los adolescentes no son objeto de explotación
sexual”, del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021
(PNAIA) integrada por El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio
de Salud, DISA II, Ministerio de Educación, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, Ministerio Público, Programa Nacional para el Bienestar
Familiar-INABIF, Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual-PNCVFS,
Programa Nacional Yachay, CHS-Alternativo, Asociación Cultural Teatrovivo, CESVI, Vía
Libre.
Equipo de Investigación
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Lic. Patricia Burga Mateos
Erica Reupo Aiquipa
Encargada del acopio de información.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Erica Reupo Aiquipa
Encargada de la sistematización
Lic. Ana Surichaqui Limaco
Corrección y diseño del contenido
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Editado por: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Jr. Camaná N° 616 – Lima-Lima-Perú
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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INDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
I.
CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS ........................................................................................ 6
II.
ANÁLISIS CUANTITATIVO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
QUE SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE EXPLOTACIÓN SEXUAL ............................................... 8
2.1 Marco Institucional .............................................................................................................. 8
2.1.1 Muestra censal según instituciones .......................................................................... 8
2.1.2 Instituciones que reportan y no reportan casos de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes. .............................................................................................. 12
2.2 Servicios y modalidades de las instituciones para abordar la situación de
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. ......................................................... 14
2.3 Casos y víctimas por sexo y edad de explotación sexual, años 2011, 2012 y 2013. ...... 18
2.4 Edad de iniciación, nivel educativo y maternidad de niñas, niños y adolescentes en
situación de Explotación Sexual......................................................................................... 20
2.5 Modalidades de explotación sexual en niñas, niños y adolescentes............................... 247
2.6 Denuncias de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual ............... 25
III. INFORMACIÓN DE ESNNA REPORTADA POR INSTITUCIONES QUE NO LLENARON
FICHA………………………………………………………………………………………………………………………………31
3.1 Denuncias registradas por el Ministerio Público…………………………………………………………31
3.2 Información de las Direcciones Regionales de Salud DIRESA ……………………………………..32
IV. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LA INFORMACIÓN........................................................................ 357
IV. PROPUESTA DE FICHA.............................................................................................................. 451
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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INTRODUCCIÓN
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables a través de la Dirección de Políticas
sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de Niñas, Niños y
Adolescentes, tiene el propósito de seguir generando información sobre la
problemática de la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. En esta
oportunidad se ha recogido data del periodo 2014-2015.
Previo al recojo de información, desde la Subcomisión del Resultado 14 PNAIA “Las y
los adolescentes no son objeto de explotación sexual”, se analizó la herramienta que
sirvió para levantar información del periodo 2011-2013. La ficha ha sido modificada
teniendo en cuenta la evaluación de las variables y los resultados arrojados en el
primer informe; sin embargo, se han mantenido variables que permitan hacer un
análisis de ambos periodos.
El presente informe tiene por objetivo brindar alcances de la problemática de la
explotación sexual que afecta a las niñas, niños y adolescentes, para plantear acciones
o direccionar las que se encuentran en proceso por las instituciones a cargo de
implementar la política. El contenido del documento mantiene las consideraciones
metodológicas, el análisis cuantitativo y cualitativo de la problemática de explotación
sexual, los puntos saltantes serán los relacionados al número total de casos, el sexo de
la población afectada, así como su edad, entre otras variables que se han venido
presentando en el informe del 2011-2013.
En este informe, se han incorporado nuevas variantes como en el sexo de las víctimas,
pues en el anterior informe se consignaba solo a mujeres y hombres, ahora se tiene a
“otros” “otras” con identidad sexual diferente. Por otro lado, también se ha
incorporado la problemática del abandono como un factor en la explotación sexual, así
como las condiciones de salud en que llegan las y los menores de edad víctimas de
explotación sexual a las instituciones.
Finalmente, otro de los aspectos que se pretende visualizar es el problema de ITS, VIH
y embarazo reportados en los casos de adolescentes que nos lleven a una
aproximación de estos problemas de salud y su posible vinculación con la explotación
sexual.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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I.
CONSIDERACIONES METODOLOGICAS
Matriz de datos:
Oficios enviados: 610, a nivel nacional, priorizándose las zonas
que reportaron mayor número de casos, según el informe
sobre ESNNA 2011-2013.
Respuestas recibidas: 257 instituciones han dado respuesta,
entre las que se encuentran Ministerios, Municipalidades
DEMUNAS, INABIF-CAR’s, ONG’s y CAR’s privados, así como
instituciones de la sociedad civil.
Se ingresó a la matriz sólo los datos de las fichas que
reportaron casos (37 instituciones), 220 instituciones no
registraron casos en los dos años materia de análisis.
Definición
variables:
Elaboración
cuadros:
de
de
Respecto el registro de salud, han respondido 16 DIRESAS que
reportan atenciones de VIH, ITS y embarazo adolescente.
De las 50 preguntas de la ficha para instituciones del Estado y
sociedad civil, se han desagregado en 175 variables.
De las 6 preguntas de la ficha para las Direcciones Regionales
de Salud- DIRESAS se ha desagregado en 37 variables.
Se elaboraron cuadros de una y doble entrada.
Asimismo, el análisis cualitativo se realizó con la técnica de análisis de contenido de las
fichas aplicadas, a fin de evaluar la relevancia de la información y la pertinencia de las
instituciones informantes. Para ello, diseñamos el siguiente procedimiento:
Revisión crítica de la hoja de trámite
y oficios de las instituciones.
Se realizó la codificación, identificación,
tipo de institución, clasificación de
institución y la ubicación geográfica.
Revisión crítica de las fichas
Para maximizar la exactitud y minimizar la
ambigüedad de la información. Se realizó
la identificación de fichas que reportan y
fichas que no reportan información, se
crearon dos bases de datos, para un mejor
análisis.
En los casos en los que se tiene
información, algunos no cuentan con los
detalles necesarios para un mayor análisis.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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II.
ANÁLISIS CUANTITATIVO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES QUE SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL
El análisis cuantitativo tiene como objetivo describir la información recolectada de
casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional.
2.1 Marco Institucional
2.1.1 Muestra censal según instituciones
Del total de 610 oficios remitidos a Instituciones a las que se les pidió el reporte de
casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, enviadas a nivel nacional,
se tiene una muestra de 257 instituciones que enviaron y/o respondieron con oficios,
correos electrónicos, hoja de trámite y fichas con información (entre las que no
reportaron y reportaron casos).
CUADRO N°1
TIPO DE INSTITUCIONES INFORMANTES
TIPO DE
INSTITUCIÓN
Públicas
Privadas
No Reporta casos
209
11
220
Reporta Casos
N°
31
6
37
240
17
257
Del total de las instituciones que contestaron (257) al pedido de información, se tiene
que en su mayoría son públicas (240) y una minoría de instituciones son privadas (17),
aunque también se presenta un alto número de instituciones que no respondieron a la
solicitud de información (220).
A comparación del recojo de información del 2011-2013, se incrementó el número de
oficios enviados a las instituciones, así como el número de respuesta pero en ambos
periodos (2011-2013 y 2014-2015) persiste un significativo número de instituciones
que no brindan respuesta.
Es importante considerar que muchas de las fichas generan errores de llenado u
omisiones al momento del ingreso de la información, esto trae como consecuencia la
imposibilidad de generar estadísticas completas para muchos casos, pero a diferencia
del recojo de información del 2011-2013, ha disminuido el margen de error.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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CUA DRO N° 2
TIPO DE INSTITUCIONES Y NÚMERO DE CASOS
N de Instituciones que
reportan
Tipo de Institución
Públicas
CAR
11
Ministerios
3
Programa YACHAY
1
PNCVFS
1
Ministerio del Interior
1
Municipalidad Distrital
13
Municipalidad Provincial
4
Privados
CAR / privado
3
ONG
3
Asociación Cultural Teatrovivo
1
CHS Alternativo
1
CESVI
1
Total general
37*
*Total de instituciones que reportan casos. **Total de casos reportados.
Casos que
reportan
96
222
16
28
178
79
4
3
120
14
35
71
524**
En el cuadro 2 se muestra los tipos de instituciones públicas y privadas que reportaron
casos, así como el número de casos reportados por institución. En ese sentido el
MININTER tiene el mayor número de reporte de casos (178) seguido por las
organizaciones de la sociedad civil (120), CAR’s públicos (96), las DEMUNA’s (83),
PNCVFS (28), YACHAY (16), y finalmente los CAR’s privados (3).
En cuanto a las instituciones que respondieron al pedido de información, pero no
reportaron casos, son un total de 120.
Como podemos observar, el presente informe se diferencia del informe 2011-20131,
en la que la mayor parte correspondía a gobiernos locales-DEMUNAS (143), seguido
con un número menor por la Dirección Regional de Salud -DIRESAS (19), CAR-INABIF
(15), CAR-Gobierno Regional (8) y las entidades de la sociedad civil (6).
Podemos indicar que en el periodo 2011-2015, los servicios que responden al pedido
de información sobre la existencia de casos de ESNNA son los mismos, aunque con
mínimas diferencias. Estas cifras evidencian que son las organizaciones públicas
quienes tienen un rol protagónico, no solo en el proceso de detección de casos de
ESNNA, sino en el proceso de atención, protección y persecución del delito,
complementando estos esfuerzos con la sociedad civil.
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Informe estadístico 2011-2013, P.10
8
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CUADRO N° 3
INSTITUCIÓN SEGÚN UBICACIÓN EN REGIONES Y NÚMERO DE CASOS REPORTADOS
Públicas
Privados
Total
DPTO
PROVINCIA DISTRITO
Institución N
Institución N Casos
Casos
Ancash
Santa
Chimbote
1
1
0
1
Callao
Callao
Santa Rosa
1
63
63
Cusco
Cusco
Corca
1
2
2
Cusco
1
6
6
Jerónimo
1
1
1
Urubamba Chincheros
1
2
2
Ica
Chincha
Chincha
1
1
1
La Libertad
Trujillo
Moche
1
1
1
Victor Larco
1
3
3
Lambayeque Chiclayo
Chiclayo
1
3
3
Ferreñafe
Pueblo Nuevo
1
1
1
Lima
Huaral
Huaral
1
2
2
Huaura
Caleta de
1
1
1
Carquín
Huacho
1
1
1
Lima
Ate
1
1
1
Barranco
1
1
1
Carabayllo
1
3
3
Jesús María
1
6
6
Jesús María
1
71
71
Lima
3
222
222
Lurin
1
2
2
Miraflores
1
11
1
35
46
San Isidro
1
14
14
San Miguel
1
3
3
SJL
1
38
38
Loreto
Maynas
Punchana
1
3
3
San Juan
1
2
2
Bautista
Pasco
Daniel
(en blanco)
1
2
2
Alcides
Carrión
Piura
Sechura
Vice
1
2
2
Sullana
Sullana
1
5
5
Puno
Puno
Puno
1
2
2
San Martin
San Martin Shapaja
1
1
1
Tumbes
Zarumilla
Zarumilla
1
2
2
Ucayali
Pucallpa
Yarinacocha
1
10
10
TOTAL
31
401
6
123
524
De las instituciones que contestaron con relación al levantamiento de información
sobre ESNNA, son las instituciones que funcionan en Lima, quienes reportan el mayor
número de casos (411), le sigue las instituciones ubicadas en el Callao (63),
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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instituciones ubicadas en Cusco (11), Ucayali (10), Piura (7) y Loreto (5). En las
siguientes 8 regiones los casos reportados tienen un promedio desde 1 a 2 casos
reportados.
