PROGRAMA 922M ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y DESARROLLO DE SUS SISTEMAS DE COLABORACIÓN 1. DESCRIPCIÓN Este programa persigue impulsar y desarrollar la colaboración interadministrativa entre las tres esferas -central, autonómica y local- en que se vertebra el Estado de las Autonomías, en cuanto que tal colaboración permite el logro progresivo de un mayor grado de cohesión y de eficacia en el funcionamiento del mismo. Por otro lado, a partir de la delimitación competencial existente y de la consiguiente distribución de responsabilidades, se trata de avanzar en la consolidación de las técnicas de colaboración, apoyo recíproco, coordinación y cooperación entre las Administraciones Públicas, velando por la adecuación a la distribución competencial y al marco constitucional de los actos y disposiciones del Estado y de las comunidades autónomas en materia autonómica y local. Asimismo, a partir del grado actual de desarrollo del proceso autonómico, se trata de completar el proceso de traspasos. Con el fin de conseguir los objetivos finales del programa, es preciso realizar un seguimiento socioeconómico y financiero de la actividad de las Administraciones Territoriales, para poder contribuir a la coordinación y al desarrollo de políticas presupuestarias, financieras y regionales en el marco de competencias de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, y de las necesidades planteadas por la convergencia europea. Por último, y como actividad necesaria para una óptima consecución de los objetivos programados, se contempla el establecimiento de un banco único integrado de información sobre las Administraciones Territoriales que potencie, desarrolle y complete las bases de datos ya existentes. Este programa se orienta al logro de las metas sectoriales siguientes: Afianzar el principio de colaboración y los instrumentos de cooperación entre el Estado y las comuni- dades autónomas, asegurar un funcionamiento integrado y estable del Estado Autonómico y reforzar el papel de las entidades locales en el mismo. Su consecución se alcanzará mediante las siguientes líneas de acción: – Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas. – Analizar, evaluar y potenciar la cooperación sectorial y multilateral entre la Administración del Estado y las comunidades autónomas, así como el seguimiento de los procesos de reforma estatutaria y su incidencia en el Estado Autonómico. – Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas en el proceso comunitario europeo, teniendo como marco el principio general de colaboración y las competencias estatutariamente atribuidas. – Velar para que las normas y actos de las comunidades autónomas se adecuen al marco constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, y reducir la conflictividad jurídica Estado - comunidades autónomas utilizando al efecto el mecanismo, vía Comisiones Bilaterales de Cooperación, previsto en la Ley Orgánica 1/2000, de modificación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. – Ampliar y profundizar el conocimiento de los aspectos socioeconómicos y financieros de las comunidades autónomas para facilitar el proceso de toma de decisiones y mejorar la información general sobre el Estado Autonómico, a través de un sistema integrado de información económica territorial. – Mejorar, impulsar y establecer el seguimiento de la cooperación técnica y administrativa de la Administración del Estado, así como fortalecer, fomentar y desarrollar las relaciones institucionales entre las Administraciones Públicas en el Estado Autonómico y garantizar la autonomía local y el normal funcionamiento de las entidades locales a través del ejercicio de las actividades jurídicas atribuidas a la Administración del Estado por la normativa básica sobre régimen local, así como desarrollar los Bancos de Datos sobre entidades locales. – Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y ampliar el sistema integrado de información jurídica y económica territorial. Los centros gestores encargados de la ejecución del Programa son la Dirección General de Cooperación Autonómica, la Dirección General de Desarrollo Autonómico y, la Dirección General de Cooperación Local dependientes de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial. 2. ACTIVIDADES A continuación se exponen las actividades más significativas que se desarrollan para conseguir los objetivos previstos. 2.1. Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas. Este objetivo se realizará a través de las siguientes actuaciones: – Elaboración de informes relativos al contenido de las demandas de traspasos, así como el análisis de los medios a traspasar – Elaboración de cuadros de gestión de traspasos e índices estadísticos relativos a los mismos. – Preparación y celebración de las reuniones de las Comisiones Mixtas de Transferencias y de sus Ponencias, al objeto de elaborar y aprobar los acuerdos de traspasos de funciones y servicios. – Negociación, en los casos que proceda, de acuerdos de revisión de los servicios y sus correspondientes medios, traspasados con anterioridad. – Tramitación de los acuerdos adoptados por las Comisiones Mixtas de Transferencias y elaboración de los correspondientes Proyectos de Reales Decretos de Traspasos, para su aprobación por el Consejo de Ministros. – Celebración de reuniones de las Comisiones de Valoración y de Liquidación relacionadas con los traspasos. – Ordenación de la situación patrimonial de los inmuebles traspasados, mediante la firma de Certificaciones para inscripciones registrales. – Tramitación de expedientes solicitados por instancias judiciales por recursos interpuestos a los traspasos efectuados. 2.2. Impulsar, analizar y evaluar la cooperación sectorial y multilateral entre la Administración del Estado y las de las comunidades autónomas así como el seguimiento de los procesos de reforma estatutaria y su incidencia en el Estado Autonómico. – Analizar las necesidades de cooperación entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas en cada área sectorial, con vistas a la elaboración de propuestas para profundizar dicha cooperación y perfeccionar sus instrumentos. – Impulsar el funcionamiento y actividad de los órganos de colaboración sectorial o multilateral, principalmente de las Conferencias Sectoriales, prestando la asistencia necesaria a los distintos Ministerios para el cumplimiento de las previsiones que al respecto se establecen en el artículo 5º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Seguimiento del grado de implantación y de la actividad de tales órganos como instrumento de cooperación, manteniendo las correspondientes bases de datos y elaborando informes generales y sectoriales. – Gestionar el procedimiento de autorización de los Convenios entre la Administración General y las comunidades autónomas, establecido por el Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990. Explotación de la información resultante y elaboración periódica de informes y estudios, tanto globales como sectoriales. – Impulsar la implantación y desarrollo de las técnicas de planificación y programación conjuntas entre el Estado y las comunidades autónomas, en los términos establecidos en el artículo 7º de la Ley 30/1992, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. – Analizar y efectuar el seguimiento de las iniciativas y reformas de los Estatutos de Autonomía planteados en las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas, así como de su incidencia en las relaciones con la Administración General del Estado. – Impulsar el reconocimiento efectivo de la cooficialidad lingüística en el ámbito de la Administración General del Estado, para lo que se creará en 2007 una Oficina de Lenguas, dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Administraciones Públicas, encargada de: a) Coordinar las necesidades existentes con el trabajo diario que se desarrolla en las Delegaciones del Gobierno y unidades periféricas de la AGE existentes en las comunidades autónomas que cuentan con lengua oficial. b) Arbitrar la coordinación de la actividad que cada uno de los Departamentos Ministeriales pueda desarrollar en este mismo sentido. c) Impulsar el uso de medidas administrativas por parte de los diversos Ministerios para garantizar el uso, por parte de los ciudadanos, de los derechos lingüísticos que el marco normativo les reconoce. d) Facilitar la traducción de textos de y a otros idiomas cooficiales en España, que requieran ser traducidos por su especial relevancia. e) Llevar a cabo un seguimiento de la actividad que la Administración General del Estado lleve a cabo con la finalidad de garantizar el derecho al uso efectivo de los idiomas cooficiales en España. – Subrayar la solidaridad entre los diversos pueblos de España, y fortalecer el espíritu cívico y de concordia y la ciudadanía democrática en un país plural. Este objetivo se materializará en 2007, entre otras actividades, en la colaboración del Ministerio de Administraciones Públicas para la organización del Congreso Nacional de Casas Regionales. – Reforzar los procesos de descentralización y de buen gobierno a nivel local y regional. Para ello, el Ministerio de Administraciones Públicas participará en la celebración de la XV Conferencia de Ministros de los 46 países miembros del Consejo de Europa, responsables de las entidades locales y regionales, que tendrá lugar en Valencia en el mes de octubre de 2007. El congreso tendrá por objeto debatir propuestas, fijar programas y adoptar acuerdos que permitan profundizar en la democracia local y regional de los países miembros. 