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PRODUCCION DE LA ESCUELA DE GESTION PUBLICA PLURINACIONAL
Dirección General Ejecutiva:
Ivan Iporre Salguero
Coordinación General:
Paola Zapata Rojas
Coordinación del Programa Tele Educación:
Oscar Salcedo
Revisión y corrección:
Cecilia Zubieta
Rolando León
Ximena Gisbert
Diagramación:
Milka García
Ilustración:
Aldo Chipana
Financiado por:
Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación “Construyendo
un Nuevo Estado”.
Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digital para uso no comercial, siempre y cuando se cite
la fuente.
La Paz - Bolivia, agosto de 2014
DEPÓSITO LEGAL 4-2-273-14 P.O.
Régimen Competencial
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
MARCO LEGAL DE LAS AUTONOMÍAS
Ley Nº 031
“Ley Marco de Autonomías y Descentralización”
Los gobiernos autónomos pueden hacer ejercicio de sus facultades legislativas frente a sus competencias exclusivas y dentro de estas competencias a su vez ejercer todas sus facultades, la reglamentaria, ejecutiva y fiscalizadora.
Los gobiernos autónomos también deben hacerse cargo de las competencias concurrentes y compartidas al igual que de las competencias ejecutivas que delega el Gobierno central mediante una
ley.
Las competencias son las materias temáticas en las
cuales recae el ejercicio de las facultades transferidas o delegadas del gobierno nacional al gobierno
autónomo, por ejemplo, educación, salud, seguridad interna, caminos, etc. en las cuales tienen la
facultad de legislar o reglamentar, administrar o
ejecutar dependiendo del tipo de competencia que
tenga la entidad autónoma, si es exclusiva, concurrente o compartida.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Facultades de las autonomías
Autonomía Departamental
El gobierno autónomo departamental tiene las facultades
legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva.
Autonomía Regional
Facultades deliberativa,
normativa-administrativa,
ejecutiva y fiscalizadora. Está
concebida inicialmente sólo
como espacio de planificación y
gestión.
Autonomía Municipal
Facultades, legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva.
Autonomía Indígena
Originario Campesina
Facultades, legislativa, reglamentaria, fiscalizadora, ejecutiva y ejercicio de la jurisdicción indígena originaria
campesina para la aplicación
de justicia.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Tipología de las competencias
Las competencias se subdividen en cuatro tipos:
Compartidas
Privativas
Son las competencias sujetas a una
legislación básica nacional que recae
en la Asamblea Legislativa Plurinacional y la legislación de desarrollo,
la reglamentación y la ejecución
corresponden a los gobiernos autónomos de acuerdo a sus características
y naturaleza de su jurisdicción.
Estas competencias son indelegables
e intransferibles y corresponden sólo
al nivel nacional, dado su carácter estratégico y de interés colectivo. Es la
concentración de las facultades: Ejecutiva, Legislativa en un sólo órgano
de gobierno y forzosamente recae en
el nivel nacional.
Exclusivas
Concurrentes
Son competencias que recaen en un
sólo nivel de gobierno, ya sea en el
nacional o autónomo y pueden ser delegable o transferible. Son facultades
legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo transferirse estas dos
últimas.
Son competencias que se comparte
entre el gobierno nacional y los gobiernos autónomos, pero la facultad
legislativa corresponde al nivel nacional y sólo se comparten las funciones reglamentarias y ejecutivas.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Estas competencias pueden ser:
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Transferencia
Delegación
La transferencia total o parcial
de una competencia implica
transferir su responsabilidad a
la entidad territorial autónoma
que la recibe.
La delegación total o parcial de
una competencia, implica que
el gobierno delegante no pierde
la titularidad de la misma,
asumiendo la responsabilidad
la entidad territorial que la
recibe.
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Distribución de competencias están asignadas a nivel Nacional, Departamental, Regional, Municipal e Indígena originario campesina, como establece la Constitución Política del Estado:
Nacional
Departamental
Municipal
Privadas
Exclusivas
Concurrentes
Compartidas
Exclusivas
Concurrentes
Compartidas
Exclusivas
Concurrentes
Compartidas
Indígena
Regional
Exclusivas
Concurrentes
Compartidas
Recibe las competencias que le
asigna o transfiere el departamento.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Autonomía Departamental
Régimen Competencial
Autonomía Departamental
Consiste en la capacidad de un departamento de autogobernarse, eligiendo de manera democrática a sus
autoridades, ejerciendo la capacidad
de administrar según sus propias
normas y con sus propios órganos,
todos los asuntos concernientes a su
administración.