CUADRO N°4
MODALIDAD DE INSTITUCIÓN PÚBLICA/PRIVADA - SEGÚN REGIÓN Y CASOS
REPORTADOS
Tipo de Institución
Departamento
Municipalidad Municipalidad CAR /
Total
CAR Ministerio
ONG
Distrital
Provincial
privado
general
Ancash
1
1
Callao
63
63
Cusco
6
4
1
11
Ica
1
1
La Libertad
3
1
4
Lambayeque
3
1
4
Lima
4
222
63
2
120
411
Loreto
3
2
5
Pasco
2
2
Piura
7
7
Puno
2
2
San Martin
1
1
Tumbes
2
2
Ucayali
10
10
Total general
96
222
79
4
3
120
524
Como pudimos visualizar en el cuadro 4, es en Lima y el Callao, las regiones donde se
ubican las organizaciones que muestran mayor reporte de casos, entre las que se
encuentran MININTER (178), PNCVFS (28), YACHAY (194), ONG’s (120), DEMUNAS (65)
y CAR’s (67). Las instituciones ubicadas en la región de Cusco (11) y Ucayali (10) son la
segunda y tercera región con el mayor reporte de casos.
Institución
CUADRO N° 5
INSTITUCIONES Y NÚMERO DE CASOS REPORTADOS
Suma de Total de Casos
CAR
Ministerios (MININTER , PNCVFS y YACHAY)
Municipalidad Distrital y Provincial (DEMUNA’s)
Instituciones de la sociedad civil (ONG’s)
CAR ‘s privados
Total general
96
222
83
120
3
524
De las instituciones que respondieron, las que reporta un mayor número de casos es
el Ministerio del Interior (178), todos estos casos sobre el delito de pornografía
infantil, que contiene información escueta para el tipo de detalle que exige la ficha, se
observa la omisión de información respecto a los departamentos de proveniencia o de
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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explotación de las víctimas, así como la relación de las víctimas con el/la explotador,
grado de instrucción de las víctimas, dependencia económica y estado de abandono.
A la anterior información, le siguen las ONG’s (120), en el que en su mayoría se tienen
detalles que nos facilitaron generar cierto perfil e incluso una ruta de explotación en
casos de ESNNA, los CAR-INABIF (96) a nivel nacional reportan casos de niñas y
adolescentes albergadas en centros especializados y no especializados, las DEMUNAS
(83) a nivel nacional y finalmente los CAR (3) privados.
2.1.2 Instituciones que reportan y no reportan casos de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes.
En este acápite interesa desagregar la información según el tipo de respuesta de las
instituciones que reportan casos de las que no reportan casos sobre la problemática de
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
CUADRO N° 6
RAZONES DE LAS INSTITUCIONES QUE NO REPORTAR CASOS DE ESNNA
RAZONES
No responde
No detectaron
No brindan Servicios
No atienden esta Población
No existe ninguna denuncia
No albergamos, prevenimos
No atendemos, prevenimos
INSIDENCIAS
12
48
6
5
37
6
7
PORCENTAJE
9.02%
36.09%
4.51%
3.76%
27.82%
4.51%
5.26%
No existe oficina de reporte
Reportan Estadísticas de Proxenetismo
Reportan Violación de la libertad Sexual
Recién fue creada la oficina
Otro
2
1.50%
1
0.75%
4
3.01%
1
0.75%
4
3.01%
133*
100.00%
*El número refiere el número de instituciones que respondieron a los oficios
independientemente si registraron o no casos.
Las instituciones que no reportan información de casos de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes, tienen entre las razones principales, “la ausencia de casos” “no
detectaron casos” (48) o “no existe ninguna denuncia” (37), le sigue aunque en menor
número las instituciones que no responden sobre la razón por la que no reportan casos
(12) y las instituciones que “no brindan el servicio a víctimas de ESNNA sino hacen
acciones de prevención” (7) o “no tienen servicio de albergue” sino solo intervienen a
nivel de prevención.
Un pequeño número de las instituciones señalan tener reporte de casos sobre delitos
de libertad sexual (4) o aducen a la inexistencia de una oficina a la que se reporten
casos o a que el servicio ha sido recientemente creado, por lo que aún no hay
detección de casos.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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2.2 Servicios y modalidades de las instituciones para abordar la situación
de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.
En este punto se analiza la información sobre el tipo de servicios con los que cuentan
las organizaciones que reportan casos para la atención de la ESNNA.
CUADRO N° 7
INSTITUCIONES QUE REPORTARON CASOS DE ESNNA Y CUENTAN CON SERVICIOS DE
ATENCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTE EN SITUACIÓN DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL
Instituciones que cuentan o no
con servicio
Instituciones con servicio
Instituciones que no cuentan
con servicios
N
%
27
72.97
10
27.03
TOTAL
37*
*número de instituciones que reportan casos.
100
Las instituciones que reportan casos son un total de 37, de estas 27 señalan que
cuentan con servicios adecuados o especializados para atender casos de ESNNA y 10
instituciones pese a que reportan haber atendido casos, reportan que no cuentan con
los servicios adecuados.
CUADRO N° 8
INSTITUCIONES QUE NO REPORTAN CASOS DE ESNNA Y CUENTAN CON SERVICIOS DE
ATENCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTE EN SITUACIÓN DE EXPLOTACIÓN
SEXUAL
Sí cuentan con servicios
No cuentan con servicios
No responden
TOTAL
N
36
61
22
119*
%
30.3
51.3
18.5
100.0
* Número de instituciones que respondieron a la pregunta sobre el tipo de servicios
para atender casos de ESNNA.
Existen instituciones que pese a no haber reportado casos, reportan la existencia de
los servicios para atender casos de ESNNA, son 36 de 97 instituciones que reportaron
servicios no especializados en la temática en el periodo 2014-2015 pero que se
encuentran en capacidad de atender a NNA víctimas de ESNNA.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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CUADRO N° 9
TOTAL, SEGÚN TIPO DE INSTITUCIONES QUE CUENTAN CON SERVICIOS DE ATENCIÓN
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL POR TIPO
SERVICIOS DE
ATENCION
Si cuentan con
servicios
No cuentan con
servicios
No responden
PÚBLICA
PRIVADA
TOTAL
%
51
6
57
38.5
60
9
69
46.6
22
0
22
14.9
Totales
133
15
148*
100.0
*Hace referencia al total de instituciones que respondieron los oficios de pedido de
información.
En el cuadro N° 9 se considera el total de instituciones aquellas que reportaron y
aquellas que no reportaron casos. En ese universo se observa que 57 instituciones
indican que cuentan con servicios, 51 son instituciones públicas y 6 son privados.
En esta misma línea, 69 instituciones indican que no cuentan con servicios para
atender casos de ESNNA, de estos 60 son instituciones públicas y 9 privadas.
Se infiere por ello que la mayor responsabilidad sobre la detección y atención a niñas,
niños y adolescentes en situación de explotación sexual recae en el sector público,
siendo este sobre el que se deben generar mecanismos que mejoren estos procesos.
CUADRO N° 10
INSTITUCIONES QUE SÍ CUENTAN CON SERVICIOS Y TIPO DE SERVICIO QUE PRESTAN
TIPO DE SERVICIO
INSIDENCIAS
%
Legal
34
27.2
Psicológico
33
26.4
Social
22
17.6
Educativo
17
13.6
Acogimiento
9
7.2
OTRO*
10
8
125**
100
* Derivación, ocupacional, salud, denuncia, reinserción laboral
**Total de Instituciones que respondieron a la pregunta sobre los servicios que
prestan para NNA, de 148 instituciones.
El servicio más recurrente es el legal (34), le sigue el servicio psicológico (33) y el social
(22), en menor número se reportan servicios educativos (17) y de acogimiento (9).
En promedio, son 30 instituciones las que cuentan con servicios para víctimas de
ESNNA; sin embargo, es necesario precisar que entre ellas se diferencian las que
prestan servicios de atención y los que se encargan de la persecución del delito.
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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Es importante señalar que gran parte de las instituciones no cuentan con equipos
multidisciplinarios completos para la atención de las víctimas de ESNNA. Con relación a
ello, 3 de las instituciones (CAR) que reportaron casos cuentan con los tres principales
servicios (legal, psicológico y social), de las cuales 2 de ellas son públicas ubicadas en
Lima y Callao y 1 privada localizada en provincias.
CUADRO N° 11
INSTITUCIONES QUE CUENTAN CON PROFESIONALES QUE ATIENDAN LOS SERVICIOS
Trabajador/a
Abogado/a
Psicólogo/a
Social
Total
31
40
20
91
34.1
44.0
22.0
100.0
De las 37 instituciones que reportan casos, 8 cuentan con un total de 31 profesionales
en derecho, 13 instituciones cuentan con un total de 40 profesionales en psicología y 9
instituciones cuentan con un total de 20 profesionales en trabajo social.
Las instituciones que cuentan con servicio legal son en su mayoría DEMUNAS, en
menor número son las instituciones que cuentan con profesionales de salud mental
entre las que se encuentran las DEMUNAS y CAR’s, estas mismas instituciones cuentan
con un mayor número con profesionales de trabajo social.
CUADRO N° 12
NÚMERO DE INSTITUCIONES SEGÚN LA MODALIDAD DE INGRESO DE CASOS
MODALIDAD DE INGRESO
Número de instituciones
DE CASO
que envían datos
%
1. Las propias víctimas
1
recurrieron a la institución
2.4
2. Familiares de las víctimas
7
recurrieron a la institución
17.1
3. Derivación de una
22
Institución pública
53.7
4. Sociedad Civil*
7
17.1
5. Derivación anónima
2
4.9
6. Otras modalidades
2
(campo, albergadas, línea
100)
4.9
TOTAL
41**
100
*En la variable de sociedad civil se agrupan: persona que conocía el caso y
desconocidos, de acuerdo a las respuestas de las instituciones que informaron.
