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E L C O N C E JO C A N T O N A L D E L G O B IE R N O A U T Ó N O M O
D E S C E N T R A L IZ A D O M U N IC IP A L D E S A N T A IS A B E L
C O N S ID E R A N D O :
Q u e , e l n u m e r a l 1 2 d e l a r t í c u lo 2 6 4 d e l a C o n s t i t u c i ó n d e l a R e p ú b l i c a d e l E c u a d o r o t o r g a
c o m p e t e n c ia e x c l u s iv a p a r a r e g u l a r , a u t o r i z a r y c o n t r o l a r l a e x p l o t a c i ó n d e á r i d o s y p é t r e o s
e x is t e n t e s e n lo s le c h o s d e lo s r ío s , la g o s , la g u n a s y c a n t e r a s .
Q ue,
el
a r t í c u lo
141
del
C ó d ig o
O r g á n ic o
de
O r g a n iz a c ió n
T e r r i t o r i a l,
A u t o n o m ía
y
D e s c e n t r a liz a c ió n p r e v é q u e e l e je r c ic io d e la c o m p e t e n c ia e n m a t e r ia d e e x p lo t a c ió n d e
á r id o s
y
p é tre o s
se
deba
o b se rv a r
la s
lim it a c io n e s
y
p r o c e d im ie n t o s ,
a sí
com o
la s
r e g u l a c io n e s y e s p e c i f i c a c i o n e s t é c n i c a s c o n t e m p la d a s e n l a L e y . A d e m á s , q u e e s t a b l e c e r á n
y r e c a u d a r á n l a r e g a l ía q u e c o r r e s p o n d a , q u e l a s a u t o r iz a c i o n e s p a r a a p r o v e c h a m ie n t o d e
m a t e r i a le s p é t r e o s n e c e s a r i o s p a r a l a o b r a p ú b li c a d e la s i n s t i t u c i o n e s d e l s e c t o r p ú b l i c o s e
d e b a h a c e r s i n c o s t o y q u e l a s o r d e n a n z a s m u n i c ip a l e s c o n t e m p l e n d e m a n e r a o b l ig a t o r ia
l a c o n s u l t a p r e v i a y v i g i la n c i a c i u d a d a n a : r e m e d i a c i ó n d e l o s i m p a c t o s a m b ie n t a l e s , s o c i a l e s
y e n l a i n f r a e s t r u c t u r a v i a l p r o v o c a d o s p o r l a a c t iv i d a d d e e x p l o t a c i ó n d e á r id o s y p é t r e o s .
Q u e , e l C o n s e jo N a c i o n a l d e C o m p e t e n c i a s , m e d i a n t e R e s o l u c ió n N o . 0 0 0 4 - C N C - 2 0 1 4 d e l 6
d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 4 , r e s o l v i ó e x p e d i r l a r e g u l a c i ó n p a r a e l e je r c i c i o d e l a c o m p e t e n c ia
p a r a r e g u l a r , a u t o r i z a r y c o n t r o l a r l a e x p l o t a c i ó n d e m a t e r ia le s á r i d o s y p é t r e o s , q u e s e
e n c u e n tre n
en
lo s le c h o s d e
lo s r ío s , la g o s , p la y a s d e
m ar y
c a n te ra s, a
fa v o r d e
lo s
g o b ie r n o s a u t ó n o m o s d e s c e n t r a liz a d o s m e t r o p o lit a n o s y m u n ic ip a le s .
Q u e , e l C o n c e jo
C a n t o n a l d e l G o b ie r n o
A u tó n o m o
D e s c e n t ra liz a d o
M u n i c ip a l d e
S a n ta
I s a b e l , a p r o b ó l a o r d e n a n z a p a r a r e g u la r , a u t o r i z a r y c o n t r o l a r l a e x p l o t a c i ó n d e m a t e r i a l e s
á r id o s y p é t r e o s q u e s e e n c u e n t r a n e n lo s le c h o s d e lo s r ío s y c a n t e r a s e x is t e n t e s e n
la
ju r i s d i c c i ó n d e l c a n t ó n S a n t a I s a b e l, y q u e e n s u a p l i c a c i ó n p r á c t i c a r e q u ie r e s e r m o d i f i c a d a
p a r a u n m e jo r e je r c ic io d e la c o m p e t e n c ia m u n ic ip a l.
