Labor Parlamentaria Salomón Corbalán González

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Labor Parlamentaria
Salomón Corbalán González
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NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias según corresponda.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervención.
Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a
día se va actualizando la información que lo conforma.
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ÍNDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Indicación en Sala ..................................................................................................................................................................... 3
Mociones ................................................................................................................................................................................. 99
Intervención .......................................................................................................................................................................... 121
Incidentes ........................................................................................................................................................................... 595
Intervención Petición de oficio .............................................................................................................................................. 595
Petición de oficio ................................................................................................................................................................... 599
Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 632
Integración ............................................................................................................................................................................ 632
Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 634
Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 634
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Indicación en Sala
Labor Legislativa
Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Durán, Contreras (don Víctor) ; Curti, Ampuero, Jararamillo Lyon, Miranda, Chadwick, Bulnes
Sanfuentes, González Madariaga, Corbalán (don Salomón) ; Von Mühlenbrock y Sepúlveda, los tres últimos para los efectos
reglamentarios, han renovado la indicación 161, del Honorable señor Durán, para reemplazar en el artículo 170 la frase: "a lo
menos con cinco años de antigüedad", del primer inciso, por la frase: "a lo menos tres años de antigüedad".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 14 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 14
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 5 de enero de 1965
AMNISTIA A PERIODISTAS.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación del Honorable señor Salomón Corbalán para agregar el siguiente inciso al artículo único: "Concédese igual gracia a
las personas que se encuentran actualmente procesadas o hayan sido condenadas por delitos contemplados en la ley Nº
12.927 en virtud de los sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones el 8 de febrero de 1964.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, figura una indicación renovada, número 170, por los Honorables señores Salomón Corbalán, Altamirano,
Luengo, Rodríguez, Contreras Labarca, Chadwick, Campusano, Teitelboim, Contreras Tapia, Ampuero y Barros, que tiene por
objeto agregar el siguiente artículo nuevo: "Introdúcense las siguientes modificaciones al Código del Trabajo...
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Faivovich, Ampuero,
Quinteros, Maurás, Ahumada, Aguirre Doolan, Carlos Contreras y Gómez, para los efectos reglamentarios, para agregar el
siguiente artículo nuevo:
"Auméntase en un 38,4% las pensiones de jubilación, viudez y orfandad otorgadas por las Cajas de Previsión de los EE. MM.
de la República, de la Municipalidad de Santiago y de la Municipalidad de Valparaíso.
"El mayor gasto que importa el inciso anterior, así como los reajustes de pensiones de jubilación y montepío que por
disposiciones legales era financiado por las Municipalidades, será de cargo, a contar de la publicación de la presente ley en el
Diario Oficial, de las Cajas de Retiro y Previsión ya indicadas.
"Para financiar esta obligación, en lo que respecta a la Caja de los EE. MM. de la República, agrégase al Nº 1 de la letra f) del
artículo 10 de la ley Nº 11.219, a continuación de la frase que dice: "con el 2% del monto de los ingresos efectivos que
contengan las Municipalidades", substituyendo el punto por una coma, la siguiente frase: "no rigiendo para estos efectos el
artículo 24 de la ley Nº 9.798.
"El mayor ingreso que signifique a la Caja la diferencia entre la forma de determinar el porcentaje establecido actualmente y
el que se fija en el inciso anterior, se destinará, exclusivamente, a los fines señalados en el inciso 2º, y para estos efectos
llevará una cuenta separada por Municipalidad, la que se liquidará al 31 de diciembre de cada año. Si de esta liquidación
resultare que la respectiva Municipalidad ha enterado un aporte superior al gasto que le significa su concurrencia a las
jubilaciones de su personal, la diferencia a su favor se imputará al porcentaje que de sus ingresos deba aportar en el año
siguiente. Si, por el contrario, su aporte fuere inferior, se aumentará el porcentaje en la medida que corresponda. El aumento
y disminución del expresado porcentaje será decretado en el raes de enero de cada año por el Presidente de la República a
solicitud de la Caja y para cada Municipalidad, autorizándose a estas Corporaciones para modificar sus Presupuestos con este
único objeto.
"Para financiar la obligación que se impone en el inciso 1º a la Caja de Previsión de la Municipalidad de Santiago, el 2% del
aporte patronal contemplado en el artículo 10 letra h) de los Estatutos de dicha Caja se determinará sin aplicar las
disposiciones contenidas en el artículo de la ley Nº 9.798.
"Para financiar la obligación que afecta a la Caja de Previsión de la Municipalidad de Valparaíso, se aplicará a la I.
Municipalidad respectiva la disposición contenida en la letra f) Nº 1 del artículo 10 de la ley 11.219, no rigiendo para este
efecto el artículo 24 de la ley Nº 9.798.
"Se aplicarán las disposiciones de los incisos 1º, 3º y 4º del artículo 132 del D.F.L. 338, de 1960, a los funcionarios
municipales encasillados en alguna de las categorías y dentro de los tres primeros grados contemplados en la escala de
sueldos del artículo 27 de la ley 11.469, a los Directores-Gerentes de las Cajas de Previsión de las Municipalidades de
Santiago y Valparaíso y a los ex empleados municipales que al acogerse a jubilación estaban desempeñando alguno de los
cargos aque se refiere el artículo 54 de la ley 15.561, aún cuando en dicha oportunidad no hubieren existido categorías, o se
encontraban encasillados en cualquiera de los tres primeros grados contemplados en el artículo 27 de la ley Nº 11.469.
El gasto que represente la aplicación del inciso anterior será de cargo de la Caja de Previsión correspondiente, de acuerdo
con lo establecido en los incisos 3º, 5º y 6º de este artículo".
-Se rechaza (9 votos contra 5).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada, suscrita por los Honorables señores Corbalán (don Salomón), Bossay, Quinteros, Faivovich, Ahumada,
Maurás, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Aguirre Doolan y Gómez, para reponer el artículo 37 del proyecto de la
Cámara de Diputados, que dice;
"Artículo 37.- Declárase que para los efectos indicados en el artículo 54 de la ley 15.561, de 4 de febrero de 1964, procederán
las Categorías a que dicho artículo se refiere, desde el momento en que la respectiva Municipalidad hubiere percibido el
ingreso allí establecido, sin necesidad de cumplir otros requisitos que los expresamente indicados en esa disposición,
quedando facultada la Municipalidad para modificar sus presupuestos, en virtud do la autorización que le otorgó el artículo 3°
transitorio de la misma ley; y de esa manera los Jefes de Oficina podrán percibir los sueldos correspondientes a dichas
Categorías y los aumentos contemplados en el inciso cuarto del artículo 32 de la ley Nº 11.469, que regían en la
respectivaMunicipalidad a la fecha de vigencia de dicha ley".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 78 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 78
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966
BENEFICIOS PREVISIONALES PARA CHOFERES DE TAXIS Y SECRETARIOS DE CONGRESALES
(MODIFICACION DE LAS LEYES Nºs. 15.722 Y 16.421).
El señor SEPULVEDA (Presidente accidental).Si le parece a la Sala, se dará por retirada la indicación del Honorable señor Altamirano y se someterá a votación la de los
Honorables señores Corbalán y Gumucio.
El señor FONCEA.¿Cuál es ésa?
El señor FIGUEROA (Secretario).La que tiende a agregar el siguiente artículo nuevo: "Los choferes de automóviles de alquiler, propietarios o no del vehículo
que trabajan, que estén gozando de pensión de jubilación por cualquier régimen previsional, podrán optar entre quedar fuera
de las disposiciones de, la ley Nº 15.722, de 26 de octubre de 1964 o hacer las imposiciones exigidas en dicho texto legal,
para los efectos de rejubilar si tuvieren derecho a ello."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Aguirre Doolan, Bossay, Ahumada, Gómez, Salomón Corbalán. Correa, Enríquez, Maurás, Faivovcih,
Alvarez, Barrueto y, para los efectos reglamentarios, el Honorable señor Wachholtz, renuevan indicación para agregar el
siguiente artículo nuevo;
"Artículo...- El régimen que establece el inciso final del artículo 14 de la ley Nº 15.076, en relación con el artículo 1º transitorio
de la misma, se entenderá que tiene vigencia desde la publicación de la ley Nº 10.223, para los efectos de que los
profesionales funcionarios que hubieren sufrido incompatibilidades de horarios o de funciones, no sean exigidos a devolver
sumas percibidas en exceso.
"No les será aplicable, asimismo, lo dispuesto en el artículo 17 de la citada ley Nº 15.076".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 125, renovada por los Honorables señores Teitelboim, Víctor Contreras, Rodríguez, Altamirano, Contreras
Labarca, Campusano, Salomón Corbalán, Gómez, Miranda, Gormaz y Aguirre Doolan, propone el siguiente precepto:
"Lo dispuesto en el artículo 25 de la presente ley relativo a las asignaciones familiares, será aplicable también a los
empleados y obreros de las diversas municipalidades del país y alcanzará a los jubilados y montepiadas de estas
Corporaciones".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 42
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966
PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1967.
El señor FIGUEROA (Secretario).-
La segunda indicación renovada, con las mismas firmas, se refiere a la Dirección General de Investigaciones, ítem 05/06/03,
correspondiente a sobresueldos.
En el boletín correspondiente aparece una partida de 8.395.000 escudos, que fue aumentada por la Cámara de Diputados a
9.295.000 escudos. La indicación propone rebajarla a la cantidad inicialmente propuesta por el Ejecutivo, que es de
8.395.000 escudos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 12 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto del artículo 52, que pasa a ser 53, también se ha renovado una indicación, con la firma de los Honorables señores
Corvalán, Campusano, Corbalán, Luengo, Altamirano, Teitelboim, Chadwick, Contreras Labarca, Allende y Contreras Tapia,
para agregar, a la disposición los siguientes incisos: . "La disposición anterior no regirá para los fundos colindantes con
comunidades indígenas, salvo que no exista litigio o reclamación alguna de la comunidad sobre la totalidad o parte de dicho
fundo.
"Estos litigios o reclamaciones no impedirán la expropiación y deberán ser resueltos dentro del plazo de seis meses contado
desde, la fecha de la iniciación del proceso expropiatorio."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 256ª), renovada por los Honorables señores García, Durán, Jaramillo, Miranda, Corbalán (don Salomón),
Aguirre Doolan, Contreras (don Víctor), y, para los efectos reglamentarios por los Honorables señores González Madariaga,
Gumucio y Gómez, tiene por objeto agregar el siguiente precepto:
"Artículo ...- Declárase que lo establecido en el artículo 16 de la ley 15.575 y lo expresado en el Título II, Párrafo 4° del D.F.L.
338, de 1960, es extensivo a todos los profesionales señalados en el artículo 71 de la ley 16.464".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores. Carlos Contreras, Quinteros, Salomón Corbalán, Barrueto, Castro,
Maurás, Bossay, Jaramillo Lyon, Víctor Contreras y Ahumada, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"El personal a Contrata y a Jornal del Servicio Nacional de Salud, ingresado al Servicio, entre el 1º de enero de 1962 y el 31
de enero de 1965, será incorporadoa la planta permanente, en la misma forma y condiciones establecidas en los incisos
primero y segundo del artículo 4 de la ley Nº 14.904 y en el articulo 4º transitorio de la misma ley".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Carlos Contreras, Ahumada, Salomón Corbalán, Víctor Contreras,
Jaramillo Lyon, para los efectos reglamentarios, Barrueto, Aguirre Doolan, Castro, Maurás y Quinteros, para agregar el
siguiente artículo:
"El reajuste de sueldos y salarios del personal del Servicio Nacional de Salud, se aplicará sobre el total de las rentas
imponibles, incluida la planilla suplementaria".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación Nº 53ª), renovada por los Honorables señores Chadwick, Salomón Corbalán, Mauras, Barros, Campusano,
Luengo, Ampuero y Ahumada, y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señor Sepúlveda y Allende, propone el
siguiente artículo:
"Artículo ...- Los funcionarios regidos por el D.F.L. Nº 338, de 1960, que para el desempeño de sus cargos deban estar en
posesión de un título profesional universitario, con mención en Química, y que trabajen jornada completa en laboratorios de
los Servicios de la Administración Civil del Estado, tendrán derecho a un feriado legal anual de treinta días hábiles, cuando
cuenten con menos de quince años de servicios.
"Este feriado será de treinta y cinco días hábiles, si los profesionales tienen quince o más años de servicios, y menos de
veinte, y de cuarenta días hábiles para los profesionales con veinte o más años de servicios".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Contreras Labarca, Salomón Corbalán, Ahumada, Víctor Contreras, Jaramillo
para los efectos reglamentarios. Aguirre, Barrueto, Mauras, Castro, Quinteros y Correa, para agregar el siguiente artículo
nuevo; "La disposiciones de la ley Nº (está en blanco el número) "sobre primer mes de embarazo de la mujer y sus beneficios,
serán aplicables a las funcionarías del Servicio Nacional de Salud, de planta, a contrata o a jornal.
"Esta misma disposición será aplicada a las esposas de los funcionarios del Servicio Nacional de Salud".
Esta indicación tiene el número 139 a).
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
La otra indicación firmada por los Honorables señores Quinteros, Maurás, Corbalán (don Salomón), Faivovich, Barrueto,
Bossay, Contreras (don Víctor), Aguirre Doolan, Correa y Alvarez, tiene por objeto restituir el artículo 79, pero con la siguiente
redacción:
"Artículo 79.- Al personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado les serán computables para los fines previsionales, los
tratos, primas de kilometraje, bonificación por producción, y todos los emolumentos establecidos en carácter permanente y
en función con el sueldo o salario base, con excepción de viáticos, asignaciones de casa y bonificación del artículo 19 de la
ley 15.386."
