Descripción del programa - Secretaría de Estado de Presupuestos y

PROGRAMA 922M
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y DESARROLLO DE SUS SISTEMAS DE COLABORACIÓN
1. DESCRIPCIÓN
Este programa persigue impulsar y desarrollar la colaboración interadministrativa
entre las tres esferas -central, autonómica y local- en que se vertebra el Estado de las Autonomías, en cuanto que tal colaboración permite el logro progresivo de un mayor grado de
cohesión y de eficacia en el funcionamiento del mismo.
Por otro lado, a partir de la delimitación competencial existente y de la consiguiente distribución de responsabilidades, se trata de avanzar en la consolidación de las técnicas
de colaboración, apoyo recíproco, coordinación y cooperación entre las Administraciones
Públicas, velando por la adecuación a la distribución competencial y al marco constitucional de los actos y disposiciones del Estado y de las comunidades autónomas en materia
autonómica y local.
Asimismo, a partir del grado actual de desarrollo del proceso autonómico, se trata
de completar el proceso de traspasos.
Con el fin de conseguir los objetivos finales del programa, es preciso realizar un
seguimiento socioeconómico y financiero de la actividad de las Administraciones Territoriales, para poder contribuir a la coordinación y al desarrollo de políticas presupuestarias,
financieras y regionales en el marco de competencias de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, y de las necesidades planteadas por la convergencia europea.
Por último, y como actividad necesaria para una óptima consecución de los objetivos programados, se contempla el establecimiento de un banco único integrado de información sobre las Administraciones Territoriales que potencie, desarrolle y complete las
bases de datos ya existentes.
Este programa se orienta al logro de las metas sectoriales siguientes: Afianzar el
principio de colaboración y los instrumentos de cooperación entre el Estado y las comuni-
dades autónomas, asegurar un funcionamiento integrado y estable del Estado Autonómico
y reforzar el papel de las entidades locales en el mismo. Su consecución se alcanzará mediante las siguientes líneas de acción:
–
Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas.
–
Analizar, evaluar y potenciar la cooperación sectorial y multilateral entre la
Administración del Estado y las comunidades autónomas, así como el seguimiento de los procesos de reforma estatutaria y su incidencia en el Estado Autonómico.
–
Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas
en el proceso comunitario europeo, teniendo como marco el principio general
de colaboración y las competencias estatutariamente atribuidas.
–
Velar para que las normas y actos de las comunidades autónomas se adecuen al
marco constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, y reducir la conflictividad jurídica Estado - comunidades autónomas utilizando al efecto el mecanismo, vía Comisiones Bilaterales
de Cooperación, previsto en la Ley Orgánica 1/2000, de modificación de la
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
–
Ampliar y profundizar el conocimiento de los aspectos socioeconómicos y financieros de las comunidades autónomas para facilitar el proceso de toma de
decisiones y mejorar la información general sobre el Estado Autonómico, a
través de un sistema integrado de información económica territorial.
–
Mejorar, impulsar y establecer el seguimiento de la cooperación técnica y administrativa de la Administración del Estado, así como fortalecer, fomentar y
desarrollar las relaciones institucionales entre las Administraciones Públicas en
el Estado Autonómico y garantizar la autonomía local y el normal funcionamiento de las entidades locales a través del ejercicio de las actividades jurídicas atribuidas a la Administración del Estado por la normativa básica sobre régimen local, así como desarrollar los Bancos de Datos sobre entidades locales.
–
Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y ampliar el sistema integrado de información jurídica y económica territorial.
Los centros gestores encargados de la ejecución del Programa son la Dirección General de Cooperación Autonómica, la Dirección General de Desarrollo Autonómico y, la
Dirección General de Cooperación Local dependientes de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial.
2. ACTIVIDADES
A continuación se exponen las actividades más significativas que se desarrollan para conseguir los objetivos previstos.
2.1. Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las comunidades autónomas.
Este objetivo se realizará a través de las siguientes actuaciones:
–
Elaboración de informes relativos al contenido de las demandas de traspasos,
así como el análisis de los medios a traspasar
–
Elaboración de cuadros de gestión de traspasos e índices estadísticos relativos
a los mismos.
–
Preparación y celebración de las reuniones de las Comisiones Mixtas de Transferencias y de sus Ponencias, al objeto de elaborar y aprobar los acuerdos de
traspasos de funciones y servicios.
–
Negociación, en los casos que proceda, de acuerdos de revisión de los servicios
y sus correspondientes medios, traspasados con anterioridad.
–
Tramitación de los acuerdos adoptados por las Comisiones Mixtas de Transferencias y elaboración de los correspondientes Proyectos de Reales Decretos de
Traspasos, para su aprobación por el Consejo de Ministros.
–
Celebración de reuniones de las Comisiones de Valoración y de Liquidación
relacionadas con los traspasos.
–
Ordenación de la situación patrimonial de los inmuebles traspasados, mediante
la firma de Certificaciones para inscripciones registrales.