E n u s o d e la s f a c u lt a d e s c o n fe r id a s e n e l A r t . 2 6 4 d e la C o n s t it u c ió n d e la R e p ú b lic a y A r t s .
7
y
57
lit e r a l
D e s c e n t r a liz a c ió n ,
a)
el
C a n t ó n S a n t a Is a b e l,
del
C ó d ig o
C o n c e jo
O rg á n ic o
M u n ic ip a l
del
de
O r g a n iz a c i ó n
G o b ie r n o
T e r r i t o r i a l,
A u tó n o m o
A u t o n o m ía
D e s c e n t r a liz a d o
y
del
E x p id e :
LA O RDEN AN ZA
R E F O R M A T O R IA A L A O R D E N A N Z A P A R A R E G U L A R , A U T O R IZ A R Y
C O N T R O L A R L A E X P L O T A C IÓ N D E M A T E R IA L E S Á R I D O S Y P É T R E O S Q U E S E E N C U E N T R A N E N
L O S L E C H O S D E L O S R Í O S Y C A N T E R A S E X I S T E N T E S E N L A J U R IS D IC C I Ó N D E L C A N T Ó N S A N T A
IS A B E L
A r t . 1 . - A c o n t i n u a c i ó n d e l A r t . 9 7 i n c lu y e s e l o s s i g u i e n t e s c a p í t u l o s y a r t í c u l o s :
C A P IT U L O X IV
D E L A G E S T IÓ N A M B IE N T A L S O B R E L A E X P L O T A C I Ó N D E M A T E R IA L E S Á R I D O S Y P É T R E O S
A r t. 9 8 .-
D e l a A u t o r id a d A m b ie n t a l d e A p li c a c ió n R e s p o n s a b l e . - E l G A D M u n i c i p a l d e S a n t a
Is a b e l, lu e g o d e h a b e r s id o a c r e d it a d o p o r p a r t e d e la A u t o r id a d A m b ie n t a l N a c io n a l c o m o
A u t o r i d a d A m b i e n t a l d e A p li c a c i ó n r e s p o n s a b l e , e n c u á n t o s e r e f i e r e a l a e x p l o t a c i ó n d e
m a t e r i a le s á r i d o s y
p é tre o s, se rá
e l c o m p e te n te
p a ra
e je r c e r d ic h a
c o m p e t e n c ia
en
el
á m b i t o d e s u ju r i s d i c c ió n .
A r t. 9 9 .-
Á m b i t o d e c o m p e t e n c ia . -
L a r e g u la r i z a c ió n a m b i e n t a l e n c u á n t o s e r e f ie r e a la
e x p l o t a c i ó n d e m a t e r i a le s á r i d o s y p é t r e o s , s u s p r o c e s o s d e p a r t i c i p a c i ó n s o c i a l , l a g e s t i ó n
de
r e s id u o s , e l c o n t r o l y
c o n s u lt o r e s
y
s e g u im i e n t o , l a
la b o r a t o r io s
a m b ie n t a l e s
r e g u l a c ió n
en
el
y
f u n c io n a m i e n t o
C a n tó n
S a n ta
Is a b e l,
de
f a c ilit a d o r e s ,
se
r e a l iz a r á
de
c o n f o r m i d a d c o n l o q u e e s t a b l e c e l a p o lí t i c a p ú b li c a d e l M i n i s t e r i o R e c t o r .
A r t . 1 0 0 . - I n s t a n c ia c o m p e t e n t e e n e l M u n i c i p i o . - L a U n i d a d d e G e s t i ó n A m b i e n t a l d e l G A D
M u n ic ip a l
de
S a n ta
Is a b e l
o
q u ie n
haga
su s
v e ce s,
es
la
in s t a n c ia
c o m p e te n te
p a ra
a d m in is t r a r , e je c u t a r y p r o m o v e r la a p lic a c ió n d e e s t a o r d e n a n z a e n c u á n t o s e r e fie r e a l
t e m a a m b ie n t a l .