**El total no tiene correspondencia con las 37 instituciones que reportan casos debido
a que en más de un caso las instituciones reportan más de una modalidad de ingreso
de casos.
La mayoría de servicios señalan que los casos de ESNNA llegan con derivación de una
Institución pública (22), en este universo se encuentran los CAR’s quienes por ley no
pueden ingresar casos que no hayan sido derivados por la DIT o el Juzgado a cargo.
Como segunda modalidad están de intermediarios los familiares de las víctimas (7)
quienes son los que se acercan a los servicios, esta modalidad es reportada por las
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Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
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DEMUNA’s y algunas ONG’s, en el mismo rango están las derivaciones por parte de la
sociedad civil, que indica servicios dado por ONG o asociaciones, así como por
personas ajenas a los casos, en menor número están las derivaciones anónimas (2) que
son reportados por la PNP y DEMUNA, solo un servicio reporta que las víctimas acuden
directamente, este es el caso de una DEMUNA y en otros encontramos el trabajo de
campo de ONG’s y el programa YACHAY .
A diferencia del Informe sobre ESNNA del periodo 2011-2013, en que 6 instituciones
registraron que las propias víctimas eran las que recurrían a solicitar apoyo o servicios,
en el periodo 2014-2015 esta modalidad solo muestra a una sólo institución.
CUADRO N° 13
NÚMERO DE CASOS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
REGISTRADOS POR LAS INSTITUCIONES, PERIODO 2014 -2015
AÑO
2014
2015
TOTAL
TOTAL DE CASOS DE ESNNA REPORTADOS
186
338
524
El cuadro N° 13 muestra el número de casos registrados por las instituciones para el
periodo 2014 – 2015, todos los casos son de explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes.
El número de casos registrados por año, muestra, 186 casos para el periodo 2014 y 338
casos para el periodo 2015. Podemos evidenciar un mayor número de reporte de casos
en el 2015. Concluyendo que uno de los motivos podría ser el conocimiento de la
problemática y las acciones desde las instituciones encargadas de implementar el
Resultado Esperado N°14 del PNAIA 2021. Además de ello, desde el 2015 los servicios
de DEMUNA’s se encuentran en la obligación de atender casos de ESNNA, así como la
ampliación a otras zonas que no se comprendió en el periodo 2011-2013.
2.3 Número de víctimas de explotación sexual por sexo y edad, año 2014-2015
Intentaremos visualizar a través de las cifras las características de los casos reportados,
con miras a poder evidenciar el grupo en riesgo.
CUADRO N° 14
NÚMERO DE VICTIMAS EN EXPLOTACIÓN SEXUAL SEGÚN SEXO,
2014 -2015
Total de
Total de
mujeres
varones
víctimas de
victimas de
Año
ESNNA
ESNNA
Otros
Total
2014
139
42
5
186
2015
254
76
8
338
TOTAL
352
118
13
524
%
67.18
22.52
2.48
100
15
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Los resultados muestran, que para el periodo 2014, son un total de 186 casos, de los
cuales 139 son mujeres, 42 son hombres y 5 son reportados como otros que hace
referencia a la identidad sexual de las y los menores de edad diferente a su sexo.
En el periodo 2015 son 338 casos reportados, de los que 254 son mujeres, 76 son
hombres y 13 ingresan al rubro de otros.
De manera global podemos evidenciar que la población mayoritaria son mujeres (niñas
y adolescentes) pues representan un 67.18 % de víctimas, un 22.52% es representada
por hombres (niños y adolescentes) y un 2.48% por niños, niñas o adolescentes con
identidad sexual diferente a su sexo.
Por lo que se observa en comparación con la información del 2011-2013, se sigue
manteniendo en este periodo 2014-2015, la inclinación de la explotación sexual por las
niñas y las adolescentes; sin embargo, el número de hombres menores de edad
afectados por la ESNNA se ha incrementado, así como se visualiza en el último informe
a menores de edad con identidad sexual diferente al sexo.
CUADRO N° 15
NÚMERO DE VICTIMAS EN EXPLOTACIÓN SEXUAL SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2014 2015
Columna1
0a6
6a8
9 a 11
12 a 14
15 a 17
TOTAL
2014
0
3
23
64
96
186
2015
1
4
56
115
151
327
TOTAL
1
7
79
179
247
513
%
0.2
1.4
15.4
34.9
48.1
100.0
*El total no coincide (524), debido a que un total de 11 casos reportados por una
DEMUNA distrital de Miraflores carece de datos sobre el sexo de los NNA.
El análisis de este cuadro muestra de forma global y de manera marcada que el grupo
etario con mayor vulnerabilidad son los adolescentes entre 15 a 17 años,
representando el 48.1% del total de víctimas, esta cifra va decreciendo respecto el
rango de edad, el segundo grupo son los niños, niñas y adolescentes de 12 a 14 años,
representando el 34.9% de casos, le sigue el grupo de 9 a 11 años que representa el
15.4% y en menor número las niñas y niños con menos de 8 años, con un total de 08
casos que representa el 1.6 % del total.
Pese a que tenemos la presentación diferenciada por año, la proporción es similar, al
global, pues en casi todos los grupos las cifras del 2014 duplican las del 2015,
ubicándonos como ya mostramos en la misma proporción, remarcando por ello que el
grupo etario que se ubica en mayor grado de vulnerabilidad es el de 15 a 17.
Este último dato también se repite en el informe del 2011-2013, en que el mayor
número de casos era el grupo etario de 15 a 17 años de edad, que representaba en el
este informe aproximadamente al 80% de los casos. Aunque el porcentaje del periodo
2014-2015 es de un 48.1% esto quizás es debido a que se han incrementado casos de
menores de edad varones y las o los de otra identidad sexual.
16
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO N° 16
LUGAR DE PROCEDENCIA Y LUGAR DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
QUE REPORTAN LAS INSTITUCIONES
Lugar de Procedencia
Lugar de Explotación
Totales
Amazonas
Ancash
1
Lima
3
San Martin
1
Ancash
Ancash
2
Lima
3
Apurímac
Lima
2
Arequipa
Lima
2
Cajamarca
Cajamarca
8
La Libertad
1
Callao
Callao
3
La Libertad
2
Lima
8
Colombia
Ancash
1
Cusco
Cusco
8
Madre de Dios
1
Moquegua
1
Huánuco
Amazonas
1
Lima
3
Ica
Ica
1
Junín
Junín
3
Lima
2
Lambayeque
Lambayeque
1
Lima
Callao
3
Ica
1
Lima
154
Madre de Dios
1
Loreto
Colombia
2
Loreto
15
Ucayali
1
Madre de dios
Madre de Dios
1
Pasco
Pasco
2
Piura
Lima
1
Piura
5
Puno
Puno
2
San Martin
San Martin
1
Tumbes
Tumbes
2
SD
Amazonas
1
Lima
22
Pasco
1
S.D.
1
Ucayali
3
17
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
S.D
Cusco
4
Sin Información
243
Total
524
*Los casos sin información le pertenecen a organizaciones del estado (MININTER y
DEMUNA)
El siguiente cuadro nos da una idea de los casos según el lugar de procedencia de las
víctimas y el lugar de explotación, en ese sentido nos ayuda a construir una ruta para
mejorar y/o afinar las políticas de protección y de persecución del delito.
Podemos ver que es Lima la región con mayor número de casos, víctimas que
provienen de Lima y son explotadas sexualmente en Lima (154), que provienen del
Callao y son explotadas en Lima (8), provienen de Ancash y son explotadas en Lima (3)
y que pese a desconocer el lugar de proveniencia tal como aparecen el cuadro
anterior, Lima sigue siendo el lugar de explotación (22). En menor número los casos en
los que las víctimas provienen de Loreto y son explotadas sexualmente en Loreto (15),
que provienen de Cajamarca y son explotadas en Cajamarca (8), que provienen de
Cusco y son explotados en Cusco (8). Le sigue los casos que provienen de Lima y son
explotados en el Callao (3), que provienen de Junín y son explotados en Junín (3), que
provienen de Tumbes y son explotados en Tumbes (2), provienen de Puno y son
explotados en Puno (2), provienen del Callao y son explotados en La Libertad (2) y las
incidencias menores se presentan en la explotación en Pasco (3), Ucayali (3),
Lambayeque (1), Moquegua (1), Ica (1), Ancash (1) y Amazonas (1).
CUADRO N° 17
NÚMERO DE CASOS DE EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES SEGÚN LUGAR DE PROCEDENCIA
Lugar de Proveniencia (origen)
Amazonas
Amazonas
Bagua
Utcubamba
Ancash
Chimbote
Santa
Yungay
Apurímac
SD
Arequipa
Caylloma
Ayacucho
Parinacochas
Cajamarca
Cajamarca
Jaén
San Ignacio
Callao
Callao
Colombia
Total
4
2
1
1
4
2
1
1
2
2
1
1
1
1
8
5
2
1
8
8
2
18
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
(en blanco)
Cusco
Calca
Convención
Cusco
Cuzco
Paruro
Urubamba
Huánuco
Dos de Mayo
Huánuco
Leoncio Prado
Ica
Chincha
Junín
Huancayo
Junín
Satipo
La Libertad
Gran Chimu
Lambayeque
Lambayeque
Lima
Barranca
Huaura
Lima
Loreto
Alto Amazonas
Loreto
Maynas
Maynas
Madre de Dios
Tambopata
Pasco
Daniel Alcides Carrión
Piura
Piura
Sechura
Sullana
Puno
Puno
San Martin
Lamas
San Martin
Tumbes
Zarumilla
Ucayali
Atalaya
2
10
2
1
3
1
1
2
9
3
4
2
1
1
6
1
2
3
1
1
1
1
173
1
10
162
20
2
2
5
11
1
1
2
2
9
3
1
5
2
2
3
1
2
2
2
4
1
19
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Coronel Portillo
Padre Abad
Se Desconoce
Total general
2
1
250
524
El cuadro nos muestra en efecto que el grupo mayoritario de víctimas proviene de
Lima (173), Loreto (20), Cusco (10), Piura (9), Huánuco (9), el Callao (8), Cajamarca (8),
Junín (6) y en menor número las otras regiones. Estos datos tienen concordancia con
los datos presentados en el reporte de los años anteriores (2011-2013).
En el reporte 2011-2013, los mayores números de casos de explotación sexual de
niñas, niños y adolescentes se registran en las regiones de Lima (132), Cusco (38),
Loreto (24), Puno (27), Piura (17), Ucayali (8), Junín (8), Madre de Dios (6) y Arequipa
(6)
En el paralelo de ambos años podemos evidenciar que las regiones que siguen
encabezando el listado es Lima, Loreto y Cusco, por lo que se hace necesario observar
cuidadosamente las regiones con mayor incidencia de casos para orientar las políticas
de protección hacia los niños, niñas y adolescentes.
