Manual de Funciones y Actividades del Jefe de Control de

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA
DIRECCIÓN DEL DIRECTORIO
ESTADÍSTICO NACIONAL DE
UNIDADES ECONÓMICAS
Manual de Funciones y Actividades
del Jefe de Control de Actualización
y del Técnico de Actualización
DENUE
DR © 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Edificio Sede
Av. Héroe de Nacozari Sur Núm. 2301
Fracc. Jardines del Parque, CP 20276
Aguascalientes, Ags.
www.inegi.org.mx
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Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
Manual para la Actualización de Unidades Económicas 2010
Actualización 2010
Impreso en México
Presentación
La Actualización de Unidades Económicas 2010, tiene como
objetivo conocer y registrar los cambios que pudieran haberse
dado en las unidades económicas más importantes captadas
por los Censos Económicos 2009 y otras contenidas en los
directorios de fuentes externas, lo que permitirá mantener
vigente la información en el Directorio Estadístico Nacional de
Unidades Económicas (DENUE).
Dicha actualización se realizará del 4 al 29 de octubre del
2010, con una cobertura geográfica nacional.
Para garantizar un evento con calidad y criterios
homogéneos a nivel nacional, se ha diseñado este manual
donde se describen las actividades a desarrollar en cada
proceso involucrado.
Índice
Introducción
1. Estrategia general para la actualización de unidades
económicas
1.1 Objetivo general
1.2 Estrategia general
1.3 Proceso general para la actualización
1.4 Informante adecuado
1.5 Unidades de observación
1.6 Universo de trabajo
VII
3
3
4
5
5
5
2. Funciones y áreas de responsabilidad de los
puestos de la estructura operativa
2.1 Estructura operativa
2.2 Funciones por puesto
2.3 Áreas de responsabilidad y cargas de trabajo
2.4 Materiales de trabajo
9
9
11
11
3. Entrevista
3.1 Entrevista indirecta
3.2 Entrevista directa
3.3 Pasos a seguir durante la entrevista
3.4 Tipos de informantes
17
18
20
21
4. Cartografía
4.1
4.2
Cartografía Censal
Conformación y representación del Marco
Geoestadístico Nacional
5. Procedimiento para la actualización de unidades
económicas, únicas, matrices y sucursales
5.1 Búsqueda de la unidad económica y de la unidad
económica informante
5.2 Búsqueda del informante adecuado
5.3 Unidades económicas actualizadas
5.4 Unidades económicas nuevas
5.5 Asignación de Folio
6. Actividades de seguimiento y control durante la
Actualización de Unidades Económicas
6.1 Actividades del técnico de actualización
6.2 Actividades del jefe de control de actualización
6.3 Control de avance
6.4 Reuniones de trabajo
6.5 Actividades que se realizarán al término del
operativo
25
25
33
36
37
38
38
41
44
51
52
52
Anexos
A. Oficio de presentación
B. Aviso de visita
C. Formato situación de códigos de
resultado en directorio
D. Formato control de intercambios
E. Formato reconsulta
F. Formato entrega y devolución
G. Formato inventario de paquete de
directorio de unidades económicas y altas
H. Formato conformación de empresas con
código definitivo
I. Tabla de nombre, claves y siglas de
entidades federativas
57
58
59
61
64
66
68
70
72
Introducción
El presente manual tiene como propósito dar a conocer las
actividades que se realizarán durante la Actualización de
Unidades Económicas 2010, para las diferentes figuras
operativas que intervendrán en el citado proyecto.
El presente manual consta de 6 capítulos y un Anexo.
En el primer capítulo se presenta la estrategia general para
la actualización de unidades económicas y el universo de
trabajo.
El segundo capítulo da a conocer la estructura operativa,
sus funciones y áreas de responsabilidad de cada uno de los
puestos que intervienen en la actualización de unidades
económicas.
El contenido del tercero capítulo comprende la cartografía a
utilizar
En el cuarto se describe la forma en la cual se realizará la
entrevista.
El procedimiento para la actualización de unidades
económicas únicas, matrices y sucursales se detalla en el
capítulo quinto.
El sexto capítulo trata las actividades de seguimiento y
control que deberán realizar las diferentes figuras operativas.
Finalmente se presentan el Anexo correspondiente donde
se integran, el Oficio de Presentación y el Aviso de Visita,
además de los formatos de control que se utilizarán durante el
operativo.
VII
1. Estrategia general para la
actualización de unidades
económicas
1. Estrategia general para la actualización de unidades económicas
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Conocer la estrategia general para la actualización de las unidades económicas del Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
Cumpliendo las disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a
partir del año 2009 el INEGI inició la integración del Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) con la información de las unidades económicas captadas por los Censos
Económicos 2009, mismo que pone a disposición de la sociedad a través de un sistema de consulta que
ofrece información sobre la identificación y ubicación de todos los establecimientos activos en el
territorio nacional y por ello, constituye una herramienta fundamental para la toma de decisiones en los
ámbitos público, privado y de investigación para el sector académico.
Dada la importancia que adquiere este Directorio, la información que se presenta debe ser
actualizada constantemente; por tal motivo en el presente capítulo se da a conocer el objetivo y la
estrategia general a seguir durante esta primera actualización de la información a las unidades
económicas más representativas del DENUE.
1.1 OBJETIVO GENERAL
Actualizar el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) con los cambios que
pudieran haberse dado en las unidades económicas más importantes captadas por los Censos
Económicos 2009 y otras contenidas en los directorios de fuentes externas, lo que permitirá mantener
vigente su información.
1.2 ESTRATEGIA GENERAL
La estructura operativa de las coordinaciones estatales donde se encuentre el informante adecuado
será la responsable de actualizar la información contenida en el Directorio de Unidades Económicas y
en el Directorio de Sucursal y aplicar el formato de Alta cuando sea necesario.
La actualización del directorio de las unidades económicas se realizará de la siguiente manera:
•
Indirecta: Se verificará la información en gabinete, con el informante adecuado por teléfono o a
través del correo electrónico del informante adecuado.
•
Directa: De esta forma se acudirá a campo al domicilio de la unidad económica informante en
donde se localiza el informante adecuado.
La estrategia a seguir para la actualización deberá ser primero de manera indirecta, buscando
que en gabinete se pueda actualizar el mayor número de directorios, una vez agotada esta
posibilidad y conociendo aquellas unidades económicas que no fue posible actualizar por esta
vía, entonces se acudirá a campo y de manera directa con el informante para realizar la
actividad.
3
Independientemente si la actualización se logró de manera indirecta o directa, en caso de que una
unidad económica se encuentre en alguna de las siguientes situaciones, se tendrá que acudir a campo
para corroborar o completar la información del directorio según sea el caso:
a) Cambio de domicilio
b) Cierre definitivo
c) Unidad económica de nueva creación
d) La unidad económica en directorio no exista y en su lugar esté una nueva en el domicilio de la
unidad económica en directorio, por ejemplo:
En la variable E09 se tiene impresa la razón social Pasteurizadora Aguascalientes y al llegar se
encuentra un Maquiladora, en estos casos, indistintamente se deberá dar de alta la razón social
que esté en ese establecimiento.
e) La unidad económica pertenezca a un directorio de fuentes externas.
1.3 PROCESO GENERAL PARA LA ACTUALIZACIÓN
En el siguiente esquema se presenta de manera general el proceso que se deberá seguir durante la
actualización de unidades económicas.
Este proceso se detallará en los siguientes capítulos.
4
1.4 INFORMANTE ADECUADO
El informante adecuado es la persona que conoce y puede actualizar los datos de la unidad económica,
procurando que sea la misma persona que proporcionó la información durante los Censos Económicos
2009, existen dos tipos de informantes:
Interno
Persona que pertenece a la misma razón social de la unidad económica.
Externo
Persona que no pertenece la misma razón social de la unidad económica.
1.5 UNIDADES DE OBSERVACIÓN
Las unidades de observación para la actualización del DENUE son:
Unidades de Observación
Sector
Tipo Unidad Económica
Manufactura
Establecimiento:
Comercio
Servicio
Construcción
Transporte y mensajeria
Empresa
Generación, transmisión y distribución de energia
electrica
Suministro de agua y gas natural por ductos al
Única
Mátriz
Sucursal
consumidor final
Unidad minera
Mineria
Unidad pesquera o acuicola
* Agricultura, cría y explotación de animales,
aprovechamiento forestal, pesca y caza.
* Para el caso de este sector, el censo económico sólo se considera la rama de pesca.
1.6 UNIVERSO DE TRABAJO
El universo de actualización lo conforman por una parte los establecimientos grandes, que en su
mayoría corresponden a los sectores industrial, comercial y de servicios, la otra parte del universo está
conformada por unidades económicas pertenecientes al directorio de una unidad de estado, las cuales
se integraron con el propósito de mantener actualizada su información.
5
2. Funciones y áreas de
responsabilidad de los
puestos de la estructura
operativa
2. Funciones y áreas de responsabilidad de los puestos de la estructura
operativa
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Conocer el organigrama de la estructura operativa que participará en la Actualización de Directorios de
Unidades Económicas 2010, así como las funciones de cada uno de los puestos que la conforman.
2.1 ESTRUCTURA OPERATIVA
Durante la actualización de las unidades económicas, la estructura operativa en las coordinaciones
estatales será la siguiente:
2.2 FUNCIONES POR PUESTO
A continuación se describen las funciones que realizará cada figura de la estructura operativa.
Coordinador Estatal (CE)
Es la máxima autoridad dentro de la coordinación estatal, será responsable de todas las actividades de
la actualización en su entidad, además, informará a la Dirección del DENUE y a la dirección regional el
desarrollo del operativo.
Subdirector Estatal de Estadística (SEE)
Depende del coordinador estatal, tendrá a su cargo directo al jefe de control de actualización, será
responsable de coordinar, supervisar y dirigir las actividades de actualización de las Unidades
Económicas y del personal involucrado en el proyecto, además proporcionará al jefe de control de
actualización el material necesario para realizar las distintas actividades de la estructura operativa.
9
Jefe de Control de Actualización (JCA)
Esta figura depende del subdirector estatal de estadística, será el responsable de las actividades de
gabinete y campo y tendrá a su cargo al analista de sistemas y a los técnicos de actualización y sus
funciones serán:
De organización:
• Entregará a los técnicos de actualización, a través del
formato de Entrega y Devolución de Materiales, los insumos y
medios necesarios para llevar a cabo sus actividades de campo y
gabinete.
• De acuerdo a la planeación realizada, organizará y
asignará a cada técnico de actualización su área de
responsabilidad y carga de trabajo.
• Entregará en forma impresa el Directorio de Unidades
Económicas, el Directorio de Sucursales de Unidades
Económicas (éste último para las matrices y sucursales), y los
formatos de Alta y en general todo el material de trabajo que el técnico de actualización utilizará
de acuerdo al cuadro (2.4 materiales de trabajo) de este mismo capítulo.
De apoyo, supervisión y control:
• Coordinará, apoyará y verificará las actividades de los técnicos de actualización tanto en campo
como en gabinete.
• Verificará en campo los cierres temporales con código (09 Cierre por huelga y 10 Cierre
temporal) y los definitivos con código (07 Cierre definitivo), con el fin de corroborar que así sea y
avalar en el Directorio de Unidades Económicas, mediante su nombre y firma, la situación del
registro.
• Generará el avance semanal de su área de responsabilidad con el fin de observar el porcentaje
logrado por la coordinación estatal, el cual lo generará del administrador universal.
Técnico de Actualización (TA)
Se considera la figura base de la estructura operativa y depende del jefe de control de actualización y
sus funciones serán:
De organización:
• Recibirá en forma impresa del jefe de control de actualización los Directorios
de Unidades Económicas y los directorios de sucursales que corresponden a su
carga de trabajo, los cuales deberá revisar y en caso de algún faltante o una
incongruencia se la deberá notificar de manera inmediata a su jefe.
