Instrucción General

Tipo:
Instrucción General
Asunto:
Normas de tramitación de garantías por el Fondo Español
de Garantía Agraria (FEGA)
Clave temática:
402
Unidad:
Subdirección General Económico Financiera
Número:
1/2012
Vigencia:
2012 y siguientes
Sustituye o modifica:
Sustituye a la Instrucción General 1/2010
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Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 25/06/2012
SECRETARÍA GENERAL DE
AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
FONDO ESPAÑOL DE
GARANTÍA AGRARIA
ÍNDICE
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15.
16.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS……………………………………………
ACTUACIONES GARANTIZADAS………………………………………
FORMAS DE CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA……………………
REQUISITOS GENERALES DE LAS GARANTÍAS…………………..
REQUISITOS DE LOS RESGUARDOS DE LAS GARANTÍAS
DEFINITIVAS CONSTITUIDAS MEDIANTE DEPÓSITOS EN LA
CAJA GENERAL…………………………….........................................
ADMISIÓN DE GARANTÍA……………………………………………….
CASOS DE LITIGIO ADMINISTRATIVO O JUDICIAL………………..
GARANTÍA GLOBAL, REUTILIZACIÓN, AGREGACIÓN Y
SUSTITUCIÓN DE GARANTÍAS………………………………………..
GARANTÍAS DEPOSITADAS Y NO DEPOSITADAS EN EL FEGA...
REGISTRO DE GARANTIAS……………………………………………
REVISIÓN DE GARANTÍAS……………………………………………...
DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS…………………………………………
PROCEDIMIENTO DE RETENCIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS
GARANTÍAS………………………………………………………………..
PRESCRIPCIÓN DE GARANTÍAS………………………………..........
CONTROL DE REGISTRO DE GARANTÍAS…………………………..
DISPOSICIÓN FINAL……………………………………………………..
ANEXO 1……………………………………………………………………
ANEXO 2……………………………………………………………………
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C/ BENEFICENCIA, 8
28004 - MADRID
TEL:
91.347 65 00
FAX:
91.521.98.32
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las actuaciones que realiza el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA),
actuando como Organismo Autónomo o como Organismo Pagador de los
fondos de la Unión Europea, en múltiples ocasiones requieren la presentación
de una garantía financiera que cubra, durante un período indefinido de tiempo,
el cumplimiento de alguna obligación.
Las garantías son los documentos que aseguran el derecho del beneficiario a
percibir, por parte del garante, una cuantía dineraria determinada en caso de
incumplimiento, por parte del garantizado, de lo estipulado.
La normativa sobre garantías de las actuaciones del FEGA dimana tanto de la
norma estatal como de la comunitaria.
Como norma estatal el marco general de regulación de la gestión y requisitos
de las garantías lo establece el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero por el
que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, y la Orden 7
de enero de 2000 por la que se desarrolla el Real Decreto 161/1997. También
debe tenerse en cuenta la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del
Sector Público.
La normativa europea que regulaba las garantías hasta la fecha, el Reglamento
(CEE) 2220/85 de la Comisión de 22 de julio, ha sido derogado recientemente
por el Reglamento de Ejecución (UE) nº 282/2012, de la Comisión, de 28 de
marzo, por el se establecen las modalidades comunes de aplicación del
régimen de garantías para los productos agrícolas, el cual se encuentra vigente
desde el 20 de abril de 2012.
Cuando con motivo de una actuación competencia del FEGA se exija una
garantía, actuaran sobre la misma la Unidad Gestora y el Servicio de Garantía,
Caja Fija e Impuestos, de la Subdirección General Económico-Financiera
(SGEF en adelante). Cuando la Unidad Gestora reciba y compruebe la
adecuación de la garantía a la actuación, la remitirá al citado Servicio para que
la valide en el registro centralizado y, donde se depositan los originales para
su custodia. Así mismo, en dicho Registro se hacen figurar las garantías no
depositadas en el FEGA.