2.3. Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas en los asuntos comunitarios europeos. – Proporcionar los medios y apoyo necesarios para la realización de las funciones asignadas por la Ley 2/1997, de 13 de marzo, a la Conferencia para Asuntos Relacionados con las comunidades Europeas; y en particular las referentes al seguimiento y coordinación de las actividades desarrolladas por las diferentes Conferencias Sectoriales, en relación con el Acuerdo de Participación Interna en los Asuntos Comunitarios Europeos. – Impulsar y desarrollar, en el marco del principio de colaboración entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas, la participación de éstas en la elaboración y ejecución del Derecho Comunitario. – Impulsar y desarrollar, en coordinación con la Secretaría de Asuntos Europeos, las relaciones con las Administraciones de las comunidades autónomas para la gestión de los asuntos comunitarios europeos que afecten a sus respectivas competencias. – Asistencia, asesoramiento y ordenación de información, por parte del Consejero para Asuntos Autonómicos en la Representación Permanente de España (REPER), a las Oficinas y Delegaciones Autonómicas en Bruselas. – Estudio y seguimiento de las actividades del Consejo de Europa relacionadas con las Administraciones Territoriales y, en especial, las derivadas del Convenio Marco de Cooperación Transfronteriza y del Congreso de Poderes locales y Regionales (CPLRE). – Analizar la actividad normativa de las Instituciones Comunitarias y la jurisprudencia a del Tribunal de Justicia en materias que afecten a las competencias autonómicas. – Analizar las actividades del Comité de las Regiones. 2.4. Velar por la adecuación de las normas y actos de las comunidades autónomas al marco constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas para reducir la conflictividad jurídica Estado-comunidades autónomas. − Examen e informes de proyectos normativos de la Administración del Estado y de las comunidades autónomas, en su caso, para la realización de las propuestas correspondientes. − Examen y elaboración de informes de las disposiciones y actos publicados en los Boletines Oficiales de las comunidades autónomas para su sometimiento a la Comisión de Seguimiento de los Actos y Disposiciones de las comunidades autónomas. − Elaboración de estudios e informes en relación con los requerimientos de las comunidades autónomas contra disposiciones del Estado, proponiendo los acuerdos a elevar al Consejo de Ministros. − Actuaciones con los Ministerios y las comunidades autónomas encaminadas a la solución extraprocesal de conflictos de competencias, con especial consideración de la aplicación del mecanismo de avenencia previsto en la Ley Orgánica 1/2000, de modificación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, a través de las diversas Comisiones Bilaterales de Cooperación Estadocomunidades autónomas. − Publicación del Boletín periódico de conflictividad entre el Estado y las comunidades autónomas. − Elaboración de informes de índole jurídico-competencial en las diversas fases de elaboración y tramitación de los proyectos normativos estatales de rango legal y reglamentario. − Elaboración de propuestas de redacción alternativa, que permitan eliminar los elementos conflictivos de los textos. − Valoración de las enmiendas competenciales presentadas por los diversos Grupos Parlamentarios a los diferentes Proyectos de Ley y participación en las reuniones de coordinación convocadas por el Ministerio de la Presidencia. − Emisión de informes respecto de las Proposiciones de Ley con carácter previo a su toma en consideración. − Apoyo jurídico a las tareas de coordinación relacionadas con los asuntos sometidos a la Comisión General de las comunidades autónomas del Senado. − Mantenimiento, desarrollo y explotación del Banco de Datos Jurídicos sobre Administraciones Territoriales MAP-LEXTER. 