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SMARTiAGO
CIUDAD INTELIGENTE
PATRIMONIO DE LA
HUMANIDAD
Santiago de Compostela, 31 de Octubre de 2014
DOCUMENTO DE
TRABAJO PROPUESTA FEDER
Índice
1. Introducción .......................................... 3
2. Propuesta FEDER ................................... 5
3. Proyectos Tecnológicos ....................... 8
5. Estructura organizativa y equipo de
trabajo ...................................................... 13
6. Enfoque de ejecución Preliminar y
Presupuesto .............................................. 14
2
Documento de Trabajo Propuesta FEDER - SMARTiAGO
1. Introducción
Las ciudades como actual motor del desarrollo económico y social afrontan cada vez
más desafíos derivados de su sostenibilidad. El actual contexto, impulsa iniciativas
orientadas hacia un nuevo modelo de planificación y gestión inteligente, que integre
nuevas tecnologías que mejoren la calidad de vida de sus ciudadanos.
Muchas ciudades europeas presentan también una capacidad insuficiente
para llevar a cabo y lograr el (necesario) cambio estructural. La crisis
económica ha debilitado
significativamente a muchas ciudades,
intensificando los problemas, que hay que abordar con menos recursos.1
Los gestores de las ciudades deben por tanto, liderar el desarrollo y gestión de las
mismas, convirtiéndolas en ciudades más inteligentes, eficientes y sostenibles,
unificando para ello los intereses de los distintos actores que integran el ecosistema
socio-económico de una ciudad.
Las ciudades del mañana tienen que adoptar un modelo de desarrollo
sostenible urbano teniendo que tratar sus retos de una manera holística: 
Combinando aproximaciones de las personas,  Combinando estructuras
formales de los gobiernos con estructuras informales..., A través del desarrollo
de sistemas de gobierno capaces de construir visiones compartidas…,
Cooperando para asegurar un desarrollo espacial coherente y un uso eficiente
de los recursos2.
SMARTiAGO
Desde principios del año 2013, el Concello de Santiago está trabajando en la
elaboración de la estrategia SMARTiAGO como una iniciativa encaminada a responder
a los retos de innovación de la gestión de la ciudad, implicando en su proceso a todos
los agentes del Sistema de I+D+i local y contando con todo el respaldo de la Alcaldía.
Esta estrategia se traduce en una hoja de ruta que permita convertir el Santiago de
Compostela y a su Centro Histórico en un conjunto eficiente, inteligente y con un mejor
servicio tanto para sus ciudadanos como para sus visitantes.
SMARTiAGO trata de identificar e implantar soluciones innovadoras para necesidades
no cubiertas de forma eficaz o eficiente por las tecnologías actuales. La finalidad de
estas actuaciones es doble: Mejorar los servicios y la calidad de vida de la ciudad y de
sus ciudadanos contribuyendo al mismo tiempo a un crecimiento sostenible en su
vertiente económica social y medioambiental.
1
“La dimensión urbana de las políticas de la UE: elementos clave de una agenda urbana para la UE”,
Comisión Europea, Bruselas, 2014
2
“Cities of tomorrow”, European Commission, Directorate General for Regional Policy, Bruselas, 2011
3
Documento de Trabajo Propuesta FEDER - SMARTiAGO
Posicionamiento Diferencial y Enfoque general
En la ciudad de Santiago de Compostela trabajan y viven unos 130.000 residentes,
naturales o convencionales, entre los que se encuentran sus 96.000 habitantes. Se
trata de un polo universitario y turístico que recibe cientos de miles de visitantes todos
los años y es también la capital política y administrativa de la Comunidad Autónoma
Gallega.
Teniendo en cuenta el ecosistema propio de esta ciudad histórica, SMARTiAGO
plantea una estrategia diferencial y pionera, siendo la primera que busca la máxima
aplicabilidad y adaptación de la I+D a la problemática de una Ciudad Patrimonio de la
Humanidad, con todas las implicaciones que existen en urbes con centros históricos
de similares características.