2.4
Edad de iniciación, nivel educativo y maternidad de niñas, niños y adolescentes en
situación de explotación sexual
En el presente acápite se analiza las características sociales más relevantes de las
niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual. Se considera la edad de
iniciación, nivel educativo y maternidad.
CUADRO N° 18
NÚMERO DE CASOS DE INICIACIÓN EN EXPLOTACIÓN SEXUAL
SEGÚN EDAD DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
0 a 6 años
de edad
6 a 8 años
de edad
9
12
9 a 11 años
de edad
50
12 a 14
años de
edad
155
15 a 17
años de
edad
88
Total
314*
2.9
3.8
15.9
49.4
28.0
100.0
*Es el total de casos que reportaron los rangos de edades, en los restantes 210 casos
este detalle se desconoce.
El cuadro N° 18 nos muestra que la edad predominante en el que niñas, niños y
adolescentes inician procesos de explotación es en el rango de 12 a 14 años (155), le
sigue el rango de 15 a 17 (88), entre ambos hacen 77.4% del total de casos, en menor
número el rango de 9 a 11 años (50) casos, de 6 a 8 (12) y finalmente de 0 a 6 años (9)
que sumados representan el 22.6% del total de casos.
Este cuadro nos muestra a diferencia del cuadro 13, que la edad en la que los niños,
niñas y adolescentes inician situaciones de desprotección y por ende son ingresados al
circuito de explotación predominantemente en el rango de 12 a 14, por lo que las
20
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
políticas de prevención de la explotación sexual deben ser dirigidas principalmente a
esta población.
El informe 2014-2015, contrastado con las estadísticas 2011-20132, se diferencian en
este sentido, porque en el segundo de los mencionados el mayor número de casos de
iniciación de explotación sexual corresponde al intervalo de 15 a 17 años de edad
(164), el intervalo de 12 a 14 años de edad (92). En tanto los casos minoritarios de
iniciación de explotación sexual se registran 18 casos para el intervalo de 9 a 11 años
de edad y 2 casos para el intervalo de 6 a 8 años de edad.
CUADRO N° 19
NIVEL EDUCATIVO DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN
DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
Primaria
en
Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria
Técnica
Ninguna Proceso Incompleta Completa en Proceso Incompleta Completa Técnica Ocupacional TOTAL
5
1.5
37
89
33
61
103
8
2
10.9
26.3
9.8
18.0
30.5
2.4
0.6
*Refiere a los 338 casos que reportan rangos de edad, los faltantes 186 casos no
reportan datos en esta variable
0
0
En el cuadro N° 19, se describen los niveles educativos de las niñas, niños y
adolescentes en ESNNA. La información muestra que el 26.3% de las víctimas tienen
primaria incompleta (89) y el 30.5% secundaria incompleta (103) representando
ambos un 56.8% del total. En menor porcentaje los NNA con primaria (37) y secundaria
en proceso (61), que representan un 28.9% del total de casos, en menor número los
casos con primaria (33) y secundaria completas (8) representando el 12.2%, finalmente
los NNA con ninguna formación educativa (5) y con formación técnica (2).
Estas cifras muestran que muchos de los casos podrían tener detecciones tempranas
en la Institución Educativa, pues en más del 50 % las víctimas se encuentran cursando
la primaria o la secundaria. Así mismo nos muestra que muchos de ella y ellos podrían
estar abandonando el colegio, quedándose en la primaria y que es ínfimo el porcentaje
(3.0%) de adolescentes que han culminado la secundaria o se encuentran estudiando
una carrera técnica, además de mostrarnos que son 5 los casos en los que los niños,
niñas y/o adolescentes no han cursado ningún tipo de educación.
Esto también nos coloca en el supuesto, que las y los adolescentes al estar incursos en
la explotación sexual como un medio de vida o de subsistencia, no tengan mayor
interés de seguir o terminar sus estudios.
2
Informe de NNA en ESNNA 2011-2013.
21
338*
100
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO N° 20
OBSERVACION DE ESNNA Y ABANDONO ESCOLAR
Antes de
No
ESNNA
En ESNNA Después abandonaron
TOTAL
109
84
38
83
314*
34.7
26.8
12.1
26.4
100
*Refiere al número de casos que reportaron variables sobre nivel educativo, los 210
casos restantes no reportan datos.
Acerca del nivel educativos de los niños, niñas y adolescentes en ESNNA, se evidencia
que el 34.7% ya no asistía a una I.E antes de iniciar procesos de ESNNA, el 26.8%
abandonaron la educación en el proceso de ESNNA, ambos hacen un 61.5% de niños,
niñas y adolescentes que no continuaron sus estudios antes y en el proceso de
explotación. Es alarmante además observar que 38 casos que representan el 12.1%
abandonaron la educación como consecuencia de la explotación. Los párrafos
anteriores muestran entonces que un 38.9% NNA víctimas de ESNNA abandonan su
formación educativa por consecuencia de la ESNNA. Finalmente un 26.4 % que son 83
casos, se mantiene o se mantuvieron o está en formación educativa.
Una de las primeras hipótesis a dibujar es que antes de la explotación las situaciones
de desprotección son evidentes en un tercio de víctimas, por lo que por múltiples
situaciones inician acortando sus posibilidades de gozar enteramente de sus derechos,
uno de las situaciones más comunes es la pobreza, el desarraigo (por lo que se ven
obligadas a migrar) y conjuntamente a esto y en la mayoría de casos la desprotección
del NNA por los agentes de cuidado del entorno familiar.
Es común como vimos anteriormente que muchos de los niños, niñas y adolescentes
en ESNNA tengan un lugar de origen distinto al lugar de explotación, el desarraigo y/o
migración podría haber sido generada, por factores como la falta de oportunidades, la
violencia familiar y/o la búsqueda de independencia, factores que colocan en situación
de vulnerabilidad a los niños, niñas y adolescentes.
Además es importante evidenciar que es en el ámbito escolar que muchas víctimas son
captadas, por lo que debería analizarse con mucho cuidado cuáles son los
procedimientos considerados para prevenir incluso desde sus propios pares.
CUADRO N° 21
DEPENDENCIA FAMILIAR DE LA VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
TIPO DE FAMILIAR
Madre
Padre
Padre y Madre
Abuelo
Hermano
Tío
Primo
Madre y pareja
Abandono
NÚMERO
%
105
16
30
5
2
11
5
30
69
29.3
4.5
8.4
1.4
0.6
3.1
1.4
8.4
19.3
22
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Pareja
14
3.9
Otro
71
19.8
TOTAL
358
100
De los 524 casos reportados, sólo 358 respondieron esta variable.
El cuadro describe la dependencia familiar de las niñas, niños y adolescentes en
situación de explotación sexual. El número mayoritario de casos de las niñas, niños y
adolescentes en explotación sexual tiene como dependencia familiar a la madre (105),
seguido de ambos: padre y madre (30), madre y conviviente (30), hermanos (2), tíos
(11 casos), primos (5), abuelo (5), pareja o enamorado (14) y otros (71 casos), que hace
referencia a amigos/as o desconocidos. Situación que muestra que las niñas, niños y
adolescentes en situación de explotación sexual, no han roto el vínculo familiar, siguen
unidos al núcleo familiar (sea disfuncional o no) o sólo por la familia monoparental
(madre o padre) donde se registra mayores casos.
Esta cifras tienen concordancia con el informe del 2011-2013, en que también la
dependencia de la madre tenía el mayor número de casos, seguido de ambos padres,
otras personas y de la madre y conviviente.
Otro dato importante en este cuadro, es observar que 69 casos que representa el
19.3% se encontraban en situación de abandono, por lo que podemos inferir que son
NNA con menos cuidado y mayor exposición a situaciones que vulneren sus derechos,
como es el caso de ESNNA.
CUADRO N° 22
VÍCTIMAS DE EXPLOTACION SEXUAL CON HIJAS/HIJOS
No
1 hijo
2 hijos
3 o más
TOTAL
No Reporta
226
34
1
4
39
87.2
2.6
10.3
100.0
268
*refiere el total de casos con datos que reporta la variable.
El cuadro N°22, muestra 39 casos adolescentes víctimas de explotación sexual que son
madres. Dentro de este grupo se encuentran las que tienen 1 hijo (34), con 2 hijos (1) y
con 3 o más (4). Situación que grafica dos problemáticas vinculadas con la
adolescencia: la violencia sexual a través de la misma explotación sexual y el ejercicio
de la salud sexual y reproductiva.
CUADRO N° 23
EDAD DE LA VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL CUANDO
SE INICIA EN LA MATERNIDAD
Inicio de Maternidad/Paternidad
9 a 11
12 a 14
15 a 17 TOTAL
0
16
24
40*
0
40
60
100
23
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
*Total de casos que reportan inicio de maternidad, no corresponde al número de casos
que reportan edad de los hijos de adolescentes, debido a que en un caso no se
puntualiza o se desconoce el dato.
El cuadro describe los casos de la edad de iniciación de la maternidad. La mayoría de
las víctimas de explotación sexual inició la maternidad entre los 15 a 17 años de edad
(24), y de 12 a 14 años (16). La información indica que existe una asociación entre la
explotación sexual y el embarazo adolescente, pues en cuadros anteriores vimos que
una de los grupos de inicio en la ESNNA era de 12 a 14 y otro cuadro muestra la edad
actual de las NNA en ESNNA está dentro del rango de 15 a 17, es decir, cabe la
posibilidad que si bien las víctimas de ESNNA son iniciadas a cuando están empezando
su adolescencia, su permanencia las lleva a riesgos en su salud sexual y reproductiva
como es su embarazo no deseados o no planificados, lo cual también nos lleva a
pensar que esta población que está vinculada a esta problemática posiblemente no
cuenta con información y acceso a servicios en salud sexual y reproductiva.
2.5 ESNNA y situaciones de vulnerabilidad
CUADRO N° 24
LENGUA MATERNA DE LAS VÍCTIMAS
Español Ashaninka Quechua Total
318
2
5
325
97.8
0.6
1.5
100
CUADRO N° 25
HABILIDADES ESPECIALES
No
Sí
No
responde
Total
4
169
351
524
0.8
32.3
67.0
100
En estos datos podemos ver que los niños, niñas y adolescentes con lengua materna
distinta al español solo representa es un 2.1% del total de casos reportados. Respecto
el reporte de algún tipo de discapacidad, se reportan 4 casos de los cuales que 3 son
por de retardo mental y el otro no precisa.