2.5. Ampliar y profundizar el sistema integrado de información económica territorial. − Elaboración y publicación del informe anual económico-financiero de las Administraciones Territoriales. − Elaboración de estudios e informes sobre la situación económica y financiera de las comunidades autónomas, sus niveles de equipamientos sociales y de infraestructuras. − Seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo territorial del Estado y de la Unión Europea. − Participación en el Consejo Rector de Incentivos Regionales, y sus grupos de trabajo. − Análisis de la situación financiera y del endeudamiento de las comunidades autónomas, con seguimiento de los Escenarios de Consolidación que se encuentren vigentes a partir de 2003. − Análisis de los instrumentos de financiación autonómica. − Participación en los grupos de trabajo del Consejo de Política Fiscal y Financiera y elaboración de informes para la representación del Departamento de dicho Consejo. − Apoyo y participación en diversas Comisiones y Grupos de Trabajo existentes. − Mantenimiento y mejora de las bases de datos socioeconómicas y presupuestarias de las comunidades autónomas y de sus programas de explotación y de consulta interna y externa. − Realización de actuaciones dirigidas a proporcionar a otras Administraciones (nacionales y extranjeras) información y documentación acerca de los aspectos socioeconómicos y financieros de las comunidades autónomas. − Participación en el grupo de trabajo preparatorio de las reuniones de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. 2.6. Mejorar, impulsar y establecer la cooperación técnica, jurídica e institucional de la Administración del Estado con las entidades locales, así como desarrollar los Bancos de Datos sobre entidades locales. − Establecimiento de cauces de relación y cooperación con la Federación Española de Municipios y Provincias y demás organizaciones representativas de las entidades locales. − Elaboración de estudios e informes generales sobre cuestiones relacionadas con el régimen jurídico local. − Elaboración de estudios sobre la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, para la mejora y fortalecimiento del gobierno local. − Elaboración de un Anteproyecto de Ley sobre el Gobierno y la Administración Local. − Estudio y seguimiento de los órganos de colaboración entre las Administraciones Autonómicas y las Administraciones locales. − Estudio del mapa nacional de Mancomunidades Intermunicipales de Servicios y su puntual actualización. − Colaboración con los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Justicia, del Interior y otros Departamentos ministeriales en materia Electoral local y de elaboración de normativa sobre Régimen Local. − Participación y colaboración en el Consejo de Empadronamiento del Instituto Nacional de Estadística. − Actualización permanente del Registro de Firmas de Alcaldes y actuaciones de cotejo y compulsa de documentos. − Elaboración y mantenimiento de un Banco de Datos sobre composición de entidades locales. − Elaboración y mantenimiento de un Observatorio Urbano. − Elaboración y mantenimiento de una Base de Datos sobre entes personificados locales y supramunicipales. − Elaboración y mantenimiento de una Base de Datos sobre asociaciones de entidades locales. − Asesoramiento jurídico a las Administraciones Públicas en materia de régimen local. − Estudio y tramitación de solicitudes de autorización de consultas populares planteadas por los municipios. − Coordinación y asesoramiento a los Delegados y Subdelegados del Gobierno en su actividad de seguimiento de la legalidad de los actos y acuerdos de los Entes locales, con especial referencia a los acuerdos en materia retributiva. − Estudios y tramitación, en su caso, de quejas de los Ayuntamientos y de los ciudadanos. − Registro de entidades locales y mantenimiento y desarrollo del Banco de Datos del Registro. − Cooperación y participación internacional en materia de administración local, cooperación transfronteriza, cooperación en la organización de actividades de interés internacional en España, recepción de misiones extranjeras, realización de misiones en el extranjero en materias relacionadas con el gobierno local y urbano y con la descentralización territorial y participación en el Consejo de Europa y en el Comité de Políticas de Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). 2.7. Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y ampliar el sistema integrado de información jurídica y económica territorial. − Celebración de reuniones de la Conferencia Sectorial para Asuntos locales y del órgano de segundo nivel de Directores Generales de comunidades autónomas responsables en materia de Gobierno Local. − Celebración de reuniones de la Comisión Nacional de Administración Local para tratar los temas que afecten al círculo de intereses y competencias de las entidades locales. − Elaboración de estudios y propuestas sobre la posición institucional de las entidades locales en la organización territorial del Estado, especialmente en lo referente al Pacto Local y su desarrollo. − Informe sobre proyectos normativos y disposiciones del Estado que afecten a la Administración Local. − Informe sobre proyectos, disposiciones y actos de las comunidades autónomas que afecten a la Administración Local. − Análisis y tratamiento informático de la documentación territorial, en especial la relativa al banco de datos jurídicos MAP-LEXTER y las bases de datos económicos sobre Entes locales (Encuesta de Infraestructuras y Equipamiento Local y Presupuestos de corporaciones locales). − Apoyo informático para la tramitación de la subvención global del Fondo Social Europeo. 