Finalizada la actuación, la Unidad Gestora informará para que se proceda, en
el caso de cumplimiento de la obligación correspondiente, a la devolución de la
garantía y en caso contrario a su retención cautelar o ejecución.
La Instrucción General 1/2010, de fecha 7 de enero de 2010, establecía las
normas de tramitación de garantías del FEGA. Habiendo transcurrido más de
dos años de aplicación de la misma, la experiencia ha determinado la
necesidad de una mejora en su desarrollo, al haberse incorporado al
Subsistema de Gestión de Garantías, nuevos módulos relativos a retenciones
de garantías, ejecuciones, prescripciones, etc.
En estas circunstancias, con el fin de recoger las sucesivas modificaciones
producidas desde la publicación de la referida Instrucción 1/2010, se considera
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procedente dictar una nueva Instrucción, en la que se consoliden las citadas
modificaciones.
2. ACTUACIONES GARANTIZADAS
Son aquellas en las que la Administración, para asegurar su correcta ejecución,
exige la presentación de una garantía.
-- Obligaciones que respondan del mantenimiento de las ofertas hasta la
adjudicación provisional del contrato.
-- Obligaciones derivadas de un contrato administrativo en aplicación de la
legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
-- Obligaciones derivadas de la aplicación de un Reglamento de la Unión
Europea, que conceda determinadas subvenciones o que regule otras
actuaciones, con o sin existencia de contrato, a quien cumpla determinados
requisitos.
-- Anticipos. Cuando en aplicación de la normativa correspondiente, se le
concede una cantidad anticipada, previamente a las comprobaciones relativas
al cumplimiento por parte de los beneficiarios de todos los requisitos necesarios
para el cobro de la ayuda.
-- Casos de litigio. En determinados procesos administrativos o judiciales se
prevé que con la presentación de una garantía, se asegure la recuperación del
importe en litigio sin necesidad de abonarlo, hasta que exista una resolución
administrativa firme. En el ámbito judicial se estará a lo dispuesto por el Juez.
-- Contratos cofinanciados. En contratos que se financien con fondos
nacionales y fondos comunitarios y siempre que el contrato lo realice el FEGA,
se exigirá una sola garantía de la buena ejecución de lo contratado y por el
importe más exigente de ambas normativas.
-- Obligaciones derivadas de solicitudes de aplazamiento y/o fraccionamiento
de deudas de naturaleza pública.
3. FORMAS DE CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA
Las modalidades de constituir actualmente garantías definitivas en el
Organismo son:
3.1. Aval prestado por bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crédito,
establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca
autorizados para operar en España.
3.2. Contrato de seguro de caución.
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3.3. Depósito en la Caja General de Depósitos del Ministerio de Economía y
Competitividad o, en su caso, de las Comunidades Autónomas, en cualquiera
de las modalidades, en efectivo, avales, valores y seguros de caución.
3.4. Por lo que se refiere a la reglamentación comunitaria, el Reglamento (UE)
nº 282/2012 de la Comisión, de 28 de marzo, establece que la Autoridad
competente podrá autorizar la constitución de una garantía en forma de
hipotecas, fondos bloqueados en banco, créditos reconocidos con respecto a
un organismo público, y obligaciones emitidas por asociaciones de crédito
hipotecario.
Como condición general para todas las garantías, el garante debe tener
establecimiento en la Unión Europea, y que se cumplan los requisitos
generales que se especifican en los apartados siguientes.
4. REQUISITOS GENERALES DE LAS GARANTÍAS
Para el cumplimiento de su función, estos documentos deberán recoger unos
requisitos mínimos tanto sobre los garantizados y los garantes como sobre el
contenido formal de las propias garantías.
Los requisitos de las garantías en los procedimientos de contratación, deberán
ser comprobados, por el Órgano de Contratación, entre la presentación de la
garantía definitiva y la firma del contrato.
En las actuaciones en las que no intervenga dicho Órgano, será la Unidad
Gestora la que comprobará el cumplimiento de los mismos.