–
Tramitación de expedientes solicitados por instancias judiciales por recursos
interpuestos a los traspasos efectuados.
2.2. Impulsar, analizar y evaluar la cooperación sectorial y multilateral entre la Administración del Estado y las de las comunidades autónomas así como el seguimiento
de los procesos de reforma estatutaria y su incidencia en el Estado Autonómico.
–
Analizar las necesidades de cooperación entre la Administración General del
Estado y las comunidades autónomas en cada área sectorial, con vistas a la
elaboración de propuestas para profundizar dicha cooperación y perfeccionar
sus instrumentos.
–
Impulsar el funcionamiento y actividad de los órganos de colaboración sectorial o multilateral, principalmente de las Conferencias Sectoriales, prestando la
asistencia necesaria a los distintos Ministerios para el cumplimiento de las
previsiones que al respecto se establecen en el artículo 5º de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre. Seguimiento del grado de implantación y de la actividad de
tales órganos como instrumento de cooperación, manteniendo las correspondientes bases de datos y elaborando informes generales y sectoriales.
–
Gestionar el procedimiento de autorización de los Convenios entre la Administración General y las comunidades autónomas, establecido por el Acuerdo de
Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990. Explotación de la información
resultante y elaboración periódica de informes y estudios, tanto globales como
sectoriales.
–
Impulsar la implantación y desarrollo de las técnicas de planificación y programación conjuntas entre el Estado y las comunidades autónomas, en los términos establecidos en el artículo 7º de la Ley 30/1992, en su redacción dada
por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
–
Analizar y efectuar el seguimiento de las iniciativas y reformas de los Estatutos
de Autonomía planteados en las Asambleas Legislativas de las comunidades
autónomas, así como de su incidencia en las relaciones con la Administración
General del Estado.
–
Impulsar el reconocimiento efectivo de la cooficialidad lingüística en el ámbito
de la Administración General del Estado, para lo que se creará en 2007 una
Oficina de Lenguas, dentro de la estructura orgánica del Ministerio de Administraciones Públicas, encargada de:
a) Coordinar las necesidades existentes con el trabajo diario que se desarrolla
en las Delegaciones del Gobierno y unidades periféricas de la AGE existentes en las comunidades autónomas que cuentan con lengua oficial.
b) Arbitrar la coordinación de la actividad que cada uno de los Departamentos Ministeriales pueda desarrollar en este mismo sentido.
c) Impulsar el uso de medidas administrativas por parte de los diversos Ministerios para garantizar el uso, por parte de los ciudadanos, de los derechos lingüísticos que el marco normativo les reconoce.
d) Facilitar la traducción de textos de y a otros idiomas cooficiales en España, que requieran ser traducidos por su especial relevancia.
e) Llevar a cabo un seguimiento de la actividad que la Administración General del Estado lleve a cabo con la finalidad de garantizar el derecho al uso
efectivo de los idiomas cooficiales en España.
–
Subrayar la solidaridad entre los diversos pueblos de España, y fortalecer el
espíritu cívico y de concordia y la ciudadanía democrática en un país plural.
Este objetivo se materializará en 2007, entre otras actividades, en la colaboración del Ministerio de Administraciones Públicas para la organización del
Congreso Nacional de Casas Regionales.
–
Reforzar los procesos de descentralización y de buen gobierno a nivel local y
regional. Para ello, el Ministerio de Administraciones Públicas participará en
la celebración de la XV Conferencia de Ministros de los 46 países miembros
del Consejo de Europa, responsables de las entidades locales y regionales, que
tendrá lugar en Valencia en el mes de octubre de 2007. El congreso tendrá por
objeto debatir propuestas, fijar programas y adoptar acuerdos que permitan
profundizar en la democracia local y regional de los países miembros.
2.3. Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas
en los asuntos comunitarios europeos.
–
Proporcionar los medios y apoyo necesarios para la realización de las funciones asignadas por la Ley 2/1997, de 13 de marzo, a la Conferencia para Asuntos Relacionados con las comunidades Europeas; y en particular las referentes
al seguimiento y coordinación de las actividades desarrolladas por las diferentes Conferencias Sectoriales, en relación con el Acuerdo de Participación Interna en los Asuntos Comunitarios Europeos.
–
Impulsar y desarrollar, en el marco del principio de colaboración entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas, la participación
de éstas en la elaboración y ejecución del Derecho Comunitario.
–
Impulsar y desarrollar, en coordinación con la Secretaría de Asuntos Europeos,
las relaciones con las Administraciones de las comunidades autónomas para la
gestión de los asuntos comunitarios europeos que afecten a sus respectivas
competencias.
–
Asistencia, asesoramiento y ordenación de información, por parte del Consejero para Asuntos Autonómicos en la Representación Permanente de España
(REPER), a las Oficinas y Delegaciones Autonómicas en Bruselas.
–
Estudio y seguimiento de las actividades del Consejo de Europa relacionadas
con las Administraciones Territoriales y, en especial, las derivadas del Convenio Marco de Cooperación Transfronteriza y del Congreso de Poderes locales y
Regionales (CPLRE).