2.8. Participar en la mejora del régimen jurídico y de la gestión de los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como de la gestión de los funcionarios propios de las corporaciones locales. − Iniciativa de normas reglamentarias en materia del régimen jurídico básico de la Función Pública al servicio de la Administración Local. − El asesoramiento a Delegados y Subdelegados del Gobierno, comunidades autónomas y entidades locales en materia de Función Pública Local y el informe de las impugnaciones de los actos y acuerdos de las corporaciones locales en esta materia. − Gestión de los funcionarios con habilitación de carácter nacional, en aquellas materias que no hayan sido transferidas a las comunidades autónomas. − Apoyo para la gestión del personal propio de las corporaciones locales: consultas en materia de función pública local, análisis de plantillas, coordinación de las ofertas de empleo público, autorización de Cuerpos de Policía Local. − Elaboración y mantenimiento de una base de datos de empleados públicos locales. 3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO OBJETIVO / ACTIVIDAD 1. Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas. 2005 PresuRealizado puestado INDICADORES 1. Celebración de Ponencias. 2. Celebración de Comisiones Mixtas de Transferencias. 3. Acuerdos aprobados en Pleno de Comisión Mixta. 4. Elaboración y tramitación de Reales Decretos de Traspasos. 5. Comisiones Bilaterales de Cooperación. (R euniones). Archivo y custodia de la documentación. 6. 2006 Presupuestado Ejecución prevista 2007 Presupuestado (R euniones) 50 75 40 50 40 (R euniones) 20 6 25 20 25 (Número) 40 35 40 50 40 (Número) 40 22 40 25 40 30 30 30 37 39 (Documentos) 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 (Informes) 250 220 250 250 250 (Número cuadros) - - 40 47 50 (Número) - - 30 25 30 (R euniones) 50 34 50 35 50 (Número) 300 280 300 300 300 7. Análisis sobre demandas. 8. Información traspasos. 9. Expedientes instancias judiciales. estadística sobre 10. Grupos de Trabajo Interministeriales. 11. Certificaciones registrales y otras. OBJETIVO / ACTIVIDAD 2. Impulsar, analizar y evaluar la cooperación sectorial y multilateral entre la Administración del Estado y las comunidades autónomas. INDICADORES 1. Autorización de convenios de colaboración (Informes) 800 800 (R egistros) 8.518 8.876 9.218 9.250 9.300 (Informes) 28 30 30 30 30 870 870 948 1.200 1.200 140 140 160 200 200 90 120 100 120 120 50 65 42 68 68 (Informes) 140 75 70 75 75 (Informes) 8 8 8 8 8 Impulso y desarrollo de la actividad de los órganos de colaboración. 4. Mantenimiento del Registro General de Órganos de Colaboración. 5. Mantenimiento de la base de datos sobre reuniones de los órganos de colaboración. (R egistros). Análisis de la actividad de los órganos de primer y segundo nivel. 9. Presupuestado 725 3. 8. Realizado 2007 Ejecución prevista 957 Mantenimiento del Registro General de Convenios de Colaboración. 7. 2006 Presupuestado 654 2. 6. 2005 Presupuestado (R egistros) (Informes) Impulso de los Planes y Programas conjuntos Estado - comunidades autónomas en aplicación del artículo 153 de la LGP. (Informes) Informes sobre Proyectos normativos y propuestas de Acuerdos de Consejo de Ministros. Informes de contenido general sobre las relaciones Estadocomunidades autónomas y estudios sobre desarrollo de estas relaciones en otros Estados. OBJETIVO / ACTIVIDAD 3. Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas en los asuntos comunitarios europeos. INDICADORES 1. Reuniones celebradas por la Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas. 2005 Presupuestado 2006 Realizado 2007 Presupuestado Ejecución prevista Presupuestado (R euniones) 4 2 4 2 2 (R euniones) 3 1 3 1 2 (Documentos) 24 12 32 16 16 (A cuerdos) 2 - 2 1 2 (Informes) 30 30 32 30 30 (R euniones) 5 4 5 3 4 (R euniones e Informes) 18 16 16 16 16 (Informes) 15 18 18 18 18 2. Reuniones celebradas por Comisiones bilaterales para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas. 3. Preparación de reuniones de la Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas. 4. Preparación de Anteproyectos de Acuerdos de la Conferencia. 5. Seguimiento de los Acuerdos de la Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas. 6. Reuniones celebradas por Órganos de Apoyo de la Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas. 7. Asistencia, seguimiento e informe sobre reuniones de Organos Interministeriales de Coordinación de temas comunitarios. 