• Organizará su material y antes de salir a campo, deberá anexar al Directorio
de Unidades Económicas, los directorios de sucursales, cuando así corresponda
para, además de llevar los formatos de control que ocupará, con el fin de evitar
perder tiempo.
De actualización y control:
• Actualizará o corregirá en gabinete o campo la información de los directorios, acudiendo a las
áreas donde se encuentren las unidades económicas a su cargo cuando esto sea necesario.
• Informará al jefe de control de actualización los casos de los informantes que después de dos
visitas en campo aún no hayan sido verificados, para los casos con código (11 Ausencia del
Informante y 15 Negativa), además de los casos de Intercambios que pudieran presentarse.
10
Analista de Sistemas (AS)
Depende directamente del jefe de control de actualización y sus funciones serán:
• La generación a través del Administrador Universal los
casos de intercambios que se generen en la coordinación
estatal, y les dará seguimiento para que no pasen más de
tres días hábiles en dar respuesta.
• Recibir del jefe de control de actualización los lotes de
paquetes conformados de Directorios de Unidades
Económicas, los lotes de paquetes de Alta, así como el
inventario de cada uno de los lotes, debiendo verificar que
el contenido de cada paquete corresponda con lo descrito
en su inventario.
• Entregar los instrumentos de captación al capturista,
cuidando de no perder el control de ellos con el fin de
garantizar la calidad y oportunidad de la captura.
Capturista (C)
Depende directamente del analista de sistemas y sus funciones serán:
• Capturar la información de los cambios registrados en el Directorio de Unidades Económicas, en
el Directorio de Sucursal y dar de alta las unidades económicas nuevas captadas mediante el
formato de Alta.
2.3 ÁREAS DE RESPONSABILIDAD Y CARGAS DE TRABAJO
El área de responsabilidad del coordinador estatal, subdirector estatal de estadística y jefe de control
de actualización, será todo el ámbito geográfico que conforma la coordinación estatal.
Las áreas de responsabilidad tanto de las jefaturas de control de actualización como las de los
técnicos de actualización, se delimitaron cuando se elaboró la planeación a detalle, por lo que a cada
técnico de actualización le corresponde un área geográfica de la coordinación estatal.
La carga de trabajo para cada coordinación estatal estará conformada por todas las unidades
económicas informantes que se ubican dentro de su área geográfica, y se almacenará en una base de
datos nacional única a la que tanto el jefe de control de actualización como el analista de sistemas
tendrán acceso a través del Administrador Universal, en la parte que le corresponde a la coordinación
estatal.
2.4 MATERIALES DE TRABAJO
El subdirector estatal de estadística entregará al jefe de control de actualización los distintos materiales
que requerirá para el desempeño de sus tareas y las del personal a su cargo.
11
FIGURAS QUE LO
UTILIZARÁN
SEE
JCA
TA
MATERIALES A UTILIZAR
CLASIFICACIÓN
UTILIDAD
NOMBRE
Credencial
X
X
X
Oficio de presentación
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Identificación
Presentación ante el
informante.
Consulta y Apoyo
Resolver dudas
presentadas con
respecto a los
lineamientos
establecidos.
Oficina
Instrumentos de
trabajo para
desarrollar en forma
óptima las
actividades.
Control
Llevar el seguimiento
y control del avance
en su área de
responsabilidad
Captación
En él se verificará la
información de cada
unidad económica.
Cartográfico
12
Manual
de
Funciones
Actividades del JCA y del TA
y
Instructivo para la Actualización
de Unidades Económicas 2010
Sistema
de
Clasificación
Industrial de América del Norte.
(SCIAN Operativo)
Lápices
Bolígrafo color azul
Papel
Libreta
Teléfono
PC
Aviso de Visita
Formato
de
Situación
de
Códigos de Resultado en
Directorio
Formato Control de Intercambios
Formato de Reconsulta
Formato
de
Entrega
y
Devolución de materiales
Formato Inventario de Paquete
de Registros de Directorio de
Unidades Económicas y Altas
Conformación de empresas con
código definitivo
Tabla de nombres, claves y
siglas de las entidades
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Directorio de Unidades
Económicas
X
Directorio de Sucursal
X
Formato de Alta
X
Carta Topográfica 1:50,000 con
claves económicas (7000), y
puntos de arribo (9000) con
Marco Geoestadístico
Ubicar y referenciar
Croquis Municipal con Marco
correctamente las
Geoestadístico
unidades económicas. Plano de Localidades Urbano y
Rural.
Plano de AGEB Urbano y Rural
X
X
X
X
X
X
X
X
Diariamente el técnico de actualización deberá llevar a campo el siguiente material:
•
Identificación: Credencial y oficio de presentación.
•
Consulta y Apoyo: Manual de Funciones y actividades del Jefe de Control de Actualización y
del Técnico de Actualización, Instructivo para la Actualización de Unidades Económicas 2010 y
Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte. (SCIAN Operativo).
•
Oficina: Bolígrafo color azul y libreta.
•
Control: Constancia de Cumplimiento, Formato de Situación de Códigos de Resultado en
Directorios, Formatos de Control de Intercambios, Avisos de Visita (dos por cada
establecimiento, para original y copia).
•
Captación: Directorio de Unidades Económicas, Directorio de Sucursal y formatos de Alta.
•
Cartográfico: Plano de AGEB Urbana y Rural.
13
3. Entrevista
3. Entrevista
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Conocer los dos tipos de entrevistas que se utilizarán para la actualización de directorios, además de
saber aplicar los elementos necesarios y suficientes que garantizarán la realización de la entrevista
de una manera adecuada.
La captación de la información se realizará a través de dos tipos de entrevista: la Indirecta (teléfono
o correo electrónico del informante) y la Directa (visita al domicilio del informante), las cuales
generalmente son entendidas como una forma de intercomunicación personal que tiene como finalidad
obtener información con relación a un objetivo.
3.1 ENTREVISTA INDIRECTA
Para la entrevista indirecta es importante que el técnico de actualización conozca
algunos elementos básicos para lograr una adecuada comunicación, los cuales se
describen a continuación:
Para la entrevista vía telefónica
Tono de voz
Expresa una gran variedad de emociones, actitudes, y estados de ánimo,
enfatizando palabras o frases que van a reforzar la entrevista. Utilizar un solo
tono (monotonía) puede cansar a nuestro entrevistado, la variación en el tono
puede hacer más fluida la entrevista al enfatizar aquello que es más importante.
Volumen
Se refiere a la intensidad con que se habla, es decir, si pronunciamos más o
menos alto o bajo. El volumen que se debe adoptar dependerá de la situación
en la que nos encontremos. Un volumen alto puede incomodar a nuestro
entrevistado, puede sentirlo como una agresión y en cambio un volumen bajo
puede llevarlo a impacientarse, por ello es importante utilizar un adecuado
volumen durante la entrevista.
Rapidez al hablar
La velocidad al hablar expresa el estado de ánimo de la persona. Existen
personas que hablan rápido, y otras que tienden a hablar lentamente. Durante la
entrevista es importante que sean claras las preguntas por lo que la velocidad
debe ser moderada.
Pronunciación
Es la articulación clara y correcta de las vocales y consonantes de las palabras
que se utilizan. Se debe evitar, principalmente, emplear sonidos equivocados, es
importante pronunciar bien las preguntas, leyendo correctamente los signos de
interrogación, comas y demás signos y símbolos de los directorios. Una mala
pronunciación hace perder la atención de quien nos escucha, y en el sentido
opuesto, una pronunciación excesivamente marcada produce una impresión
desagradable al que escucha, da la impresión de falsedad o de algo actuado.
Escuchar
Activamente
Se trata de prestar atención tanto a lo que se dice como a lo que se escucha,
nos permite oír y captar, interpretar expresiones verbales. Valorar la información
y evaluar su forma de utilización. El escuchar no necesariamente conlleva a
obtener una respuesta.
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La entrevista vía correo electrónico está marcada con mensajes escritos, por lo
que es importante redactar correctamente lo que se solicitará a nuestro informante,
además de tener en cuenta las siguientes características:
Para la entrevista vía Correo electrónico
Claridad
Permite que la comunicación escrita sea comprensible y fácil de leer, por lo que
se deben de usar correctamente las palabras y los signos de puntuación así
como expresar correctamente el orden de las ideas conectándolas unas a otras
de manera fluida y concordante.
Exactitud
Consiste en utilizar correctamente las palabras y expresiones conforme al
significado que se quiere dar. Para ello es necesario seleccionar las palabras
adecuadas al mensaje que se quiere transmitir.
Sencillez
Se refiere a la estructuración y uso de palabras de fácil comprensión, sin que
esto implique que se tenga que sacrificar la calidad.
Concisión
Se refiere al uso de palabras estrictamente necesarias evitando la redundancia
Antes de enviar un escrito al informante o con la persona que se desea comunicarse es necesario
pensar bien lo que se quiere comunicar, además de revisar y corregir lo escrito, suprimiendo los
términos innecesarios y las ideas satelitales que puedan distraer al lector del objetivo principal.
3.2 ENTREVISTA DIRECTA
La técnica que se utilizará será la entrevista directa, es decir, solicitará al informante actualizar los datos
de la unidad económica en el momento de la visita. Por lo tanto, deberá contar con elementos que
garanticen un buen acercamiento con el informante, todo esto con el fin de tener un pleno dominio de la
entrevista y así obtener información confiable.
Aunado a lo anterior, se deberá tomar en cuenta que la
comunicación se expresa tanto de manera verbal como no
verbal; esto es, el intercambio no se realiza únicamente por
medio de palabras, sino también en el manejo de indicadores
como: modales, reacciones emocionales control personal,
postura del cuerpo, etcétera.
Serán básicamente dos elementos que le permitirán al
técnico de actualización tener un adecuado manejo de la
entrevista: la destreza y la actitud.
El técnico de actualización manifestará destreza mediante
el dominio del tema y habilidad para dirigir el diálogo, por lo tanto deberá:
18
•
Conocer el proyecto DENUE, del cual forma parte, así como también la institución con la cual
colabora, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
•
Comprender claramente el objetivo general de la actualización de información, asimismo, los
objetivos particulares de todas las variables tanto del Directorio de Unidades Económicas como
del Listado de Unidades Económicas, con el fin de que le sea posible aclarar dudas que
pudieran surgir en el informante al momento de verificar los datos.
•
Tener apertura al diálogo. Como parte de las funciones del técnico de actualización, deberá
estar dispuesto a brindar tantas explicaciones sobre su tarea como el informante lo requiera, ya
que posiblemente de esto dependa la disposición del entrevistado para colaborar.
•
Mostrar interés por el informante. Dada la regularidad con que el Instituto se hace presente
entre nuestra población de estudio, particularmente a través de los Censos Económicos y de las
encuestas en establecimientos y ahora con la muestra del DENUE, el técnico de actualización
podrá enfrentar algunos casos de renuencia para actualizar la información del directorio; por lo
que será indispensable que el técnico le haga saber claramente al informante la diferencia entre
los proyectos citados y el valor que su información tiene.
•
Saber escuchar. Esta será una habilidad básica para cuando el técnico de actualización se
encuentre ante informantes poco dispuestos a colaborar e insistan en cuestionar su tarea. En
tales circunstancias, será conveniente que manifieste interés por las opiniones del informante,
ya que esto dará oportunidad a que se establezca una relación de confianza y así se pueda
lograr su participación.
•
Evitar interrumpir al informante. Permitir a los informantes que concluyan sus ideas (aunque
en ocasiones pudieran no referirse al tema de la entrevista), propiciará que ellos también
escuchen con atención cada pregunta y respondan con claridad.
•
Evitar distracciones. La calidad de la información que obtenga el técnico de actualización
podría depender del esmero con que realice su tarea y de la atención que preste a los
informantes, por ello, el técnico no deberá distraerse de sus funciones ni aun para ordenar sus
materiales de trabajo. Al llegar ante cada informante deberá tener dispuesto todo lo necesario
para realizar su labor.