Los requisitos generales son los siguientes:
4.1.
En relación con los garantizados
4.1.1. Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
4.1.2. Número de identificación fiscal (NIF) o Código de identificación fiscal
(CIF).
4.2.
En relación con los garantes
4.2.1. Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
4.2.2. Número de identificación fiscal (NIF) o Código de identificación fiscal
(CIF).
4.2.3. En el caso de que la actuación se realice con fondos de la Unión
Europea, los garantes deberán tener residencia o establecimiento en la Unión y
ser aceptado por el FEGA, de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (UE)
282/2012.
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4.2.4. En el caso de bancos extranjeros sin sucursal en España, si tiene
autorización de otro Estado miembro, deberá acreditarse que el Banco de
España ha recibido comunicación de la autoridad supervisora indicando que la
entidad va a ejercer la actividad garante. Si no estuviera autorizada en otro
Estado miembro, será necesaria la comunicación al Banco de España de su
intención de actuar como garante, y acreditar el cumplimiento de los requisitos
que dicho banco hubiese impuesto.
4.3.
En relación con las garantías
4.3.1. La finalidad debe estar correctamente expresada de acuerdo con la
normativa que ampara la actuación.
4.3.2 El importe debe ser suficiente. En el caso de garantía global, dicho
importe se referirá al máximo de las obligaciones que se garantizan. El importe
de la garantía será el que figure en el documento, siempre que sea igual o
superior al importe que deba estar garantizado de acuerdo con la obligación.
4.3.3. En el documento debe figurar plasmada la firma de persona con poder
suficiente para obligar plenamente a la Entidad, en el caso de avales o seguro
de caución, a cuyo efecto deberá estar bastanteado por la Abogacía del
Estado.
4.3.4. La garantía se redactará en la lengua oficial española.
4.3.5. En avales o seguros de caución, la duración de la garantía deberá ser
hasta que por el FEGA se dicte resolución autorizando su cancelación, canje o
devolución o, en su caso, hasta que se produzca la sentencia o resolución
administrativa firme. Asimismo, debe incluir el compromiso del garante a
abonar el importe garantizado al primer requerimiento del FEGA.
4.3.6. En las fianzas constituidas al amparo de la Reglamentación comunitaria,
compromiso del garante a abonar el importe garantizado al primer
requerimiento del FEGA, en los términos previstos en el Reglamento (UE)
282/2012.
4.3.7. En avales o seguros de caución, se otorgarán solidariamente respecto al
obligado principal, con renuncia expresa a los beneficios de excusión y división.
4.3.8. En el caso de avales, número de inscripción en el Registro Especial de
Avales de la Entidad. Si es un seguro de caución deberá figurar el número de
Certificado del seguro de caución.
4.4.
Lista de control
En este documento se recogerá la verificación del cumplimiento de los
requisitos de las garantías y se cumplimentará según modelo (anexo1).
Por parte del Órgano de contratación o de la Unidad Gestora correspondiente
se verificará el cumplimiento de todos los requisitos, dejando constancia del
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funcionario que ha efectuado el mismo y del supervisor. Una vez
cumplimentada la misma, se remitirá a la SGEF junto con el original de la
garantía para su custodia.
Este procedimiento de remisión de la lista de control, se mantendrá en tanto no
se implemente en el Subsistema, la posibilidad de grabación informática del
contenido de la lista y se consiga su archivo telemático en la aplicación.
En el caso de que la garantía se exija como condición para el aplazamiento ó
fraccionamiento de una deuda reconocida por una Resolución del Presidente,
la referida lista la cumplimentará un funcionario de Área del Procedimiento
Administrativo de la Secretaría General del FEGA, dejando asimismo
constancia del funcionario y del supervisor.
En el caso de bancos extranjeros sin sucursal en España, por la Unidad
Gestora correspondiente se interesará de la SGEF informe si tiene autorización
para ejercer la actividad garante en territorio español. Obtenida dicha
información por la SGEF se remitirá la documentación pertinente para su
incorporación al expediente y cumplimentación del apartado de la lista de
control por la Unidad Gestora.