–
Analizar la actividad normativa de las Instituciones Comunitarias y la jurisprudencia a del Tribunal de Justicia en materias que afecten a las competencias
autonómicas.
–
Analizar las actividades del Comité de las Regiones.
2.4. Velar por la adecuación de las normas y actos de las comunidades autónomas al
marco constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas para reducir la conflictividad jurídica Estado-comunidades autónomas.
−
Examen e informes de proyectos normativos de la Administración del Estado y
de las comunidades autónomas, en su caso, para la realización de las propuestas correspondientes.
−
Examen y elaboración de informes de las disposiciones y actos publicados en
los Boletines Oficiales de las comunidades autónomas para su sometimiento a
la Comisión de Seguimiento de los Actos y Disposiciones de las comunidades
autónomas.
−
Elaboración de estudios e informes en relación con los requerimientos de las
comunidades autónomas contra disposiciones del Estado, proponiendo los
acuerdos a elevar al Consejo de Ministros.
−
Actuaciones con los Ministerios y las comunidades autónomas encaminadas a
la solución extraprocesal de conflictos de competencias, con especial consideración de la aplicación del mecanismo de avenencia previsto en la Ley Orgánica 1/2000, de modificación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, a
través de las diversas Comisiones Bilaterales de Cooperación Estadocomunidades autónomas.
−
Publicación del Boletín periódico de conflictividad entre el Estado y las comunidades autónomas.
−
Elaboración de informes de índole jurídico-competencial en las diversas fases
de elaboración y tramitación de los proyectos normativos estatales de rango legal y reglamentario.
−
Elaboración de propuestas de redacción alternativa, que permitan eliminar los
elementos conflictivos de los textos.
−
Valoración de las enmiendas competenciales presentadas por los diversos Grupos Parlamentarios a los diferentes Proyectos de Ley y participación en las
reuniones de coordinación convocadas por el Ministerio de la Presidencia.
−
Emisión de informes respecto de las Proposiciones de Ley con carácter previo
a su toma en consideración.
−
Apoyo jurídico a las tareas de coordinación relacionadas con los asuntos sometidos a la Comisión General de las comunidades autónomas del Senado.
−
Mantenimiento, desarrollo y explotación del Banco de Datos Jurídicos sobre
Administraciones Territoriales MAP-LEXTER.
2.5. Ampliar y profundizar el sistema integrado de información económica territorial.
−
Elaboración y publicación del informe anual económico-financiero de las Administraciones Territoriales.
−
Elaboración de estudios e informes sobre la situación económica y financiera
de las comunidades autónomas, sus niveles de equipamientos sociales y de infraestructuras.
−
Seguimiento de las políticas de planificación y desarrollo territorial del Estado
y de la Unión Europea.
−
Participación en el Consejo Rector de Incentivos Regionales, y sus grupos de
trabajo.
−
Análisis de la situación financiera y del endeudamiento de las comunidades autónomas, con seguimiento de los Escenarios de Consolidación que se encuentren vigentes a partir de 2003.
−
Análisis de los instrumentos de financiación autonómica.
−
Participación en los grupos de trabajo del Consejo de Política Fiscal y Financiera y elaboración de informes para la representación del Departamento de dicho Consejo.
−
Apoyo y participación en diversas Comisiones y Grupos de Trabajo existentes.
−
Mantenimiento y mejora de las bases de datos socioeconómicas y presupuestarias de las comunidades autónomas y de sus programas de explotación y de
consulta interna y externa.
−
Realización de actuaciones dirigidas a proporcionar a otras Administraciones
(nacionales y extranjeras) información y documentación acerca de los aspectos
socioeconómicos y financieros de las comunidades autónomas.
−
Participación en el grupo de trabajo preparatorio de las reuniones de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
2.6. Mejorar, impulsar y establecer la cooperación técnica, jurídica e institucional de
la Administración del Estado con las entidades locales, así como desarrollar los Bancos de Datos sobre entidades locales.
−
Establecimiento de cauces de relación y cooperación con la Federación Española de Municipios y Provincias y demás organizaciones representativas de las
entidades locales.
−
Elaboración de estudios e informes generales sobre cuestiones relacionadas
con el régimen jurídico local.
−
Elaboración de estudios sobre la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local y la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, para la mejora y fortalecimiento del gobierno local.
−
Elaboración de un Anteproyecto de Ley sobre el Gobierno y la Administración
Local.
−
Estudio y seguimiento de los órganos de colaboración entre las Administraciones Autonómicas y las Administraciones locales.
−
Estudio del mapa nacional de Mancomunidades Intermunicipales de Servicios
y su puntual actualización.
−
Colaboración con los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Justicia, del Interior y otros Departamentos ministeriales en materia Electoral local y de elaboración de normativa sobre Régimen Local.
−
Participación y colaboración en el Consejo de Empadronamiento del Instituto
Nacional de Estadística.
−
Actualización permanente del Registro de Firmas de Alcaldes y actuaciones de
cotejo y compulsa de documentos.