Esta compuesta por:
Concejo
Departamental
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Órgano
Ejecutivo
Régimen Competencial
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Composición de los órganos de los Gobiernos
Autónomos Departamentales:
Asamblea Departamental
Compuesta por asambleístas
elegidos por voto universal y
directo y asambleístas representantes de los pueblos
indígenas originarios campesinos elegidos de acuerdo a sus
formas propias.
Tiene facultades
Legislativa, deliberativa
y fiscalizadora.
Órgano Ejecutivo
Presidido por la Gobernadora
o Gobernador elegido por voto
universal y directo como Máxima Autoridad Ejecutiva.
Tiene facultades
Reglamentaria
y ejecutiva
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Autonomía Regional
Constituida por voluntad democrática de la ciudadanía y por la
unión de municipios o de provincias con continuidad geográfica,
que compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas complementarios.
El gobierno de cada región
estará constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en
el ámbito de sus competencias,
y un órgano ejecutivo, presidido por la Gobernadora o el
Gobernador.
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Compuesta por asambleístas
regionales elegidas y elegidos
mediante sufragio universal, y
por asambleístas regionales de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
que serán elegidas y elegidos
de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Gobierno Autónomo Municipal
El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora, y legislativa
normativa municipal en el ámbito de sus competencias exclusivas;
y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
El Concejo Municipal estará compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
Las naciones y pueblos indígena originario campesinos de territorio ancestral ubicados en la jurisdicción municipal que no conformen autonomía indígena, podrán elegir de forma directa concejalas y concejales mediante normas y procedimientos propios.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
Autonomía Indígena Originario Campesina
Es la expresión del derecho al autogobierno como ejercicio de la
autodeterminación de las naciones y los pueblos indígenas originarios, y las comunidades campesinas, cuya población comparte
territorio, cultura, historia, lenguas, y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
La conformación de entidades
territoriales indígena originario campesinas autónomas se
basa en la consolidación de sus
territorios ancestrales, y en la
voluntad de su población, expresada en consulta, conforme
a sus normas y procedimientos
propios, de acuerdo a la Constitución y a la ley.
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El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo
a sus normas, instituciones,
autoridades y procedimientos,
conforme a las atribuciones
y competencias propias, en
armonía con la Constitución y
la ley.
Ejercicios
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
1. Indique cuáles son las facultades de las autonomías.
Autonomía Departamental ...........................................................................................................................
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Autonomía Regional ......................................................................................................................................
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Autonomía Indígena Originaria Campesina ................................................................................................
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Autonomía Municipal ....................................................................................................................................
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Régimen Competencial
Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
2. Relacione con una flecha que competencia corresponde a cada una de ellas.
Son competencias que se comparte entre el gobierno nacional
y el gobierno autónomo, pero la facultad legislativa corresponde al nivel nacional y sólo se com-parten las funciones
reglamentarias y ejecutivas.
Compartidas
Privativas
Exclusivas
Concurrentes
Son las competencias sujetas a una legislación básica nacional
que recae en la Asamblea Legislativa Plurinacional y la legislación de desarrollo, la reglamentación y la ejecución corresponden al gobierno autónomo de acuerdo a sus características
y naturaleza de su jurisdicción.
Son competencias que recaen en un sólo nivel de gobierno, ya
sea en el nacional o autónomo y pueden ser delegable o transferible. Son facultades legislativas, regla-mentarias y ejecutivas, pudiendo transferirse estas dos últimas.
Estas competencias son indelegables e intransferibles y
corresponden sólo al nivel nacional, dado su carácter estratégico y de interés colectivo. Es la concentración de las facultades: Ejecutiva, Legislativa en un sólo órgano de gobierno y
forzosamente recae en el nivel nacional.
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
3. Indique la distribución de competencias que están asignadas a nivel Nacional, Departamental,
Regional, Municipal e Indígena Originario Campesina.
Nacional
Departamental
Municipal
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Indígena
Regional
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Módulo XI • Cartilla de Ejercicios
Régimen Competencial
4. Indique las características principales de las autonomías:
Nacional
Departamental
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Municipal
Indígena
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