4.5.
Subsanación de deficiencias
Si, excepcionalmente, al recibir los originales de las garantías para su custodia,
se advirtieran por la SGEF defectos en los requisitos de las mismas, se
notificarán los mismos a la Unidad Gestora correspondiente, para su posible
subsanación.
5. REQUISITOS DE LOS RESGUARDOS DE LAS GARANTÍAS
DEFINITIVAS CONSTITUIDAS MEDIANTE DEPÓSITOS EN LA CAJA
GENERAL
De acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público, las garantías se
depositarán en la Caja General de Depósitos, y los resguardos se presentarán
junto al resto de la documentación en el Registro General del Organismo.
Siguiendo el criterio adoptado por dictamen del Abogado del Estado nº 254/11,
de 10 de enero de 2012, en las licitaciones promovidas por el FEGA, el Órgano
de Contratación podrá solicitar, en el Pliego de Cláusulas, que se aporte
fotocopia de la garantía para comprobar la procedencia e idoneidad de la
misma, pudiendo exigir su subsanación, en un plazo de diez días, si la
considera improcedente.
En el caso de que únicamente se aportase el resguardo de la Caja General de
Depósitos, por la Unidad Gestora correspondiente, se procederá a verificar el
cumplimiento de los requisitos que figuran en dicho resguardo,
cumplimentando la lista de control que se adjunta como anexo 2, dejando
constancia del funcionario que ha efectuado el mismo y del supervisor. Al igual
que en la lista de control del punto 4.4, se remitirá a la SGEF, junto al original
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del resguardo, para su custodia, en tanto no se implemente informáticamente la
grabación y archivo telemático de la misma.
6. ADMISIÓN DE GARANTÍA
La actuación que deba quedar garantizada se podrá realizar una vez se haya
comprobado el cumplimiento de todos los requisitos de la garantía.
En todos los casos, las Unidades Gestoras grabarán los datos
correspondientes a las garantías en el Subsistema de Gestión de Garantías y
remitirán el original a la SGEF para su validación y custodia.
En el caso de la concesión de Anticipos, se exigirá una garantía, por el importe
que establezca la normativa, siempre que se autorice un pago previo al
cumplimiento de la obligación.
En el caso de garantías cuya presentación condicione el aplazamiento o
fraccionamiento de una deuda, una vez comprobados los requisitos
correspondientes, será grabada en el Subsistema por el Área de Procedimiento
Administrativo, remitiendo el original a la SGEF para su validación y custodia.
En el caso de que una garantía se quiera reutilizar para cubrir otra actuación, el
texto deberá cumplir todas las especificaciones anteriores, con respecto a la
nueva actuación y finalidad.
7. CASOS DE LITIGIO ADMINISTRATIVO O JUDICIAL
En los casos de litigio en vía administrativa, el interesado puede solicitar la
suspensión de la resolución de la Administración, garantizando el pago del
importe mediante la presentación de una garantía. La resolución de la
autoridad administrativa competente acordando la suspensión de la resolución,
contendrá referencia expresa a la validez de la garantía.
Cuando se actúe en vía contencioso-administrativa la admisibilidad o no de la
garantía, e incluso su procedencia, será decisión del órgano jurisdiccional
correspondiente.
La garantía deberá cubrir expresamente el importe que se garantiza mas los
intereses que figuren en la Resolución.
8. GARANTÍA GLOBAL, REUTILIZACIÓN, AGREGACIÓN Y SUSTITUCIÓN
DE GARANTÍAS
8.1. Garantías globales: De acuerdo con la normativa vigente se pueden
presentar garantías globales en el caso de ayudas comunitarias para asegurar
el cumplimiento de varias obligaciones o para afianzar las responsabilidades
que puedan derivarse de la ejecución de los contratos que se celebren con la
Administración
pública.
