pdc provincial - Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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GESTION EDIL 2007 - 2010
REGIDORES:
JUAN EMMANUEL GUILLERMO MUÑOZ
HUGO BUSTAMANTE SUELDO
ESTHER GALARZA CAMARENA
GUILLERMO BARJAS VASQUEZ
ANANIAS DELGADO ZARATE
LIZ SORAYA KOOKING ARIAS
VICTORIA LUZMILA HUARANGA ESTRELLA
JAVIER RICARDO GARCIA PEREZ
EDSON CRISOSTOMO ORTEGA
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CONSORCIO FCC
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ALCALDES DISTRITALES:
ALCALDE DEL DISTRITO DE STA. ROSA DE SACCO:
Ing. HUGO DONATO TIMOTEO HUAMAN
ALCALDE DEL DISTRITO DE CHACAPALPA:
Sr. EMETERIO CELEDONIO GUERRA CASAS
ALCALDE DEL DISTRITO DE YAULI:
Sr. VICENTE ZENON HIDALGO HIDALGO
ALCALDE DEL DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA:
Sr. JOSE LUIS RONDON MATEO
ALCALDE DIST. SANTA BARBARA DE CARHUACAYAN:
Sr. ROQUE ALEJANDRO CONTRERAS FRAGA
ALCALDE DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA:
Sr. EMILIO VENUSTO HURTADO LEON
ALCALDE DEL DISTRITO DE PACCHA:
Sr. SATURNINO MC GERSON CAMARGO ZAVALA
ALCALDE DEL DISTRITO DE HUAYHUAY:
Prof. ISAIAS RAMON GONZALES
ALCALDE DEL DISTRITO DE MOROCOCHA:
Sr. MARCIAL TOLENTINO SALOME PONCE
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CONSORCIO FCC
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PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL
CONCERTADO DE YAULI
2008-2017
EQUIPO TECNICO
ELABORACION DE DIAGNOSTICOS:
CAPITAL SOCIAL:
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ
SIXTO CASTILLON CAMAYO.
CAPITAL ECONOMICO:
CARLOS CORDOVA BLANCAS
CAPITAL AMBIENTAL:
NORA R. CHAVEZ QUIJADA
MARIBELCHAVEZ VELASQUEZ
CAPITAL INSTITUCIONAL:
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO:
ENA ROJAS ESPINOZA
MARISOL ACUÑA PORTILLO
MARIBEL CHÁVEZ VELÁSQUEZ
COMITÉ TECNICO:
ESTHER HINOSTROZA RICALDI
ANGELICA MEDRANO CAJACHAGUA
APOYO LOGISTICO
ROSA GUERE ARENAS
JAIME HURTADO SURICHAQUI.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI – LA OROYA
ALCALDE:
Ing.
CESAR AUGUSTO GUTIERREZ REVILLA
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CONTENIDO
PRESENTACION
INTRODUCCION
I. INFORMACION GENERAL
a) Ubicación Política
b) Ubicación Geográfica
c) Límites y Superficie Territorial
Límites
Superficie territorial
Distritos y superficie.
d) Antecedentes Históricos
II.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL
1.1 POBLACIÓN
A) Características demográficas
Población Total
Por sexo
Por Edad
Por Área Urbana y Rural
Población Electoral
Migración
B) Genero e interculturalidad
a) Genero
b) Interculturalidad
Costumbres: Folklore, principales festividades,
gastronomía
Vestimenta y platos típicos de la provincia
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Vigencia del idioma quechua
1.2 EDUCACION
A) Nivel Educativo:
B) Indicadores Educativos
Deserción Escolar
Tasa de Analfabetismo
Equipamiento e infraestructura
1.3 SALUD
A) Sistemas de Salud
Equipamiento e infraestructura
Personal de Salud
Otros
B) Principales Enfermedades
C) Niveles de Vida
D) Indicadores de salud
Tasa de morbilidad,
Tasa de mortalidad infantil
Tasa de mortalidad materna,
Tasa de desnutrición
1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA
A) Características de la Vivienda:
Características de hacinamiento
B) Servicios de saneamiento básico:
Servicio de agua Potable
Servicio de Desagüe
Tratamiento de Residuos Sólidos
Energía Eléctrica
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2. CAPITAL ECONÓMICO
2.1 Características General.
2.2 PBI
A) Producto Interno Regional
B) Producto Interno Provincial
2.3 Principales actividades económicas
A) Actividades Primaria
• Minería
• Pecuaria
• Psicultura
2.4 Otras Actividades
2.5 Infraestructura Económica
A) Articulación e infraestructura vial
B) Red Vial Primaria
3.CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
3.1 Territorio y Medio Ambiente
A) Características del Territorio de la Provincia
B) Potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales
Recursos Hídricos
Suelos
Vegetación
Fauna
Áreas Naturales de Conservación y/o Protección
Recursos minerales
C) Degradación y Contaminación Ambiental
C.1. La Actividad Minero Metalúrgica
a) Pasivos Ambientales Mineros,PAMS
b) Adecuación y Manejo Ambiental
c) Contaminación atmosférica
d) Contaminación del agua
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e) Contaminación de suelos
f) Actividad Agropecuaria
g) Los Centros Poblados
D) Vulnerabilidad y Riesgos Ambientales
4 CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.
4.1 Clasificación
4.1.1 Sector Público
4.1.2. Sector Privado
4.1.3 Organizaciones Sociales
4.1.4 Instancias de Participación Ciudadanas
4.1.5 Movimientos políticos
III.
PROCESO
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA
PARTICIPATIVA.
1. Visión de futuro al 2017
2. Análisis Estratégicos
3. Líneas Estratégicas
4. Objetivos Estratégicos
5. Metas Estratégicas
6. Programas y Proyectos
1. ANEXOS
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PRESENTACION
El presente documento denominado Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Yauli, busca establecer las bases de orientación para el desarrollo
sostenible de nuestra provincia en un corto, mediano y largo plazo.
Contar con Plan de Desarrollo Concertado provincial e implementarlo nos
permitirá ir de forma ordenada y no seguir en el desorden existente, así como
ejecutar obras que beneficien realmente a la población, ya que al caminar sin
una visión clara del futuro se ejecutan actividades que muchas veces
ocasionan controversias y oposiciones dañando las buenas relaciones sociales
y gastos improductivos en perjuicio del desarrollo de la provincia.
Es importante entender que los retos asumidos son grandes y que nuestros
recursos gubernamentales no cubren los diferentes requerimientos locales.
Esto nos conlleva a generar proyectos atractivos para hacer de la provincia un
centro de atracción regional y nacional, incrementando las oportunidades de
una mejor calidad de vida.
Desde que se inició nuestra gestión, hemos valorado estos esfuerzos y es por
ello que apostamos decididamente el proceso de construcción de desarrollo de
la provincia de Yauli, facilitando metodologías, medios y la logística necesaria,
con la finalidad de que sean los propios ciudadanos y ciudadanas de la
provincia, quienes elaboren la propuesta de desarrollo que hoy ponemos a sus
disposición.
Reconociendo el Plan de Desarrollo como un instrumento central
para un
ejercicio democrático y participativo del gobierno local, presentamos el Plan de
Desarrollo Provincial Concertado como producto del trabajo concertado entre la
Municipalidad Provincial y el consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA, que
han aportado a la construcción del futuro de la provincia y a la luz de un nuevo
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contexto que reconoce y determina por mandato legal la obligación de las
municipalidades de contar con su Plan de Desarrollo Concertado y de llevar a
cabo los procesos de presupuesto participativo anuales, así como también el
desarrollo de estructuras de participación ciudadana efectivas
Así
mismo,
consideramos
que
el
Plan
de
Desarrollo
deberá
ser
permanentemente analizado, concertado y actualizado, con el aporte de los
distintos actores locales de la Provincia de Yauli sobre la base del proceso de
acercamiento y concertación.
Por otra parte agradecemos a los representantes de las organizaciones
sociales, a los señores alcaldes de los distritos de Paccha, Santa Barbara de
Carhuacayan y Huayhuay así como también a la Srta Regidora Liz Kooking
Arias; quienes participaron activamente en el proceso de elaboración,
finalmente nuestro agradecimiento a la empresa Chinalco por su apoyo.
ING. CESAR A. GUTIERREZ REVILLA
ALCALDE PROVINCIAL
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INTRODUCCIÓN
La necesidad de tener una buena calidad de vida, fue el motivo principal para
planificar nuestro desarrollo; esta tarea contó con la participación de la
Sociedad Civil, en las diferentes etapas de elaboración del plan, lo que ha
permitido enriquecer el Plan de Desarrollo Provincial Concertado.
El Plan considerado como instrumento de gestión está estructurado en cuatro
partes fundamentales: el CAPITULO I que contiene Información General de la
Provincia, como ubicación, limites y antecedentes históricos, el CAPITULO II
es un diagnostico situacional de la provincia de Yauli, dividido estratégicamente
en cuatro capitales (SOCIAL, ECONOMICO, AMBIENTAL Y EL HUMANO
INSTITUCIONAL), este capitulo es importante para conocer nuestras
potencialidades y problemas principales y desde ahí partir hacia un nuevo
horizonte porque si no sabemos quienes somos, dónde estamos, cómo
estamos, qué tenemos y que no tenemos difícilmente podemos avanzar
ordenadamente hacia el futuro.
El CAPITULO III, contiene la etapa del Planeamiento Estratégico que considera
la visión de futuro, el análisis, las líneas, los objetivos y metas estratégicas, así
como también los principales proyectos y acciones según líneas estratégicas
las mismas que nos permitirán alcanzar la visión de desarrollo de la provincia.
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¿Que es el plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Yauli?
Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye
una guía para la acción en el corto, mediano y largo plazo. Está orientada a
convocar y enfocar recursos individuales e institucionales para alcanzar la
Visión de futuro construida en base al consenso de todos los individuos y
actores de nuestra provincia
.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Yauli La Oroya es un
instrumento de Gestión, que tiene por finalidad mejorar la calidad de vida. Este
documento contiene la expresión de las necesidades y aspiraciones de los
pobladores de la provincia, por lo tanto, su vigencia y la gestión de sus
propuestas contenidas en él van más allá de las actuales gestiones del
gobierno local.
Metodología de Elaboración
La metodología utilizada por el equipo técnico especializado ha sido la
siguiente:
1. Conformación del Comité técnico (funcionarios de la municipalidad,
representantes de las organizaciones sociales y lideres locales) con el
objetivo de contar con el apoyo durante el proceso de elaboración del
diagnostico.
2. Se desarrollaron 06 talleres de capacitación en dos niveles:
a. El primero dirigido a los funcionarios de la municipalidad
provincial
b. Y el segundo dirigido a los representantes de la sociedad civil.
3. Levantamiento de datos estadísticos a través de fichas técnicas a las
juntas vecinales
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4. Revisión y análisis de los planes de desarrollo de los distritos de la
provincia. (Paccha, Santa Bárbara de Carhuacayan, Huayhuay,
Marcapomacocha, Santa Rosa de Sacco) e incorporación de datos de
las fichas.
5. Presentación preliminar del diagnostico en La Oroya con la finalidad de
darle validez a la información que se obtuvo.
6. Para la elaboración del presente diagnostico, se recopilo información
económica,
ambiental,
social
e
institucional
de
los
sectores
correspondientes de nivel local, regional y nacional. Las principales
fuentes estadísticas y bibliográficas fueron de la Dirección Regional
Agraria Junín, Dirección Regional de Minería, El Gobierno Regional de
Junín, la Municipalidad Provincial de Yauli, Unidad de Gestión Educativa
- Yauli, Centro de salud La Oroya, OMAPED, Instituto de Recursos
Naturales –
INRENA,
Organismo
No Gubernamental Consorcio
Filomena, CooperAcción y CENCA, entre otras.
7. Para
la
Etapa
de
Planeamiento
se
desarrollo
03
talleres
descentralizados
Carhuacayan
Huayhuay
La Oroya; este último fue de alcance provincial.
8. Revisión de documento preliminar por la Municipalidad Provincial.
9. Levantamiento de observaciones, análisis y actualización final.
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I. INFORMACION GENERAL
a) Ubicación Política
La Provincia de Yauli,
departamento de Junín y
es una de las nueve provincias que conforman el
políticamente comprende 10 distritos, se ubica en la
parte central del país Cordillera de los Andes Centrales, sierra alta y fría que
forma parte de la cuenca alta del valle del Mantaro.
Grafico Nº 1
MAPA DE JUNIN Y PROVINCIAS
b) Ubicación Geográfica
Topográficamente se encuentra entre los niveles 3,745 m.s.n.m. a orillas del río
Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5730 m.s.n.m. en el nevado de
Tucumachay, ubicado en el Distrito de Suitucancha, formando el eje de la
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cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los
océanos Pacifico y Atlántico.
Latitud sur
Longitud Oeste
11°31´03´´
75°53´58´´
Fuente: Almanaque de Junín 2005
c) Límites y Superficie Territorial
Limites: La provincia de Yauli, presenta los siguientes límites:
Norte
: Departamento de Pasco
Sur
: Provincia de Jauja
Este
: Provincias de Junín y Tarma
Oeste
: Departamento de Lima.
GRAFICO Nº 02:
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Superficie territorial
La Provincia de Yauli tiene una extensión total de 3,617.35 Km2 y
altitudinalmente se distribuye entre las cotas de 3,700 a 5,000
m.s.n.m, esta última constituida por u extenso escenario montañoso.
Representa el 8.14% de toda la superficie de la región Junín
Distritos y superficie
La
provincia
de
Yauli
esta
constituido
por
diez
distritos,
correspondiéndoles a cada una de ellas la siguiente superficie: Santa
Bárbara de Carhuacayan 888.56 km2, Marcapomacocha 646.29km2,
Yauli 424.16 km2, La Oroya 388.42 km2, Paccha 323.69 km2,
Morococha 265.67 km2, Suitucancha 216.47 km2,
Chacapalpa
183.06 km2, Huayhuay 179.94 km2 y por ultimo Santa Rosa de
Sacco con 101.09Km2. (Ver cuadro)
CUADRO Nº 01:
SUPERFICIE Y ALTITUD, SEGÚN DISTRITOS: 2001
PROVINCIA Y DISTRITOS
CAPITAL
SUPERFICIE
ALTITUD
YAULI (Prov.)
LA OROYA
3617.35
LA OROYA
La Oroya
388.42
3 745
CHACAPALPA
Chacapalpa
183.06
3 748
HUAYHUAY
Huayhuay
179.94
3970
MARCAPOMACOCHA
Marcapomacocha
646.29
4415
MOROCOCHA
Morococha
265.67
4550
PACCHA
Paccha
323.69
3 742
STA. BARBARA DE
CARHUACAYAN
Santa Bárbara de
Carhuacayan
888.56
4 137
STA. ROSA DE SACCO
Sta. Rosa de Sacco
101.09
3 845
SUITUCANCHA
Suitucancha
216.47
4 255
YAULI
Yauli
424.16
4 100
Fuente: Almanaque estadístico de Junín 2005
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d) ANTECEDENTES HISTORICOS
La Provincia de Yauli se crea mediante la Ley Nº 0459 del 10 de diciembre de
1906, dividiendo la provincia de Tarma. Esta misma ley señalo como capital de
la provincia al pueblo del mismo nombre, con ley Nº 5216 del 15 de octubre de
1925, se traslado la capital de provincia a la Villa de La Oroya, la ley Nº 9606
del 18 de septiembre de 1942 elevo esta villa a la categoría de Ciudad.
La provincia en sus inicios estuvo constituida por dos grupos uno los Cantas
en el norte de la actual provincia de Yauli, en lo que son los actuales distritos
de Marcapomacocha y Carhuacayán, y los Yauyos al sur en el resto de los
distritos actuales. Los primeros fundamentalmente ganaderos (camélidos) y
escasa agricultura (papa, shiri, aco, maca) y los segundos ganaderos y
agricultores, por las mejores posibilidades de sus tierras. En ambos casos
compartiendo recursos con los demás integrantes del grupo mayor, en especial
de los pastos para mantenimiento de ganado. Por otra parte tenían vínculos
con los vecinos Tarumas o Tarmas y los Xauxas, de los que los separaba solo
el río Mantaro.
Por su ubicación, seguramente tuvieron importante influencia en los Huancas,
no solo de carácter social, sino tambien económico y quizás de dominación del
Imperio Wari, cuyo centro estuvo en Ayacucho, transmitiendo a la población
muchas de sus características culturales. Dedicados a labores agropecuarias,
transcurrió la vida de los antiguos oroinos recibiendo la influencia de los
Tarumas, Pembos y Huancas. Constituyó paso obligado para los viajeros y
chasquis hacia la región de Chinchaysuyo. Es posible que se opusieran al
dominio cuzqueño, no mereciendo ello mayor atención de los gobernantes
incas. Esta situación se explica porque en el lugar no se encuentra evidencia
arqueológica de esta época.
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Al final de este primer periodo, con la expansión Inca en el tiempo del Inca
Yupanqui, que conquistó a los Huancas, Cantas, Yauyos y Xauxas, el área
pasa a formar parte del Tahuantinsuyo que dentro de su política introducirá
cambios importantes, además que convierte a sus pobladores en súbditos.
Aparecerán la organización de la población de ayllus, habrá propiedad de
tierras y ganado del Inca, se introducen las formas de reciprocidad y el trabajo
comunal, la población tributará al Estado Inca, quizás si fueron llevados como
mitimaes. Jurisdiccionalmente correspondían al Curacazgo de Canta (el norte)
y al de Yauyos (el sur). De esta manera la actual zona de Yauli y su población,
en la cuarta década del siglo XVI, estaba dividida en dos etnias, y estaba
integrada al Tahuantinsuyo, con el que compartía el alto nivel de civilización al
que había llegado, lo que junto a los anteriores logros culturales forman la base
de la actual cultura y son patrimonio de los actuales pobladores.
El segundo periodo de la historia, se inicia con la llegada de los españoles a su
paso hacia Jauja por el año de 1533, lo que forma parte del proceso de
frustración de desarrollo autónomo y la trastocación del Tahuantinsuyo por la
acción colonial española, que organizará política, económica y culturalmente el
área en la perspectiva del gobierno colonial español. A su paso hacia el Cuzco,
llegaron los españoles a La Oroya, rumbo a Jauja para fundar una nueva
ciudad. Existe evidencias de la explotación minera realizada en esa época, por
ejemplo en la Comunidad de Huaypacha se hallan restos de molinos,
cernidores, canales con oficinas, etc., de antiguas mitas. Algunos socavones,
túneles, excavaciones, demuestran de la avidez con que los españoles
buscaron metales valiosos, aprovechando para violentar tumbas preincas, con
la esperanza de encontrar oro y plata. Nuestra ciudad en esta época, sirvió de
lugar de descanso en el duro trayecto de la capital virreinal Lima con el Valle
del Mantaro, Cerro de Pasco y Huánuco.
Periódicamente, dentro de la organización colonial (1569), el área de Yauli
correspondió al obispado de Lima, en el Corregimiento de Canta y el Gobierno
de Huarochiri. A partir de 1784, la situación es la misma, solo que corresponde
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a la Intendencia de Lima. De esta manera la actual Oroya Antigua está bajo la
jurisdicción de Canta y la actual Oroya Nueva de la de Huarochiri. Aunque para
el cobro de los tributos dependía de las Cajas Reales establecidas en Cerro de
Pasco.
La demarcación política existente en la colonia se prolonga hasta bien entrada
la república. En 1827, aparece por primera vez el distrito de Yauli conocido
antiguamente como Potosi Chico, con los pueblos de Pachachaca, Ucusmarca.
Pomacocha, Chacapata y una hacienda ganadera en las alturas. Su capital es
Yauli que tiene activo comercio de víveres y efectos. Son haciendas mineras
para beneficio de metales, Biscamachay y Casapalca. En Yauli a diferencia de
los otros distritos de la Municipalidad habia alcaldes, uno del pueblo y otro del
campo, regidor, secretario y dos alguaciles. En el asiento minero de Yauli,
todos sus cerros están cruzados de vetas que ofrecen copiosos riquezas se
trabajan diez de plata de fundición, que producen mensualmente 550 a 600
marcos pero solo 200 marcos en invierno. Por su parte, en el mismo año, en
Canta el pueblo de Pomacocha, es sede de curato y tiene como anexos a
Carhuacayán y Yantac, como en toda la provincia es de suponer que también
en su jurisdicción se criaba mucho ganado (camélidos. vicuñas, alpacas y
llamas) y se trabajaron algunas minas.
A lo largo de esta etapa, el área va a sufrir dos crisis que alteraran el desarrollo
de su población y organizaciones, pero no determinaran cambios importantes
en el conjunto que hemos señalado. El primero ocurre con motivo de las
acciones de la independencia entre 1820 y 1825, en que el paso continuo de
las tropas nacionales como realistas perjudicaran a las haciendas y
comunidades, pues son motivos de demandas de suministro de víveres y
transporte como de hombres, si como estancarán o alterarán las explotaciones
mineras.
Como consecuencia de su patriotismo y constancia, entre otras razones, los
peruanos mayores de edad, de las provincias de Huarochiri, Yauli y Yauyos, en
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1821 por decreto de San Martín (2411111821) llevaron un escudo elíptico en el
brazo izquierdo con la inscripción bordada en plata. “A LOS CONSTANTES
PATRIOTAS DE YAULI”.
La segunda crisis, es la que ocurre durante la guerra con Chile, debido a que
de manera parecida, al haber sido parte del área en que Cáceres desarrolla la
resistencia en el centro, los pueblos, comunidades, centros mineros y
haciendas, sufrirán las demandas tanto de patriotas como de los chilenos,
llegando incluso algunos mineros a tener que pagar cupos para seguir
trabajando y algunas comunidades saqueadas o incendiadas. Circunstancias
que alteraron el desenvolvimiento de la región y crearon una situación de grave
crisis así como en el resto del país.
Pasada la guerra con Chile, se van a dar una serie de acontecimientos que,
dentro de la política de la patria nueva o de la reconstrucción, permitirán un
cambio importante y trascendental en la sociedad y economía de Yauli. La
explotación minera que fuera basada en el oro y la plata, va a dirigirse al cobre
con el que la explotación minera se incentivará y se formaran nuevas
sociedades como la de los Pflucker en Morococha, Miculich en Sacracancha,
Marh en Casapalca, que más tarde pondrá una concentradora, la Sociedad
Minera Alpamina, etc., las que necesitan aprovisionamiento y llamas para
transportar el mineral a la punta del ferrocarril (Chicla), este movimiento
incentivara a las comunidades en el inicio de su mayor participación en el
mercado interno, sea por el camino de servir de arrieros con llamas, trabajar en
las minas o llevar sus productos a Lima. En estas circunstancias, como hemos
indicado, se trata de revitalizar el trabajo minero, las haciendas tratan de
recuperarse y mejorar sus explotaciones para pasar lograr una renta de dinero,
pero tienen la oposición de los huacchilleros, internamente, como siguen
afrontando el problema de linderos con las comunidades, ocurriendo no pocos
enfrentamientos violentos.
La Provincia de Yauli, cuenta con 10 distritos (ver cuadro Nº 02)
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CUADRO Nº 02
PROVINCIA DE YAULI CATEGORIAS DE CREACION DE LA PROVINCIA Y
DISTRITOS
PROVINCIA DE YAULI: CAPITAL LEGAL
Calificación de creación
DISTRITOS
NOMBRE
CAPITAL
CATEGORIA
DISPOSITIVO LEGAL
N° DE LEY
FECHA
18 DE SET.
La Oroya
La Oroya
Pueblo
9606
1942
28 DE NOV.
Chacapalpa
Chacapalpa
Pueblo
S/N
1876
28 DE NOV.
Huayhuay
Huayhuay
Pueblo
S/N
1876
03 MAY.
Marcapomacocha
Marcapomacocha
Pueblo
12301
1955
21 DE NOV.
Morococha
Morococha
Pueblo
682
1907
17 DE MAR.
Paccha
Paccha
Santa Bárbara de
Santa Bárbara de
Carhuacayan
Carhuacayan
Pueblo
12982
01 DE JUN.
Pueblo
17033
Pueblo
12097
Santa Rosa de
Santa Rosa de Sacco
Sacco
1958
1968
07 DE ABR.
1954
28 DE NOV.
Suitucancha
Suitucancha
Pueblo
S/N
1876
10 DIC.
Yauli
Yauli
Pueblo
459
1906
Fuente: Compendio departamental 2006.
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II. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA PROVINCIA
CAPITAL SOCIAL
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1. CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL.
El alcance de las políticas públicas, se debe reflejar en los niveles de
desarrollo humano y bienestar de sus habitantes en aspectos como
educación, salud, saneamiento y vivienda. La eficiencia de una política
se determina cuando su formulación o adopción se compara a luz de los
resultados reales de su aplicación. No podemos hablar de una acertada
política educativa sino se consiguen los objetivos propuestos en materia
de cobertura y calidad.
Tampoco se puede hablar de políticas públicas eficientes en el campo de
la salud si los niveles de atención no son suficientes o si no se cuenta
con una estructura o un sistema que responda a las necesidades de la
población y en especial aquella perteneciente a las clases menos
favorecidas, que aún hoy sigue padeciendo por no tener un acceso total
al mismo.
1.1 POBLACIÓN
A) Características Demográficas
Población Total :
La población total de la provincia de Yauli es de 65,229 habitantes
censados el año 1993, de las cuales el 50.60 % son varones y
49.40 % mujeres (ver cuadro 3 y 4)
Los distritos con mayor cantidad de habitantes por Km. según el
cuadro siguiente son Santa Rosa de Sacco y La Oroya.
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CUADRO Nº 03
CARACTERISTICAS POBLACIONALES POR DISTRITOS
Superficie
Distritos
Km
Población total
Hombres Mujeres
Total
Población por
Densidad
Área
Población
Urbana Rural
por Km.
Chacapalpa
183.06
598
687
1285
440
845
7.0
Huayhuay
179.94
1012
963
1975
1700
275
10.9
La Oroya
388.42
14921
14862
29783
29258
525
76.7
Morococha
265.67
3860
3487
7347
6923
424
27.7
Paccha
323.69
1092
1100
2192
1476
716
6.8
Yauli
424.16
3716
3540
7256
5995
1261
17.1
Sta. Rosa de Sacco
101.09
6140
5952
12092
12052
40
119.62
Suitucancha
216.47
365
380
745
250
495
3.44
Sta. Bárbara de
646.29
670
631
1301
802
499
2.01
888.56
631
622
1253
635
618
1.41
3617.35
33005
32224
65229
59531
5698
17.27
Carhuacayan
Marcapomacocha
Total
Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
Por sexo
La tendencia en el Perú sobre el crecimiento poblacional es el
50.06% de mujeres, ligeramente superior al de los varones que
es del 49.94%. Sin embargo la tendencia en nuestra provincia es
de 50.60 % para los hombres y 49.40% para las mujeres, lo que
quiere decir que es ligeramente superior al porcentaje de las
mujeres.
CUADRO Nº 04
POBLACION POR SEXO YAULI
Categorías Población
%
HOMBRES 33,005
50.60 %
MUJERES
32,224
49.40 %
Total
65,229
100.00 %
Fuente INEI: Censo Población y Vivienda 1993
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Por Edad
El Perú es un país joven. Las altas tasas de crecimiento
demográfico registrado desde 1940 han tenido un impacto directo
en la estructura de la población por edades, así como podemos
apreciar en el cuadro, la población joven en la provincia de Yauli
fluctúan entre el 8% de 30 a 34 años de edad, al 13% de 0 a 14
años de edad, lo cual indica que existe una población joven en
potencia (ver grafico Nº 3 y cuadro Nº 5)
GRAFICO Nº 03
POBLACION POR EDADES
EDADES QUINQUENALES YAULI
Serie3
Serie2
Serie1
04
10
-1
4
20
-2
4
30
-3
4
40
-4
4
50
-5
4
60
-6
4
70
80 -74
y
m
ás
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Fuente INEI: Censo CPV: 1993
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CUADRO Nº 05
POBLACION POR EDAD YAULI
YAULI
Categorías Casos
%
Acumulado %
0-4
8,654
13.27 %
13.27 %
5-9
9,048
13.87 %
27.14 %
10-14
8,659
13.27 %
40.41 %
15-19
6,210
9.52 %
49.93 %
20-24
5,246
8.04 %
57.98 %
25-29
5,499
8.43 %
66.41 %
30-34
5,242
8.04 %
74.44 %
35-39
4,182
6.41 %
80.85 %
40-44
3,438
5.27 %
86.12 %
45-49
2,816
4.32 %
90.44 %
50-54
2,212
3.39 %
93.83 %
55-59
1,512
2.32 %
96.15 %
60-64
1,017
1.56 %
97.71 %
65-69
585
0.90 %
98.61 %
70-74
401
0.61 %
99.22 %
75-79
245
0.38 %
99.60 %
80 y más
263
0.40 %
100.00 %
Total
65,229 100.00 %
100.00 %
Fuente INEI: Censo CPV: 1993
Por Área Urbana y Rural
La población de la Provincia de Yauli se concentra en su mayoría
en la zona urbana siendo los distritos de La Oroya, Santa Rosa de
Sacco, Morococha y Yauli las que concentran a la mayoría de la
población; por otro lado los distritos de Chacapalpa, Huayhuay,
Suitucancha, Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha;
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son los distritos rurales que concentran la menor cantidad de
población (ver cuadros).