Se busca crear soluciones innovadoras aplicables bajo las restricciones propias de
una urbe con un importante centro histórico protegido. Además, se pretende con esta
estrategia que los resultados demostrados puedan ser escalables y trasladables a
otras ciudades o entornos con similares características. Para ello, se apoya en los
siguientes factores:  el interés que ha despertado SMARTiAGO en numerosas
ciudades patrimonio españolas (España es el país que cuenta con un mayor número
de ciudades Patrimonio de la Humanidad —13 cascos históricos—, entornos
protegidos y bienes declarados patrimonio de la humanidad de todo el mundo),  el
respaldo explícito de la Federación de Municipios y Provincias,  y los avances
desarrollados a través de los Programas Marco FP5, FP6 y FP7, que han financiado
más de 75 proyectos con un importe total de 80 M€ encaminados a resolver diversas
problemáticas propias de las ciudades patrimonio (estos proyectos tenían como
objetivo principal que los resultados obtenidos pudiesen ser escalables y trasladables
a otras ciudades o entornos en los que el Patrimonio Histórico3).
Por último, la singularidad de la estrategia SMARTiAGO busca tener una consecuencia
empresarial importante. Todo ello, en la medida en la que este posicionamiento
permitirá a empresas del ecosistema local con gran capacidad tecnológica, a la
Universidad y a Centros de I+D+i, posicionarse tecnológicamente en un campo nuevo
y poder exportar conocimiento a otras ciudades patrimonio, todo ello acometiendo
nuevos retos en línea con los objetivos FEDER (RIS 3) y Europa2020.
Esta propuesta de proyecto FEDER persigue como objetivo principal la puesta
en marcha de algunas de las acciones de la hoja de ruta marcada por la
estrategia SMARTiAGO y está formada por un conjunto de soluciones
tecnológicas innovadoras en “Smart Cities” con la restricción de ser aplicadas
en una ciudad Patrimonio de la Humanidad.
3
Survey and outcomes of cultural heritage research projects
4
Documento de Trabajo Propuesta FEDER - SMARTiAGO
Problemática general y retos tecnológicos derivados
Este nuevo enfoque responde a la necesidad de integrar y articular mejor las
estrategias de conservación del patrimonio urbano histórico protegido respecto de los
objetivos más amplios de convertir a estas ‘ciudades patrimonio’ en ‘ciudades
inteligentes’. Las soluciones deben respetar las limitaciones impuestas por la
Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural para la
protección del patrimonio histórico, así como en el caso concreto de Santiago de
Compostela, la normativa existente reflejada en el Plan Especial de Protección y
Rehabilitación de la Ciudad Histórica de Santiago de Compostela (PE -1).
En el germen de la estrategia SMARTiAGO se identificaron cuatro objetivos de
actuación sustanciales. De ellos, se han identificados retos tecnológicos concretos
para los que actualmente no consta que el mercado haya desarrollado respuestas
satisfactorias e integrales en un entorno tan específico como es el de Ciudad
Patrimonio de la Humanidad. Para la identificación de estos objetivos y retos se
llevaron a cabo entrevistas con representantes públicos y privados relevantes del
ecosistema local, al objeto de recopilar de estos;  inquietudes,  retos,  acciones y 
capacidades que permitieran trazar la hoja de ruta a seguir, planteando como vehículo
principal para el acometimiento de estos retos el Fomento de la Innovación desde las
demanda.
En el gráfico adjunto se ilustran tanto los objetivos como los retos identificados, que
conllevan todos ellos, procesos de I+D+i:
2. Propuesta FEDER
Analizados los retos y el marco especifico que afecta tanto a las ciudades patrimonio
de la humanidad, como en concreto a la ciudad de Santiago de Compostela como
SmartCity Patrimonio de la Humanidad, se identificaron una serie de problemáticas
más específicas. De estas, para la propuesta FEDER se plantea un proyecto integrado
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Documento de Trabajo Propuesta FEDER - SMARTiAGO
cuyo desarrollo aporte soluciones basadas en la I+D+i y que estas sirvan también
como elementos sobre los que escalar otros servicios Smart.
El objetivo de esta propuesta pretende, por tanto, dar respuesta a las siguientes
problemáticas:
Problemática
Entorno
El Centro Histórico de Santiago de
Compostela posee una limitación en
cuanto al despliegue de comunicaciones
inalámbricas coste-efectivas y no
intrusivas con el Patrimonio Histórico,
elemento que se considera clave y
vertebrador para el efectivo desarrollo y
despliegue de la estrategia SMARTiAGO
Una problemática común a muchas
ciudades es la de poseer una iluminación
ineficiente. Esta situación impacta
directamente en las ciudades y sus
ciudadanos, no sólo por el elevado
consumo eléctrico (con continuos
aumentos de su coste), sino por los
costes adicionales que conlleva como
son los del mantenimiento o el
correspondiente
impacto
medioambiental.
