ley nº 18.695 orgánica constitucional de municipalidades

Asociación Chilena de Municipalidades
LEY Nº 18.695 ORGÁNICA
CONSTITUCIONAL DE
MUNICIPALIDADES
MAPA DE LA LEY
De la Municipalidad
Naturaleza y Constitución
Funciones y Atribuciones
Patrimonio y Financiamiento Municipales
Organización Interna
Régimen de Bienes
Personal
Fiscalización
Del Alcalde
Del Concejo
De las Elecciones Municipales
De las Corporaciones, Fundaciones y
Asociaciones Municipales
Título Final
CARACTERÍSTICAS
GENERALES (1º-2º)
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•
•
Administran las comunas.
Son corporaciones de derecho público.
Son autónomas.
Tienen personalidad jurídica y patrimonio propio.
Finalidad: satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el
progreso económico, social y cultural de las
respectivas comunas.
• Están constituidas por: Alcalde y Concejo
Municipal.
• Tienen funciones privativas y relacionadas con
otros órganos de la Administración del Estado.
FUNCIONES PRIVATIVAS (3º)
• Plan Comunal de Desarrollo.
• Plano Regulador.
• Desarrollo comunitario.
• Tránsito y transporte público.
• Construcción y urbanización.
• Aseo y ornato.
FUNCIONES PROPIAS/
COMPARTIDAS (4º)
*Educación y cultura.
cultura.
*Salud pública y medio ambiente.
ambiente.
*Asistencia social y jurídica.
jurídica.
*Empleo y fomento productivo.
productivo.
*Turismo, deporte y recreación.
recreación.
*Urbanización y vialidad.
vialidad.
*Construcción de viviendas sociales.
sociales.
*Transporte y tránsito públicos.
públicos.
*Prevención
y
protección
de
emergencias y catástrofes.
catástrofes.
*Seguridad Ciudadana
Ciudadana..
*Igualdad de oportunidades
oportunidades..
*Desarrollo de actividades de interés
común en el ámbito local.
local.
ATRIBUCIONES ESENCIALES (5º)
Ejecutar el Plan de Desarrollo Comunal
Comunal..
Ejecutar el Presupuesto Municipal
Municipal..
Administrar los BNUP
Dictar resoluciones
Establecer los derechos municipales.
Adquirir y enajenar bienes.
Otorgar subvenciones.
Aplicar tributos de carácter local.
Crear corporaciones culturales.
Establecer unidades vecinales.
Aprobar el plan regulador.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN (6º)
• Plan de Desarrollo Comunal.
• Plan Regulador Comunal.
• Presupuesto Municipal.
RESOLUCIONES MUNICIPALES (12)
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•
•
•
Ordenanzas.
Reglamentos.
Decretos Alcaldicios.
Instrucciones.
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO (13)
Bienes corporales e incorporales
incorporales..
Aporte del Gobierno Regional
Regional..
Ingresos del FCM
FCM..
Los derechos municipales
municipales..
Ingresos por otras actividades
actividades..
Tributos (impuesto territorial, permisos de
circulación)..
circulación)
Multas e intereses
intereses..
Otros ingresos que señale la ley.
ley.
FONDO COMÚN MUNICIPAL (14)
60 % del impuesto territorial (4 Comunas 65 %).
Comuna conserva el 40 % de las contribuciones.
62,5 % de los permisos de circulación. Comuna
conserva el 37,5 % de las patentes.
Otros ingresos especiales que recaudan Santiago,
Providencia, Las Condes y Vitacura.
50 % de las transferencias de vehículos.
Impuesto territorial de los inmuebles fiscales.
Multas de los JPL por infracciones a la Ley de tránsito
captadas por equipos de registro (TAG).
ORGANIZACIÓN INTERNA (15)
Secretaría Municipal (Siempre).
Secretaría Comunal de Planificación.
Desarrollo Comunitario
Obras Municipales
Aseo y Ornato
Tránsito y transporte públicos
Administración y finanzas
Asesoría jurídica
Control.
Si tienen menos de 100.000 hab. Pueden refundirse.
Puede crearse el cargo de Administrador Municipal.
PERSONAL MUNICIPAL (40)
Ley Nº 18.
18.883 Estatuto Administrativo de los Funcionarios
Municipales.. Establece los distintos tipos
Municipales
tipos::
De planta.
Se ingresa por concurso o ascenso.
A contrata.
Son de carácter transitorios, máximo hasta el 31 de
diciembre de cada año. Gasto inferior al 20% del gasto en
remuneraciones de planta.
Sujetos al Código del Trabajo.
Actividades transitorias, de carácter turístico o de recreación,
los Médicos Cirujanos de gabinetes sicotécnicos, y Servicios
Traspasados.
Honorarios.
Solo procede respecto de: Profesionales, Técnicos de
educación superior y Expertos, para labores Accidentales, no
habituales de la Municipalidad, para cometidos específicos
FISCALIZACIÓN (50)
Los Municipios se rigen por las normas de
administración financiera del Estado
Estado..
Contraloría General de la República
República.
La CGR emite dictámenes jurídicos sobre todas
las materias sujetas a su control.
El Alcalde
Alcalde.
El Concejo Municipal
Municipal.
Unidades Municipales
Municipales.
Unidad de Control Interno
Interno.
EL ALCALDE (56)
Es la máxima autoridad de la Municipalidad.
Es elegido por sufragio universal.
El cargo es incompatible con cualquier otra función
o empleo o función pública.
En caso de ausencia o impedimento no superior a
45 días es subrogado por el funcionario que sigue
por jerarquía, salvo el Concejo apruebe otro.
Si hay impedimento sobre 45 días, lo elige el
Concejo.
Tiene atribuciones exclusivas (63)
Requiere acuerdo del Concejo (65)
EL CONCEJO (71)
Rol Normativo, resolutivo y fiscalizador.
Encargado de hacer efectiva la participación de la
comunidad local.
Elección directa por sistema de cifra repartidora.
6 Concejales hasta 70.000 electores.
8 Concejales entre 70.000 y 150.000 electores.
10 Concejales sobre 150.000 electores.
Funcionan en Sesiones ordinarias y extraordinarias.
Pueden funcionar en Comisiones.
Existe un Reglamento de Concejo que regula su
funcionamiento.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA (93)
Ordenanza de Participación Ciudadana.
Consejo Comunal de Organizaciones de la
Sociedad Civil (Ley 20.500).
Audiencias Públicas. 100 ciudadanos!!!
Oficina
de
Informaciones,
sugerencias (OIRS).
Plebiscitos Comunales.
reclamos
y
GRACIAS POR SU ATENCIÓN