08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

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PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010
ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA (RESUMEN)
RAMO:
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Como responsable de conducir la política general de desarrollo rural y de fomentar las actividades agrícolas,
pecuarias, pesqueras y acuícolas, la SAGARPA se plantea como propósitos fundamentales, abatir la pobreza rural,
mejorar la productividad del campo y de la pesca, así como promover la sustantibilidad para contribuir a elevar el
nivel y calidad de vida de la población rural y costera, en especial en las comunidades de alta y muy alta
marginalidad. Todo ello, considerado dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que establece
como prioridad nacional la atención al campo mexicano.
El Sector Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación persigue el crecimiento integral del campo
y la pesca mexicana, para lo cual, señala como núcleos fundamentales a las personas, las familias y las
organizaciones de productores rurales y pesqueras. Los objetivos particulares están referidos a mejorar la
productividad, dar sustentabilidad al desarrollo de sus actividades, conservar los recursos naturales y asegurar
mejores niveles de sanidad e inocuidad agroalimentaria.
Para ello, es necesario conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas tomando en
cuenta a todos los actores de la sociedad rural para hacer converger los esfuerzos y coadyuvar en los ejes y
objetivos fijados en el PND y en el Programa Sectorial:
•
El objetivo de elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en zonas rurales y
costeras, se identifica con el Eje de Derecho y Seguridad Pública.
•
Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles, provenientes de nuestros campos y
mares, se correlaciona con Economía Competitiva y Generadora de Empleos.
•
El mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales,
promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos, se vincula con Igualdad de
Oportunidades.
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Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar agua, suelo y biodiversidad, con
Desarrollo Sustentable.
En consideración a lo anterior, el Proyecto de Presupuesto que se presenta, atiende a las siguientes líneas de
acción estratégicas.
•
Converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en el
medio rural y reduzcan la pobreza (Programa Especial Concurrente).
•
Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural.
•
Integrar a las zonas de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional.
•
Favorecer el relevo generacional en la tenencia de la tierra en la propiedad social.
•
Garantizar seguridad jurídica en la aplicación de los programas.
•
Impulsar la modernización integral del sector pesquero para hacerlo competitivo en el mercado internacional.
•
Elaborar el Censo Nacional Agropecuario.
•
Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y
mares.
•
Proteger el país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria.
•
Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados.
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•
Garantizar el abasto de alimentos sanos a través del fomento a la producción de cultivos y productos básicos
para la alimentación de los mexicanos y fortalecer su comercialización mediante la promoción y ordenamiento de
mercados.
•
Mejorar los ingresos de los productores incrementando su presencia en los mercados globales, vinculándolos
con los procesos de agregación de valor y con la producción de bioenergéticos.
•
Elevar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica.
Los programas fundamentales del sector, se encuentran identificados con la estrategia de la política social que
concentra todos los programas y acciones del Gobierno Federal para lograr un Desarrollo Humano Sustentable.
Dentro de los componentes del Programa Vivir Mejor, la estrategia Desarrollo de Capacidades Básicas, que destaca
las acciones que permiten a las personas, familias y comunidades tener una plataforma base, tanto en términos de
habilidades y capacidades como de patrimonio, la SAGARPA tiene a su cargo los siguientes programas:
Programa para la Adquisición de Activos Productivos. Proporciona recursos complementarios a las unidades
económicas rurales para la compra de bienes de capital que permitan renovar, modernizar y capitalizar a las
unidades de producción para mejorar su productividad y competitividad e incorporarlas a los procesos de agregación
de valor, incrementando de esta forma la presencia en el mercado nacional y global.
Programa PROCAMPO para Vivir Mejor. Transfiere recursos en apoyo a los productores beneficiarios para invertir
en sus unidades de producción mediante la adquisición de insumos para sus cultivos y el pago de labores agrícolas
antes de la siembra. Establece cuotas de apoyo diferenciadas privilegiando a los productores de predios con
superficies menores a cinco hectáreas.
Programa de Inducción y Desarrollo al Financiamiento al Medio Rural. Destina recursos a la formación de
intermediarios financieros viables para ampliar las posibilidades de acceso al sistema formal financiero; para la
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creación de instrumentos de inducción al financiamiento en su operación y para apoyar proyectos de valor agregado
mediante financiamiento complementario.
Programa de Atención a Problemas Estructurales. Proporciona recursos a productores agropecuarios y pesqueros
para fortalecer los procesos productivos y de comercialización en función de problemas coyunturales relacionados
directamente con precios competitivos en productos con impacto regional y nacional.
Programa de Soporte. Canaliza recursos para proporcionar a los productores agropecuarios y pesqueros bienes
públicos necesarios para potenciar su desarrollo competitivo y sustentable.
Identificado con la estrategia referente a Construir una Red de Protección Social, se encuentra el Programa de
Atención a Contingencias Climatológicas, el cual canaliza recursos para la atención de productores rurales de bajos
ingresos afectados por contingencias climatológicas, mediante apoyos directos, o bien, mediante la contratación de
pólizas de seguros catastróficos con la finalidad de mantener su patrimonio y facilitar su reincorporación en el menor
tiempo posible a sus actividades productivas.
La prioridad de vincular la política social y la política económica se lleva a cabo en el Sector a través del Programa
de Fortalecimiento a la Organización Rural, el cual proporciona apoyos para fortalecer la participación organizada y
representativa de los actores sociales en el diseño e instrumentación de las políticas del sector.
Finalmente, el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria, que contribuye a
la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria y rescata,
preserva y potencia los recursos bioenergéticos, induce una nueva estructura productiva y apoya la generación de
bioenergía.
Con los motivos expuestos y la asignación propuesta de 60,785.1 millones de pesos, se busca reafirmar en el 2010
el logro de los objetivos más altos planteados por el Sector Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
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Es así, que el sector rural, elemento estratégico para el desarrollo de la nación, basado en un imperativo de justicia
social y desarrollo económico, debe ser atendido con políticas y programas sólidos y eficaces que consideren la
participación de todos los mexicanos.
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