Ahora bien, la actitud la demostrará el técnico de actualización mediante su apariencia, amabilidad,
sencillez y atención al informante. Una actitud correcta reflejará seguridad y convencimiento en la
actividad de la cual es responsable; el temor y la inseguridad le restarán confianza, por lo que deberá:
•
Manifestarse como una persona seria, amable y sencilla, con la
cual pueda hablarse abiertamente.
•
Dirigirse a todas las personas con cortesía y respeto, desde el
primer acercamiento; siempre debe saludar a quien lo atienda y
mostrar su identificación.
•
Vestirse adecuadamente, con el fin de crear confianza y
aceptación por parte del informante.
•
Mantenerse al margen de cualquier situación ajena a la
entrevista.
•
Rechazar, de manera sutil, invitaciones del informante (fumar,
comer, beber, etcétera).
•
No ofrecer recompensas o premios a cambio de actualizar la
información de la unidad económica.
•
Asumir su papel como técnico de actualización y concentrarse en su trabajo, ya que sólo así
logrará llevar a buen término la entrevista.
19
3.3 PASOS A SEGUIR DURANTE LA ENTREVISTA
3.3.1 Presentación
En su calidad de técnico de actualización la primera impresión que cause en el informante será de vital
importancia para asegurar el éxito de la entrevista, pues logrando un clima de confianza se podrá
actualizar y/o corregir la información. En este sentido, se deberá atender lo siguiente:
• Saludar cordialmente antes de entablar cualquier conversación.
• Presentarse sin prisa, mencionando claramente nombre y
apellidos.
• Mencionar a la persona que atienda al técnico de actualización
que es personal del INEGI.
• Preguntar por el informante adecuado.
• Mostrar la credencial y el Oficio de Presentación, dando tiempo
para que el informante pueda leer los datos asentados en
dichos documentos, cuando se trate de la entrevista directa.
• Una vez contactado al informante adecuado, se le explicará brevemente el motivo de la llamada o
de la visita según corresponda y el medio para la actualización de la información.
Ejemplo para el primer contacto:
 “Buenos días señor (a) mi nombre es…..soy empleado (a) del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) Institución que en estos momentos está llevando a cabo la Actualización de
Unidades Económicas, misma que servirá para mantener actualizada la información del Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), por lo que le agradecería me pudiera
atender y actualizar la información de la unidad económica”
3.3.2 Actualización de información
Cuando el técnico de actualización haya contactado al informante adecuado y éste acepte la entrevista,
le explicará el contenido y la temática de cada una de las secciones del directorio, ampliando la
explicación según lo requiera.
Algunos elementos como los que se mencionan a continuación, le serán de gran utilidad al técnico de
actualización durante el desarrollo de la entrevista:
• Deberá tener presente, en todo momento, que el informante
brinda su tiempo y la información.
• Leerá cada pregunta textualmente. Si el informante no la
comprende, tendrá que replantearla con otras palabras, sin cambiar
su sentido. Es por ello que es fundamental conocer el objetivo
específico de cada pregunta del Directorio de Unidades
Económicas.
•
20
Hará las preguntas en orden, respetando la estructura del directorio, el cual está diseñado de
forma lógica y coherente.
•
Deberá evitar inducir las respuestas, por lo que tendrá que mantener una actitud neutra, es
decir, no denotar sorpresa, acuerdo o desacuerdo con el tono de su voz o con la expresión de su
rostro.
•
No externará opiniones personales o juicios valorativos a favor o en contra sobre algún tema.
•
Hará las preguntas despacio y con voz alta, asimismo, estará atento a las reacciones del
informante; esto es, deberá observar si titubea, duda, se queda callado, etcétera, en cuyo caso
indagará si es porque no entendió la pregunta, en caso afirmativo, volverá a realizarla.
•
Confirmará la preguntará cuando ya conozca la respuesta por observación directa o cuando el
informante ya le haya proporcionado el dato; para ello, utilizará palabras como: me dijo,
comentó, mencionaba, antes de hacer la pregunta y combinarlas con “entonces” y ¿es correcto?
3.3.3 Despedida
Dentro del proceso de la entrevista, la despedida es un elemento tan
importante como la presentación y el desarrollo.
Es indispensable dejar una grata impresión en el informante, pues
sería lamentable que por una despedida errónea las puertas de la unidad
económica se cierren para cualquier visita posterior del personal del
Instituto.
Por lo anterior, el técnico de actualización deberá concluir la
entrevista de manera breve y cortés; agradecerá al informante el tiempo
que se tomó para la actualización de la información de la unidad
económica, mencionándole lo valioso de su cooperación.
Asimismo, le mencionará que es posible que otra persona del Instituto acuda a visitarlo con el fin de
reconsultar algún dato o para supervisar su trabajo, quien también deberá identificarse con documentos
oficiales.
3.4 TIPOS DE INFORMANTES
Como ya se mencionó, durante la entrevista el técnico de actualización podrá enfrentar diversas
actitudes por parte de los informantes, algunas de ellas podrán no ser favorables para el correcto
desarrollo de la entrevista.
Otras situaciones con las que el técnico de actualización podría enfrentarse con el informante son:
interrupciones de niños, visitas, llamadas telefónicas, etcétera; cuando esto se presente, tendrá que
conservar el control y tener una actitud de prudencia, tolerancia y paciencia, por lo que en ningún
momento deberá manifestar enfado o prisa, ya que podría ocasionar rechazo y desconfianza en el
informante.
Ante esto, en el siguiente cuadro se describen algunas de las reacciones más comunes que pudieran
presentar los entrevistados y algunas sugerencias de cómo deberá actuar el técnico en dichos casos.
21
INFORMANTE
Distraído
Ególatra
Discutidor
Obstinado
Cauto
Cuate
22
CARACTERÍSTICAS
EL TÉCNICO DE ACTUALIZACIÓN DEBERÁ
No pone atención a las
preguntas. Muestra poco
interés; sus intervenciones
están fuera de lugar.
Tratar de llamar su atención repitiendo amablemente la
pregunta cuantas veces sea necesario, con el fin de
ubicarlo en la entrevista y así actualizar la información
de su unidad económica.
Se cree superior. No
muestra interés ni respeto
por la entrevista. Sus
respuestas llegan a ser
sarcásticas.
• Permanecer tranquilo.
• No contestar en el mismo tono.
• Responder calmadamente si llega a cuestionar
alguna pregunta.
Le gusta cuestionar
acerca del por qué y para
qué se solicita la
información.
• No tomar partido por los puntos de vista del
informante.
• Permanecer tranquilo ante sus cuestionamientos.
• Tratar de responder las preguntas, evitando caer en
discusiones.
No acepta las respuestas
que se le ofrecen y
mantiene su punto de
vista.
• Responder a todos sus cuestionamientos.
• Solicitar, de la mejor manera posible, la respuesta a
sus preguntas.
• Utilizar los materiales de apoyo.
• Si no se logra obtener colaboración, invitarlo a
hablar con alguna otra persona del Instituto.
Se muestra receloso y
desconfiado, porque se
siente amenazado.
• Hacerle ver que la información que proporcione será
confidencial.
• Explicarle la utilidad de actualizar la información de
la unidad económica y en qué será aplicada.
Toma la actualización
como diversión y
pasatiempo, por lo que en
cada momento se toma la
libertad de desviar el
tema.
• Escuchar tranquilamente y concentrarlo en la
entrevista, repitiéndole la pregunta cada vez que sea
necesario, con seriedad y hacerse participe de su
actitud.
4. Cartografía
4. Cartografía
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Conocer los distintos materiales cartográficos que se utilizarán, tanto en campo como en gabinete,
para la actualización de unidades económicas, con el fin de que estos coadyuven en la correcta
ubicación física de la unidad económica.
4.1 CARTOGRAFÍA CENSAL
Conjunto de cartas, planos, croquis y catálogos en los que se encuentra representado el Marco
Geoestadístico Nacional y sirve para apoyar a las actividades de planeación, ejecución y obtención de
resultados de los censos y encuestas que el INEGI realiza
4.2 CONFORMACIÓN Y REPRESENTACIÓN DEL MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL
El Marco Geoestadístico Nacional es una subdivisión del territorio nacional, realizado por el INEGI, en
unidades geográficas denominadas Áreas Geoestadísticas, definidas territorialmente a través de límites
convencionales denominados Límites Geoestadísticos
En términos prácticos se entiende como la división de la República Mexicana en tres niveles:
•
•
•
•
•
•
Área Geoestadística Estatal (AGEE)
Área Geoestadística Municipal (AGEM)
Área Geoestadística Básica Rural (AGEB)
Área Geoestadística Básica Urbana (AGEB)
Localidad
Manzana
Delimitación
Las áreas están definidas con límites geoestadísticos trazados sobre rasgos físicos naturales y
culturales, siendo éstos permanentes y de fácil identificación en el terreno; sin embargo, cuando no
existen en campo los límites están trazados mediante visuales entre dos puntos plenamente
identificados.
•
Rasgos físicos naturales: Ríos, arroyos, litorales, barrancas, cerros, etcétera.
•
Rasgos físicos culturales: Avenidas, calles, andadores, vías de comunicación (carreteras,
terracerías, brechas), líneas de conducción (líneas eléctricas, telefónicas, telegráficas,
gasoductos, etcétera).
•
Visual: Línea recta imaginaria que une a dos puntos fijos identificables en el terreno.
Codificación
Es la identificación de cada área del Marco Geoestadístico Nacional y esta expresada con claves
numéricas que nos permiten identificar la referencia geoestadística (clave estatal, municipal, AGEB,
localidad y manzana).
25
4.2.1 Marco Geoestadístico Nacional (MGN)
Es el marco de referencia geográfico que delimita el territorio nacional; en su interior se encuentran las
entidades y municipios y el resto de las áreas geoestadísticas que lo constituyen.
MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL
4.2.2 Área Geoestadística Estatal (AGEE)
Es el área geográfica correspondiente a cada entidad federativa.
El país está conformado por 32 AGEE, y a cada una de ellas se les ha asignado una clave
consecutiva formada por dos dígitos, de acuerdo al orden alfabético de los nombres oficiales de las
entidades federativas.
26
4.2.3 Área Geoestadística Municipal (AGEM)
Es el área geográfica que corresponde a cada uno de
los municipios que conforman una entidad y las
delegaciones del Distrito Federal.
Sus límites son permanentes, de fácil identificación
en el terreno y coinciden en la medida de lo posible
con los límites político administrativos.
El AGEM tiene asignada una clave de tres dígitos
no siempre consecutiva, ni necesariamente de
acuerdo al orden alfabético de los municipios que
integran la entidad.
4.2.4 Área Geoestadística Básica. (AGEB)
Es el área geográfica que corresponde a la subdivisión de las AGEM, cuyos límites son trazados con
base en rasgos físicos naturales o culturales, para su fácil identificación en campo.
Dependiendo de sus características el AGEB puede ser Urbano o Rural.
A cada AGEB se le ha asignado una clave compuesta por tres números, un guión y un número o
letra. Estas claves son únicas por municipio.
AGEB URBANAS
Son áreas geográficas conformadas por un conjunto de manzanas (de 1 hasta 50) al interior de
localidades urbanas y/o cabeceras municipales, delimitadas por calles, avenidas, andadores, etcétera.
El uso del suelo es principalmente habitacional, industrial, comercial y/o de servicios.
27
AGEB RURALES
Es una subdivisión del área geoestadística municipal.
Se delimitan en el área rural, donde el uso del suelo es principalmente de tipo agropecuario o forestal,
se constituye por lo general de 5,000 a 10,000 hectáreas; en su interior puede haber localidades rurales
y extensiones naturales (pantanos, lagos, desiertos, etcétera).
Los límites de las AGEB rurales están trazados generalmente sobre rasgos físicos naturales y
culturales, fácilmente reconocibles en campo.
4.2.5 Localidad
Es todo lugar ocupado con una o más viviendas, reconocido por un nombre dado por la ley o la
costumbre. De acuerdo con sus características y con fines estadísticos se clasifican en urbanas y
rurales.
