PROYECTO DE ACUERDO NUMERO 003 2008

CONCEJO MUNICIPAL DE CIMITARRA SANTANDER
ACUERDO No. 063
(NOVIEMBRE 22 DE 2013)
“POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE MUNICIPAL DE CIMITARRA –
SANTANDER, PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES”.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CIMITARRA - SANTANDER
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el
artículo 313 numeral 5º de Carta Magna; Decreto Ley 111 de 1996; Ley 819 de 2003,
artículo 32 de la Ley 136 de 1994 modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012,
numeral 9º y parágrafo 4º numeral 2º, Decreto 1557 de 2007 modificado por el
Decreto 4836 de 2011 y;
CONSIDERANDO:
1. La Constitución Política de Colombia en su artículo 311 establece: “Al Municipio como
entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la Ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asigne la Constitución y la Ley”.
2. Que conforme al artículo 3º de la Ley 136 de 1994 modificado por el artículo 6º de la
Ley 1551 de 2012, numeral 3º, es función del Municipio promover el desarrollo de su
territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.
3. El presupuesto se constituye en un mecanismo de racionalización de las actividades
estatal, a través del cual se cumplen las funciones redistributivas en la sociedad, se
hacen efectivas las políticas macro económicas, la planificación del desarrollo y se
hace una estimación anticipada de los ingresos y una autorización de gastos públicos
que han de efectuarse dentro del período fiscal respectivo.
4. De conformidad con el artículo 12 del decreto –Ley 111 de 1996, los principios del
sistema presupuestal colombiano son planificación, anualidad, universalidad, unidad
de caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macro
económica y homeostasis.
5. El principio de anualidad establece el artículo 14 del Decreto –Ley 111 de 1996, que:
“el año fiscal comienza el 1º de Enero y termina el 31 de Diciembre de cada año.
Después del 31 de Diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no
afectados por compromisos caducarán sin excepción”.
6. A su turno, el artículo 89 del Decreto –Ley 111 de 1996, enseña que las apropiaciones
incluidas en el presupuesto son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso
(Concejo) aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal
respectiva. Después del 31 de Diciembre de cada año estas autorizaciones expiran, y
en consecuencia, no podrán comprometerse, adicionarse, transferirse ni
contracreditarse.
7. En cuanto a la programación presupuestal, el artículo 8º de la Ley 819 de 2003,
establece: “la preparación y elaboración del presupuesto de la Nación y de las
entidades territoriales, deberá sujetarse a los correspondientes marcos fiscales de
mediano plazo, de manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas por el
Congreso de la República, las Asambleas y los Concejos, puedan ejecutarse en su
totalidad durante la vigencia fiscal correspondiente”.
8. De otra parte, en cuanto a los procesos de selección que se adelanten sobre el cierre
de una vigencia fiscal, y en los que su perfeccionamiento se efectúe en la vigencia
fiscal siguiente, el inciso 2º del artículo 8º de la Ley 819 de 2003, establece: “en los
eventos en que se encuentre en trámite una licitación, concurso de méritos o cualquier
otro proceso de selección del contratista, con todos los requerimientos legales incluida
la disponibilidad presupuestal y su perfeccionamiento se efectué en la vigencia fiscal
siguiente, se atenderá con el presupuesto de esta última vigencia, previo cumplimiento
de los ajustes presupuestales correspondientes.
9. Que la Ley 819 de 2003 en su artículo 12, estableció las vigencias futuras ordinarias
para entidades territoriales. Esta norma dispone que para la asunción de obligaciones
que afecten presupuestos de vigencias futuras debe mediar autorización impartida por
el Concejo Municipal, previa iniciativa del gobierno local y con la autorización del
COMFIS Municipal para tal efecto.
10. Que la figura legal de vigencias futuras ordinarias permite superar la limitación natural
que representa el principio de anualidad presupuestal, al tenor de lo consagrado en el
artículo 1º del Decreto 1957 de 2007 modificado por el artículo 3º del Decreto 4836 de
2011.