La segunda indicación es más amplia que la primera.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Víctor Contreras, Contreras Labarca, Maurás, Castro, Ahumada,
Salomón Corbalán, Barrueto, Luis Corvalán, Quinteros, Bossay y Jaramillo Lyon para los efectos reglamentarios, para agregar
el siguiente artículo:
"Los obreros de la Empresa Portuaria de Chile que sean actualmente imponentes de la Caja Nacional de Empleados Públicos y
Periodistas podrán acogerse a los beneficios de los incisos segundo y siguientes del artículo 113 del D.F.L. 338, de 1960, para
el solo efecto de solicitar en dicha Caja el reconocimiento del período del Servicio Militar Obligatorio, que la ley Nº 11.133
declara computable para la jubilación y demás efectos legales."-Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Alvarez, Faivovich, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Gómez, Rodríguez,
Quinteros, Ampuero, Correa, Barros, Wachholtz, Maurás, Torres Cereceda, Bossay y, para los efectos reglamentarios, por los
Honorables señores Aguirre Doolan, Ahumada y Vial, para reponer el artículo 67 de la Cámara. El artículo dice:
"Artículo 67.- Las disposiciones contenidas en los incisos primero, tercero y cuarto del artículo 132 del D.F.L. N° 338, de 1960,
que beneficia al personal de la Administración Pública se aplicarán a les funcionarios de las 5 categorías que componen la
Planta Superior de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, activos y jubilados, a contar de la fecha de la presente ley".
-Se aprueba la indicación (10 votos por la afirmativa, 2 por la negativa y 2 abstenciones).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 11, que pasa a ser 12, las Comisiones proponen reemplazar las palabras "en unidades agrícolas familiares", por
las siguientes: "en cualquiera de las formas indicadas en el artículo 64", y eliminar, en la segunda frase, las siguientes
palabras: "de dichas unidades".
Además, ha llegado una indicación renovada, suscrita por los Honorables Senadores Campusano, Luis Corvalán, Luengo,
Chadwick, Contreras Labarca, Salomón Corbalán, Teitelboim, Allende, Aítamirano y Víctor Contreras, para reemplazar este
artículo por el siguiente:
"Son expropiables los predios rústicos que constituyan "minifundios" para el solo efecto de reagruparlos y asignarlos en
unidades agrícolas familiares.
"La CORA deberá en todo caso entregar tierra a los minifundistas expropiados a menos que éstos renuncien expresamente a
este derecho".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).La Honorable señora Campusano y los Honorables señores Altamirano, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Víctor
Contreras, Contreras Labarca, Bossay, Barros y Chadwick han renovado la indicación número 297, por la cual proponen
agregar el siguiente artículo nuevo: "Artículo...- Los imponentes a que se refiere el artículo 33 de la ley 10.662, que hubieren
obtenido pensión de vejez o invalidez, tendrán derecho a percibir, a contar desde la fecha de promulgación de la presente
ley, el total de los beneficios si la concurrencia del Servicio de Seguro Social no alcanzare a completarlo".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Jaramillo Lyon, Bulnes Sanfuentes, Larraín, Salomón Corbalán, Barrueto,
Gómez, Faivovich, Amunátegui y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señores Curti y Letelier, para reponer el
artículo 69 de la Cámara de Diputados, que dice:
"Artículo 69.- La asignación de estímulo a que se refiere el artículo 2º de la ley Nº 15.078 se pagará también a las personas
acogidas a jubilación según el artículo 128 del D.F.L. 338 de 1960, por salud declarada irrecuperable por el Servicio Médico
Nacional de Empleados".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Ampuero, Bossay, Quineros,
Maurás, Carlos Contreras, Aguirre Doolán, Ahumada y Gómez para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente
artículo nuevo;
"Reemplázase la frase "seis años" por la de "tres años" en el artículo 56 de la ley Nº 10.621".
Dice el artículo 56 de la ley Nº 10.621:
"Los imponentes de la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas que gocen de jubilación otorgada por cualquiera de
sus Secciones o Departamentos y que presten nuevos servicios, por los cuales estén afectos al régimen de previsión de dicha
Caja, podrán rejubilar después de completar 6 años de nuevos servicios a lo menos, computándose, para todos los efectos
legales, todos sus servicios y debiendo pagarse la nueva y única pensión de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 89".
-Se rechaza (8 votos contra 7).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: lunes 11 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor WALKER (Prosecretario).Respecto del artículo 33-B, nuevo, propuesto por las Comisiones unidas, se han renovado dos indicaciones. La primera,
signada con el número 247, ha sido formulada por los Honorables señores Allende, Altamirano, Salomón Corbalán y
Chadwick, y tiene por objeto suprimir el artículo 6º del proyecto de la Cámara, que corresponde al 33-B de las Comisiones.
La otra, signada con el número 248, es del señor Ministro de Minería y propone reemplazar dicho artículo 6° por otro.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA {Secretario).Artículo 3º. Las Comisiones unidas proponen lo siguiente: en el inciso primero, reemplazar las palabras iniciales "Son
expropiables" por las siguientes: "Se expropiarán el o", y reemplazar el guarismo "161" por "168". En el inciso tercero
substituir la cita al artículo;153" por otra al artículo;158". En el inciso final, agregar, a continuación de las palabras "ambos
cónyuges,", las siguientes: "conjunta o separadamente,".
Además, ha llegado a la Mesa una indicación renovada, signada con el Nº 33, para substituir en los incisos primero y segundo
la expresión "80 hectáreas de riego básicas" por "40 hectáreas de riego básicas".
Subscriben la indicación los Honorables señores Corbalán (don Salomón), Barros, Altamirano, Teitelboim, Contreras Labarca,
Contreras (don Víctor), Chadwick, Tarud, Rodríguez y Allende.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Con la firma de los mismos señores Senadores, se ha renovado la indicación número 305, para agregar el siguiente artículo
nuevo:
"Artículo...- Una vez aplicadas las disposiciones de la ley N° 15.386, las pensiones de jubilación y las de montepío en la
proporción correspondiente, que paga la Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República, no podrán
ser inferiores al 75% del sueldo íntegro imponible de que goza actualmente o goce en el futuro el titular del empleo, igual o
similar, al que desempeñaba el pensionado al momento de obtener el beneficio de jubilación.
"Sí el cargo no existiere al momento del reajuste, la respectiva Municipalidad o la Caja, con acuerdo de su Consejo, según el
caso, determinarán el girado o empleo equivalente que servirá de base para aplicar dicho reajuste".
-Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Igualmente, los mismos señores Senadores han renovado la indicación signada con el número 288, que dice: "Reemplázase
en el artículo 5° de la ley 16.274 la expresión "4% anual" por "16% anual."
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 7
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 7 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor REYES (Presidente).Permítame dar una explicación previa, Honorable Senador.
Vamos a continuar la discusión particular sobre la base de dos documentos; el primero, las disposiciones mimeografiadas. En
lo referente a las proposiciones, éstas se consignan en las páginas 80 y siguientes. El articulado propuesto por las Comisiones
aparece en el mismo grupo de disposiciones mimeografiadas, a partir de la página 1, y allí figuran los artículos después de los
comentarios generales.
Al mismo tiempo, y en lo referente a las indicaciones, se tendrá como base de la discusión el boletín Nº 21.825, también en
poder de los señores Senadores.
Además, me permito advertir que la indicación Nº 5, que parece consignada en la página 11 del mismo boletín y que ha sido
renovada, entre otras, con las firmas de los Honorables señores Ibáñez, Contreras, Campusano, Corbalán y Chadwick, se
tratará cuando se analice el artículo 3º y no en este momento, porque no corresponde a la materia en debate.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 7
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 7 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, se ha renovado la indicación número 13, formulada por los Honorables Senadores señores Altamirano,
Allende, señora Campusano, señores Chadwick. Contreras Labarca y Corbalán, para sustituir el inciso 4° por el siguiente:
"Se entenderá como producción básica la que cada empresa alcanzó en el año 1956".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Salomón Corbalán, Contreras Labarca, Ahumada, Víctor Contreras, Bossay,
Barrueto, Aguirre, Castro,. Maurás, Quinteros y Jaramillo para los efectos reglamentarios, con el fin de agregar el siguiente
artículo nuevo:
"Déjanse sin efecto todas las disposiciones legales y reglamentarias relativas a las calificaciones en listas tres y cuatro del
personal del Servicio Nacional de Salud, correspondientes a los años 1963 y 1964.
"Una Comisión Especial, designada por el Presidente de la República, procederá a redactar un nuevo Reglamento de
Calificaciones Anuales para el personal del Servicio Nacional de Salud. Esta Comisión estará integrada por nueve miembros,
tres de los cuales serán designados por la Federación de Trabajadores de la Salud".
Esta indicación tiene el número 148 a).
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 8
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor FIGUEROA (Secretario).Esa indicación, signada con el número 62, lleva la firma de los Honorables señores Allende, Altamirano, Salomón Corbalán,
Contreras Labarca y Chadwick. Tiene por objeto consignar como artículo 10 de la ley 11.828, el siguiente:
"Artículo 10.- Las nuevas inversiones que efectúen en el país las empresas productoras de cobre de la Gran Minería, sus
compañías subsidiarias o asociadas, se regirán por las disposiciones de la presente ley y no les serán aplicables las normas
contenidas en regímenes especiales o de excepción para inversionistas extranjeros o nacionales".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Tal como expresó el Honorable señor Miranda, el precepto, según está redactado, permite a los alcaldes nombrados por el
Presidente de la República, si ellos lo desean, acogerse al régimen de previsión de los empleados de la municipalidad
respectiva, vale decir, al de la Caja de Empleados Municipales de Santiago, en el caso del municipio de la capital. Ese fue el
criterio de la Comisión: que tengan la posibilidad de acogerse a un sistema de previsión que les evite tener que llenar lagunas
posteriormente.
Sin duda, la indicación tiene un defecto, pues se refiere a las personas que desempeñan el cargo de alcalde, en
circunstancias de que el propósito era beneficiar a quienes los hayan desempeñado y desempeñen. Ese es el defecto de
redacción que puede corregirse ahora, pues el alcance de-la indicación fue el señalado.
Por lo tanto, formulo indicación para reemplazar la palabra "desempeñen" por "hayan desempeñado o desempeñen".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Altamiráno, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Bossay,
Chadwick y Barros y la Honorable señora Campusano han renovado la indicación, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo ...- Sin perjuicio de las leyes vigentes sobre la materia, concédese ínamovilidad por el período de un año a contar del
31 de diciembre de 1965, a los empleados de los servicios de Notarías, Conservadores de Bienes Raíces, Comercio y Minas y
Archivos Judiciales del país que se encontraban en funciones a esa fecha.
"En caso de renuncia, fallecimiento o dejación de sus cargos por cualquier razón o causa de los Notarios, Conservadores o
Archiveros, los funcionarios que los reemplacen deberán continuar las actividades de los respectivos servicios con los
empleados que estuvieren en funciones al asumir sus respectivos cargos".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Faivovich, Víctor Contreras, Quinteros, Ampuero, Correa, Salomón
Corbalán, Jaramillo Lyon, Luis Corvalán, Barrueto y Maurás, para agregar el siguiente artículo;
"Articulo...- En todo caso, no podrá cobrarse el servicio domiciliario de extracción de basuras a las propiedades cuyo avalúo
sea inferior al equivalente de cinco sueldos vitales anuales escala a) del departamento de Santiago y todas las disposiciones
sobre estos cobros sólo pueden entenderse que se refieren a las propiedades que en el semestre respectivo tengan un avalúo
superior y respecto de los establecimientos comerciales, los de un capital superior a Eº 1,000".
-Se rechaza (11 votos contra 4).
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 19 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde tratar la indicación renovada número 671, tendiente a introducir el siguiente artículo nuevo: "En un mismo
predio agrícola los salarios de los trabajadores serán iguales para un mismo trabajo. A partir de la fecha de promulgación de
esta ley se procederá a nivelar los salarios de cada predio de acuerdo al más alto para una misma función. En ningún caso el
trabajo a trato podrá tener una remuneración inferior al salario al día".
Esta indicación renovada aparece suscrita por los Honorables señores Salomón Corbalán, Allende, Contreras Tapia,
Altamirano, Contreras Labarca, Ampuero, Luengo, Campusano, Chadwick, Luis Corvalán y Teitelboim.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor AHUMADA
.-
Los Honorables señores Altamirano, Ampuero, Allende, Campusano, Chadwick, Salomón Corbalán y el Senador que habla
presentamos una indicación que dice:
"La Empresa Braden Copper Co. deberá construir un Hospital, con la capacidad y elementos profesionales y técnicos
necesarios para atender a la demanda de servicios médicos y hospitalarios de todos sus trabajadores y de sus familiares.
"Este Hospital que tendrá su asiento en la ciudad de Rancagua o en la comuna de Machalí, deberá estar totalmente
terminado antes de iniciar el traslado del personal de Sewell y Caletones a Rancagua.
"Podrá ejecutar esta obra la Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, con cargo a la Empresa, en el caso que
ésta no dé cumplimiento a esta obligación dentro del plazo de un año contado desde la promulgación de esta ley".
Como el artículo 15 es similar a la indicación presentada por los Senadores que he señalado, lo votaré favorablemente.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores nombrados anteriormente han renovado la indicación 312, que dice: "El personal dependiente
del Ministerio de Educación Pública, que se acoja a jubilación con más de treinta años de servicios, tendrá derecho a que se le
compute la bonificación concedida por el artículo 19 de la ley 15.386 sobre revalorización de pensiones."
-Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Jaramillo Lyon, Durán, Luengo, Maurás, Castro, Sepúlveda, Ampuero, Teitelboim, Miranda, Rodríguez,
Bossay y Corbalán (don Salomón), renuevan indicación para aprobar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo...- Reemplázase el artículo 29 del Decreto Supremo N° 4, de 25 de julio de 1983, modificado por el artículo 68 de la
ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964, por el siguiente :
"Artículo 29.- Para los efectos de la ubicación de los funcionarios de la misma categoría o grado, en el escalafón de méritos,
se determinará la ubicación preferente de un empleado considerando los factores que a continuación se expresan,
entendiéndose que, cuando existe igualdad en alguno o algunos de ellos, se decidirá por el siguiente orden de prelación:
"a) Puntaje de la calificación;
"b) Antigüedad en el respectivo escalafón;
"c) Antigüedad en el Servicio;
"d) Antigüedad en la Administración Pública;
"e) Decisión del Jefe Superior del Servicio."."
-Se aprueba.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Figura, a continuación, con las firmas de los Honorables señores Quinteros, Faivovich, Bossay, Barrueto, Mauras, Corbalán
(don Salomón), Aguirre Doolan, Contreras, Labarca, Contreras (dón Víctor) y Pablo, para los efectos reglamentarios, una
indicación renovada que dice como sigue;
Artículo....- Intercálase después del punto seguido, en el inciso cuarto del artículo 6º del Decreto 9.138, del Ministerio del
Trabajo, de 1964, dictado en uso de las atribuciones concedidas al Ejecutivo por la ley 15.474, a continuación de la frase "o
reconocida por éste, o extranjera u organización internacional", las siguientes: "El requisito de Estadístico se reputará
cumplido por quienes hayan obtenido aprobación en la asignatura de Estadística de Seguridad Social de los cursos
organizados por la Superintendencia de Seguridad Social'.
-Se rechaza la indicación (10 votos contra 3 y una abstención).
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Finalmente, los mismos señores Senadores han renovado la indicación 299, que dice: "El monto de las pensiones de
jubilación de los imponentes a que se refiere el artículo 33 de la ley 10.662, será igual a tantos treinta avos de salario base
mensual, establecido en el artículo 6º de la ley número 10.662, modificada por la ley 11.772, como años de servicios
reconocidos tenga el beneficiario".
-Se aprueba, con la misma votación anterior.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación número 300, renovada por los mismos señores Senadores que lo hicieron respecto de la anterior, propone
agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo....- Establécese a contar desde la fecha de la vigencia de esta ley, en favor de los imponentes de la Sección
Tripulantes de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de la Marina Mercante Nacional, el derecho a jubilar por antigüedad.
Para obtener jubilación por la causal mencionada, los imponentes deberán acreditar a lo menos treinta años de servicios
reconocidos".
-Se aprueba, con la abstención de los Senadores democratacristianos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Wachholtz para los efectos reglamentarios, Faivovich, Bossay, Víctor
Contreras, Aguirre Doolan, Salomón Corbalán. Contreras Labarca, Ahumada, Enríquez, Correa, Maurás y Alvarez, ambos para
los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo:
"Autorízase a los empleadores para que previo requerimiento de la Confederación de Empleados Particulares de Chile, se
descuente 10% de la primera diferencia de sueldos provenientes del reajuste de remuneraciones del presente año, los que
serán depositados en la Caja de Previsión de Empleados Particulares, y que esta Caja destinará a la adquisición y
alhajamiento de Sedes Sociales para este gremio."
-Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Rodríguez, Altamirano, Ampuero, Campusano, Barros, Chadwick, Contreras Labarca, Contreras (don
Víctor); Corbalán (don Salomón); y Luengo, han renovado la indicación número 163, del Honorable señor Contreras (don
Víctor), consistente en reemplazar el artículo 172 por el siguiente:
"Artículo...- La obligación de repartir el 10% de sus utilidades establecida para las empresas de las provincias de Tarapacá y
Antofagasta a que se refiere el artículo 107 de la ley Nº 15.575 será, asimismo, aplicable a contar desde el 1º de enero de
1964 a las industrias o explotaciones mineras de las provincias señaladas acogidas o que se acojan a las leyes 7.747, 13.305,
D.F.L. 303 de 1953, 14.824 o a cualquier otro régimen tributario o aduanero especial.
"El porcentaje de participación de utilidades a que se refiere la presente ley se calculará sobre la utilidad líquida rebajando
solamente las gratificaciones legales.
"La participación señalada en el artículo 107 de la ley 15.575 y en la presente ley será imponible para los obreros y
empleados, sin que sea permitido a los patrones o empleadores descontar de dicha participación la parte de imposiciones
que sea de su cargo.
"El incumplimiento de las disposiciones sobre participación de utilidades a que se refieren los incisos anteriores, por parte de
las empresas, será sancionado con la pérdida de los beneficios, exenciones y franquicias tributarias a que se encontraren
acogidas mientras dure la mora en el pago y con la pérdida definitiva de los mismos en caso de reincidencia.
"Las empresas obligadas a repartir el 10% de sus utilidades deberán hacerlo dentro del plazo de 30 días contado desde la
publicación de la presente ley en lo que se-refiere a los años 1964 y 1965. En lo sucesivo deberán dar cumplimiento a la
obligación dentro del plazo de 90 días contado desde la fecha de la notificación a la empresa o industria por los organismos
del trabajo, conforme a lo establecido en el Decreto Nº 459, de 12 de febrero de 1966, del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los señores Víctor Contreras, Ampuero, Salomón Corbalán, Faivovich, Quinteros, Maurás,
Carlos Contreras, Bossay, Ahumada y Gómez, para los efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Agrégase al artículo 54 de la ley 15.561, el siguiente inciso:
"En las Municipalidades indicadas en el inciso 1º, la escala de sueldos contempladas en el artículo 27 de la ley Nº 11.469, se
entenderá modificada contemplándose sotare el grado 1º una categoría para los empleados que deban subrogar a los Jefes
de Oficina a que dicho inciso se refiere, de acuerdo con la siguiente escala: Municipalidades con un ingreso efectivo su-perior
a veinte millones de escudos anuales, segunda categoría con un sueldo anual de tres mil seiscientos escudos;
Municipalidades con un ingreso efectivo superior a diez millones de escudos anuales, tercera categoría con un sueldo anual
de tres mil sesenta escudos.
"Para el solo efecto de lo establecido en el inciso anterior, autorízase a las Municipalidades para modificar su planta de
empleados y su Presupuesto".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: jueves 16 de septiembre de 1965
PERMUTA DE TERRENO FISCAL CON EL OBISPADO DE RANCAGUA.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación del Honorable señor Corbalán es para agregar un inciso en el artículo único, que diría:
"La propiedad del Obispado de Rancagua que se permuta, será entregada a la Corporación de la Vivienda, la que deberá
construir habitaciones para los actuales vivientes en un plazo no superior a dos años".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 66 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 66
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 8 de septiembre de 1966
MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano, Rodríguez, Salomón Corbalán, Teitelboim, Luis Corvalán, Tarad,
Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca han formulado indicación para agregar al artículo 33 el siguiente
inciso final: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del Título III, en los artículos 15 y 24, o de injurias o
calumnias contra algunas de las personas a que se refiere el artículo 17, la sentencia condenatoria de segunda instancia
deberá ser acordada con el voto unánime del Tribunal".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Quinteros, Ahumada, Faivovich, Víctor Contreras, Salomón
Corbalán, Aniceto Rodríguez, Jaime Barros, Gómez, Contreras Labarca, Correa y Ampuero, para agregar el siguiente artículo:
"Agrégase al final del inciso primerodel Art. 23 de la ley 14.836, suprimiendo el punto, la siguiente expresión:
"Y reajustables para los cargos de Directores Locales o Departamentales de Educación, Director Instituto Investigaciones
Pedagógicas, Directores Escuelas Superiores de Primera Clase, Directores, Subdirectores y Profesores de Escuelas
Experimentales, Especiales y Consolidadas, con renta de Grado 10 o más, en conformidad al artículo 132 del D.F.L. Nº 338,
de 6 de abril de 1960.
"Las diferencias de imposiciones que pudieran existir en los casos de las jubilaciones previstas en el presente artículo,
correspondientes a los 36 últimos meses serán integradas por el empleado en la Caja Nacional de EE. PP. y PP. con un interés
de un 6% anual y que se descontarán del desahucio que les correspondiere".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor WALKER (Secretario).La indicación renovada dice así:
"Artículo....- Las empresas productoras, sus subsidiarias y asociadas que operen en el país, quedan obligadas a invertir en
Chile sus utilidades excesivas.
"Se entienden por tales, las que excedan del cuatro y medio por ciento anual del monto a que estén reducidas, en el
respectivo ejercicio, las inversiones iniciales y sus ampliaciones, tomando en consideración las amortizaciones que se haya
efectuado hasta el balance en que deban calcularse las utilidades excesivas.
"La nueva inversión prevista en este artículo se hará íntegramente en bonos del Estado, tomados a la par, de un mil dólar
cada uno, con interés de cuatro y medio por ciento anual y amortizables en veinticinco años, de la emisión que hará
anualmente el Presidente de la República con este fin.
"Los recursos provenientes de la colocación de esos bonos se destinarán exclusivamente al plan de desarrollo agrícola,
industrial y minero que confeccionará y llevará a efecto la Corporación de Fomento de la Producción, por sí misma o por
medio de las reparaciones públicas o entidades de administración descentralizada que ella designe.
"El mismo plan de desarrollo contendrá las previsiones financieras necesarias pava el servicio de dichos bonos."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).El artículo 70 pasa a ser 109, sin modificaciones.
Los Honorables señores Altamirano, Teiteiboim, Salomón Corbalán, Luengo, Campusano, Contreras (don Víctor), Contreras
Labarca, Bossay, Chadwick y Barros han renovado la indicación 284, de los Honorables señores Altamirano y Miranda, para
agregar el siguiente artículo: "Se declara que las sumas percibidas por concepto de horas extraordinarias durante el año
1965 por los funcionarios a que se refiere el Decreto Supremo de Hacienda Nº 2, de lo de febrero de 1963, el D.F.L. Nº160 y
el D.F.L. Nº 218, ambos de 1960, no serán computadas para los efectos de lo establecido en los artículos 36 y 46 de la ley
8.419, sustituida por el artículo 5º (quinto) de la ley Nº 15.564."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Jaramillo Lyon, Salomón Corbalán, Barros, Mauras, Bulnes Sanfuentes, Campusano, Ahumada,
Luengo y Ampuero, y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Allende y Sepúlveda, han renovado la
indicación Nº 63ª), que propone el siguiente artículo:
"Artículo ...- Agrégase al final del artículo 143 del D.F.L. 338, de 1960, modificado por el artículo 206 de la ley Nº 16.464,
reemplazando el punto final (.) por una coma (,) lo siguiente:
"Los que podrán desempeñar su jornada de trabajo en los cinco primeros días, hábiles de la semana".
-Se aprueba, con los votos contrarios de los Senadores democratacristianos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966
MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO
INFORME.
El señor FIGUEROA (Secretario).Volviendo al segundo informe de la Comisión de Salud, corresponde votar la modificación propuesta al artículo 30.
Pese a haber sido aprobada por unanimidad, los Honorables señores Salomón Corbalán, Barros, Sepúlveda, Juliet, González
Madariaga, Von Mühlenbrock, Enríquez, Durán, Gormaz, Foncea y Rodríguez han formulado indicación para rechazar la
enmienda tendiente a agregar el siguiente inciso final, nuevo: "La aplicación de este artículo no dará lugar al cobro de
diferencia alguna anterior a la vigencia de esta ley".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 45 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 45
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 17 de agosto de 1966
MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. SEGUNDO INFORME.
El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 13, la Comisión ha rechazado la enmienda propuesta por la Cámara, que consiste en sustituir este artículo, y ha
aprobado, en su reemplazo, las siguientes modificaciones al texto vigente:
"Agrégase en el inciso 1º, después de las palabras "hayan provocado", lo siguiente: "en forma inequívoca", y reemplázase la
palabra "específicos" por "determinados" .
"Suprímense los incisos tercero y cuarto". Se trata de incisos de la ley.
Por su parte, los Honorables señores Chadwick, Ampuero, Altamirano, Rodríguez, Teitelboim, Corbalán (don Salomón),
Jaramillo Lyon, Corvalán (don Luis), Tarud y González Madariaga han formulado indicación para reemplazar el inciso primero
del artículo 13 de la ley, por el siguiente:
"El que por uno de los medios indicados en el artículo anterior indujera directamente a la comisión de un delito determinado,
será sancionado en la forma y casos previstos en el Código Penal, aunque la inducción no se realice respecto de determinada
persona".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 8
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, hay una indicación renovada que tiene el número 23, de los Honorables señores Campusano, Allende,
Contreras Labarca, Altamirano, Chadwick y Corbalán, para reemplazar el inciso segundo del artículo 4º de la ley 11.828 por el
siguiente:
"El impuesto extraordinario establecido por la presente ley substituye exclusivamente los tributos que se liquidan y cobran a
virtud de la ley sobre impuesto a la renta. No exime a las empresas de los demás impuestos o contribuciones que por ley les
afecten o se les impongan, ni puede ser alegado para eximir o disminuir los tributos de la ley sobre impuesto a la renta que
graven a las personas naturales o jurídicas con motivo u ocasión de los actos o contratos que ejecuten o celebren con dichas
empresas. Será aplicado el impuesto a la renta mínima presunta a los socios o accionistas en conformidad a las reglas
generales, aun cuando se trate de personas naturales o jurídicas residentes en país extranjero.