CUADRO Nº 06
POBLACION POR AREA URBANO - RURAL
Prov
POBLACIÓN
Total
URBANA
Hombres Mujeres Total
Yauli 65229 33005
32224
RURAL
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
59531 30174
29357
5698 2831
2867
Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
CUADRO Nº 07
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL.
DISTRITOS
POBLACION POR
AREA
Densidad
por Km.
Total
Urbana Rural
Chacapalpa
1285
440
845
7
Huayhuay
1975
1700
275
10.9
La Oroya
29783 29258
525
76.7
Morococha
7347
6923
424
27.7
Paccha
2192
1476
716
6.8
Yauli
7256
5995
1261 17.1
Sta. Rosa de Sacco
12092 12052
40
119.62
Suitucancha
745
250
495
3.44
Sta. Bárbara Carhuacayán 1301
802
499
2.01
Marcapomacocha
1253
635
618
1.41
Total
65229 59531
5698 17.27
Fuente: Resultados definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas – 1993
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Población Electoral
CUADRO Nº 8
CIUDADANOS INSCRITOS EN EL REGISTRO ELECTORAL
PROVINCIA Y
DISTRITO
2000
2001
2002
2003
(Al 31 de Dic)
(Al 31de Set)
(Al 06 de May)
(A May)
YAULI
34198
45116
34545
34117
La Oroya
19901
26060
19892
19413
Chacapalpa
659
826
669
676
Huayhuay
556
698
576
584
Marcapomacocha
375
493
372
379
Morococha
2298
3732
2257
2134
Paccha
1172
1415
1229
1262
Santa Rosa de Sacco
5943
7217
6223
6367
Santa Bárbara de
Carhuacayan
642
896
650
651
Suitucancha
498
607
522
540
Yauli
2154
3172
2155
2111
Fuente: RENIEC- Reg. Centro
Migración
La provincia de Yauli no es la excepción del fenómeno migratorio
que se da en nuestro país ya que hombres y mujeres no han
tenido mejora en su calidad de vida; conflictos de tenencia de
tierras entre comunidades y empresas, escaso acceso a los
servicios de formación superior o capacitación para desarrollar
sus destrezas y habilidades, servicios adecuados de salud, a la
falta de servicios de asistencia técnica por parte del Estado y la
contaminación ambiental que afecta su medio y su producción.
Tanto en el sondeo preliminar de campo, como en los talleres de
caracterización, se han identificado como lugares de destino de la
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migración son Huancayo, Lima, Cerro de Pasco, así como al
exterior.
B) Género e Interculturalidad
a. Genero:
El género considera la participación de mujeres y varones en
forma equitativa a partir de sus potenciales, aspiraciones,
necesidades prácticas e intereses estratégicos específicos,
también
considera las complementariedades, entre varones y
mujeres, la equidad de género y el ejercicio pleno de sus
derechos
sociales,
económicos
y
culturales,
permitirá
la
revalorización de la mujer en el desarrollo, así como potenciara la
participación de los varones.
Considerar la equidad de género dentro de los procesos de
desarrollo debe ser un objetivo transversal. Por ello existe la
necesidad de conocer la situación actual de las mujeres reflejadas
en cifras. Si bien existe data de un nivel superior esta no nos
permite reconocer cual es la real situación de este aspecto
Participación social: Las barreras tradicionales aún limitan la
participación de la mujer en los diversos espacios de toma de
decisiones y en la asunción de responsabilidades compartidas,
por otro lado la
resistencia de sectores conservadores son
impedimento de la adecuado ejercicio de sus derechos, lo que
promueve que el varón cuente con mayores oportunidades sin
considerar la importancia de una equidad en el desarrollo.
Un ejemplo de esta es la participación de las mujeres en las
diversas instancias donde no son representativas, esto lo vemos
reflejado en el últimas elecciones donde las mujeres solo
participaron en cargos a regidoras ya que los partidos políticos
solo consideraron la cuota establecida por ley y no promovieron
una real participación de la mujer
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En el proceso de diagnostico se puedo evidenciar que el trabajo
domestico y el apoyo de las mujeres en el actividades económicas
familiares no esta considerado como un trabajo remunerado. De
igual manera no se toma en cuenta el trabajo voluntario de las
mujeres en las diversas actividades de sus organizaciones.
b. Interculturalidad: entendido como la apuesta por construir un
dialogo horizontal entre las diversas culturas y organizaciones
tradicionales existentes en nuestro ámbito, se sustenta en el
reconocimiento de la ciudadanía plena para todas y todos los
miembros de la sociedad respetando sus diferencias culturales.
La Interculturalidad, anteriormente no fue considerado dentro de
los procesos de planeamiento del los gobiernos locales, sin
embargo viene cumpliendo un rol muy importante en el proceso
de desarrollo de nuestras sociedades.
La provincia de Yauli es una de las provincias que ha sufrido
cambios en sus costumbres y tradiciones debido a la presencia y
el crecimiento económico en base a la actividad minero metalúrgica, si bien algunas conservan algunos aspectos
culturales son aquellas que no tienen dentro de su territorio la
intervención minera y no dependen de esta actividad; Es por ello
que cuando se identifico las principales expresiones culturales no
se encontró gran variedad o en todo caso encontramos aquellas
que provienen de las provincias vecinas.
Costumbres:
Folklore,
principales
festividades,
gastronomía
La expresión cultural es el alma del pueblo, la cual se expresa a
través de sus costumbres, festividades y gastronomía. En la
provincia de Yauli, las costumbres van en función al calendario
regional y al origen de sus habitantes quienes llegaron a la
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provincia principalmente por el trabajo. En el siguiente cuadro se
aprecia algunas de estas expresiones culturales.
CUADRO Nº 9
CALENDARIO FESTIVO Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distrito
La Oroya
Principales Festividades
Fiesta de reyes
Fiestas Patrias
Aniversario de la Provincia
Señor de los Milagros
Fiestas de difuntos
Navidad
Chacapalpa
Cruz de Mayo
San Antonio de Papua
Sr. Marca Punta
Sr. De los Milagros
Huayhuay
Aniversario del Distrito
Aniversario de la comunidad
Fiesta patronal
Marcapomacocha Herranza
Batalla de Sangrar
Fiesta patronal
Santa Rosa
Virgen de Natividad
Señor de los Milagros
Morococha
Cruz de Mayo
Aniversario de Morococha
Paccha
San José de Huaypacha
Aniversario de Paccha
Virgen
de
Purísima
Concepción de Paccha
Santa Bárbara de Fiesta Virgen de Fátima
Carhuacayan
Aniversario del Distrito
Fiesta Patronal
Club Terror Andino
Niño Jesús
Santa Rosa de San Roque
Sacco
Santa Rosa
Sr. De los Milagros
San Martín
Suitucacancha
Adoración al Niño
Carnavales
Yauli
Cruz de Jerusalén
Cruz de Mayo
Cruz de Huamantanga
San Antonio de Yauli
Aniversario
del
distrito
Fiestas Patrias
Aniversario Comunal
Fecha
06 enero
28 julio
15 setiembre
18 octubre
01 noviembre
25 diciembre
02 mayo
13 mayo
27 noviembre
18 octubre
15 agosto
24 junio
26 junio
29 julio
30 Agosto
08 septiembre
18 octubre
01 mayo
14 octubre
19 marzo
17 de marzo
08 diciembre
13 mayo
18 octubre
04 octubre
25 diciembre
25 octubre
14 agosto
30 agosto
23 octubre
12 noviembre
01 enero
Febrero
02 mayo
05 mayo
Mayo
12 junio
28 julio
30 octubre
Fuente: La Oroya: Capital Metalúrgica de Sudamérica – Emma Yauri Luna
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Vestimenta y platos típicos de la provincia: En los distritos
donde se encuentra asentada la actividad minero metalúrgica
no se tiene una vestimenta típica debido básicamente a que en
su mayoría la población actual, vienen de diferentes lugares
del país por motivos de trabajo.
El siguiente cuadro muestra la vestimenta que se utiliza en las
festividades y los platos típicos.
Cuadro Nº 10
Festividades, Vestimenta y Platos Típicos
MESES
FESTIVIDAD
Enero
Bajada de reyes
Marzo
Carnaval,
Semana Santa
Mayo
Fiestas de las
Cruces,
Chonguinada,
Tunantada.
San
Juan,
aniversario
Junio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
VESTIMENTA
PLATOS
LUGAR.
Familiar
Provincial
Pollera,
Pachamanca, Distritos
de
sombrero,
patasca,
Carhuacayan
y
lliclla, manta, carnero
al Marcapomacocha
blusa, fustán
palo
Disfraz
de Cuy,
Chonguinada y pachamanca,
Tunantada.
patasca
Parrilladas
Poncho, hojota, Pachamanca,
manta,
cuy, carnero al
wuallqui, faja, palo
honda, puro
Santa Rosa de Tipo Jauja:
Caldo,
Lima
Lliclla,
patasca, cuy,
sombrero,
Pachamanca,
fustanes.
shactao
de
cuy, chicha de
jora
Día
de
la
juventud
Sr.
De
los
Milagros
Aniversario
Caldo,
Chacapalpa,
patasca, cuy,
todos los Santos,
pachamanca,
San Martín
shactao
de
cuy, chicha de
jora
Aniversario,
Navidad
P.C.Paccha
Distritos: La Oroya,
Santa Rosa de
Sacco, Yauli y
Morococha.
Distritos: La Oroya,
Santa Rosa de
Sacco, Yauli
Santa
Sacco
Rosa
de
Toda la provincia
viajes de I.E.
Marcapomacocha
Yauli
Distrito de Paccha
Fuente: Elaboración Propia
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Vigencia del idioma quechua
La Identidad cultural es el elemento social que garantiza la
coexistencia armónica de un determinado grupo de personas,
ligadas por relaciones ancestrales e históricas comunes. La
identidad cultural permite al grupo social la defensa de sus
intereses y el logro de sus objetivos, en ese sentido los grupos
etnolingüísticas, representan dicha relación a través del
lenguaje como expresión cultural de subgrupo o comunidad.
Según el Mapa Etnolingüística Oficial del Perú (1994), en la
provincia de Yauli, se puede distinguir la familia lingüística
quechua y etnia Chinchaycocha, que se distingue por pastoreo
del ganado
Una de las características importantes a tomarse en cuenta en
la provincia de Yauli es el bilingüismo, el idioma quechua como
lengua materna en la población mayor de 5 años, donde las
mujeres son las que presentan porcentajes más altos de
quechua hablantes.
CUADRO Nº 11
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, IDIOMA O DILAECTO
MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ, SEGÚN DISTRITO
POBLACION
DISTRITO TOTAL
Prov.
YAULI
56575
IDIOMA O DIALECTO MATERNO APRENDIDO EN SU NIÑEZ
OTRA
IDIOMA
NO
CASTELLANO QUECHUA AYMARA LENGUA EXTRANJERO ESPECIFICADO
52672
3128
372
76
66
261
Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de población y IV de viviendas – 1993.
1.2.
EDUCACIÓN
Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por
ello es importante conocer la situación actual de la calidad de
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la educación a través de los datos estadísticos existentes que
permita analizar y proponer políticas adecuadas
de forma
concertada.
Un aspecto importante que se debe considerar para mejor el
nivel educativo de nuestra provincia es la formalización de las
instituciones educativas, por que en la actualidad el 95% de
las instituciones educativas no se encuentran inscritos en los
registros públicos, la misma que limita cualquier inversión
pública y privada.
A) Nivel Educativo.
Actualmente se cuenta con dos sistemas de educación en
todos los niveles; el Estatal y el Privado este último que solo
se encuentra ubicada en la conurbación de la provincia
(distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco), las mismas
que se encuentran bajo la supervisión de la Unidad de Gestión
Educativa Local – Yauli
CUADRO Nº 12
NIVELES EDUCATIVOS
YAULI
Categorías
Casos
%
NINGUN NIVEL
319
0.6
PRE-ESCOLAR
1,555
2.94
PRIMARIA
22,351
42.31
SECUNDARIA
21,475
40.65
BASICA REGULAR
219
0.41
BASICA LABORAL
90
0.17
SUP.NO UNIV.INCOMPLETA
1,708
3.23
SUP.NO UNIV.COMPLETA
1,657
3.14
UP.UNIV.INCOMPLETA
1,387
2.63
SUP.UNIV.COMPLETA
2,063
3.91
Total
52,824
100%
N.A. :
11,901
Fuente INEI: Censo Población y vivienda 1993
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En el cuadro Nº 12 según los datos del censo del año 1993 nos
muestra que la mayor cantidad de población solo tenía estudios
en los niveles primario y secundario; de la misma manera refleja
que solo el 12.91% tiene estudios superiores entre completos e
incompletos.
También encontramos datos del 2006 referido a la población
matriculada en La Oroya (UGEL 2006). En la provincia hay un
total de 14731 alumnos matriculados en todos los niveles, de los
cuáles vemos que la mayor cantidad se registra en el nivel
primario y secundario con 49.64% y 39.39% respectivamente;
así mismo encontramos un mínimo porcentaje de alumnos para
el nivel superior, este dato genera una preocupación de conocer
la poca demanda hacia los dos centros superiores de la
provincia, lo que nos indica que posiblemente este grupo este
migrando hacia las otras ciudades en busca de mejores
alternativas de educación así como aquellos que no cuentan
con los medios para continuar sus estudios, por ello esperamos
que los datos que arroje el censo del 2007 pueda contar con
esta información. (Véase cuadro en el anexo)
B) Indicadores Educativos.
Deserción Escolar:
La tasa de deserción escolar en la provincia de Yauli, es
sumamente diferenciada entre la urbe y los distritos rurales, en la
urbe se tiene educación particular y estatal permitiendo a los
pobladores elegir según su condición económica y de acuerdo a
la calidad de servicio brindado por cada centro educativo.
Mientras que en los distritos rurales solo tienen la educación
brindada por el estado peruano; a ello le agregamos las labores
de pastoreo y de agricultura que los niños y niñas en etapa
escolar realizan para la subsistencia de la familia de ese modo
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tenemos que en la provincia se tiene una tasa de deserción
escolar de 23.65 % según las estadísticas INEI 2004.
Una limitación para desarrollar con exactitud este indicador es que
no se cuenta con datos más recientes por lo que creemos que
debe ser un aspecto a considerarse en la UGEL de la provincia.
Tasa de Analfabetismo
En la provincia de Yauli, la condición de analfabetismo es
sumamente baja en su mayor parte en las zonas urbanas. Sin
embargo la población analfabeta radica en las zonas rurales
como en las zonas periféricas las zonas que cobijan la mayor
cantidad de iletrados son: Carhucayan, Morococha, Yauli,
Suitucancha.
CUADRO Nº 13
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS, POR CONDICION DE ALFABETISMO
Y SEXO, SEGÚN DISTRITO
CONDICION DE ALFABETISMO
DISTRITO
Prov.
YAULI
TOTAL
56575
SABE LEER Y
ESCRIBIR
NO SABE LEER
Y ESCRIBIR
NO
ESPECIFICADO
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
26791
24448
1782
3528
14
12
Fuente: Resultados Definitivos De Los Censos Nacionales: Ix De Población Y Iv De Viviendas – 1993.
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CUADRO Nº14
CONDICION DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS
Distritos
Cantidad
Población
%
Chacapalpa
119
1285
0.93
Huayhuay
62
1975
3.14
Marcapomacocha
72
1253
5.75
Paccha
109
2192
4.97
Carhuacayan
191
1301
14.68
Suitucancha
51
745
6.85
Sacco
426
12092
3.52
Morococha
521
7347
7.1
Yauli
537
7256
7.4
La Oroya
1881
29783
6.32
TOTAL
3969
65229
6.08%
Fuente: UGEL – La Oroya.
En los cuadros 13 y 14 se muestra con mayor precisión los
porcentajes de analfabetismo en la provincia si bien el primero
muestra datos del censo de población del año 1993 en el cual
vemos que esta tasa es del 9.39% y según información de la
UGEL al 2006 cuadro 14) el porcentaje desciende al 6.08%, este
resultado es producto de la intervención del programa nacional de
alfabetización.
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Equipamiento e Infraestructura.
i. Infraestructura.
Según datos de la UGEL – Yauli,
La infraestructura
existente en los tres niveles básicos asciende a 90 locales
con 722 aulas, que albergan a 14,207 alumnos, incluido la
escuela especial y el centro educativo no escolarizado. En el
caso de las instituciones educativas privadas encontramos
que los locales son improvisados en viviendas y locales que
no cuentan con los requerimientos necesarios del ministerio
de educación
Si bien se cuenta con una adecuada cantidad de locales en
las instituciones educativas estatales, se tiene como
referencia que existe problemas en los servicios básicos por
su mal estado, debido a la antigüedad de sus instalaciones,
al exceso de uso (cantidad de alumnos por servicio) y la falta
de mantenimiento. Es importante mencionar que si bien
existen
Por otro lado no se cuenta con datos sobre la disponibilidad
de material didáctico educativo, si bien algunas instituciones
educativas cuentan con bibliotecas estas no son suficientes
para atender a todo el alumnado, por ello es necesario la
implementación de bibliotecas físicas y virtuales en cada uno
de los distritos de toda la provincia.
ii. Personal.
A nivel de toda la provincia existe un total de 695 docentes
para el nivel básico del sector público, que atiende a un total
de 13042 alumnos lo que nos refiere a un promedio de 19
alumnos por docente, en el caso de las instituciones del
sector privado se cuenta con 161 docentes que atiende s
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1175 alumnos, en este caso se ve que cada docente atiende
a un promedio de 07 alumnos. Ver cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
Cantidad de Alumnos por Docente
Número
Docentes
Estatal
Nº de
alumnos
Estatal
Número
Docentes
Particular
Inicial
55
1328
10
91
65
1409
Primaria
277
6579
98
734
375
7313
Secundaria
349
5011
49
350
398
5361
Escuela
especial
9
27
0
9
27
No
escolarizada
5
97
4
0
9
97
Sub Total
695
13042
161
1175
856
14207
Superior
29
407
13
44
42
451
0
10
73
10
73
Nivel
Ocupacional
Nº de
Total
Alumnos
docentes
Particular
Total
Alumnos
Sub Total
29
407
23
117
52
524
Total
724
13449
184
1292
908
14731
Cuadro: elaboración equipo técnico
Fuente: UGEL – La Oroya – DREJ JUNIN
1.3 SALUD.
Según la Organización Mundial de la Salud se define a la salud
como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud es
respaldada por el siguiente marco jurídico: Declaración Universal
de los Derechos humanos art. 25 cap1 , Constitución Política del
Perú, CAPITULO II, DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
ECONÓMICOS, Artículo 7º
De la misma manera cabe resaltar que uno de los objetivos del
mileno es la protección de la Salud en todas sus formas, que
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permita la mejora de la calidad de vida. Así mismo en el marco de
la descentralización se incorporación nuevas funciones municipales
en salud, convirtiéndose esta en un eslabón principal para el
fomento del desarrollo.
A) Sistemas de Salud:
En La Provincia de Yauli existen tres sistemas de atención de
salud:
1. ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 39.4% de la población
de la provincia que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el
Hospital de Nivel II “Alberto Hurtado Abadía” que esta ubicado
en La Oroya y a través de sus postas médicas ubicados en los
distritos de: Morococha y Yauli (Marh Túnel, San Cristóbal y
Andaychagua).
2. MINSA: atiende a un promedio del 43%(fuente EsSalud) de la
población de la provincia, principalmente aquello que no
cuentan con el seguro social (EsSalud), a través de la Micro
Red Jauja, a excepción de la Posta Carhucayan que pertenece
a la Micro red de Junín, debido al corredor social.
3. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: Básicamente presta
atención a los trabajadores y familiares de la planilla Staff de la
Empresa DOE RUN PERU SRL. y a los trabajadores afiliados al
programa PAMF.
Equipamiento e Infraestructura:
a. Infraestructura:
i. EsSALUD: este sistema cuenta con un hospital y 4 postas
médica; su principal problema radica en la infraestructura
de sus postas médicas que presentan deficiencias en los
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servicios básicos; en el caso del hospital “Alberto Hurtado
Abadía” se cuenta con un presupuesto destinado a una
nueva construcción programado para el 2008 y 2009.
ii. MINSA: En este caso encontramos que la Micro Red
Yauli,
cuenta con 3 centros de salud y 9 puestos de
salud, si bien se tiene una adecuada infraestructura es
importante mencionar que no son suficientes y que en
muchos casos la infraestructura no es del propio ministerio
de salud, tal y como se muestra en el cuadro N° 16.
La infraestructura del Centro de Salud de La Oroya, se
encuentra en mala condición, a pesar de ser la institución
que atiende a la mayor cantidad de población de la
provincia y aquello que se encuentran de paso. (ver
cuadro siguiente)
Cuadro Nº 16
SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA MICRORED YAULI LA
OROYA-FEBRERO 2008
Nº
ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD
SITUACION
INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS
BASICOS
MOBILIARIO
POSECION
1
CS LA OROYA
MALA
REGULAR BUENO
TERCERO
2
CS MOROCOCHA
MALA
MALA
COMUNIDAD
3
CS YAULI
REGULAR
REGULAR REGULAR
MINSA
4
PS HUAYNACANCHA
BUENA
BUENA
MINSA
5
PS STA ROSA SACCO
BUENA
REGULAR BUENO
MINSA
6
PS PACCHA
BUENA
BUENA
BUENO
MINSA
7
PS CARHUACAYAN
BUENA
BUENA
REGULAR
COMUNIDAD
8
PS
MARCAPOMACOCHA
BUENA
BUENA
REGULAR
MINSA
9
PS YANTAC
MALA
MALA
REGULAR
COMUNIDAD
REGULAR
REGULAR
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10 PS CHACAPALPA
REGULAR
REGULAR REGULAR
COMUNIDAD
11 PS HUAYHUAY
REGULAR
REGULAR REGULAR
COMUNIDAD
12 PS SUITUCANCHA
BUENA
BUENA
REGULAR
COMUNIDAD
13 PS HUARI
BUENA
MALA
MALA
COMUNIDAD
Fuente: Centro de Salud – La Oroya
iii. HOSPITAL PARTICULAR CHULEC: en este caso, la
infraestructura, presenta mejores condiciones que permite
brindar una adecuada atención de salud a sus usuarios.
b. Personal:
Según el CSO, la microrred cuenta con 98 profesionales
de salud, de los cuáles el 71% se encuentra en los
establecimiento de la conurbación( PACCHA, OROYA Y
SANTA ROSA DE SACCO) , solo el 29% cubre los demás
distritos, siendo las zonas rurales las más perjudicadas en
el acceso a este servicio. Es importante dar a conocer la
demanda de las poblaciones rurales por contar con
médicos ya que como mencionamos líneas arriba en estas
zonas se tiene escasez de personal que en muchos
lugares solo se cuenta con enfermera y técnicos.
CUADRO Nº 17
TOTALES
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
TEC. LABORATORIO
TEC. ENFERMERIA
QUI. FARMACEUTICO
PSICOLOGA
TRABAJADORA SOCIAL
ODONTOLOGO
OBSTETRAS
ENFERMERA
MEDICO
ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD DE MICRORED YAULI
LA OROYA
CATEGORIA
CATEGORIA Y PERSONAL DE LA MICRORED YAULI- LA OROYA
N C
N C
N C
N C N C N C N C N C
N C N C
CS LA OROYA
I-4
1
6
3
1 1 1 1 1 1
4
1 1 2
49
CS MOROCOCHA
I-2
1
2
1
6
CS YAULI
I-2
PS HUAYNACANCHA
I-2
PS STA ROSA SACCO
I-2
1
PS PACCHA
I-2
1
PS CARHUACAYAN
I-1
5
1
1
1
1
3
6
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1 5
1
2
8
2
6
2
11
1
2
4
1
3
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PS MARCAPOMACOCHA
I-1
PS YANTAC
I-1
PS CHACAPALPA
I-1
PS HUAYHUAY
I-1
PS SUITUCANCHA
I-1
PS HUARI
C.
TOTALES
1
1
3
1
1
1
2
2
1
3
1
1
2
1
1
0
3 10 8 14 3 12 1 3 1 1 1 1 0 1 6 20 1 3 2 0
Fuente: Micro Red La Oroya - CSO
Para el caso de EsSalud encontramos que cuentan con un total de
106 profesionales, ver cuadro 18
CUADRO Nº 18
MOROCOCHA
MAHR TUNEL
SAN CRISTOBAL
ANDAYCHAGUA
PERSONAL ESSALUD
Médicos
30
1
1
1
1
34
Odontólogos
4
1
1
1
1
8
Químico
farmacéuticos
2
0
0
0
0
2
Enfermeros
38
1
1
1
1
42
Obstétrices
6
0
0
1
0
7
Tecnólogos
Médicos
8
1
0
1
0
10
Asistente Social
1
0
0
0
0
1
Nutricionista
1
0
0
0
0
1
Psicólogo
1
0
0
0
0
1
OROYA
PROFESIONALES
TOTAL
Fuente: EsSalud – La Oroya
En relación al personal podemos concluir que en el caso de
la Micro Red Yauli, que atiende al 43% se tiene que un
médico atiende a 2157personas y en el caso de EsSalud,
un médico atiende a 756
asegurados, si bien la OMS
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plantea que por cada 10,000 habitantes se debe contar con
8 médicos eso significa que cada medico debe atender a
1250 personas. Así mismo es importante considerar el tipo
de profesional según especialidad donde apreciamos que
para los establecimientos de salud que pertenecen al
MINSA no existen variedad de especialidades, aún cuando
se tiene que uno de los problemas principales son los altos
niveles de contaminación ambiental.
c. Otros:
Un aspecto importante es el abastecimiento insuficiente de
medicamentos y equipos para atender las demandas de
los pobladores principalmente en las zonas rurales.
B) Principales Enfermedades
Según la estimación general de las diez primeras enfermedades
que causan la muerte en la provincia encontramos las
infecciones respiratorias (influenza y neumonía) con el 16.4%
seguido
de
los tumores
Malignos
con
12.9%
y otras
enfermedades del Corazón tal y como se detalla en el cuadro Nº
19.
CUADRO Nº 19
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2005
Nº
DESCRIPCION
TOTAL
%
Tasa
x 1000
1
Infecciones
Respiratorias
(Influenza [gripe] y neumonía)
28
16.4
4.2
2
Tumores [neoplasias] malignos
12.9
3.3
3
Otras formas de enfermedad del
corazón
10
5.8
1.5
4
Otras enfermedades respiratorias
que afectan principalmente al
intersticio
10
5.8
1.5
5
Traumatismos de la cabeza
5.3
1.3
22
9
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6
Otras enfermedades bacterianas
7
4.1
1.0
7
Enfermedades hipertensivas
6
3.5
0.9
8
Síntomas y signos generales
6
3.5
0.9
9
Enfermedades cerebro vasculares 5
2.9
0.7
4
2.3
0.6
Otras causas
64
37.4
9.5
Total
171
100.0 25.4
10 Tuberculosis
Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud – La Oroya
También existe un importante segmento ocupacional de la
población departamental ubicada directamente o muy cercana a
los asentamientos mineros o industrias minero metalúrgicas,
como ocurre en la Provincia de Yauli, el distrito de Monobamba
en Chanchamayo y el distrito de La Unión Leticia en Tarma. En
estos lugares, la incidencia de enfermedades pulmonares
crónicas es más elevada que en el resto del departamento, la
contaminación por plomo es un problema latente en la población
general.
C) Niveles de vida:
Debido a la falta de información de estos
indicadores para la provincia presentamos datos de la región, lo
cuál conlleva a una necesidad urgente de contar con una base
más actualizada en la provincia.
Esperanza de Vida al Nacer
2000–2005) : 68.7 años
(2000–2010) : 70.2 años
Tasa de Fecundidad
2000-2005) : 3.0 niños / mujer
(2000-2010) : 2.7 niños / mujer
Tasa Bruta de Natalidad
2000–2005):24.1% Niños/P.T.)
(2005-2010) : 22.0 %
D) Indicadores de Salud:
Tasa de Morbilidad
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La morbilidad poblacional según el reporte de la micro
red tiene como causalidad principal las enfermedades
respiratorias con un 28.4% de la población atendida y un
8.3% la desnutrición, como nos ilustra el cuadro Nº 20,
así mismo en el estudio epidemiológico de línea de base
2002 – 2003 concluye que existe una prevalencia de
niños con rinitis alérgica, faringitis y asma y que la mayor
parte de los niños que participaron de este estudio viven
en áreas de altas y mediana exposición de contaminación
del aire.