Actualmente muchos de los RSU
generados en el Centro Histórico de
Santiago de Compostela no son
gestionados de forma óptima (depósito y
recogida). Este hecho no solo genera
importantes ineficiencias en el servicio,
sino que puede llegar a representar un
riesgo de contaminación (visual y
medioambiental) y de Salud para los
ciudadanos del Centro Histórico y sus
alrededores.
La coordinación operativa entre los
ciudadanos y cuerpos de seguridad y
emergencias es esencial para poder
ofrecer una respuesta ciudadana
inmediata en diversos casos como
emergencias en el Centro Histórico de
Santiago de Compostela y sus
alrededores.
1
2
3
4
6
Reto
 TIC
 Seguridad
Entorno SMARTIAGO
R1: Infraestructuras en el
Centro Histórico.
 Medioambiente
 Eficiencia
R3: Revitalización del Centro
Histórico
 Medioambiente
 Eficiencia

Ciudadanía SMARTIAGO
 Seguridad
 Eficiencia
 Salud
Ciudadanía SMARTIAGO
R2: Gestión Inteligente de los
RSU
R1: Gestión de la Ciudadanía
en el Centro Histórico
Documento de Trabajo Propuesta FEDER - SMARTiAGO
Elementos propuestos
Debido a la especial casuística del Centro Histórico (por las limitaciones establecidas a
la hora de desarrollar un despliegue tecnológico determinado), se plantea un proyecto
integrado no intrusivo con el Patrimonio Histórico del Casco Histórico, que tenga
como punto de inicio el establecimiento de un sistema de Comunicaciones
efectivo instalado en el alumbrado (inteligente) del Centro Histórico.
El proyecto integrado propuesto, poseería la siguiente hoja de ruta tecnológica:
Hoja de ruta tecnológica
A partir de ese sistema, se propone desplegar el resto de soluciones:
El alumbrado inteligente permitirá realizar un control eficientemente del mismo
buscando una reducción del consumo entorno al 80%-90% respecto del consumo
actual.
A través de este sistema, el ciudadano podría disponer de Comunicaciones
inalámbricas (internet) en el Centro Histórico de Santiago y de manera no intrusiva
con el Patrimonio Histórico.
Se plantea el desarrollo de un sistema Integral e inteligente de concienciación y
gestión de RSU. Bajo este sistema los contenedores desplegados por el Centro
Histórico estarían dotados de tecnología que les permitiría ser inteligentes y estar
conectados a las diversas redes y sistemas de comunicación.
Esta red sería utilizada por diversos sensores (pequeños y baratos) desplegados
por el Centro con el objetivo de proveer de diversos servicios al ciudadano:
•
•
7
Gestión y control de las masas por ejemplo en situaciones de
emergencia dentro del Centro Histórico.
Servicios integrados con el ciudadano y la empresa
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3. Proyectos Tecnológicos
La hoja de ruta tecnológica descrita en el punto anterior, planeta el desarrollo de un
proyecto global, integrado por diversos ‘soluciones tecnológicas’ que actuando de
forma manera coordinada y conjunta buscan resolver una serie de problemáticas
específicas y comunes de las ciudades patrimonio y cuyos resultados serán fácilmente
replicables en otras ciudades Patrimonio de la Humanidad.
Arquitectura Conceptual
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1
Solución Tecnológica
Reto Asociado
Objetivo:
Entorno SMARTiAGO
Reto_1
Infraestructuras
en el centro histórico
Comunicaciones en
Ciudades Patrimonio
Descripción y Objetivos
Las redes de comunicación representan una infraestructura esencial tanto para la
comunicación entre distintos dispositivos específicos que se puedan desplegar en la ciudad,
como para el propio uso de los ciudadanos que residen o transitan por el Centro Histórico.
Debido a la casuística propia del Centro de Santiago de Compostela al ser Ciudad Patrimonio
de la Humanidad, la gestión de las comunicaciones debe tratarse de una manera específica.