Estas variables han sido incorporadas para el Informe 2014-2015, ya que en el anterior
informe no se tuvo en cuenta como factor de vulnerabilidad de las niñas, niños y
adolescentes víctimas de explotación sexual.
2.6 Modalidades de explotación sexual en niñas, niños y adolescentes
Este punto tiene por objetivo analizar las modalidades de explotación sexual y la
relación de las niñas, niños y adolescentes víctimas con el explotador o victimario.
24
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO N° 26
MODALIDAES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
Se
desconoce
Pornografía
Turismo
Act. Sex.
Remuneradas
TOTAL
63
186
21
241
511*
12.3
36.4
4.1
47.2
100
*se tiene un total de 13 casos en los que no se reporta la modalidad de ESNNA.
El cuadro N° 26, muestra las modalidades de explotación más comunes en el delito de
ESNNA, las actividades sexuales remuneradas representan el 47.2% del total de casos
reportados, le sigue la pornografía infantil las con 36.4% y en menor número los casos
reportados en el ámbito del turismo 4.1% y otros en los que se desconoce la
modalidad 12.3%.
Este cuadro es contrastable a los datos obtenidos en el reporte 2011-2013 en este la
principal modalidad de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes corresponde
a las actividades sexuales remuneradas (167 casos), explotación sexual en el ámbito
del turismo (31 casos) y a la pornografía infantil (24 casos).
Los datos corresponden sobre la modalidad de “actividades sexuales remuneradas”,
sin embargo en el periodo 2014-2015, se tienen un total de 186 casos de pornografía a
diferencia de los 24 casos del periodo anterior, en el caso de turismo sexual la cifra se
mantiene proporcional.
CUADRO N° 27
RELACIÓN DE LA VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL
CON EL EXPLOTADOR /VICTIMARIO
Se
desconoce Madre Padre
Enamorado
Conviviente
Otros TOTAL
47
7
3
28
6
153
244*
19.3
2.9
1.2
11.5
2.5
62.7
100
*Hace referencia a los casos reportados en los que solo concerniente a 244 casos se
posee y/o conoce esta variable.
El cuadro nos muestra como principal facilitador a la ESNNA a la pareja sentimental
(28), a la madre (7), al conviviente (6) al padre (3). Se observa que en la mayoría de
casos el niño, niña o adolescente son expuestas al delito de ESNNA por la persona con
la que genera vínculos afectivos 14.0% (enamorado o conviviente).
Dentro de Otros reportan a 1 tío, amigos, padrastro, hermanos y en su mayoría a
personas desconocidas o amistades recientes, sin identificar los detalles exactos y/o
cifras exactas, para cada explotador.
25
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2.7 Denuncias de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual
Este acápite tiene por objetivo analizar las instituciones donde se registran las
denuncias de explotación sexual y la situación de los casos denunciados.
CUADRO N° 28
INSTITUCIONES DONDE SE REGISTRAN DENUNCIAS DE ESNNA
PNP
MP
190
61.1
84
27.0
Institución a la que denuncia
CEM
DEMUNA
DIT
2
1
11
0.6
0.3
3.5
*OTRAS
Institución de Derivación
DESNA
DIRTEPOL/embajada/web/DIRTEPOL
FBI
FISCALIA -PNP- CENTROS DE
ATENCION RESIDENCIAL
I.E.
P.J.
Total general
Otras
TOTAL
23
7.4
311
100.0
N
2
2
1
2
5
11
23
El cuadro N° 28 registra el número de casos según las instituciones donde se denuncia
la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. En esta variable la preferencia
para denunciar o derivar casos es la Policía Nacional del Perú (190 casos), le sigue el
Ministerio Público (84 casos), luego sigue DIT/UIT (11 casos), CEM (2) y DEMUNAS (1).
Además existen otras instituciones de derivación que tienen como principal derivación
el poder judicial (11) y las I.E (5).
CUADRO N° 29
TIPO DE INSTITUCIONES Y DENUNCIA DE CASOS
Tipo de Institución
Sin Denuncia
Denuncia
Privadas
122
2
Públicas
90
310
Total
212
312
Total
124
400
524
Es importante este cuadro pues muestra el número de denuncias que se realizan una
vez que la institución toma conocimiento de un caso, en ese sentido muchos de los
casos de ESNNA no tienen una denuncia (212), lo que restringe el acceso a justicia de
los niños, niñas y adolescentes víctimas de ESNNA, del total de casos no denunciados
122 corresponden a instituciones privadas y 90 casos a instituciones públicas.
26
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Podemos observar además que de los 312 casos denunciados, 310 denuncias se
hicieron desde instituciones públicas y solo 2 casos desde organizaciones privadas
(CAR’s privados). En el caso de las Instituciones públicas las razones reportadas por las
que no denunciaron responde a una existencia previa de la denuncia (sobre todo en
CAR’s), aunque no queda claro si hacen referencia sólo a los procesos tutelares o
directamente al delito de ESNNA, y en las instituciones privadas, no reportan razones
por las que no se procedió a la denuncia de los casos.
CUADRO N 30
INSTITUCIONES QUE DENUNCIAN Y EL ESTADO LEGAL DEL CASO
Proceso
Sentencia
Se desconoce
sigue
Favorable
Se archivó Total
6
287
10
20
323*
1.9
88.9
3.1
6.2
100.0
*Refiere los casos denunciados y aquellos en los que se conoce la situación de la
denuncia previa al ingreso al servicio.
En los casos en los que medió una denuncia (312) o que se conoce la situación del caso
pese a no haber interpuesto la denuncia (11), se mantiene en proceso el 88.9%, 20
casos de archivaron y 10 tienen una sentencia favorable. En 6 casos que representan el
1.8% reporta el desconocimiento de la situación del caso.
2.8 Estado de Salud de las y los afectados por la ESNNA
CUADRO N° 31
ENFERMEDADES DETECTADAS A LAS VÍCTIMAS
Psicológicos
19
36.5
ITS
Desnutrición
21
40.4
3
5.8
Otros
9
17.3
Total
52
100
El reporte sobre la situación de salud de los casos de ESNNA reporta que el 40.4% de
los casos reportados sufren alguna ITS, en un 36.5% sufren algún síntoma que afecta
su salud mental (miedo, angustia, vergüenza, etc.) y en un 17.3% refiere malestares
físicos, como escabiosas, dermatitis, infecciones urinarias, hongos, problemas de
caries, magulladuras, etc. En este sentido, se observa que las consecuencias en las
víctimas son en su integridad física y mental.
27
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
III.
INFORMACIÓN DE ESNNA REPORTADA POR INSTITUCIONES QUE NO
LLENARON FICHAS
3.1 Información de DIRESAS
Fueron un total de 16 DIRESAS que reportaron intervención en casos de adolescentes
con ITS, VIH/SIDA y embarazadas.
Se debe diferenciar de los/las adolescentes atendidas y el número de atenciones,
debido a que un adolescente puede reportar más de una atención, dependiendo del
tipo de intervención evaluada por los profesionales o el equipo técnico a cargo.
La importancia de reportar este tipo de casos, es debido a que el ámbito de salud no
cuenta con un formato y/o directiva que exija a los profesionales de distintos
dispositivos de salud (consejería, ginecología, estrategias VIH, etc.) diferenciar si la
enfermedad y/o infección contraída tiene como motivo la exposición del niño, niña o
adolescentes a situaciones de ESNNA.
CUADRO 32: Número de Adolescentes de 12-17 atendidas en ITS y número de
atenciones
Del total de 102 797 mil atenciones, es el periodo del 2014 que se reporta un mayor
número de atenciones a casos de ITS. Estas atenciones han estado dirigidas en su
mayoría a mujeres, en menor proporción (casi la mitad) han sido atendidos los jóvenes
quienes aparentemente presentarían menos ITS o estas presentan menos evidencia –
por lo que no acuden al centro de salud- a diferencia en el caso de las mujeres.
28
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO 33: Número de Adolescentes de 12-17 atendidas en VIH y número de
atenciones
Se repite la proporcionalidad entre hombres y mujeres hallado en el cuadro 1, son las
mujeres quienes en el año 2015 han tenido 13 375 casos detectados de VIH, es más del
doble de casos detectados el 2014. En el caso de varones el total de casos detectados
(9240) el 2015 triplica los casos detectados el periodo del 2014. Estas diferencias se
puede deber a una serie de variables, desde la activación de campañas de detección,
hasta un verdadero incremento en los casos de VIH en adolescentes, debido a
múltiples variables entre las que se encontraría la falta de acceso a información y/o
recursos que los protejan del contagio de VIH.
CUADRO 34: Número de adolescentes de 12 – 17 atendidas en ITS según edad
El cuadro nos muestra cuál es el grupo etario que tiene mayor exposición a ITS, según
el gráfico serían los adolescentes de diecisiete años (20806) y la incidencia irá
29
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
decreciendo según la edad de los mismos mostrando una leve similitud en el grupo de
quince (7571) y catorce (7255) años. Respecto la diferencia por año reportado, no se
ve gran diferencia, sin embargo, es el año 2014 que muestra mayor número de casos
detectados.
CUADRO 35: Número de adolescentes de 12 – 17 atendidas en VIH/SIDA según edad
El cuadro muestra como la mayor incidencia en casos de VIH es en adolescentes de
diecisiete años, eso quiere decir que la edad en la que se contrajo el virus fue a los 16.
Las incidencias van decreciendo conforme la edad del adolescente va disminuyendo.
CUADRO 36: Número de adolescentes embarazadas según edad
El mayor número de adolescentes embarazadas son las adolescentes de 17 años, que
da cuenta de un inicio sexual temprano, siendo además desinformado y/o con falta de
acceso a métodos anticonceptivos.
30
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO 6: Número de adolescentes embarazadas que son madres
CUADRO 37: Adolescentes con ITS, VIH y/o embarazo que recibieron asistencia
Psiquiátrica, Psicológica y/o consejería.
CUADROS DE VARIABLES POR DEPARTAMENTOS
Para un analisis por departamento se adjunta los casos reportados por 16 DIRESAS que
pertenecen a las DIRESAS de Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco,
Junin, La Libertad, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martin y Tacna.
31
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
CUADRO 38: Adolescentes (12 – 17) atendidas en ITS, y región de proveniencia.