"En caso alguno el pago del impuesto extraordinario establecido en esta ley podrá invocarse para rebajar la renta imponible o
servir de crédito deducible del impuesto de los años siguientes".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Ampuero, Ahumada, Aguirre, Gómez para los efectos reglamentarios.
Contreras Labarca, Quinteros, Maurás, Salomón Corbalán,
y Bossay, para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Auméntanse en un 38,4% las pensiones de jubilación, viudez y orfandad de los obreros municipales.
"El mayor gasto que represente la aplicación de este artículo será de cargo de la municipalidad respectiva".
Tiene el número 176 a).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Chadwick, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Salomón Corbalán, Campusano, Júliet, Gómez y
Ahumada, y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Von Mühlenbrock y Sepúlveda, han renovado la
indicación 1549, que propone el siguiente precepto:
"Artículo ...- Reemplázase el artículo 30 del Decreto Supremo N° 2, de 15 de febrero de 1963 por el siguiente:
"Los Oficiales desempeñarán funciones administrativas, atención de contribuyentes y labores fiscalizadoras en general,
cuando la Dirección del Servicio así lo determine".
-Se aprueba.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Figura, a continuación, una indicación renovada con las firmas de los Honorables señores Quinteros, Contreras Labarca,
Contreras (don Víctor), Bossay, Jaramillo, Maurás, Corbalán (don Salomón), Bulnes, Aguirre Doolan, Barrueto y Faivovich, para
agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo....- Los Secretarios de Con- gresales que hubieren sido imponentes, en tal calidad, de la Caja.de Previsión de
Empleados Particulares, al 1° de agosto de 1964, podrán en el plazo de 120 días, contado desde la fecha de publicación de
esta ley, integrar en la mencionada institución previsional las imposiciones correspondientes a períodos trabajados
efectivamente, en los Comités Parlamentarios, a honorarios, con anterioridad al 21 de mayo de 1961."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 38 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 38
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: martes 23 de noviembre de 1965
EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA LOS INMUEBLES DE AVALUÓ INFERIOR A CINCO MIL ESCUDOS.
El señor WALKER (Prosecretario).Respecto del artículo 2°, la Comisión pone reemplazarlo por el siguiente, que pasa a ser 3º:
"Artículo 3°.- La exención contenida en el artículo 1°, regirá a contar desde el 1º de enero de 1966."
Los Honorables señores Chadwick, Jaramillo Lyon, Corvalán (don Luis), González Madariaga, Aguirre Doolan, Juliet, Gómez,
Von Mühlenbrock, Contreras Labarca y Altamirano han renovado indicación para reemplazar este artículo por el siguiente,
que corresponde a una indicación presentada por el Honorable señor Corbalán, don Salomón:
"Artículo 2°.- La exención establecida en la presente ley se aplicará a contar desde 1° de agosto de 1965 y no dará lugar a la
devolución de contribuciones pagadas con anterioridad.
"Las declaraciones a que se refiere el inciso 3º del artículo 22 de la ley Nº 4.174 se presentarán dentro del plazo de 90 días
siguientes a la publicación de la presente ley en el Diario Oficial.
"Mientras se reciben las mencionadas declaraciones se suspende el cobro de las contribuciones de bienes raíces de los
inmuebles que figuran en los roles provisionales de avalúos con un valor no superior a Eº 5.000."
"Una vez establecida la exención respecto a los predios que resulten favorecidos se concederá a los propietarios un plazo de
60 días para efectuar las cancelaciones que procedan sin recargos de ninguna naturaleza."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).Letra c).
En el inciso primero, reemplazar el punto y coma (;) final, por un punto (.).
En el inciso segundo, reemplazar la frase: "El reglamento determinará las normas que deberá seguir el organismo
expropiador para la calificación de las condiciones económicas,", por "El reglamento determinará las normas que se deberán
seguir para la calificación de las condiciones económicas,".
Agregar la siguiente frase final al inciso tercero:
"Para la aplicación de este inciso respecto de los terrenos de secano no arables comprendidos desde el río Choapa al norte,
se exigirá que, a lo menos, el 50% de ellos estén dedicados a programas de recuperación de la vegetación y de los suelos o a
praderas naturales mejoradas".
Reemplazar su inciso cuarto por el siguiente:
"Asimismo, y en todo caso, siempre se reputará mal explotado un predio rústico si el propietario que lo explota ha incurrido
por dos o más veces durante los dos años anteriores a la fecha del acuerdo de expropiación, en cualquiera de las siguientes
infracciones: apropiación indebida de asignaciones familiares; despido de empleados u obreros sin causa justificada en
conformidad a la ley Nº 16.455, de 6 de abril de 1966; incumplimiento de las prestaciones en dinero o en especie a que los
trabajadores tengan derecho o de las prestaciones pecuniarias que deba efectuarse en las instituciones de previsión. Estas
infracciones deberán encontrarse acreditadas por sentencia judicial o resolución administrativa ejecutoriadas. La resolución
administrativa deberá haber sido notificada personalmente al propietario o su representante".
El inciso quinto, pasa a ser sexto, sin modificaciones.
Además, ha llegado una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Corvalán, Contreras Labarca, Chadwick,
Luengo, Teitelboim, Altamirano, Corbalán, Campusano, Allende y Contreras Tapia, tendiente a agregar, a continuación del
inciso tercero de la letra c), el siguiente inciso: "Del mismo modo se considerará mal explotado el predio que, siendo total o
parcialmente apto para la ganadería, tenga una densidad inferior a 0,5 animal bovino por hectárea de tierra apta para esta
explotación; o que tenga enfermos más del 10% de sus animales".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Carlos Contreras, Quinteros, Salomón Corbalán, Barrueto, Aguirre
Doolan, Gómez para los efectos reglamentarios, Maurás, Bossay, Víctor Contreras y Ahumada, para agregar el siguiente
artículo:
"Los abogados que estuvieren atrasados en el pago de sus imposiciones a la Caja Nacional de Empleados Públicos y
Periodistas, tendrán el plazo de ciento veinte días para cancelarlas, para cuyo efecto dicha Caja les otorgará un préstamo por
un monto igual a la suma que adeudaren. Este préstamo deberá ser cancelado dentro del plazo de cinco años por cuotas
mensuales iguales con el interés del 6% anual.
"El mismo derecho se otorga a los abogados que se encontraren en condiciones de jubilar y en tal caso el pago de préstamos
se hará descontando de su jubilación la cuota mensual que corresponda en la forma señalada en el inciso anterior".- Se
rechaza (8 votos contra 6).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 66 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 66
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 8 de septiembre de 1966
MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD.
El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto del artículo 33, la Comisión ha sustituido las enmiendas introducidas por la Cámara por las que indica en el informe.
Al respecto, también hay una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano,
Rodríguez, Salomón Corbalán, Teitelboim, Luis Corvalán, Tarud, Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca, para
agregar, como inciso final del artículo 33, el siguiente, nuevo: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del
Título III, en los artículos 15 y 24 o de injurias o calumnias contra alguna de las personas a que se refiere el artículo 17, la
sentencia condenatoria de segunda instancia deberá ser acordada por la parte unánime del tribunal."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores que renovaron la indicación anterior, han renovado la que lleva el número 298, por la cual
proponen agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo....- Los actuales imponentes que perciban pensión de retiro de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, y que a
la fecha de la presente ley tengan el carácter de imponentes activos de las Secciones de Oficiales, Empleados y Tripulantes
de Naves y Operarios Marítimos de la Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional, podrán renunciar a la pensión de
retiro u otros derechos de que disfruten en ese Instituto y sumar el tiempo de imposiciones de aquella Caja, con el fin de
acogerse a los beneficios que otorgan las leyes Nºs 6037, 7759, 10.662 y 10 772, y demás que las modifiquen o
complementen.
"La renuncia, empero, no importará para el imponente, gravamen de ninguna naturaleza y el derecho para acogerse a los
beneficios de las leyes citadas precedentemente, deberá impetrarse en el término de tres meses a contar desde la fecha de
promulgación de la presente ley."
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
Página 63 de 634
Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación Nº 258ª), renovada por los Honorables señores Jaramillo Lyon, Barros, Maurás, Salomón Corbalán, Campusano,
Musalem, Luengo, Ahumada, Pablo, Ampuero y Sepúlveda, y, para los efectos reglamentarios, por los Honorables señores
Bulnes Sanfuentes y Allende. La indicación propone el siguiente artículo:
"Artículo ...- En relación con las disposiciones del inciso 2º del artículo 59 del D.F.L. Nº 338, de 1960, se declara que el
término "escalafones" se refiere a la agrupación jerárquica de los empleados, dentro de su especialidad funcionaría".
-Se aprueba.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
Página 64 de 634
Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 14 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 14
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor WALKER (Prosecretario).Se ha renovado la indicación número 5, de los Honorables señores Ibáñez, Contreras Labarca, Campusano, Corbalán,
Chadwick, Altamirano y Allende, para suprimir el Título III, de las Sociedades Mineras Mixtas y, consecuencialmente, todas las
referencias que a este tipo de sociedades se contengan en el proyecto de ley.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
Página 65 de 634
Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 8 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 8
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde continuar la discusión particular del proyecto que establece disposiciones relativas a la producción, manufactura
y comercio del cobre.
-El proyecto y el primer informe figuran en los Anexos de las sesiones 12ª y 41ª, en 30 de junio y 6 de septiembre de 1965,
documentos Nºs. 1 y 1, páginas 571 y 3074 y el segundo informe, en los de la sesión 6ª, en 7 de octubre de 1965, documento
Nº 2, página 227.
El señor FIGUEROA (Secretario).En primer lugar, corresponde dirimir el empate producido en la votación de ayer respecto de la indicación renovada número
17. Dicha indicación, presentada por los Honorables señores Campusano, Allende, Contreras Labarca, Altamirano y Corbalán,
(don Salomón), tiene por objeto agregar el siguiente inciso nuevo al artículo 2º:
"Este impuesto único no podrá ser reducido en caso alguno y se calculará siempre sin admitir deducciones por exenciones,
incentivos ni por amortizaciones o castigos que excedan las normas comunes que sobre esta materia mantenga en vigor el
Servicio de Impuestos Internos para todos los contribuyentes".
-Se aprueba la indicación (11 votos contra 9 y un pareo).
El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación, corresponde tratar las modificaciones introducidas por las Comisiones unidas al artículo 4º de la ley 11.828.
Las Comisiones proponen reemplazar el inciso primero por los que enumeran en el texto del informe.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 98 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 98
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: martes 19 de abril de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE
CARABINEROS DE CHILE.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Aguirre Doolan, Gumucio, Ahumada, Altamirano, Contreras Tapia, Palma,
Luengo y Allende, y, para los efectos reglamentarios. Honorables señores Corbalán (don Salomón), Maurás y Fuentealba.
Esta indicación es la número 108, y dice:
"En el inciso tercero del artículo 1° de la ley 16.380, reemplázase la palabra "imponente" por "inscripción".".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Se ha renovado, con la firma de la Honorable señora Campusano y de los Honorables señores Rodríguez, Altamirano,
Ampuero, Barros, Chadwick, Contreras (don Víctor), Contreras Labarca, Corbalán (don Salomón), Luengo y Allende, una
indicación que tiene por objeto reponer el artículo 69 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice:
"Artículo 69.- Agrégase el siguiente inciso al artículo 33 de la ley Nº 10.662, modificada por las leyes Nºs. 11.772, 14.910 y
16.259:
"Las pensiones de vejez, invalidez o de montepíos, que por concurrencia del Servicio de Seguro Social sufran la disminución
precisada por el artículo 49, inciso cuarto, de la ley Nº 10.986, sobre Continuidad de la Previsión, tendrán derecho a que sean
completadas en la diferencia con el sueldo base fijado para la pensión por la Caja jubiladora. Esta diferencia será de cargo de
la Sección Tripulantes de la Caja de la Marina Mercante Nacional."."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Aguirre Doolan, Ahumada, Faivovich, Contreras (don Víctor).
Correa, Corbalán (don Salomón), Quinteros, Ampuero, Von Mühlenbrock, Barrueto y, para los efectos reglamentarios, por el
Honorable señor Gómez, para reponer el artículo 63 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice;
"Artículo 63.- Reemplázase el punto final de inciso tercero del artículo 14 transitorio del D.F.L. Nº 2, del año 1959, cuyo texto
refundido fue fijado por Decreto Supremo 1.101 del Ministerio de Obras Públicas, del año 1960, por un punto y coma y
agrégase a continuación la siguiente frase: "o que se encontraban totalmente construidas a dicha fecha".
"Agrégase el siguiente inciso final;
"Para los efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero de este artículo, considérase incorporada al artículo 48 del
D.F.L. Nº 2, de 1959, a la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Corresponde tratar, en seguida, una indicación renovada, con las firmas de los Honorable señores Alessandri (don Eduardo),
Correa, Alvarez, Gómez, Quinteros, Corbalán (don Salomón), Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Larraín, Curti y Pablo,
para los efectos reglamentarios. El texto de ella es el sigiuente.