C A P ÍT U L O X V
D E L A P R E V E N C I Ó N , C O N T R O L Y S E G U I M IE N T O
A r t . 1 0 1 . - D e l a o b l ig a t o r i e d a d d e r e g u l a r iz a r s e d e l o s e n t e s a d m in i s t r a d o s . - T o d a a c t i v i d a d
m in e r a ,
u b ic a d a
en
el
C a n tó n
S a n ta
Is a b e l,
e stá
en
la
o b lig a c ió n
de
re g u la r iz a r s e
a m b i e n t a l m e n t e , y a s e a m e d ia n t e e l r e g i s t r o o l i c e n c i a a m b ie n t a l , d e c o n f o r m i d a d c o n l a
n o r m a t iv a e s t a b l e c i d a p o r l a A u t o r id a d A m b i e n t a l N a c io n a l .
Si
la
e x p lo t a c ió n
m in e r a
se
r e f ie r e
a
un
L ib re
A p r o v e c h a m ie n t o
de
M a t e r i a le s
de
C o n s t r u c c ió n o t o r g a d o a f a v o r d e e s t e M u n ic ip io , la r e g u la r iz a c ió n a m b ie n t a l s e r á a t r a v é s
d e l a A u t o r i d a d A m b ie n t a l N a c i o n a l .
C A P ÍT U L O X V I
I N F R A C C I O N E S , P R O C E D IM I E N T O Y S A N C I O N E S
A r t . 1 0 2 . - D e l a C o m i s a r ía M u n i c i p a l. - E l C o m i s a r i o M u n i c i p a l o q u i e n h a g a s u s v e c e s ,
e s la
A u t o r i d a d s a n c i o n a d o r a y e l c o m p e t e n t e p a r a l l e v a r a c a b o lo s p r o c e s o s a d m i n i s t r a t iv o s
s a n c i o n a t o r i o s e n m a t e r i a a m b i e n t a l , e n c u a n t o s e r e f i e r e a la e x p l o t a c i ó n d e m a t e r i a l e s
á r id o s y p é t r e o s .
A r t . 1 0 3 . - I n i c i o d e l P r o c e d im ie n t o A d m i n i s t r a t iv o . - E l p r o c e d im ie n t o a d m i n i s t r a t i v o e m p i e z a
p o r c u a lq u ie r a d e la s s ig u ie n t e s f o rm a s :
a ) D e n u n c ia v e r b a l o
e s c r it a d e c u a lq u ie r p e r s o n a
que
c o n o z c a d e l c o m e t i m ie n t o
d e la
in f r a c c ió n , n o s e r e q u e r ir á d e la f irm a d e a b o g a d o p a r a p r e s e n ta r la d e n u n c ia ; y ,
b ) D e o f ic io .
A r t . 1 0 4 . - D e l c o n t e n id o d e l A u t o In ic ia l. - S e d ic t a r á a u t o in ic ia l c o n e l s ig u ie n t e c o n t e n id o :
a ) L a r e l a c ió n s u c i n t a d e lo s h e c h o s y d e l m o d o c o m o l l e g a r o n a s u c o n o c i m i e n t o ;
b ) L a o r d e n d e c i t a r a l p r e s u n t o i n f r a c t o r , d i s p o n ie n d o q u e s e ñ a l e d o m i c i l i o p a r a e n t r e g a r
l a s n o t i f i c a c i o n e s , c o n c e d ié n d o le e l t é r m i n o d e c i n c o ( 5 ) d í a s p a r a q u e c o n t e s t e l o s c a r g o s
e x i s t e n t e s e n s u c o n t r a ; b a j o p r e v e n c i ó n d e q u e s e r á ju z g a d o e n r e b e l d í a e n c a s o d e n o
co m p a re ce r.
c) La o rd e n
de
a g r e g a r a l e x p e d ie n t e
e l in f o r m e
o
d e n u n c ia , s i e x is t ie r e n , y d e
p r a c t iq u e n la s d ilig e n c ia s q u e s e a n n e c e s a r ia s ;
d ) L a d e s ig n a c ió n d e l S e c r e t a r io q u e a c t u a r á e n e l p r o c e s o .