−
Elaboración y mantenimiento de un Banco de Datos sobre composición de entidades locales.
−
Elaboración y mantenimiento de un Observatorio Urbano.
−
Elaboración y mantenimiento de una Base de Datos sobre entes personificados
locales y supramunicipales.
−
Elaboración y mantenimiento de una Base de Datos sobre asociaciones de entidades locales.
−
Asesoramiento jurídico a las Administraciones Públicas en materia de régimen
local.
−
Estudio y tramitación de solicitudes de autorización de consultas populares
planteadas por los municipios.
−
Coordinación y asesoramiento a los Delegados y Subdelegados del Gobierno
en su actividad de seguimiento de la legalidad de los actos y acuerdos de los
Entes locales, con especial referencia a los acuerdos en materia retributiva.
−
Estudios y tramitación, en su caso, de quejas de los Ayuntamientos y de los
ciudadanos.
−
Registro de entidades locales y mantenimiento y desarrollo del Banco de Datos
del Registro.
−
Cooperación y participación internacional en materia de administración local,
cooperación transfronteriza, cooperación en la organización de actividades de
interés internacional en España, recepción de misiones extranjeras, realización
de misiones en el extranjero en materias relacionadas con el gobierno local y
urbano y con la descentralización territorial y participación en el Consejo de
Europa y en el Comité de Políticas de Desarrollo Territorial de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
2.7. Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y ampliar el sistema integrado de información jurídica y
económica territorial.
−
Celebración de reuniones de la Conferencia Sectorial para Asuntos locales y
del órgano de segundo nivel de Directores Generales de comunidades autónomas responsables en materia de Gobierno Local.
−
Celebración de reuniones de la Comisión Nacional de Administración Local
para tratar los temas que afecten al círculo de intereses y competencias de las
entidades locales.
−
Elaboración de estudios y propuestas sobre la posición institucional de las entidades locales en la organización territorial del Estado, especialmente en lo referente al Pacto Local y su desarrollo.
−
Informe sobre proyectos normativos y disposiciones del Estado que afecten a
la Administración Local.
−
Informe sobre proyectos, disposiciones y actos de las comunidades autónomas
que afecten a la Administración Local.
−
Análisis y tratamiento informático de la documentación territorial, en especial
la relativa al banco de datos jurídicos MAP-LEXTER y las bases de datos económicos sobre Entes locales (Encuesta de Infraestructuras y Equipamiento Local y Presupuestos de corporaciones locales).
−
Apoyo informático para la tramitación de la subvención global del Fondo Social Europeo.
2.8. Participar en la mejora del régimen jurídico y de la gestión de los funcionarios de
la Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como de la gestión
de los funcionarios propios de las corporaciones locales.
−
Iniciativa de normas reglamentarias en materia del régimen jurídico básico de
la Función Pública al servicio de la Administración Local.
−
El asesoramiento a Delegados y Subdelegados del Gobierno, comunidades autónomas y entidades locales en materia de Función Pública Local y el informe
de las impugnaciones de los actos y acuerdos de las corporaciones locales en
esta materia.
−
Gestión de los funcionarios con habilitación de carácter nacional, en aquellas
materias que no hayan sido transferidas a las comunidades autónomas.
−
Apoyo para la gestión del personal propio de las corporaciones locales: consultas en materia de función pública local, análisis de plantillas, coordinación de
las ofertas de empleo público, autorización de Cuerpos de Policía Local.
−
Elaboración y mantenimiento de una base de datos de empleados públicos locales.
3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO / ACTIVIDAD
1. Impulsar, coordinar y desarrollar los procesos de traspasos de funciones y servicios del Estado a las
comunidades autónomas.
2005
PresuRealizado
puestado
INDICADORES
1.
Celebración de Ponencias.
2.
Celebración de Comisiones Mixtas de Transferencias.
3.
Acuerdos aprobados en Pleno de
Comisión Mixta.
4.
Elaboración y tramitación de
Reales Decretos de Traspasos.
5.
Comisiones Bilaterales de Cooperación.
(R euniones).
Archivo y custodia de la documentación.
6.
2006
Presupuestado
Ejecución
prevista
2007
Presupuestado
(R euniones)
50
75
40
50
40
(R euniones)
20
6
25
20
25
(Número)
40
35
40
50
40
(Número)
40
22
40
25
40
30
30
30
37
39
(Documentos)
1.200
1.200
1.200
1.200
1.200
(Informes)
250
220
250
250
250
(Número cuadros)
-
-
40
47
50
(Número)
-
-
30
25
30
(R euniones)
50
34
50
35
50
(Número)
300
280
300
300
300
7.
Análisis sobre demandas.
8.
Información
traspasos.
9.
Expedientes instancias judiciales.
estadística
sobre
10. Grupos de Trabajo Interministeriales.
11. Certificaciones registrales y otras.
OBJETIVO / ACTIVIDAD
2. Impulsar, analizar y evaluar la cooperación sectorial y multilateral entre la Administración del Estado y
las comunidades autónomas.