"Articulo ...- El reajuste que corresponda a las pensiones de jubilación o retiro, como también a las de montepío, será pagado
directamente por la Tesorería o Caja de Previsión respectiva, sin que sea necesario el requerimiento de los interesados."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Salomón Corbalán, Quinteros, Ampuero, Víctor Contreras, Castro,
Maurás, Ahumada, Jaramillo Lyon para los efectos reglamentarios, Contreras Labarca, Barrueto, Bossay y Luis Corvalán, para
agregar el siguiente artículo:
"Agrégase al inciso final del artículo 3º de la ley Nº 14.513, reemplazando el punto final por una coma, lo siguiente; pero
estas imposiciones se calcularán sobre la renta promedio que estos obreros percibieron el año 1950. Los obreros que tío
estuvieron en servicio el año 1950, harán el integro de imposiciones correspondientes a base la primera renta imponible
percibida a la fecha de la incorporación al servicio."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión 33, En 18 de Enero de 1968
Sesión: Sesión Especial N° 33
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1967 -1968
Fecha: jueves 18 de enero de 1968
.-REAJUSTE DE REMUNERACIONES PARA1968 Y 1869.- CREACION DEL FONDO
DECAPITALIZACION NACIONAL.
El señor KAEMPFE (Secretario). Lo firman, entre otros, los señores Corbalán, Arancibia, Ballesteros, Fuentes, don. César Raúl; Cerda, don Eduardo , y ha sido
renovada con las firmas reglamentarias. Dice: "Modifícase el artículo 102 de la ley 16.725, agregándosele los siguientes
incisos nuevos:
"Se prorroga esta destinación del uno y medio por ciento de los ingresos de los artículos 26 y 27 de la ley Nº 11.828 por los
próximos diez años a las instituciones del Estado para contratar empréstitos en organizaciones nacionales e internacionales,
con el fin de que se realicen las obras a que se refiere el artículo 102 de la ley Nº 16.735, en el departamento de Tocopilla".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 70
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 27 de enero de 1966
MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME.
El señor WALKER (Prosecretario).En seguida, la Comisión propone rechazar los artículos 11, 12 y 13 del primer informe.
El segundo informe expresa lo siguiente:
"Las indicaciones Nºs 6, 7 y 8 de los señores Altamirano, Corbalán y Contreras Labarca, para eliminar los artículos 11, 12 y 13
del proyecto, fueron aprobadas con la oposición del señor Palma.
"Los artículos referidos permiten la transformación de las sociedades "La Cooperativa Vitalicia" y "CAPITALISA" en sociedades
administradoras de fondos mutuos.
El señor Corbalán, don Salomón, expresó que era inadmisible acoger estos artículos en este proyecto de ley, pues era una
materia que debía ser considerada en un proyecto independiente. Agregó que tampoco aceptaba la transacción a que se
había llegado y en la que se reconocía a los accionistas derechos sobre el Fondo de Pensiones de la Cooperativa Vitalicia, en
circunstancias que, de acuerdo a un informe de esta misma Comisión, ellos no tienen derecho alguno.
"El Honorable señor Palma, por su parte, expresó que esa transacción había sido consultada a los pensionados de la
Cooperativa Vitalicia, quienes la aceptaron en un inmenso porcentaje".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los Honorables señores Barros, Gómez, González Madariaga, Campusáno, Contreras Labarca, Víctor Contreras, Chadwick,
Salomón Corbalán, Durán, Aguirre Doolan y Allende, han renovado la indicación 88ª, para agregar el siguiente artículo:
"Artículo...- Intercálase en el número 5 del artículo 19 de la ley Nº 12.120, contenido .en la ley Nº 16.466, después de la
palabra "documentales", lo siguiente: "de duración superior a cinco minutos" y agregúese el siguiente inciso segundo:
"También estarán exentos de este impuesto los servicios prestados por los Estudios y Laboratorios Cinematográficos a los
productores de estas películas y de las de largo metraje, como asimismo, los servicios prestados por los exhibidores y
distribuidores a los productores de todas ellas".
-Se aprueba.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor WALKER (Prosecretario).Seguidamente, se ha renovado la indicación 239, que figura en la página 135 del boletín. La firman la Honorable señora
Campusano, y los señores Allende, Chadwick, Corbalán y Contreras (don Carlos). Dice así:
Artículo.- Deróganse los números al 7º del artículo 136 de la ley Nº 15.575, de 15 de mayo de 1964."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Quinteros, Maurás, Bossay, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Faivovich,
Correa, Aguirre Doolan para los efectos reglamentarios, Contreras Labarca, Barrueto y Ahumada, para agregar el siguiente
artículo:
"Modifícase el artículo único de la ley 15.944, publicada en el Diario Oficial de fecha 12 de diciembre de 1964, de la siguiente
manera:
"Agrégase a continuación de la frase "Las personas que se desempeñen profesionalmente en el campo de la actividad
eléctrica" y antes de la coma (,) la frase "o sus aplicaciones".
"Agrégase a continuación de la palabra "distribución" y antes de la "o" disyuntiva que continúa, una coma (,), seguida de la
palabra "Producción".
"Sustitúyase la frase "y previa presentación de un certificado de estudios" por la siguiente: "o que presenten un certificado de
estudios".
"Sustitúyase el inciso segundo de la ley, por el que sigue: "Las disposiciones de la presente ley se aplicarán al personal que
en las calidades mencionadas en el inciso anterior, se desempeñen en los sectores público o privado, sin limitaciones de
ninguna naturaleza".
"Agrégase a la ley un tercer inciso, del siguiente tenor:
"El incumplimiento de la presente ley será sancionado con multa de uno a veinte sueldos vitales anuales, clase A de la.
provincia de Santiago, sin perjuicio de las demás sanciones actualmente vigentes para el incumplimiento de las leyes
sociales".
"Las personas a quienes esta ley beneficia, no podrá ser removidas de sus cargos durante los seis meses anteriores a la
fecha en que puedan ejercer sus derechos y hasta seis meses después."
Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa).
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada por los Honorables señores Faivovich, Bossay, Víctor Contreras, Aguirre Doolan, Salomón Corbalán,
Contreras Labarca, Ahumada, Correa,
Maurás y Gómez, para agregar el siguiente artículo:
"En los Consejos de las Instituciones de Previsión en que no exista representación de los Jubilados, éstos tendrán derecho a
formar una terna para designar dos Consejeros, los que serán nombrados por el Presidente de la República, única y
exclusivamente, de las que presenten las organizaciones de Jubilados con Personalidad Jurídica."
-Se rechaza (10 votos por la negativa y 5 por la afirmativa).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 69 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 26 de enero de 1966
AUMENTO DE PLANTAS DEL PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE CARABINEROS E
INVESTIGACIONES.
El señor WALKER (Prosecretario).Ha llegado a la Mesa un indicación renovada por los Honorables Senadores señores Campusano, Contreras (don Víctor),
Contreras Labarca, Altamirano, Chadwick, Luengo, Corbalán (don Salomón), Von Mühlenbrock, Jaramillo Lyon y Juliet, para
agregar el siguiente artículo nuevo al decreto con fuerza de ley 299 de 1953:
"Artículo...- Agrégase el siguiente artículo nuevo al decreto con fuerza de ley 299 de 1953:
"El personal de los Servicios de Prisiones no podrá ser llamado a retiro por las causales indicadas en la letra e) del artículo 25
y en la letra d) del artículo 29 sin que previamente se hubiera instruido el respectivo sumario administrativo."
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 17, que pasa a ser 18, las Comisiones proponen reemplazar, en el inciso primero, las palabras "o mediería o
cedidos de cualquier otra forma para su explotación por terceros", por las siguientes: "o en cualquier otra forma para su
explotación por terceros o entregados en mediería", y las referencias a los artículos "6º" y "16", por otras a los artículos "7º" y
"19"; respectivamente.
En el inciso segundo, sustituir los guarismos "6º ó 14", por "7 ó 15".
En el inciso tercero, reemplazar las palabras "ambos cónyuges" por "cualquiera de los cónyuges, conjunta o separadamente".
Además, hay una indicación renovada, signada con el número 101 y suscrita por los Honorables señores Rodríguez, Corbalán
(don Salomón), Altamirano, Chadwick, Corvalán (don Luis), Contreras Labarca, Contreras (don Víctor), Teitelboim, Luengo y
Allende, que tiene por objeto suprimir el artículo 18.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor.WALKER (Secretario).-Artículo 11 transitorio.
Hay una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Correa, Alvarez, Eduardo Alessandri, Maurás, Gómez,
Quinteros, Corbalán, Larraín, Curti, Víctor Contreras, Carlos Contreras y Pablo, para los efectos reglamentarios, para suprimir
el artículo 11 transitorio.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: lunes 11 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor WALKER (Prosecretario).En el artículo 26, las Comisiones proponen intercalar el siguiente inciso segundo: "Facúltase al Presidente de la República
para que, con cargo a las utilidades que le correspondieren al Estado chileno en las sociedades mineras mixtas, aumente el
porcentaje a que se refiere el inciso anterior, pero manteniendo la distribución que se consulta en el inciso siguiente."
Este inciso corresponde a la idea contenida en el artículo 7º del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados. Dicho
precepto, a su vez, se refiere a lo dispuesto por el artículo 26 de la ley 11.828.
Los Senadores del Frente de Acción Popular han renovado la indicación Nº252, de los Honorables señores Altamirano,
Allende, Corbalán y Chadwick, para suprimir el artículo 7° del proyecto de la Cámara de Diputados.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, las Comisiones unidas proponen colocar como artículo 136, el transitorio, sin modificaciones.
Se han renovado indicaciones para agregar el siguiente artículo nuevo:
La indicación Nº 335, renovada por los Honorables señores Altamirano, Teitelboim, Campusano, Corbalán (don Salomón),
Luengo, Allende, Barros, Chadwick, Contreras Labarca y Contreras (don Víctor), tiene por objeto agregar el siguiente artículo
nuevo: "Reemplázase el inciso segundo del artículo 16 del D.F.L. 169, de 1960, por el siguiente: "La remuneración a que se
refiere el artículo tendrá el carácter de sueldo imponible".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 7
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 7 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación signada con el número 10, que ha sido renovada, corresponde a la presentada por los Honorables señores
Altamirano, Allende, Campusano, Chadwick, Contreras Labarca y Corbalán, para reemplazar en la letra a) el guarismo "50%"
por "52,5%".
De los mismos señores Senadores, para reemplazar en la letra a) el guarismo "50%" por "60%" y para reemplazar la frase
final de la letra b) que dice: "se aplicará sólo el impuesto de 50% a que se refiere la letra a)" por "se aplicará sólo el impuesto
de 60% a que se refiere la letra a)".
Asimismo, los señores Senadores han renovado también indicación para substituir el inciso cuarto por el siguiente: "Se
entenderá como producción básica la que cada empresa alcanzó en el año 1956".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 67
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 17 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).Respecto de este artículo se ha renovado la indicación Nº 286, de los Honorables señores Allende y Salomón Corbalán, para
reemplazarlo por el siguiente :
"Todas las prohibiciones y obligaciones establecidas en esta ley para los asignatarios serán definitivas y no se extinguirán con
el pago del valor del predio asignado."
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación N° 253ª), renovada por los Honorables señores Luengo, Ahumada, Juliet, Curtí, Miranda, Aguirre Doolan, Gómez,
Bulnes Sanfuentes, Altamirano y Salomón Corbalán, propone la siguiente disposición:
"Artículo ...- Declárase que el vocablo "resolución" empleado en el artículo 13 de la ley 13.211, de 21 de noviembre de 1958,
corresponde a la decisión escrita del Jefe del Servicio respectivo que deniega el derecho, debidamente revisada por la
Contraloría General de la República".
-Se aprueba.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación 167 a, renovada por los Honorables señores Allende, Campusano, Altamirano, Contreras Labarca, Víctor
Contreras, Salomón Corbalán, Ampuero, Chadwick y Barros, propone la siguiente disposición:
"Artículo....- Reajústanse, de acuerdo con la escala que se detalla, a contar desde el 1º de enero de 1967, las remuneraciones
imponibles, pagadas en dinero efectivo, vigentes al 31 de diciembre de 1966, de los empleados del sector privado no sujetos
a convenios, contratos, avenimientos o fallos arbitrales.
"Los empleados sujetos a convenios, avenimientos, contratos o fallos arbitrales, tendrán derecho como mínimo al reajuste
señalado en el inciso precedente, desde la fecha del vencimiento del respectivo convenio.
"La escala de reajustes serán la siguiente:
"Hasta dos sueldos vitales, 40%;
"De dos sueldos vitales a cuatro sueldos vitales, ambos inclusive, 30%;
"De cuatro a seis sueldos vitales, 20%, y
"De más de seis sueldos vitales, 15%.
"Sin perjuicio de la ley Nº 14.837, que fija sueldos mínimos a los periodistas en las diversas escalas y clases, éstos tendrán
derecho, a partir del 1º de enero de 1967, al reajuste establecido en este artículo."
Además, y antes de pronunciarse sobre esta proposición, procede conocer la signada con el número 134 a, para agregar el
siguiente precepto:
"Artículo. ...- Las remuneraciones mensuales imponibles de los empleados y obreros del sector privado se ajustarán en un
23%.
"El ajuste antes indicado regirá a partir del 1º de enero de 1967 para los empleados y obreros no sujetos a convenios,
avenimientos o fallos arbitrales y desde la fecha que en ellos se indique para los que están sujetos a ese sistema. En ambos
casos se aplicará sobre la remuneración vigente a la fecha del reajuste".