Cuadro Nº 20
MORBILIDAD GENERAL 2005
Nº
CAUSAS
Nº
%
TASA
X1000
1
ENFERMEDAES RESPIRATORIAS AGUDAS
8723
28.4
129
2
DESNUTRICION
2550
8.3
38
3
ENFERMEDAES DIARREICAS AGUDAS
2134
6.9
32
4
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL
1853
6.0
27
5
INFECCION DE VIAS URINARIAS, SIT
966
3.1
14
6
SINDROME DE VAGINITIS
787
2.6
12
7
BRONQUITIS, NO ESPECIF. COMO
549
1.8
8
8
GASTRITIS, NO ESPECIFICADA
455
1.5
7
9
INFECC. NO ESPECIFICADA DE LAS
386
1.3
6
10
CANDIDIASIS VAGINAL
257
0.8
4
OTRAS ENFERMEDAES
12046
39.2
178
TOTAL
30706 100.0
453
Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya
Según el reporte del Centro de Salud de La Oroya del 2005 con
relación a la morbilidad esta diferenciado en tres grupos
ectareos, niños adolescentes y adulto, en el primero prevalece
como causa principal las enfermedades respiratorias seguida de
las infecciones intestinales, en el segundo grupo se tiene que
las enfermedades de la cavidad bucal lideran, seguido de las
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enfermedades respiratorias 19.3% y 18.6% respectivamente,
para
el tercer
respiratorias
son
grupo
las
encontramos
que
que
prevalecen
las
infecciones
seguido
de
las
enfermedades de la cavidad bucal.
Por otra parte existen evidencias sobre los altos niveles de
sustancias toxicas tales como el plomo cadmio, arsénico entre
otros en el organismo de la población principalmente de La
Oroya, que serían causa de las diversas enfermedades
presentadas.
En julio del 2006 el tribunal constitucional sentencio al ministerio
de salud a que implemente 5 medidas que permita atender los
casos por intoxicación por plomo, así como a la elaboración de
estudios epidemiológicos y medidas de prevención frente a la
grave situación que viene siendo expuesta la población
principalmente de La Oroya
Tasa de mortalidad infantil.
Según el reporte del INEI del 2002 la tasa bruta de mortalidad
un 3.8% por cada 1000, así mismo según el censo del año 1993
el porcentaje de mortalidad infantil alcanzó el 55.4%, y según
las proyecciones desarrolladas la tasa se reduce según datos
del centros de salud de La Oroya para el año 2005 al 22.0%. ver
cuadro Nº 21
CUADRO Nº 21
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
N°
DESCRIPCION
0-7dias
8-28dias
29d-11m 1a 2a 5a 4a 5-9a total
%
TASA
1
Influenza [gripe] y neumonía
0
0
5
1
0
0
0
2
8
22.9
5.0
2
Otras formas de enfermedad del
corazón
0
0
4
0
0
0
0
0
4
11.4
2.5
3
Otras enfermedades respiratorias
que afectan principalmente al
intersticio
0
0
4
0
0
0
0
0
4
11.4
2.5
4
Trastornos
respiratorios
cardiovasculares específicos
período peri natal
1
0
3
0
0
0
0
0
4
11.4
2.5
y
del
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5
Efectos de cuerpos extraños que
penetran por orificios naturales
0
0
2
1
0
0
0
0
3
8.6
1.9
6
Síntomas y signos que involucran
los
sistemas
circulatorio
y
respiratorio
0
1
1
0
0
0
0
0
2
5.7
1.3
7
Complicaciones del trabajo de parto
y del parto
2
0
0
0
0
0
0
0
2
5.7
1.3
8
Tumores [neoplasias] malignos
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2.9
0.6
9
Traumatismos de la cabeza
0
0
0
0
1
0
0
0
1
2.9
0.6
10
Otras enfermedades bacterianas
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2.9
0.6
Otras causas
2
0
3
0
0
0
0
0
5
14.3
3.1
Total
5
1
22
3
1
0
0
3
35
100.0
22.0
Fuente: Micro Red Yauli – Centro de Salud La Oroya
Tasa de mortalidad materna
A lo largo de la historia esta tasa a sido muy alta. Por ello en las
últimas décadas se ha registrado una creciente atención a la
nutrición y la higiene, así como también el uso de nuevos
antibióticos que combaten las infecciones, y al desarrollo de
técnicas quirúrgicas necesarias para los partos, además, se impuso
la tendencia a dar a luz en los hospitales en lugar de en las casas,
junto a un perfeccionamiento de la técnica y preparación de los
médicos especializados en el embarazo y el parto; con todo ello se
ha logrado una drástica reducción en el número de mujeres y
lactantes que fallecían como consecuencia del parto. El número de
mortinatos (nacidos muertos después de 20 semanas de gestación)
o de lactantes que fallecen durante los primeros 28 días después
del parto, también ha descendido. En todo caso, no todas estas
muertes eran evitables, ya que las anomalías congénitas son la
causa más importante de muerte del lactante.
Sin embargo en la provincia de Yauli la tasa de mortalidad materna
X1000 relativamente viene en aumento, si en el año 1999 la tasa
era de 10.9 x 1000 y para el año 2002 alcanzó a 59.1 x 1000,este
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es un aspecto que llama nuestra atención ya que no se tiene datos
actuales sobre este aspecto.
CUADRO Nº 22
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
INDICADOR
AÑOS
1999
2000
2001
2002
71323
72168
PROVINCIA DE YAULI
Población
70613 70480
Tasa Bruta de Mortalidad x 1000
3.6
2.4
3.5
3.8
Tasa de mortalidad materna X 1000
10.9
0
58.75
59.1
FUENTE: Oficina de Esta dística e informática DISA Junìn
Tasa de desnutrición crónica
La reducción de la desnutrición a nivel nacional se ha convertido en
el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo
plantea disminuir las cifras de desnutrición en cinco puntos. Un
último estudio señala que la cifra de niños desnutridos entre 0 y 5
años bordea el 25.6%, número que se llega a su máxima expresión
en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%),
Cusco (41%) y Puno (35%).
La falta de servicios básicos como agua y/o desagüe, ingresos
económicos mínimos, educación limitada sobre el tema, han sido
factores determinantes que elevan las condiciones para el
incremento de la desnutrición, especialmente en niñas (os) pobres
de las zonas rurales.
Pero la desnutrición a menudo empieza desde la concepción:
mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de
muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebés
con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutrición
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debilita el sistema inmunológico e incrementa los riesgos de
enfermedad. Esta es la causa del 50% de las muertes de los niños
menores de cinco años a nivel mundial.
La provincia de Yauli no es la excepción en esta problemática ya
que se puede apreciar en el cuadro siguiente un índice de
desnutrición sobre todo en las zonas rurales que van desde 27.8%
hasta el 44.4% los distritos que tienen mayor porcentaje de
desnutrición
son:
Chacapalpa,
Huayhuay,
Marcapomacocha,
Morococha, Santa Bárbara de Carhuacayán, Suitucancha y por
ultimo Yauli.
Cuadro Nº 23
DESNUTRICION CRONICA
1999
Provincia
Ubigeo
Nº
niños
Nº de
niños
tallados
con
de
desnutrición
6a9
crónica
años
Preliminar 2005
Tasa de
desnutrición
crónica
de
edad
YAULI
5 176
Nº
niños
Nº de niños Tasa de
con
desnutri
tallados desnutrición
ción
de
crónica
crónica
6a9
años
de
edad
1 398
27,03
954
877
22,2
LA OROYA
120801 2 571
493
19,2
2 013
326
16,2
CHACAPALPA
120802 78
25
32,1
72
32
44,4
HUAYHUAY
120803 200
64
32,0
128
44
34,4
MARCAPOMACOCHA 120804 105
37
35,2
55
17
30,9
MOROCOCHA
120805 521
208
39,9
446
138
30,9
PACCHA
120806 118
33
28,0
87
12
13,8
S. B. CARHUACAYAN 120807 96
25
26,0
72
25
34,7
SANTA
212
535
125
23,4
ROSA
DE 120808 640
33,1
_________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC
MPYLO
50
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
SACCO
SUITUCANCHA
120809 82
41
YAULI
120810 765
260
50,0
34,0
68
25
36,8
478
133
27,8
Fuente: PNUD Equipo para el Desarrollo Humano
1.4 SANEAMIENTO Y VIVIENDA
A) Características de la vivienda:
Uno de los elementos fundamentales del desarrollo es contar con
una adecuada vivienda que permita a los pobladores mejorar su
condición de vida, si bien en la provincia gran parte de su
crecimiento ha estado marcado por la presencia de la actividad
minero metalúrgico esto es más evidente en distritos como Yauli,
Morococha y la conurbación (Oroya, Santa Rosa de Sacco y
Paccha)
CUADRO Nº 24
TIPO DE VIVIENDA SEGÚN CATEGORIA
Categorías
Casa Independiente
Departamento en edificio
Casos
%
Acumulado
%
14,239 76.75
76.75
1,821
9.82
86.56
262
1.41
87.97
1,574
8.48
96.46
Choza o cabaña
616
3.32
99.78
Viv. improvisada
4
0.02
99.80
No destinado
20
0.11
99.91
Otro
17
0.09
100.00
Vivienda en quinta
Casa vecindad
Total
18,553 100% 100%
Fuente: Censo de Vivienda del 93
En el cuadro Nº 24 nos muestra que el 76.75% se cuenta con
casas independientes el resto que asciende a un 23.25% son
_________________________________________________________________________________________
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51
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
viviendas ocupadas por trabajadores de las empresas y/o
aquellos que no cuentan con vivienda independiente.
CUADRO Nº 25
CONDICION DE OCUPACION
CONDICIONES DE OCUPACION
OCUPADA
DISTRITO
TOTAL
TOTAL
DESOCUPADA
CON
CON
DE
PERSONAS
PERSONAS
USO
PRECENTES
AUSENTES
OCACIONAL
ALQUILER
REPA
OTRA
O
RACION
FORMA
TOTAL
VENTA
Dpto.
JUNIN
249248
238426
210878
21759
5789
1082
2
2134
1856
6832
Prov.
YAULI
20085
18822
14810
3619
393
1263
285
194
784
Fuente: Censo de vivienda de 1993
CUADRO Nº 26
CARACTERISTICAS DE VIVIENDA
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES
LADRILLO PIEDRA ADOBE
PIEDRA
DISTRITO TOTAL
O
BLOQUE
O
CON
QUINCHA
MADERA ESTERA OTRO
CEMENTO SILLAR TAPIA
BARRO
Dpto.
JUNIN
210878
Prov.
.YAULI
14810
51057
1394
126198 9596
2455
15978
749
3451
6923
171
6718
400
171
14
278
135
Fuente: Resultados definitivos de los censos nacionales IX de población y IV de viviendas
1993
La mixtura de campamento minero y centro poblado rural ha
determinado la existencia en alta proporción de los materiales
de construcción.
•
Los campamentos ocupan el 64% del área urbana del
distrito de La Oroya, las mismas que han tenido como objetivo
la estadía temporal de sus trabajadores , por ello se aprecia
_________________________________________________________________________________________
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52
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
que las misma tiene un estilo habitacional que no responde a
las tradicionales.
Por otro lado, las viviendas que se construyeron en la
conurbación las mismas que no son parte de las empresas
minera responden a las tradicionales.
De acuerdo a la observación directa en el período de trabajo de
campo e información secundaria tomada de otros estudios se
ha podido hacer las siguientes apreciaciones:
•
Las viviendas en la Oroya Antigua en general se encuentran
en mal estado de conservación, son viviendas con antigüedad
promedio de mas de 50 años, que no han sido renovadas,
reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurización,
subdivisión e instalaciones sanitarias precarias han generado
que en conjunto el estado de conservación de las viviendas sea
malo. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de
sustitución del parque inmobiliario en algunas partes de la zona
semi-plana, construyéndose edificaciones de ladrillo y concreto
de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas.
•
En la Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general
presentan menor antigüedad, el estado de conservación de las
viviendas en general va de regular a malo. No existe prácticas
de mantenimiento y conservación, salvo en los campamentos
de la empresa privada.
•
En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de
conservación
de
las
viviendas
es
ligeramente
mejor,
posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo se
constata la inexistencia de prácticas de mantenimiento y
conservación, factor que aunado a la ocupación de
un alto
53
_________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
porcentaje de viviendas
antes de terminarse y a
las
instalaciones sanitarias precarias que aceleran el deterioro, da
como resultado, en términos generales,
un estado de
conservación regular.
•
En el distrito de Paccha, se conservan características de
centro poblado rural, las viviendas predominantemente son de
adobe y tapial, existe menor densidad, pero igualmente el
estado de conservación de las viviendas se puede calificar
como regular, las razones van desde la ocupación antes de
finalizar la vivienda, inexistencia de servicios básicos la
inexistencia de una práctica de mantenimiento y conservación
de las viviendas.
•
En el distrito de Morococha, un 36% de las viviendas se
encuentran en situación de abandonadas y desocupadas,
siendo esta un porcentaje muy alto en comparación con los
distritos donde existe minería, debiéndose básicamente a la
desocupación que se ha venido dando en los últimos años, el
material de construcción predominante es el adobe en un 59% ,
de las 1369 viviendas del distrito de Morococha son cedidas por
el centro de trabajo (campamentos) y solo el 15% son propias,
cabe
mencionarse
implementación
del
que
en
proyecto
la
actualidad
Toromocho
debido
la
a
ciudad
la
de
Morococha se encuentra obligada a ser reubicada.
•
En el distrito de Suitucancha, la mayor concentración de la
población se asienta en el distrito capital en un 60%
aproximadamente, y el 40% están asentadas en las zonas
rurales, se aprecia que las construcciones son de material
rustico (adobe, tapia y piedra),conservando las construcciones
tradicionales de sus viviendas es decir, ventanas y puertas
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54
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____________________________________________________________________________________________________________________
pequeñas; la construcción de las viviendas es en forma
desordenada
•
En el distrito de Huayhuay, se aprecia un mayor número de
construcciones de las viviendas con material rústico (adobe,
quincha etc.).
•
En el distrito de Chacapalpa, generalmente las viviendas
están
construidas
por
adobe,
la
distribución
de
los
compartimientos son de uso múltiple es decir en una sola
habitación,
otro elemento es la situación de las viviendas
abandonadas debido a la migración en busca de mejores
oportunidades, por lo que en la actualidad en una cuadra hay
de 3 a 4 vivienda deshabitadas y/o abandonadas,.
•
En el distrito de Yauli según el censo de 1993, existe un
total de 1158 viviendas independientes, 831 departamentos en
edificio (propiedad de la empresa privada), 20 viviendas en
quinta, 292 viviendas en casa de vecindad, 57 chozas o
cabañas, 3 viviendas improvisadas, 11 no habitables, 20 otro
tipo particular, 4 hostal residencia.
•
En el distrito de Carhucayan, según el censo del año 1993
existen 545 casas independientes, 3 viviendas en quinta, 3 en
vecindad, 128 chozas o cabañas, 1 vivienda improvisada y 10
no habitables.
•
En el distrito de Marcapomacocha, se tiene registrado 626
casas independientes, 1 vivienda en quinta, 9 vivienda en casa
de vecindad, 36 chozas o cabaña, 1 vivienda improvisada,
según el censo del año 1993
_________________________________________________________________________________________
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55
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____________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO Nº 27
Tenencia de la vivienda
REGIMEN DE TENENCIA
DISTRITO
TOTAL
ALQUILA
DA
PROPIA
A
PLAZOS
PROPIA
PAGADA
USADA
CON
AUT.
PROP.
SIN
PAGO
30214
8343
131021
32094
3140
6066
3108
238
3999
6964
99
402
21087
8
Prov. YAULI 14810
Dpto. JUNIN
OCUPA
DA
DE
HECHO
OTRA
FORMA
FUENTE: CENSO 1993 - INEI.
Características del hacinamiento:
De acuerdo a la información del censo del 1993, el número de
habitaciones por vivienda de las 14,810 viviendas registradas un
35.96% poseen una habitación expresando un alto índice de
hacinamiento. De acuerdo a la misma fuente, el porcentaje de
viviendas con 2 habitaciones ascendía al 29.20 %. Ambas cifras
ponen en evidencia que aproximadamente el 65.18% de
viviendas de La Oroya presentan altos índices de hacinamiento,
pues la composición familiar promedio es de 6 miembros,
siendo evidente que en una o dos habitaciones las condiciones
de calidad de vida de la familia son sumamente precarias.
CUADRO Nº 28
Numero de habitaciones por vivienda
Habitaciones
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total de
Viviendas
5,326
4,325
2,249
1,583
614
356
118
84
19
%
Acumulado %
35.96
29.2
15.19
10.69
4.15
2.4
0.8
0.57
0.13
35.96
65.17
80.35
91.04
95.19
97.59
98.39
98.95
99.08
_________________________________________________________________________________________
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____________________________________________________________________________________________________________________
10
11
12
13
14
15
Total
32
9
11
3
6
75
14,810
0.22
0.06
0.07
0.02
0.04
0.51
100
99.3
99.36
99.43
99.45
99.49
100
100
B) Servicios de Saneamiento Básico:
Servicios de Agua Potable.
En el distrito capital y en el distrito de Santa Rosa de Sacco,
donde existe la mayor cantidad de viviendas, el servicio de
agua potable se presta a través de la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) que
abastece a las áreas urbanas que no pertenecen a los
campamentos de la empresa privada, su radio de servicio es
básicamente La Oroya Antigua, parte de La Oroya Nueva y
Marcavalle, en caso de las zonas rurales son las Juntas de
administración de agua y/o comités de agua quienes tienen un
manejo propio de sus recursos, la administración es a través de
las comunidades campesinas o directiva de los asentamientos
humanos, pueblos jóvenes.
CUADRO Nº 29
Viviendas según Fuentes de Abastecimiento de Agua
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
DISTRITO
TOTAL
Red Pub.
dentro de la
vivienda
Red. Pub.
Fuera de
la Viv.
Pilón de
uso Pub.
Pozo.
Camión
Cisterna
Río, Acequia
Manantial
OTRO
Dpto. JUNIN
210878
87767
6041
26649
16678
2232
65090
6421
Prov. YAULI
14810
5188
1587
6187
297
146
1274
131
FUENTE: CENSOS NACIONALES: IX DE POBLACION Y IV DE VIVIENDAS – 1993 INEI
La Calidad del agua para consumo humano: Según estudios
211realizados por el Programa de Recuperación Ambiental del
consorcio Filomena, CooperAcción y CENCA muestra que la
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____________________________________________________________________________________________________________________
calidad de las aguas de consumo humano tienen presencia de
elementos que disminuyen su calidad tal y como se muestra en
los cuadros siguientes.
Cuadro Nº 30
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA ANTIGUA
Parámetros
Aspecto
pH
Conductividad
Turbidez
Alcalinidad Total
Dureza Total
Cloruros
Nitratos
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Unidad
C.E. Manuel
Scorza
Calle
Huancavelica
C.E. Manuel
Scorza
Psje.
Chanchamayo
Psje. Victor
Belaunde
Psje. Victor
Belaunde
Psje. Victor
Belaunde
Psje. Victor
Belaunde
---unidad
uS/cm
UNT
mg/l
mg Ca CO 3 /l
Cristalino
7,4
--0,55
---------
Cristalino
7,900
--1,7
150
370
55
12,47
Cristalino
7,7
---0,29
160
320
12
7,4
Cristalino
7,4
---0,54
154
220
10
4,3
Cristalino
7,2
423
0,06
159
212
1,8
1,4
Cristalino
7,1
356
0,98
142
249
1,1
1,5
Cristalino
7,2
830
----142
230
---5,65
Cristalino
7,6
458
0,80
140
232
24,9
1,00
---(1)
6.5 - 8.5
N.D
(1)
5
N.D
(1)
300
250
59
260
<0.01
--0,025
0,09
<0.001
0,020
2,583
88,75
300
<0,01
<0,001
0,003
0,04
<0,001
<0,01
0,019
28,3
268
0,005
0,004
0,011
0,06
<0.001
<0.01
0,053
47,0
332
<0,001
<0,001
<0,003
<0,001
<0.001
<0.01
0,018
250
(1)
1000
0,01
0,003
2
(1)
0,3
0,4
0,01
(1)
3
mg Cl - /l
mg N-NO 3 /l
=
Sulfatos
215
215
117
150
mg SO 4 /l
--376
316
312
Sólidos Totales Disueltos
mg/l
mg/l
<0.01
0,013
< 0.01
---Arsénico
---------Cadmio
mg/l
mg/l
0,011
0,016
0,018
---Cobre
Hierro
mg/l
0,03
0,155
0,135
0,14
mg/l
--0,013
0,011
---Manganeso
mg/l
0,036
0,034
0,012
0,01
Plomo
0,139
0,05
2,613
2,146
Zinc
mg/l
Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007
Valores
Guía OMS
(2004)
50
(1)
Los resultados que se muestran en el cuadro Nº 30 muestra que
la calidad de las aguas del C.E. Manuel Scorza y de la calle
Huancavelica de La Oroya Antigua, indican que concentraciones
de plomo sobrepasaron el valor de 0.01 mg/L recomendado por la
Organización Mundial de la Salud. También presentaron niveles
de dureza superior a 300 mg/L. Ante estas características, la
autoridad en salud debe realizar una evaluación y seguimiento de
la calidad y consumo de estas aguas a fin de tomarse las medidas
correctivas correspondientes.
En la pileta pública del pasaje Víctor Belaúnde se registró
concentraciones de plomo por debajo de 0.01 mg/L, excepto en la
medición del 2004 que llegó a superar este valor.
_________________________________________________________________________________________
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____________________________________________________________________________________________________________________
Las concentraciones de los demás elementos evaluados en las
piletas públicas se encontraron por debajo de los valores de
referencia aplicados.
Cuadro Nº 31
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO OROYA NUEVA
PARAMETROS
Aspecto
pH
Conductividad
Turbidez
Alcalinidad Total
Dureza Total
Cloruros
Nitratos
Unidad
---unidad
uS/cm
UNT
mg/l
mg Ca CO 3 /l
-
mg Cl /l
mg N-NO 3 /l
=
Sulfatos
Sólidos Totales Disueltos
Arsénico
Cadmio
Cobre
Hierro
Manganeso
Plomo
Zinc
mg SO 4 /l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
AA.HH Villa Mercedes (Grifo Público)
2002
2003
2004
2005
2000
2001
Cristalino
6,8
--0,3
---
Cristalino
7,8
--0,16
80
Cristalino
7,6
--0,5
192
Cristalino
7,4
--0,57
184
Cristalino
7,600
1526
0,120
228
-----
240
49
980
26
990
7
871
4,4
---
13,48
11,57
12,8
1,8
350
--0,011
--0,013
0,035
--0,045
0,056
209
344
<0.01
--0,011
0,084
0,013
<0,01
0,075
790
1040
<0,01
--0,021
0,216
0,035
0,045
0,288
765
---------0,2
0,018
0,021
0,362
815
1144
<0.01
--0,022
0,09
<0.001
0,050
1,606
Cristalino
7,5
1 143
0,95
193
1 011
6,9
2,3
125,7
1360
<0,01
0,004
0,008
0,04
<0,001
0,06
0,066
2006
2007
Valores Guía
OMS (2004)
Cristalino
7,5
772
--193
Cristalino
7,7
1268
0,25
194
-(1)
6.5 - 8.5
N.D
(1)
5
N.D
226
---
808
29,3
300
250
5,39
5,65
50
52,9
284
0,008
0,002
0,01
0,11
<0.001
0,050
0,056
496
1336
<0,001
<0,001
0,007
0,06
0,015
<0,01
0,016
250
(1)
1000
0,01
0,003
2
(1)
0,3
0,4
0,01
(1)
3
Fuente: Evaluación de la Calidad del Aire, Agua y Suelo 2000 -2007
En el caso de las aguas evaluadas de las piletas públicas del
AAHH Villa Mercedes, por lo general, presentaron sólidos totales
en suspensión por encima de 1000 mg/L, y niveles de plomo
superior al valor recomendado por la organización Mundial de la
Salud. Asimismo, se registraron valores de dureza total superior a
300 mg/L.
Estos son indicadores de la necesidad de realizar evaluaciones
permanentes no solo de aquellas aguas que son administradas
por
EMSAPA,
si
no
también
aquellas
que
están
bajo
administración directa de las comunidades y los comités de agua.
Zonas rurales
_________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC
MPYLO
59
(1)
(1)
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
La mayor parte de zonas rurales, de La provincia tienen un
sistema propio de captación, almacenaje y distribución de agua.
En general son proyectos realizados por FONCODES y FONAVI
que no han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor
parte de los casos las juntas administrativas del servicio y/o
comités de agua, no cumplen adecuadamente sus funciones y los
sistemas pese a ser relativamente nuevos se hallan en mal
estado de conservación.
En todos los casos el agua que consumen no es tratada,
únicamente es clorificada en los reservorios luego de ser captada
y acopiada de los manantiales, entubada es distribuida para el
consumo, requiriéndose realizar el análisis correspondientes de
las aguas antes del consumo.
El Acceso
a fuentes de agua que garanticen un mínimo de
condiciones sanitarias, constituye una necesidad básica para
todos los hogares, su carencia representa para las personas y los
hogares una privación crítica que afecta la higiene de salud y el
bienestar
Servicios de desagüe
Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua también
existe superposición de responsabilidades en el manejo y control
de las aguas servidas. Pero el común denominador es que las
aguas se vierten directamente a los ríos Yauli y Mantaro,
Huayhuay,
Suitucancha,
entre
otras,
sin
ningún
tipo
de
tratamiento.
_________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC
MPYLO
60
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CUADRO Nº 32
Viviendas Según Disponibilidad de Servicio Higiénico
Con servicio higiénico conectado a
DISTRITOS
TOTAL
RED Pub.
Dentro de
la Vivienda
Red Pub.
Fuera de la
Vivienda
Pozo
Negro o
Ciego
Sobre
Acequia o
Canal
Sin Serv.
Higiénico
Dpto. Junín
210878
54606
10190
40795
5521
99766
Prov. Yauli
14810
4583
2218
656
1150
6203
Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993
Respecto a la cobertura de alcantarillado, observamos en el
cuadro anterior que es alta la población que no cuenta con
servicio de desagüe de ningún tipo, esta población realiza sus
deposiciones probablemente al campo abierto, por lo tanto esta
expuesta a múltiples enfermedades, demostrándose además un
déficit del servicio a ello se suman las conexiones inadecuadas
y precarias de las que no existe un registro específico
Tratamiento de Residuos Sólidos.
Limpieza pública, recolección y disposición de desechos
sólidos, así como mantenimiento y limpieza de mercados se
desarrolla a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y
Saneamiento Ambiental de la municipalidad. Teniendo como
deficiencia por un lado la disposición final de los residuos
sólidos por no contar con un sistema de disposición final y este
problema se ve en todos los distritos de la provincia. La
generación de residuos sólidos de origen domiciliario esta
íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que
existen en la localidad.
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CUADRO Nº 33
Generación de Residuos sólidos (producción Per-Cápita)
Generación
Provincia
Población
(kg./hab./día)
Generación
de residuos
sólidos
(tn./día)
Per–capita
Oroya – Ciudad
22 627
0.33 (*)
7.40
Oroya - Campamentos
4 437
0.50
2.22
TOTAL
27 064
0.36
9.62
Fuente: Municipalidad Prov. Yauli La Oroya
En la práctica el servicio es insuficiente; los pobladores vierten la
basura en todas las quebradas generado infinidad de micro
botaderos de basura a campo abierto.
El problema del recojo de basura se ve agravado por la
configuración de la ciudad, numerosas calles en la Oroya
Antigua y en los Asentamientos Humanos con excesiva
pendiente no permiten el paso de la compactadora. El comercio
ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los
volúmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad
limpia, pese a que se realiza barrido diario. Realizando una
evaluación general sobre la prestación de los servicios básicos
actuales podemos concluir que no es la más adecuada.
Residuos sólidos en los distritos rurales
En las dos últimas décadas la problemática de contaminación
por residuos sólidos ha cobrado una gran relevancia debido al
uso indiscriminado de alimentos con envases plásticos y/o no
orgánicos. Por ello se considera necesaria la aplicación de
medidas por un lado de sensibilización dirigidas a las
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poblaciones como también a las autoridades a fin de que
cuenten con los sistemas de tratamiento necesario.
Energía Eléctrica.
El servicio eléctrico anteriormente era administrado a través del
departamento de servicios eléctricos de la Municipalidad,
existiendo además algunas administraciones en barrios y
asentamientos humanos, en la actualidad y por ordenanza
Municipal Nº 001-2004-CM/MPYO del 21 de enero del 2 003 se
transfirió la administración de los servicios eléctricos a la
empresa Electrocentro S.A. a petición de los usuarios de la
Oroya.