8. Informes sobre la participación de las comunidades autónomas en la elaboración y ejecución del Derecho Comunitario. INDICADORES 9. Apoyo, en el marco de la REPER, a las oficinas y delegaciones autonómicas en Bruselas. Asistencia a Comité de las Regiones. 2005 Presupuestado 2006 Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado (R euniones) 5 6 5 6 6 (Documentos) 3.990 3.990 3.990 3.990 3.990 (R euniones) 60 70 70 70 70 (R euniones) 12 20 34 20 20 (Informes) 7 8 8 8 8 (R euniones) 9 10 10 10 12 (Documentos) 8 4 5 6 6 (Informes) - - 17 17 14 (R euniones) - - 3 3 2 (Documentos) - - 6 6 6 - Documentación entregada a CC.AA. - Reuniones preparatorias del Consejo. - Asistencia a visitas de CC.AA. 10. Análisis y seguimiento de las actividades del Consejo de Europa y tramitación de Convenios de Cooperación Transfronteriza. Informes - Reuniones - Convenios Cooperación Transfront. 11. Realización de estudios y seguimiento de los procesos de reforma estatutaria. Informes. - Reuniones. - Documentos y Publicaciones. OBJETIVO / ACTIVIDAD 4. Velar para que las normas y actos de las comunidades autónomas se adecuen al marco constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, y reducir la conflictividad jurídica Estado-comunidades autónomas. INDICADORES 1. Estudios de proyectos de Ley publicados en los Boletines Oficiales de las CC.AA. 2. Examen de los Boletines Oficiales de las CC.AA. 2005 Presupuestado 2006 Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado (Proyectos) 250 187 200 200 250 (Documentos) 7.000 6.500 7.000 7.000 7.000 (Expedientes) 350 250 200 250 27 (Informes) 30 16 30 20 20 (R euniones) 20 11 20 11 15 (Documentos) 55 33 45 40 40 (Expedientes) 10 8 10 8 10 (R euniones) 40 25 30 30 30 (R euniones) 50 30 25 30 30 3. Informes de Disposiciones y actos de las CC.AA. relevantes desde el punto de vista del reparto constitucional de competencias. 4. Estudio de los requerimientos previos formulados por las CC.AA. contra el Estado. 5. Convocatoria y reunión de la Comisión de Seguimiento de los Actos y Disposiciones de las CC.AA. 6. Propuesta de Acuerdos sobre conflictividad que eleva el Ministerio al Consejo de Ministros. 7. Preparación de expedientes para la solicitud de dictamen preceptivo al Consejo de Estado previo a las impugnaciones ante el Tribunal Constitucional. 8. Estudio de los conflictos pendientes para su solución extraprocesal. 9. Actuaciones con los Ministerios y con las CC.AA. en relación con la solución extraprocesal de los conflictos pendientes ante el Tribunal Constitucional, con especial consideración al trámite de avenencia mediante Comisión Bilateral de Cooperación previsto en la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero. INDICADORES 10. Elaboración del Boletín trimestral sobre conflictividad entre el Estado y las CC.AA. Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado 4 4 4 4 4 (Informes) 720 53 750 750 750 (Propuestas) 120 153 220 250 250 (R euniones) 30 60 60 60 60 (Informes) 200 207 160 100 120 (R euniones) 12 20 25 25 25 (Informes) 150 95 160 100 120 (Informes) 12 15 10 45 50 (Consultas) 65 70 70 70 70 - Elaboración de propuestas de redacción. - Participación en reuniones. 12. Seguimiento de la tramitación parlamentaria de los proyectos de Ley en las Cortes Generales, desde la perspectiva competencial. Valoración de las enmiendas con incidencia competencial. Asistencia a reuniones de coordinación. 13. Seguimiento de iniciativas parlamentarias en las Cortes Generales. Elaboración de informes jurídico-competenciales. - Presupuestado 2006 (Documentos) 11. Análisis previo de proyectos de disposiciones reglamentarias y proyectos de Ley del Estado. Elaboración de informes jurídico-competenciales. - 2005 Valoración de enmiendas. 14. Asesoramiento a los Ministerios en cuestiones competenciales sometidas a consulta. OBJETIVO / ACTIVIDAD 5. Ampliar y profundizar el sistema integrado de información económica-territorial. INDICADORES 1. Actualización de las bases de datos socioeconómicas, financieras y presupuestarias de las CC.AA. 2. Informes económico-financiero de las AA.TT. 3. Informes socioeconómico de las CC.AA. 4. Análisis presupuestarios y financieros de las CC.AA. 5. Informes sobre las políticas de planificación y desarrollo territorial. 6. Análisis de la financiación autonómica. 7. Informes en relación con la participación en el Consejo de Política Fiscal y Financiera. 8. Acciones de asistencia técnica (seminarios, jornadas, etc.). 9. Participación en el Consejo Rector de Incentivos Regionales y grupos de Trabajo. 