El señor Secretario leyó dos veces hasta la palabra "reajuste", pero el impreso tiene media frase más.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación renovada con las firmas de los Honorables señores Aguirre Doolan, Gómez,
Faivovich, Maurás, Enríquez, Corbalán (don Salomón), Quinteros, Bossai-, Contreras (don Víctor) y Barrueto, para reponer el
artículo 88 del proyecto de la Cámara de Diputados, que dice:
Artículo 88.- Agrégase al final del inciso primero del artículo 2S de la ley Nº 14.836, suprimiendo el punto, la siguiente
expresión: "y reajustable para los cargos de Directores Locales o Departamentales de Educación y Directores de Escuelas
Superiores de Primera Clase en conformidad al artículo 132 del D.F.L. Nº 338, de 6 de abril de 1960.
"Las diferencias de imposiciones que pudieren existir en los casos de las jubilaciones previstas en el presente artículo,
correspondiente a los 36 últimos meses serán integradas por el empleado en la Caja Nacional de Empleados Públicos y
Periodistas con un interés de un 6% anual y se descontarán del desahucio que les correspondiere."
-Se rechaza (8 votos contra 6).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación renovada con la firma de los Honorables señores Quinteros, Bossay, Salomón Corbalán, Víctor Contreras, Aguirre
Doolan, Faivovich, Correa, Ahumada, Carlos Contreras y Barrueto, para consultar el siguiente artículo nuevo:
"En el artículo 145 de la ley Nº 15.702 publicada en el Diario Oficial de 24 de septiembre de 1964, agrégase el siguiente
inciso:
"La misma compatibilidad existe y ha existido respecto de la renta del personal en servicio activo".
Dice el artículo 145 de la ley Nº 15.702:
"Articulo 145.- Declárase que las remuneraciones correspondientes a los cargos de Subdelegados e Inspectores del Servicio
de Gobierno Interior, han sido y son compatibles con el goce de jubilación, retiro o montepío".
-Se rechaza (10 votos contra 5).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores han renovado la indicación signada con el número 347, para agregar el siguiente artículo
nuevo:
"Los funcionarios jubilados de la Dirección General del Crédito Prendario y Casas de Martillo con más de 30 años de servicios
que se hayan acogido o se acojan a los beneficios de jubilación, con 25 años servidos por lo menos a la Institución, tendrán
derecho a la participación sobre los excedentes producidos en los balances semestrales, que perciben los funcionarios en
conformidad al artículo 36 de la ley Nº 15.575 del año 1964".
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 79, se han renovado dos indicaciones. La primera, lo ha sido con la firma de los Honorables señores Faivovich,
Corbalán (don Salomón), Contreras (don Víctor), Gómez, Alvarez, Quinteros, Rodríguez, Barrueto, Maurás, Torres Cereceda y
Bossay, y tiene por objeto reponer el artículo 79 del proyecto de la Cámara, que dice:
"Al personal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado le será computable para los fines previsionales todos los
emolumentos, tales como los que se dan a título de sueldos o salarios y tratos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).A continuación corresponde ocuparse en la indicación número 75, renovada con la firma de los Honorables señores
Rodríguez, Altamirano, Corbalán (don Salomón), Chadwick, Contreras (don Víctor), Corvalán (don Luis), Contreras Labarca,
Teitelboim, Luengo y Allende, que agrega el siguiente artículo nuevo, después del 13:
"Declárase de utilidad pública y autorízase la expropiación total del inventario de los predios afectos a la Reforma Agraria.
Para tal efecto la CORA levantará el inventario de maquinarias, equipos, semillas, abonos, productos, herramientas,
pesticidas, muebles, útiles y ganado en el instante en que decida la expropiación del predio.
"El total de este inventario, tasado a su valor comercial, se cancelará en la misma forma en que se paga el valor de la tierra
expropiada."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, el artículo 26, que pasa a ser 68, no fue objeto de modificaciones en las Comisiones unidas. Sin embargo, se
presentó una indicación renovada, con la firma de los Honorables señores Allende, Contreras Tapia, Contreras Labarca,
Chadwick, Corbalán, Ampuero, Campusano, Jaramillo, Luengo, Maurás y Von Mühlenbrock, para sustituir este artículo por el
siguiente:
"El reajuste a que tiene derecho el personal jubilado, en retiro y beneficiario de montepío por aplicación de la presente ley
deberá ser pagado por quien corresponda sin necesidad de requerimiento por parte de los interesados, ni resolución
ministerial que autorice dicho pago y se cancelará, a más tardar, conjuntamente con el de los funcionarios de la respectiva
Caja de Previsión."
La indicación tiene el número 96.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966
MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO
INFORME.
El señor FIGUEROA (Secretario).Indicación de los Honorables señores Barros, Tarud, Teitelboim, Corbalán, (don Salomón), Gómez, Luengo, Jaramillo Lyon,
Chadwick, Durán, Miranda, Von Mühlenbrock y, para los efectos reglamentarios, los Honorables señores Gumucio y Palma,
para agregar un inciso nuevo, que dice:
"El personal auxiliar de rayos X, radioterapia y radium del Servicio Nacional de Salud, Hospital José Joaquín Aguirre tía la
Universidad de Chile y del Hospital Clínico de la Universidad Católica, no estará afecto a la mayor extensión horaria que
dispone el presente artículo."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).Los mismos señores Senadores han renovado indicación para agregar el siguiente artículo nuevo:
"Artículo ...- Reemplázase el artículo 30 del Decreto Supremo Nº 12 de 15 de febrero de 1983, Estatuto Orgánico del Servicio
de Impuestos Internos por el siguiente:
""Los Oficiales desempeñarán funcio-nes Administrativas, atención de contribuyentes y labores fiscalizadoras en genera!,
cuando la Dirección del Servicio así lo determine."."
-Se aprueba.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor FIGUEROA (Secretario).- Indicación renovada con la firma de los: Honorables señores Víctor Contreras. Contreras
Labarca, Maurás, Castro, Ahumada, Salomón Corbalán, Barrueto, Luis; Corvalán, Quinteros, Bossay y Jaramillo Lyon para los
efectos reglamentarios, para agregar el siguiente artículo:
"Se declara aplicable a todos los obreros portuarios del ex Servicio de Explotación de Puertos y a los contratados por ia
Empresa Portuaria de Chile, fallecidos con anterioridad o posterioridad a la ley Nº 9.741, el derecho a pensión de montepío a
que se refiere el artículo 5° de la ley Nº 13.023, de 1958, sin necesidad de acreditar otro requisito que haber prestado sus
servicios en esta repartición y de haber acreditado como mínimo diez años de tiempo servido computable para la jubilación."'
-Se rechaza (11 votos por la negativa y 4 por la afirmativa).
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación 108ª), renovada por los Honorables señores Ahumada, Contreras Labarca, Miranda, Mauras, Teitelboim,
Campusano, Corbalán (don Salomón), Contreras (don Víctor), Altamirano, Allende, Gómez y Aguirre Doolan, es para agregar
el siguiente artículo:
"Artículo ...- Aclárase que el artículo 73 de la ley 15.840 ha dejado vigentes para los profesionales de la Dirección de
Pavimentación de Santiago y el Director del Servicio, los beneficios de Asignación Familiar, Gratificación y Quinquenios que
les otorga el Estatuto de los Empleados Municipales de la República y no rige por lo tanto para ellos en estas materias el
D.F.L. 338 de 1960". Sin embargo esta disposición no tendrá efecto retroactivo".
-Se aprueba, con el voto contrario délos Senadores democratacristianos.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 42
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966
PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1967.
El señor FIGUEROA (Secretario).En seguida, viene el Ministerio del Interior.
Al respecto, hay una indicación renovada, suscrita por la Honorable señora Campusano y los Honorables señores Contreras
Labarca, Teitelboim, Salomón Corbalán, Luengo, Ampuero, Altamirano, Chadwick, Allende, Barros y Víctor Contreras.
La primera parte de la indicación renovada, que fue aprobada por la Comisión Mixta de Presupuestos, es para suprimir, en el
Servicio de Gobierno Interior, el ítem 05/02/23, Varios, por Eº 10.030.000. La Comisión Mixta de Presupuestos suprimió
totalmente este ítem, pero la Cámara de Diputados lo repuso.
El ítem 05/02/23, Varios, dice como sigue:
"Incluida la suma de Eº 250.000 para dar cumplimiento al artículo 3°, de la ley N° 15.230, de 1963, y otros gastos que ordene
el Ministerio del Interior. Se pondrá a disposición de los Intendentes en la forma que determine el Ministerio del Interior, la
cantidad de Eº 9.460.000, para ser invertidos en la atención de obras, servicios o programas de asistencia de emergencia de
las respectivas provincias. Los Intendentes podrán emplear directamente los fondos puestos a su disposición, previa
autorización del Ministerio del Interior, o entregarlos en calidad de aportes o préstamos, a servicios fiscales, instituciones,
descentralizadas o empresas del Estado. Estos fondos no podrán emplearse en gastos de propaganda o en subvenciones a
personas o entidades particulares. Además, se incluyen Eº 156.000 para gastos secretos de 25 Intendentes y Gobernador de
Arica, a razón de .Eº 6.000 anuales a cada uno, sin la obligación de rendir cuenta."
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor FIGUEROA (Secretario).En el artículo 16, que pasa a ser 17, las Comisiones proponen las siguientes enmiendas:
En el inciso primero, reemplazar los numerales "6º, 7º ó 12", por "7º, 8º ó 13".
Por su parte, los Honorables señores Rodríguez, Salomón Corbalán, Altamírano, Chadwick, Luis Corvalán, Contreras Labarca,
Víctor Contreras, Teitelboim, Luengo y Allende para reemplazar en dicho inciso primero la frase que dice: "una superficie que
no podrá ser inferior a la de la unidad agrícola familiar ni superior a 80 hectáreas de riego básicas", por la siguiente: "una
superficie de una unidad agrícola familiar".
Además, las Comisiones proponen reemplazar el inciso cuarto por el siguiente:
"Corresponde al Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria resolver sobre la solicitud del interesado".
En el inciso quinto, sustituir la segunda y tercera frases, por la siguiente:
"El 70% del valor de cada cuota se reajustará en una proporción igual a la variación que experimente el índice de precios al
consumidor, determinado por la Dirección de Estadística y Censos, entre el mes calendario anterior a la fecha de la escritura
de compraventa y el mes calendario anterior a aquél en que se efectúe el pago".
En el inciso sexto, suprimir su segunda frase.
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Indicación en Sala
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 71 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 71
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 13 de septiembre de 1966
MODIFICACION DE LA LEY 15.576, SOBRE ABUSOS DE PUBLICIDAD. SEGUNDO INFORME
El señor FIGUEROA (Secretario).La indicación renovada con la firma de los Honorables señores Ampuero, Chadwick, Altamirano, Rodríguez, Corbalán (don
Salomón), Teitelboim, Corvalán (don Luis), Tarud, Jaramillo Lyon, González Madariaga y Contreras Labarca, es para agregar al
artículo 33, como inciso final, el siguiente: "Tratándose de los delitos penados en los párrafos I y II del Título III, en los
artículos 15 y 24, o de injuria o calumnias contra algunas de las personas a que se refiere el artículo 17, la sentencia
condenatoria de segunda instancia deberá ser acordada con el voto unánime del Tribunal."
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Mociones
Mociones
Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 6 de enero de 1965
MOCION DE LOS SEÑORES CORBALAN, GOMEZ Y PABLO SOBRE AMNISTIA DE LOS PROCESADOS
Y CONDENADOS CON MOTIVO DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN MEJILLONES EL 8 DE FEBRERO
DE 1964.
1.-MOCION DE LOS SEÑORES CORBALAN, GOMEZ Y PABLO SOBRE AMNISTIA DE LOS PROCESADOS Y
CONDENADOS CON MOTIVO DE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN MEJILLONES EL 8 DE FEBRERO DE 1964.
Santiago, 5 de enero de 1965.
Honorable Senado:
A raíz de los lamentables sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones, el día 8 de febrero de 1964, se están sustanciando,
ante el juez competente, procesos en contra de los presuntos culpables.
Si se toma en consideración las condiciones que motivaron esos hechos y, además, los antecedentes exhibidos en la sesión
del Senado del día de hoy, resulta de toda justicia dictar una disposición legal que conceda amnistía a los posibles hechores.
En virtud de estas consideraciones, es que sometemos a vuestra consideración el siguiente
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Concédese amnistía a las personas que se encuentran actualmente procesadas o hayan sido condenadas por
delitos contemplados en la ley Nº 12.927, en virtud de los sucesos ocurridos en la ciudad de Mejillones el 8 de febrero de
1964."
(Fdo.): Salomón Corbalán.- Jonás Gómez.- Tomás Pablo.
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Mociones
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 15 de diciembre de 1965
MOCION DE LOS SEÑORES AMPUERO, CORBALAN, CHADWICK Y LUENGO SOBRE REFORMA DEL
NUMERO 10 DEL ARTICULO 10 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
10.-MOCION DE LOS SEÑORES AMPUERO, CORBALAN, CHADWICK Y LUENGO SOBRE REFORMA DEL NUMERO 10
DEL ARTICULO 10 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
Proyecto de Reforma Constitucional
"Artículo único.- Modifícase el N 10 del artículo 10 de la Constitución Política del Estado, en los siguientes términos:
"El derecho de propiedad en sus diversas especies.