En este caso se hace necesario plantear soluciones innovadoras que permitan implantar
sistemas de comunicaciones efectivas en el Centro Histórico. Por esto se propone que junto
con el despliegue de la solución tecnológica 2 (alumbrado inteligente) y la solución
tecnológica 3 (RSU: contenedores inteligentes), se aproveche esa red no intrusiva con el
entorno protegido para el despliegue y uso como red de comunicaciones oportuna usando la
misma infraestructura (el alumbrado inteligente).
Tecnologías implicadas (más relevantes)
Comunicación
Gestión de la Comunicación
Redes distribuidas de comunicación,
Monitorización y Control
Wifi, Wimax, Bucle local
inalámbrico (Wireless local loop (WLL).
Despliegue de redes redes WiFi
Tecnologías GPS, integración en GIS,
Municipales, redes WiFi en movilidad
respuesta en tiempo real.
(contenedores) y redes comerciales del
Plataforma integral de gestión de las
tejido empresarial local, cumpliendo al
comunicaciones.
mismo tiempo con la regulación y
Despliegue de repetidores pequeños y
normativa vigente en cuanto a la
de bajo coste con alta capacidad de
protección del Patrimonio Histórico.
transmisión de información
 Mejora de la calidad general de vida de las zonas del centro
Impacto económico
histórico (y circundantes).
 Dinamización económica en torno a la información de valor
– social principal
añadido puesta a disposición de los agentes económico-sociales.
Especificidades
Existe una normativa muy restrictiva en cuanto a los despliegues que
referente
a
la pueden realizarse en la ciudad. Se propone por tanto soluciones que
respeten esa normativa existente.
Ciudad Patrimonio
Complejidad para el
uso del instrumento BAJO
Compra
Pública
Innovadora
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2
Solución Tecnológica
Gestión inteligente del
Alumbrado
Reto Asociado
Objetivo:
Entorno SMARTiAGO
Reto_1
Infraestructuras
en el centro histórico
Descripción general
La iluminación inteligente y eficiente de las ciudades representa una característica esencial de
toda ciudad inteligente. No solo por el hecho de la reducción del coste del consumo energético
que el uso de estas tecnologías conllevan, sino que su uso es más respetuosa con el
medioambiente, reduciendo factores como la contaminación lumínica, evitándose al mismo
tiempo desperdiciar energía que no se necesita.
Este proyecto busca el despliegue de un sistema de iluminación innovador, inteligente y
eficiente en el Centro Histórico de Santiago de Compostela. Este proyecto tiene como
principal objetivo permitir un mejor control y gestión de la iluminación necesaria para el Centro
Histórico y al mismo tiempo usar esta infraestructura desplegada como red de comunicaciones
por los ciudadanos residentes o transitorios del Centro Histórico de Santiago de Compostela.
Tecnologías implicadas (más relevantes)
Sistema de gestión de iluminación basado en radiofrecuencia.
Tag de presencia, volumétrico y de gestión automática de la intensidad
Comunicación entre luminarias
Sensometría adicional: conteo de personas, contaminación, nivel de ruido.
Integración en GIS, respuesta en tiempo real.
Redes distribuidas de comunicación, Wifi, Wimax que permita usar las luminarias como
red propia y como red abierta
 Mejora de la calidad general de vida de las zonas del
centro histórico (y circundantes).
Impacto económico – social
 Reducción del coste de iluminación entre el 80 y 90%
principal
 Reducción de la contaminación lumínica.
Especificidades referente a
Respeto a normativa Plan Especial.
la Ciudad Patrimonio
Complejidad para el uso MEDIO
del instrumento Compra
Pública Innovadora
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3
Solución Tecnológica
Gestión Integral de
Residuos Sólidos urbanos
Reto Asociado
Objetivo:
Ciudadanía SMARTiAGO
Reto 2_
Concienciación en la
Gestión Inteligente
de los RSU
Descripción General
Que un ciudadano pueda ser “Smart” pasa por darle la posibilidad de conocer cómo se
realizan los distintos servicios y de participar del proceso en sus distintas fases. Una
problemática identificada a este respecto en el Centro Histórico de Santiago de Compostela,
reside en cómo y de qué forma el ciudadano del Centro Histórico de las Ciudades Patrimonio
deposita sus RSU.