Localidad Rural: Población menor a 2,500 habitantes.
Localidad Urbana: Población con 2,500 o más habitantes o bien son cabeceras municipales, aunque
tengan una población menor y contengan una o más AGEB urbanas.
Cada localidad del país está codificada con una clave de cuatro dígitos y es única por municipio.
28
4.2.6 Manzana
Espacio geográfico de forma poligonal y de superficie variable, que puede estar conformado por una o
más viviendas, industrias, comercios, servicios o lotes baldíos.
Es la unidad mínima de representación cartográfica del Marco Geoestadístico Nacional en las áreas
de asentamiento humano
La clasificación de las manzanas en urbanas o rurales está dada por el ámbito de la localidad a la
que pertenece y cada una de ellas está representada por una clave de tres dígitos que forman parte de
la referencia geoestadística urbana o rural.
SIMBOLOGÍA
29
ESCALA
Es la relación proporcional que existe entre el tamaño de los elementos representados en un plano
cartográfico y las dimensiones reales de éstos en el terreno.
En los materiales cartográficos la escala se indica de dos formas:
ESCALA NÚMERICA
El primer número es siempre uno (un centímetro)
y representa la unidad de medida en el mapa, y el
Segundo número, representa la medida real en el
Terreno (en el ejemplo representa 200 metros).
30
ESCALA GRÁFICA
Se representa con una barra graduada en
la tira marginal del material cartográfico;
las divisiones marcadas en esta escala
representan las distancias reales en el
terreno.
5. Procedimiento para la
actualización de unidades
económicas únicas,
matrices y sucursales
5. Procedimiento para la actualización de unidades económicas únicas,
matrices y sucursales
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Conocer el procedimiento para la localización de la unidad económica informante y del informante
adecuado, así como los lineamientos para la actualización del Directorio de Unidades Económicas y
del Directorio de Sucursal.
5.1 BÚSQUEDA DE LA UNIDAD ECONÓMICA Y DE LA UNIDAD ECONÓMICA INFORMANTE
El jefe de control de actualización, con base en la planeación realizada, asignará a cada técnico de
actualización su área de responsabilidad y carga de trabajo e imprimirá los Directorios de Unidades
Económicas junto con sus Directorios de Sucursal.
Una vez que el técnico de actualización reciba los directorios impresos de las unidades económicas
a su cargo, la primera actividad se realizará en gabinete y esta consistirá en contactar al informante por
teléfono o por correo electrónico, con el fin de actualizar los datos de los Directorios de Unidades
Económicas y de los Directorios de Sucursal, de no obtener respuesta en un plazo no mayor a tres
días, acudirá a campo para realizar una entrevista directa.
Es importante señalar que todos los directorios que tengan dato en la variable teléfono y/o
correo electrónico del informante, se deberán actualizar en gabinete antes de salir a campo,
dando prioridad al contacto vía telefónica.
5.1.1 Búsqueda en campo de la unidad económica informante
Es importante que antes de salir a campo el técnico de actualización ubique sus unidades económicas
informantes, tanto en el Plano de Localidad Urbana o Rural como en el Plano de AGEB Urbana o Rural
así como en la Carta Topográfica esc. 1:50000 con localidades económicas importantes y puntos de
arribo, según sea el caso.
Para la búsqueda en campo de las unidades económicas informantes, se tendrá que acudir al
domicilio que viene impreso al reverso del directorio en el apartado IV, y para saber el nombre del
informante, este vendrá registrado en el apartado V; es importante mencionar que en caso de no se
encuentre a la unidad económica en el domicilio señalada se deberá realizar una investigación con el fin
de ubicarla.
Lo más común durante la actualización es localizar a las unidades económicas informantes en el
domicilio registrado en el directorio, sin embargo, existen diferentes situaciones en campo con las que
se podría encontrar el técnico de actualización:
1. Que no exista el domicilio de la unidad económica informante
2. Que se haya cambiado de domicilio
3. Que esté cerrada
33
Cuando alguna de estas situaciones se presente deberá realizar el siguiente procedimiento:
1. Deberá preguntar entre los vecinos del lugar, para ver si le pueden proporcionar el nuevo
domicilio.
Si no es posible obtenerlo
2. Investigará con la Unidad Económica referenciada en el apartado II del Directorio o con alguna
unidad económica registrada en el Directorio de Sucursal según sea el caso.
De obtenerse el domicilio
3. Si éste se encuentre dentro del área de responsabilidad del técnico de actualización, deberá
acudir para actualizar la información del directorio.
4. Si la unidad económica se encuentre fuera de su área de responsabilidad el jefe de control
deberá entregar el Directorio de Unidades Económicas y el Directorio de Sucursal al técnico que
tenga la unidad económica dentro de su área de responsabilidad.
5. Si el domicilio se encuentra fuera de la coordinación estatal el técnico de actualización llenará el
formato Control de Intercambios con el nuevo domicilio de la unidad económica y los datos del
informante destino, y lo entregará junto con el directorio al jefe de control de actualización para
hacerlos llegar al analista de sistemas, quien los enviará a la entidad destino correspondiente a
través del Módulo de Intercambio del Administrador Universal.
5.1.2 Situaciones durante la búsqueda en campo de la unidad económica
Para la actualización de las Unidades Económicas se utilizarán códigos de resultado, los cuales
están conformados por claves numéricas y alfanuméricas de dos dígitos y deberán anotarse en el
Directorio de Unidades Económicas, en el Directorio de Sucursal y en el formato de Situación de
Códigos de Resultado en Directorio una vez realizada la investigación correspondiente, se podrán
presentar las siguientes situaciones que determinarán el código de resultado:
1. Unidades económicas no localizadas
Si como resultado de esta búsqueda se tiene la certeza de que el domicilio no
existe o la unidad económica nunca ha existido y, además, no se pudo
obtener la nueva ubicación se registrará el código 05 Mal Referenciado o 06
Cambio de Domicilio según corresponda.
Los códigos 05 y 06 sólo aplican para unidades económicas únicas o para
la empresa completa (matriz y sucursales) en las cuáles deberá realizarse la
investigación antes de aplicar dichos códigos.
2. Unidades económicas cerradas
Si al investigar la situación de la unidad económica (única, matriz o sucursal) el técnico de
actualización confirma que cerró definitivamente, entonces asignará el código 07 Cierre definitivo.
Cuando se trate de una unidad económica matriz, antes de asignar este código, el técnico de
actualización deberá investigar en las sucursales que integran la empresa, con la finalidad de identificar
quién es la nueva matriz y así acudir a su domicilio a actualizarla.
Es posible que el resultado de la visita a las sucursales se determine que toda la empresa cerró, en
este caso se asignará el código 07 Cierre definitivo a cada uno de los registros que la conforman.
34
El jefe de control de actualización, deberá verificar en campo el cierre de las unidades
económicas únicas, matrices y sucursales, que estén dentro de su coordinación estatal, ya
que avalará mediante su nombre y firma en el apartado de Observaciones del Directorio de
Unidades Económicas y en el Directorio de Sucursal, la asignación del código 07 Cierre
Definitivo.
Antes de avalar el código 07 Cierre definitivo, el jefe de
control de actualización investigará en cámaras empresariales,
internet, fuentes del sector gobierno (Secretaría de Hacienda,
Secretaría de Economía, gobiernos estatales y municipales,
etcétera), con el propósito de obtener la información necesaria
para fundamentar el cierre definitivo. El resultado de la
investigación, el cual deberá incluir la causa y la fecha de cierre,
además del nombre de la persona o fuente que proporcionó la
información, se anotará en el directorio en el apartado de
Observaciones y se asignará el código en Resultado de Campo,
del directorio, y en el formato de Situación de Códigos de
Resultado en Directorio.
Otras situaciones que se pueden presentar en campo es el
cierre por huelga (código 09) o el cierre temporal (código 10),
para tales casos en el apartado de Observaciones del directorio
el técnico de actualización deberá anotar la fecha en que se
declaró la huelga y el posible término de la misma o la fecha del
cierre temporal y la posible fecha de apertura, además detallará
la investigación realizada y el nombre de la persona o fuente que
proporcionó la información, así mismo si es posible podrá
respaldar este código con imágenes o informes periodísticos.
Cabe señalar que para un cierre temporal (código 10) la
causa podrá ser por inventario, remodelación, vacaciones, clausura,
siniestro o cualquier otra causa temporal, con excepción de huelga
(código 09).
En caso de detectar alguna unidad económica matriz en cierre temporal (código 10), se deberán
obtener con alguna de las sucursales los datos de la unidad económica que realice las funciones de la
matriz con el fin de acudir a su domicilio y actualizarla; lo anterior no será posible cuando todas las
unidades económicas de la empresa se encuentren en la misma situación, cuando sea el caso, deberá
registrarse el código 10 Cierre temporal a todos los registros del directorio de la empresa.
A todas las unidades económicas que se les asignen los códigos 09 Cierre por Huelga o 10 Cierre
Temporal, el jefe de control de actualización les dará seguimiento durante todo el operativo, con
la finalidad de actualizarlas.
3. Unidades económicas en otra situación definitiva
Existe la posibilidad de que el técnico de actualización tenga en su carga de
trabajo dos o más directorios con el mismo domicilio y razón social, y previa
investigación en campo determine que se trata de la misma unidad económica,
ante tal situación aplicará el código 12 Duplicado y, anotará en la sección de
Observaciones del directorio el NIC, NOP y domicilio de la unidad económica con
la cual se duplica.
Antes de determinar la aplicación del código 12, el técnico de actualización deberá
asegurarse de que en realidad se trate de la misma unidad económica y no de otra.
35
Es posible que exista alguna circunstancia definitiva diferente a las descritas para los códigos
anteriores que impida actualizar la unidad económica, cuando esto suceda, el técnico de actualización
aplicará el código 16 Otra Situación Definitiva y describirá, en la sección de Observaciones del
directorio, la situación de la unidad económica, teniendo la certeza de que no corresponda con ningún
otro código.
Es importante resaltar que aún cuando la unidad económica se encuentre en cierre definitivo
(código 07), cierre por huelga (código 09), cierre temporal (código 10) o en otra situación definitiva
(código 16), y para los casos en los que se tenga contacto con el informante adecuado, el técnico de
actualización deberá actualizar la información del directorio.
5.2 BÚSQUEDA DEL INFORMANTE ADECUADO
Una vez localizada la unidad económica informante en campo, el técnico de actualización deberá
revisar las claves de referencia geográfica contra los productos cartográficos, de ser necesario, realizará
las correcciones que procedan, posteriormente deberá preguntar por el informante adecuado, quien es:
La persona que conoce y puede actualizar los datos solicitados en el Directorio de Unidades
Económicas de acuerdo a la actividad económica que realiza. Además, para el caso de las
empresas conoce la integración de la misma. Esta figura puede ser el dueño, contador,
gerente, propietario, administrador, etcétera.
5.2.1 Situaciones durante la búsqueda del informante adecuado
Durante la búsqueda del informante adecuado, es posible que cuando el técnico de actualización
llegue a la unidad económica informante le indiquen que la persona que puede proporcionar la
información solicitada en el directorio no se encuentra en ese momento, por lo que deberá asignar el
código 11 Ausencia del Informante, y será necesario que pregunte el día y la hora en que puede
localizar al informante, además del teléfono y correo electrónico (e-mail), con el fin de contactarlos y así
programar una nueva visita.
Una vez que el técnico de actualización se encuentre físicamente ante el informante, deberá:
•
Presentarse mediante su Credencial y Oficio de Presentación e informar sobre el operativo de
actualización de unidades económicas que se está realizando.
•
Explicar al informante adecuado que el motivo de su visita es el de actualizar los datos generales
del establecimiento único o de la empresa, incluyendo la correcta conformación de la misma.
Es probable que de alguna manera el informante se muestre renuente a atender al técnico de
actualización, o a proporcionar la información, ante tal situación aplicará el código 15 Negativa.