Las
obligaciones
deberán
determinarse
inequívocamente en el texto de la garantía y deberá ser objeto, por la SGEF,
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de una contabilidad de las obligaciones garantizadas ante el FEGA, de forma
que en ningún momento se produzca la falta de garantía en obligación alguna.
8.2. Reutilización de garantías: Siempre que el cumplimiento de los
requisitos lo permita, la garantía podrá ser reutilizada, debiendo cumplir los
requisitos para ser liberada en la primera actuación garantizada, y, asimismo,
cumplirlos para la segunda o sucesivas actuaciones que garantiza, a cuyos
efectos se llevará el registro de las actuaciones garantizadas.
8.3. Agregación de garantías: Cualquier actuación podrá garantizarse
presentado varias garantías, de una o varias entidades financieras, o de
depósitos en una Caja General. En el caso de que fuese posible la cancelación
parcial, podrán devolverse por separado, siempre que quede garantizada la
obligación pendiente de cumplimiento. Cuando se dieran las condiciones para
ejecutar las garantías, el FEGA podrá ejecutar una u otra o todas a la vez,
indistintamente, hasta recuperar el importe adeudado.
8.4. Sustitución de garantías: La garantía puede ser objeto de sustitución por
otra, siempre y cuando la nueva cumpla todos los requisitos formales exigidos
al garante, al garantizado y a la propia garantía. Para que no se produzca
ninguna interrupción en cuanto a la garantía de la actuación, no se devolverá la
primera hasta que no se valide la segunda. En particular, en las reguladas por
el Reglamento (UE) 282/2012 de la Comisión, deberá contar con autorización
expresa de la Presidencia del FEGA, cuando la garantía esté retenida y sin
ejecutar.
9. GARANTIAS DEPOSITADAS Y NO DEPOSITADAS EN EL FEGA
En función del beneficiario y del lugar de custodia de la garantía, se distinguen
tres situaciones:
9.1. Garantías a favor del FEGA y depositadas en él. Son las que se validan
y se custodian en el Organismo. Tienen también esta consideración los
“resguardos de garantías” de la Caja General de Depósitos.
9.2. Garantías a favor del FEGA, pero no depositadas en él, sino en órganos
dependientes de la Administración General del Estado, como son las Áreas
Funcionales o en las Comunidades Autónomas. En cualquier caso,
independientemente del órgano que las custodie, son ejecutables por el FEGA,
tras la comunicación en la que se acredite el incumplimiento por parte del
garantizado de sus obligaciones, y así se ponga en conocimiento del órgano
depositario de la garantía, quien remitirá la misma al FEGA para proceder a su
ejecución.
9.3. Garantías a favor de otros Organismos de la Administración y no
depositadas en el FEGA, como son las constituidas a favor de la Agencia
Estatal de Administración Tributaria, (Dirección General de Aduanas e
Impuestos Especiales). Se refieren a expedientes de restituciones a la
exportación. Se graban en el Registro de Garantías para constancia. En el
caso de que se cumplan las condiciones que motiven la posibilidad de
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ejecución, se solicitarán al Organismo de la Administración donde se
encuentran depositadas para su ejecución por el FEGA.
10. REGISTRO DE GARANTÍAS
El Subsistema de Gestión de Garantía, será el registro centralizado de aquellas
que tengan como beneficiario al FEGA, exceptuando las garantías
provisionales que se exigen en los procedimientos de contrataciones y
licitaciones, que son competencia de las Unidades Gestoras y del Órgano de
Contratación.
10.1. El gestor de la actuación garantizada realizará, en general, la grabación
de las garantías en el Subsistema, una vez verificado el cumplimiento de todos
los requisitos. Esta grabación puede realizarse directamente desde otra
aplicación informática y, en ocasiones excepcionales, por grabación directa de
la SGEF.
El documento original, junto con la lista de control, lo remitirá al Servicio de
Garantías, Caja Fija e Impuestos, el cual procederá tanto a la validación de los
datos grabados en el Subsistema como a la custodia de ambos documentos.