Departamento
Apurímac
2014
2015
Ayacucho
2014
2015
Cajamarca
2014
2015
Callao
2014
2015
Cusco
2014
2015
Huánuco
2014
2015
Junín
2014
2015
La Libertad
2014
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
2015
Pasco
2014
2015
Piura
2014
2015
Puno
2014
2015
San Martín
2014
Total Atenciones
1277
164
1113
2078
1164
914
2803
1219
1584
1065
498
567
1253
549
704
37483
20721
16762
4311
2273
2038
2895
1441
1454
1867
930
937
34207
14984
19223
131
78
53
681
333
348
3241
1622
1619
1150
533
617
8148
6320
Hombres
0
0
0
1037
587
450
74
35
39
19
10
9
43
13
30
14697
8416
6281
314
35
279
24
6
18
1836
911
925
291
125
166
3
0
3
336
164
172
8
3
5
10
0
10
3071
2988
Mujeres
184
164
20
1041
577
464
2729
1184
1545
1046
488
558
1210
536
674
22786
12305
10481
3997
2238
1759
2871
1435
1436
31
19
12
2862
1401
1461
128
78
50
345
169
176
318
148
170
1140
533
607
5077
3332
Total H+ M
184
164
20
2078
1164
914
2803
1219
1584
1065
498
567
1253
549
704
37483
20721
16762
4311
2273
2038
2895
1441
1454
1867
930
937
3153
1526
1627
131
78
53
681
333
348
326
151
175
1150
533
617
8148
6320
32
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2015
Tacna
2014
2015
Total general
1828
207
99
108
102797
83
6
4
2
21769
1745
201
95
106
45966
CUADRO 39: Adolescentes (12 – 17) atendidas en VIH/SIDA por
proveniencia
Adolescentes Atendidos
Departamento Atenciones VIH
Hombres VIH
Mujeres VIH
Apurímac
0
0
0
2014
0
0
0
2015
0
0
0
Ayacucho
2
2
0
2014
1
1
0
2015
1
1
0
Cajamarca
10890
3293
7597
2014
3824
1074
2750
2015
7066
2219
4847
Callao
2
1
1
2014
1
1
0
2015
1
0
1
Cusco
6593
3344
3249
2014
2535
1198
1337
2015
4058
2146
1912
Huánuco
1
0
1
2014
1
0
1
2015
0
0
0
1828
207
99
108
67735
región de
Total H+M VIH
0
0
0
2
1
1
10890
3824
7066
2
1
1
6593
2535
4058
1
1
0
33
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Junín
2014
2015
La Libertad
2014
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
2015
Pasco
2014
2015
Piura
2014
2015
Puno
2014
2015
San Martín
2014
2015
Tacna
2014
2015
Total general
5
4
1
1
0
1
11
5
6
409
323
86
0
0
0
1029
504
525
4
1
3
3
0
3
13429
2479
10950
0
0
0
32379
3
3
0
0
0
0
8
3
5
5
4
1
1
1
0
508
249
259
0
0
0
3
0
3
5368
762
4606
0
0
0
12536
2
1
1
1
0
1
3
2
1
14
13
1
0
0
0
521
255
266
1
0
1
0
0
0
8061
1717
6344
0
0
0
19451
5
4
1
1
0
1
11
5
6
19
17
2
1
1
0
1029
504
525
1
0
1
3
0
3
13429
2479
10950
0
0
0
31987
34
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Cuadro 40: Núm. de adolescentes (12 – 17) atendidas en ITS según edad
Departamento
Apurímac
2014
2015
Ayacucho
2014
2015
Cajamarca
2014
2015
Callao
2014
2015
Cusco
2014
2015
Huánuco
2014
2015
Junín
2014
2015
La Libertad
2014
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
2015
Pasco
2014
2015
Piura
2014
2015
Puno
2014
Doce
0
0
0
0
0
0
45
13
32
0
0
0
18
10
8
3370
1782
1588
31
13
18
52
27
25
24
13
11
33
15
18
6
3
3
113
55
58
11
3
8
0
0
Edad de adolescentes Atendidas
Trece Catorce Quince
Dieciséis
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
104
330
330
437
2
171
182
186
102
159
148
251
61
79
104
1002
25
31
45
398
36
48
59
604
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46
101
166
380
22
49
64
179
24
52
102
201
4205
5887
5224
7582
2134
3289
3112
4291
2071
2598
2112
3291
71
210
512
861
44
109
273
415
27
101
239
446
73
169
438
824
31
87
210
418
42
82
228
406
43
77
275
532
15
44
142
250
28
33
133
282
65
227
295
733
31
129
155
381
34
98
140
352
14
17
25
31
8
9
15
18
6
8
10
13
114
113
114
113
56
55
56
55
58
58
58
58
16
23
59
83
12
11
24
39
4
12
35
44
0
0
0
0
0
0
0
0
Diecisiete
0
0
0
498
244
254
1512
707
805
0
0
0
542
225
317
11215
6113
5102
2616
1419
1197
1338
668
670
916
466
450
1800
815
985
38
25
13
114
56
58
134
62
72
0
0
35
Total
0
0
0
1699
785
914
2803
1219
1584
0
0
0
1253
549
704
37483
20721
16762
4301
2273
2028
2894
1441
1453
1867
930
937
3153
1526
1627
131
78
53
681
333
348
326
151
175
0
0
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2015
San Martín
2014
2015
Tacna
2014
2015
Total general
0
0
0
0
9
5
4
3712
0
0
0
0
15
3
12
4827
0
0
0
0
22
9
13
7255
0
0
0
0
29
11
18
7571
0
0
0
0
49
24
25
12627
0
0
0
0
83
47
36
20806
0
0
0
0
207
99
108
56798
CUADRO 41: Número de adolescentes (12 – 17) atendidas en VIH/SIDA según edad y
Región de reporte
Edad de adolescentes (12 – 17) atendidas en VIH/SIDA según edad
Región
Apurímac
2014
2015
Ayacucho
2014
2015
Cajamarca
2014
2015
Callao
2014
2015
Cusco
2014
2015
Huánuco
2014
2015
Junín
2014
2015
La Libertad
2014
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
Doce
0
0
0
0
0
0
10
2
8
0
0
0
169
63
106
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
2
1
0
0
0
0
0
Trece
0
0
0
0
0
0
30
11
19
0
0
0
285
90
195
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
2
2
0
0
0
Catorce
0
0
0
0
0
0
47
19
28
0
0
0
529
185
344
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
4
3
1
0
0
Quince
0
0
0
0
0
0
172
68
104
0
0
0
960
371
589
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
2
2
0
0
0
Dieciséis
0
0
0
0
0
0
2297
728
1569
0
0
0
1779
764
1015
0
0
0
0
0
0
1
0
1
2
0
2
2
2
0
0
0
Diecisiete
0
0
0
2
1
1
8334
2996
5338
0
0
0
2871
1062
1809
0
0
0
5
4
1
0
0
0
3
3
0
8
7
1
1
1
36
Total
0
0
0
2
1
1
10890
3824
7066
0
0
0
6593
2535
4058
0
0
0
5
4
1
1
0
1
11
5
6
18
16
2
1
1
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2015
Pasco
2014
2015
Piura
2014
2015
Puno
2014
2015
San Martín
2014
2015
Tacna
2014
2015
Total
general
0
171
84
87
0
0
0
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
172
84
88
0
0
0
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
172
84
88
0
0
0
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
172
84
88
0
0
0
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
171
84
87
1
0
1
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
171
84
87
0
0
0
401
200.5
200.5
0
0
0
0
0
0
0
1029
504
525
1
0
1
2406
1203
1203
0
0
0
0
0
0
754
891
1154
1708
4654
11796
20957
Cuadro 42: Número de adolescentes embarazadas según edad (12 – 17)
Región
Doce
Apurímac
2014
2015
Ayacucho
2014
2015
Cajamarca
2014
2015
Callao
2014
2015
Cusco
2014
2015
Huánuco
2014
2015
Junín
2014
2015
La
Libertad
2014
341
203
138
0
0
0
19
10
9
10
6
4
61
3
58
1
1
0
80
44
36
10
3
Edad de adolescentes embarazadas
Trece
Catorce
Quince
Dieciséis
Diecisiete
Total
340
340
341
340
341
2043
202
202
203
202
203
1215
138
138
138
138
138
828
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
106
448
1105
1802
2269
5749
58
211
565
912
1213
2969
48
237
540
890
1056
2780
39
152
403
754
1240
2598
25
78
207
409
655
1380
14
74
196
345
585
1218
160
721
1859
3975
6219
12995
27
118
262
533
779
1722
133
603
1597
3442
5440
11273
3
515
705
1019
1421
3664
0
222
323
521
726
1793
3
293
382
498
695
1871
353
512
1234
1206
1228
4613
160
221
666
685
624
2400
193
291
568
521
604
2213
45
22
221
110
510
264
989
508
1354
711
37
3129
1618
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
2015
Pasco
2014
2015
Piura
2014
2015
Puno
2014
2015
San
Martín
2014
2015
Tacna
2014
2015
Total
general
7
11
8
3
33
14
19
0
0
0
41
22
19
14
6
8
0
0
0
23
60
28
32
58
28
30
0
0
0
66
35
31
62
28
34
0
0
0
111
193
106
87
103
50
53
0
0
0
126
66
60
364
212
152
0
0
0
246
450
202
248
336
164
172
0
0
0
214
105
109
914
497
417
0
0
0
481
860
445
415
633
318
315
13
5
8
297
157
140
1785
967
818
0
0
0
643
1229
645
584
842
408
434
194
96
98
313
165
148
2577
1371
1206
0
0
0
1511
2803
1434
1369
2005
982
1023
207
101
106
1057
550
507
5716
3081
2635
0
0
0
783
393
390
4
2
2
783
393
390
11
9
2
783
393
390
26
17
9
783
393
390
58
33
25
783
393
390
137
63
74
788
393
395
226
130
96
4703
2358
2345
462
254
208
1408
2086
4504
8912
14593
20241
51744
Cuadro 43: Adolescentes embarazadas que son madres por Departamento
N° de adolescentes embarazadas por año
Departamento
2014 2015
Apurímac
Ayacucho
1376 1368
Cajamarca
0
0
Callao
768
642
Cusco
1121 1011
Huánuco
1836 1744
Junín
2400 2213
La Libertad
Lima
Loreto
982 1023
Moquegua
72
6
Pasco
550
507
Total
2744
0
1410
2132
3580
4613
2005
78
1057
38
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Total general
17532 21501
39033
179
192
26816 30207
371
57023
Cuadro 44: N° de adolescentes (12-17) (ITS, VIH/SIDA, embarazo) que recibieron
asistencia
Región
Apurímac
2014
2015
Ayacucho
2014
2015
Cajamarca
2014
2015
Callao
2014
2015
Cusco
2014
2015
Huánuco
2014
2015
Junín
2014
2015
La Libertad
2014
2015
Lima
2014
2015
Loreto
2014
2015
Moquegua
2014
2015
Pasco
2014
2015
Valores
Consejería
Apoyo psicológico
Apoyo psiquiátrico
1476
1476
0
0
0
0
19324
19324
64884
64884
2536
2536
5609
5609
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
207
81
126
11096
5019
6077
1
1
0
4265
4265
0
0
0
0
12399
5541
6858
6908
6908
1876
1876
308
308
2363
953
1410
887
887
39
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Piura
2014
2015
Puno
2014
2015
San Martín
2014
2015
Tacna
2014
2015
Total
general
357
357
3
3
0
0
19383
19383
2304
2304
8
8
669
353
316
462
254
208
0
0
0
84944
69530
2852
40
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
IV.