11. Que el Procurador General de la Nación mediante la Circular No. 031 de 2011
impartió precisas instrucciones respecto del tema presupuestal conocido como
reservas presupuestales y vigencias futuras, quien citando el artículo 12 de la ley 819
de 2003, precisó: Cuando las entidades territoriales requieran celebrar contratos que
generen obligaciones cuya ejecución se inicie con el presupuesto en curso y continúe en
las vigencias fiscales posteriores, requerirán la autorización de vigencias futuras
otorgadas por la correspondiente Corporación.
12. Que el Decreto 4836 de 2011 en su artículo 3º establece: “Modificase el artículo 1º del
Decreto 1957 de 2007, el cual quedará así: “Los compromisos presupuestales
legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o convenios,
con la recepción de los bienes y servicios, y en los demás eventos, con el cumplimiento
de los requisitos que hagan exigible su pago.
Para pactar la recepción de bienes y servicios en vigencias siguientes a la de
celebración del compromiso, se debe contar previamente con una autorización por
parte del Confis o de quien este delegue, de acuerdo con lo establecido en la ley, para
asumir obligaciones con cargo a presupuestos de vigencias futuras. Para tal efecto,
previo a la expedición de los actos administrativos de apertura del proceso de selección
de contratistas en los que se evidencie la provisión de bienes o servicios que superen el
31 de diciembre de la respectiva vigencia fiscal, deberá contarse con dicha
autorización.
Parágrafo. La disponibilidad presupuestal sobre la cual se amparen procesos de
selección de contratistas podrá ajustarse, previo a la adjudicación y/o celebración del
respectivo contrato. Para tal efecto, los órganos que hacen parte del Presupuesto
General de la Nación podrán solicitar, previo a la adjudicación o celebración del
respectivo contrato, la modificación de la disponibilidad presupuestal, esto es, la
sustitución del Certificado de Disponibilidad Presupuestal por la autorización de
vigencias futuras.
13. Así mismo, en su artículo 8 establece: Artículo 8º Autorización de vigencias futuras
ordinarias en ejecución de contratos. de conformidad con el artículo 10 del Decreto
819 de 2003, el COMFIS o su delegado podrá autorizar la asunción de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias futuras con el fin de adicionar los contratos que se
encuentren en ejecución, sin que se requiera expedir un nuevo certificado de
disponibilidad presupuestal.
14. Que el Municipio de Cimitarra –Santander, requiere adelantar inversiones y gastos,
cuya ejecución va más allá de la presente vigencia fiscal, necesaria para dar
cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Cimitarra, Social y
Participativa” que afectan única y exclusivamente el presupuesto general de rentas y
gastos de la vigencia 2013.
15. Que conforme a la Ley 819 de 2003 y en especial el artículo 32 de la Ley 136 de 1994
modificado por el artículo 18 parágrafo 4º numeral 2º de la Ley 1551 de 2012, el
Concejo Municipal es la autoridad territorial competente para impartir autorización al
Alcalde para comprometer vigencias futuras para recepción de bienes y servicios en
vigencias siguientes a la celebración del compromiso.
16. Que el Consejo Municipal de Política Fiscal - COMFIS en reunión de fecha Noviembre
05 de 2013, en acta No. 006, autorizó al Alcalde Municipal para comprometer
vigencias futuras y solicitar la misma autorización ante el Honorable Concejo
Municipal, con el objeto de pactar la recepción de bienes y servicios que deben
ejecutarse o recibirse en la vigencia 2014, y que comprometen recursos únicamente
del presupuesto de la vigencia 2013.
17. La presente autorización de vigencias futuras, se encuentra dentro de los límites
establecidos por la Ley 358 de 1997, para lo cual se anexa certificación del Secretario
de Hacienda Municipal en la cual se deja constancia que el Municipio de Cimitarra,
como entidad territorial, mantiene capacidad de endeudamiento autónomo, según los
indicadores de solvencia y sostenibilidad fijados por la Ley 358 de 1997 y el Marco
Fiscal de Mediano Plazo en concordancia con los artículos 2,5 y 7 de la Ley 819 de
2003.
18. Que para efectos del cierre presupuestal y financiero del Municipio de Cimitarra vigencia 2013, se requiere autorizar el desarrollo de procesos y tiempos con el fin de
implementar el presupuesto de la vigencia 2014 y depurar la información para rendir a
los órganos de control.