A r t . 1 0 5 . - D e l a c i t a c ió n . - L a c i t a c i ó n c o n e l a u t o i n i c i a l a l i n f r a c t o r s e r e a l i z a r á :
a ) P e r s o n a l m e n t e e n s u d o m i c il i o o l u g a r d e t r a b a jo .
que
se
b ) S i n o e s p o s ib le u b ic a r lo e n s u d o m ic ilio o lu g a r d e t r a b a jo , s e lo n o t if ic a r á m e d ia n t e t r e s
b o l e t a s d e ja d a s e n s u d o m i c i l i o o lu g a r d e t r a b a jo , e n d i f e r e n t e s d í a s .
c ) A p e r s o n a s c u y a in d iv id u a lid a d o r e s id e n c ia s e a im p o s ib le d e t e r m in a r , s e c it a r á p o r t r e s
p u b lic a c io n e s
que
se
h a rá n
d u ra n te
tre s
d ía s
s e g u id o s ,
en
un
p e r ió d ic o
de
a m p lia
c ir c u la c ió n d e l lu g a r . L a p u b lic a c ió n c o n t e n d r á u n e x t r a c t o d e la p r o v id e n c ia in ic ia l.
E n t o d o c a s o s e s e n t a r á la r a z ó n d e c it a c ió n .
A r t . 1 0 6 . - D e l a a u d ie n c ia . - C o n l a c o m p a r e c e n c i a d e l p r e s u n t o i n f r a c t o r s e s e ñ a l a r á d í a ,
h o r a y lu g a r d o n d e s e
l le v a r á a e f e c t o l a a u d i e n c ia . E n l a a u d i e n c i a s e
o irá a l p r e s u n to
i n f r a c t o r , q u e p u e d e i n t e r v e n ir p o r s í o p o r m e d i o d e s u a b o g a d o . S e r e c i b i r á n la s p r u e b a s
q u e p r e s e n t e n , l a s m i s m a s q u e s e a g r e g a r á n a l p r o c e s o . S e r e a li z a r á u n a c t a d e l a a u d i e n c i a
e n la q u e fir m a rá n lo s c o m p a r e c ie n te s , e l S e c r e t a rio d e s ig n a d o e n la c a u s a y la a u t o r id a d .
La
a u d ie n c ia
p o d rá
d i f e r ir s e
con
v e in t ic u a t r o
(2 4 ) h o ra s
de
a n t ic ip a c ió n
por
una
s o la
o c a s ió n .
A r t . 1 0 7 . - D e l t é r m in o d e p r u e b a . - S e a b r ir á u n t é r m i n o d e p r u e b a p o r s e i s ( 6 ) d í a s , e n e l
q u e s e p r a c t ic a r á n la s p r u e b a s s o lic it a d a s .
A r t . 1 0 8 . - D e l t é r m in o p a r a d ic t a r l a R e s o lu c ió n . - U n a v e z f e n e c i d o e l t é r m in o d e p r u e b a , l a
a u t o r i d a d d i c t a r á r e s o l u c i ó n e n e l t é r m i n o d e q u i n c e ( 1 5 ) d ía s , p u d i é n d o s e a m p l i a r e s t e
t é r m in o
h a sta
c o m p e te n te .
La
por
10
( d ie z )
r e s o lu c ió n
d ía s
p o d rá
m á s,
se r
s ie m p r e
a b s o lu t o r ia
que
o
sea
m o t iv a d o
s a n c io n a t o r i a .