En el caso de una garantía no depositada físicamente en el FEGA, el
Subsistema mantendrá la información existente en la actualidad a los meros
efectos de su constancia en el registro.
10.2. Cuando la garantía es un aval o un seguro de caución, se custodia el
documento original. Si es un depósito en una Caja General, se custodia el
resguardo.
11. REVISIÓN DE GARANTÍAS
En los contratos derivados de la intervención de mercados, dentro del Pliego
de Cláusulas Administrativas y Técnicas, se puede prever la revisión de la
garantía definitiva que se exige al adjudicatario, revisión por plazos temporales,
en función de la cantidad existente en los almacenes. Cuando esta
circunstancia se produjera, es decir, en el caso de modificación al alza del
importe de un contrato, deberá revisarse la garantía afectada hasta que el
producto quede garantizado en su totalidad, o bien se aplicará el procedimiento
correspondiente para proceder a la sustitución de la garantía por otra nueva
que igualmente garantice la totalidad del producto mientras permaneciera
intervenido.
En los casos de modificación a la baja, se estará a lo establecido en el punto
12.3 siguiente.
12. DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS
12.1. Garantías depositadas: Comprobado el cumplimiento de la obligación,
los gestores activan el circuito de devolución y, simultáneamente, envían un
documento, obtenido del propio Subsistema, en el que el Subdirector General
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correspondiente o quién reglamentariamente le sustituya, interesa su
devolución.
En los casos de contratación, no obstante haber sido el Órgano de
Contratación el gestor que ha comprobado los requisitos generales para el
ingreso en el Subsistema de Garantías, a efectos de devolución deberá ser el
gestor de la actuación que haya propuesto el correspondiente contrato quien
tome la iniciativa de ordenar la devolución, dando cuenta al Órgano de
Contratación.
12.2. Garantías no depositadas: Cuando la garantía no estuviese depositada
en el FEGA, el gestor grabará la fecha del cumplimiento de las obligaciones,
quedando así cerrado el proceso previsto para el registro.
12.3. Devoluciones parciales y totales: En ocasiones un determinado
cumplimiento de las obligaciones puede permitir la devolución parcial de la
garantía, en cuyo caso el gestor la graba quedando reflejada la minoración en
el Subsistema y se le notificará al garante y al garantizado de forma fehaciente.
En el caso de devolución total de la garantía, se le comunicará
fehacientemente al garantizado y en el caso de que la garantía consistiera en
un depósito, se notificará tanto al garantizado como a la Caja General de
Depósitos.
13. PROCEDIMIENTO DE RETENCIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS
13.1. Retención. De acuerdo con el criterio manifestado por el Órgano de
Certificación, de la necesidad de identificación de las garantías retenidas, es necesario
plasmar las situaciones que se pueden dar, tanto para marcar la retención de una
garantía como los casos que deben desmarcarse.
Deberá marcarse en los siguientes casos:

Cuando se proponga la incoación de un expediente administrativo, por
la Unidad Gestora que haya propuesto la misma.

Cuando se notifique al interesado que debe ingresar la deuda en el
plazo legal correspondiente, advirtiéndole que en caso contario se procederá a
la ejecución de la garantía.
Deberá desmarcarse en los siguientes casos:

Cuando se desestime la proposición de incoación del expediente, por la
propia Unidad Gestora que propuso la incoación.

En los casos de sobreseimiento del expediente, la correspondiente
Unidad Gestora que propuso la incoación del expediente.

Cuando el interesado haya ingresado en plazo, en cumplimiento del
requerimiento del FEGA, la Unidad Gestora que hizo el requerimiento.
13.2. Ejecución. Transcurrido el plazo para efectuar el pago sin que éste se
hubiese realizado, se iniciará el procedimiento para su ejecución.