Este proyecto plantea un doble objetivo:  la implantación de un sistema innovador de gestión
inteligente de los RSU a través de distintas tecnologías.  La implantación de una solución
enfocada a concienciar, fomentar, incentivar y controlar en tiempo real el correcto depósito de
los RSU.
Tecnologías implicadas (más relevantes)
Gestión Inteligente de RSU
Desarrollo de un videojuego online sobre ‘Concienciación Inteligente sobre los RSU’ a
través del cual se incentivase el correcto depósito de estos residuos en los contenedores
correspondientes (p.e.: reducción de la tasa de basuras al ganar puntos en el juego).
Monitorización y Control de los residuos depositados.
Plataforma de control e integración de los datos obtenidos por los contendores y los
ciudadanos e integración de estos datos.
Elementos de transporte y almacenamiento de residuos a la peculiaridad de Centros
Históricos.
Comunicación
Tecnología RFID, GPS, Tarjeta Ciudadana o aplicaciones móviles que permitan
identificar el correcto depósito de los RSU y la geolocalización de los contenedores.
Estos contenedores podrían ser utilizados al mismo tiempo como repetidores wifi que
contribuyese a la comunicación efectiva de los ciudadanos en el Centro Histórico.
Localización geográfica e integración GIS de contenedores que estén siendo usados
para por los distintos participantes, que indiquen cuantas veces se han abierto y cuantos
puntos tienen los distintos participantes.
 Reducción de la Contaminación.
 Ahorro en costes de mantenimiento de las calles.
 Mejora de la calidad general de vida de las zonas del
Impacto económico – social
centro histórico (y circundantes).
 Erradicación de posibles focos de contaminación.
principal
 Menor huella ecológica.
 Mayor calidad visual y comodidad para los ciudadanos del
Centro Histórico y de su “anillo azul”.
Especificidades referente a
la Ciudad Patrimonio
Restricciones propias de los contratos de gestión de
RSU.
Complejidad para el uso
del instrumento Compra
Pública Innovadora
ALTO
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Solución
Tecnológica
Reto Asociado
Seguridad Ciudadana y
Emergencias y Centro de
Coordinación de
Movilidad y Emergencias
Objetivo:
Ciudadanía SMARTiAGO
Reto 1_
Gestión de la Ciudadanía
en el Centro Histórico
Descripción General
Se plantea el desarrollo de un proyecto formado por sistemas hardware y software junto con el
desarrollo de un Centro Integrado de Movilidad y Emergencias que acometa las necesidades
específicas del Centro Histórico y este coordinado entre las áreas del Concello relacionadas.
El objetivo de este proyecto consistiría en poder tener de antemano conocimiento sobre
posibles situaciones de emergencia (por ejemplo a través de las redes sociales) así como
poder reaccionar de manera rápida y efectiva a través de una actividad coordinada entre los
distintos agentes involucrados y gestionados por una plataforma única.
Tecnologías implicadas (más relevantes)
Seguimiento, monitorización y análisis
Tecnologías de Monitorización y Control
 Cámaras de visión artificial
 Sensores de audio
 Dispositivo móvil del ciudadano como
sensor.
Plataforma de Gestión de emergencias
Monitorización y Control
Tecnologías de simulación y predicción
Sistemas de fusión y minería de datos.
Sistemas de soporte a la decisión.
Comunicación
Tecnologías Zigbee, GPS, integración en
Tecnologías de análisis
GIS de seguimiento de personas y
 Data fusión y Data minning
vehículos de seguridad y emergencias.
 Analítica de video y de imágenes
Plataforma Integrada Emergencias y
 Analítica de emergencias por audio
movilidad
 Mejora de la calidad general de vida de las zonas del centro
histórico (y circundantes).
Impacto económico  Mayor capacidad de reacción para afrontar incidencias.
 Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la AA.PP
– social principal
 Optimización de infraestructura tecnológica y recursos de
transporte y emergencias
En un entorno como el del Centro Histórico de Santiago con más de
Especificidades
180.000 peregrinos que vistan al año la ciudad, unido esto a los
referente a la
estudiantes, a los residentes y a los turistas, la implantación de
soluciones de seguridad innovadoras se planea como un reto en
Ciudad Patrimonio
constante evolución.
