INI_11_25_03_2014 - Asamblea Legislativa del Distrito Federal

DIP. ARMANDO TONATIUH GONZÁLEZ CASE
INICIATIVA
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA A LA LEY
ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL DISTRITO FEDERAL
DE
Diputado presidente el que suscribe diputado Armando Tonatiuh
González Case, integrante del Grupo Parlamentario del PRI en esta
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, con
fundamento en los artículos 122 Base Primera fracción V inciso i) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42 fracción XIII, y
46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 17 fracción IV
de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 85
fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración de este pleno la
presente iniciativa de decreto que crea la Ley de Establecimientos
Mercantiles del Distrito Federal, al tenor de los siguientes:
Antecedentes
En una nota publicada el 12 de febrero de 2014, por el periódico el
Financiero se establece que la Asociación Mexicana de Bancos de
Alimentos (AMBA) alertó: “todos los días se desperdician en el país
más de 30,000 toneladas de alimentos en buen estado”
"La mayor parte se registra en centrales de abasto, tiendas de
autoservicio, restaurantes, hoteles, mercados, así como en miles de
hogares donde no se planifican de manera correcta compras ni
consumos"
algunos estudios establecen que actualmente las porciones de alimentos
que se sirven en los restaurantes ha crecido un 50 por ciento en
comparación de una década, lo que equivale a que un 25 por ciento de la
misma se vaya a la basura a pesar de que está limpia.
En los supermercados se tiene estimado que hay dos tipos de alimentos
que se desperdician, los que se venden en anaqueles y que no cumplen
con la calidad estándar de aprobación en su paquetería y los que son
tirados a la basura por no haberse vendido.
Entre estos tipos de alimentos se encuentran la carne, frutas, verduras,
lácteos, y alimentos preparados.
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Actualmente hay un concepto al que llaman freeganismo que inició en
1990, y consiste en recuperar la comida que ha sido desechada en
tiendas departamentales y de autoservicio y que aún sirve para el
consumo humano, estos recolectores lo hacen en contenedores donde
se aloja el desperdicio de dichas tiendas y lo hacen bajo las siguientes
reglas:
• Nunca tomes más de lo que necesitas.
• El primero que llega al basurero elige, pero siempre tienes que
compartir.
• Deja el lugar más limpio de lo que lo encontraste.
En una publicación del periódico Excelsior de junio de 2013, se establece
que la comida se tira por los siguientes motivos:
Muchas veces la comida se va a la basura por distintos motivos,
a veces, simplemente los alimentos no cumplen con los
estándares de venta (forma o tamaño) para ser comercializados.
En otras ocasiones obedecen a las fechas de caducidad y son
descartados sin siquiera ser evaluados sensorialmente, casi
siempre las fechas de caducidad son simplemente una guía para
orientar al consumidor y proteger al productor de posibles
demandas; sin embargo, esto no significa necesariamente que
un producto no sea apto para su consumo.
La donación de alimentos no es y nunca ha sido un buen
negocio, así es que casi siempre hay intereses de tipo
económico detrás del desperdicio masivo de la industria de
alimentos. Otro de los motivos por los que se desperdicia la
comida es por un tema de logística, ya que donar alimentos
implica recursos: transportación, almacenaje y mano de obra.
Otras veces la comida se va directo a la basura por falta de
creatividad; es decir, ingredientes que se consumen en algunos
países son completamente ignorados en otros, tal es el caso de
las hojas de betabel, los rabos de cebolla o la raíz del apio. Y
por último, uno de los casos más comunes del desperdicio de
alimentos es la descomposición: la comida que simplemente no
nos comemos ni procesamos y ¡se echa a perder en los
refrigeradores de las casas!
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En el año 2010, el Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la
República, a través de la senadora Margarita Flores Sánchez, presentó
un punto de acuerdo para que las más de 30 mil toneladas de alimentos
que se desperdician en restaurantes se canalicen para la población más
vulnerable.
Exposición de motivos
Con esta iniciativa se busca que los titulares de establecimientos
mercantiles que comercialicen alimentos estén obligados a contactar un
banco de alimentos y donar aquellos productos que por su caducidad o
porque no han sido comprados y su tiempo de exposición a la venta
requieran desecharlos.
La misma publicación del Excelsior establece que:
En la Ciudad de México existen tan sólo tres bancos de
alimentos y alrededor de 4.5 millones de personas que se
encuentran en pobreza alimentaria. Los bancos de alimentos
obtienen alimentos perecederos principalmente de la Central de
Abasto y alimentos
no perecederos
de diversos
supermercados. Estos alimentos se distribuyen a un precio que
simplemente representa un costo de recuperación con la
intención de no ser paternalistas o asistencialistas. Estos
bancos funcionan con los siguientes precios:
Productos perecederos $2 por kilogramo.
Productos no perecederos $3.5 por kilogramo.
Productos refrigerados o congelados de $3.5 a $4 por
kilogramos.
Con esta iniciativa se adiciona el artículo 10 Bis de la Ley de
Establecimientos Mercantiles para que sea una obligación del titular de
establecimientos mercantiles con el giro de venta de comida que realicen
un convenio con algún banco de alimento para donar, en su caso,
alimentos que por su pronta caducidad o por estar mucho tiempo
expuesto a la venta sin ser adquirido, vayan a ser desechados.
Por lo anteriormente expuesto pongo a su consideración la siguiente
iniciativa de decreto que reforma y adiciona la ley de Establecimientos
Mercantiles del Distrito Federal:
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Decreto
UNICO: Se adiciona el artículo 10 Bis de la Ley de Establecimientos
Mercantiles del Distrito Federal, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 10 Bis.- Los Titulares de los establecimientos mercantiles
con giro de venta de alimentos perecederos y no perecederos
estarán obligados a realizar un convenio con algún banco de
alimentos para donar, en su caso, alimentos que por su pronta
fecha de aducidad o por estar mucho tiempo expuesto a la venta sin
ser adquiridos, vayan a ser desechados.
Transitorios
Primero.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el
Diario Oficial de la Federación para su mayor difusión.
Segundo.- La presente Ley, entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
ATENTAMENTE
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