La distribución es durante las 24 horas del día en forma
interrumpida, salvo problemas en la planta de generación, pues
no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la
función únicamente es la de distribuir la energía generada.
CUADRO Nº 34:
ENERGIA ELECTRICA
YAULI
Categorías Casos
SI TIENE
%
12,628 85.27 %
NO TIENE 2,182
14.73 %
Total
14,810 100.00 %
N.A. :
5,304
Acumulado
%
85.27 %
100.00 %
100.00 %
Fuente INEI: Censo CPV: 1993
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Centrales hidroeléctricas
La Provincia cuenta en su conjunto con una potencia instalada
de 183 400 Kw y disponen de una caída de 971 metros, de los
cuales, se tienen:
Río Yauli
: 426 ms
Río Mantaro
: 76 ms
Resto
: 469 ms
Las centrales generan:
CUADRO Nº 35
CENTRALES GENERADORAS DE ENERGIA
Central
Potencia en MW
La Oroya
Pachachaca
Mal Paso
Yauli
TOTAL
9
12
54.5
108
183.5
Cobertura del Servicio de energía eléctrica:
El cálculo del déficit de abastecimiento de electricidad se realizó
con información del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el déficit
de abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa
Rosa de Sacco y en Paccha el déficit es mayor 12%. El déficit a
nivel de la conurbación es del 7%.
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CAPITAL ECONOMICO
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2 CAPITAL ECONOMICO
2.1 CARACTERISTICAS GENERALES
La economía de la provincia de Yauli muestra una estructura
diversificada y débilmente articulada entre sectores. Un sector
primario, en donde la actividad minera y metalúrgica son las más
representativas, seguido por la ganadería, piscicultura;
con
rendimientos cercanos a los promedios nacionales, una actividad
agrícola atrasada, con rendimientos muy debajo de los promedios
regionales, caracterizada en su conjunto por el uso de tecnología
tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego,
deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y
capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La principal
actividad económica es la minería, luego le sigue la agropecuaria
(por peso en la producción y absorción de mano de obra), y al
interior de éstas, fundamentalmente la ganadería (ovina y vacuna).
El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la
construcción, es un sector de mayor aporte al PBI, como de poca
absorción de la PEA. La manufactura no está conectada al sector
primario, debido en parte a los bajos niveles de producción
primaria.
Las
unidades
económicas
son
pequeñas
o
microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de
capitalización, con escala de producción pequeña, y con visiones y
prácticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel
departamental
el
54.4%,
lo
que
determina
su
grado
de
especialización alcanzado en el contexto regional, así como la base
económica sobre la cual descansa más esta especialización, no
genera el desarrollo esperado dadas las características de enclave
económico en que se desarrolla debiéndose optar a su vez por un
modelo alternativo de desarrollo para la Provincia que permita por
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un lado, seguir con la actual explotación económica, mas no tomar
a esta actividad como el único eje directriz sobre el cual descanse
su base económica, sino optar por una diversificación productiva
basándose en sus potencialidades capaces de generar desarrollo.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el
comercio, aportan cada vez más porcentaje del producto y de la
PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel
microempresarial,
con
limitado
apoyo
técnico
y
crediticio,
convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en
"actividades competitivas que generan utilidades capitalizables".
El turismo, que en algunos distritos podría aparecer con potencial
competitivo,
carece
de
oferta
diversificada
y
continua,
condicionando el poco dinamismo de la infraestructura hotelera, de
restaurantes y de "clusters de servicios " asociados. No se cuenta
con un inventario de recursos turísticos, por lo tanto, no se cuenta
con “productos turísticos”, menos, con una cultura turística de parte
de los actores involucrados. La Oroya es la puerta del circuito
turístico del centro del país, que es necesario potenciar, integrando
en circuitos turísticos las bondades tanto de la Sierra como de la
Selva Central de las provincias que las involucra.
En los distritos se observa diferencias entre ellas, determinados por
la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero también
por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron. La
zona I (Santa Bárbara de Carhuacayan y Marcapomacocha) tiene
una base económica principalmente de corte ganadero y en
segundo lugar agrícola. La zona II (Huayhuay, Chacapalpa,
Suitucancha), con una base principalmente piscícola, seguida de la
ganadera y agrícola. En la zona III (La Oroya, Paccha, Santa Rosa
de Sacco y Yauli) coexisten con matices la actividad agropecuaria,
el turismo y la minería metálica y no metálica.
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Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situación
es más preocupante: en Yauli, la agricultura ha decrecido -1.4%
anual en el período 1970-1995, la minería + 4.9% anual, y la
manufactura 2.1%. Ver cuadro 36
2.2 PRODUCTO BRUTO INTERNO
PRODUCTO INTERNO REGIONAL - JUNIN
La producción de la región Junín expresada en nuevos soles
constantes de 1979 tiene un crecimiento ascendente, en 1970 se
registró 129 mil 137 nuevos soles, para pasar en 1980 a 172 mil
284 nuevos soles, luego en 1990 llegó a 173 mil 190 nuevos soles,
mientras que a 1996 se tiene 226 mil 674 nuevos soles constantes
a 1979.
Durante el periodo 1994-2001 la evaluación de la economía del
departamento de Junín tuvo un comportamiento favorable,
registrando un crecimiento promedio anual de 3.1%.
A nivel de los grandes sectores económicos, el correspondiente al
sector primario (extractivo) aumentó en 4.8% destacando la
actividad minera con el 8.3%; pesca creció en 7.2% y agricultura en
5.7%.
El sector secundario (transformación) en el mismo periodo se
incrementó a 3.6 % donde manufacturas creció en 4.4% y
construcción en 1.2%
El sector terciario (servicios) en conjunto incrementó en 1.8%
resaltando dentro de este sector económico la actividad de
transportes y comunicaciones con el 2.3 %, restaurantes y hoteles
con 1.9% , otros servicios con 1.9% y comercio con el 1.7%.
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GRAFICO 04:
DEPARTAMENTO JUNÍN: PRODUCTO BRUTO INTERNO,
SEGÚN ACTIVIDAD: 2001
1,000,000.00
928,608.00
900,000.00
800,000.00
700,000.00
607,604.00
600,000.00
509,753.00
496,132.00
500,000.00
373,862.00
400,000.00
355,493.00
269,351.00
300,000.00
202,208.00
200,000.00
230,792.00
71,509.00
100,000.00
1,924.00
En el campo del análisis
macro económico y de la
comprensión de la realidad
económica se concibe al
producto bruto interno (PBI)
como el indicador más
completo e importante de la
economía para su
capacidad de sintetizar,
representar y explicar el
comportamiento de la
economía.
O tro s s ervicio s
C o m erc io
T ran sp o rte y
C o m u n ica c io n es
R e stah u aran te s y
H o te le s
S ervicio s
G u b e rn am e n ta le
C o n s tru cc io n
E le ctricid a d
yAgua
M a n u fac tu ra
M in e ria
P es ca
A g ric u ltu ra,
C a z a , S ilv ic
0.00
CUADRO 36:
DEPARTAMENTO DE JUNIN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI SEGÚN
ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994-2001
•
•
•
•
•
•
•
•
(Valores a Precios Constantes de 1994)
DEPARTAMENTO JUNÍN: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI
SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS: 1994 – 2001
(Valores a Precios Constantes de 1994)
1994/2001
Actividad Económica
Perú
Junín
Valor Agregado Bruto
2.9
3.1
Sector Primario
5.8
4.8
5.5
5.7
Agricultura
-1.9
7.2
Pesca
7.2
8.3
Minería
Sector Secundario
1.5
3.6
1.8
4.4
Manufactura
0.6
1.2
Construcción
Sector Terciario
2.8
1.8
5.2
0.3
Electricidad y Agua
2.6
1.7
Comercio
3.6
2.3
Transportes y
2.1
1.9
Comunicaciones
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•
•
•
Restaurantes y Hoteles
Servicios
Gubernamentales
Otros Servicios
2.5
2.5
1.1
1.9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
En el año 2001, el Valor Agregado Bruto Departamental llegó a 4 mil
47 millones 236 mil nuevos soles (a precios constantes de 1994),
contribuyendo la actividad manufactura un 928 millones 608 mil
nuevos soles, Agricultura un 607 millones 604 mil nuevos soles, etc.
1. PBI SEGUN AMBITO ESPACIAL PROVINCIAL
El comportamiento del PBI según el ámbito espacial, permite
identificar la vocación productiva y el grado de especialización
alcanzado en los distritos de la provincia así como determinar el
rol y función que juegan en el desarrollo de la región.
En Yauli:
Manufacturero-Minero– Agropecuario
Cabe precisar que la actividad metalúrgica es la mas relevante
en el sector manufacturero en la provincia de Yauli.
Así mismo, se observa que las actividades del Sector Primario
se encuentran menos desarrolladas, a excepción de la minería;
mientras que las actividades de los sectores secundario y
terciario son altamente significativas, reflejando una fuerte
tercerización de su economía.
En cuanto a la distribución espacial de los establecimientos
según actividades económicas, Yauli con respecto al
Departamento de Junín, concentra el 66.6% de los
establecimientos en Minas y canteras, seguido del 12.5% en
Transportes, Almacenes y Comercio el 6.9% y el 8.4% en
Restaurante y Hoteles. A nivel interno la actividad Comercio
concentra el 67% del número de establecimientos.
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CUADRO 37:
CONTRIBUCION DEL PBI REGIONAL AL PBI NACIONAL
SEGÚN SECTORES Y RAMAS DE ACTIVIDAD 1995
(A PRECIOS CONSTANTES DE 1979)
ACTIVIDAD
ECONOMICA
PRIMARIA
Agrícola
Pesca
Minería
SECUNDARIA
Manufact.Ind.
Construcción
PERU
ABSOLUTO
%
AMBITO
JUNIN
ABSOLUTO
YAULI
%
ABSOLUT %
O
1,006,478
23
68,905
55,136
251
13,518
30
13,931
6,296
-7,635
16
1,310,692
30
80,446
36
35,743
42
35,743
--
65,627
14,819
TERCIARIA
Servicios
2,033,064
47
77,323
34
36,462
42
TOTAL PBI
4,350,840
100
226,674
100
86,136
100
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
CUADRO 38:
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS SEGÚN
ACTIVIDADES ECONOMICAS 1995
ACTIVIDADES
Ind. Manuf.
Minas y Canteras
Comercio
Restaurant y Hoteles
Trans. Almac. y Com
Construcción
Otros
TOTAL
JUNIN
2,367
3
16,110
2,902
289
18
2,674
24,363
AMBITO
YAULI
95
2
1,107
243
36
159
1,642
%
4.0
66.6
6.9
8.4
12.5
5.9
6.7
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
Respecto a la distribución espacial de los establecimientos por
actividades económicas no se cuenta con una fuente primaria. Es
un problema que debería ser solucionado en el corto plazo por las
instituciones afines a las mismas.
SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO
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La Provincia de Yauli concentra el 3.9% del PBI Nacional y a nivel
departamental el 54.4%, lo que
determina
su grado de
especialización alcanzado en el contexto departamental así como
la base
económica
sobre la cual descansa, más esta
especialización obtenida no genera el desarrollo esperado dadas
las características de enclave económico en que se desarrolla
debiéndose optar a su vez por un modelo alternativo de desarrollo
para la Provincia que permita por un lado seguir con la actual
explotación económica mas no tomar a esta actividad como el
único eje directriz sobre el cual descanse su base económica sino
optar por una diversificación productiva basándose en sus
potencialidades capaces de generar desarrollo.
Ver cuadro Nº 39.
CUADRO Nº 39:
PBI INDUSTRIAL MANUFACTURERO 1995
(A Precios Constantes de 1979)
AMBITO
PERU
JUNIN
YAULI
PBI
917,484
65,627
35,743
%
100.0
7.1
3.9
FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996
En cuanto al número de establecimientos que concentra en esta
actividad es de sólo el 4%, lo cual nos indica la fuerte
concentración monopólica, dado el reducido número y lo fuerte de
su producción traducido en aporte al PBI. Específicamente en
cuanto al tamaño de estos establecimientos cabe anotar que solo
existe una gran Empresa "DOE RUN" y 14 medianas Empresas
como: Cemento Andino, y otros. Ver cuadro Nº 39
CUADRO Nº 40:
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EN LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA SEGUN AMBITO 1995
AMBITO
JUNIN
YAULI
EST.COM.
2,367
95
%
100
4
FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - Región Junín ORPP-OPE-1996
Así mismo en cuanto a la condición de la PEA ocupada Industrial Manufacturera, Yauli concentra el 35.5% de la PEA
Departamental; encontrándose de ésta el 86.1% en condición de
remunerada siendo el 79.9% obreros, lo cual corrobora el grado
de especialización alcanzado. Ver cuadro Nº 40
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CUADRO Nº 41
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN
CONDICION EN EL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO
1995
POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA
AMBITO
JUNIN
REMUNERADA
YAULI
20,638
8,899
11,739
3,589
2,297
1,292
15,103
39,330
* Empleado
* Obrero
EVENTUAL
* Empleado
* Obrero
NO REMUNERADO
TOTAL
12,010
2,413
9,597
664
200
464
1,270
13,944
FUENTE: INEI Censo Nacional Económico 1995 - GR Junín ORPP-OPE-1996
SECTOR COMERCIAL
La actividad Comercio, Restaurantes y Hoteles de la Provincia de
Yauli contribuye al PBI Nacional con el 0.2% y con el 6.9% al PBI
Departamental. Ver cuadro Nº 43
El sector comercial, aunque las cifras demuestren poca
significación, contribuye a la terciarización de la base económica
de Yauli.
La Población económicamente activa ocupada en la actividad del
Comercio es de 1,162. Cabe resaltar que el 69.3% está
constituida por PEA No Remunerada.
De la PEA ocupada remunerada, el 84.9% se encuentra en
calidad de trabajadores permanentes y el 15.1% eventual; así
mismo el 82.9% son empleados y el 17.1% son obreros.
CUADRO Nº 42
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA PEA OCUPADA SEGUN
CONDICION EN EL SECTOR COMERCIO
POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA
REMUNERADA
* Empleado
* Obrero
EVENTUAL
* Empleado
* Obrero
NO REMUNERADO
TOTAL
AMBITO
JUNIN
3,897
3,339
558
692
458
234
10,330
14,919
YAULI
303
260
43
54
36
18
805
1,162
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico 1996-1997 - GR Junín ORPP-OPE-1996
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SECTOR FINANCIERO
En la Provincia se cuenta con Entidades Bancarias como: Banco
de la Nación, Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de
Trabajo, e instituciones microfinancieras. (Ver cuadro 45); lo cual
es indicador de la demanda existente por este servicio.
En la ciudad de La Oroya solo concentra el 11% y el 3% de
depósitos y colocaciones respectivamente del total departamental.
En donde los depósitos provienen en un 70% de ahorros. Ver
cuadros Nº 45, 46 y 47.
CUADRO Nº 43
DEPOSITOS EN LOS PRINCIPALES CIUDADES DE JUNIN - 2005
(En miles de Nuevos Soles)
CIUDADES
Huancayo
La Oroya
Tarma
Junín
FUENTE:
DEPOSITOS
140,502
25,802
22,049
231,990
%
60.6
11.1
9.5
100.0
GR Junín 2005
2.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
La principal actividad económica es la industria minerometalúrgica, seguida de la actividad pecuaria, principalmente.
A) Actividades Primarias
Minería: Segundo productor de Zinc con el 7% de la
producción nacional, cuarto productor de Plomo con el 11% de
la producción nacional, cuarto productor de Plata con el 13%
de la producción nacional, y sexto productor de Cobre con el
28% de la producción nacional. FUENTE: Dirección Regional de Energía y
Minas - Junín, Oficina de Informática y Estadística (2005)
La actividad metalúrgica comprende los procesos de fundición
que esta localizado en el centro de la ciudad metalúrgica de
La Oroya y produce 11 metales (Zinc, plomo, cobre, plata,
Oro, Bismuto, Cadmio, Indio, Telurio, Antimonio y Selenio),9
Sub productos (Polvo de zinc, ácido sulfúrico, Oleum, Trióxido
de arsénico, Sulfato de cobre, sulfato de zinc, Concentrado de
zinc y plata, Oxido de zinc y Bismuto de sodio) y 3 aleaciones
(Plomo/Antimonio, Plomo/calcio, Zámac). La actividad
metalúrgica a febrero del 2004 contaba con 3086 trabajadores
(2493 de planilla y 593 de terceros incluyendo personal de
proyectos
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Pecuaria: en la provincia de Yauli, esta actividad se ubica casi
exclusivamente en los distritos de Chacapalpa, Carhuacayan,
Marcapomacocha, Paccha y en menor grado en Huayhuay y
Suitucancha. Estas localidades presentan pisos altitudinales
superiores a los 3,500 m.s.n.m, y las actividades que se
realizan generalmente son mixtas, agrícolas y pecuarias las
cuales se realizan generalmente por vocación basada en la
tradición, porque tienen los terrenos y solo conocen esta
actividad y ella constituye el único medio de subsistencia, pero
aun (en la mayoría de los casos), los productores no ven la
actividad agropecuaria como una empresa a la que tienen que
manejar con eficiencia y competitividad.
Las crianzas que se practican en la provincia de Yauli son las
siguientes:
• Crianza de Ovinos
• Crianza de Vacunos
• Crianza de Camélidos Sudamericanos
• Crianza de Cuyes
La población pecuaria de la provincia de Yauli es heterogénea
y muy diversa pues esta segmentada por especies y por
clases; sin embargo se puede apreciar que a pesar de que la
mayor parte de las unidades agropecuarias son pequeñas
para la crianza de ganado, esta la actividad mas practicada en
la provincia pues existe una tradición ganadera muy arraigada
en todos sus pisos altitudinales.
Por otro lado la ganadería en términos de recursos, tiene gran
sustento en las 198,276 Has. de pastos naturales que
representa el 87.26% del total de tierras de uso agropecuario.
Adicionalmente existen razas mejoradas de ovinos, vacunos
de gran rendimiento productivo en leche y carne.
La destrucción de grandes superficies de pastos naturales por
mal manejo y la contaminación ambiental del sector minero
metalúrgico han ocasionado descapitalización ganadera que
es necesario tomar en cuenta para un programa ganadero a
mediano plazo.
Si comparamos la población del año 2,002 con información
estadística del año 1961 notamos una disminución muy
marcada de la población en casi todas las especies, que al
parecer se da desde 1,970, año en que se sienten los
primeros efectos de la reforma agraria del gobierno militar. En
este aspecto también notamos la recuperación rapidísima de
las alpacas, llamas, y hasta cuyes, sin embargo la población
de vacunos y ovinos aun no se ha recuperado completamente.
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Crianza de Ganado Ovino
La crianza de Ovinos no es una actividad que marca la
economía de la provincia la misma que aprovecha los
recursos naturales existentes.
Los ovinos comparten el piso forrajero de pastos naturales
con los camélidos sudamericanos, mayormente sobre los
3,600 m.s.n.m..
En la provincia de Yauli la crianza mas representativa se
realiza en los distritos de Carhuacayan, Marcapomacocha y
Paccha donde juntas alcanzan mas del 60% de la
población de toda la provincia.
Características Socio Económicos Y Productivos.
La crianza se constituye la alcancía del poblador
altoandino, porque le sirve de ahorro que utiliza cuando
requiere de dinero en efectivo como es el inicio de la época
escolar, imprevistos con la salud, fiestas navideñas, viajes
y fiestas costumbristas y también es empleado para el
auto-consumo.
Población Ganadera Actual En La Zona:
La población de ganado ovino en la provincia es
fundamentalmente mejorado (70%) y su producción es
básicamente para doble propósito carne y lana. La
población actual se ha venido manteniendo constante por
más de 10 años y en los últimos años muestra un
crecimiento ligeramente significativo.
Aspectos Productivos:
La calidad del ganado ovino que se cría en esta provincia
es generalmente mejorado, en muchos casos se ven
animales de cruces con la raza Corriedale y Junín, los
criadores de ovinos tienen mayor interés en mejorar por
cuanto el valor que tiene en el mercado debido a la
demanda del producto, justifica una dedicación exclusiva.
La alimentación de los ovinos se realiza casi
exclusivamente con pastos naturales.
El Kg. de carne de ovino en gancho varía entre S/. 6.5 y
S/.7.5 nuevos soles, y en el mercado de abastos fluctúa
entre S/. 8 y S/. 9 nuevos soles.
Limitaciones De La Crianzas De Ovinos
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Las limitaciones para la crianza tecnificada de estos
animales son las siguientes:
• No se ciuenta con recursos ni naturales ni económicos
para seguir impulsando esta actividad por lo que se
recomienda contar con proyectos que consideren esta
actividad como alternativa económica..
• El habito de consumo en el mercado local/regional no
permite incrementar el consumo de la carne de ovino.
• La desorganización de sus productores no permite el
desarrollo optimo de esta actividad
• Las limitadas capacidades en el manejo se convierte en
un problema, por ello se considera necesario contar con
programas de desarrollo de capacidades
Crianza de Ganado Vacuno
La crianza de ganado vacuno es sin duda la segunda
actividad ganadera mas practicada en la provincia de Yauli,
esta actividad se realiza desde los 3,500 metros de altitud
hasta los 4,500 m.s.n.m., en las siguientes distritos de la
provincia: en el distrito de Paccha, Carhuacayan,
Marcapomacocha, Huayhuay, Chacapalpa, Suitucancha,
principalmente.
La población de ganado vacuno en la provincia de Yauli es
fundamentalmente Brown Swiss (70%), desde puro por
cruce (PPC) hasta animales desmejorados genéticamente
pero que aun mantienen los colores característicos de la
raza Brown Swiss. Existe gran resistencia por parte de los
criadores de las zonas altas por cambiar a razas de mejor
adaptabilidad a pisos por encima de los 3,500 metros de
altitud y mejor productividad.
Situación actual:
Actualmente la crianza de ganado lechero esta sufriendo la
peor crisis de su historia en esta provincia, tanto así que
algunos de los ganaderos mas destacados han decidido
cambiar de actividad y vender las vacas, el motivo que
argumentan es el bajo precio que se paga por la leche;
pero en realidad ese es solo un aspecto de la problemática
que aqueja a esta actividad. Se observa un decrecimiento
de esta actividad a nivel provincial debido a los escasos
terrenos de pastoreo debido a la presencia e impacto de la
actividad minero metalúrgica. Se tiene como estimado que
el promedio de producción de leche/vaca/dìa es de 3.5 ltr.
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PRODUCCIÓN DE LECHE Y PRODUCTIVIDAD DEL
GANADO PRODUCCIÓN DE LECHE POR TIPO O
RAZA
VACAS CRIOLLAS
a)
2 Litros/vaca/día
• Alimentado con pasto natural
b)
3 – 4 Litros/vaca/día
Alimentados con pasto natural y cultivado
c)
VACAS MEJORADAS (Brown Swiss)
3 –4 litros/vaca/día
• Alimentados con pasto natural y cultivados
d)
5 – 7 litros/vaca/día
Alimentados con pastura cultivada asociada.
* PERIODO DE ORDEÑO PROMEDIO: 7 meses
i.
Problemática de la actividad lechera de la provincia.-
Se han identificado tres tipos que constituyen la
problemática global de la ganadería de la provincia de
Yauli:
Problemas del orden Técnico
• Bajo nivel tecnológico
• Baja producción y productividad
• Deficiente manejo de los recursos naturales
Problemas del orden Económico
• Bajos precios de los productos pecuarios
• Intermediación innecesarias de terceros en los
procesos de comercialización
• Falta de inversión en el campo
• Falta de acceso al crédito.
A. Problemas del orden Coyuntural
• Desorganización de los productores
• Programa limitada en la promoción agropecuaria por
parte del gobierno
• Abigeato
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Piscicultura
La piscicultura en estos últimos años tiene un
comportamiento ascendente en términos de crecimiento a
nivel de la provincia de Yauli. Los distritos de Huayhuay,
Chacapalpa, Suitucancha (Valle Dorado de Los Andes),
principalmente cobijan a casi el 80% de los productores.
Situación actual:
Actualmente la piscicultura esta siendo afectada por el
constante incremento del precio de los alimentos
balanceados. El mismo, le resta rentabilidad y hace menos
atractivo la actividad.
Se ha constituido una Asociación de Productores de
Trucha de la provincia de Yauli, denominado Omega 3,
quienes acogen a 70 piscicultores de los distritos
anteriormente mencionados, lugares donde se concentran
la mayor cantidad de asociados.
En conjunto, se estima que pueden proveer una oferta de
hasta 250 TN al año. El potencial hídrico de la zona es
favorable para la crianza industrial de la trucha arco iris.
Según estudios de la UNCP (2000) es perfectamente
factible elevar la producción de trucha arco iris a 4,000
toneladas anuales en los próximos cinco años a nivel
regional. Finalmente, se identifica a la Piscifactoría Los
Andes S.A. como un líder en este mercado con la
tecnología, la marca y la inteligencia de mercado para
constituirse en el motor de este sector.
La asociación de productores de trucha Omega 3 de la
provincia de Yauli La Oroya, conjuntamente con la
comunidad campesina de Huayhuay y la municipalidad
distrital de Huayhuay están instalando un módulo de
procesamiento primario de truchas, gracias al apoyo
económico del Fondo General de Contravalor Perú Japón.
Agrícola
Es poco significativa por limitaciones climatológicas de
altitud y baja temperatura, donde desarrollan cultivos
propios de climas fríos como la papa, cebada, trigo,
quinua, mashua, etc. Sin embargo existe la posibilidad de
ampliación de la frontera agrícola con obras de irrigación y
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recuperación de andenería, mejorar la productividad y
producir papa y maca para la exportación. Su extensión
alcanza sólo el 1.1% de la Superficie Agricola total.
Todo lo anterior, está generando migración de la población
joven, descapitalización y abandono de la actividad agrícola
fundamentalmente.
El tema de la contaminación obliga a contar con un
programa provincial de recuperación de suelos, así como
de un adecuado manejo de protección y mitigación de
pasivos ambientales.
A nivel de los distritos rurales el problema de los pobres
rurales es el no saber hacer (conocimientos, habilidades,
aptitudes, actitudes y valores ) para que tengan la
capacidad de incrementar la productividad y el rendimiento
de la mano de obra familiar, de la tierra y de los animales
que ya disponen y no tanto el no tener recursos para
hacerlo.
Todo lo anterior significa que los proyectos paternalistas
están sobre estimando la falta del financiamiento (que los
gobiernos no disponen en cantidad suficiente para ofrecer
a todas las familias rurales) y subestimando la falta del
conocimiento (que está disponible pero, en gran parte,
permanece ocioso en los organismos de investigación).
Asimismo significa que, en países cuyos gobiernos están
tan “desfinanciados” como el nuestro, estamos
cometiendo el contrasentido de ofrecer a los agricultores
recursos adicionales en vez de enseñarles a utilizar más
racionalmente los que ellos ya poseen. Y es debido a estas
irracionalidades que estamos llevando los pobres rurales al
banco antes de ofrecerles una educación rural de buena
calidad. Como no poseen el saber y el saber hacer, los
pobres rurales en vez de actuar como agentes de su propio
desarrollo, involuntariamente, actúan como causadores del
subdesarrollo. Este es el problema de fondo y
consecuentemente una educación emancipadora deberá
ser el punto de partida para una gran solución
2.4
Otras actividades
En el caso de la forestación, el Perú es uno de los pocos
países de América Latina que no ha desarrollado
plantaciones forestales eficientes y competitivas. No se ha
promovido como política de Estado la participación del
sector privado en negocios forestales y la consecuencia
económica social y ambiental es, en términos generales, un
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balance muy negativo para el país.
La provincia de Yauli no es la excepción, y con el problema
ambiental crítico, no cuenta con un plan de forestación,
menos con programas de recuperación de suelos.
Se estima que La forestación por la disponibilidad de tierras
aptas para su desarrollo y condiciones ecológicas
favorables dentro de la zona de vida Bosque Húmedo
Montano Tropical, presenta buenas posibilidades de
población de especies económicas como el Pinus,
Cupressus, Quinhual, Colle, Quishuar, etc.
Tamaño de Unidades Agropecuarias
El 98% de la superficie de unidades agropecuarias de la
Provincia de Yauli corresponden a la gran propiedad, es
decir más de 20 Has. en donde se ubican tanto los cultivos
transitorios, permanentes, asociados y pastos naturales.
Prácticamente no hay minifundio lo que permitirá facilitar la
atención en servicios a las unidades agropecuarias.
De otra parte, estas grandes unidades agropecuarias
pertenecen básicamente a 2 Sociedades Agropecuarias de
Interés Social (SAIS Túpac Amaru y Pachacutec) y a 18
comunidades campesinas.