Complejidad para el MEDIO
uso del instrumento
Compra Pública
Innovadora
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5. Estructura organizativa y equipo de trabajo
Estructura organizativa
La estructura de servicios de innovación y promoción empresarial de la Ciudad de
Santiago está centrada en las siguientes iniciativas:
Servicio de Innovación
Concello
de
Santiago
Compostela
del
de
Consorcio de Santiago
Santiago Investors Support
Cámara de Comercio de Santiago
de Compostela
El servicio de Innovación del Concello de Santiago se creó en
diciembre de 2013 como resultado del compromiso adquirido por la
Ciudad de hacer frente a aspectos tan cruciales como la
implantación de servicios relacionados con las Smart Cities, la
definición de una Agenda Digital Local o la implantación de
la Administración Electrónica.
El Consorcio de la ciudad de Santiago de Compostela es el órgano
ejecutor del Real Patronato de Santiago, en el que se materializa la
cooperación institucional entre el Gobierno de España, la Xunta de
Galicia y el Ayuntamiento de Santiago.
La actividad del Área de Economía perteneciente a la Oficina de
Promoción Económica y Empleo del Consorcio de Santiago se
desarrolla a través del programa de acción denominada “Santiago
Investors Support”. Bajo este nombre el Concello ha desarrollado
un programa de fortalecimiento de la economía y el empleo.
Fundada en 1889, su principal misión es la representación y
defensa de los intereses económicos generales de las empresas
nacionales y gallegas en este caso concreto. Ofrece una serie de
servicios encaminados a conseguir sus objetivos de apoyo al
crecimiento del tejido empresarial
Equipo de Trabajo
El equipo de trabajo propuesto se gestionaría a través de una organización
heterogénea y un equipo especializado en las diferentes áreas de trabajo del proyecto.
Esta organización en principio se plantea como una matriz, un instrumento de gestión,
y múltiples ramificaciones encargadas de la gestión material de cada una de las fases
del proyecto.
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6. Enfoque de ejecución Preliminar y Presupuesto
Las soluciones presentadas en esta propuesta requieren el uso intensivo de diferentes
instrumentos para que sean realizables. La Compra Pública Precomercial (CPP) como elemento
para impulsar soluciones basadas en la I+D, junto con la Compra Pública de Tecnología
Innovadora (CPTI), son críticas para llevar a término este proyecto. Adicionalmente, existen
licitaciones bajo contratación pública al uso, como las de RSU y Alumbrado, que tendrán lugar
en 2015. Para ello, el Concello de Santiago ya está trabajando para incorporar elementos de
innovación en dichos concursos.
Instrumento
Solución Tecnológica
Fases
CPP
Fase I
1
Comunicaciones en
Ciudades Patrimonio
Fase II
Fase I
2
Gestión Inteligente del
alumbrado
Fase II
Fase I
3
4
Gestión Integral de
Residuos Sólidos urbanos
Seguridad Ciudadana y
Emergencias y Centro de
Coordinación de Movilidad
y Emergencias
Fase II
Fase I
Fase II
Exploración
300.000 €
Prototipo
500.000 €
Viabilidad
800.000 €
Innovación y puesta en
producción
CPTI
1.100.000€
TOTAL
1.600.000€
Exploración
400.000 €
Prototipo
100.000 €
Viabilidad
300.000 €
Innovación y puesta en
producción
1.100.000€
1.500.000 €
TOTAL
800.000€
Exploración
500.000 €
Prototipo
1.000.000 €
Viabilidad
400.000 €
Innovación y puesta en
producción
1.500.000€
900.000 €
TOTAL
1.900.000€
Exploración
350.000 €
Prototipo
600.000 €
Viabilidad
300.000 €
Innovación y puesta en
producción
900.000€
1.300.000 €
TOTAL
1.250.000€
1.300.000€
TOTAL
5.550.000€
4.800.000€
GRAN TOTAL
10.350.000€
Nota: El presupuesto presentado representa una estimación inicial pendiente de desarrollo del alcance
detallado de cada proyecto. A ello habría que sumar el presupuesto que no corresponde con lotes de CPI:
gestión, personal propio, oficina técnica de apoyo, etc.
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