Abeceb

Gacetilla de prensa
12 de Marzo de 2012
Se definen nuevas barreras arancelarias para el comercio
La suba de aranceles del Mercosur
alcanzaría al 4% de las importaciones
de Argentina
•
La medida de incremento de aranceles aprobada por el
MERCOSUR podría aplicarse a productos de los rubros
de aparatos eléctricos, juguetes, químicos, papel y
manufacturas
de
aproximadamente
caucho,
un
4%
de
y
afectaría
a
las
importaciones
argentinas.
•
Será
importante
que
el
aumento
arancelario
implementado para la canasta de productos que se
seleccione no implique una simple sustitución de un
origen extrazona por Brasil, porque en tal caso no
tendría un impacto real sobre la producción y el
empleo local.
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En los próximos días se podría dar a conocer la lista de productos de fabricación
nacional que serán protegidos a partir del Arancel Común Externo (AEC) del Mercosur.
La principal decisión adoptada por los países socios del Mercosur durante la última
Cumbre en Montevideo fue sin lugar a dudas la creación de la herramienta que permite
incrementar los aranceles para un máximo de 100 productos, por encima del Arancel
Externo Común. Esta medida es equivalente al listado de excepciones aún vigente en el
bloque, con la diferencia de que en este caso a los países los mueve la necesidad de
incrementar los aranceles y no de reducirlos.
La medida fue aprobada en su versión más restringida, que demandaban las
economías menores, en oposición a una herramienta más flexible, tal como era
pretendida por Brasil y Argentina.
A fin de analizar la incidencia que la utilización de esta nueva herramienta
institucional podría tener para la Argentina, desde Abeceb se seleccionaron los 200
principales productos importados de carácter no agrícola, agrupados en dos categorías
(Grupo 1 y Grupo 2) de 100 productos cada una. La primera categoría son los principales
100 productos, que explican importaciones por más de US$ 26.000 millones en 2010, es
decir, un 46,4% del total. La segunda categoría de productos comprenden a los
productos siguientes en magnitud, que representan importaciones por US$ 6.172
millones, un 10,9% del total.
En el primer grupo, los productos más destacados son, o bien productos que
provienen en su mayor parte de Brasil, tales como vehículos automotores, minerales,
plásticos, caucho, fundición, químicos, papel, calzados, muebles y aceites, o bien se
trata de bienes esenciales como insumos productivos: bienes de capital, abonos,
químicos y pigmentos. También incluye bienes cuyas importaciones no pueden frenarse,
tales como combustibles, aviones y medicamentos.
De esta manera, solo quedan las máquinas y aparatos eléctricos, manufacturas de
fundición, juguetes y productos editoriales, como sectores en los que resulta factible
aumentar el arancel para restringir las importaciones. Estos sectores en conjunto
representan US$ 3.270 millones, es decir un 5,8% de las importaciones totales.
Clasificación por rubros de los principales 100 productos importados por la
Argentina (Grupo 1). Año 2010 completo.
Descripción
Monto
Part %
Vehículos
9.009
34,4%
Combustibles
3.916
14,9%
Máquinas y aparatos eléctricos
2.802
10,7%
Bienes de capital
2.526
9,6%
Aviones
1.133
4,3%
Minerales
827
3,2%
Plástico
749
2,9%
Medicamentos
714
2,7%
Abonos
658
2,5%
Caucho
612
2,3%
Químicos orgánicos
597
2,3%
Productos de la industria química
482
1,8%
Fundición
336
1,3%
Manufacturas de fundición
260
1,0%
Químicos inorgánicos
240
0,9%
Papel y cartón
201
0,8%
Muebles
151
0,6%
Calzados
141
0,5%
Juguetes
114
0,4%
Aceites esenciales
102
0,4%
Jabón y preparaciones
96
0,4%
Productos editoriales
93
0,4%
Pigmentos
92
0,4%
De las posiciones restantes, las manufacturas de fundición y varios productos de
máquinas y aparatos eléctricos ya cuentan con licencias no automáticas, y en algunos
casos con valores criterio. Adicionalmente, los libros y productos de las editoriales, si
bien no cuentan con medidas implementadas ya fueron limitados en su ingreso al
mercado interno, tal que las principales editoriales debieron asumir compromisos para
sustituir importaciones.
En definitiva, si se descuentan estos productos queda un monto de importaciones de
US$ 1.479 millones, equivalente al 2,6% de las importaciones.
Y de este resto, los juguetes tienen un arancel de 20%, que podría elevarse en
apenas 15 puntos porcentuales, lo que eventualmente no resultaría suficiente para
frenar a los productos chinos. En el caso de las máquinas y aparatos eléctricos, el
arancel actual promedio es de 12% y podría elevarse en 23 pp.