En
por
ca so
a u t o r id a d
de
que
la
r e s o lu c ió n e m it id a s e a s a n c io n a t o r ia , é s t a s e h a r á c o n o c e r a l p le n o d e l C o n c e jo C a n t o n a l a
t r a v é s d e l a C o m i s a r ía M u n i c ip a l .
A r t . 1 0 9 . - D e l p l a z o p a r a i n t e r p o n e r e l R e c u r s o d e A p e la c ió n . - E l p l a z o p a r a l a i n t e r p o s i c i ó n
d e l R e c u r s o d e A p e la c ió n s e r á d e q u in c e ( 1 5 ) d ía s c o n t a d o s a p a r t ir d e l d ía s ig u ie n t e a l d e
s u n o t if ic a c ió n .
A rt-
1 1 0 .-
N o rm a s
com unes
a l p ro c e so
s a n c io n a d o r . -
s a n c io n a d o r d e t e rm in a d o e n la p r e s e n t e o r d e n a n z a ,
del
P r o c e d im ie n t o
A d m i n i s t r a t iv o
S a n c io n a d o r ,
Lo
no
p r e v is t o
en
el
p ro ce so
s e e s t a r á a lo d is p u e s t o e n la S e c c ió n
s e ñ a la d o
O r g a n i z a c ió n T e r r i t o r i a l A u t o n o m ía y D e s c e n t r a l iz a c i ó n .
D I S P O S I C I O N F IN A L
en
el
C ó d ig o
O r g á n ic o
de
P R IM E R A .- L a
p re se n te
o rd e n a n z a
e n tra ra
en
v ig e n c ia
a
p a r t ir
de
su
a p r o b a c ió n , s in
p e r ju i c i o d e s u p u b l i c a c ió n e n e l R e g i s t r o O f i c i a l y p a g i n a w e b in s t i t u c i o n a l .
D a d o y f ir m a d o e n la S a la d e S e s io n e s d e l C o n c e jo C a n t o n a l d e l G A D M u n ic ip a l d e S a n t a Is a b e l, e l
d ía m a r t e s 1 4 d e ju lio d e 2 0 1 5 .
R o d r ig o Q u e z a d a R a m ó n
A b g . F e r n a n d a C a m p o s M e n d ie t a
A L C A L D E D E L G A D M U N C IP A L
S E C R E T A R IA G E N E R A L G A D
S A N T A IS A B E L
C E R T I F IC A D O
DE
M U N IC IP A L S A N T A IS A B E L
D I S C U S IÓ N :
C e r t if ic o
que
la
p re se n te
o rd e n an za
fu e
c o n o c id a ,
d is c u t id a
y
a p r o b a d a p o r e l C o n c e jo C a n t o n a l e n p r im e r o y s e g u n d o d e b a t e s e n s e s ió n o r d in a r ia d e l 1 3 d e ju lio
y s e s ió n e x t r a o r d in a r ia d e l 1 4 d e ju lio d e 2 0 1 5 , r e s p e c t iv a m e n t e . - S a n t a Is a b e l, 1 5 d e ju lio d e 2 0 1 5 .
A b g . F e r n a n d a C a m p o s M e n d ie t a
S E C R E T A R IA G E N E R A L G A D
M U N IC IP A L S A N T A IS A B E L
A L C A L D IA D E S A N T A IS A B E L . - E je c ú t e s e y p u b líq u e s e . - S a n t a I s a b e l, 1 5 d e ju lio d e 2 0 1 5 .
R o d r ig o Q u e z a d a R a m ó n
A L C A L D E D E L G A D M U N IC IP A L S A N T A IS A B E L
P r o v e y ó y f ir m ó e l d e c r e t o q u e a n t e c e d e e l S r . R o d r ig o Q u e z a d a R a m ó n , A lc a ld e d e l G A D M u n ic ip a l
S a n t a Is a b e l, a lo s q u in c e d ía s d e l m e s d e ju lio d e l a ñ o 2 0 1 5 .
A b g . F e r n a n d a C a m p o s M e n d ie t a
S E C R E T A R IA G E N E R A L G A D
M U N IC IP A L S A N T A IS A B E L