INDICADORES
1.
Autorización de convenios de
colaboración
(Informes)
800
800
(R egistros)
8.518
8.876
9.218
9.250
9.300
(Informes)
28
30
30
30
30
870
870
948
1.200
1.200
140
140
160
200
200
90
120
100
120
120
50
65
42
68
68
(Informes)
140
75
70
75
75
(Informes)
8
8
8
8
8
Impulso y desarrollo de la actividad de los órganos de colaboración.
4.
Mantenimiento del Registro General de Órganos de Colaboración.
5.
Mantenimiento de la base de datos
sobre reuniones de los órganos de
colaboración.
(R egistros).
Análisis de la actividad de los
órganos de primer y segundo nivel.
9.
Presupuestado
725
3.
8.
Realizado
2007
Ejecución
prevista
957
Mantenimiento del Registro General de Convenios de Colaboración.
7.
2006
Presupuestado
654
2.
6.
2005
Presupuestado
(R egistros)
(Informes)
Impulso de los Planes y Programas
conjuntos Estado - comunidades
autónomas en aplicación del artículo 153 de la LGP.
(Informes)
Informes sobre Proyectos normativos y propuestas de Acuerdos de
Consejo de Ministros.
Informes de contenido general
sobre las relaciones Estadocomunidades autónomas y estudios sobre desarrollo de estas relaciones en otros Estados.
OBJETIVO / ACTIVIDAD
3. Impulsar, desarrollar y articular la participación de las comunidades autónomas en los asuntos comunitarios europeos.
INDICADORES
1. Reuniones celebradas por la Conferencia para Asuntos relacionados
con las comunidades Europeas.
2005
Presupuestado
2006
Realizado
2007
Presupuestado
Ejecución
prevista
Presupuestado
(R euniones)
4
2
4
2
2
(R euniones)
3
1
3
1
2
(Documentos)
24
12
32
16
16
(A cuerdos)
2
-
2
1
2
(Informes)
30
30
32
30
30
(R euniones)
5
4
5
3
4
(R euniones e Informes)
18
16
16
16
16
(Informes)
15
18
18
18
18
2. Reuniones celebradas por Comisiones bilaterales para Asuntos relacionados con las comunidades
Europeas.
3. Preparación de reuniones de la
Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas.
4. Preparación de Anteproyectos de
Acuerdos de la Conferencia.
5. Seguimiento de los Acuerdos de la
Conferencia para Asuntos relacionados con las comunidades Europeas.
6. Reuniones celebradas por Órganos
de Apoyo de la Conferencia para
Asuntos relacionados con las comunidades Europeas.
7. Asistencia, seguimiento e informe
sobre reuniones de Organos Interministeriales de Coordinación de
temas comunitarios.
8. Informes sobre la participación de
las comunidades autónomas en la
elaboración y ejecución del Derecho Comunitario.
INDICADORES
9. Apoyo, en el marco de la REPER,
a las oficinas y delegaciones autonómicas en Bruselas.
Asistencia a Comité de las
Regiones.
2005
Presupuestado
2006
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
(R euniones)
5
6
5
6
6
(Documentos)
3.990
3.990
3.990
3.990
3.990
(R euniones)
60
70
70
70
70
(R euniones)
12
20
34
20
20
(Informes)
7
8
8
8
8
(R euniones)
9
10
10
10
12
(Documentos)
8
4
5
6
6
(Informes)
-
-
17
17
14
(R euniones)
-
-
3
3
2
(Documentos)
-
-
6
6
6
-
Documentación entregada a
CC.AA.
-
Reuniones preparatorias del
Consejo.
-
Asistencia a visitas de
CC.AA.
10. Análisis y seguimiento de las actividades del Consejo de Europa y
tramitación de Convenios de Cooperación Transfronteriza.
Informes
-
Reuniones
-
Convenios Cooperación
Transfront.
11. Realización de estudios y seguimiento de los procesos de reforma
estatutaria.
Informes.
-
Reuniones.
-
Documentos y Publicaciones.
OBJETIVO / ACTIVIDAD
4. Velar para que las normas y actos de las comunidades autónomas se adecuen al marco constitucional de
distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas, y reducir la conflictividad
jurídica Estado-comunidades autónomas.
INDICADORES
1.
Estudios de proyectos de Ley
publicados en los Boletines Oficiales de las CC.AA.
2.
Examen de los Boletines Oficiales
de las CC.AA.
2005
Presupuestado
2006
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
(Proyectos)
250
187
200
200
250
(Documentos)
7.000
6.500
7.000
7.000
7.000
(Expedientes)
350
250
200
250
27
(Informes)
30
16
30
20
20
(R euniones)
20
11
20
11
15
(Documentos)
55
33
45
40
40
(Expedientes)
10
8
10
8
10
(R euniones)
40
25
30
30
30
(R euniones)
50
30
25
30
30
3.