ANÁLISIS CUALITATIVO DE LA INFORMACIÓN
El objetivo del análisis cualitativo es el estudio del contenido de las fichas aplicadas, a
fin de evaluar la relevancia de la información y la pertinencia de las instituciones
informantes. Se analiza la tasa de rechazo, el contenido de la información registrada
en los oficios, correros electrónicos y hojas de trámite y la edición de la información.
4.1 De la respuesta consignada en las fichas
Es importante destacar la relación entre rechazo y aceptación del llenado de la ficha
por las instituciones encuestadas sobre la problemática de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes.
Sí
No
Total
respondió respondió
273
337
610
44.8%
55.2%
100.0
Para la construcción del diagnóstico se enviaron un total de 610 oficios a Ministerios,
Municipalidades distritales, Municipalidades provinciales, DIRESA’s, CAR’s y
organizaciones de la sociedad civil. Del universo de 610, se obtuvo respuesta de 273
instituciones públicas (256) y privadas (17) y no se recibió ninguna respuesta a 337
oficios.
De las 273 respuestas solo 43 instituciones reportan casos, estas corresponden a
DIRESA’s (16), CAR’s (11), Municipalidades distritales (15), Municipalidades
provinciales (2) y Ministerios -MIMP y MININTER-(3).
En comparación al diagnóstico del periodo 2011-2013 (fichas que no fueron
respondidas 78,3 %), el total de instituciones que no respondieron a la solicitud de
información disminuyo en un 23.1%.
Se debe considerar que en el caso de las DIRESA’s la información reportada no es
referente a casos de ESNNA, sino a adolescentes con ITS, VIH y embarazo. Esto debido
a que no existe desde los Establecimientos de Salud un registro específico que permita
a los profesionales anotar y/o detectar casos de ESNNA. Pero es importante considerar
dicha información en este diagnóstico, debido a las víctimas de ESNNA en su mayoría
suelen acudir a un centro de salud, por ese tipo de razones.
Las razones por las que no se obtuvo respuesta puede deberse a múltiples variables,
partiendo del desconocimiento de la problemática, y por ello la ausencia de detección
y/o el desconocimiento de su responsabilidad a intervenir sobre esta problemática,
hasta la ausencia de personal calificado, la inacción del servicio, la no recepción de las
solicitudes de información, la falta de recursos técnicos y logísticos que les permitan
remitir dicho pedido, etc.
41
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
4.2 Datos de la institución informante
El formato de reporte de información (anexo 1), recoge datos de las instituciones
informantes (tipo de servicios con los que cuenta, profesionales que atienden el
servicio, tipo de institución, entre otros), así como de los casos de ESNNA, con ítems
que permiten tener un diagnóstico sobre las diversas variables que inciden en la
existencia del delito. En ese sentido, para la agrupación de variables, así como para el
análisis se procedió a:
-
Revisar críticamente las hojas de trámite y oficios de las instituciones.
Se realizó la codificación, identificación, tipo de institución y ubicación
geográfica.
Definición de variables a considerar en el análisis.
Revisión crítica del diagnóstico 2011-2013 para lograr una comparación de los
hallazgos.
Existen múltiples variables a considerar en el análisis de los datos obtenidos, debido a
que el delito de ESNNA es aún invisibilizado y/o confundido con el delito de trata de
personas con fines de explotación sexual. En los informes nacionales e internacionales
se señala la existencia de un subregistro -gran número de casos de ESNNA que no se
registran- debido a la naturalización del delito y/o el desconocimiento desde los
distintos servicios de su rol en el proceso de atención y reporte.
Se debe señalar además que el proceso de apropiación de la práctica de reporte de
casos es parte de un proceso que se pretende instalar en las instituciones vinculadas a
la problemática páralo cual tendrá en cuenta el acompañamiento del ministerio y de
las instancias encargadas de la implementación del Resultado Esperado 14 del PNAIA.
Análisis de Instituciones:
Como se puede ver en el cuadro N° 3, las instituciones que tienen un mayor reporte de
casos están ubicadas en Lima, aunque las víctimas no necesariamente tienen como
lugar de procedencia dicho departamento. De esto deriva una serie de explicaciones
que podrían formular que Lima es uno de los lugares en los que hay mayor comisión
del delito debido al movimiento comercial o como consecuencia a la intervención
constante con los profesionales de los diferentes servicios e instituciones, la detección
de casos es mayor. A Lima le sigue el Callao como segunda región que reporta un
mayor número de casos y esto se debe a que uno de los CAR especializado está
ubicado en esta provincia constitucional, lo que no quiere decir que el delito de ESNNA
no es cometido en dicha provincia.
Respecto la naturaleza de las organizaciones (públicas y privadas) se debe considerar
como ya se mencionó en el análisis del cuadro 4, que son las instituciones públicas las
que cumplen una función importante en el proceso de detección, atención y hasta
persecución del delito de ESNNA; sin embargo, las instituciones privadas tienen un rol
importante en el proceso de detección de casos, en el ámbito regional y local por lo
que es importante mantener una intervención coordinada.
42
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
En cuanto a los servicios a las víctimas de ESNNA hay un bajo número de instituciones
que brindan apoyo psicológico (ver cuadro N°9), y de continuidad en esta atención, lo
cual es preocupante teniendo en cuenta que éste servicio es sumamente importante
para la recuperación de la víctima.
En el análisis de la variable de los servicios y su adecuación para poder intervenir en
casos de ESNNA, las instituciones que reportan no contar con servicios adecuados, es
alto, incluso desde las instituciones que reportaron casos (cuadro 7). Esto se puede
evidenciar en el número de profesionales y sus especializaciones (abogado, psicólogo,
trabajador social) y los equipos multidisciplinarios (solo 2 servicios) que proveen la
atención desde las diferentes instituciones.
Desde el cuadro 12 ingresamos al análisis de los casos y las modalidades en los que
NNA pueden acceder a servicios, el análisis deja de lado el rol protagónico que tienen
las organizaciones del Estado en la detección de casos, esto quizás porque la
prevención lo que menos se trabaja por las instituciones.
Asimismo, en cuanto al lugar de procedencia y destino de las víctimas (ver cuadro N°
12), resaltan las regiones de Cusco y Loreto como zonas en las que tienen su origen las
víctimas y las zonas de Lima y Cusco donde generalmente se realiza la explotación
sexual. También se puede observar que depende de las características del lugar, el
tipo de ESNNA que se presente. En lugares en donde existe alto movimiento comercial
(Lima), los NNA forman parte de esa misma lógica siendo parte de un bien de
intercambio o uso, en zonas en donde el turismo forme parte de las actividades
principales, los NNA también se plegaran a esa lógica, siendo común las prácticas del
delito en el ámbito del turismo (Loreto y Cusco).
Respecto el análisis del sexo de las víctimas, en su mayoría son del sexo femenino, y
solo en un 23% aproximado son varones, esta cifra no solo incorpora variables de
género importantes en el proceso de análisis, sino que muestra como el modelo social
actual menoscaba los derechos de las mujeres situándolas en el grupo de mayor
vulnerabilidad.
A esto se suma, la condición por ser menores de edad que van desde 6 años hasta los
17 años y su situación que los pone en mayor riesgo ante esta problemática. La
información arrojada en cada una de las variables, deben de considerarse en el
proceso de nuevas estrategias de protección a la infancia.
Otro hallazgo importante es el análisis de variables como el abandono escolar, la edad
de ingreso al circuito del ESNNA y la edad en la que se ubica al momento de la
detección de los casos. Todas están indican que al grupo etario de NNA que está más
expuesto a situaciones de vulneración de sus derechos, el cual se encuentra en el
rango de 12 a 14 años (coincide con el ingreso a la adolescencia) y el de 15 a 17 años.
La incidencia en el número de casos señala la dirección que deben tener las
intervenciones de prevención, las de detección del delito y los ámbitos en los que
dichas intervenciones deben incidir como lo son las Instituciones educativas.
43
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Por otro lado, respecto a la dependencia familiar de las víctimas (Ver cuadro N° 21), en
la mayoría de los casos reportados es la madre de quien depende el NNA víctima de
ESNNA, lo que podría indicar que las variables de riesgo y/o desprotección están
presentes en el hogar, hipótesis que se confirma en que en los otros casos en los que
el NNA depende del padre y la madre o del padre. Es interesante analizar también que
el NNA depende de la madre y de su padrastro lo que podría señalar cierta
disfuncionalidad de la familia. Muchos de los casos reportados señalan que el estado
del NNA es de abandono.
Cabe indicar que respecto a las víctimas que tienen hijos, el mayor número de ellas
tiene un hijo; sin embargo, es importante no crear vínculos directos de maternidad y
ESNNA, debido a que en muchos de los casos, la maternidad adolescente es una
variable que impulsa la existencia de carencias y con ello una mayor exposición de la
adolescente a situaciones que vulneren sus derechos que no necesariamente todas
llegan a ser víctimas de explotación sexual.
En lo que concierne la relación de la víctima con el explotador, los datos reportados
muestran que en la mayoría de casos los vínculos se definen como amistades, pares,
desconocidos, entre otros, y son menos los casos en los que el explotador pertenece al
ámbito cercano del NNA madre, padre, enamorado o conviviente).
44
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
FICHA (ANEXO 1)
Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la
Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA), a través de la Dirección
de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de
Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA)
FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
De acuerdo al reglamento de la Ley de Protección de Datos Personales – Ley Nº 29733, se considera
como datos sensibles la información relativa a datos personales referidos a las características físicas,
morales o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o familiar, los hábitos personales
que corresponden a la esfera más íntima, información relativa a la salud física y mental u otras análogas
que afecten su intimidad. Por lo que, el acceso a la documentación se debe limitar exclusivamente al
personal autorizado para garantizar su debida protección.
Este cuestionario tiene por objetivo recoger información de instituciones del Estado y la sociedad civil sobre la
Explotación Sexual de niñas, niños y adolescentes con la finalidad de contar con información precisa a nivel
nacional sobre la ESNNA que contribuya al cambio y mejora de las políticas públicas.