La mayoría de las unidades agropecuarias con superficie
agrícola esta en poder de comunidades y sociedades en
calidad de propietarios.
Agroindustria, Artesanía
En la provincia de Yauli no se cuenta con actividades
económicas con valor agregado, a excepción del generado
por la SAIS Tupac Amaru y Pachacutec.
Los productos derivados de lácteos, principalmente tienen
como destino el mercado regional o Lima.
En relación a la artesanía, se conoce que existen en algunos
distritos una artesanía en telares, de baja producción y para
un mercado local, principalmente.
Por otra parte, la empresa privada Perú ha venido
implementado diversos programas de capacitación dirigidos
a los pobladores de La Oroya destinados a capacitar en
joyería y orfebrería a 220 jóvenes de la región, mediante
convenio con SENATI. A ello se suma la especialización en
joyería de plata de 36 jóvenes y la implementación de un
pequeño Taller Artesanal por un grupo de ellos. Como
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resultado alentador, uno de los jóvenes logró el primer
puesto en la categoría escultura del Noveno Concurso
Nacional Plata del Perú, organizado por el Patronato Plata
del Perú
A ello se agrega la promoción de pequeños negocios y la
conformación de microempresas comunales, y de mujeres
especializadas en prendas de vestir y tapices. Hasta el
momento ya se han realizado 3 rondas de exportación de
productos a Canadá.
Con este tipo de proyectos se busca que la comunidad tenga
un desarrollo sostenible al poder contar con un alternativas
de desarrollo economico, favoreciendo de esta manera, la
integración de estas microempresas en cadenas productivas
y de exportación para lograr su desarrollo y el de la región.
2.5 Actividades Terciarias (Turismo, Transporte , Comercio y
Servicios)
En relación al turismo en la provincia de Yauli, se cuenta
con atractivos turísticos que necesitan ser puestas en valor,
ser parte de un circuito turístico y, luego traducirlos en
productos, simismo, no se cuenta con un inventario de
recursos
turísticos
que
permita
identificar
las
potencialidades de la provincia.
De otro lado, el impacto ambiental no favorece la
promoción del turismo (basura, contaminación de los
principales recursos naturales agua aire y suelo), así como
son deficientes las vías de acceso hacia los distritos y a los
atractivos turísticos.
No existen condiciones de equipamiento
restaurantes), para la recepción de turistas.
(hostales,
Un elemento importante es el trato al turista o cliente, el
mismo que requiere una capacitación y asistencia técnica a
todos los operadores turísticos de la provincia (incluye a la
población). Si existiera ello, podríamos estar hablando del
nacimiento de un turismo potencial en la provincia.
Condiciones favorables
a) Valores naturales que pueden ser mas promocionados:
Paisajes naturales en los distritos y comunidades
Condiciones para el desarrollo del turismo de
aventura (Lagunas en Pomacocha (Yauli), Santa
Bárbara de Carhuacayán, Marcapomacocha, Pucará
para canotaje, pesca deportiva)
Baños termales (Yauli, Santa Bárbara de
Carhuacayán, Marcapomaco-cha)
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Restos
arqueológicos
Chacapalpa, Huari)
(Huayhuay,
Paccha,
La ubicación estratégica de Paccha (carretera a Tarma,
Junín, Cerro Pasco, Huánuco) permite ubicar un Centro
Turístico Recreacional (restaurant, hostal, crianza de
auquénidos)
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CUADRO Nº 44
ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA DE YAULI – LA OROYA
DISTRITOS
ATRACTIVOS TURISTICOS
Fundición de DOE RUN PERU
Parque de los Héroes
La Oroya
Cavernas: Kunkar, Shincamachay, Torreyoqq
Cuevas: Samanaca, Sacrara
Plaza de armas
Santa Rosa de Sacco
Cavernas: Hatun Huassi (el Tambo),
Shacoj – parado
Cancana, Ticrapo, Jajcha.
Plaza de armas, Templo recien remodelado
Pequeña catarata
Paccha
Cuevas: Shinca, waklin, Wsamarca
Montañas: Yana Sinqqa, Wamanmarca,
Waliana
Baños termales, Hotel
Lagunas: Runtucocha, Pachapañahui,
Yauli
Pomacocha (canotaje y pesca)
Cavernas: Yanama, Pimichacai
Mirador de ticlio
Laguna: Huascacocha (canotaje de altura)
Morococha
Montañas: Puy puy (5,500 m.s.n.m.), Potosí
(Lago de Colores)
Yana Sinqqa, Gigantín, anticona, san Miguel,
Toldejirka, Uchpajash, Santa Clara y Willka
Belleza natural de los paisajes
Chacapalpa
Cuevas: Chuchamarca
RESTOS ARQUEOLOGICOS
Chulec, Huamanmarca (alturas de Huanchan),
Casaracra,
Shimapunta,
Torreyoqq,
Marca,
Sanamarca y Sacrara,
Gechggash
Wagracha
Marca (Malpaso)
Shima, Waklán, Wsahamarca
Cavernas pre incas: Escalera, Rumichaca (hornos),
Chunyas, Yanama, Cashapata, Ucucancha (Torres de
Santa Bárbara epoca Independencia), Kasapatam
Turpún, lauracocha, Chunyaqq
Marcapunta y Chuchomarca
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Huay Huay
DISTRITOS
Suitucancha
(cerco alargado)
Santa Barbara de
Carhuacayán
Potencial piscicola, laguna de Tincocancha
Fundición de Callampata Molinos y morteritos de
Paisaje natural Tincocancha
Mesarumipampa Ruinas de Huari Necropolis de
Crianza de vicuñas
Querro chaca
Cavernas: Canoc Machay, Sayay Machay,
Anta Machay, Quizua Machay, Kunya
Machay, Panola Machay,
Montañas:
Cielo
Tupana,
Anticona,
Wamanripa, Yanaqqaqqa, Cóndor Qqaqqa y
Yana Janka
ATRACTIVOS TURISTICOS
RESTOS ARQUEOLOGICOS
Rios Queka y Yanapaccha
Tambos de Rangracancha
Lagunas Conococha, Habascocha,
Jatuncancha, Oshno, Raura y Puca rumy,
Pucacocha y Acococha
Cavernas: Gentilmachay
Cuevas: Yatunrancha, Ushamo, Raura,
Pucarumy
Montañas: Tunsho (mas de 5,800 m.s.n.m.),
Jayki, Wallo, Aqqloy, manchay, Putka
Qqacha, Yana Allpa, Cuyo, Revelación y
Aqqoppa Kunkan
Baños termales
Kolkash y Marcamarcán
Lagunas para diferentes deportes
Hotel
Cuevas: Marcanancan
Montañas: El Pua Janka (de 8 picos nevados):
Tuyán, Cóndor Senqqa, Ventanilla y santa
Clara
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Marcapomacocha
Lagunas del anexo de Sangrar nueve en total,
Catarata cercana a los baños termales, Baños
termales
Cerros en forma de Sol y Sapo
Cavernas: Huarca Marca
Cuevas: Poan
Montañas: La Viuda, Ninarupa, Antaqqaqqa,
Raqqontay, Misipañawin
Huananmarca, Socro,
Lugar denominado laberinto en cuyo interior se
encuentra una laguna
Wamashas
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2.5.1
Infraestructura económica
Si bien el sistema vial al interior de la región (interdistrital) no es
eficiente, requiere en su mayor parte mantenimiento, existiendo
vías sin afirmar en casi todos los asentamientos productivos
importantes. Por otra, parte existe suficiente energía para el
desarrollo de actividades industriales especialmente en los
centros rurales agro-industriales y de servicios, sin embargo en
Conocancha es posible construir una pequeña hidroeléctrica que
le proporcione energía en forma permanente. Para el desarrollo
de nuevas actividades productivas, como el turismo, articular los
centros de producción con los de consumo y promover la
inversión privada, es necesario mejorar el sistema vial interior que
permita el eslabonamiento productivo.
ARTICULACION E INFRAESTRUCTURA VIAL
Los distritos que comprenden la Provincia de Yauli, se integran
territorialmente a través de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin
afirmar, cuyo mantenimiento es deficiente especialmente las que
unen a Carhuacayan, Marcapomacocha, Huayhuay y
Suitucancha.
De acuerdo Clasificador de Rutas del Sistema Nacional de
Carreteras (SINAC) tenemos las siguientes rutas:
PE-3N o longitudinal de la sierra norte, tiene una (01) variante. Su
trayectoria es la siguiente:
La Oroya - Dv. Tarma - Junín - Carhuamayo - Unish - Dv. Cerro
de Pasco - Huariaca - San Rafael -Ambo - Huanuco - Chavinillo Chuquis - La Unión - Huallanca - Chiquían - Conococha - Catac Recuay - Huaraz - Carhuaz - Yungay - Caraz - Sucre - Huallanca
- Yuracmarca - Pte. Huarochiri - Mirador - Chuquicara - Quiroz Ancos - Tauca - Cabana - Pallasca - Mollepata - Angasmarca Santiago de Chuco - Shorey - Quirubilca - Huamachuco Sausacocha - Marcabal - Cajabamba - La Grama - San Marcos Matara - Llacanora - Cajamarca - Yanacanchilla Alta - Arascorgue
- Bambamarca - Chota - Cutervo - Santo Domingo de Capilla Callayuc - Chiple - Pucará - Dv. Pomahuaca - El Tambo Huarmaca - Sondorillo - Sondor - Huancabamba - Sapalache Pacaipampa - Dv. Curilcas - Yanta - Olleria - Socchabamba Vado Grande
PE-3S o longitudinal de la sierra sur, tiene cuatro (04) variantes y
cinco (05) ramales. Su trayectoria es la siguiente:
La Oroya - Chacapalpa - Pte. Stuart - Dv. Jauja - Concepción
Huancayo - Huayucachi - Cullhuas - Acostambo - Izcuchaca
Quichuas - La Esmeralda - Mayoc - Huanta - Pacaypasa
Ayacucho - Dv. Chiara - Ocros - Chincheros - Andahuaylas
Kishuara Baja - Pte. Sahuinto - Abancay - Dv. Mollepata
CONSORCIO FCC
MPYLO
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-
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Limatambo - Anta - Dv. Cachimayo - Cuzco - Urcos - Quiquijana Cusipata - Combapata - Sicuani - Marangani - Sta. Rosa - Ayaviri
- Pucara - Calapuja - Juliaca - Puno - Chucuito - Ilave - Juli Pomata - Pte. Desaguadero (frontera con Bolivia).
Además existe en el área una carretera afirmada, que integra
Yauli-Huayhuay – Suitucancha y se une a la carretera central a la
altura de Huari, muy cerca del distrito de Chachapalpa, formando
un anillo vial en regular estado de conservación especialmente en
tiempo de lluvias.
Red Vial Provincial
A pesar que por la Provincia de Yauli pasa la carretera central,
que es el eje articulador transversal más importante del Perú,
extensas áreas de la provincia y sus distritos, se hallan
débilmente articulados al interior de la provincia y a la red vial
nacional.
La carretera central articula el eje Morococha, La Oroya, Santa
Rosa de Sacco con el mercado nacional más importante Lima y
con los centros regionales de mayor importancia, Huancayo,
Huánuco, Cerro de Pasco.
Sin embargo los centros poblados de Carhuacayán,
Marcapomacocha, Huayhuay, Suitucancha, han quedado fuera de
éste importante eje, articulándose únicamente por vías
carrozables. Las consecuencias van desde la dificultad de
circulación de los diferentes flujos (personas, comerciales),
postergación en la inversión social y consecuentemente
migración.
De acuerdo a la información del Ministerio de Transportes la red
vial de la provincia de Yauli está conformada por 566.71 km. de
los cuales sólo 76 km. son asfaltados (tramo de la carretera
central que atraviesa la provincia).
CUADRO N° 45
Sistema de Red Vial de la Provincia de Yauli
Asfaltada
Longitud
(km.
76.71
Porcentaje
(%)
13.53
Afirmada
110.50
19.49
Red provincial
Sin afirmar
135.15
23.84
Red provincial
Trocha
244.50
43.14
Red provincial
Total Red
566.71
100
Tipo de Vía
Observaciones
Corresponde a la red nacional
CONSORCIO FCC
MPYLO
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En el cuadro anterior se aprecia que las vías pertenecientes a la
red de articulación provincial no están asfaltadas e inclusive el
mayor porcentaje corresponde a trochas sin afirmar.
En el cuadro siguiente se aprecia el tipo de rodadura, distancia y
condición de la red vial, apreciándose que las vías a los distritos
de la provincia son las que se encuentran en peor condición y
estado de conservación. Las distancias a los distritos son
relativamente cortas pero los recorridos se hacen en mayor
tiempo por las condiciones de las vías.
CUADRO N°46
Distancia de La Oroya a Distritos
De La Oroya a:
Lima
Tarma
Huancayo
Jauja
Yauli
Morococha
Marcapomacocha
Carhuacayan
Chacapalca
Suitucancha
Huayhuay
Paccha
Tipo Rodadura
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Afirmada
Asfaltada/afirmada
Afirmada
Afirmada
Asfaltada/afirmada
Afirmada
Afirmada
Asfaltada
Distancia Km.
182
68
126
82
32
35
75
55
35
48
38
10
Condición
Buena
Matenimiento
Matenimiento
Matenimiento
Regular
Buena/regular
regular/mala
Regular/mala
Buena/regular
Regular/mala
Regular
Regular
En Marcapomacocha y Carhuacayan existen importantes
recursos turísticos y de potencial piscícola que no se explotan
por la dificultad de acceso al área. Por las características de
suelos se producen continuos deslizamientos, las continuas
lluvias y la existencia de cauces de agua que atraviesan las vías
hacen que necesiten constante mantenimiento, sobre todo en
época de lluvias.
Una importante vía de articulación que reforzó el eje
Morococha/La Oroya es el ferrocarril, que prácticamente ha
quedado en desuso para el transporte de pasajeros y de carga,
siendo de uso casi exclusivo para transportar productos e
insumos de las empresas mineras.
Además existe en el área una carretera afirmada, que integra
Yauli-Huay Huay – Suitucancha y se une a la carretera central a
la altura de Huari muy cerca de Chacapalpa, formando un anillo
vial en pésimo estado de conservación especialmente en tiempo
de lluvias.
CONSORCIO FCC
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CAPITAL NATURAL Y
MEDIO AMBIENTE
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CAPITAL NATURAL Y MEDIO AMBIENTE
3.1 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
El desarrollo sustentable se basa en el aprovechamiento racional de
los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio en
armonía con las condiciones del ambiente y de seguridad física. En
este sentido, en este capítulo se han identificado las principales
características del territorio de la provincia; las potencialidades y
limitaciones
de
infraestructura
los
vial
recursos
en
el
naturales
territorio
y
la
provincial;
articulación
problemas
e
de
degradación y contaminación ambiental producto de la actividad
productiva y centros poblados; así como, la vulnerabilidad y riesgos
ambientales.
A) CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA:
El territorio de la Provincia de Yauli - La Oroya se sitúa desde los
3,740 m.s.n.m., ubicado en el lecho del río Mantaro en la zona de
Chacapalpa, hasta los 5,730 m.s.n.m. ubicado en el nevado
Tucumachay del distrito de Suitucancha; y presenta una diversidad
de ecosistemas en sus diferentes pisos altitudinales.
Cuenta con una extensión territorial de 3617.35 km2 (361735.20
Has) en las que se encuentran 04 Zonas de Vida de acuerdo a la
clasificación establecida por el Dr. Holdridge, tal como se detalla en
el Cuadro Nº 79.
CUADRO Nº 47
Zonas de Vida
Superficie
Hectáreas
Bosque Húmedo Montano Tropical 25 985.32
Páramo muy Húmedo Subalpino
159 898.80
Tropical
Tundra Pluvial Alpino Tropical
167 656.24
Formación Nival
8 194.84
Total
361 735.20
Denominación
%
7.18
44.20
46.25
2.27
100.00
Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio
Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca. 2003.
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La asociación World Wildlife Fund, WWF, identificó en el país 12
ecoregiones,
de
los
cuales,
la
provincia
comprende
las
ecoregiones: Puna Húmeda de los Andes Centrales y Yunga
Peruana. Asimismo, según el Dr. Javier Pulgar Vidal1, Yauli
estaría comprendida por los pisos altitudinales de la región Suni,
Puna o Jalca y Janca o Cordillera.
El clima, por lo general, es frígido, marcado por dos estaciones:
húmeda de noviembre a abril con precipitaciones de lluvia,
nevada y granizo; y la seca, durante el resto del año, con frío más
intenso y precipitaciones esporádicas. Septiembre y octubre son
los meses en que se da inicia el cambio de estación de lluvias, por
tal razón, las condiciones climáticas ingresaran a un periodo de
mucha dinámica atmosférica, ocasionando cambios y variaciones
bruscas de temperatura, viento y nubosidad en forma sorpresiva.
Las temperaturas varían de acuerdo a la ubicación geográfica; se
registran temperaturas promedios anuales entre 15ºC a 19ºC,
máximas hasta de 22º C y mínimas hasta -5.0º C. Cabe
mencionar que en la provincia se dispone de dos principales
estaciones meteorológicas: Santa Rosa de Sacco en La Oroya y
la de Marcapomacocha.
Fisiográficamente ocupa el flanco oriental de la Cordillera de los
Andes y comprende un ambiente montañoso, conformado de
planicies, valles y una cadena montañosas en que se ubican
casquetes glaciares que forman los nevados más altos del centro
del país, los mismos que constituyen los reservorios de agua que
forman las lagunas, ríos y acuíferos subterráneos; todo ello
formando ecosistemas a ser conservados y cuyos recursos
naturales deben ser aprovechados de manera racional para el
desarrollo sostenible de sus pobladores.
Asimismo, es importante resaltar que en los 10 distritos que
conforman
la
provincia
se
encuentran
17
comunidades
1
Pulgar Vidal planteó la tesis de las ocho regiones naturales, criterio que tomó como base o fundamento la existencia de pisos
altitudinales o pisos ecológicos, en función al clima, flora y fauna.
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campesinas reconocidas y registradas en el Ministerio de
Agricultura, las mismas que constituyen la organización social
base con autonomía jurídica territorial.
B) POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS RECURSOS
NATURALES.
El desarrollo sustentable de la población en la provincia de Yauli – La
Oroya parte del conocimiento de las potencialidades y limitaciones de
sus recursos naturales a fin de conservar, proteger y/o recuperar los
recursos renovables para las futuras generaciones; y para definir
políticas y mecanismos adecuados para la explotación de los
recursos no renovables.
El nivel de intercomunicación, transporte de alimentos y transporte de
los pobladores está definido por la articulación e infraestructura vial
en los diez distritos y sus respectivos anexos y centros poblados, así
como su relación con la capital de la provincia, y otras vías
regionales y nacionales.
Recursos Naturales
Recursos Hídricos:
Los recursos hídricos constituyen el elemento fundamental
para la existencia y sostenibilidad de los ecosistemas,
biodiversidad y para las diferentes actividades que realiza el
hombre.
En la provincia se dispone de una gran reserva de agua dulce,
entre ellas, lagunas, nevados, ríos y riachuelos, éstas últimas
con caudal permanente o temporal durante el año. Se cuenta
con 183 lagunas de superficie variable (ONERN. 1982), todas
ubicadas por encima de los 4000 m.s.n.m. siendo los distritos
de Santa Bárbara de Carhuacayán (86), Marcapomacocha
(38) y Yauli (33) las que tienen un gran número de éstas.
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CUADRO Nº 48
NÚMERO DE LAGUNAS IDENTIFICADAS EN LOS DISTRITOS
DE LA PROVINCIA DE YAULI
Distritos
Nro. Lagunas
Santa Bárbara de Carhuacayan
86
Marcapomacocha
38
Yauli
33
Morococha
14
Suitucancha
05
La Oroya
04
Huay huay
02
Chacapalpa
01
Total
183
Fuente: Inventario de Recursos Naturales Provincia Yauli-La Oroya. 2002.
Consorcio Filomena, Cooperacción y Cenca.
No se tiene estudios sobre el estado y manejo de estos
recursos, sin embargo son conocidos su uso en la actividad
agropecuaria, generación de energía eléctrica, minería y
uso doméstico.
El territorio de la provincia de Yauli se encuentra en la
cuenca alta del río Mantaro. Las aguas de esta cuenca
nacen en el lago de Junín, atraviesan la provincia de Yauli
de
Norte
a
Sur
con
un
recorrido
de
99
Km.
aproximadamente, y finalmente se une con el río Apurimac
para formar el río Ene.
Se puede identificar cinco subcuencas importantes en el
ámbito de la Provincia de Yauli que forman parte de la
cuenca alta de la cuenca del río Mantaro:
1. Santa Bárbara de Carhuacayán (ríos Tambo,
Carhuacayán, Posta, Casacancha, Pallanga y
otros)
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2. Corpacancha
(laguna
Marcapomacocha,
río
Corpacancha)
3. Yauli (laguna Pomacocha, ríos Pucará, Yauli)
4. Pucayacu (río Pucayacu)
5. Huayhuay
–
Huari
(ríos
Suitucancha,
Andaychagua, Huayhuay, y Huari)
Estudios a nivel de estas subcuencas y/o micro cuencas
que la conforman no se tienen; sin embargo, evaluaciones
de la calidad de las aguas de los ríos Yauli y Mantaro
muestran una contaminación generada por efluentes de la
actividad minero metalúrgica, seguido además, de la
contaminación que producen las aguas servidas de las
poblaciones que se sitúan a lo largo de su recorrido.
Suelos
De acuerdo a la Clasificación del Uso del Suelo2 el
territorio de la provincia cuenta con tierras aptas para
cultivos en limpio, para producción forestal, para pastos y
tierras de protección, cuyas características se puede
apreciar en el Cuadro Nº48.
2 El país cuenta con un sistema de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, establecido por el Reglamento de
Clasificación de Tierras, D.S. Nº 0062/75-AG. Este sistema establece tres categorías: Grupos, Clases y subclases.
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Cuadro Nº 49
CLASIFICACIÓN DE TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO
Clasificación del Uso del
Características
Suelo
- Capacidad de retención de humedad.
Tierras Aptas Para Cultivo
- Buena fertilidad natural.
en
Limpio,
calidad
- Suministra elementos de juicio para la
agrológica
baja
con
formulación y programación de planes de
limitaciones de clima. (A3c)
desarrollo agrícola y pecuario.
- Aprovechamiento forestal con especies
Tierras
Aptas
para
maderables y nativas propias de la zona.
Producción Forestal, calidad - Uso con fines de producción y/o
agrológica
baja
con
protección, para salvaguardar las cuencas
limitaciones de clima. (F2c)
y prevenir las erosiones hídricas, y
proporcionar material energético (leña).
- Presenta condiciones para el cultivo de
pastos nativos y/o mejorados.
Tierras Aptas Para Pastos,
calidad agrológica alta con - Tierras de alta producción de pasturas
limitaciones de clima (P1c)
para el desarrollo de una actividad
pecuaria.
Tierras Aptas Para Pastos, - Presentan las mismas características de
con calidad agrológica con
las anteriormente descritas, solo que
éstas se ubican en zonas de protección.
limitaciones de clima en
tierras de protección (P1c-X)
Tierras Aptas Para Pastos, - Conformada por áreas que permiten
calidad agrológica media
obtener una adecuada producción
con limitaciones de clima en
económica de pastos, a través de
tierras de protección (P2c-X)
prácticas moderadas de manejo.
Hectáreas
4115.57
2119.94
153699.18
6218.77
21857.49
Tierras Aptas Para Pastos, - La producción de pastos está limitada por
calidad agrológica media
posibles efectos de erosión.
42298.99
con limitaciones de erosión
(P2e)
- Agrupa a los picos nevados, pantanos,
cauces de ríos y otras zonas que pueden
representar
vegetaciones
diversas:
herbaria, arbustiva o arbórea.
- Su uso no es económicamente ni
Tierras de Protección (X)
131425.26
ecológicamente recomendable.
- Son suelos destinados a la protección de
cuencas
hidrográficas,
áreas
recreacionales, paisajísticas y turísticas.
TOTAL
361 735.20
Elaboración Propia.
Fuente: Inventario de Recursos Naturales de la Provincia de Yauli – La Oroya. Consorcio Filomena Tomaira,
Cooperación y Cenca. 2003.
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Asimismo, cabe resaltar que no se cuenta con Tierras
Aptas para Cultivo Permanente debido a los factores
climáticos y riesgos de erosión de los suelos.
Por otro lado, se desconoce el uso actual de los suelos y el
nivel de impacto y/o degradación que las actividades
humanas están generando en este recurso.
Vegetación
La vegetación en los diversos pisos altitudinales del
territorio provincial presenta características diversas. Sobre
los 4.000 m.s.n.m. las condiciones climáticas han definido
la colonización de especies vegetales típicas de alta
montaña;
que
constituyen
el
recurso
natural
más
importante del poblador andino, utilizado desde hace
milenios, y las que pueden ser agrupados en tres grandes
ecosistemas:
a) Pajonales alto andinos: que cubren gran parte del
territorio provincial, destacando la vegetación de
gramíneas y leguminosas nativas. Entre ellas se tiene
especies forrajeras como: Calamagrostis heterophylla,
Calamagrostis vicanarum, Festuca dolichophylla, Stipa
brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla pinnata,
Hypochoeris
taraxacoides,
Paranephelius
bullatus,
Werneria caespitos, “cola de ratón” Hordeum muticum,
“poas” Poa lilloi y Poa gymnantha, “cebadillas” Bromus
spp., “ton ton”, “Chilligua”, “gachini”, “paco paco”
Aciachne pulvinata, que en conjunto, constituyen uno
de los recursos naturales que sustenta la actividad
ganadera vacunos, ovinos y camélidos. Sin embargo,
en ciertas partes también existe especies invasoras que
no es bueno para el ganado como el
“garbancillo”
(Astragalus garbancillo).
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b) Bofedales, Oconales o Turberas: que son ecosistemas
bióticos hidromórficos de importancia
florística y
faunística típica de alta montaña, y que, constituye un
excelente recurso biogenético y forrajero. Comprende
una asociación especializada integrada por especies
como: Distichia muscoides, Oxychloe andina, Isoetes
lechleri, entre otras. Asimismo, están rodeados por
pastizales de alto valor forrajero con especies como,
“chilliguares”
F.
Dolichophylla,
Luzula
racemosa,
Festuca rigescens, Eleocharis albiracteata, entre otras.
Es
de
amplio
conocimiento
que
los
bofedales
constituyen ecosistemas importantes para la ganadería
y como refugio de fauna silvestre, y que deben ser
preservados. En este sentido, merece atención el uso y
manejo que se le debe dar a los bofedales, y evitar
prácticas inadecuadas como la explotación en forma
irracional de las “champas” para actividades como la
jardinería.
c) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos: Ocupan las
laderas alto andinas. Existen cubiertas dispersas de
matorrales achaparrados con especies espinosas como
la “chaca o huamanpinta” Chuquiragua huamanpinta,
“caqui caqui” Adssmia spinosisima, “huaguro” Opuntia
floccosa, “escorzonera” Perezia multiflora, “huilla huilla”
Anthericum sp., “ortiga” Urtica sp., “huamanripa”
Senecio sp., “raíz de altea” Acaulimalva hillii, “chupa
sangre” Oenothera multicaulis, “turpo” Nototriche sp.,
“pinco pinco” Ephedra americana y “tola” Baccharis
tricuneata.
Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de
bosquetes
de
polylepis,
cactáceas
y
numerosas
herbáceas. Éstos se encuentran en proceso de
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extinción por la tala desde la época colonial y la
República, para la fundición en la minería y actualmente
por la ganadería intensiva.
En las partes más altas y gélidas se encuentran
especies vegetales hemicriptofíticas almohadilladas o
arrosetadas, como la Werneria, Distichia, Lucilia,
Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga.
En áreas localizadas se ha desarrollado pastos
cultivados incrementando el potencial forrajero.
En ríos y lagunas crecen abundantemente fitoplancton
que sirven de alimento para la micro fauna y fauna
acuática.
Otro recurso vegetal de gran importancia son las
plantas medicinales como la ortiga, llantén, veros, ortiga
colorada,
cuturrumansa,
huilahuila,
huamnarripa,
achicoria; cuyo manejo y conservación deben ser
incluidos en la política ambiental local.
Fauna:
En el territorio de la provincia está presente las especies
de fauna silvestre característica de alta montaña
representados
moluscos,
por
mamíferos,
reptiles,
aves,
artrópodos,
batracios,
insectos
y
microorganismos; que forma parte de la cadena trófica
alto andina, en la que se integra el hombre recibiendo
los
beneficios
a
nivel
de
subsistencia,
cultural,
economía local y comercialización fuera del territorio de
la provincia de Yauli. Sin embargo, no se tiene un
inventario o estudio de la situación en que se
encuentran las diferentes especies de fauna silvestre.