La ley establecerá el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que
permitan asegurar su función social y hacerla accesible a todos. La función social de la propiedad comprende cuanto exijan
los intereses generales del Estado, la utilidad y la salubridad pública, el mejor aprovechamiento de las fuentes y energías
productivas en el servicio de la colectividad y la elevación de las condiciones de vida del común de los habitantes. Cuando el
interés de la comunidad lo exija, la ley podrá reservar al Estado el dominio exclusivo de determinadas especies de propiedad.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación para que
aquélla cumpla con la función social que el legislador califique. El expropiado tendrá siempre derecho a indemnización. La ley
determinará las normas para fijar la indemnización, el tribunal que conozca de las reclamaciones sobre su monto, la forma de
extinguir esta obligación, la parte que deba enterarse al contado, el plazo y condiciones en que se entregará el saldo, si lo
hubiere, y las oportunidades y modo en que el expropiador tomará posesión material del bien expropiado.
El Estado propenderá a la conveniente distribución de la propiedad y a la constitución de la propiedad familiar.".".
(Fdo.) : Raúl Ampuero.- Salomón Corbalán.- Tomás Chadwick.- Luis Fernando Luengo.
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Mociones
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 3 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 3
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 7 de junio de 1966
MOCION DE LOS SENADORES SEÑORES HUMBERTO AGUIRRE, RAUL AMPUERO, SALOMON
CORBALAN, ENRIQUE CURTI Y LUIS FERNANDO LUENGO, POR LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE
LEY QUE ESTABLECE DTVERSAS NORMAS DE GOBIERNO COMUNAL.
7.- MOCION DE LOS SENADORES SEÑORES HUMBERTO AGUIRRE, RAUL AMPUERO, SALOMON CORBALAN,
ENRIQUE CURTI Y LUIS FERNANDO LUENGO, POR LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE
DTVERSAS NORMAS DE GOBIERNO COMUNAL.
Proyecto de ley:
"Artículo 1°.- El Gobierno Comunal, órgano de descentralización administrativa, tiene por objeto fundamental la solución de
las necesidades colectivas con la participación de los vecinos e instituciones que lo agrupan y fundado en el estudio de los
problemas de la comunidad.
Artículo 2°.- Los Órganos de la Administración Municipal serán los siguientes:
a) Las Municipalidades; b) Los Alcaldes; c) El Cabildo, y d) Del Consejo Coordinador Provincial.
CAPITULO PRIMERO
TITULO I
De las Municipalidades.
Artículo 3°.- El ejercicio del Gobierno Comunal reside en los Municipios, autónomos y de generación popular,
correspondiéndole el pleno uso de sus funciones dentro del territorio jurisdiccional que la ley les asigna.
Las atribuciones del Municipio no tienen, pues, otro límite que el que resulte de la propia naturaleza y extensión de los
problemas comunales.
Los Poderes del Estado no tienen, respecto del Gobierno Comunal, otras facultades que las actividades fiscalizadoras que
expresamente le otorguen la Constitución del Estado y las leyes que la complementen.
Artículo 4°.- Habrá una Municipalidad en cada comuna y en las agrupaciones de comunas de Santiago y Valparaíso, la que
estará encargada de la administración de los intereses locales respectivos.
La creación de nuevas comunas, así (Como la supresión o fusión de las existentes, será materia de ley, la que deberá señalar
concretamente los límites y la población donde se establecerá su cabecera.
TITULO II
De sus atribuciones.
Artículo 5°.- Corresponde a la Municipalidad conocer y resolver todos los problemas de interés común que tengan su origen y
consecuencia en el ámbito territorial de la comuna o agrupación de comunas que la constituyan, y que por su naturaleza no
trasciendan directamente a otras comunas o al interés general de la Nación.
Las Municipalidades, por intermedio de sus diversos órganos, deberán ejercer todas las atribuciones que la ley haya confiado
a otros organismos, cuando éstos no hayan establecido en la comuna el correspondiente servicio en forma permanente; o
cuando así lo convenga la Municipalidad con los representantes de esos organismos, en cuyo caso deberá establecerse la
forma del ejercicio de tales atribuciones, el cumplimiento de sus normas internas y el financiamiento.
Artículo 6°.- En forma especial serán atribuciones que deberán ejercer las Municipalidades:
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Mociones
1.- a) El planeamiento de la comuna, de sus centros urbanos y rurales, y vigilancia y cumplimiento de las disposiciones sobre
urbanización y construcción.
b) Reglamentar y coordinar el tránsito en las vías públicas o privadas, tanto de peatones como de vehículos o animales de
servicio. Transporte de pasajeros, número y recorridos de los vehículos, pudiendo señalar las condiciones en que deben
sujetarse.
2.- a) Proveer a la limpieza de los sitios públicos de tránsito y recreo y recolección e higienización de las basuras.
b) Fiscalizar las condiciones higiénicas de cualquier lugar -edificio o finca- público o privado, y su seguridad, mediante visitas
inspectivas o como determinen los reglamentos respectivos.
c) Reglamentar las medidas adecuadas para evitar molestias públicas, humo, ruido, etc., y todo aquello concerniente a la
seguridad industrial.
d) Proveer a la inspección y reglamentación de cualquier establecimiento donde se produzcan, guarden o se expendan
comestibles o bebidas.
3.- Proveer a la ejecución de la política local de turismo en la comuna y para cuyos efectos podrá conceder u otorgar
franquicias, exenciones o facilidades especiales.
4.- La administración de los bienes nacionales de uso público y de los bienes comunales.
5.- Cuidar de los caminos, puentes y calzadas y de la construcción de toda obra de necesidad, utilidad y ornato que se
costeen don fondos municipales. Proveer al alumbrado público y sostener, cuando así lo determine, los servicios de agua
potable, alcantarillados y teléfonos de las poblaciones.
6.- Organización, cuidado y fiscalización y estímulo, de las escuelas primarias y demás servicios educacionales que se
costeen con fondos municipales; el fomento de las actividades, culturales, artísticas, deportivas y educacionales de la
comuna; atención de las fiestas cívicas y patriotas; fundar o subvencionar campos de juegos populares, jardines infantiles,
instituciones de ahorro o similares.
7.- La fiscalización y cumplimiento de la ley de alcoholes.
8.- La creación y mantención de empresas y servicios de utilidad pública.
9.- La protección de las personas y la propiedad. La asistencia social a los vecinos cesantes y de escasos recursos. En casos
de accidentes calamitosos, como incendios, terremotos e inundaciones, podrán actuar libremente y decretar inversiones
hasta un 2% de su presupuesto.
10.- Administrar e invertir los caudales de rentas de bienes propios y de arbitrios o contribuciones municipales, provinciales o
regionales con arreglo a las disposiciones particulares establecidas en la ley.
11.- Dirigir al Congreso cada año, por conducto del Alcalde y del Presidente de la República, las peticiones que tuvieran por
convenientes, relativas a dichos objetos, y proponer a los mismos funcionarios, o al Gobernador del departamento medidas
conducentes al bien general de éste. Los proyectos de ley que en esta forma se promovieran gozarán de preferencia y de
urgencia en su tramitación.
TITULO III
Del ejercicio de sus atribuciones.
Artículo 7°.- Dos o más Municipalidades podrán convenir la atención en común o coordinadamente de servicios o la ejecución
de obras de beneficio para varias comunas, estableciendo las medidas que estimen necesarias o útiles para su
financiamiento.
Estos convenios se aprobarán conjunta o separadamente por las respectivas Corporaciones, sin formalidad especial y a
iniciativa de cualquiera de las Municipalidades interesadas; y serán suscritos y ejecutados por los respectivos Alcaldes,
quienes deberán adoptar todas las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento.
En cada provincia el Consejo Coordinador Provincial o las Municipalidades independientemente que lo acuerden, deberán,
conforme al procedimiento de este artículo, resolver, en común, aquellas materias relacionadas con el planeamiento urbano,
tránsito, pavimentación, aseo, eliminación de basuras y servicios públicos de urbanización, y para cuyos efectos integrará dos
o más comunas en conjuntos urbanos que por su relación o problemas conexos le permita resolverlos armónicamente.
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Mociones
Los grupos de comunas antes señalados deberán reunirse por lo menos una vez cada sesenta días, en la comuna cabecera
de la provincia respectiva, en la que se denominará "Asamblea Intercomunal de Santiago", "de Valparaíso y Viña del Mar", o
lo que corresponda, respectivamente.
Las sumas con que debe concurrir cada Municipalidad en virtud de los acuerdos que se adopten en conformidad al presente
artículo, deberán consultarse en los respectivos presupuestos. Si así no lo hiciere la Corporación, el Alcalde deberá girarlas en
el plazo que corresponda, con cargo a cualquier ítem variable del presupuesto, que de esta forma quedará disminuido.
Las obras que sea necesario realizar, serán contratadas conforme a las normas de la presente ley, por la Municipalidad de
mayor presupuesto, sin perjuicio de la obligación de rendir cuenta a las demás Municipalidades.
El incumplimiento de los Alcaldes a las obligaciones que se les imponen en el presente artículo serán causal de remoción.
Los conflictos que se susciten entre las Municipalidades con motivo de la aplicación del presente artículo, serán resueltos por
el Consejo Coordinador Provincial con el quórum de los dos tercios de sus miembros. La Municipalidad afectada deberá
reclamar ante dicho Consejo, en el plazo de 15 días. Mientras el Consejo no resuelva, quedará suspendido el acuerdo que
provocó el Conflicto.
Artículo 8°.- Las Municipalidades, por acuerdos adoptados por los dos tercies de les regidores en ejercicio, podrán
independientemente o con otras Municipalidades, siguiendo en este último caso el procedimiento indicado en el artículo
anterior, crear, formar o constituir organismos o empresas municipales con el objeto de atender actividades industriales
(electricidad, mataderos, frigoríficos, cremación y beneficio de basuras, etc.) ; establecimientos comerciales (hoteles y
posadas, mercados, ferias libres, ferias de remates de productos agrícolas, etc.) ; equipamiento de las ciudades
(pavimentación, alcantarillado, agua potable, alumbrado público, transporte colectivo, etc.) ; servicios asistenciales
(asistencia pública, boticas y farmacias, desinfectorios, cementerios, carrozas, pompas fúnebres, asilos, etc.) ; servicios
recreativos (parques y jardines, campos deportivos, baños públicos, piscinas, campamentos de picnic y veraneo, establecidos
dentro y fuera de la comuna, etc.) ; servicios artísticos y culturales (teatros, conjuntos culturales, orquestas sinfónicas, ballet,
ópera, bibliotecas, museos, ferias y salas de exposiciones de arte, etc.), y cualquier otro establecimiento o servicio.
Asimismo, con la participación de particulares y otras instituciones u organismos, podrá organizar o formar parte de
sociedades o empresas para el cumplimiento de los demás fines señalados en el inciso anterior, rigiéndose por el mismo
procedimiento.
Artículo 9°.- Los Servicios Autónomos que se creen indicados en el artículo anterior, se regirán por el correspondiente
Estatuto aprobado por la o las Corporaciones, por el quórum de los dos tercios de sus miembros en ejercicio y por la
Ordenanza General que sobre la materia dicte el Presidente de la República.
El acuerdo de constitución y los Estatutos se reducirán a escritura pública por el Alcalde.
A los mismos trámites indicados en este artículo se someterán los acuerdos que modifiquen los Estatutos.
Artículo 10.- Los Servicios Autónomos serán administrados por un Consejo Administrativo designado por la Municipalidad o las
Municipalidades interesadas, de acuerdo con las siguientes normas básicas:
a) Tres quintos de sus miembros representarán a la Municipalidad o Municipalidades respectivas;
b) Un quinto representará a los vecinos usuarios del o de los Servicios Autónomos, y
c) Un quinto representará .al personal de funcionarios del mismo servicio.
d) En todo caso, los representantes de cada una de las Corporaciones deberán, en sus actuaciones, atenerse al mandato
general o especial que se les señale.
Artículo 11.- Los Consejos Administrativos se integrarán con un mínimo de cinco miembro y un máximo de nueve.
No obstante, los Consejos Administrativos de Servicios creados por dos o más comunas, se integrarán con el número de
miembros que las Municipalidades interesadas acuerden.
La proporcionalidad de la representación intermunicipal en el Consejo Administrativo del Servicio Autónomo creado será
determinada por las Municipalidades contratantes en proporción a la participación que a cada Municipalidad le corresponde
en el Servicio.
Artículo 12.- Los Servicios Autónomos llevarán su contabilidad independientemente y depositarán sus fondos en la institución
o instituciones bancarias que determine el Consejo Administrativo.
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Artículo 13.- Los Estatutos y Reglamentos de cada Servicio Autónomo fijarán el monto de las operaciones que requieran la
autorización, ratificación o aprobación de la Corporación o Corporaciones interesadas en el Servicio.
Artículo 14.- Los Consejos Administrativos de Servicios Autónomos podrán celebrar libremente toda clase de contratos o
convenciones dentro1 de los límites que fijen los Estatutos respectivos, sin las limitaciones contenidas en esta ley ni en otras
leyes especiales.
Artículo 15.- Los Servicios Autónomos podrán contratar libremente, sin sujeción a las normas establecidas en las leyes, al
personal de empleados y obreros necesarios para su, funcionamiento. El personal da estos servicios integrará un escalafón
separado del correspondiente a la Municipalidad o Municipalidades interesadas. Estará afecto al mismo régimen de previsión
de los funcionarios municipales, y en ningún caso sus derechos, remuneraciones y beneficios serán inferiores al que
corresponda a dichos funcionarios.
Artículo 16.- Los Servicios Autónomos gozarán de personalidad jurídica independiente de la Municipalidad y serán
representados legalmente por un funcionario con el título de Gerente, que será designado por el Consejo Administrativo y que
tendrá las facultades - generales y especiales que dicho Consejo le otorgue o que se determinen en los estatutos.