Cuando el informante se niegue a proporcionar su apoyo para la
actualización de la información de la unidad económica única o de la
empresa, se deberá hacer un esfuerzo por sensibilizarlo, explicándole la
importancia de ésta, si persiste la negativa se registrará este código tanto
en el Directorio de Unidades Económicas como en el formato Situación de
Códigos de Resultado en Directorio.
Tanto para la ausencia del informante como para la negativa se dejará
un Aviso de Visita cada vez que se acuda a la unidad económica, con el
objeto de dejar constancia al informante adecuado que ha sido visitado por
un representante del INEGI.
36
El técnico de actualización visitará dos veces la unidad económica, dejando los avisos
correspondientes y la tercera la hará el jefe de control de actualización, quien deberá acudir con el
informante a tratar de actualizar la información, ya que se les deberá dar seguimiento durante todo el
operativo.
Es probable que, cuando se trate de una empresa, el informante
adecuado señale al técnico de actualización que no cuenta con los datos
requeridos en el directorio y lo remita a otra unidad económica. Cuando
este sea el caso, deberá sensibilizar al informante para que él consiga la
información. Sólo en casos excepcionales en los que no se pueda
actualizar la información en la unidad económica registrada en el directorio,
el técnico de actualización tendrá que acudir al domicilio señalado por el
informante y deberá seguir el procedimiento del punto 5.1.1 de este
capítulo; mientras se acude a realizar la actualización, el técnico registrará
en el Directorio y en el formato Situación de Códigos de Resultado el
código 22 Otra Causa de Pendiente.
Cuando se asigne este código, deberá especificarse la causa del pendiente en el apartado de
Observaciones del directorio, las cuales pueden ser:
a) Investigación de nuevo domicilio. En esta causa se pueden presentar dos circunstancias:
• Al llegar al domicilio registrado en el directorio le informen que la unidad económica cambió de
dirección, por lo que la actualización deberá realizarse en otro domicilio.
• Para el caso de las nuevas unidades económicas que se den de alta, se mantendrán como
pendientes hasta que se verifique en campo su ubicación geográfica.
En los casos en que no se obtenga el nuevo domicilio o bien no se ubique la unidad económica en el
domicilio investigado y por tanto no sea posible realizar la actualización, se asignará el código 06
Cambio de Domicilio.
b) Actualización a realizar en otra unidad económica. Si por excepción, el informante determina
que la actualización necesariamente deberá realizarse en otra unidad económica.
• El jefe de control de actualización deberá tener cuidado que esta situación se presente en casos
excepcionales, ya que la actualización deberá llevarse a cabo ante el informante con el cual se
levantó la información durante los Censos Económicos 2009.
• En la parte de Observaciones del directorio se deberán anotar los datos de ubicación de la unidad
económica: entidad, municipio, localidad, AGEB, manzana, NIC, NOP, Folio y los datos completos
del domicilio, siempre y cuando el informante se encuentre dentro de la coordinación estatal, si por
el contrario se localiza en otra entidad federativa se tendrá que llenar el formato Control de
Intercambios, y en el directorio de unidades económicas así como en el formato Situación de
Códigos de Resultado se asignará el código 22 Otra Causa de Pendiente.
c) Otra causa de pendiente. Cualquier otra situación que se presente diferente a las anteriores
donde aplique el código 22, por ejemplo cuando se tenga que realizar un intercambio.
5.3 UNIDADES ECONÓMICAS ACTUALIZADAS
Una vez que el informante adecuado acepte actualizar la información de los directorios se pueden
presentar dos situaciones: a) que la información del directorio no presente ningún cambio o b) que en
algunos casos se tengan que realizar correcciones en el directorio debido a problemas en la captación
de la información, como errores de captura, ortográficos y/o datos incompletos o incorrectos los cuales
deberán señalarse con claridad en el apartado de Observaciones del directorio, en estos casos se
asignará el código 50 Actualizado.
37
Si durante la actualización el informante indica que la unidad económica
cambió de propietario o razón social y/o domicilio, el técnico de actualización
deberá asignar el código 51 Actualizado con cambios.
Por otro lado si la unidad económica cambió su actividad económica
principal, el técnico de actualización deberá asignar el código 52 Cambio de
actividad económica y deberá aclararse dicha situación en la sección de
observaciones.
5.4 UNIDADES ECONÓMICAS NUEVAS
Como ya se mencionó, una de las actividades del DENUE es georreferenciar las unidades
económicas de nueva creación, las cuales se captarán a través del formato de Alta y éstas se pueden
dar cuando:
a) La unidad económica en directorio no existe pero físicamente se encuentra una nueva (en esta
situación se aplicará el código 16 Otra situación definitiva).
b) El informante indica que tiene una nueva unidad económica (en esta situación se aplicará el
código A1 Alta)
5.5 ASIGNACIÓN DE FOLIO
Cuando el técnico actualice la información de una empresa completa (matriz y sucursales) que no tenga
Folio, deberá integrar todos los directorios de la misma, y solicitará al jefe de control de actualización le
proporcione un folio (uno por cada empresa completa) y lo anotará en el campo de Folio (F01) de todos
los directorios que integran la empresa.
El jefe de control de actualización será el responsable de controlar y asignar los folios que los técnicos
de actualización le soliciten para las empresas conformadas.
El Folio (F01) se conforma por 9 caracteres alfanuméricos, esto es:
A
G
S
3 posiciones clave para la Coordinación Estatal
1
0
2 posiciones clave para el año
0
0
2
5
4 posiciones número consecutivo por Coordinación Estatal
Ejemplo de asignación de Folio completo:
A
38
G
S
1
0
0
0
2
5
6. Actividades de
Seguimiento y Control
durante la Actualización de
Unidades Económicas
6. Actividades de Seguimiento y Control durante la Actualización de
Unidades Económicas
PROPÓSITO DEL CAPÍTULO
Detectar oportunamente cualquier problema que incida negativamente en el desarrollo del operativo y
aplicar de manera oportuna medidas correctivas que permitan garantizar la calidad en la actualización
de unidades económicas 2010.
6.1. ACTIVIDADES DEL TÉCNICO DE ACTUALIZACIÓN
6.1.1 Revisión de los instrumentos de captación
Al concluir su jornada de trabajo y previo a la entrega al jefe de control de actualización y a la captura de
información en el Administrador Universal, el técnico de actualización revisará y organizará los
materiales trabajados durante el día, con ello garantizará la congruencia entre los diferentes insumos
tanto en gabinete como en campo.
Directorio de Unidades Económicas
Revisará que:
•
Cuente con la información completa conforme a las indicaciones generales y específicas del
Instructivo para la Actualización de Unidades Económicas 2010.
•
Las variables que se tengan que responder de
manera cuantitativa (número) la cifra esté alineada
del lado derecho y aquellas cuya información sea de
carácter cualitativo (letra) estén alineadas del lado
izquierdo.
•
Las variables no actualizables no deberán tener
registrado ningún cambio.
•
Las variables: entidad, municipio, localidad, AGEB,
manzana, y localidades económicas, tanto para el
informante como para la unidad económica, deberán
contener nombre y clave.
•
Las variables de Clave Lada y Teléfono de la unidad
económica informante y del informante, deberá estar
compuesta por 10 dígitos.
41
•
Todos los registros de los Directorios correspondientes a las unidades económicas actualizadas
durante el día, deberán tener anotado un código de resultado en el apartado de Resultado de
Campo, el cual puede ser pendiente o definitivo y tendrán que cumplir con las siguientes
características:
Código
05 Mal referenciado
06 Cambio de
domicilio
Requisitos
No deben existir registros de empresa (matriz y sucursales) con estos
códigos, a menos de que toda la empresa se encuentre en la misma
situación.
07 Cierre definitivo
En el apartado de Observaciones del directorio deberán estar anotadas las
fuentes consultadas, la probable causa y fecha para corroborar el cierre.
09 Cierre por huelga
En la sección de Observaciones del directorio deberá estar anotada la fecha
de inicio de la huelga, así como la probable fecha de reapertura en caso de
conseguirla.
10 Cierre temporal
En el apartado de Observaciones del directorio deberá estar anotada la
causa detallada del cierre, así como la posible fecha de reapertura.
11 Ausencia del
informante
Deberá contar con la fecha y hora en que sea posible localizar al informante.
(anexar la copia del Aviso de Visita)
12 Duplicado
En el apartado de Observaciones del directorio debe estar anotado el NIC,
NOP y domicilio de la unidad económica con la que se duplica, los datos de
entidad, municipio y localidad deben coincidir en ambos registros.
15 Negativa
En el caso de presentarse dos negativas, deberá anexarse una copia del
Aviso de Visita.
16 Otra situación
definitiva
Deberá tener anotado en el apartado de Observaciones la situación del
establecimiento, la cual no debe ameritar la aplicación de ningún otro código.
Debe especificarse la causa del pendiente en el apartado de Observaciones,
las cuales pueden ser:
22 Otra causa de
pendiente
42
 Pendiente por intercambio
 Investigación de nuevo domicilio
 Verificación a realizar en otro establecimiento
50 Actualizado
Anotará en Observaciones si se realizó algún cambio por alguna corrección
debido a problemas en la captación de información tales como errores de
captura, ortográficos entre otros.
51 Actualizado con
cambios
Deberá verse reflejado con una línea horizontal los cambios sobre los datos
de las variables de propietario o razón social y/o domicilio.
52 Cambio de
actividad
económica
Tendrá que venir la descripción en la variables F115_10, F115_10a,
F115_10b y F115_10c.
Directorio de Sucursal
Revisará que:
•
Esté registrado un código de resultado en el apartado
correspondiente, el cual puede ser pendiente o definitivo y que
contengan las respectivas observaciones de todos aquellos códigos
que así lo ameriten conforme a la tabla anterior.
•
En caso de haberse presentado algún cambio en la sucursal, éste se
encuentre debidamente registrado en el directorio, además de las
Observaciones correspondientes en los casos que sean necesarios.
Formato de Alta
Revisará que:
•
Todos los registros del Formato de Alta de las unidades económicas
visitadas durante el día, tengan un código en el apartado Resultado de
campo, el cual puede ser pendiente o definitivo y que contengan las
respectivas observaciones de todos aquellos códigos que así lo
ameriten conforme a la tabla anterior y que el llenado del mismo sea
conforme a los lineamientos establecidos en el Instructivo para la
Actualización de Unidades Económicas 2010.
Formato Control de Intercambios
Revisará que:
•
Esté identificada la causa del intercambio.
•
Los datos de ubicación del establecimiento informante destino como
son: entidad, municipio, localidad, domicilio y los demás datos que se
requieran, contengan información completa.
•
Los datos del informante origen y destino estén completos.
•
Junto con el formato esté integrado el Directorio de Unidades
Económicas y el Directorio de Sucursal según sea el caso.
6.1.2 Organización de Materiales y Actividades a Realizar
El técnico de actualización diariamente deberá organizar el material de trabajo que utilizó durante su
jornada laboral, y deberá realizar las siguientes actividades:
•
Con base en el formato de Situación de Códigos de Resultado en Directorio, dará seguimiento a
las unidades económicas que se mantengan con código de pendiente.
•
Agrupará los directorios con códigos definitivos y los entregará al jefe de control de actualización.
•
Llenará el Formato de Alta a las nuevas unidades económicas detectadas, y el Formato de
Control de Intercambios de los casos que se presenten en campo o gabinete y los entregará al
jefe de control de actualización.
43
6.2 ACTIVIDADES DEL JEFE DE CONTROL DE ACTUALIZACIÓN
6.2.1 Revisión de los Instrumentos de Captación
Diariamente el jefe de control de actualización revisará que el llenado de los
instrumentos de captación sea el apropiado conforme a los lineamientos del
Instructivo para la Actualización de Unidades Económicas 2010, además de
que todos tengan registrado un código de resultado, ya sea definitivo o
pendiente, y que en el apartado de Observaciones cuenten con la justificación
detallada siguiendo los lineamientos descritos en la tabla que se indica al
principio de este capítulo.