En los fondos de los valles, los pajonales, los matorrales
de las laderas montañosas y los medios rocosos
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albergan, entre otras especies: aves silvestres (como
pito, pato, perdiz y huachua), mamíferos (vicuñas,
lobos), roedores (vizcacha y ratones de campo) y
lagartijas.
Es importante destacar el proceso migratorio que
domina las comunidades de fauna silvestre y el
aprovechamiento de las condiciones especiales de las
montañas para su refugio nocturno (en lugares rocosos
calentados durante el día), posaderos, preservación
mimética, anidación en rocas, suelo, huecos, en
hierbas, etc.
En los ríos y lagunas se tienen peces como la “challhua”
y la “trucha” Salmo gairdeneri, en forma silvestre y
también en criaderos y en pozas instaladas por los
habitantes de sus alrededores.
Por otro lado, también se cuenta con animales
domesticados por los pobladores como el ganado
vacuno, ovino y camélidos sudamericanos que son
criados por las familias campesinas en pequeños
rebaños, así como en grandes extensiones territoriales
a cargo de empresas comunales. También, se tiene la
presencia de animales menores criados a nivel de las
viviendas campesinas como el cuy.
Áreas Naturales de Conservación y/o Protección
A nivel nacional se dispone de una clasificación de
áreas de conservación de la naturaleza en lugares
donde
los
valores
naturales
o
culturales
son
particularmente importantes (desde el punto de vista
económico-social y/o científico-biológico) como los
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Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Refugios
de Vida Silvestre, Bosques de Protección, Reservas
Paisajistas, Reservas Comunales, Zonas Reservadas3,
entre otros.
En la provincia no se dispone de información sobre
áreas naturales que merecen su conservación o áreas
de protección que eviten la degradación de sus recursos
naturales o para la recuperación de los mismos. Sin
embargo, cabe mencionar a Piwicha (ubicado en el
distrito de Santa Bárbara de Carhuacayán) el cual
concentra una gran población de animales en peligro de
extinción, habitad de cóndores, venados, pumas, zorros,
vizcachas, entre otros, que lo hacen único en la zona
central del país, y que actualmente está en proceso su
gestión para ser considerado como Parque Nacional.
a. Zonas Arqueológicas:
Un resto arqueológico es una expresión real del
patrimonio cultural de una zona, y merece atención su
conservación y protección que no se contrapone no
se opone al progreso o al desarrollo de una población
ni de los avances tecnológicos; por el contrario, los
adelantos e innovaciones científicas deben permiten
cuidarlos y administrarlos de una manera adecuada.
En la provincia de Yauli – La Oroya no se dispone de
un inventario de las zonas y/o restos arqueológicos
existentes; sin embargo, se conoce la existencia de
los siguientes:
Huaynacancha: Restos de una ciudadela pre-inca,
bien
estructurada,
formada
por más
de
500
viviendas, de las cuales sólo 200 se puede apreciar
a simple vista, las mismas que están unidas por
3
Ley de Areas Naturales Protegidas. 1997.
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paredes de una arquitectura muy compleja. Se
encuentra en el distrito de La Oroya, para llegar al
lugar se parte
desde el estadio ubicado en “Las
Mercedes” y se camina aproximadamente una hora
cuesta arriba hasta el nivel de la chimenea de la
fundición de La Oroya.
Atacayan: Ciudadela preincaica ubicada a 10 Km. de
Casaracra. – La Oroya.
Tilarniyoc
-
Abrigos
rocosos
de
Picharayoc:
Ubicados a unos 26 Km. de la carretera Oroya –
Junín.
Maccmano: Ciudadela militar. 8 Km. Al Oeste de
Casaracra.
Huashuamachay: Formaciones rocosas empleado
como albergue. Atocsaico.
Aquascocha: Restos arqueológicos ubicados en
Atocsaico – Carhuacayán.
Yanagallo: Ubicado en una planicie. Atocsaico.
Estos y otros restos arqueológicos merecen un
reconocimiento, previa evaluación de su conservación,
en el Instituto Nacional de Cultura, lo que permitiría no
sólo mantener su conservación, sino generar circuitos
turísticos en la provincia, que a su vez, generaría
ingresos económicos a las familias que puedan prestar
servicios de atención a los turistas.
Asimismo, merecen atención porque están expuestos a
una situación de riesgo ante fenómenos naturales como
lluvias torrenciales, terremotos, y de índole humano
como saqueos y destrucción de las instalaciones.
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Recursos minerales:
Entre los componentes de la formación geológica de la
cordillera de Los Andes se encuentra los minerales. La
provincia de Yauli – La Oroya tiene un gran potencial de
recursos minerales por estar situado en la cordillera central
de Los Andes; sin embargo, los minerales son recursos no
renovables por lo que se hace necesario evaluar las
condiciones ambientales locales y tener en cuenta la visión
de desarrollo sostenible de la provincia antes de una
posible explotación de estos recursos.
El Estado otorga una concesión minera, como primer
requisito administrativo para la autoridad competente, en
este caso, el Ministerio de Energía y Minas, antes de que
se inicie una actividad minero metalúrgica. El Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC, es la
encargada de otorgar y registrar una concesión minera. El
registro de concesiones contiene información de la
naturaleza del material a explotar, esto es, mineral metálico
o mineral no metálico; así como el tipo de concesión
(canteras, relaves, plantas de beneficio u otro).
En abril del 2006 se tenía un total de 1565 concesiones
mineras en la provincia de Yauli – La Oroya ocupando
aproximadamente
(COOPERACCION.
un
43%
2006).
del
(Ver
territorio
Anexo.
provincial
Mapa
de
Concesiones Mineras en la Provincia de Yauli – La Oroya).
Los distritos con mayor número de concesiones mineras
son Morococha, Yauli y La Oroya; y aquellos distritos con
mayor ocupación territorial de concesiones mineras son
Yauli, Huayhuay y Morococha que superan un 70%. En el
Cuadro Nº 83 se puede apreciar el número de concesiones
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mineras por distrito y el porcentaje de extensión territorial
que ocupan.
CUADRO Nº 50
CONCESIONES MINERAS POR DISTRITOS
Nº
DISTRITO
%
CONCESIONES TERRITORIO
MINERAS
DISTRITAL
La Oroya
103
31.2
Chacapalpa
22
7.9
Huayhuay
61
77.2
Marcapomacocha
56
15.3
Morococha
752
75.8
Paccha
53
38.6
63
40.5
Santa Rosa de Sacco
39
59.2
Suitucancha
31
46.1
Yauli
385
92.7
1565
42.82
Santa
Bárbara
de
Carhuacayan
TOTAL PROVINCIA
YAULI
Elaboración Propia.
Fuente: CooperAcción. Concesiones Mineras. Junio 2006.
Los gobiernos municipales, la población de los centros
poblados y las comunidades campesinas desconocen de
los ecosistemas, de los recursos hídricos, del uso del suelo
y/o de las condiciones ambientales en que estarían
ubicadas estas concesiones mineras.
C) DEGRADACION Y CONTAMINACION AMBIENTAL
El acelerado crecimiento demográfico, por una parte, y el desarrollo
de actividades agropecuarias e industriales, por otra parte, producen
la alteración del medio ambiente.
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En la provincia, la degradación de la calidad de los recursos
naturales como el agua, el suelo y la vegetación ha ido en aumento
debido a la escasa aplicación de medidas y acciones de mitigación y
control; así como de una gestión concertada para dar solución a esta
problemática ambiental.
Existe contaminación en los principales recursos naturales como
agua, aire y suelos; debido a las diferentes actividades económicas y
domésticas que se realizan, tal como se detalla a continuación.
C.1 La Actividad Minero Metalúrgica:
Son diversos los problemas ambientales generados por la
actividad minero metalúrgica que en los últimos años se ha
traducido en conflictos con las poblaciones de su alrededor (por
problemas de contaminación de aguas, suelos y aire; por el uso y
control de tierras y recursos hídricos; entre otros).
Las características y problemas ambientales identificados en el
ejercicio de la actividad minero metalúrgicas en la provincia son:
a) Pasivos Ambientales Mineros, PAMs:
Son considerados pasivos ambientales mineros aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos por operaciones mineras, clasificados
como abandonados o inactivos y, que constituyen riesgo
permanente y potencial para la salud de la población, el
ecosistema circundante y la propiedad.
Según el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros
realizado por el Ministerio de Energía y Minas a través de
las Direcciones Regionales de Minería, en el territorio de la
provincia se tiene un total de 23 pasivos ambientales
mineros. Dos de ellos están bajo la categoría de PAMs
abandonados4, y se ubican en el distrito de Huayhuay. (Ver
4
Los pasivos ambientales mineros abandonados son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento
de entrar en vigencia la referida Ley Nº 28271.
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Anexo. Relación de Pasivos Ambientales Mineros en la
Provincia de Yauli – La Oroya).
En el Reglamento que Regula los Pasivos Ambientales de
la Actividad Minera, los titulares de las concesiones
mineras tiene la obligación de remediar los PAMs; por lo
que, merece atención y seguimiento de las actividades de
cierre de estos pasivos ambientales mineros a fin de evitar
daños al ambiente. Y para aquellos pasivos abandonados,
se hace necesario promover estudios para determinar el
costo del cierre, y posteriormente, la gestión para el cierre
de este tipo de pasivos.
b) Adecuación y Manejo Ambiental
En las etapas de exploración y explotación de la actividad
minero
metalúrgica
se
generan
diversos
impactos
ambientales negativos.
El marco legal de protección ambiental en la actividad
minero metalúrgica establece que el titular de esta actividad
(específicamente para las etapas de exploración y
explotación de los recursos minerales) está obligado a
adoptar medidas de mitigación y control de sus efluentes
y/o
residuos
los
cuales
se
detallan
en
estudios
específicos5, en los que también se incluye un programa o
plan de manejo ambiental.
Empresas de la gran y mediana minería que tienen la
mayor producción de plomo, cobre y zinc a nivel del país se
encuentran operando en la provincia de Yauli – La Oroya.
En el Cuadro Nº 84 se puede apreciar la ubicación de estas
empresas.
5
Entre estos estudios se encuentran: las Evaluaciones Ambientales (actividad de exploración), los Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, entre otros.
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CUADRO Nº 51
EMPRESAS MINERO METALÚRGICAS EN LA PROVINCIA DE
YAULI – LA OROYA
Distrito (*)
HuayHuay
Yauli
Suitucancha
La Oroya
Santa Rosa
de Sacco
Paccha
Unidad Minera
Empresa Minera
San Cristóbal
Andaychagua
Carahuacra
Volcan Compañía Minera
S.A.A.
Metal Oroya
Doe Run Perú S.R.L.
Agrupamiento
andino A de
Huancayo
Manuelita
Anticona
Morococha
Morococha
Austria Duvaz
(varios)
Calera Cut Off
Cemento Andino S.A.(1)
Sociedad Minera Corona
S.A.
Empresa Minera
Natividad S.A.
Sociedad Minera Austria
Duvaz.
Cía. Minera Argentum
Cut Off (1)
Santa
Cía Minera Lafayette
Bárbara de
La Mona
S.A(1)
Carhuacayán
(*) No se dispone de información de empresas mineras
metálicas y/o no metálicas operando en el distrito de
Marcapomacocha.
(1) Corresponde a empresas que producen minerales no
metálicos.
Elaboración Propia.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas. 2006.
En 1997 todas las empresas mineras de explotación de
minerales metálicos estuvieron obligados a cumplir con su
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, PAMA, en
un plazo de 5 años, (excepto el complejo metalúrgico de La
Oroya cuyo plazo fue de 10 años) para adecuarse a los
Límites Máximos Permisibles de sus efluentes líquidos y
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emisiones
gaseosas,
tecnológicos
y,
adecuados
para
para
incorporar
reducir
los
proyectos
impactos
ambientales negativos. Sin embargo, en la actualidad
continúan los problemas de contaminación generados por
esta actividad.
La actividad minera no metálica, por su parte, se desarrolla
a través de medianas y pequeñas empresas privadas y
también están obligados a cumplir las normas de
protección ambiental de la actividad minera.
c) Contaminación atmosférica:
En la ciudad de La Oroya se ubica el más grande complejo
metalúrgico del país que se caracteriza por tener la
chimenea más alta de Sudamérica. Paradójicamente a ello,
es aquella que genera la más grave contaminación
atmosférica en la ciudad de La Oroya .
La Oroya está considerada como una de las 13 zonas de
contaminación atmosférica del país que merecen atención
prioritaria6. El problema de contaminación del aire está
asociado al dióxido de azufre, partículas menores a 10
micrones, plomo, arsénico, cadmio y otros metales pesados
y otros gases tóxicos. El diagnóstico de línea base
realizado
en
la
cuenca
atmosférica
de
La
Oroya
determinaron que la principal fuente de emisión de
contaminantes es el complejo metalúrgico, responsable de
las emisiones de más del 99% del total de emisiones de
material particulado, dióxido de azufre y plomo, hecho que
ha derivado a su notificación de macroemisor7.
En el 2006 el Instituto Blacksmith de los Estados Unidos de
Norteamérica calificó a la ciudad de La Oroya como una de
las 10 ciudades más contaminadas del mundo. Las 2
6
7
Zona de atención prioritaria establecida en el D.S. Nº 074-2001-PCM.
Denominación definida en el Reglamento de los Estados de Alerta Nacional para contaminantes del aire. D.S. Nº 009-2003-SA.
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grandes compañías mineras, nacional y extranjera, entre
ellas Doe Run Perú S.R.L., asentadas allí desde el siglo
XIX, poco o nada hicieron para paliar esta situación,
derivando en que el grado de contaminación del aire a
ciertas horas del día, especialmente en la mañana, lo
hacen casi irrespirable.
En el Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad
del Aire de la Cuenca Atmosférica de La Oroya aprobado
mediante el Decreto del Consejo Directivo Nº 020-2006CONAM/CD y su modificatoria Decreto Nº 026-2006CONAM/CD se establecieron 8 objetivos y 23 metas
destinados a cumplir los Estándares Nacionales de Calidad
de Aire, ECA, con el objetivo de proteger la salud de las
personas y del ambiente. Sin embargo, a la actualidad no
viene siendo implementado las medidas y programas
establecidos.
Entre el 2000 a la fecha, la calidad del aire al que está
expuesta la población de la ciudad de La Oroya no ha
experimentado mejora significativa según las evaluaciones
ambiéntales anuales realizadas por el Consorcio Filomena,
Cooperación y Cenca. El plomo y el dióxido de azufre son
contaminantes que aún superan los estándares nacionales,
y el arsénico y cadmio, se encuentran en cantidades que
superan los estándares internacionales de Bolivia y la OMS
respectivamente (en el país no se tiene valores para estos
contaminantes).
Uno de los contaminantes atmosféricos gaseosos como el
dióxido de azufre, SO2, produce impactos ambientales
severos por su contribución a la formación de lluvias
ácidas. Estas lluvias ácidas son fuentes de acidificación de
tierras, causante de una reducción significativa en su
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calidad agrícola y productiva. También implica un impacto
significativo en los ecosistemas acuáticos superficiales.
Un
factor
importante
a
tomar
en
cuenta
es
el
comportamiento atmosférico que se presentan en esta
zona de contaminación atmosférica. Las precipitaciones
pluviales aparentemente podría considerarse benéfica
porque “lavan” el aire con contaminantes atmosféricos; sin
embargo, no es el caso de La Oroya, primero porque
contribuyen a la contaminación del río Mantaro, ya que
acarrean
material
contaminante
acumulado
en
las
superficies, y porque se produce la “lluvia ácida” en las
direcciones predominantes que el viento desplaza la lluvia.
Se suma a ello, la percepción de los cambios climáticos
que se están dando en esta zona, por lo que, nuevamente
se hace necesario el seguimiento del comportamiento
atmosférico en esta zona, toda vez que los elementos
contaminantes que se genera en el lugar, puede venir
produciendo cambios climáticos irreversibles.
En los últimos años, la conciencia de rescate ambiental que
se ha generado a nivel mundial, y la toma de conciencia de
la población local, han propiciado que el Estado exija a la
empresa metalúrgica allí establecida, tome medidas para
revertir esta situación.
d) Contaminación del agua:
Los vertimientos líquidos generados por la actividad minero
metalúrgica aún vienen contaminando principales cuerpos
de aguas superficial como los ríos Yauli, Andaychagua y
Mantaro.
La contaminación de las aguas ha causado:
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Pérdida de la calidad del agua de los ríos Mantaro,
Yauli,
Andaychacua
Conocancha
para
y
usos
Tambo-Carhuacayandomésticos,
pecuarios,
acuícolas, agrícolas y otros usos consuntivos.
Pérdida
de
la
ecología
fluvial
y
los
recursos
hidrobiológicos de los principales ríos.
Formación de medios fluviales tóxicos e insalubres.
Pérdida de las especies acuáticas nativas de usos
ancestrales y de importante valor sociocultural y
económico (“chalhuas”, otros peces, algas y otros.)
Son diversos los efluentes mineros con presencia de
metales y sustancias químicas:
Las aguas ácidas de mina, generada por la oxidación de
los sulfuros en los relaves, desmontes y yacimientos,
que por medio del agua de lluvia y flujo de agua
subterránea en los socavones, forman soluciones ricas
en metales (se caracterizan por reducir la vida útil de
flora y fauna acuática y terrestre por los lugares donde
discurren esta agua).
Aguas de procesos de concentrado de minerales, de
aguas de rebose de relaves, entre otros.
La Subcuenca del río Yauli: La naciente del río
Yauli es la laguna de Pomacocha y sus aguas
desembocan en el río Mantaro ubicado en la
ciudad de La Oroya. A la altura del poblado La
Victoria, recibe los efluentes líquidos de la U.P San
Cristóbal, luego de las U.P. Carahuacra y Marh
Túnel de la empresa Cía. Minera Volcán S.A.A. En
el poblado de Mahr Túnel recibe las aguas de
mina de las operaciones mineras del distrito de
Morococha
a
través
del
Túnel
Kingsmill.
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Finalmente, en La Oroya, recibe los efluentes de la
planta de refinación de metales del complejo
metalúrgico de Doe Run Perú S.R.L.
El río Pucará, que forma parte de la subcuenca del
río Yauli, recibe las aguas de rebose de la laguna
Huascacocha que es usado como depósito de
relaves, y a la vez, recibe aguas de mina a la
altura del poblado de Tucto. En el río Pucará el
principal
contaminante
registrado
es
el
manganeso.
DIGESA dispone de estaciones de monitoreo a lo
largo del río Yauli. En el 2004 señaló que en las
aguas de la mayoría de las estaciones existe un
riesgo, de moderado a alto, por contaminantes
como el plomo, cobre y cadmio.
Las aguas del río Yauli a la altura del poblado La
Victoria, son de calidad aceptable para bebida de
animales y riego de vegetales; luego se convierte
en un río muerto debido principalmente a la
presencia de contaminantes como el plomo,
arsénico, cobre, hierro, y manganeso en sus
aguas, procedentes de los vertimientos de las
operaciones minero metalúrgicas de la zona. El
efluente que contribuye con la mayor cantidad de
contaminantes es el agua de mina que sale por el
Túnel Kingsmill, por lo que merece atención al
tratamiento de estas aguas.
El Túnel Kingsmill de aproximadamente 11.5 Km.,
es conductor de las filtraciones de las cuencas
hídricas naturales conformadas principalmente por
las
Lagunas
infiltraciones
Huacracocha
de
la
y
colección
Huascacocha,
de
aguas
de
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escorrentía y aguas ácidas captadas en las
operaciones
de
subterráneas
explotación
del
de
Distrito
las
de
minas
Morococha,
descargando un flujo promedio anual de 1.66 m3/s
al río Yauli.
Las aguas de mina del Túnel Kingsmill registran un
pH ácido con concentraciones elevadas de cobre,
manganeso, hierro y zinc que superan los valores
límites para efluentes líquidos establecidos por el
Ministerio de Energía y Minas8. En los cuadros
siguientes se puede apreciar los registros de la
concentración de cobre, hierro y manganeso de
este efluente.
GRAFICO Nº5
TUNEL KINGSMILL
CONTENIDO DE COBRE
Concentración mg/L
24
20,5
20
Cu
16
12
8,0
6,9
8
4,7
4,1
2001
2002
6,7
5,2
3,9
4
0
2000
2003
2004
2005
2006
2007
Año
8
Resultados de Las Evaluaciones Ambientales de Calidad de Aire, Aguas y Suelos de la Provincia de Yauli-La Oroya 2000 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca – Programa de Recuperación.
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TUNEL KINGSMILL
CONTENIDO DE HIERRO Y MANGANESO
Concentración (mg/L)
140
Mn
114,6
120
100
Fe
97,0
91,6
91,1
87,8
90,3
86,5
80
63,6
60
48,0
40
23,8
26,5
27,8
25,5
25,4
14,2
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Años
Fuente: Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de Yauli- La
Oroya 2000 – 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.
La Sub Cuenca del Río Andaychagua – Huari: El río
Andaychagua
nace
de
la
laguna
Lacsacocha
ubicado en el distrito de Huayhuay y tiene un
recorrido de 30 Km. aproximadamente antes de
unirse con el río Mantaro a la altura de Huari.
La calidad de las aguas del río Andaychagua es
afectada por los vertimientos mineros metalúrgicos
de la U.P. Andaychagua de Cía. Minera Volcán
S.A.A. El uso potencial de las aguas como bebida
para los animales y riego de vegetales, así como,
para la fauna acuática: crianza de truchas (Clase III y
Clase VI de la Ley General de Aguas) se ve afectada
por contaminantes como el manganeso, plomo y
arsénico que tienden a superar los valores máximos
establecidos a unos 100 m. aguas abajo del depósito
de relaves. Sin embargo, a la altura del poblado de
HuayHuay recibe aguas de buena calidad del río
Suitucancha, lo que permite la dilución de los
contaminantes (Evaluación Ambiental. Consorcio
FCC) tal como se puede apreciar en el gráfico
siguiente:
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GRAFICO Nº 6
NIVEL DE PLOMO EN EL RIO ANDAYCHAGUA-HUARI
Concentración (mg/l)
2000
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
LGA: 0.1
Naciente Río
Andaychagua
100m. debajo relavera
Río Huari
Puntos de monitoreo
Fuente:Evaluación Ambiental de la Calidad de Aire, Aguas y Suelos en la Provincia de YauliLa Oroya 2000 - 2007 Consorcio Filomena, CooperAcción y Cenca.
En la U.P. Andaychagua se explota minerales
polimetálicos por medio de socavones, cuenta con
una planta de beneficio ubicada en la localidad de
Pisgus, muy cerca del centro poblado de San José
de Andaychagua, los relaves son transportados
por medio de una tubería de polietileno hasta su
disposición final en el paraje Trapiche.
Río Mantaro: Las aguas del río Yauli y Huari
desembocan en el río Mantaro. Los efluentes
líquidos del complejo metalúrgico de La Oroya son
vertidas a este río.
El río Mantaro después de recorrer por la ciudad
de La Oroya presenta contaminación por Arsénico,
Cadmio,
Cobre,
Hierro,
Manganeso,
Plomo,
aceites y grasas; en consecuencia, sus aguas no
pueden ser usadas para ningún tipo de actividades
humanas.
(Evaluación
Ambiental.
Consorcio
Filomena Tomaira, CooperAcción y Cenca).
La Subcuenca del río Carhuacayán: Las aguas del
río Carhuacayán reciben las aguas ácidas de mina
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de antiguas labores mineras, actualmente en
estado de abandono.
e) Contaminación de suelos:
Las principales fuentes de contaminación de los suelos por
el ejercicio de la actividad minero metalúrgica son: las
emisiones atmosféricas del complejo metalúrgico de La
Oroya, los depósitos de relaves, los desmontes de mina
(mineral estéril) y los vertimientos líquidos.
Los resultados de las evaluaciones de calidad de suelos
realizadas anualmente por el Consorcio Filomena Tomaira,
Cooperacción y Cenca en cinco comunidades campesinas
(Antacocha: Paccha, Tallapuquio: Santa Rosa de Sacco,
Cruz Loma: Huari, Caranpoma Baja – Yanchaca: San
Francisco
de
Asís
de
Pucará
y
Pucaloma:
Yauli)
demuestran que los suelos destinados a actividades
agropecuarias
presentan
contaminación
por
plomo,
arsénico y cadmio principalmente al ser comparados con
valores de referencia de Canadá y Holanda. El suelo de
Carampoma Baja – Yanchaca está expuesto a las
partículas de relave proveniente de la Laguna de
Huascacocha, el sector Pucaloma a los de los depósitos de
relave de la U.P Carahuacra de Cía. Minera Volcan S.A.A.
En los demás sectores la fuente principal son las emisiones
del complejo metalúrgico.
Asimismo, el suelo de dos centros educativos de la ciudad
de La Oroya, uno ubicado en La Oroya Antigua y otro en el
sector
de
La
Oroya
Nueva,
presentan
también
contaminación por plomo, arsénico y cadmio al ser
comparado como suelos de uso residencial (Canadá) y
guía de limpieza de suelos (Holanda).
f) Actividad Agropecuaria:
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La ocupación poblacional en todo el territorio provincial se
sustenta en esta actividad; constituyendo la base económica, la
base organizativa y de tenencia de la tierra; así como, el
desarrollo de las aptitudes socioculturales alto andinas.
La superficie de las unidades agropecuarias en la provincia
ocupan un total de 227 224.2 hectáreas, y de las unidades
agrícolas 2 431.1 hectáreas. Los distritos de Marcapomacocha
seguido de Santa Bárbara de Carhuacayán son las que tienen
un mayor número de hectáreas destinadas a la actividad
agropecuaria en comparación con los demás distritos. El distrito
de Chacapalpa destaca por tener mayor número de hectáreas
destinadas a la actividad agrícola.
CUADRO Nº 52
SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
POR DISTRITO
Superficie No. de Superf. Total de las
Territorial Unidad. Unid. Agropec. (ha)
km2
Agrop. Agropec. Agrícola
44
2 264
356
Dpto. de Junín
118 360
197.23
730.5
254.9
Prov. de
227
3 617.35
1 690
2 431.1
Yauli
224.2
1
La Oroya
388.42
338 17 553.3
156.4
2
Chacapalpa
183.06
291 12 635.1 1 198.8
3
Huay-Huay
179.94
164 10 711.3
77.2
4
Marcapomacocha
888.56
145 62 120.5
189.0
5
Morococha
265.67
65 19 176.3
20.0
6
Paccha
323.69
76
9 008.0
60.2
Sta. Bárbara de
7
646.29
190 34 757.8
457.0
Carhuacayán
Sta. Rosa
de
8
101.09
110
7 857.0
62.5
Sacco
9
Suitucancha
216.47
117 16 000.0
15.0
10
Yauli
424.16
194 37 405.0
195.0
Provincia
Distrito
Fuente: Oficina de Información Agraria - MINAG (División Política del Perú y Organización
Administrativa del Ministerio de Agricultura)
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Para la alimentación del ganado se aprovechan los pastos
naturales, así como los pastos cultivados siendo Lima ciudad
Capital el principal destino de carne.
El patrón de cultivos y el nivel tecnológico de la producción es
tradicional. Se producen vegetales tales como; tubérculos:
papa, maca, mashua, shiri y mauna; cereales: cebada, trigo y
quinua; verduras: zanahoria, nabo, espinaca, lechuga y
diversas hierbas aromáticas: manzanilla, perejil, culantro, ruda
entre otros.
Los principales problemas ambientales que genera la actividad
agropecuaria son:
•
Erosión de suelos.
•
El sobrepastoreo.
•
Quema de pastos.
Entre las medidas que se deben adoptar destacan:
•
Reducción del número de ganados, la misma que
debe estar acorde a la soportabilidad de los
pastos. Para ello, se deben realizar estudios sobre
la capacidad de soporte y uso con carga fija,
propagación botánica y vegetativa de especies
nativas.
•
Evitar la sustitución de áreas de pastoreo por
áreas agrícolas.
•
Evitar el uso de las laderas de los cerros para
siembra de cultivos en sentido de la pendiente.
•
Capacitar y orientar a los comuneros a fin de
evitar la quema de pastos en los cerros.
g) Los Centros Poblados
Las viviendas y establecimientos ubicados en la mayoría de los
centros poblados, pueblos y ciudades de la provincia de Yauli –
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La Oroya originan la contaminación de los ríos y suelos por el
vertimiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Principales ríos como: Yauli, Mantaro, Andaychagua - Huari,
Queka y Carhuacayán son los que se encuentran contaminados
por las aguas residuales y residuos sólidos proveniente de la
población urbana.
Entre los efectos adversos al ambiente que se produce por el
vertimiento de aguas residuales domésticas son:
La ingestión de productos agrícolas regados con aguas
residuales sin tratar.