19. En mérito de lo expuesto, el Honorable Concejo Municipal de Cimitarra-Santander,
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO. Autorizar al Alcalde Municipal de Cimitarra - Santander para que
constituya vigencias futuras hasta por la suma CUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA
MILLONES CIENTO DIECISIETE MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE PESOS ($
4.250.117.927), valores que serán financiados con recursos de la vigencia 2013, para
cumplir con las obligaciones contraídas por concepto de bienes, servicios, obras, cuyo
objeto del compromiso o parte del mismo se efectuará o recibirá en la vigencia dos mil
catorce (2014), los cuales se destinarán para los siguientes proyectos:
No.
1
2
3
4
OBJETO
CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
PLUVIAL EN LA URBANIZACIÓN RAMÓN
SANTAMARÍA DEL MUNICIPIO DE
CIMITARRA EN VIRTUD DEL CONVENIO
2037 DEL 2012 CON LA GOBERNACIÓN
DE SANTANDER
AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD EDUCATIVA EN LAS SEDES
BELLAVISTA Y SAN PEDRO DE LA PAZ
DEL MUNICIPIO DE CIMITARRA
MEJORAMIENTO DEL PUENTE CAÑO
OSCURO SECTOR LOS RANCHO DEL
MUNICIPIO DE CIMITARRA
MEJORAMIENTO DE LOS HOGARES
INFANTILES LA VILLA Y LOS PINOS DEL
CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE
CIMITARRA.
VALOR
No. CDP
$
360.271.658,49
181
$
104.222.910,00
1575
$
50.048.108,00
2259
$
62.213.674,00
2084
$
18.215.717,00
2083
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y
MEJORAMIENTO DE HOGAR INFANTIL
RAYITO DE SOL DEL CASCO URBANO DEL
MUNICIPIO DE CIMITARRA
AMPLIACIÓN DE ALCANTARILLADO DEL
CENTRO POBLADO LA TRAVIATA DEL
MUNICIPIO DE CIMITARRA
AMPLIACION
DE
LA
RED
DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
DEL
CENTRO POBLADO PRIMAVERA SECTOR
ORIENTAL
DEL
MUNICIPIO
DE
CIMITARRA
MEJORAMIENTO DEL ACUEDUCTO DEL
CENTRO POBLADO LA TERRAZA DEL
MUNICIPIO DE CIMITARRA
CONSTRUCCIÓN PRIMERA FASE DE
RESTAURANTE
ESCOLAR
SEDE
EDUCATIVA LA VERDE DEL MUNICIPIO
DE CIMITARRA
SANEAMIENTO
BÁSICO
EN
LOS
SECTORES PORVENIR, KM 6 LA TERRAZA,
SANTA ANA, OPONCITO, AGUAS CLARAS,
KM20 EL PARAISO Y BRILANTINA BAJA
DEL MUNICIPIO DE CIMITARRA
CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
SANITARIO LOS MORROS DEL MUNICIPIO
DE CIMITARRA.
CONSTRUCCION DE BOVEDAS EN EL
CEMENTERIO MUNICIPAL
MEJORAMIENTO DE UNIDAD SANITARIA
DE LA SEDE EDUCATIVA KM 28 DE LA
CARRILERA
DEL
MUNICIPIO
DE
CIMITARRA
MANTENIMIENTO DE POLIDEPORTIVOS
DE LAS SEDES EDUCATIVAS DEL
MUNICIPIO DE CIMITARRA
INTERVENTORIA
TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA
EL
CONTRATO
AMPLIACIÓN
DEL
SISTEMA
DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
Y
PLUVIAL
DEL
CORREGIMIENTO DE PUERTO OLAYA DEL
MUNICIPIO
DE
CIMITARRA,
EN
DESARROLLLO DEL CONVENIO 5211700
CON ECOPETROL
CONSTRUCION DE REDES DE MEDIA,
BAJA
TENSION
Y
SUBESTACION
ELECTRICA SECTOR LA PIEDRA VEREDA
$
117.975.126,00
2096
$
80.279.175,00
1981
$
127.018.894,00
2112
$
3.182.453,44
2081
$
50.986.306,00
2137
$
26.208.630,00
1642
$
10.522.145,00
791
$
106.776.655,00
792
$
103.865.113,00
1574
$
25.164.609,00
2092
$
27.641.250,00
2156
$
74.079.078,00
2171
$
93.848.481,00
1175
$
17.872.111,00
2261
$
47.014.746,00
2260
17
18
19
20
21
22
23
LA
VERDE
DEL
MUNICIPIO
DE
CIMITARRA.