Informes de Disposiciones y actos
de las CC.AA. relevantes desde el
punto de vista del reparto constitucional de competencias.
4.
Estudio de los requerimientos
previos formulados por las CC.AA.
contra el Estado.
5.
Convocatoria y reunión de la Comisión de Seguimiento de los Actos y Disposiciones de las CC.AA.
6.
Propuesta de Acuerdos sobre conflictividad que eleva el Ministerio
al Consejo de Ministros.
7.
Preparación de expedientes para la
solicitud de dictamen preceptivo al
Consejo de Estado previo a las impugnaciones ante el Tribunal Constitucional.
8.
Estudio de los conflictos pendientes para su solución extraprocesal.
9.
Actuaciones con los Ministerios y
con las CC.AA. en relación con la
solución extraprocesal de los conflictos pendientes ante el Tribunal
Constitucional, con especial consideración al trámite de avenencia
mediante Comisión Bilateral de
Cooperación previsto en la Ley
Orgánica 1/2000, de 7 de enero.
INDICADORES
10. Elaboración del Boletín trimestral
sobre conflictividad entre el Estado
y las CC.AA.
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
4
4
4
4
4
(Informes)
720
53
750
750
750
(Propuestas)
120
153
220
250
250
(R euniones)
30
60
60
60
60
(Informes)
200
207
160
100
120
(R euniones)
12
20
25
25
25
(Informes)
150
95
160
100
120
(Informes)
12
15
10
45
50
(Consultas)
65
70
70
70
70
-
Elaboración de propuestas de
redacción.
-
Participación en reuniones.
12. Seguimiento de la tramitación
parlamentaria de los proyectos de
Ley en las Cortes Generales, desde
la perspectiva competencial.
Valoración de las enmiendas
con incidencia competencial.
Asistencia a reuniones de
coordinación.
13. Seguimiento de iniciativas parlamentarias en las Cortes Generales.
Elaboración de informes jurídico-competenciales.
-
Presupuestado
2006
(Documentos)
11. Análisis previo de proyectos de
disposiciones reglamentarias y proyectos de Ley del Estado.
Elaboración de informes jurídico-competenciales.
-
2005
Valoración de enmiendas.
14. Asesoramiento a los Ministerios en
cuestiones competenciales sometidas a consulta.
OBJETIVO / ACTIVIDAD
5. Ampliar y profundizar el sistema integrado de información económica-territorial.
INDICADORES
1.
Actualización de las bases de
datos socioeconómicas, financieras y presupuestarias de las
CC.AA.
2.
Informes económico-financiero de
las AA.TT.
3.
Informes socioeconómico de las
CC.AA.
4.
Análisis presupuestarios y financieros de las CC.AA.
5.
Informes sobre las políticas de
planificación y desarrollo territorial.
6.
Análisis de la financiación autonómica.
7.
Informes en relación con la participación en el Consejo de Política
Fiscal y Financiera.
8.
Acciones de asistencia técnica
(seminarios, jornadas, etc.).
9.
Participación en el Consejo Rector
de Incentivos Regionales y grupos
de Trabajo.
2005
Presupuestado
2006
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
(V ariables)
540
540
600
600
600
(Publicación)
1
1
1
1
1
(Informes)
17
19
17
19
19
(Informes)
17
19
17
19
19
(Informes)
5
10
10
10
10
(Informes)
5
5
5
5
5
(Informes)
4
4
4
4
7
(Número de acciones)
10
10
15
15
15
(R euniones)
20
20
40
40
40
(Estudios actualizados)
10
20
10
20
20
(Página W eb)
10
20
10
20
20
(R euniones)
-
-
-
-
45
10. Actualización de documentos de
indicadores socioeconómicos y financieros.
11. Concepción y mantenimiento de
los indicadores socioeconómicos y
presupuestarios contenidos en la
página web del MAP.
12. Participación en los grupos de
trabajo de apoyo a la Comisión
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
INDICADORES
13. Informes semanales en relación a
los asuntos económicos que se discuten en la Comisión Delegada del
Gobierno para Asuntos Económicos que afectan al Ministerio de
Administraciones Públicas.
(Informes)
2005
Presupuestado
-
2006
Realizado
-
Presupuestado
-
2007
Ejecución
prevista
-
Presupuestado
45
OBJETIVO / ACTIVIDAD
6. Mejorar, impulsar y establecer la cooperación técnica, jurídica e institucional de la Administración del
Estado con las entidades locales, así como desarrollar los Bancos de Datos locales.
2005
Presupuestado
Realizado
INDICADORES
1.
Constitución y mantenimiento del
Banco de Datos de miembros de
corporaciones locales.
(Fichas)
2007
Presupuestado
8.200
8.200
8.200
8.200
(Documentos)
100
300
200
300
500
(Proyectos e informes)
80
70
170
50
50
(Fichas)
8.500
8.500
8.500
8.500
8.500
(R euniones)
(Informes)
25
1.500
11
1.330
50
1.500
15
1.500
20
1.500
(R euniones)
(Informes)
15
50
10
25
15
50
15
50
15
50
(Informes)
20
8
20
15
20
50
28
25
40
50
225
170
200
200
200
30
28
30
20
25
(Informes y actuaciones
de coordinación)
80
45
50
50
50
(Escritos)
25
12
20
15
15
Explotación del Banco de Datos.