Grupo 1: Rubros con posibilidades de aumento del AEC: medidas
implementadas y arancel vigente.
Part%
productos con
medidas
AEC
Máquinas y aparatos eléctricos
45,5%
12%
Manufacturas de fundición
100,0%
18%
Juguetes
0,0%
20%
Productos editoriales
0,0%
0%
Descripción
En el segundo grupo de 100 productos nuevamente se destacan los rubros en los
cuales el origen principal es Brasil, tales como vehículos automotores, fundición,
plásticos, manufacturas de metal o aluminio y herramientas. También hay bienes
esenciales para la producción, tales como bienes de capital, químicos, instrumentos y
aparatos de precisión, cobre, aceites y abonos, y productos cuyas importaciones no
pueden limitarse: combustibles, medicamentos y aviones.
Por lo tanto, sólo restan productos pertenecientes a los rubros de máquinas y
aparatos eléctricos, productos químicos, calzados, papel y cartón, y manufacturas de
caucho y cuero, que en conjunto representan US$ 1.936 millones, un 3,4% de las
importaciones totales.
Clasificación por rubros de los siguientes 100 productos importados (Grupo 2)
por la Argentina. Año 2010 completo.
Descripción
Monto
Part %
Bienes de capital
1.522
24,9%
Máquinas y aparatos eléctricos
1.513
24,7%
Vehículos automotores
425
7,0%
Químicos orgánicos
424
6,9%
Fundición
340
5,6%
Plástico
287
4,7%
Instrumentos y aparatos de precisión
247
4,0%
Medicamentos
195
3,2%
Cobre y sus manufacturas
146
2,4%
Productos químicos
123
2,0%
Aceites esenciales
119
1,9%
Manufacturas de metal
104
1,7%
Calzados
103
1,7%
Papel y cartón
103
1,7%
Alumino y sus manufacturas
102
1,7%
Abonos
101
1,6%
Combustibles
60
1,0%
Herramientas
58
0,9%
Aviones
52
0,9%
Caucho y sus manufacturas
49
0,8%
Manufacturas de cuero
45
0,7%
Entre los productos cuyo arancel puede ser incrementado, la mayoría de las
posiciones de aparatos eléctricos ya cuentan con licencias no automáticas, valores
criterios o medidas antidumping, la totalidad de los calzados y las manufacturas de
cuero tienen medidas, así como la mitad de las posiciones de papel y cartón.
Descontando estos productos, aquellos sobre los que podría aumentarse el arancel
representan US$ 800 millones, lo que equivale a un 1,4% de las importaciones.
Además, el arancel vigente sobre estos bienes se encuentra entre 10% y 16%, por lo
que la protección adicional que podría conseguirse frente a extrazona se ubicaría en
torno a 19 y 25 puntos porcentuales, y restaría analizar si es suficiente para reducir la
competitividad de los productos extrazona.
Grupo 2: Rubros con posibilidades de aumento del AEC: medidas
implementadas y arancel vigente.
Part%
productos
con medidas
AEC
Máquinas y aparatos eléctricos
61,0%
16%
Productos químicos
0,0%
14%
Calzados
100,0%
35%
Papel y cartón
50,0%
10%
Caucho y sus manufacturas
0,0%
16%
100,0%
35%
Descripción
Manufacturas de cuero
Como conclusión, considerando las importaciones de los principales 200 productos
no agrícolas importados por la Argentina, que son aquellos que guardan cierta
relevancia en el total de las importaciones, un análisis parecería indicar que la medida
de incremento de aranceles aprobada por el MERCOSUR podría aplicarse a productos de
los rubros de aparatos eléctricos, juguetes, químicos, papel y manufacturas de caucho,
y podría afectar a aproximadamente un 4% de las importaciones argentinas.
Aplicar la medida sobre productos de mayor relevancia en cuanto a monto perdería
efectividad ya que muchos de ellos tienen a Brasil por principal origen o bien se trata de
productos esenciales para apuntalar la infraestructura de bienes de capital o los
procesos productivos internos.
Finalmente, un punto crucial es que el aumento arancelario implementado para la
canasta de productos que se seleccione no implique una simple sustitución de un origen
extrazona por Brasil, porque en tal caso no tendría un impacto real sobre la producción
y el empleo local. Por lo tanto, es necesario complementar las decisiones de aumento
de aranceles con sectores en los cuales exista capacidad productiva excedente, o bien
impulsar las inversiones necesarias para expandirla en el caso de ser necesario.