La
ingestión
de
agua
proveniente
de
fuentes
superficiales receptoras de la contaminación por aguas
servidas.
Por estas razones se deben realizar expedientes técnicos que
permitan ampliar y/o mejorar la red de desagüe de los centros
poblados con sus respectivas plantas de tratamiento.
Respecto a los residuos sólidos, las deficiencias en el manejo y
tratamiento de los residuos sólidos en la mayoría de los centros
poblados y capitales de los distritos recae en efectos adversos a
la salud. El arrojo directo de aguas servidas y basura doméstica
en los cauces de los ríos que pasan por la población hace que
sus aguas presenten un mal olor, y se prolifere los parásitos y
organismos patógenos.
El arrojo de basura en espacios públicos incrementa el riesgo de
contraer enfermedades por contacto directo con la piel, ojos y
mucosas de las personas que deliberada o casualmente
manipulan los residuos. Por tanto, frente al problema ambiental
que genera los residuos sólidos, se hace necesario implementar
sistemas de recolección y tratamiento con los métodos y
tecnologías acorde a cada realidad de cada distrito.
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D) VULNERABILIDAD Y RIESGOS AMBIENTALES
La vulnerabilidad es el impacto de los peligros naturales y
antrópicos a la naturaleza, hombre, bienes materiales, economía,
entre otros; y un riesgo ambiental, la posible ocurrencia de un
desastre que supera la vulnerabilidad del ambiente en un
determinado lugar debido a fenómenos naturales y/o actividades
humanas.
Están
relacionados
con
los
procesos
morfodinámicos,
meteorológicos, climáticos y el desarrollo de las actividades
productivas (minero metalúrgicas y pecuaria fundamentalmente).
Los
procesos
meteorológicos
y
climáticos
que
pueden
presentarse en el territorio de la provincia son:
Precipitaciones pluviales intensas y con mayor frecuencia que
las que comúnmente ocurren anualmente entre enero y abril.
Estas precipitaciones limitarían las actividades humanas,
pueden
causar
derrumbes
en
zonas
desprovistas
de
vegetación, huaycos en las carreteras, los ríos aumentarían
considerablemente su caudal y pueden causar destrucción de
las vías y caseríos, limitando o aislando las comunicaciones y
el transporte de pasajeros y de carga pesada.
Las heladas, fenómeno meteorológico alto andino, que
constituye una de las limitantes fuertes para el desarrollo de
cultivos y forrajes para los ganados.
Posible ocurrencia de sismos fuertes en valles encañonados
como en La Oroya, en la que se puede presentar riesgos de
desprendimientos y derrumbes de bloques de rocas o suelos,
y/o de infraestructuras elevadas. El área de estudio se ubica
en una región de alto riesgo sísmico con probabilidad de
ocurrencia de sismos importantes. Según el mapa de
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distribución de máximas intensidades sísmicas observada
publicado por J. ALVA (1974) el área se emplaza en una
región donde es posible que ocurran sismos con intensidades
de VI a la escala de Mercalli Modificado.
Los procesos por la actividad minero metalúrgica:
Resalta el caso del centro poblado de Morococha en la que
hubo una transformación ecológica y geofísica profunda por
minería subterránea y a cielo abierto. Contaminación por
relaves y aguas ácidas de mina en la laguna Huascacocha,
pasturas y flora por partículas de relave. Hacinamiento de la
población en un medio tóxico, frío y en condiciones insalubres.
Los procesos por la actividad agropecuaria:
o Erosión de suelos
o Depredación
de
especies
forrajeras
nativas
Estos riesgos tienden a tener como consecuencia efectos
destructivos cuando se producen en zonas pobladas que no
están preparadas para contrarrestarlos. Sin embargo, si se
toman las medidas correctivas y/o la estamos adecuadamente
preparados, es posible reducir o mitigar los daños provocados,
evitando así que el desastre sea mayor y se torne
inmanejable.
La ciudad de La Oroya: Comprende dos ejes conurbados
a lo largo de los ríos Mantaro y Yauli con longitudes de
5,5 Km. y 7,0 Km. respectivamente, donde la población
ocupa los fondos de valle que forman estos ríos.
A finales de los años ochenta se crearon asentamiento
humanos que ocuparon las partes altas de las laderas de
los cerros, la falta de planificación urbana agudiza el
crecimiento poblacional en esta ciudad.
En 1999 el
Instituto de Desarrollo Urbano, INADUR, elaboró un Plan
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Director del área urbana de la ciudad de La Oroya y una
área de expansión para un desarrollo urbano ordenado y
sostenible
previsto
en
el periodo 1998-2010
que
lamentablemente no prosperó.
A consecuencia de la contaminación atmosférica, se
puede apreciar que los suelos en los que se encuentra
asentada la población de La Oroya Antigua están
erosionados, la falta de cobertura vegetal y las grandes
cárcavas ponen en riesgo las estructuras físicas y
seguridad de las personas, sobre todo, en las partes altas
de las laderas de los cerros. Asimismo, el riachuelo que
pasa por medio de las viviendas pone en riesgo, sobre
todo en épocas de lluvia, a la integridad de las viviendas
que están ubicadas en su recorrido. Se hace necesario
una evaluación exhaustiva sobre las condiciones de
estas viviendas.
Por otro lado, se tiene la población vulnerable a los
efectos de la contaminación atmosférica, sobre todo los
niños hasta los 12 años, que estudian en los centros
educativos del Sector de La Oroya Antigua. Esta
situación obliga
a
tomar medidas
respecto a
la
reubicación de los centros educativos del sector de La
Oroya Antigua.
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CAPITAL HUMANO INSTITUCIONAL
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4. CAPITAL HUMANO – INSTITUCIONAL.
En la actualidad el desarrollo local esta sustancialmente sujeto a las
capacidades siendo el tema central el capital humano; mejorar el perfil de la
población de un país y/o una localidad es un fin, al mismo tiempo constituye
una vía fundamental para alcanzar productividad, progreso tecnológico y
competitividad en los escenarios del desarrollo. Por lo mismo es considerado
como estrategia el desarrollo de las capacidades existentes en una sociedad
para resolver disputas, impulsar consensos, concertar con el estado y el sector
privado; las capacidades son un capital que no disminuye o se agota con su
uso, sino que por el contrario, el mismo la hace crecer; por ello se le considera
una estrategia «ganadora». La nutrición y la salud son a su vez, desde ya,
condiciones de base para el desenvolvimiento del capital humano.
En la provincia de Yauli; encontramos que nuestro capital humano requiere de
la definición de una estrategia que permita no solo el desarrollo de
capacidades, si no también el fortalecimiento organizativo de sus bases y la
articulación entre si. Durante el proceso de elaboración del plan de desarrollo
concertado encontramos que un capital humano con fuertes debilidades tanto
el sus capacidades, su liderazgo y en su articulación; el mismo que limita su
participación e involucramiento en el desarrollo de su localidad.
Como mencionamos líneas arriba el rol de los actores claves esta basado en el
desarrollo humano, pero también en el fortalecimiento organizativo que permita
la recomposición del tejido social. Por ello durante este proceso se ha visto
necesario identificar y clasificar a los diversos actores de la provincia.
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4.1 CLASIFICACIÓN:
4.1.1 SECTOR PÚBLICO
Sub
Gerencia
de
Desarrollo
Yauli;
Es
una
instancia
descentralizada del gobierno regional. Cuyo trabajo a estado
orientado al seguimiento de los proyectos de desarrollo de la
provincia; una de sus mayores debilidades es el cambio continuo
de dirección lo que no permite la continuidad de sus objetivos.
Gobiernos Locales: por su división política se cuenta con una
municipalidad provincial; 9 distritales y 2 centros poblados; cuyo
rol es la promoción del desarrollo local.
A nivel provincial, podemos afirmar que el gobierno local provincial
actuó sin un norte definido, desintegrado de sus distritos y muy
dependiente de los apoyos de las empresas mineras y
metalúrgicas para proyectos no sostenibles y de escaso impacto.
Incluso en los ámbitos fuera de la provincia, se afirma que la
provincia de Yauli no debería (en el mejor de los casos, un apoyo
limitado) recibir recursos del gobierno central por los apoyos que
recibe de las empresas mineras, ya que en la provincia de Yauli
no hay pobreza.
Por otro lado las prácticas de participación en la gestión local
muestran diversas modalidades: cabildos o asambleas populares
para rendición de cuentas o aprobación de presupuestos de la
municipalidad, elaboración de presupuestos participativos o
funcionamiento de mesas temáticas de trabajo.
Debido al nuevo enfoque democrático y participativo las actuales
autoridades
vienen
impulsando
la
utilización
de
nuevas
herramientas e instrumentos de gestión con muy poco éxito debido
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al débil conocimiento de los mismos para lograr una adecuada
articulación entre todos los actores del desarrollo.
Una última forma institucional de importancia en el escenario
provincial son las asociaciones de municipalidades que tienen una
tendencia a una lenta consolidación interna y expansión en las
provincias de la región Junín en los últimos tres años.
Agricultura: encontramos que los organismos descentralizados de
este
sector
localizados
en
la
provincia
realizan
trabajos
independientes sin ninguna coordinación y/o articulación de sus
objetivos.
o INRENA sede Yauli: según su misión el INRENA es la
autoridad pública encargada de realizar y promover las
acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la gestión sostenible del medio
ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento
territorial por cuencas y su gestión integrada; estableciendo
alianzas estratégicas con el conjunto de actores sociales y
económicos
involucrados.
En
la
provincia
de
Yauli
encontramos una oficina ubicada en el distrito de Santa
Rosa de Sacco, cumpliendo la tarea de control de la salida
de las especies maderables y de animales provenientes de
la selva central.
o Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; es un
organismos descentralizado ubicado en el distrito de Santa
Rosa de Sacco, cumpliendo la función de control sanitario de
carnes (ovino, vacuno, porcino, etc.) provenientes de la
región central.
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o SEDE AGRARIA; su actuación esta basada en una
ordenanza regional, a nivel de la provincia su labor esta
enfocado a las actividades agrícola y pecuaria.
Educación: El provincia contamos con la Unidad de Gestión
Educativa – UGEL; la misma que tiene como función principal la
promoción de las políticas educativas, por ello viene elaborando su
proyecto educativo provincial el mismo que se espera pueda ser
incorporado y articulado al plan de desarrollo provincial. Esta
instancia tiene a su cargo la administración de 125 instituciones
educativas entre estatales y privadas en todos los niveles. Por lo que
refieren existe la necesidad de contar con mejor infraestructura,
tecnología y especialistas que contribuirá al alcanzar sus objetivos de
cobertura e intervención.
Por otra parte también se cuenta con servicios para la formación
técnica, a través de 02 institutos superiores, 3 centros de educación
ocupacional y una sede del SENATI, que debido a la oferta limitada
de carreras profesionales no cubren la demanda de los jóvenes
quienes se ven obligados a migrar a zonas como Lima, Huancayo,
Cerro de Pasco principalmente. Así mismo se ha visto que existe la
necesidad de contar con un centro de formación universitaria.
Salud; solo se cuenta con una microred que depende de la red de
Salud de Jauja; la misma que cuenta con 03 centros de salud y 10
postas de esta última encontramos que una esta sin funcionamiento
(centro poblado de HUARI). Así mismo tenemos la presencia de
EsSalud con un Hospital y 04 postas medicas cuya atención esta
dirigida a los asegurados (ver capital social).
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En este sector encontramos que el principal problema para la
microrred de salud es la designación inadecuada de recursos
públicos, debido a la presencia de EsSalud, porque
existe la
hipótesis que este organismo cubre el mayor porcentaje de atención
de salud en esta parte del país.
OSINERGMIN; es un organismo publico creado en enero del 2007,
como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público
interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minería, el mismo que se instalo en
nuestra provincia a mediados del 2007, este organismo no cuenta
aún con especialistas permanentes en la zona que atienda los
requerimientos de la población (Información sobre cumplimiento de la
empresa DOE RUN).
Policía Nacional; Gobernaciones y sede del INPE; son entidades
dependientes del Ministerio del Interior encargados de proteger y
garantizar
el
libre
ejercicio
de
los
derechos
y
libertades
fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer,
cuando sea el caso, el orden interno democrático, el orden público y
la seguridad interna del país. Hasta la fecha no se cuenta con data
sobre la situación de estos organismos.
Beneficencia Pública; tiene como objetivo principal apoyar a las
personas de extrema pobreza basado en estudios sociales que
permita determinar el estado social de las mismas, también son los
encargados de la administración del cementerio general ubicado en
el distrito de Santa Rosa de Sacco, cumple su labor en coordinación
con el Centro de Salud – MINSA, la Municipalidad Provincial y la
Policía Nacional, dependen del MIMDES y el INABIF.
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Defensoría del Pueblo; su misión es proteger los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración
pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. En
nuestra provincia se cuenta con una oficina que funciona dos días a
la semana, siendo considerada por la población como insuficiente
para atender sus respectivos casos.
Instituto Peruano del Deporte IPD; es una instancia dependiente
del ministerio de educación, cuenta con una oficina en la provincia,
ubicada en el distrito de La Oroya, el mismo que no logra el
involucramiento de la población, mejor dicho en la provincia se
desconoce de su presencia.
Ministerio Público; su labor esta basada en velar y perseguir el
delito es el titular de acción penal previa investigación trabajan en
coordinación con la policía nacional, municipio y DEMUNA; tiene
como misión la administración de la justicia a través de sus órganos
jurisdiccionales, a nivel de la provincia tenemos a la fiscalía, al
juzgado de paz, penal y civil. No se cuenta con información detallada
de esta entidad
RENIEC; se cuenta con una oficina en el distrito de Santa Rosa de
Sacco, la misma que cumple la función de identificar, registrar y
entregar documento nacional de identidad a la población que lo
requiera. Para la demanda existente de la provincia solo se cuenta
con un personal que no logra alcanzar la cobertura provincial.
4.1.2 SECTOR PRIVADO;
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Empresas Minero Metalúrgicas e Hidroenergéticas; En este
sector contamos con 6 empresas mineras dedicados a la explotación
de los recursos metálicos, dos empresas que se dedican a la
explotación de recursos no metálicos y una metalúrgica dedicada al
procesamiento y refinación de metales; Por otra parte se cuenta con
una empresa hidro energética y otras prestadoras de servicio tales
como ELECTROCENTRO y EMSAPA.
Muchas de estas empresas han venido desarrollando proyectos en
apoyo a las poblaciones de su influencia sin considerar las
prioridades del desarrollo.
Entidades Financieras; en toda la provincia encontramos 04
instituciones bancarias entre ellas tenemos: Banco de Crédito,
CONTINENTAL, del TRABAJO y la NACION este último con dos
oficinas una en el distrito de Santa Rosa de Sacco y la segunda en el
distrito de Morococha, las anteriores se ubican en la capital de
provincia.
También se cuenta con otras agencias financieras tales como Caja
Municipal, EDPYME Confianza y Caritas del Perú
PYMES; en este rubro no contamos con una base de datos que
permita la identificación clara de las PYMES en la provincia, por ello
se sugiere que se cuente con una base de datos que permita el
registro de información y la clasificación de este grupo
COOPERATIVAS; se cuenta con 4 entidades que se dedican a la
intermediación
financiera
entre
sus
asociados
(Centrocoop,
Servicoop, Crediplata, Huancavelica).
Sociedad Agrícola de Interés Social; están encargadas de
promover el interés social y económico de las comunidades
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campesinas socias, siendo las más representativas a nivel de la
provincia la SAIS TUPAC AMARU y la SAIS PACHACUTEC.
Medios de Comunicación; según el inventario de estaciones del
2005 de la DGT-DT-DRTC-J, en la provincia de Yauli existe 18
estaciones de radio y 07 de Tv. El trabajo realizado por el equipo ha
identificado las siguientes estaciones de radio: Entre los distritos de
Santa Rosa de Sacco y La Oroya se cuenta con 11, en el distrito de
Morococha 4, en Yauli y Huayhuay una estación respectivamente.
Así mismo se tiene registrado la existencia de 2 empresas de
televisión por cable, 01 satelital y 01 de repetidora cuya cobertura
abarca los distritos de La Oroya y Santa Rosa de Sacco, mientras
que en la mayoría de los otros distritos se cuenta con repetidoras
administradas por las mismas municipalidades
4.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES.
Comunidades Campesinas; son organizaciones independientes
legalmente reconocidas por la Ley N° 26505 que les permite disponer
de sus tierras como mejor crean conveniente. En la provincia se
cuenta con 20 comunidades campesinas.
En la actualidad encontramos comunidades debilitadas por la
dependencia económica hacia las empresas mineras, ya que como
mencionamos en capítulos anteriores el desarrollo de la provincia a
estado basado en la actividad minero – metalúrgica, a ello se suma la
débil capacidad de gestión y administración que tienen sus
autoridades comunales y la migración de los jóvenes a otras
ciudades. En este nuevo proceso se debe considerar como estrategia
del desarrollo la generación y el fortalecimiento de capacidades, así
mismo la elaboración de instrumentos de gestión y organización tales
como los planes de desarrollo comunal vinculados a los planes de
desarrollo concertado de sus distritos y el de la provincia.
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Organizaciones Juveniles. No existe organizaciones juveniles
formales, solo existe algunas iniciativas que no han tenido mucho
éxito, en gran parte se debe a la migración por la falta de
oportunidades de desarrollo y la débil iniciativa de los gobiernos
locales para fomentar la participación de los jóvenes.
En este sentido es necesario que los gobiernos locales fomenten la
organización de los jóvenes y permita un involucramiento en el
desarrollo de la provincia
Organizaciones de mujeres. En la provincia la organización
principal de mujeres esta constituida por los comités de vaso de
leche cuya participación esta basada solo al servicio que se les
brinda. También se cuenta con algunas iniciativas de organización
tales como la Mesa de dialogo de las mujeres reconocidas a través
de una ordenanza regional N° 153-2006 GR-JUNIN/PR. el grupo de
madres solidarias constituidas con el objetivo de defender el medio
ambiente, su derecho a la salud y la reducción de la pobreza y otras
conformadas con el fin de apoyar a la empresa DOE RUN durante el
proceso de solicitud de ampliación del PAMA.
Estas organizaciones a excepción de los comités de vaso de leche,
están ubicadas en el distrito capital y a nivel de los otros distritos no
se cuenta con organizaciones de mujeres, lo que no ha limitado que
algunas de ellas participen en los procesos de desarrollo. Es
importante que a partir de este diagnostico se promueva la
participación organizada de la mujer en todo los procesos de
desarrollo, y se brinde las facilidades necesarias para el desarrollo de
capacidades y el fortalecimiento organizativo de las mismas.
Organizaciones Pastorales/Religiosos; En la provincia existe una
diversidad de organizaciones (Testigos de Jehová, Católicos,
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Evangélicas, Jesucristo de los santos de últimos días etc), pero
encontramos que la Religión Católica es la que predomina, la misma
que ha tenido una presencia en los procesos de desarrollo
principalmente en la defensa del medio ambiente.
Organizaciones de base; están formadas por lideres de los barrios,
comunidades y grupos de personas con objetivos definidos en
defensa de sus derechos y/o intereses, en este rubro tenemos a las
siguientes:
o Sindicatos: son agrupaciones constituidas con el
objetivo de velar por los derechos laborales y de salud
de los trabajadores; en nuestra provincia debido a la
actividad minero metalúrgica existen sindicatos de
empleados, de obreros y de contratados por services;
como también se tiene la presencia del SUTEP,
sindicato de construcción civil y de 2 sindicatos de
trabajadores municipales, su participación esta basado
principalmente en acciones relacionadas a su centro
laboral.
o Comités y frentes de defensa; Son organizaciones
sociales formadas con el objetivo de defender los
intereses de sus localidades, en la provincia se cuenta
con 1 comité de defensa (Oroya) 01 frente de defensa
(Yauli) y una red de defensa territorial( valle dorado),
o Asociación de Delegados Ambientales: Es una
organización constituida con el objetivo de defender su
territorio a partir del cuidado, la protección y defensa el
medio ambiente. Esta organización fue una de las
primeras
organizaciones
que
evidenció
la
grave
situación ambiental y sus impactos en nuestra provincia.
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o Movimiento por la Salud de La Oroya; Es una
organización que tiene como principal objetivo defender
su derecho a una buena salud, la misma que agrupa a
los representantes de las organizaciones de la provincia
para el logro de sus objetivos
o Junta de vecinos; es una organización provincial que
tiene como finalidad acompañar y vigilar la gestión local.
La sede principal se encuentra en la capital de la
Provincia (La Oroya), si bien esta organización cuenta
con el reconocimiento legal vemos que su principal
debilidad esta en sus capacidades y su liderazgo.
o Asamblea popular; al igual que la junta de vecinos es
una organización provincial, los cambios en el gobierno
local (alcaldes) han generado un paralelismo entre la
asamblea popular
y la junta de vecinos, por ello es
necesario que en este proceso se redefina con claridad
el rol de cada una de estas organizaciones e incluso
evitar una nueva confusión con los comités de
vigilancia.
o Comedores populares.
Son organizaciones brinda
atención alimentaría (venta de comidas) a las personas
con bajos recursos económico, a nivel de la provincia
solo se cuenta con 4 comedores populares las mismas
que carecen de una adecuada infraestructura y el
equipamiento necesario.
Si bien su existencia es una fortaleza para la provincia,
encontramos
que
estas
organizaciones
no
cuentan
con
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herramientas de gestión que les permita alcanzar sus objetivos,
tampoco cuentan con las capacidades adecuadas y peor aún
vemos que su representatividad se encuentra bastante debilitada.
o Organizaciones
organizaciones
deportivas
formadas
y
por
culturales;
son
iniciativas
mas
personalizadas en los barrios, debido al poco interés
que los gobiernos locales muestran sobre estas.
Organizaciones no Gubernamentales: Son organismos sin fines
de lucro que brindan sus servicios a las poblaciones a través del
desarrollo y fortalecimiento de capacidades, asistencia y/o
transferencia tecnológica; etc basados en el desarrollo sostenible
de los pueblos, encontramos que existen 06 organismos no
gubernamentales asentadas en la provincia.
Personas Especiales y con Discapacidad; Si bien en la
provincia de Yauli no se ha encontrado un estudio claro y conciso
sobre este tema, si encontramos una Oficina Municipal de
Atención
a
las
Personas
Especiales y con
Discapacidad
(OMAPED) la misma que viene coordinando estrechamente con el
Concejo Nacional de Discapacitados (CONADIS) cuya sede se
encuentra en la capital Lima.
4.1.4 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA;
Son mecanismos que permiten la promoción de la participación
ciudadana
Concejo de Coordinación Local; de acuerdo al Art. 11° de la
Ley Orgánica de Gobiernos Provinciales Nº 27867, modificado
por el Art. 2° de la Ley Nº 27902 está formado por el Presidente
Provincial, 13 Alcaldes Provinciales y representantes de la
sociedad civil.
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Comité de Vigilancia; Es la instancia encargada de realizar la
vigilancia
de
la formulación
y
ejecución
del Presupuesto
Participativo y se encuentra conformado por representantes de los
agentes
participativos
de
la
sociedad
civil,
elegidos
democráticamente al iniciarse el proceso participativo. Su labor
dura aproximadamente dos años.
Ambas instancias se encuentran aún en proceso de adaptación al
nuevo enfoque del desarrollo, este es un elemento más que nos
permite reiterar la necesidad de trabajar el desarrollo de capacidades
y el fortalecimiento organizativo.
4.1.5 MOVIMIENTOS POLÍTICOS
En la última década, el movimiento político Provincial ha estado
representada por:
o APRA, Unidad Nacional, Acción Popular, Perú Posible,
Unión por el Perú, Nueva Izquierda, Izquierda Unida,
Partido
Nacionalista
y
los
diversos
movimientos
independientes creados por la coyuntura electoral.
La adaptación de los diversos actores al nuevo enfoque de desarrollo es una
limitante debido al desconocimiento, resistencia al cambio y el manejos de los
nuevos instrumento de gestión. De acuerdo al análisis desarrollado concluimos
que existe gran debilidad organizativa y de gestión que no permite la
concertación, articulación e interrelacionamiento de todos los actores.
Otro aspecto que es importante considerar es la necesidad de fomentar el
desarrollo y fortalecimiento de las capacidades en todos los niveles.
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Así mismo es importante mencionar la limitada información con que se trabajo
este capital por lo que cree necesario promover la generación de un banco de
información.
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PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
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III. PROCESO DE PLANICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA
La planificación estratégica participativa esta orientada a la concertación de
opiniones, objetivos y propuestas, provocando un fuerte dialogo en la búsqueda
de definiciones y consensos, por parte de los participantes de un proceso que
conlleva a la construcción del desarrollo. Da énfasis a la construcción
participativa de conceptos, así mismo realiza dinámicas y exposiciones
dialogadas, concertadas, trabajos de grupos e individuales y sesiones plenarias
para la toma de decisiones.
Durante el desarrollo de la primera fase (talleres descentralizados en Santa
Bárbara de Carhucayan, Huayhuay y La Oroya) se introdujo el tema de
planificación estratégica en la cual los participantes conocieron por primera vez
conceptos tales como: visión de futuro, líneas estratégicas, metas estratégicas,
programas, resultados y acciones y es a partir de este marco que se inicia el
proceso de planificación:
-
Primero, consistió en la construcción de la visión de futuro compartida
para un periodo de tiempo (10 años).
-
Luego de tener una primera aproximación a la visión de futuro, se
procedió a realizar el análisis estratégico. Se identificaron las
oportunidades y amenazas de nuestro entorno, que podían facilitar o
trabar el logro de la visión de futuro; así como fortalezas y debilidades a
nuestro interior que también puedan facilitar o impedir alcanzar la visión
de futuro.
-
Después de priorizar las oportunidades y amenazas, fortalezas y
debilidades mas importantes, se procede a establecer las relaciones
entre ellas y sus interacciones para culminar con un ordenamiento por
estrategias centrales para alcanzar la visión de futuro, definiendo así las
líneas estratégicas e identificando los objetivos estratégicos a corto,
mediano y largo plazo.
-
Por ultimo, se organizan las acciones a realizar en los programas, se
identifican las metas a corto, mediano y largo plazo de cada programa,
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así como los proyectos prioritarios que deberán diseñarse para cada
programa que permitirán el cumplimiento de las metas.
1. VISION DE FUTURO AL 2017
La construcción de la visión de futuro compartida es el primer paso del
proceso de planificación que consiste en imaginarnos como queremos que
se vea la ciudad para un horizonte determinado de años, estableciendo
para la provincia de Yauli una visión de futuro con un horizonte de 10 años.
Así mismo, debe tener un contenido de futuro que permita convocar a la
población para que la haga suya, de tal manera que todos los actores que
participen en su construcción se sientan motivados a participar y actuar a
favor de alcanzarla.
A través de una secuencia de sesiones de trabajo que consistieron primero
en enseñarle a los participantes que la visión de futuro compartida es el
proyecto colectivo que define un nuevo rumbo para la Provincia y que para
construirla debemos de hacernos la siguiente PREGUNTA CLAVE: ¿Qué
Provincia queremos?, ello llevo a imaginar como seria nuestra provincia
dentro de 10 años en los aspectos económicos, sociales, institucionales y
ambientales. Por ultimo, se llego a la redacción final de la visión de futuro
compartida.
Esta fue una primera versión de nuestra visión de futuro compartida
trabajada con en los tres talleres descentralizados:
“Yauli provincia integrada, saludable, educada, segura, con empleos
dignos;
promueve
el
desarrollo
humano,
la
asociatividad
y
emprendimientos; es un espacio de producción y transformación
agropecuaria, piscícola, minera y turística. Con un crecimiento socio
económico sostenible e integral, preservando el medio ambiente y
bajo una responsabilidad social empresarial.
Cuenta con una gestión local eficiente y eficaz, concertando esfuerzos
con el sector privado y la sociedad civil.
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A continuación presentamos una última versión de nuestra visión de futuro,
que fue validada en el proceso del presupuesto participativo 2008 de la
provincia de Yauli:
VISION A FUTURO - 2017
“Yauli es una provincia organizada e integrada,
ambientalmente saludable, social y económicamente
sostenible,
promueve
el
desarrollo
humano,
la
responsabilidad social y los emprendimientos de
producción y transformación, así mismo cuenta con
pobladores comprometidos con la gestión y el
desarrollo de su localidad”.
2. ANALISIS ESTRATEGICO
Aprobada la visión de futuro el siguiente paso fue la realización del análisis
estratégico que posibilita identificar las fortalezas que son aquellas
cualidades o potencialidades propias e internas de la ciudad, sus
habitantes, e instituciones y que son favorables para alcanzar la visión y sus
objetivos, y las debilidades que son aquellas cualidades o características
internas de la ciudad que resultan negativas para avanzar o alcanzar la
visión, porque traban o dificultan la construcción de futuro deseado.