3.
Colaboración en la elaboración de
normativa con incidencia local.
4.
Constitución y mantenimiento del
Registro de Firmas de Alcaldes.
5.
Participación y colaboración en el
Consejo de Empadronamientos.
(INE).
Colaboración con diversos Departamentos Ministeriales en materia
Electoral Local y de elaboración
de normativa sobre Régimen Local.
7.
Elaboración de Informes en materia de consultas populares municipales
8.
Registro de entidades locales.
Inscripciones.
(R esoluciones)
Modificaciones.
(R esoluciones)
Cancelaciones
(R esoluciones)
9.
Ejecución
prevista
8.200
2.
6.
2006
Presupuestado
Coordinación y asesoramiento a
los Delegados y Subdelegados del
Gobierno en el seguimiento de la
legalidad de actos y acuerdos de
las EE.LL.
10. Quejas de Ayuntamientos y ciudadanos
2005
Presupuestado
Realizado
INDICADORES
11. Registro de entidades locales.
Mantenimiento de la Base de
Datos del Registro de entidades locales.
(R egistros)
Elaboración de listados sobre
datos contenidos en el Registro de entidades locales.
2006
Presupuestado
Ejecución
prevista
2007
Presupuestado
2.000
1.834
2.000
2.000
2.000
(L istados)
100
10
20
20
20
(Número)
200
113
200
150
200
(R egistros)
1.500
1.800
8.000
3.200
8.000
(R egistros)
3.000
-
3.000
-
-
(R egistros)
120
120
130
130
100
(Informes)
30
15
30
15
20
15
5
20
20
20
(R euniones)
(Informes)
14
30
14
30
14
35
14
30
14
30
(R euniones)
(Informes)
10
25
4
8
8
24
8
24
8
24
(R euniones)
(Informes)
10
20
9
18
10
20
10
20
10
20
(Consultas)
(Informes)
100
60
90
50
150
60
50
45
50
45
(R esoluciones)
5
8
13
10
10
(R euniones)
(Informes)
12
12
44
50
24
24
45
50
45
50
(Informes)
100
60
120
80
80
12. Consultas sobre temas relacionados con el Registro de entidades
locales.
13. Observatorio Urbano.
14. Base de datos de entes personificados locales y supramunicipales
15. Base de datos de asociaciones de
entidades locales
16. Cooperación transfronteriza.
17. Recepción de misiones extranjeras.
(V isitas)
18. Participación en el Consejo de
Europa.
19. Participación en la OCDE.
20. Otras actividades internacionales
en el extranjero.
21. Asesoramiento jurídico a las Administraciones Públicas en materia
de Régimen Jurídico Local.
22. Resolución de asuntos que afectan
al Régimen Jurídico de las entidades locales.
23. Asistencia a Comisiones y Organismos interministeriales.
24. Preparación de respuestas a preguntas parlamentarias.
2005
Presupuestado
Realizado
INDICADORES
25. Estudios sobre las Leyes 7/1985 y
Orgánica 5/1985 y fortalecimiento
del gobierno local.
(Estudios)
2006
Presupuestado
Ejecución
prevista
2007
Presupuestado
20
70
45
55
15
(R euniones)
(Informes)
(T exto final R efundido)
11
30
1
-
10
30
1
-
-
(T exto A nteproyecto)
1
10
1
40
-
(Estudios)
2
2
2
2
2
(Escritos)
(Informes)
(A ctuaciones)
(R esoluciones)
100
10
10
3
18
3
3
3
20
5
40
2
40
4
8
2
60
8
10
3
50
50
100
50
50
26. Elaboración del Libro Blanco
sobre la reforma Local
27. Elaboración de Anteproyecto de
Ley sobre el Gobierno y la Administración Local.
28. Estudios del mapa nacional de
mancomunidades.
29. Tramitación de expedientes de
deslinde términos municipales.
30. Informes solicitados por los Gabinetes del Ministro y del Ministro y
del Secretario de Estado.
(Informes)
31. Comisión de seguimiento del
Pacto Antitransfuguismo y de las
mociones de censura.
(R euniones)
(Estudios/informes)
(Expedientes)
2
4
50
1
4
86
2
6
50
2
6
50
2
6
50
OBJETIVO / ACTIVIDAD
7. Desarrollar la posición institucional de la Administración Local en la organización territorial del Estado y
ampliar el sistema integrado de información jurídica y económica territorial.
INDICADORES
ORDENACIÓN LOCAL
1. Celebración de sesiones de la Comisión Nacional de Administración
Local y sus grupos de trabajo.