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La Resolución notificada al deudor, en el caso de que se garanticen fondos
procedentes de la Unión Europea, especificará que si en el plazo de 30 días, a
contar desde la notificación, no se hubiese realizado el ingreso de la cantidad
reclamada, se procederá a la ejecución, total o parcial, de la garantía. La
notificación de ejecución de la garantía al garante, tendrá igualmente un plazo
de 30 días para efectuar el pago.
13.2.1.
Garantías depositadas: Avales y seguros de caución: Una vez
se ordene la ejecución de una garantía, cuando se trate de avales o seguro de
caución, la SGEF procederá a requerir directamente al garante el abono que
corresponda.
13.2.2.
Garantías depositadas en una Caja General de Depósitos: La
SGEF solicitará a la Caja General de Depósitos que corresponda, la
incautación o ejecución que proceda, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el Reglamento aprobado por Real Decreto 161/1997, de 7 de
febrero.
13.2.3.
Garantías no depositadas: Para las garantías custodiadas en
otros Organismos de la Administración, como son las constituidas a favor de
las Aduanas, previa solicitud de las mismas, es el FEGA el competente para
su ejecución, quien procederá a través de la SGEF a requerir al garante el
abono que corresponda (Informe de la AEAT nº RGS 65798/2011, de
11/03/2011).
14. PRESCRIPCIÓN DE GARANTÍAS
Mediante Acuerdo de la Presidencia del Organismo (Expte. 008200/10
CANCELACIÓN DE GARANTÍAS), de fecha 21/07/2010, se determinó que
por la SGEF, como Unidad responsable del registro y custodia de las garantías
depositadas en el mismo, se verificará, sobre tales garantías, la existencia de
obligaciones exigibles, así como la existencias de actuaciones susceptibles de
interrumpir el plazo de prescripción. De constatarse la inexistencia de ambos
extremos, se realizará propuesta de declaración de prescripción de todas las
garantías respecto de las cuales hubiera transcurrido un plazo de quince años
siguiente a la fecha de su otorgamiento.
En el supuesto de depósitos en metálico, sobre los que no se hubiera realizado
actuación alguna, por parte del Organismo o de los interesados, en un período
de veinte años, se comprobará igualmente, la inexistencia de obligaciones
exigibles, así como de actuaciones susceptibles de interrumpir la prescripción.
De concurrir ambos extremos, por la SGEF, se procederá a realizar propuesta,
a fin de instar, de la Caja General de Depósitos la adopción de medidas que
resulten pertinentes de acuerdo con lo dispuesto en la Normativa sobre bienes
y valores abandonados.
15. CONTROL DEL REGISTRO DE GARANTÍAS
15.1. Arqueo de garantías depositadas en el FEGA. Para el conjunto de las
garantías que se hayan registrado en el Subsistema de Gestión de Garantías,
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la existencia del documento de la garantía deberá ser objeto de comprobación
trimestral, atendiendo a los siguientes criterios:
15.1.1. Se comprobarán todas las garantías que hayan sido registradas en
el Subsistema desde el inicio del trimestre al que corresponda la comprobación.
15.1.2. Una vez realizada la comprobación del apartado anterior, se
controlará una muestra aleatoria de aquellas garantías registradas en el
Subsistema, cuya fecha de constitución sea anterior al trimestre comprobado.
La citada muestra, se realizará, dependiendo del número de garantías, en
función de los siguientes estratos:
Número de garantías
< 200
> 200
Tamaño de la muestra
una de cada 5
una de cada 10
15.2. Conciliación, de garantías depositadas en el FEGA, con la Unidades
Gestoras, a efectos de prescripción
La SGEF, remitirá, año a año, relación de las garantías depositadas en el
Organismo con una antigüedad de ingreso superior a 15 años, para que se
verifique por parte de dichas Unidades la existencia de obligaciones exigibles,
así como la existencia de actuaciones susceptibles de interrumpir el plazo de
prescripción.
Cuando las Unidades Gestoras comuniquen la inexistencia de obligaciones ó
de actuaciones susceptibles de interrumpir el citado plazo, la SGEF formulará
propuesta de prescripción a la Presidencia del Organismo, para proceder a su
cancelación.