AGRADECEMOS SU COLABORACIÓN
Fecha: __ /__ /___
Hora: :
1. Características generales de la institución.
1.1 Nombre de la institución
1.2 Dirección
1.3 Ubicación geográfica (REGIÓN)
1.4 Tipo de institución
Pública
Privada
1.5 Datos de la persona que llenó la presente ficha
Nombre Completo
Cargo del responsable del llenado de la información
Correo electrónico
Teléfono Institucional
Anexo:
45
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2. Servicios que brinda la institución a las víctimas de explotación sexual.
2.1 ¿Cuenta con servicios de atención para niñas, niños y adolescentes víctimas de explotación sexual?
Sí
No
2.2 Especifique ¿Por qué no reporta información de los casos de víctimas de explotación sexual?
-
No responden
-
No se han detectado casos
-
No brindan el servicio/no cuentan con servicio de Atención
-
No atienden estos casos/no atiende a este tipo de población
-
No existe ninguna denuncia
-
No albergamos víctima, sino prevenimos
-
No atendemos a víctima, sino prevenimos
-
No existe una oficina y/o servicio donde se reporten casos
-
Oficio acepta tener casos y ficha no reporta información
-
Reportan estadísticas de proxenetismo
-
Reportan estadísticas de violación de la libertad sexual
-
Oficina y/o servicio recién fue creada
-
Otros:
-
Especificar : ________________________________
2.3 ¿Qué servicios ofrece a las víctimas de explotación sexual?
Apoyo legal
Apoyo psicológico
Apoyo social
Apoyo formativo/educativo
Acogimiento residencial
(albergue)
Otros
Especificar:
46
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
2.4 ¿Con que personal cuenta la institución para brindar el servicio a las víctimas de explotación
sexual? (puede marcar más de una respuesta)
SI
Nro.
Cargo
NO
Nro.
Cargo
NO
Nro.
Cargo
Especificar:
Profesionales
SI
Técnicos
Especificar:
NO
SI
Voluntarios
Especificar:
Nro.
Cargo
NO
SI
Otros
Especificar:
2.5 Cómo llegan las víctimas de explotación sexual a su institución:
(puede marcar más de una respuesta)
Otros
Solas
Con un familiar
Con una persona que
conocía el caso
A través de llamadas
anónimas
Especificar:____________
47
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Fue derivada de otras
instituciones
Nombre de la instituciones _______________________
3. Características sociales de las víctimas de explotación sexual.
3.1 En los dos últimos años, ¿Cuántos casos de explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes (sin ser trata con fines de explotación sexual) se han registrado en su institución?
Año 2014:
Niñas, niños y adolescentes en explotación sexual
Año 2015:
Niñas, niños y adolescentes en explotación sexual
3.2 Número de víctimas en explotación sexual de niñas, niños y adolescentes por sexo (en los
dos último años)
2014
2015
Mujeres:
Mujeres:
Hombres:
Hombres:
Otra forma de comportamiento sexual diferente:
Otra forma de comportamiento sexual diferente:
Si colocó cero en la última pregunta, especifique:
Si colocó cero en la última pregunta, especifique:
Porque no lo identifican
Porque no lo identifican
Porque no lo registran
Porque no lo registran
3.3 Número de víctimas en explotación sexual por grupos de edad (en los dos último años)
2014
2015
De menos de 6 años
De menos de 6 años
De 6 a 8 años
De 6 a 8 años
De 9 a 11 años
De 9 a 11 años
De 12 a 14 años
De 12 a 14 años
48
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
De 15 a 17 años
De 15 a 17 años
Total de casos
Total de casos
3.4 ¿Su institución cuenta con un registro exclusivo de casos de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes?
Sí
No
3.5 ¿Su institución cuenta con otro sistema que registre casos de explotación sexual de niñas,
niños y adolescentes?
Sí
4.
Especificar:____________________
No
Denuncia de caso de explotación sexual
4.1 Del total de casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes registrados por su
institución durante los dos últimos años, indique:
Año 2014:
Denuncias que se han realizado a las autoridades competentes sobre ESNNA
Año 2015:
Denuncias que se han realizado a las autoridades competentes sobre ESNNA
4.2 De los casos reportados en los dos últimos años por su institución, ¿a qué instancias se
denunció la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes?
2014
2015
Instancia donde se registran las
denuncias
Especificar:
Nro. de
casos
Instancia donde se registran
las denuncias
Policía Nacional del Perú
Policía Nacional del Perú
Ministerio Público
Ministerio Público
Centro de Emergencia Mujer
Centro de Emergencia Mujer
DEMUNA
DEMUNA
Otras instancias
Otras instancias
Nro. de
casos
Especificar:
49
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
4.3 Situación legal de los casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes denunciados en
los dos últimos años, indique:
2014
Situación legal delos casos
2015
Nro. de
casos
Situación legal delos casos
Proceso sigue
Proceso sigue
Se logró sentencia favorable
Se logró sentencia favorable
Se archivó el caso
Se archivó el caso
Nro. de
casos
50
Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la
Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA), a través de la Dirección
de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de
Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA)
Consolidado de los casos 2014 – 2015 de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes
Total de
casos
2014
1.Nro de casos por grupos de edad
de las víctimas de explotación
sexual
De menos de 6 años
Primaria en proceso
De 6 a 8 años
Primaria incompleta
De 9 a 11 años
Primaria completa
De 12 a 14 años
Secundaria en proceso
De 15 a 17 años
Secundaria incompleta
2. Lugar de origen de las víctimas
de explotación sexual
Nº
Departamento
Provincia
4. Nro de casos de las
víctimas de explotación
sexual
por
nivel
educativo
Distrito
Secundaria completa
Educación técnica
5. Nro de casos según
observaciones sobre nivel
educativo
6. Nro de casos de las víctimas de
explotación
sexual
según
dependencia familiar
Antes de estar en explotación
sexual las víctimas dejaron de
estudiar
Madre
Las víctimas dejaron
estudiar
estando
explotación sexual
Hermanos
Después de la explotación
sexual
se
encuentran
estudiando
Educación técnica
ocupacional
Las víctimas de explotación
sexual continúan estudios
escolares
10. Nro de casos por
grupos de edad de inicio
de la explotación sexual
11. Nro de casos respecto a la
persona que las inicio en la
explotación sexual
3. Lugar de explotación de las
víctimas
Departa
-mento
Provinci
a
Tíos
Primos
Pareja
Otra persona ajena
al entorno familiar
12. Nro de casos por la
modalidad de
explotación sexual
Nro:_____
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
13. Nro de casos por la relación
que tienen las víctimas con el
explotador(a) /victimario(a)
Madre
Menor de 06
Nº
de
en
Padre
Ambos
(padre y madre)
Madre y
conviviente
Padre y
conviviente
7. Nro de casos de
las víctimas según
el presunto estado
de abandono
Padre
6 a 8 años
Madre
Pornografía infantil
Padre
8. Nro de casos de las
víctimas de
explotación sexual
según lenguaje
materno
Castellano:______
Otros:___________
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
14. Nro de casos
según el número de
hijos de las víctimas
de explotación sexual
9. Nro de casos de las
víctimas de
explotación sexual
según discapacidad o
habilidad diferente
Nro:_____
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
15. Nro de casos
según la edad de las
víctimas cuando se
inician en la
maternidad
No tiene hijos
No aplica
Con 01 hijo
6 a 8años
Con 02 hijo
9 a 11 años
Con 03 hijo
12 a 14 años
Con más de 03 hijos
15 a 17 años
Distrito
9 a 11 años
Enamorado
conviviente
Enamorado
Actividades sexuales en
el ámbito del turismo
conviviente
12 a 14 años
Otros
15 a 17 años
16. ¿Cuáles el principal problema
de salud que presenta las víctimas
de explotación sexual?
Especificar:
Especificar:
Actividades sexuales
remuneradas
Otros
Especificar:
Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2014-2015
______________________________________________________________________________
Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción
por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA), a través de la
Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la
Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA)
Total de
casos
2015
1.Nro de casos por grupos de edad
de las víctimas de explotación
sexual
De menos de 6 años
Primaria en proceso
De 6 a 8 años
Primaria incompleta
De 9 a 11 años
Primaria completa
De 12 a 14 años
Secundaria en proceso
De 15 a 17 años
Secundaria incompleta
2. Lugar de origen de las víctimas
de explotación sexual
Nº
Departamento
Provincia
4. Nro de casos de las
víctimas de explotación
sexual
por
nivel
educativo
Distrito
Secundaria completa
Educación técnica
5. Nro de casos según
observaciones sobre nivel
educativo
6. Nro de casos de las víctimas de
explotación
sexual
según
dependencia familiar
Antes de estar en explotación
sexual las víctimas dejaron de
estudiar
Madre
Las víctimas dejaron
estudiar
estando
explotación sexual
Hermanos
Después de la explotación
sexual
se
encuentran
estudiando
Educación técnica
ocupacional
Las víctimas de explotación
sexual continúan estudios
escolares
10. Nro de casos por
grupos de edad de inicio
de la explotación sexual
11. Nro de casos respecto a la
persona que las inicio en la
explotación sexual
3. Lugar de explotación de las
víctimas
Departa
-mento
Provinci
a
Tíos
Primos
Pareja
Otra persona ajena
al entorno familiar
12. Nro de casos por la
modalidad de
explotación sexual
Nro:_____
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
13. Nro de casos por la relación
que tienen las víctimas con el
explotador(a) /victimario(a)
Madre
Menor de 06
Nº
de
en
Padre
Ambos
(padre y madre)
Madre y
conviviente
Padre y
conviviente
7. Nro de casos de
las víctimas según
el presunto estado
de abandono
Padre
6 a 8 años
Madre
Pornografía infantil
Padre
8. Nro de casos de las
víctimas de
explotación sexual
según lenguaje
materno
Castellano:______
Otros:___________
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
14. Nro de casos
según el número de
hijos de las víctimas
de explotación sexual
9. Nro de casos de las
víctimas de
explotación sexual
según discapacidad o
habilidad diferente
Nro:_____
Especificar:
__________________
__________________
__________________
__________________
15. Nro de casos
según la edad de las
víctimas cuando se
inician en la
maternidad
No tiene hijos
No aplica
Con 01 hijo
6 a 8años
Con 02 hijo
9 a 11 años
Con 03 hijo
12 a 14 años
Con más de 03 hijos
15 a 17 años
Distrito
9 a 11 años
Enamorado
conviviente
Enamorado
Actividades sexuales en
el ámbito del turismo
conviviente
12 a 14 años
Otros
15 a 17 años
16. ¿Cuáles el principal problema
de salud que presenta las víctimas
de explotación sexual?
Especificar:
Especificar:
Actividades sexuales
remuneradas
Otros
Especificar: