PARLAMENTO EUROPEO

advertisement
PARLAMENTO EUROPEO
« ««
«
«
«
«
«
«
« ««
1999
2004
Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior
28 de agosto de 2001
PE 294.974/9-23
ENMIENDAS 9-23
Proyecto de opinión
(PE 294.974)
Enrico Ferri
sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la mediación en
los seguros
Propuesta de directiva (COM(2000)511 – C5-0484/2000 – 2000/0213(COD))
Texto de la Comisión
Enmiendas del Parlamento
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 9
Considerando 10
(10) La presente Directiva debe aplicarse a
las personas cuya actividad normal consista
en la prestación a terceros de servicios de
mediación de seguros con carácter
profesional. Por tanto, no debe aplicarse a
ninguna persona que ejerza una actividad
profesional diferente (por ejemplo, experto
fiscal o contable) y que, con carácter
ocasional y en el ejercicio de dicha
actividad profesional, ofrezca
asesoramiento sobre cobertura de seguro.
(10) La presente Directiva debe aplicarse a
las personas cuya actividad normal consista
en la prestación a terceros de servicios de
mediación de seguros con carácter
profesional. Por el contrario, los Estados
miembros no estarán obligados a aplicar
las disposiciones de los capítulos II
(Condiciones para la inscripción en el
registro) y III (Obligación de información
de los mediadores) de la presente Directiva
a las personas cuya actividad profesional
principal no sea la mediación de seguros.
Justificación
De conformidad con la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión (p. 8) y con el
artículo 1 de la propuesta de directiva, los Estados miembros disponen de la posibilidad de
AM\447276ES.doc
ES
1/10
PE 294.974/9-23
ES
no aplicar ciertas disposiciones (véase la enmienda al artículo 1) de la presente Directiva a
las personas cuya actividad profesional principal no sea la mediación de seguros. No
obstante, debe excluirse una limitación del ámbito de aplicación de la Directiva distinta a la
prevista en el artículo 1, que se desprende de la formulación de la Comisión.
Or. fr
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 10
Artículo 1, apartado 2
2. Los Estados miembros no estarán
obligados a aplicar las disposiciones de la
presente Directiva a las personas
proveedoras de contratos de seguros cuando
se den las siguientes circunstancias en su
totalidad:
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 1 del artículo 4, los Estados
miembros no estarán obligados a aplicar las
disposiciones de la presente Directiva
relativas a las condiciones para la
inscripción en el registro (capítulo II) y a la
obligación de información de los
mediadores (capítulo III) a las personas
proveedoras de contratos de seguros cuando
se den las siguientes circunstancias en su
totalidad:
Justificación
De conformidad con la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión (p. 8), la
excepción prevista en el artículo 1 no se aplica a todas las disposiciones de la Directiva, sino
sólo a los capítulos II y III.
No obstante, la exención de que gozan las personas físicas que actúan como mediadores de
seguros con carácter ocasional, tal como se define en la letra d) del apartado 2 del artículo
1, no puede extenderse a la obligación prevista en el apartado 1 del artículo 4, es decir, que
un mediador de seguros que cumpla las exigencias previstas por la presente Directiva o una
empresa de seguros avalen las actividades de dichos mediadores con carácter ocasional,
asumiendo la responsabilidad plena de sus actos. También les deben proporcionar la
formación básica adecuada (véase la exposición de motivos de la Comisión relativa al
apartado 1 del artículo 4, p. 11).
Or. fr
AM\447276ES.doc
ES
2/10
PE 294.974/9-23
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 11
Artículo 1, apartado 2, letras a) – c)
a) los contratos no exijan conocimientos
generales o específicos en materia de
seguros;
a) no se trate de productos vinculados a la
previsión de vejez o a la gestión del
patrimonio, como los seguros de renta o de
vida, contratos de seguros que cubran
responsabilidad civil o contratos de seguros
que exijan conocimientos generales o
específicos en materia de seguros;
b) los contratos no sean contratos de
seguros de vida;
c) dicho seguro no cubra ningún riesgo de
responsabilidad;
Justificación
Esta enmienda, sugerida por el Comité Económico y Social en su dictamen del 30 de mayo de
2001, tiene en cuenta el hecho de que los contratos de seguros de vida y de seguros de
responsabilidad civil contemplados en las letras b) y c) del apartado 2 del artículo 1 exigen
siempre un conocimiento específico del seguro y que, por lo tanto, no hay razón para
disociarlos de la condición formulada en la letra a) del apartado 2.
Or. fr
Enmienda presentada por Enrico Ferri
Enmienda 12
Artículo 1, apartado 2, letra b)
b) los contratos no sean contratos de seguros
de vida;
b) los contratos no sean contratos de seguros
de vida, con exclusión de las coberturas de
base ofrecidas habitualmente;
Justificación
Las exclusiones del ámbito de aplicación de la Directiva previstas en el apartado 2 del
artículo 1 son excesivamente limitadas, ya que pueden obstaculizar la comercialización de
determinados bienes y servicios tradicionalmente ofrecidos junto a coberturas de seguros
específicas.
AM\447276ES.doc
3/10
PE 294.974/9-23
ES
En este marco se inscriben ciertas coberturas de vida estándar, como las que habitualmente
están vinculadas a los préstamos hipotecarios, que deberían incluirse en las exclusiones
mencionadas, ya que en estos casos no existen necesidades particulares de protección del
consumidor.
Or. it
Enmienda presentada por Luis Berenguer Fuster
Enmienda 13
Artículo 1, apartado 2, letra b)
b) los contratos no sean contratos de seguros
de vida;
b) los contratos no sean contratos de seguros
de vida, con exclusión de las coberturas
accesorias;
Justificación
Precisar el supuesto de este tipo de contratos.
Or. es
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 14
Artículo 1, apartado 2, letra d)
d) la actividad profesional principal de dicha
persona sea distinta a la de mediación de
seguros;
d) la actividad profesional principal de dicha
persona sea distinta a la de mediación de
seguros y sus ingresos no dependan
fundamentalmente de esta actividad;
Justificación
Esta enmienda pretende simplemente garantizar una definición homogénea en toda la
Directiva del concepto de mediadores de seguros con carácter ocasional. La definición
retomada por la Comisión en el tercer párrafo del apartado 1 del artículo 4 parece más
completa que la que utiliza la Comisión en este punto.
Or. fr
AM\447276ES.doc
ES
4/10
PE 294.974/9-23
Enmienda presentada por Enrico Ferri
Enmienda 15
Artículo 1, apartado 2, letra f)
f) el importe de la prima sea inferior
a 1 000 euros y la duración del contrato de
seguro sea de menos de un año.
f) el importe de la prima sea inferior
a 1 000 euros y la duración del contrato de
seguro no supere un año, con exclusión de
las coberturas de vida de base ofrecidas
habitualmente.
Justificación
En la línea de la enmienda anterior, esta enmienda introduce una excepción relativa a la
duración máxima de los contratos de seguros excluidos del ámbito de aplicación de la
Directiva para las coberturas de vida estándar que cumplan todas las demás condiciones
previstas en el apartado 2 del artículo 1.
Or. it
Enmienda presentada por Luis Berenguer Fuster
Enmienda 16
Artículo 1, apartado 2, letra f)
f) el importe de la prima sea inferior
a 1 000 euros y la duración del contrato de
seguro sea de menos de un año.
f) el importe de la prima sea inferior
a 1 000 euros y la duración del contrato de
seguro sea de menos de un año y no sea
renovable.
Justificación
Clarificar el supuesto para este tipo de contratos.
Or. es
AM\447276ES.doc
5/10
PE 294.974/9-23
ES
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 17
Artículo 1, apartado 2, letra f)
f) el importe de la prima sea inferior
a 1 000 euros y la duración del contrato de
seguro sea de menos de un año.
f) el importe de la prima sea inferior
a 100 euros por contrato de seguro por año,
sea cual sea su duración.
Justificación
Como señala el Comité Económico y Social en su dictamen del 30 de mayo de 2001, en la
formulación propuesta por la Comisión no parece claro si el importe de la prima indicado se
refiere al total de los contratos de seguros realizados en un año o a cada uno por separado.
Por otra parte, considerando que la Comisión indica en su exposición de motivos (pp. 8 y 9)
que “Se trata sobre todo de contratos de seguros que cubran riesgos de pérdidas o daños a
determinados bienes tales como lentes o determinados aparatos electrodomésticos, así como
los contratos de asistencia turística comercializados por agencias de viajes”, la exención
para los contratos cuya prima sea inferior a 100 euros parece más proporcionada.
Or. fr
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 18
Artículo 2, apartado 3
3) "mediación de seguros", toda actividad de
presentación, información, propuesta o
realización del trabajo previo o inherente a la
conclusión de contratos de seguros o de
administración y realización de dichos
contratos, en particular, en caso de siniestro;
3) "mediación de seguros", toda actividad de
presentación, información, propuesta o
realización del trabajo previo o inherente a la
conclusión de contratos de seguros o de
administración y realización de dichos
contratos, en particular, en caso de siniestro,
en relación directa con el suscriptor, el
asegurado o el beneficiario del contrato;
Justificación
En algunos Estados miembros existen organismos que no proporcionan garantías de seguros,
AM\447276ES.doc
ES
6/10
PE 294.974/9-23
sino cuya única actividad consiste en gestionar las prestaciones. Es el caso en particular de
mutuas y cooperativas de medianas dimensiones que pueden recurrir a sociedades de gestión
para solicitar las cotizaciones a sus miembros. Estas sociedades de gestión no desempeñan
ninguna actividad de mediación entre la empresa de seguros y los afiliados en el sentido del
texto. Sin embargo, teniendo en cuenta la amplia definición que da la Directiva, podrían
considerarse como mediadores de seguros. Esta enmienda pretende por tanto limitar la
definición de mediación a aquellos actos que ponen en relación con los suscriptores, los
asegurados o los beneficiarios de los contratos.
Or. fr
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 19
Artículo 4, apartado 1, párrafo 1
1. Los mediadores de seguros y de
reaseguros estarán en posesión de la
experiencia y de los conocimientos
generales, mercantiles y profesionales
adecuados.
1. Los mediadores de seguros y de
reaseguros deberán demostrar que están en
posesión de la experiencia y de los
conocimientos generales, mercantiles y
profesionales adecuados en materia de
seguros, adquiridos en el marco de una
formación global de al menos 300 horas.
Este número de horas puede reducirse en
función de los conocimientos específicos de
la profesión adquiridos con anterioridad.
Justificación
Tal como señala el Comité Económico y Social en su dictamen del 30 de mayo de 2001, la
disparidad de las exigencias en materia de formación de los mediadores de seguros previstas
en las legislaciones de los Estados miembros no permite prever su uniformización. No
obstante, sobre la base de la Declaración aprobada el 7 de octubre de 1992 por la
Federación Internacional de Mediadores de Seguros (BIPAR), se puede pensar en definir una
norma mínima que cada Estado miembro puede completar con requisitos nacionales.
Or. fr
AM\447276ES.doc
7/10
PE 294.974/9-23
ES
Enmienda presentada por Luis Berenguer Fuster
Enmienda 20
Artículo 4, apartado 3
3. Los mediadores de seguros y los
mediadores de reaseguros deberán disponer
de un seguro de responsabilidad profesional
o de cualquier otra garantía comparable para
las responsabilidades que pudieran surgir
por negligencia profesional, de al
menos 1 000 000 euros por siniestro, a
menos que tal seguro o garantía comparable
ya estén cubiertos por un seguro de la
empresa, un reaseguro de la empresa o de
otra empresa en cuyo nombre actúe el
mediador de seguros o el mediador de
reaseguros, o por la cual el mediador de
seguros o el mediador de reaseguros esté
facultado para actuar.
3. Los mediadores de seguros y los
mediadores de reaseguros deberán disponer
de un seguro de responsabilidad profesional
o de cualquier otra garantía comparable para
las responsabilidades que pudieran surgir
por negligencia profesional, de al
menos 1 000 000 euros por año y siniestro, a
menos que tal seguro o garantía comparable
ya estén cubiertos por un seguro de la
empresa, un reaseguro de la empresa o de
otra empresa en cuyo nombre actúe el
mediador de seguros o el mediador de
reaseguros, o por la cual el mediador de
seguros o el mediador de reaseguros esté
facultado para actuar.
Justificación
Adecuar y facilitar el nivel mínimo de cobertura por responsabilidad civil, en condiciones
comparables a todos los mediadores de la Comunidad.
Or. es
Enmienda presentada por Luis Berenguer Fuster
Enmienda 21
Artículo 4, apartado 1, párrafo 2
Los Estados miembros no estarán obligados
a exigir el requisito contemplado en el
párrafo primero a todas las personas que
trabajen en una empresa o para una persona
física que ejerza la actividad de mediador de
seguros o de reaseguros. Los Estados
miembros velarán por que la dirección de
tales empresas o personas físicas, así como
todo el personal que participe directamente
en la mediación de seguros o reaseguros,
AM\447276ES.doc
ES
8/10
Los Estados miembros no estarán obligados
a exigir el requisito contemplado en el
párrafo primero a todas las personas que
trabajen en una empresa o para una persona
física que ejerza la actividad de mediador de
seguros o de reaseguros. Los Estados
miembros velarán por que la dirección de
tales empresas posea dichos conocimientos
y experiencia. El resto del personal que
participe directamente en la mediación de
seguros o reaseguros deberá poseer los
PE 294.974/9-23
posean dichos conocimientos y experiencia.
conocimientos y experiencia adecuados
para la actividad que tenga encomendada.
Justificación
Se trata de exigir un adecuado nivel de conocimiento para todo el personal, con diferentes
criterios según pertenezca o no a la dirección.
Or. es
Enmienda presentada por Jean-Maurice Dehousse
Enmienda 22
Artículo 8
Los Estados miembros garantizarán el
establecimiento de un mecanismo que
permita a los consumidores y otras partes
interesadas registrar quejas sobre
mediadores de seguros y reaseguros.
Los Estados miembros garantizarán el
establecimiento de un mecanismo que
permita a los consumidores y otras partes
interesadas registrar quejas sobre
mediadores de seguros y reaseguros tanto en
el Estado miembro donde residen
habitualmente como en el Estado donde se
haya firmado el contrato.
Justificación
El objetivo de la propuesta de Directiva no es sólo crear un verdadero mercado interior en el
sector de los seguros, sino también garantizar a los consumidores un elevado nivel de
protección. Este doble objetivo sólo se podrá alcanzar si el consumidor tiene la certeza de
que, en caso de litigio con un mediador, puede recurrir directamente tanto a los mecanismos
creados por el Estado miembro donde reside habitualmente, y con los que está familiarizado,
como a los del Estado miembro donde se haya firmado el contrato.
Or. fr
AM\447276ES.doc
9/10
PE 294.974/9-23
ES
Enmienda presentada por Enrico Ferri
Enmienda 23
Artículo 10, apartado 3
3. Antes de la celebración de un contrato
determinado, todo mediador de seguros
deberá, como mínimo, especificar las
exigencias y las necesidades del cliente y
clarificar las razones en las que se basa el
asesoramiento facilitado.
3. Antes de la celebración de un contrato
determinado, todo mediador de seguros
deberá, como mínimo, especificar, a
petición expresa del cliente, las exigencias y
las necesidades esenciales manifestadas por
el mismo.
Justificación
El consumidor debe disponer de todos los elementos necesarios para evaluar las coberturas
propuestas con pleno conocimiento de causa. No obstante, conviene evitar imponer al
mediador obligaciones administrativas demasiado costosas y en todo caso poco adecuadas
para garantizar la protección del consumidor.
Las motivaciones y la decisión de suscribir el contrato pertenecen, en efecto, al consumidor,
y la entrega sistemática de la documentación prevista no puede influenciar esta elección.
En consecuencia, se deben prever a cargo del mediador obligaciones limitadas, en relación
exclusivamente con la formulación de las indicaciones objetivas expresadas claramente por
el consumidor y sólo en caso de que este último lo solicite de manera expresa.
Or. it
AM\447276ES.doc
ES
10/10
PE 294.974/9-23
Descargar