CONSTRUCCION PRIMERA FASE SALON $
CULTURAL
CENTRO
POBLADO
PRIMAVERA
DEL
MUNICIPIO
DE $
CIMITARRA
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO $
ACUEDUCTO
CORREGIMIENTO
PTO
ARAUJO Y CASCO URBANO DEL $
MUNICIPIO DE CIMITARRA.
AMPLIACIÓN,
MEJORAMIENTO
Y
LIMPIEZA
DEL
SISTEMA
DE
$
ALCANTARILLADO EN EL CASCO URBANO
DEL MUNICIPIO
AMPLIACION
DEL
SISTEMAS
DE $
ALCANTARILLADO
SANITARIO
Y
PLUVIAL
DEL CORREGIMIENTO DE
PUERTO OLAYA DEL MUNICIPIO DE $
CIMITARRA EN DESARROLLO DEL
CONVENIO 5211700 CON ECOPETROL
INTERVENTORIA
TECNICA,
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL
PROYECTO
MEJORAMIENTO
Y
MANTENIMIENTO
DE
LAS
VÍAS $
QUEBRADITAS, LA JOTA Y BELLAVISTA
BENEFICIANDO A LOS MUNICIPIOS DE
CIMITARRA Y LANDÁZURI
MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE
LAS VÍAS QUEBRADITAS, LA JOTA Y
BELLAVISTA BENEFICIANDO A LO
S
$
MUNICIPIOS
DE
CIMITARRA
Y
LANDÁZURI ( PROYECTO SGR FONDO DE
COMPENSACIÓN REGIONAL)
CONSTRUCCIÓN REDES DE MEDIA Y BAJA
TENSIÓN , ALUMBRADO PÚBLICO Y
SUBESTACIONES
PARA
LA
ELECTRIFICACIÓN DEL SECTOR NUEVA
$
CIMITARRA
DEL
MUNICIPIO
DE
CIMITARRA EN DESARROLLO DEL
CONVENIO
1553/2012
CON
LA
GOBERNACIÓN DE SANTANDER.
TOTAL $
55.000.000,00
2262
9.638.804,00
2263
188.495.400,00
2218
5.897.802,96
2219
314.012.822,08
2158
459.156.095,00
754
883.031.812,00
755
16.495.200,00
2254
191.157.030,00
631
619.826.121,00
841
$
4.250.117.927
ARTÍCULO SEGUNDO: Autorizar al Alcalde Municipal de CIMITARRA para que implemente
los procesos y procedimientos necesarios para que con el cierre del calendario del 31 de
Diciembre de 2013, el sistema quede en período de transición, el cual durará hasta el 20
de Enero de 2014, fecha hasta la cual se puede efectuar el registro de obligaciones de los
bienes y/o servicios recibidos a satisfacción a 31 de Diciembre de 2013, realizar
reducciones, reintegros o anulaciones a los CDP y RP no utilizados a 31 de Diciembre de
2013 de recursos de la vigencia, reservas, pasivos y/o cuentas por pagar. Una vez
generada la depuración de la información se procederá a implementar el PAC de la
vigencia.
ARTICULO TERCERO: Autorizar al Alcalde Municipal de CIMITARRA para que realice en el
presupuesto de la vigencia 2014, los respectivos ajustes presupuestales, necesarios para la
ejecución del presente Acuerdo.
ARTICULO CUARTO: El presente acuerdo rige a partir de su aprobación por parte del
Honorable Concejo Municipal, sanción y publicación por parte del Ejecutivo Municipal y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL HONORABLE
CONCEJO MUNICIPAL DE CIMITARRA SANTANDER
CERTIFICAN:
Que el presente Acuerdo Nro. 063 de Noviembre Veintidós (22) de Dos Mil Trece (2.013),
fue aprobado en dos debates realizados en fechas diferentes de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 73 de la ley 136 de 1994.
Cimitarra Noviembre 22 de 2013
OSCAR JULIAN RAMIREZ GONZALEZ CARLOS ALBERTO DELMAR MAFLA
Presidente
Secretario General