Así mismo se logra identificar las oportunidades que son consideradas
propias del entorno, de las situación que rodea a la ciudad, sobre el cual no
tenemos ningún tipo de control, pero que sin embargo puede ser
aprovechada, y amenazas que son factores internos no generados por la
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ciudad y que pueden debilitar las posibilidades de desarrollo de la misma y
que impiden o traban el logro de la visión.
En los talleres los participantes tomaron conciencia de los impactos que
pueden tener en el desarrollo de la provincia estos aspectos, además se vio
como estos factores facilitan o impiden alcanzar la visión de futuro.
Seguidamente elaboraron el listado que comprenden las fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades que se identificaron en este
proceso de las cuales se procedió a identificar y priorizar concertadamente
tanto las fortalezas y debilidades, como las amenazas y oportunidades.
El resultado fue el siguiente:
FORTALEZAS PRIORIZADAS
-
Contamos con recursos naturales ( agua y minerales)
-
Existencia de la piscicultura como alternativa del desarrollo
económico
-
Existencia de Organizaciones Sociales interesadas en el desarrollo
de la provincia
-
Ubicación estratégica de la capital de la provincia que conecta Lima,
Huancayo, Selva Central y Oriental.
-
Se cuenta con docentes necesarios para la demanda escolar
-
Incremento de la conciencia ambiental de los pobladores de la
provincia
DEBILIDADES PRIORIZADAS
-
Degradación de los recursos naturales (agua, aire, suelos) debido a
la irresponsable explotación de los recursos minerales.
-
Débil participación de las OO. SS., en los procesos de desarrollo
debido a las limitadas capacidades(pocas propuestas y débil
organización)
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-
Limitadas capacidades para gestión pública e implementación de los
instrumentos de (banco de proyectos) gestión.
-
Débil identidad cultural de la población debido a la presencia de la
actividad minera
-
Altos niveles de migración de la Población Económicamente Activa PEA
-
Limitado asignación de recursos para los sectores de salud y
educación.
OPORTUNIDADES PRIORIZADAS
-
El proceso de descentralización como parte de la política y estrategia
de desarrollo nacional( nuevos Instrumentos de gestión).
-
Legislación, disponibilidad de información pertinente para el cuidado
del medio ambiente y su manejo racional y sostenido.
-
Existencia de fuentes de Cooperación Internacional para el desarrollo
y el cuidado del medio ambiente.
-
Existencia de instituciones públicas y privadas para promover el
sector productivo (PROMPYME, MTPE entre otros).
-
Existencia de Organizaciones no Gubernamentales interesada en
apoyar el desarrollo de la provincia.
-
Incremento
de
los
precios
de
los
metales.
Canon minero – energético y regalías mineras.
AMENAZAS PRIORIZADAS.
-
Degradación y contaminación ambiental de los principales recursos
naturales (agua, aire y suelos) debido a la explotación y el proceso
minero.
-
Cambio climático (incremento de heladas y vientos).
-
Agudización de los problemas económicos y sociales en la región
Junín (bajos niveles de producción y productividad, débil acceso a
mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles
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de contaminación ambiental, migración de las zonas rurales a zonas
urbanas, de zonas urbanas al exterior, corrupción a todo nivel, entre
otros).
-
Intervención de las empresas mineras sesgada a actividades y no a
proyectos de desarrollo.
-
Incremento de los conflictos sociales por la defensa del medio
ambiente.
-
Incremento acelerado de la concesión del territorio provincial
A partir de esta priorización se realizo el análisis DOFA el cual consiste en
la interrelación de los factores internos y externos priorizados.
Lo primero que se hizo es relacionar cada una de las debilidades con cada
una de las oportunidades para poder ver que sucede cuando una debilidad
no nos permite aprovechar eficazmente una oportunidad y luego se realizo
el mismo ejercicio para ver que pasa cuando tenemos una fortaleza y nos
enfrentamos a cada una de las amenazas. Inmediatamente después, los
participantes buscaron ¿Qué HACER? Con cada uno de los cruces que se
produjeron.
3. LINEAS ESTRATEGICAS CENTRALES
Luego de hacer el ejercicio DOFA el equipo técnico tuvo que ordenar los
resultados por temas afines para hacer un análisis de los QUE HACERES,
de este análisis se obtuvo un listado de todas las acciones que se deben de
realizar y después se agruparon según temas afines, para así poder
elaborar las estrategias centrales de la población por ejes temáticos.
De la agrupación de los QUE HACERES surgieron 4 líneas estratégicas
centrales:
a) Fortalecimiento Organizativo
b) Gestión del Desarrollo Local
c) Gestión Ambiental
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d) Identidad Cultural
4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS QUE ESPERAMOS ALCANZAR
Los resultados son los fines más específicos expresados en forma precisa.
Se puede medir y son limitados en el tiempo.
La visión de futuro, el análisis estratégico y las líneas estratégicas centrales
son los insumos que permitieron la formulación de los resultados que se
esperan alcanzar. El objetivo en estos talleres fue ver cuales serian los
resultados al poner en práctica las líneas estratégicas antes mencionadas:
a. Fortalecimiento Organizativo
Desarrollar y fortalecer las capacidades de los actores locales
claves en temas de desarrollo local (ambiental, social, económico
etc.) Para que participen activamente en los diferentes procesos
del desarrollo de la provincia.
Contar con programas de asistencia técnica y legal que permita la
formalización de las organizaciones existentes.
b. Gestión del Desarrollo Local
Promover la Elaboración, Implementación y Evaluación de los
diversos instrumentos de gestión del desarrollo sostenible, para
ello es necesario la articulación de los mismos.
Contar con alternativas de desarrollo económico que permita
contar con muevas fuentes de ingreso y empleo de la población.
c. Gestión Ambiental
Promover la conservación, protección y recuperación de los
recursos naturales disminuyendo los riesgos ambientales que
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permita potenciar nuestras alternativas de desarrollo para una
mejor calidad de vida.
Desarrollar mecanismos de vigilancia y control ciudadano para
lograr que las diferentes empresas privadas cumplan con las
normas ambientales.
d. Identidad Cultural
Promover la recuperación y formación de la identidad cultural de
nuestra provincia.
5. METAS ESTRATEGICAS
a) Fortalecimiento Organizativo
-
70% de las organizaciones sociales se encuentran
fortalecidas y
están participando con propuestas en los espacios de toma de
decisiones de la provincia.
-
50% de PYMES formalizadas, agrupadas en asociaciones.
-
6 organizaciones de mujeres participan en los procesos de desarrollo
y espacios de toma de decisiones
b) Gestión del Desarrollo Local
-
Se ha incrementado en un 70% la gestión educativa y la calidad de
la educación.
-
50% de los indicadores de salud han mejorado debido a la calidad
en la atención.
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-
70% de la población cuenta con viviendas adecuadas.
-
100% del Plan Desarrollo concertado ha sido implementado.
-
El 80% de los instrumentos de gestión económicos se han
implementado y ejecutado.
c) Gestión Ambiental
-
30%
del territorio degradado se encuentra en proceso de
recuperación ambiental.
-
Se ha reducido en un 20% las concesiones mineras y se cuenta con
territorio disponible para otras actividades económicas.
-
100% de los distritos cuentan con un sistema de vigilancia y gestión
ambiental.
-
100% de la población cuida, mantiene y protege su medio ambiente.
d) Identidad Cultural
-
80% de la población identificada con la provincia.
Finalmente hemos desarrollado un plan de inversiones multianual, el mismo
que establece las responsabilidades y tiempo en el que se deberán ejecutar los
programas, proyectos y acciones que contribuirán al logro de las metas,
objetivos y finalmente la visión de la Provincia de Yauli
CONSORCIO FCC
MPYLO 148
_________________________________________________________________________
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
CONSORCIO FCC
MPYLO 149
_________________________________________________________________________
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
PROGRAMA DE INVERSIONES
PLAN DE INVERSIONES YAULI 2008 - 2017
1. FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO
METAS
70%
de
las
PROYECTOS Y/O
LUGAR DE
ACTORES
ACCIONES
EJECUCION
COMPROMETIDAS
Diseñar e implementar
PROVINCIA
Municipalidad
un
YAULI
distritales
plan
para
desarrollo
el
y
2008
Provincial,
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
y
organizaciones sociales.
organizacione
fortalecimiento
s sociales se
capacidades
encuentran
diversos actores locales.
fortalecidas y
Crear e implementar una
PROVINCIA
Municipalidad Provincial y
están
escuela de desarrollo de
YAULI
distritales.
participando
capacidades.
con
Elaborar un Programa
PROVINCIAL
Municipalidad Provincial.
PROVINCIAL
Municipalidad
propuestas
2009
de
de
los
anual de capacitaciones
en
los
a través de talleres.
espacios
de
Fortalecer los actuales
toma
de
espacios
de
decisiones de
coordinación
y
la provincia.
concertación
(MCPLP;
distritales,
Provincial,
X
MINDES,
CONAM, MCLCP.
CAM; G.T. MESA DE
DIALOGO
de
las
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
150
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
mujeres,mesa de dialogo
provincial etc.)
Elaborar un diagnostico
PROVINCIA
Municipalidad Provincial y
sobre la situación legal y
YAULI
distritales,
formal de la PYMES
50%
de
COPEME,
MTPE.
Diseñar e implementar
PROVINCIA
Municipalidad Provincial y
PYMES
un
YAULI
distritales,
formalizadas
capacitaciones
y
asesoría
perteneciente
empresarial.
s
Promover
a
asociaciones.
programa
de
y
en
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
COPEME,
MTPE.
gestión
mecanismos
de asociatividad.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial y
YAULI
distritales,
MTPE,
COPEME,
Gobierno
Regional.
Instalar
en
las
PROVINCIA
Municipalidad Provincial y
YAULI
distritales.
Elaborar un diagnostico
PROVINCIA
Municipalidad
sobre las organizaciones
YAULI
distritales, MINDES.
de
PROVINCIA
Municipalidad
de
YAULI
distritales,
municipalidades un área
de apoyo legal y formal a
las PYMES.
Provincial,
de mujeres
6
Diseñar
organizacione
campaña
s de mujeres
sensibilización
participan en
promoción ( radio, tv,
los procesos
folletos,
trípticos
etc.)
de desarrollo
para
mejorar
el
un
plan
y
Provincial,
X
MINDES,
Gobierno Regional.
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
151
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
y espacios de
involucramiento
toma
varones y mujeres en el
de
decisiones
de
proceso de desarrollo
Diseñar estrategias de
PROVINCIA
Municipalidad
promoción
YAULI
distritales,
MINDES,
Gobierno
Regional,
participación
para
la
de
las
mujeres.
Provincial,
sectores
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(salud,
educación)
Contar un plan para el
PROVINCIA
Municipalidad
desarrollo
YAULI
distritales,
capacidades
de
y
el
de
las
Provincial,
MINDES,
Gobierno Regional.
fortalecimiento
organizativo
mujeres.
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
152
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
2. GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
PROYECTOS Y/O ACCIONES
LUGAR DE
ACTORES
EJECUCION
COMPROMETIDAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
METAS
Gestionar la inscripción en la
PROVINCIA
UGEL,
SUNARP
YAULI
Provincial,
de
todas
las
Municipalidad
distritales
instituciones educativas de la
Instituciones Educativas,
provincia
APAFAS.
que
no
están
registradas.
Elaboración e implementación del
PROVINCIA
UGEL,
plan concertado de educación.
YAULI
Provincial,
Municipalidad
distritales,
Instituciones Educativas,
APAFAS.
Elaborar
proyectos
educativos
saludables.
Se
PROVINCIA
UGEL,
YAULI
Provincial,
ha
en
un
70
%
la
gestión
la
de
APAFAS, Salud.
Elaborar
y
calidad
la
actualizar
un
diagnostico de la infraestructura,
saneamiento
educativa y
distritales
Instituciones Educativas,
incrementa
do
Municipalidad
básico
y
PROVINCIA
UGEL,
YAULI
Provincial,
las
Municipalidad
X
distritales
Instituciones Educativas,
necesidades de equipamiento de
APAFAS.
las instituciones educativas de la
provincia
Elaborar
e
implementar
un
proyecto para la implementación
PROVINCIA
UGEL,
YAULI
Provincial,
Municipalidad
distritales
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
153
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
educación
de bibliotecas físicas y virtuales
Instituciones Educativas,
en la provincia.
APAFAS,
Cooperación
Nacional e Internacional
Elaborar un diagnóstico de las
PROVINCIA
UGEL,
necesidades de capacitación de
YAULI
Provincial,
los docentes
Municipalidad
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
distritales,
SUTEP,
Consejo
Provincial de Educación.
Diseñar un programa anual de
PROVINCIA
UGEL,
Municipalidad
capacitación para docentes
YAULI
Provincial,
distritales,
SUTEP,
Consejo
Provincial de Educación
Diseñar
mecanismos
evaluación
a
de
docentes
PROVINCIA
UGEL,
YAULI
Provincial,
capacitados
Gestionar
Municipalidad
distritales,
APAFAS.
PROVINCIA
UGEL,
un
vehículo
de
YAULI
Provincial.
Gestionar la creación de centros
PROVINCIA
Municipalidad
de
YAULI
y
transporte para el seguimiento y
control
de
X
las
Municipalidad
instituciones
educativas rurales.
educación
superior
que
Provincial
Organizaciones
Sociales.
responda a las demandas y/o
necesidades de los jóvenes
Elaborar e implementar el Plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
provincial concertado de salud
YAULI
distritales,
MINSA,
Organizaciones Sociales.
Elaborar y gestionar proyectos
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
para
YAULI
distritales, MINSA
la
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
154
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
implementación(equipamiento) de
servicios de salud de la provincia
50% de los
Elaborar y gestionar proyectos
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
indicadores
para
YAULI
distritales,
de
infraestructuras
salud
la
construcción
de
salud
de
de
acuerdo a la demanda
Implementar un programa que
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
debido a la
atienda casos de intoxicación por
YAULI
distritales, MINSA.
calidad
plomo, cadmio y arsénico
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
Coordinar
acciones
implementación
del
para
la
Plan
de
CONAM, DIGESA, MEM,
alerta
DIRESA.
acciones
para
la
implementación y seguimiento del
Plan
de
Acción
para
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MINSA,
contingencia para estados de
Coordinar
X
Organizaciones Sociales.
mejorado
la atención.
X
MINSA,
han
en
X
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
el
MINSA,
CONAM, DIGESA, MEM,
mejoramiento de la calidad del
DIRESA.
Aire
Coordinar
acciones
para
el
cumplimiento de la sentencia del
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, MINSA.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, MINSA.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, INDECI.
X
tribunal constitucional
Diseñar
un
programa
de
orientación y seguimiento sobre
el estado nutricional de los niños
de la provincia
Elaborar
un
sensibilización
plan
de
para
la
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
155
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
construcción
de
viviendas
adecuadas y seguras.
Implementar
el
plan
de
OROYA
renovación y remodelación de La
Municipalidad Provincial,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Municipalidad Provincial.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Empresa Privadas.
70% de la
Oroya Antigua
población
Revisión y actualización del plan
PROVINCIA
cuenta con
integral de desarrollo urbano de
YAULI
viviendas
la provincia
adecuadas
Elaborar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
de construcción, remodelación y
YAULI
distritales.
Elaborar e implementar proyectos
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
para la disposición y tratamiento
YAULI
distritales,
mantenimiento de los servicios
básicos
de
aguas
servidas
(pozos
Cooperación
Internacional.
sépticos, lagunas de oxidación
etc.)
Realizar un diagnóstico sobre la
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
calidad de agua de consumo
YAULI
distritales,
humano considerando estudios
EMSAPA.
DIGESA.
ya existentes
Implementar
un
sistema
de
evaluación de la calidad de agua
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
para consumo humano y su
tratamiento
respectivo
EMSAPA,
COMITES DE AGUA.
(agua
potable)
Elaborar
e
implementar
un
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
156
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
sistema
provincial
de
YAULI
distritales, EMSAPA.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
abastecimiento y administración
del servicio de agua
Elaborar,
actualizar
e
implementar los Planes Integrales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
de Gestión Ambiental de los
Residuos sólidos (PIGARs) en
todos los distritos de la provincia.
Elaboración,
actualización,
articulación e implementación de
los
planes
de
concertado
desarrollo
sectoriales
Sectores,
Gobierno Regional.
y
territoriales (distritales, provincial
y regional).
Gestión de nuevos programas
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
públicos sociales que apoyen la
YAULI
distritales,
Sectores,
Gobierno
Regional,
implementación del plan
Organizaciones Sociales.
incorporar los presupuestos de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
las empresas privadas( mineras,
YAULI
distritales,
metalúrgica , hidroenergéticas)
Empresas
Privadas.
dentro del presupuesto de la
100%
del
provincia (PP)
Plan
Implementar
Desarrollo
presupuesto participativo acorde
concertado
con el PDC.
ha
Diseñar
sido
los
procesos
estrategias
de
de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
157
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
implementa
comunicación, sensibilización y
do
promoción
para
YAULI
el
distritales,
Sectores,
Gobierno Regional.
involucramiento de los diversos
actores locales en los procesos
de desarrollo
Elaboración,
actualización,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Municipalidades.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Municipalidad Provincial.
X
X
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
YAULI
distritales
Elaborar y actualizar una base de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
datos sobre las organizaciones
YAULI
distritales
Elaborar un Plan de Inversiones
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
multianuales.
YAULI
distritales
articulación e implementación de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
Sectores,
Gobierno
Regional,
los instrumentos de gestión local.
Organizaciones Sociales.
Elaborar un banco de proyectos
PROVINCIA
de nivel provincial, interprovincial
YAULI
y regional
Crear una oficina que permita la
PROVINCIA
gestión de proyectos a través de
YAULI
la Cooperación técnica nacional e
internacional
Elaborar
convenios
de
cooperación y/o colaboración con
las
organizaciones
gubernamentales
según
no
las
necesidades del desarrollo.
no
gubernamentales
y
cooperación internacional.
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
158
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
Elaborar
un
sistema
de
información provincial (pag. Web,
informativos,
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
trípticos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Sectores
Públicos.
institucionales etc.).
Crear un fondo para proyectos de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
urgencia
YAULI
distritales,
caso
(problemática
socioeconómica y ambiental)
.Elaborar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
provincial
YAULI
distritales, Comunidades
de
desarrollo
económico que permita potenciar
las
actividades
como
El 80% de
piscicultura y la ganadería
los
Elaborar
y
actualizar
un
Inventario de Recursos Turísticos
s
de la provincia
gestión
Campesinas.
la
instrumento
de
Gobierno
Regional.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, Comunidades
Campesinas.
Elaborar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
económico
provincial vial.
YAULI
distritales.
s
han
Elaborar e implementar un Plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
implementa
de mejora y mantenimiento de
YAULI
distritales.
do
carreteras.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, Comunidades
se
y
ejecutado.
Diseñar
un
formación
programa
de
de
promotores
económicos.
Campesinas
Contar con una oficina para
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
brindar asistencia Técnica a la
YAULI
distritales.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
PYMEs
Promover
la
creación
de
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
159
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
corredores
económicos
YAULI
productivos a nivel de provincia
distritales, Comunidades
Campesinas
3. GESTION AMBIENTAL
PROYECTOS Y/O ACCIONES
LUGAR DE
ACTORES
EJECUCION
COMPROMETIDAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
METAS
Crear e implementar una oficina
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
especializada para una efectiva
YAULI
distritales
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
vigilancia ambiental
Implementar
un
programa
de
fortalecimiento de capacidades
de las organizaciones sociales
MEM,
para
ONGs.
una
efectiva
vigilancia
CONAM,
OSINERMING,
ambienta
Implementar
30%
del
un
sistema
independiente de vigilancia de la
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, Comunidades
territorio
calidad ambiental
degradado
Elaborar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
se
de mitigación y recuperación de
YAULI
distritales, Comunidades
encuentra
zonas
en proceso
minería.
de
Realizar
recuperació
seguimiento y control de los
n ambiental
compromisos de las empresas
MEM,
mineras,
ONGs
Campesinas.
contaminadas
un
así
por
programa
como
la
de
el
Campesinas, MEM.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
CONAM,
OSINERMING,
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
160
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
cumplimiento
de
las
normas
ambientales
Diseñar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
provincial de gestión ambiental
YAULI
distritales, CONAM
Incidir en los diferentes sectores
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
(OSINERMING, SALUD, MEN,
YAULI
distritales, Comunidades
DIGESA) para que fiscalicen y
campesinas
declaren zonas de emergencia o
organizaciones sociales.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
y
de atención prioritaria
Elaborar un inventario de zonas
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
de riesgo y vulnerabilidad.
YAULI
distritales, INDECI.
Exigir que se implemente el
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
proyecto para la atención de los
YAULI
distritales,
pasivos ambientales.
CONAM,
MEM.
Incidir en el gobierno regional
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
para que pueda proponer leyes
YAULI
distritales, Comunidades
que protejan el medio ambiente
campesinas
y
organizaciones sociales.
Se
ha
Revisar y analizar los informes
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
del Ministerio de energía y minas
YAULI
distritales, Comunidades
con relación a las concesiones
campesinas
reducido en
mineras.
organizaciones sociales
un 20% las
Elaborar y diseñar estrategias de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
concesione
desarrollo
YAULI
distritales,
s mineras y
permitan revertir las concesiones
se
mineras
con
cuenta
económico
que
Elaborar e implementar un plan
y
Agricultura,
MEM.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
CONSORCIO FCC
MPYLO
_________________________________________________________________________
161
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
____________________________________________________________________________________________________________________
territorio
de ordenamiento territorial
YAULI
distritales.
disponible
Elaborar e implementar un plan
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
para
de
YAULI
distritales.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
recursos naturales.
YAULI
distritales.
Articular los protocolos, leyes
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
existentes sobre la protección del
YAULI
distritales,
otras
zonificacion
actividades
ecológica
económicas
Realizar
un
económica
inventario
de
medio ambiente a través de sus
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Sectores
Público.
OPDs.
Diseñar
campañas
de
100% de los
sensibilización (radio, tv, folletos
distritos
trípticos etc.) sobre las causas y
cuentan
con
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales,
Sectores
Público.
los efectos del cambio climático.
un
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales, CONAM.
Incluir en la curricula escolar
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
100% de la
(curso independiente) un curso
YAULI
distritales, UGEL.
población
ambiental
cuida,
Promover
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
mantiene y
organizaciones
YAULI
distritales
protege su
cumplimiento de las normas que
medio
protegen el medio ambiente
ambiente
Desarrollar
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
Instalar
y!o
sistema de
Comisiones
vigilancia y
Municipales
fortalecer
las
Ambientales
gestión
ambiental.
la
formación
que
vigilen
campañas
de
el
de
CONSORCIO FCC
MPYLO
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162
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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sensibilización
según
el
YAULI
calendario ambiental.
distritales,
Sectores
Públicos.
4. IDENTIDAD CULTURAL
PROYECTOS Y/O ACCIONES
LUGAR DE
ACTORES
EJECUCION
COMPROMETIDAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
METAS
Diseño e implementación de una
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
estrategia de mejoramiento de la
YAULI
distritales.
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
YAULI
distritales
identidad local
Promover
la
identificación
y
80% de la
celebración de fechas cívicas y
población
festivas.
identificada
Diseñar e implementar un plan de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
con
comunicación y difusión de la
YAULI
distritales
la
provincia
identidad de la provincia.
Elaborar
implementar
un
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
promoción
de
YAULI
distritales
Construcción de la casa de la
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
juventud.
YAULI
distritales
Construcción de la casa de la
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
cultura
YAULI
distritales
Elaboración e implementación de
PROVINCIA
Municipalidad Provincial,
un estudio antropológico de la
YAULI
distritales
programa
e
de
espacios culturales y/o deportivos
( teatro, danzas etc.)
X
CONSORCIO FCC
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE YAULI
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provincia.
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MPYLO
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164
LISTADO DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS
CAPITAL
PROBLEMAS
1. No se cuenta con equipamiento adecuado
(infraestructura de terceros) en los centros y servicios
de salud y educación.
2. No se cuenta con suficiente personal de salud
(especialistas) que satisfaga las demandas de salud.
3. Altos niveles de contaminación por sustancias toxicas
(metales) en la población (principalmente en niños y
gestantes).
4. Incremento progresivo de la tasa de desnutrición
infantil.
5. Deficiente servicios básico en las Instituciones
Educativas.
6. Programas curriculares que no se ajustan a la realidad
de las zonas.
7. Limitadas oportunidades de capacitación y
especialización a los docentes.
8. Débil supervisión a los docentes de zonas rurales por
falta de transporte.
9. Contaminación de las aguas de consumos humano por
metales y materia orgánica.
10. Contaminación de ríos por aguas servidas y efluentes
mineros.
11. No se cuenta con un sistema de gestión para el
tratamiento de los residuos sólidos.
12. Deficiente calidad en la prestación de servicios de
agua para consumo humano (cobertura, tratamiento y
mantenimiento).
13. Débil participación de las mujeres en los espacios de
concertación y toma de decisiones.
14. Poca sensibilización de la población para aplicar el
enfoque de genero.
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165
15. Débil identidad cultural.
16. Alto índice de hacinamiento en la provincia.
17. No se cuenta con mecanismos de sensibilización para
el mantenimiento de las viviendas.
18. Incremento del pandillaje y la delincuencia en la
provincia (videos, abigeos, bares y cantinas).
CAPITAL
PROBLEMAS
1. No se cuenta con alternativas de desarrollo económico
debido a las débiles capacidades de los pobladores.
2. Producción pecuaria solo de autoconsumo.
3. Debilidad organizativa de las PYMES.
4. Deterioro de carreteras por falta de mantenimiento y
causas climatológicas.
CAPITAL
PROBLEMAS
1. Altos niveles de contaminación ambiental en los
principales recursos naturales (agua, Aire y suelo).
2. Incremento de los riesgos por la aceleración de la
erosión de suelos.
3. Alto porcentaje del territorio consecionado
4. Alto porcentaje de territorio concesionado.
5. Débil cultura y educación para el cuidado del medio
ambiente.
CAPITAL
PROBLEMAS
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1. Organizaciones sociales debilitadas.
2. Limitado acceso a la información debido a la falta
de data.
3. Débil articulación y/o concertación entre los
diversos actores locales.
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MPYLO
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167
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS
Contamos con recursos
DEBILIDADES
naturales Degradación
(agua y minerales).
de
los
recursos
naturales (agua, aire, suelos) debido a
la irresponsable explotación de los
recursos minerales.
Existencia de la piscicultura como Débil participación de las OO. SS., en
alternativa del desarrollo económico.
los procesos de desarrollo debido a
las
limitadas
capacidades
(pocas
propuestas y débil organización).
Existencia Organizaciones Sociales Limitadas capacidades para gestión
interesadas en el desarrollo de la publica e
provincia.
.
implementación de
los
instrumentos de (banco de proyectos)
gestión.
Ubicación estratégica de la capital de
Débil
identidad
cultural
de
la
provincia que conecta Lima,
población debido a la presencia de la
Huancayo, Selva Central y Oriental.
actividad minera.
Se cuenta con docentes necesarios Altos niveles de migración de la
para la demanda escolar.
Población Económicamente Activa.
Incremento de la conciencia ambiental Limitado asignación de recursos para
de los pobladores de la provincia.
los sectores de salud y educación.
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MPYLO
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168
ANALISIS DE ENTORNO
AMENAZAS
Degradación
y
OPORTUNIDADES
contaminación El proceso de descentralización como
ambiental de los principales recursos parte de la política y estrategia de
naturales (agua, aire y suelos) debido desarrollo
a la explotación y el proceso minero.
Cambio
climático
(incremento
nacional
(nuevos
Instrumentos de gestión)
de Legislación,
heladas y vientos).
disponibilidad
de
información pertinente para el cuidado
del medio ambiente y su manejo
racional y sostenido.
Agudización
de
los
problemas Existencia de fuentes de cooperación
económicos y sociales en la región Internacional para el desarrollo y el
Junín (bajos niveles de producción y cuidado del medio ambiente.
productividad,
débil
acceso
a
mercados, altas tasas de pobreza y
desnutrición infantil, altos niveles de
contaminación ambiental, migración
de las zonas rurales a zonas urbanas,
de
zonas
urbanas
al
exterior,
corrupción a todo nivel, entre otros).
Intervención de las empresas mineras Existencia de instituciones públicas y
sesgada
a
actividades
y
no
proyectos de desarrollo.
a privadas para promover el sector
productivo (PROMPYM, MTPE entre
otros).
Incremento de los conflictos sociales Existencia
por la defensa del medio ambiente.
de
Organizaciones
Gubernamentales
interesada
no
en
apoyar el desarrollo de la provincia.
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Incremento acelerado de la concesión Incremento de los precios de los
del territorio provincial.
metales. Canon minero – energético y
regalías mineras.
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170
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