Además deberá revisar que los instrumentos de captación cumplan con los siguientes criterios de
validación:
DATOS GENERALES DE LA UNIDAD ECONÓMICA
Consecutivo
Instrumento de
captación
1
2
3
Directorio de
Unidades
Económicas o
Directorio de
Sucursales
4
Consistencia
Si FUENTE = CE09 entonces E23 =
Debe existir letra que indentifique la forma de
U, M, S, A, C, T, P ó E
organización de la unidad económica o alguna de
Si FUENTE = DE entonces E23 = las unidades de observación
U, M o S
U_PRO_AUX = P ó A
Debe existir letra que indentifique
establecimiento es productor o auxiliar
Medio = 1, 2 o 3
Debe indicar el medio por el cual se contacta o
contactará al informante para captar la información
Referencia Geográfica e Identificación
Instrumento de
Consecutivo
captación
Entidad Federativa ? blanco
6
E03 ? blanco
8
9
10
11
44
Consistencia
5
7
Municipio o Delegación ? blanco
Directorio de
Unidades
Económicas,
Directorio de
Sucursales o
Formato de Alta
Descripción
E04 ? blanco
Localidad ? blanco
E05 ? blanco
E06 ? blanco
12
E07 ? blanco
13
E08 ? blanco
14
E09 ? blanco
si
el
Descripción
Debe de existir nombre de alguna de las 32
entidades federativas del país
Debe de corresponder la clave de la entidad
federativa según el nombre anotado
Debe de existir nombre de la delegación o
municipio
Debe corresponder la clave de la delegación o
municipio según el nombre anotado
Debe de existir nombre de la localidad
Debe corresponder la clave de la localidad según
el nombre anotado
Debe existir clave de AGEB
Debe existir número de manzana
Debe existir nombre de identificación de la unidad
económica
Debe existir nombre de la entidad propietaria de la
unidad económica o razón social
Datos de Ubicación
Instrumento de
Consecutivo
captación
Consistencia
Descripción
15
E10 ? blanco
Se debe reportar nombre de la calle, avenida, o
similar donde se ubica la unidad económica
16
E11 ? blanco
Se debe anotar el número oficial o de referencia
de la ubicación de la calle en la que se encuentra
el establecimiento
17
E12 = o ? blanco
Se debe reportar nombre del edificio, piso o nivel
donde se ubica a la unidad económica
18
E13 = o ? blanco
Se debe anotar el número interior o letra de la
ubicación en la que se encuentra el
establecimiento
19
E14 ? blanco
Se debe reportar nombre la colonia ,
fraccionamiento o similar en la que encuentra la
unidad económica
20
E14_A ? blanco
Se debe indicar el código postal del domicilio de
la unidad económica
E10A ? blanco
Debe de existir nombre de la calle que cruza la
calle principal donde se ubica la unidad económica
(1)
E10B ? blanco
Debe de existir nombre de la calle que cruza la
calle principal donde se ubica la unidad económica
(2)
21
22
Directorio de
Unidades
Económicas,
Directorio de
Sucursales o
Formato de Alta
23
24
25
E15 ? o = blanco
Ext_ue1 ? o = blanco
E15_A ? o = blanco
26
Ext_ue2 ? o = blanco
27
E16 ? o = blanco
Debe existir número de fax que tiene la unidad
económica (en caso de existir).
28
E19 ? o = blanco
Se debe reportar el nombre del centro comercial
29
RFC ? o = blanco
30
E21 ? blanco
31
E22 ? blanco
Debe existir número telefónico con clave lada y
extensión que tiene la unidad económica; de no
presentar dato debe anotar en observaciones el
motivo (al menos se requiere de un número
telefónico)
Debe reportar su Registro Federal de
Contribuyente incluyendo la homoclave
Se debe reportar la dirección de correo
electrónico y la página de Internet de la unidad
económica (en caso de existir), de ser blanco
45
Actividad Económica
Instrumento de
Consecutivo
captación
Directorio de
Unidades
Económicas,
Directorio de
Sucursales o
Formato de Alta
Consistencia
E17 ? blanco
Debe indicar el código que identifica la principal
actividad económica que realiza el establecimiento
de acuerdo al SCIAN
33
Descripción del Código SCIAN ?
blanco
Debe indicar el título que pertenece a la actividad
principal de la unidad económica y que
corresponda con el código del clasificador
34
Si Clave de Respuesta = 1
entonces F115, F115_10 y F115_10i =
blanco, Donde i= a, b y c
Si el informante reconoce la descripción del
código SCIAN, entonces no deberá reportarse
ningún otro dato referente a la actividad
económica
Si Clave de Respuesta = 3
entonces F115 ? blanco
Si el informante corrige la descripción del código
SCIAN, entonces deberá describirse la actividad
económica correcta que realiza la unidad
económica
Si Clave de Respuesta = 2
entonces F115 = blanco, F115_10 y
F115_10i ? blanco, Donde i= a, b y c
Si le informante no reconoce la descripción del
código SCIAN, entonces deberá reportar la nueva
actividad económica, así como los tres principales
productos o servicios de acuerdo al porcentaje de
ingresos
37
Si F115_10 ? blanco entonces F115_10i
> 50 y ? 100 Donde i = a, b ó c
Si existe una nueva actividad económica, entonces
se deberá especificar los productos o servicios,
asi como el porcentaje de participación respecto
del total de los ingresos percibidos por la unidad
económica
38
Si la unidad económica es una ALTA debe
F115 y F115i ? blanco, Donde i= a, b y reportar la actividad principal y el porcentaje de
sus ingresos de los tres principales productos o
c
servicios
32
35
Directorio de
Unidades
Económicas o
Directorio de
Sucursales
36
Formato de Alta
Inicio de Actividades y Personal Ocupado
Instrumento de
Consecutivo
Consistencia
captación
46
Descripción
Descripción
39
Formato de Alta
Fecha de inicio de actividades ?
blanco
Debe existir el mes y el año en que inició
actividades la unidad económica
40
Directorio de
Unidades
Económicas,
Directorio de
Sucursales y
Formato de Alta
H001_09 > 0
El personal ocupado deberá presentar información
mayor a cero
CINCO PREGUNTAS
41
Directorio de
Unidades
Económicas y
Directorio de
Sucursales
Si la unidad económica no reporta dato, entonces
Si E23 = blanco entonces D114 = U,
deberá preguntar si la unidad económicas es
M ó S y por lo tanto E23 = D114
unica, matriz ó sucursal
Directorio de
Unidades
Económicas,
Directorio de
Sucursales y
Formato de Alta
Si U_PRO_AUX = blanco entonces si
Si el establecimiento no reporta dato, entonces
F111= 1, F112= 2 y F110 ? 0, por lo
deberá preguntar si se dedica exclusivamente a
tanto U_PRO_AUX = A
prestar servicios a otras unidades económicas con
Si U_PRO_AUX = blanco entonces si la misma razón social, preguntar qué producto o
F111= 2, F112= 1 y F110 = blanco, por servicio proporciona, y preguntar si obtiene
ingresos por la actividad que desarrolla
lo tanto U_PRO_AUX = P
Si el establecimiento es auxiliar y no obtiene
Si F111= 1, F112= 2 y F110 ? 7, 8 o 9
ingresos por su actividad, deberá proporcionar la
entonces F115_P ? blanco
actividad de la unidad económica a la que apoya
Si la unidad económica no reporta dato, entonces
Si Medio = blanco entonces
deberá preguntar por cuál medio proporcionará la
Pregunta 5 = 1, 2 o 3
información
42
43
44
45
ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD ECONÓMICA DURANTE LA ACTUALIZACIÓN
Instrumento de
Consecutivo
Consistencia
Descripción
captación
Si la empresa es matriz entonces se deberá
indicar el número de sucursales que tiene
46
Si E23 = M entonces 3.1 > 0
(incluyendo la matriz)
Si 3.2 > 0 entonces debe existir Si alguna de las sucursales cambio de razón
actualización en E09 y Result_Camp social, entonces se deberá actualizar al nombre
47
del propietario o razón social
= 51
48
49
50
51
52
53
Directorio de
Unidades
Económicas o
Directorio de
Sucursal
Si 3.3 > 0 entonces debe existir
Si alguna de las sucursales cambió de domicilio,
actualización en alguna de las
entonces se deberán actualizar las variables
variables de E10 a E22 y Result_Camp
referentes a los datos de ubicación
= 51
Si alguna de las sucursales cambió de actividad
Si 3.4 > 0 entonces debe existir
económica entonces se deberá anotar en
respuesta en F115_10, F115_10a,
directorio de la sucursal correspondiente la nueva
F115_10b y F115_10c, y Result_Camp = 52 actividad económica y sus 3 principales productos
o servicios
Si se crearon nuevas sucursales a partir de agosto
Si 3.5 > 0 entonces llenar Formato
del 2009 entonces se deberá llenar el formato de
de Alta donde Result_Camp = A1
alta por cada nueva sucursal
Se identifica(n) la(s) sucursal(es) que ya no forman
Si 3.6 > 0 entonces Result_Camp =
parte de la empresa y se anota en el campo de
07
observaciones el motivo
Si la empresa es transportista debe reportar el
Si E23 = T entonces F502 > 0
número de agremiados de la agrupación
Si la empresa realiza actividades de pesca o
Si E23 = P entonces S211 y S14 ? transporte por agua deberá proporcionar el
nombre del punto de arribo y el puerto o cuerpo
blanco
de agua
47
DATOS DE LA UNIDAD ECONÓMICA INFORMANTE DURANTE LA ACTUALIZACIÓN
Instrumento de
Consecutivo
Consistencia
Descripción
captación
54
55
Directorio de
Unidades
Económicas
56
I_E23 = U, M, S ó E
Debe existir letra que indentifique la forma de
organización de la unidad económica o si la unidad
económica es externa (E)
I_E08 ? blanco
Debe existir nombre de identificación de la unidad
económica
I_E09 ? blanco
Debe existir nombre de la entidad propietaria de la
unidad económica o razón social
Ubicación Geográfica
Consecutivo
Consistencia
Descripción
57
Entidad Federativa ? blanco
Debe de existir nombre de alguna de las 32
entidades federativas del país
58
I_A325 ? blanco
Debe de existir clave de alguna de las 32
entidades federativas del país
59
Municipio o Delegación ? blanco
Debe de existir nombre de la delegación o
municipio
I_A324 ? blanco
Debe de existir clave de la delegación o municipio
61
Localidad ? blanco
Debe de existir nombre de la localidad
62
I_A323 ? blanco
Debe de existir clave de la localidad
63
I_E06 ? blanco
Debe existir clave de AGEB
64
I_E07 ? blanco
Debe existir clave de Número de manzana
60
48
Instrumento de
captación
Directorio de
Unidades
Económicas
Datos de Ubicación
Consecutivo
Instrumento de
captación
Consistencia
Descripción
65
I_C411 ? blanco
Se debe reportar nombre de la calle, avenida, o
similar donde se ubica la unidad económica
66
I_C412 ? blanco
Se debe anotar el número oficial o de referencia
de la ubicación de la calle en la que se encuentra
el establecimiento
67
I_E12 = o ? blanco
Se debe reportar nombre del edificio, piso o nivel
donde se ubica a la unidad económica
68
I_C415 = o ? blanco
Se debe anotar el número interior o letra de la
ubicación en la que se encuentra el
establecimiento
69
I_C416 ? blanco
Se
debe
reportar
nombre
la colonia,
fraccionamiento o similar en la que encuentra la
unidad económica
70
I_C417 ? blanco
Se debe indicar el código postal del domicilio de
la unidad económica
I_E19 = o ? blanco
Se debe reportar el nombre del centro comercial
I_C734 ? blanco
Debe de existir nombre de la calle que cruza la
calle principal donde se ubica la unidad económica
(1)
73
I_C752 ? blanco
Debe de existir nombre de la calle que cruza la
calle principal donde se ubica la unidad económica
(2)
74
I_C714 ? blanco
75
I_E15 ? blanco
76
I_C714_A ? blanco
77
I_E15_A ? blanco
78
I_C557 ? o = blanco
79
I_C716 ? blanco
80
I_E22 ? blanco
71
72
Directorio de
Unidades
Económicas
Debe existir número telefónico con clave lada y
extensión que tiene la unidad económica; de no
presentar dato debe anotar en observaciones el
motivo (al menos se requiere de un número
telefónico)
Debe existir número de fax que tiene la unidad
económica informante(en caso de existir)
Se debe reportar la dirección de correo
electrónico y página en Internet de la unidad
económica informante; de ser blanco debe de
existir observación del motivo
49
DATOS DEL INFORMANTE
Instrumento de
Consecutivo
captación
Consistencia
Descripción
81
C711B ? blanco
Se debe
adecuado
82
C711C ? blanco
Se debe anotar el primer apellido del informante
adecuado
C711D ? blanco
Se debe anotar el segundo apellido del informante
adecuado
84
C713 = 1,2,3,4,5,6,7,8,9 ó 10
Se deberá anotar la clave correspondiente al
puesto ocupado por el informante
85
Si C713 = 10 entonces C733 ? blanco
Si la clave del puesto es 10 se deberá especificar
el nombre del otro puesto
83
Directorio de
Unidades
Económicas o
Formato de Alta
RESULTADO DE CAMPO
Instrumento de
Consecutivo
captación
Directorio de
Unidades
Económicas,
86
Directorio de
Sucursales o
Formato de Alta
Consistencia
anotar el nombre
del informante
Descripción
Se deberá anotar el código correspondiente al
Result_Camp = A1, 05, 06, 07, 09, 10,
resultado obtenido en campo derivado de la
11, 12, 15, 16, 22, 50, 51 ó 52
actualización de cada uno de los directorios
6.2.2 Organización de Materiales y Actividades a Realizar
Como parte fundamental de la actualización de unidades económicas
el jefe de control de actualización diariamente deberá realizar
diferentes actividades con el material trabajado de los técnicos de
actualización durante la jornada, debiendo organizarlo de tal manera
que se le facilite la organización y control de actividades posteriores.