Realizado
Presupuestado
2006
Ejecución
prevista
2007
Presupuestado
(Sesiones)
(Documentos)
8
500
6
360
8
520
8
520
8
520
(Sesiones)
(Documentos)
5
300
3
210
6
300
6
300
6
300
(Informes)
80
122
80
120
125
(Informes)
180
91
180
150
150
(Inrfomes)
190
101
190
100
150
(R egistros)
6.000.000
4.500.000
4.000.000
5.100.000
6.500.000
(R egistros)
3.700.000
1.600.000
1.500.000
1.000.000
1.000.000
2. Celebración de sesiones de la Conferencia Sectorial sobre Asuntos
locales y de la Conferencia de
Grandes Ciudades, y del órgano de
segundo nivel de Directores Generales.
3. Informe sobre proyectos normativos del Estado que incidan sobre el
régimen local.
4. Informe sobre proyectos normativos de las CC.AA. que incidan sobre el régimen local.
5. Realización de informes sobre los
actos y disposiciones legales emanadas de las CC.AA. en materia de
régimen local.
TRATAMIENTO INFORMÁTICO
DE LA DOCUMENTACIÓN TERRITORIAL
6. Desarrollo del Banco de Datos
económicos sobre Entes locales.
Mantenimiento y desarrollo
de Bases de Datos Encuesta
sobre Infraestructura y Equipamiento Local.
-
2005
Presupuestado
Mantenimiento y desarrollo
del Banco de Datos socioeco-nómicos locales
INDICADORES
-
Mantenimiento y desarrollo
de la Base de Datos sobre
Presupuestos de Corporaciones locales.
-
Desarrollo y/o mantenimiento de programas.
-
Ampliación y mantenimiento
de Bases de Datos.
2005
Presupuestado
Realizado
Presupuestado
2006
Ejecución
prevista
2007
Presupuestado
(R egistros)
7.500
3.500
6.000
4.500
4.500
(Nº programas)
450
460
400
410
450
(T ablas bases de datos)
100
86
-
-
60
OBJETIVO / ACTIVIDAD
8. Participar en la mejora del régimen jurídico y de la gestión de los funcionarios de Administración Local
con habilitación de carácter nacional.
INDICADORES
1.
Normas reglamentarias.
2.
Asesoramiento a Delegados del
Gobierno, CC.AA. y CC.LL y Defensor del Pueblo.
3.
4.
2005
Presupuestado
2006
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
(Número normas)
2
1
2
-
2
(Escritos)
(Consultas T f.)
800
1.200
700
1.800
900
1.300
700
1.750
800
1.800
(Escritos)
(Consultas T F)
240
1.200
217
1.100
220
1.200
230
1.100
240
1.200
(Documentos)
(Consultas T f.)
1.500
1.650
1.556
1.700
1.600
1.600
1.600
1.750
1.600
1.800
(Expedientes)
30
15
30
10
20
(Expedientes)
300
320
500
400
600
(Expedientes)
500
446
884
700
800
(R es./P.BOE)
2/2
2/2
-
-
2/2
Acuerdos adoptados por CC.LL.
en materia de personal propio, incluidas retribuciones.
Consultas en materia de función pública local.
-
Ofertas de empleo público.
-
Autorización creación Cuerpo Policía Local.
Gestión de funcionarios con habilitación nacional:
Declaración situaciones administrativas.
-
Nombramientos funcionarios
en prácticas y de carrera
-
Integraciones.
2005
INDICADORES
-
5.
6.
Presupuestado
Inscripción méritos Registro
habilitad.
(Expedientes)
Relación méritos generales.
2006
Realizado
Presupuestado
2007
Ejecución
prevista
Presupuestado
6.600
6.870
8.000
7.000
7.100
(R es./P.BOE.)
2/2
2/2
2/2
2/2
2/2
(Expedientes)
470
570
500
550
(Expedientes)
17
12
17
14
15
(Expedientes)
620
635
1.000
800
825
(Escritos/ Inf).
(Consultas T fno).
1.500
14.000
1.420
14.000
1.500
15.000
1.500
14.200
1.500
15.000
2
2
2
2
2
(Número)
800
831
1.000
1.350
1.500
(Número)
6
4
6
6
6
(A notaciones)
3.500
3.400
3.500
3.550
3.600
(Expedientes)
320
346
320
350
400
(R egistros)
13.000
-
12.500
-
12.500
Tramitación de reclamaciones y recursos.
-
Instrucción, tramitación y resolución expedientes disciplinarios.
-
Certificados de servicios.
-
Consultas Funcionarios
Habilitación Nacional
Concursos traslados de funcionarios con habilitación de carácter
nacional.
(Número Concursos)
Nombramientos de funcionarios
con habilitación de carácter nacional definitivos, comisiones de servicio y acumulaciones.
7.
Resoluciones de clasificación de
puestos reservados a funcionarios
con Habilitación Nacional.
8.
Gestión de la base de datos de
puestos reservados a funcionarios
con HN de vacantes y agrupaciones.
9.
Tramitación e informe de recursos
y ejecución de sentencias.
10. Formación de base de datos de
funcionarios de la Administración
Local.
550