En el supuesto de depósitos en metálico, se seguirán las pautas recogidas en
el párrafo segundo del punto 14.
16. DISPOSICIÓN FINAL
Esta Instrucción sustituye a la Instrucción General 1/2010, de fecha 7 de enero
de 2010, sobre normas de tramitación de garantías por el Fondo Español de
Garantía Agraria (FEGA).
EL PRESIDENTE,
Firmado electrónicamente por
Fernando Miranda Sotillos
DESTINO:
Secretaría General y Subdirecciones Generales del FEGA, Abogacía del
Estado e Intervención Delegada en el Organismo.
Código documento 300100821049917951
Validación en www.sede.fega.gob.es
Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 25/06/2012
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MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
FONDO ESPAÑOL
DE GARANTÍA AGRARIA
ANEXO 1
FICHA CONTROL CUMPLIMENTACIÓN REQUISITOS GENERALES DE LAS GARANTÍAS
Nº GARANTÍA ……………………
FECHA CONSTITUCIÓN …………………
REQUISITOS DEL GARANTIZADO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
Número de identificación fiscal (NIF/CIF).
REQUISITOS DE LA GARANTÍA
La finalidad está correctamente expresada.
El importe de la garantía es suficiente para garantizar la obligación.
Figura plasmada la firma de persona con poder suficiente y bastanteada
por la Abogacía del Estado y/o por la Asesoría Jurídica de la Caja
General de Depósitos, reflejando lugar y fecha.
Redactada en lengua española.
Figura el FEGA como beneficiario.
La duración de la garantía es ilimitada hasta el que FEGA ordene su
cancelación y existe el compromiso del garante a abonar el importe
garantizado al primer requerimiento del FEGA.
El garante se responsabiliza solidariamente con respecto al obligado
principal, con renuncia expresa a los beneficios de excusión y división.
Número de inscripción en el Registro Especial de Avales.
REQUISITOS DEL GARANTE
Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
Número identificación fiscal (NIF/CIF).
Si es banco extranjero sin sucursal en España, tiene autorización para
operar en España.
EL FUNCIONARIO
QUE HA EFECTUADO EL CONTROL
EL SUPERVISOR
Fdo.:
Fdo.:
Fecha control:
Código documento 300100821049917951
Validación en www.sede.fega.gob.es
Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 25/06/2012
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MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
FONDO ESPAÑOL
DE GARANTÍA AGRARIA
ANEXO 2
FICHA CONTROL CUMPLIMENTACIÓN REQUISITOS RESGUARDOS
DE LA CAJA GENERAL DE DEPÓSITOS
Nº REGISTRO ……………………
FECHA EXPEDICIÓN …………………
REQUISITOS DEL GARANTIZADO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
Número de identificación fiscal (NIF/CIF)
REQUISITOS DE LA GARANTÍA
La finalidad está correctamente expresada.
El importe de la garantía es suficiente para garantizar la obligación.
Figura el número de registro y fecha de expedición de la Caja General de
Depósitos.
Figura en el resguardo el sello y firma autorizada de la Caja General de
Depósitos.
Figura que el Depósito está constituido a disposición del FEGA.
REQUISITOS DEL GARANTE
Datos de filiación (nombre y apellidos o razón social) y domicilio.
Número identificación fiscal (NIF/CIF).
EL FUNCIONARIO
QUE HA EFECTUADO EL CONTROL
EL SUPERVISOR
Fdo.:
Fdo.:
Fecha control
Código documento 300100821049917951
Validación en www.sede.fega.gob.es
Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 25/06/2012
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MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
FONDO ESPAÑOL
DE GARANTÍA AGRARIA
Estamos en Internet
Nuestra página WEB es:
http://www.fega.es
Dirección:
C/ Beneficencia, 8 - 28004 - MADRID
Tel: 91 347 65 00
Código documento 300100821049917951
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Firmado por:MIRANDA SOTILLOS FERNANDO Fecha: 25/06/2012