Para ello hará lo siguiente:
50
•
Revisará el formato de Situación de Códigos de Resultado de
Directorio para analizar el avance y la productividad de cada
uno de sus técnicos de actualización, la revisión diaria permitirá
detectar oportunamente casos que requieran apoyo y/o
supervisión, además de que será un insumo el cual le permitirá
confrontarlo con el avance generado en el administrador.
•
Llevar el control de los intercambios que reciba del analista de sistemas como entidad destino,
solicitando a sus técnicos de actualización que realicen la investigación en campo, cuidando que
no transcurran más de tres días hábiles sin tener respuesta.
•
Se realicen los procedimientos operativos conforme a lo planeado.
•
Enviará a campo a los técnicos de actualización para georeferenciar las Altas.
•
Observar con detenimiento el desarrollo de las actividades de gabinete y campo del técnico de
actualización con la finalidad de resolver las dudas que se le presenten y así garantizar que los
lineamientos establecidos sean aplicados correctamente, para ello deberá considerar que:
 Se realicen correctamente las modificaciones en el directorio.
 La información levantada sea de calidad.
 Se dé seguimiento a las unidades económicas que quedaron agendadas para visita de
actualización, así como de aquellas que quedaron pendientes.
 Se llenen adecuadamente los formatos de control.
6.2.3 Conformación de paquetes de directorios
•
•
•
•
Cada paquete deberá estar conformado hasta por 50 Directorios de Unidades Económicas y sus
directorios de sucursales, de ser el caso, además de sus formatos de Alta para cada directorio
sector y los entregará al analista de sistemas para su captura en el sistema.
En el caso de haber solicitado a alguna otra entidad la rectificación de un alta de un
establecimiento de la misma empresa, ésta deberá conformarse en el paquete con el Directorio
de Unidades Económicas, sus Directorios de Sucursal y formato de Altas hasta que éste tenga
código definitivo, A1.
Para la entrega al analista de sistemas de formatos de Alta de unidades económicas que no
formen parte de alguna empresa que ya se traía en directorio, conformará paquetes de hasta 50
formatos.
Conformará lotes con los paquetes de su jefatura y deberá verificar que el contenido de cada
paquete corresponda con lo descrito en su inventario, el cual se elaborará con copia que
archivará para su control una vez que el paquete le sea recibido por el analista de sistemas.
6.3 CONTROL DE AVANCE
El análisis de lo realizado durante el operativo, permitirá controlar de manera detallada el trabajo en
gabinete y campo, para tener un control de las áreas cubiertas así como de las unidades económicas
captadas, será necesario llevar a cabo un avance numérico.
NUMÉRICO
Con base en los Directorios de Unidades Económicas, el técnico de
actualización entregará todos los viernes su avance de campo, utilizando para
ello el formato Situación de Códigos de Resultado en Directorio; éste lo hará
en original y copia, el primero lo entregará al jefe de control de actualización
en las reuniones de trabajo y el segundo lo conservará para su control, para
que en la siguiente semana se tomen los acumulados para el nuevo avance.
Cada semana el jefe de control de actualización deberá realizar una confronta de lo reportado en el
formato Situación de Códigos de Resultado en Directorio contra lo planeado, esto con el fin de observar
si la productividad real de cada técnico de actualización y el grado de avance a la fecha son los
adecuados para el cumplimiento de los objetivos.
Si el jefe de control de actualización detecta algún atraso en el avance de campo de acuerdo a lo
planeado, deberá investigar las causas con el propósito de tomar las medidas necesarias para corregir
el atraso y alcanzar el avance de campo planeado.
El Avance Oficial se generará todos los lunes de cada semana a las 11:00 hrs. del centro del
país, para ello se cerrará el Administrador Universal de 10:30 a 11: 30 hrs. (del centro del
país), quedando habilitado solamente el módulo de Avance de Campo.
51
6.4 REUNIONES DE TRABAJO
Las reuniones de trabajo tienen como objetivo mantener comunicación
constante con las figuras de la estructura operativa que forman parte de
la actualización de unidades económicas. En ellas se tendrá la
oportunidad de manifestar las dudas o comentar la problemática
presentada durante el operativo con el fin de darle solución, estas serán
llevadas por el jefe de control de actualización, los viernes de cada
semana, y en ellas se abarcarán los siguientes puntos:
1. Problemática presentada en la actualización de unidades económicas y soluciones adoptadas.
2.
Lectura y entrega de circulares enviadas por oficinas centrales.
3. Número de unidades económicas actualizadas.
4. Análisis del avance de campo.
5. Intercambio de información.
6. Retroalimentación de la actualización.
7. Realizar la minuta referente a los puntos y acuerdos tratados en la reunión.
6.5 ACTIVIDADES QUE SE REALIZARÁN AL TÉRMINO DEL OPERATIVO
6.5.1 Recopilación y Devolución de Materiales
Una vez concluido el operativo, será necesario que el jefe de control de actualización recopile el
material utilizado por cada técnico de actualización agrupándolo por tipo y pueda guardarlo en un lugar
seguro dentro de la coordinación estatal.
6.5.2 Informe Final
Es importante que el jefe de control de actualización elabore un informe
final al concluir el operativo, el cual deberá ser entregado al subdirector
estatal de estadística y a la dirección del DENUE.
La información que deberá contener será de aspectos cualitativos y
cuantitativos, es decir, se detallarán los problemas presentados
durante la actualización de unidades económicas y las soluciones
adoptadas, además de las opiniones y sugerencias con respecto a los
aspectos más relevantes y los puntos a tratar son:
• Planeación
 Comentarios sobre los formatos de la planeación en cuanto a su metodología, parámetros,
confiabilidad y utilidad real.
 Mencionar si hubo diferencias entre las cargas de trabajo planeadas y las asignadas, sus
causas y repercusiones.
 Suficiencia o no en la cantidad de personal asignado para cumplir los objetivos.
 Recomendaciones y notas.
• Instrumentos de captación
 Problemas enfrentados por el diseño y la estructura de estos.
52
• Recursos humanos
 Procedimiento para reclutar y seleccionar al personal, de acuerdo al perfil solicitado y
contratado.
 Problemas de deserción y sus causas, así como estrategia de integración de recursos
humanos durante el operativo (incluye capacitación).
• Recursos materiales
 Detallar si se contó o no con suficientes locales, vehículos mobiliario, servicios (baño, teléfono,
etcétera).
 Especificar condiciones, tamaño, adecuaciones y pormenores de estos recursos.
• Recursos financieros
 Problemas enfrentados y soluciones adoptadas.
 Suficiencia o no en el cubrimiento de las necesidades operativas.
• Capacitación




Secuencia de la temática.
Material (programas y material didáctico)
Problemas de la capacitación.
Tamaño y características del grupo.
• Estrategia operativa
 Cuáles fueron los problemas más importantes y frecuentes encontrados en la supervisión y las
soluciones adoptadas.
 Qué tipo de apoyo requirió el personal de la estructura operativa para el desarrollo de sus
funciones.
 En cuanto a la estrategia de control y cobertura, especificar los problemas presentados y las
soluciones adoptadas, así como las sugerencias
 Tamaño y características del personal.
• Formatos de control
 Utilidad práctica.
 Modificaciones y adecuaciones realizadas durante el operativo.
 Comentarios y sugerencias.
• Comunicación
 Describir detalladamente el flujo de la información de la estructura operativa.
 Medios utilizados al interior de la estructura administrativa para transmitir información
(reuniones periódicas, oficios personales, etcétera).
 Comunicación de cambios estratégicos y aclaraciones, precisiones a las normas, conceptos,
etcétera.
• Resultado de campo
 Problemas con la asignación de los diferentes resultados tanto de gabinete como de campo.
• Cartografía
 Problemática en el material cartográfico y las soluciones presentadas.
 Participación del área de cartografía en el operativo.
53
Anexos
A. OFICIO DE PRESENTACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS
ECONÓMICAS
Aguascalientes, Ags., Octubre de 2010
“México cuenta con el INEGI”
APRECIABLE INFORMANTE
Presente
Asunto: Directorio Estadístico Nacional de
Unidades Económicas
OFICIO DE PRESENTACIÓN
En este momento se está llevando a cabo la Actualización de Unidades Económicas 2010, durante la
cual se actualizará la información de todas las unidades económicas del país.
Por lo anterior, le solicito a usted que nos brinde su apoyo y colaboración proporcionando la información
que le requerirá el Técnico de Actualización__________________________________.
Los datos que nos dé se considerarán como oficiales para fines de actualización y estarán
resguardados por el principio de confidencialidad que establecen los artículos 38 y 46 de la Ley del
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica en vigor.
Ponemos a su disposición nuestro número lada sin costo para cualquier aclaración:
01-800-111-4634.
Le agradezco de antemano sus atenciones y le envío un cordial saludo.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
EL DIRECTOR GENERAL DE ESTADÍSTICAS
ECONÓMICAS
ACT. ARTURO BLANCAS ESPEJO
57
B. AVISO DE VISITA
DIRECTORIO ESTADÍSCO NACIONAL DE UNIDADES ECONÓMICAS
Actualización de Unidades Económicas 2010
AVISO DE VISITA
Coordinación Estatal
Técnico de Actualización
___________________________________ a _______ de __________________________________ de 2010
Lugar
día
mes
Nombre o Razón Social de la Unidad Económica
___________________________________________________________________________________________
Domicilio
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Señor Informante:
Con motivo del proyecto de Actualización de Unidades Económicas 2010, el día de hoy se visitó su
unidad económica con el propósito de obtener la información requerida en el Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE), mismo que usted podrá consultar en la página
http://www.inegi.org.mx/sistemas/denue/
A causa de su ausencia, se le comunica que su unidad económica será visitada nuevamente el día
_______ de ______________________ a las _______ horas. Si usted no puede estar presente se le
agradecerá asignar a una persona para verificar la información.