2005 Presupuestado 2006 Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado (V ariables) 540 540 600 600 600 (Publicación) 1 1 1 1 1 (Informes) 17 19 17 19 19 (Informes) 17 19 17 19 19 (Informes) 5 10 10 10 10 (Informes) 5 5 5 5 5 (Informes) 4 4 4 4 7 (Número de acciones) 10 10 15 15 15 (R euniones) 20 20 40 40 40 (Estudios actualizados) 10 20 10 20 20 (Página W eb) 10 20 10 20 20 (R euniones) - - - - 45 10. Actualización de documentos de indicadores socioeconómicos y financieros. 11. Concepción y mantenimiento de los indicadores socioeconómicos y presupuestarios contenidos en la página web del MAP. 12. Participación en los grupos de trabajo de apoyo a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. INDICADORES 13. Informes semanales en relación a los asuntos económicos que se discuten en la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos que afectan al Ministerio de Administraciones Públicas. (Informes) 2005 Presupuestado - 2006 Realizado - Presupuestado - 2007 Ejecución prevista - Presupuestado 45 OBJETIVO / ACTIVIDAD 6. Mejorar, impulsar y establecer la cooperación técnica, jurídica e institucional de la Administración del Estado con las entidades locales, así como desarrollar los Bancos de Datos locales. 2005 Presupuestado Realizado INDICADORES 1. Constitución y mantenimiento del Banco de Datos de miembros de corporaciones locales. (Fichas) 2007 Presupuestado 8.200 8.200 8.200 8.200 (Documentos) 100 300 200 300 500 (Proyectos e informes) 80 70 170 50 50 (Fichas) 8.500 8.500 8.500 8.500 8.500 (R euniones) (Informes) 25 1.500 11 1.330 50 1.500 15 1.500 20 1.500 (R euniones) (Informes) 15 50 10 25 15 50 15 50 15 50 (Informes) 20 8 20 15 20 50 28 25 40 50 225 170 200 200 200 30 28 30 20 25 (Informes y actuaciones de coordinación) 80 45 50 50 50 (Escritos) 25 12 20 15 15 Explotación del Banco de Datos. 3. Colaboración en la elaboración de normativa con incidencia local. 4. Constitución y mantenimiento del Registro de Firmas de Alcaldes. 5. Participación y colaboración en el Consejo de Empadronamientos. (INE). Colaboración con diversos Departamentos Ministeriales en materia Electoral Local y de elaboración de normativa sobre Régimen Local. 7. Elaboración de Informes en materia de consultas populares municipales 8. Registro de entidades locales. Inscripciones. (R esoluciones) Modificaciones. (R esoluciones) Cancelaciones (R esoluciones) 9. Ejecución prevista 8.200 2. 6. 2006 Presupuestado Coordinación y asesoramiento a los Delegados y Subdelegados del Gobierno en el seguimiento de la legalidad de actos y acuerdos de las EE.LL. 10. Quejas de Ayuntamientos y ciudadanos 2005 Presupuestado Realizado INDICADORES 11. Registro de entidades locales. Mantenimiento de la Base de Datos del Registro de entidades locales. (R egistros) Elaboración de listados sobre datos contenidos en el Registro de entidades locales. 2006 Presupuestado Ejecución prevista 2007 Presupuestado 2.000 1.834 2.000 2.000 2.000 (L istados) 100 10 20 20 20 (Número) 200 113 200 150 200 (R egistros) 1.500 1.800 8.000 3.200 8.000 (R egistros) 3.000 - 3.000 - - (R egistros) 120 120 130 130 100 (Informes) 30 15 30 15 20 15 5 20 20 20 (R euniones) (Informes) 14 30 14 30 14 35 14 30 14 30 (R euniones) (Informes) 10 25 4 8 8 24 8 24 8 24 (R euniones) (Informes) 10 20 9 18 10 20 10 20 10 20 (Consultas) (Informes) 100 60 90 50 150 60 50 45 50 45 (R esoluciones) 5 8 13 10 10 (R euniones) (Informes) 12 12 44 50 24 24 45 50 45 50 (Informes) 100 60 120 80 80 12. Consultas sobre temas relacionados con el Registro de entidades locales. 13. Observatorio Urbano. 14. Base de datos de entes personificados locales y supramunicipales 15. Base de datos de asociaciones de entidades locales 16. Cooperación transfronteriza. 17. Recepción de misiones extranjeras. (V isitas) 18. Participación en el Consejo de Europa. 19. Participación en la OCDE. 20. Otras actividades internacionales en el extranjero. 21. Asesoramiento jurídico a las Administraciones Públicas en materia de Régimen Jurídico Local. 22. Resolución de asuntos que afectan al Régimen Jurídico de las entidades locales. 23. Asistencia a Comisiones y Organismos interministeriales. 24. Preparación de respuestas a preguntas parlamentarias. 2005 Presupuestado Realizado INDICADORES 25. Estudios sobre las Leyes 7/1985 y Orgánica 5/1985 y fortalecimiento del gobierno local. (Estudios) 2006 Presupuestado Ejecución prevista 2007 Presupuestado 20 70 45 55 15 (R euniones) (Informes) (T exto final R efundido) 11 30 1 - 10 30 1 - - (T exto A nteproyecto) 1 10 1 40 - (Estudios) 2 2 2 2 2 (Escritos) (Informes) (A ctuaciones) (R esoluciones) 100 10 10 3 18 3 3 3 20 5 40 2 40 4 8 2 60 8 10 3 50 50 100 50 50 26. Elaboración del Libro Blanco sobre la reforma Local 27. Elaboración de Anteproyecto de Ley sobre el Gobierno y la Administración Local. 