En caso de no poder recibir al Técnico de Actualización, en la fecha y horas señaladas, favor de
comunicarse al siguiente número telefónico.
Teléfono de la oficina del INEGI
Recibió
__________________________________
Nombre, firma y puesto de quien recibe
58
Atentamente
_______________________________________
Nombre y firma del Técnico de Actualización
C. FORMATO SITUACIÓN DE CÓDIGOS DE RESULTADO EN DIRECTORIO
Objetivo:
Llevar el control de códigos de resultado en campo, además servirá para llevar el control
del avance de campo del técnico de actualización.
Periodicidad: Diaria.
Insumos:
Directorio de Unidades Económicas, Directorio de Sucursal y Altas.
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Coordinación Estatal
Siglas de la Coordinación Estatal.
Técnico de Actualización
Clave del Técnico de Actualización responsable de la elaboración del
formato.
Hoja____de____
En el primer espacio, el número de hoja que se esté utilizando y en el
segundo el total de hojas requeridas.
Folio
Folio que identifica a las unidades económicas cuando se trata de una
empresa.
NIC
Número de Identificación Censal.
NOP
Número Operativo.
Tipo de Unidad Económica
U = Única, M = Matriz o S = Sucursal.
Total de Registros
Es el total de registros que conforma la unidad económica:
- Para el caso de unidades económicas únicas, se deberá anotar el NIC
y NOP del establecimiento y el total de registros será igual a 1.
- Para el caso de empresas deberá anotarse el folio sin NIC/NOP y el
total de registros será igual a la suma de códigos definitivos. De
encontrarse que la empresa tiene códigos pendientes, estos deberán
de anotarse en el siguiente renglón especificando el folio sin NIC/NOP
(el total de los registros para una empresa será la suma de los
códigos definitivos y pendientes.)
Si existieran cambios de códigos pendientes a definitivos, se deberá
de marcar el renglón del registro que cambiará con una línea
horizontal y se anotará en un nuevo renglón el total de códigos
pendientes y en otro renglón el total de los códigos que cambiaron a
definitivos.
- Para el caso de las Altas, se deberá de anotar el NIC/NOP temporal
que indica el directorio de unidades económicas.
Razón Social
Razón Social de la unidad económica.
59
Concepto
Se anotará
Resultado de la visita/fecha
Se anotará el código de resultado asignado en la visita respectiva. Cuando
el código sea definitivo, se anulará con una línea horizontal el resto de las
visitas para que visualmente se descarte. Cabe señalar que en cada visita
se deberá asignar la fecha correspondiente.
Tipo de Actualización
Actualización Indirecta (actividad en gabinete).- Es aquella que se
realizará utilizando los medios electrónicos disponibles (internet, teléfono,
fax, etcétera) y anotaras la letra “G”, si se realizó la Actualización desde
gabinete.
Actualización directa (actividad en campo).- Es aquella que se realizará de
manera presencial en las unidades económicas, y anotaras la letra “C” si
se realizó la Actualización desde campo.
Código definitivo
Código
Código de resultado definitivo que se le aplicó a la unidad económica.
Fecha
Día y mes en que se registró el código de resultado.
Consideraciones
Este formato será uno de los insumos primordiales del técnico de actualización ya que le permitirá llevar el control
de su avance de campo.
60
D. FORMATO CONTROL DE INTERCAMBIOS
Objetivo:
Servir como medio de comunicación entre las coordinaciones estatales, además se
utilizará para verificar la conformación de las empresas que forman parte del Universo.
Periodicidad:
Indefinido.
Insumos:
Directorio de Unidades Económicas y Directorio de Sucursal.
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Datos de control
Causa del intercambio
Se marcará con una X la opción por la cual se generó el intercambio.
Entidad origen
Siglas de la entidad que origina el intercambio.
Entidad destino
Siglas de la entidad a donde se envía el intercambio.
Técnico de Actualización origen
Clave del Técnico de Actualización que origina el intercambio.
Total de unidades económicas que la
conforman
Número total de unidades económicas que conforman la empresa.
Total de unidades económicas en
intercambio
Total de unidades económicas que se involucran en el intercambio.
Solicitud de intercambio
Es un número consecutivo que se crea al ingresar el intercambio en el
Administrador Universal.
Respuesta
Respuesta dada por la entidad destino la cual puede ser “aceptada” o
“rechazada”.
Datos de ubicación del
Establecimiento informante
Destino
E01
Número de Identificación Censal.
E02
Número Operativo.
Cve_unica
Cve_unica del registro relacionado.
I_cve
I_cve del registro relacionado.
Folio
Folio que identifica a las unidades económicas cuando se trata de una
empresa.
Entidad
Nombre de la entidad destino en donde se ubica el informante.
Municipio o delegación
Nombre del municipio o delegación en donde se ubica el informante
destino.
Localidad
Nombre de la localidad en donde se ubica el informante destino.
61
Concepto
Se anotará
Domicilio:
Calle
Nombre de la calle en donde se ubica el establecimiento informante.
Número ext.
Número exterior del establecimiento informante.
Colonia
Nombre de la colonia en donde se ubica el establecimiento informante.
Datos del informante
Origen
Nombre
Nombre del informante origen.
Puesto
Puesto que ocupa en la unidad económica.
Teléfono
Número telefónico en el cual se puede localizar.
Destino
Nombre
Nombre del informante destino.
Puesto
Puesto que ocupa en la unidad económica.
Teléfono
Número telefónico en el cual se puede localizar.
Observaciones
Cualquier dato o información complementaria que se considere
necesaria anotar.
Consideraciones
Este formato lo llenará el Técnico de Actualización en original y copia, conservando esta última para su control y
el original se le entregará al Jefe de Control de Actualización.
.
62
63
E. FORMATO RECONSULTA
Objetivo:
Llevar el control de los directorios y causas de reconsultas de cada uno de ellos.
Periodicidad:
Indefinido.
Insumos:
Directorios validados enviados a reconsulta.
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Coordinación Estatal
Siglas de la Coordinación Estatal.
Técnico de Actualización
Clave del Técnico de Actualización.
Hoja____de_____
En el primer espacio, se registrará el número de hoja que se esté
utilizando y en el siguiente espacio el total de hojas ocupadas de
dicho formato por cada técnico de actualización, mismo que será
llenado hasta el término del operativo.
NIC
Número de Identificación Censal.
NOP
Número del Operativo.
Folio
Folio que identifica a la Unidad Económica cuando se trata de una
empresa.
Razón Social
Razón Social de la Unidad Económica.
Causa de reconsulta
Descripción del motivo de la reconsulta.
Situación final
Clave
Se registrará la clave de la situación final de la reconsulta con la
clave correspondiente, pudiendo ser:
C - Con Corrección.
J - Con Justificación.
A – Ambas.
Fecha
64
Día y mes en que se registró la clave de reconsulta final.
65
F. FORMATO ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE MATERIAL
Objetivo:
Llevar el control de todo el material de trabajo.
Periodicidad:
Indefinida.
Insumos:
Materiales recibidos, solicitados o devueltos.
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Coordinación Estatal
Siglas de la Coordinación Estatal.
Hoja____de_____
En el primer espacio, el número de hoja que se esté utilizando y en el
siguiente espacio el total de hojas ocupadas de dicho formato.
Tipo de movimiento:
-Entrega
-Devolución
Anotará una (X) en el recuadro correspondiente al tipo de movimiento
de que se trate.
Concepto y descripción
El nombre del material entregado o devuelto.
Cantidad
El total de material entregado o devuelto.
Fecha
Anotará la Fecha de acuerdo al día de entrega o devolución de
material.
Entregó
Nombre, puesto y firma de quien entrega.
Recibió
Nombre, puesto y firma de quien recibe.
Consideraciones
Este formato se elaborará en original y copia, el original será para quien entregue el material y la copia para quien
lo reciba.
66
67
G. FORMATO INVENTARIO DE PAQUETE DE REGISTROS DE DIRECTORIO DE
UNIDADES ECONÓMICAS Y ALTAS
Objetivo:
Llevar el control de los registros con código de resultado definitivo del Directorio
de Unidades Económicas, Directorio de Sucursal y Altas, que se entregan al
analista de sistemas.
Periodicidad:
Diaria.
Insumos:
Directorio de Unidades Económicas, Directorio de Sucursal y Altas
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Coordinación Estatal
Siglas de la Coordinación Estatal.
Semana
Número de la semana en que se elabora el formato.
Fecha
Fecha de elaboración.
Número de Paquete
Número consecutivo del 01 al 56 de acuerdo al número de
jornada.
Total del registro
Total general de registros de directorios entregados por el
Técnico de Actualización para ser integrados al paquete.
Hoja____de_____
En el primer espacio, el número de hoja que se esté utilizando y
en el segundo el total requerido.
Folio
Folio que identifica a las unidades económicas cuando se trata de
una empresa.
NIC
Número de Identificación Censal.
NOP
Número Operativo.
Total de Registros
Total de registros que conforman la Unidad Económica.
Observaciones
Espacio para anotar aclaraciones sobre alguna situación.
Elaboró
Nombre completo y firma autógrafa del Jefe de Control de
Actualización.
Recibió
Nombre completo y firma autógrafa del Analista de Sistemas.
Consideraciones
El inventario de paquete tendrá dos usos: de inventario y de relación. Este formato se elaborará en
original y copia, el original se integrará al paquete que se entregará al analista de sistemas y el jefe de
control de actualización archivará la copia para cualquier aclaración. El paquete incluirá solamente
registros con código de resultado definitivo. El orden que llevará será, considerando primero las
empresas (Folios), únicos (NIC y NOP) y al final los intercambios externos originados por la entidad
origen y aceptados por la entidad destino.
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69
H. FORMATO CONFORMACIÓN DE EMPRESAS CON CÓDIGO DEFINITIVO
Objetivo:
Controlar los registros de Directorios de las Empresas con Código Definitivo.
Periodicidad:
Indefinido.
Insumos:
Directorio de Unidades Económicas y del Directorio de Sucursal y Altas
Instrucciones de llenado
Concepto
Se anotará
Coordinación Estatal
Siglas de la Coordinación Estatal.
Hoja____de_____
En el primer espacio, se registrará el número de hoja que se esté
utilizando y en el siguiente espacio el total de hojas ocupadas de
dicho formato.
Folio
Folio que identifica a las Unidades Económicas cuando se trata
de una empresa.
Razón Social
Razón Social de la Unidad Económica
Código
Código de resultado definitivo que se le asignó a la unidad
económica
Tipo de Unidad Económica
M = Matriz y S = Sucursal.
Registros Entregados
Se anotará el Total de Registros entregados de la Empresa del
Inventario de Paquete de Registros de Directorio de Unidades
Económicas y Altas.
Total de Registros que Conforman la
Empresa
Es el total de directorios de matriz y sucursales que conforman la
empresa
Fecha
Día y mes en que se agregó el directorio al Inventario de
Paquete.
No. de Paquete
Número consecutivo que se tomará del Inventario de Paquete de
Registro de Directorio de unidades económicas y altas.
Consideraciones
En este formato se agregarán los directorios con código definitivo que por alguna causa no se pudieron
integrar el inventario de paquete de registro de directorio de unidades económicas y altas, y estos
directorios forman parte de una empresa, este formato será llenado por el jefe de control de
actualización para el control de conformación de empresas.
70
71
I. TABLA DE NOMBRES, CLAVES Y SIGLAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS
Entidades
Aguascalientes
Baja California
Baja california Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal Norte
Distrito Federal Sur
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México Oriente
México Poniente
Michoacán de Campo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de la Llave
Yucatán
Zacatecas
72
Clave
CE
01
02
03
04
05
06
07
08
09
09
10
11
12
13
14
15
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
AGS
BCN
BCS
CAM
COA
COL
CHS
CHI
DFN
DFS
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEO
MEP
MIC
MOR
NAY
NLN
OAX
PUE
QRO
QTR
SLP
SIN
SON
TAB
TAM
TLA
VER
YUC
ZAC