28. Estudios del mapa nacional de mancomunidades. 29. Tramitación de expedientes de deslinde términos municipales. 30. Informes solicitados por los Gabinetes del Ministro y del Ministro y del Secretario de Estado. (Informes) 31. Comisión de seguimiento del Pacto Antitransfuguismo y de las mociones de censura. (R euniones) (Estudios/informes) (Expedientes) 2 4 50 1 4 86 2 6 50 2 6 50 2 6 50 OBJETIVO / ACTIVIDAD 7. Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y ampliar el sistema integrado de información jurídica y económica territorial. INDICADORES ORDENACIÓN LOCAL 1. Celebración de sesiones de la Comisión Nacional de Administración Local y sus grupos de trabajo. Realizado Presupuestado 2006 Ejecución prevista 2007 Presupuestado (Sesiones) (Documentos) 8 500 6 360 8 520 8 520 8 520 (Sesiones) (Documentos) 5 300 3 210 6 300 6 300 6 300 (Informes) 80 122 80 120 125 (Informes) 180 91 180 150 150 (Inrfomes) 190 101 190 100 150 (R egistros) 6.000.000 4.500.000 4.000.000 5.100.000 6.500.000 (R egistros) 3.700.000 1.600.000 1.500.000 1.000.000 1.000.000 2. Celebración de sesiones de la Conferencia Sectorial sobre Asuntos locales y de la Conferencia de Grandes Ciudades, y del órgano de segundo nivel de Directores Generales. 3. Informe sobre proyectos normativos del Estado que incidan sobre el régimen local. 4. Informe sobre proyectos normativos de las CC.AA. que incidan sobre el régimen local. 5. Realización de informes sobre los actos y disposiciones legales emanadas de las CC.AA. en materia de régimen local. TRATAMIENTO INFORMÁTICO DE LA DOCUMENTACIÓN TERRITORIAL 6. Desarrollo del Banco de Datos económicos sobre Entes locales. Mantenimiento y desarrollo de Bases de Datos Encuesta sobre Infraestructura y Equipamiento Local. - 2005 Presupuestado Mantenimiento y desarrollo del Banco de Datos socioeco-nómicos locales INDICADORES - Mantenimiento y desarrollo de la Base de Datos sobre Presupuestos de Corporaciones locales. - Desarrollo y/o mantenimiento de programas. - Ampliación y mantenimiento de Bases de Datos. 2005 Presupuestado Realizado Presupuestado 2006 Ejecución prevista 2007 Presupuestado (R egistros) 7.500 3.500 6.000 4.500 4.500 (Nº programas) 450 460 400 410 450 (T ablas bases de datos) 100 86 - - 60 OBJETIVO / ACTIVIDAD 8. Participar en la mejora del régimen jurídico y de la gestión de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. INDICADORES 1. Normas reglamentarias. 2. Asesoramiento a Delegados del Gobierno, CC.AA. y CC.LL y Defensor del Pueblo. 3. 4. 2005 Presupuestado 2006 Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado (Número normas) 2 1 2 - 2 (Escritos) (Consultas T f.) 800 1.200 700 1.800 900 1.300 700 1.750 800 1.800 (Escritos) (Consultas T F) 240 1.200 217 1.100 220 1.200 230 1.100 240 1.200 (Documentos) (Consultas T f.) 1.500 1.650 1.556 1.700 1.600 1.600 1.600 1.750 1.600 1.800 (Expedientes) 30 15 30 10 20 (Expedientes) 300 320 500 400 600 (Expedientes) 500 446 884 700 800 (R es./P.BOE) 2/2 2/2 - - 2/2 Acuerdos adoptados por CC.LL. en materia de personal propio, incluidas retribuciones. Consultas en materia de función pública local. - Ofertas de empleo público. - Autorización creación Cuerpo Policía Local. Gestión de funcionarios con habilitación nacional: Declaración situaciones administrativas. - Nombramientos funcionarios en prácticas y de carrera - Integraciones. 2005 INDICADORES - 5. 6. Presupuestado Inscripción méritos Registro habilitad. (Expedientes) Relación méritos generales. 2006 Realizado Presupuestado 2007 Ejecución prevista Presupuestado 6.600 6.870 8.000 7.000 7.100 (R es./P.BOE.) 2/2 2/2 2/2 2/2 2/2 (Expedientes) 470 570 500 550 (Expedientes) 17 12 17 14 15 (Expedientes) 620 635 1.000 800 825 (Escritos/ Inf). (Consultas T fno). 1.500 14.000 1.420 14.000 1.500 15.000 1.500 14.200 1.500 15.000 2 2 2 2 2 (Número) 800 831 1.000 1.350 1.500 (Número) 6 4 6 6 6 (A notaciones) 3.500 3.400 3.500 3.550 3.600 (Expedientes) 320 346 320 350 400 (R egistros) 13.000 - 12.500 - 12.500 Tramitación de reclamaciones y recursos. - Instrucción, tramitación y resolución expedientes disciplinarios. - Certificados de servicios. - Consultas Funcionarios Habilitación Nacional Concursos traslados de funcionarios con habilitación de carácter nacional. (Número Concursos) Nombramientos de funcionarios con habilitación de carácter nacional definitivos, comisiones de servicio y acumulaciones. 7. Resoluciones de clasificación de puestos reservados a funcionarios con Habilitación Nacional. 8. Gestión de la base de datos de puestos reservados a funcionarios con HN de vacantes y agrupaciones. 9. Tramitación e informe de recursos y ejecución de sentencias. 10. Formación de base de datos de funcionarios de la Administración Local. 550