Artículo 17.- Las utilidades que produzcan estos servicios se invertirán en la formación del fondo de reservas para
ampliaciones, amortización por desgaste de las instalaciones y un 20%, a lo menos, a fondos generales de la Municipalidad o
Municipalidades integrantes; en este último caso en la proporción que determinen los estatutos.
Artículo 18.- Los Servicios Municipales que no sean intercomunales no podrán ser objeto de concesiones ni de
arrendamientos, salvo acuerdo adoptado por la Corporación con el quórum de los dos tercios de sus miembros en ejercicio,
previa consulta al Organismo Coordinador de las Juntas de Vecinos.
Artículo 19.- Autorízase a las Municipalidades para contratar empréstitos directamente con el Banco del Estado de Chile, con
la CORFO u otras instituciones nacionales, extranjeras o internacionales de crédito que "produzcan hasta una cantidad
equivalente a los ingresos de la respectiva Municipalidad durante los últimos cuatro años, a un interés equivalente al que
paga el Banco por los depósitos municipales y con una amortización que extinga la deuda en un plazo máximo de diez años.
Facúltase al Banco Central, al Banco del Estado y demás instituciones de créditos y bancarias para tomar los préstamos
autorizados por el presente artículo, para cuyo efecto no regirán las disposiciones restrictivas de sus respectivas leyes
orgánicas o reglamentos.
La contratación del empréstito se hará previo acuerdo adoptado por la Corporación con el quórum de los dos tercios de sus
miembros en ejercicio y sólo podrá invertirse en los fines que se indiquen en el respectivo acuerdo.
No obstante, en sesión extraordinaria y con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio podrá la
Corporación invertir los fondos sobrantes de una en otra de las obras proyectas, aumentar la partida para una si resulta
insuficiente para su total ejecución con los fondos de la otra o alterar el orden de prelación en la ejecución de las obras
consultadas.
Asimismo, la Municipalidad queda facultada para invertir los mencionados fondos en cualquier otra obra de adelanto local,
siempre que ello fuera acordado en la forma que indica el inciso anterior.
El pago de intereses y amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se hará por intermedio de la Caja de
Amortización de la Deuda Pública, para cuyo efecto la respectiva Tesorería General de la República, pondrá oportunamente a
disposición de dicha Caja los fondos necesarios para cubrir esos pagos sin necesidad de decreto del Alcalde, en caso que éste
no haya sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja de Amortización atenderá el pago de estos servicios, de acuerdo con las normas establecidas por ella para el pago de
la deuda interna.
La Municipalidad depositará en la Cuenta de Depósito Fiscal los recursos que se destinen al servicio de los préstamos a que
se refieren los artículos anteriores y la cantidad a que asciende dicho servicio por intereses y amortizaciones ordinarias.
Asimismo, deberá consultar en su presupuesto anual en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la
contratación del empréstito, y en la partida de egresos extraordinarios las inversiones proyectadas.
El producido de los recargos adicionales o de los nuevos tributos, se invertirá en el servicio del préstamo, pero la
Municipalidad podrá girar con cargo a su rendimiento directamente en las obras acordadas, en caso de no contratarse el
empréstito. Podrá, asimismo, destinar a la ejecución de las mencionadas obras el excedente que se produzca entre esos
recursos y el servicio de la deuda, en el evento de que ésta se contrajere por un monto inferior al autorizado.
Artículo 20.- En garantía del cumplimiento de las obligaciones contraídas en la presente ley, las Municipalidades, con acuerdo
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de la Corporación adoptado por los dos tercios de sus regidores en ejercicio, podrán constituir hipoteca sobre los bienes
raíces de su propiedad que no estuvieren destinados a la atención de Servicios Municipales.
Artículo 21.- Facúltase al Presidente de la República para que a petición de la respectiva Municipalidad declare como lugares
balnearios o de turismo las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas que sean necesarios para el esparcimiento y
recreación de los ciudadanos. Los lugares así declarados serán bienes nacionales de uso público en toda la extensión y ancho
necesarios que será determinado en el respectivo decreto.
Declárense de utilidad pública y facultase la expropiación, de acuerdo con las normas que rigen sobre la materia, de los
terrenos necesarios para abrir vías de acceso o caminos hacia los lugares declarados balnearios o necesarios para el turismo
en toda su extensión y ancho.
Artículo 22.- Siempre que en la presente ley requiera el quórum del tercio o los dos tercios, los tres cuartos o cualquiera otro
relacionado con el número de los miembros de un organismo para funcionar o resolver, y el número de personas de que
conste o que en casos determinados las compongan, no admitiere división exacta, se admitirá la siguiente regla: la fracción
que resulte después de practicada la correspondiente operación aritmética, se considerará como un entero y se apreciará
como uno en el cómputo, si fuere superior a un medio; y si fuere igual se despreciará.
TITULO IV
De los Regidores,
Artículo 23.- Los Regidores serán elegidos en votación directa que se efectuará cada cuatro años en la oportunidad y forma
que determine la Ley General de Elecciones.
Artículo 24.- Cada Corporación estará integrada por un mínimo de 5 Regidores, que aumentará en cada Comuna o agrupación
de Comunas en uno por cada 50.000, habitantes o fracción superior a 25.000, hasta un máximo de 21 Regidores, siendo en
todo caso, el número impar.
El número de habitantes para los efectos de este artículo se determinará por la Dirección de Estadística y Censos 1 año antes
de la correspondiente elección.
Artículo 25.- Para ser elegido Regidor se requieren las mismas cualidades que para ser elegido Diputado, y además, estar
arraigado al territorio municipal por más de un año al momento de inscribirse la correspondiente candidatura.
Para los efectos de esta ley, se entiende que un ciudadano se encuentra arraigado cuando respecto a él concurre alguno de
los siguientes casos: a) Tener su habitación en la Comuna respectiva; b) Ejercer alguna actividad, profesión, comercio o
industria dentro de la misma.
Artículo 26.- No pueden ser elegidos Regidores:
1.- Los que no estén arraigados en el territorio municipal por más de un año.
2.- Los que hayan sido condenados por delitos que merezcan pena aflictiva.
3.- Los que tengan o caucionen contratos con la Municipalidad de que pretenden ser Regidores sobre obras municipales o
sobre provisión de cualquier especie de artículos, o estén directa o indirectamente interesados en cualquier negocio oneroso
de la Corporación, sea como obligados principales o como fiadores.
Esta inhabilidad no comprende a los accionistas de las sociedades anónimas o encomanditas que tengan contratos con la
Municipalidad, pero sí a sus directores, socios gestores, gerentes o administradores, abogados o asesores técnicos;
4.- Los que como demandantes tengan juicios contra la Municipalidad, salvo que se trate de juicios de indemnización por
expropiación;
5.- Los que se hallen sujetos a interdicción judicial por resolución ejecutoriada;
6.- Los que sean propietarios de negocios de expendio de bebidas alcohólicas que se consuman en el mismo local, el cónyuge
y los parientes consanguíneos o afines hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
Artículo 27.- Los Regidores permanecerán en sus funciones por todo el período de su mandato y sólo cesarán en él por las
siguientes causales:
a) Remoción,
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b) Fallecimiento, y
c) Inhabilidad.
Artículo 28.- Procederá la remoción por las causales expresamente establecidas en la presente ley, y su procedimiento se
ajustará al establecido para la remoción de los Alcaldes.
Artículo 29.- La inhabilidad se producirá por la sobreveniencia de las causales indicadas en el artículo 27.
Las indicadas en los números 2 y 5 se producirán por el solo ministerio de la respectiva resolución judicial ejecutoriada. Las
demás deben ser declaradas por el Tribunal Calificador de Elecciones o por la respectiva Municipalidad, por acuerdo de los
dos tercios de los regidores en ejercicio, sin considerar en ese quórum el regidor afectado. De esta resolución se podrá apelar
dentro de décimo día ante la Corte de Apelaciones jurisdiccional.
Artículo 30.- No pueden ser simultáneamente miembros de una misma Municipalidad los cónyuges, los parientes
consanguíneos o afines en línea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o de
afinidad.
Si resultaren elegidas personas comprendidas en esta prohibición, entrará a la Corporación el candidato que haya obtenido
más votos o, en igualdad de circunstancias, el de mayor edad.
En una elección complementaria no podrá ser elegida ninguna persona comprendida en esta prohibición.
Artículo 31.- El Regidor que cesare en sus funciones por cualquier causa, será reemplazado en su cargo por la Directiva
máxima del Partido Político que lo eligió, lo que será calificado por el Tribunal Calificador de Elecciones.
Si la vacante correspondiera a un independiente ocupará el cargo el candidato a regidor de cualquiera de las listas que
hubiera obtenido la votación inmediatamente inferior, al último regidor electo.
Una ordenanza que dictará el Presidente de la República determinará la forma y plazo en que se dará cumplimiento al
presente artículo.
Artículo 32.- El cargo de Regidor gozará de una dieta mensual equivalente al 50% del sueldo base más alto de que gocen los
empleados de la respectiva Municipalidad. No se podrá invertir anualmente por este concepto una cantidad superior al 2% de
los ingresos efectivos en el año inmediatamente anterior, pero en ningún caso la dieta será inferior a la cuarta parte del
sueldo vital escala A, del departamento de Santiago.
No tendrá el carácter de empleado municipal, salvo para los efectos previsionales. Para estos últimos efectos será imponente
de la respectiva Caja de Previsión y tendrá todos los derechos previsionales que beneficien a los funcionarios municipales,
incluso el de la continuidad de la previsión. Las imposiciones serán de cargo municipal y se harán sobre la base del sueldo del
Secretario Municipal de Santiago.
Artículo 33.- Los cargos de Alcalde y Regidor son incompatibles con los de Intendentes, Gobernador, Subdelegados e
Inspector, Secretario de Intendencia o Gobernación y desde 180 días antes de la respectiva elección. Lo serán también con
los empleos, funciones o comisiones en las Fuerzas Armadas, en el Cuerpo de Carabineros o en la misma Municipalidad en
que presten sus servicios; de modo que si el nombrado acepta el cargo de Alcalde o regidor, cesa en el empleo, función o
comisión que antes tuviera.
Constituida la Municipalidad, el Secretario oficiará al Jefe de la repartición correspondiente, la incompatibilidad que afecte al
Alcalde o regidor que hubiere prestado el juramento correspondiente.
Ningún regidor, desde el momento de la elección y hasta seis meses después de terminar su cargo puede ser nombrado para
los cargos que se indican en el inciso primero.
Artículo 34.- Los regidores que desempeñen cualquier actividad remunerada y compatible al servicio de un empleador o
patrón, gozarán de inamovilidad y no podrán ser despedidos de sus cargos ni aún por causa justificada mientras dure su
mandato y hasta seis meses después. Los candidatos a regidores gozarán del mismo beneficio desde la fecha de su
inscripción y hasta seis meses después.
Artículo 35.- Los regidores empleados u obreros que por atender las funciones propias de su cargo insistan a sus empleos, no
perderán el derecho a sus remuneraciones ni el beneficio de la semana corrida, bastando para acreditar el motivo de la
inasistencia un certificado extendido por el Secretario Municipal al final de cada mes con indicación de los días empleados en
las labores del cargo.
Artículo 36.- Los regidores son inviolables en el ejercicio de sus funciones y no pueden ser acusados, perseguidos o
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arrestados, salvo el caso de delito flagrante, y si la Corte de Apelaciones respectiva autoriza previamente la acusación,
declarando haber lugar a la formación de causa. De esta resolución podrá apelarse ante la Corte Suprema.
Artículo 37.- Los regidores gozarán de liberación de pasajes en los Ferrocarriles del Estado y en los vehículos de la locomoción
colectiva cuando se trasladen dentro de la comuna respectiva. Gozarán, asimismo de libre acceso a los teatros, salas de cine
y, en general a todos los sitios de espectáculos públicos de la comuna donde ejerzan sus funciones.
TITULO V
De la Corporación Municipal.
Artículo 38.- La Corporación Municipal será el órgano normativo y deliberante del respectivo Municipio.
Artículo 39.- La Corporación se instalará, celebrando su primera sesión a las 14 horas del tercer domingo de mayo siguiente a
la elección, en la Sala Municipal de la Comuna, con la mayoría de los regidores declarados legalmente elegidos por resolución
del respectivo Tribunal Calificador Provincial.
Presidirá la sesión el Alcalde titular, que será el regidor que en la respectiva elección haya obtenido mayor número de
sufragios en la lista mayoritaria. En caso de ausencia presidirán, sucesivamente los regidores de acuerdo con su orden de
precedencia.
Los regidores tendrán el orden de precedencia de acuerdo con el número de sufragios obtenidos personalmente y por la lista
respectiva. Así será el primer regidor, el que haya obtenido personalmente la segunda mayoría en la lista mayoritaria, o la
primera en la lista que le siga en importancia, en el caso que la lista mayoritaria haya elegido sólo un regidor, y así
sucesivamente.
Artículo 40.- Iniciada la sesión de constitución el Secretario Municipal dará lectura a la nota del Tribunal Calificador Provincial
en la que haya comunicado el resultado definitivo o provisional de la elección, con indicación de la persona a la que
corresponde el cargo de Alcalde y del orden de precedencia de los regidores.
Acto seguido, el Secretario Municipal recibirá al Alcalde y a los regidores asistentes el juramento o promesa de observar la
Constitución y las leyes y de cumplir con fidelidad las funciones de su cargo. Los regidores inasistentes jurarán en la sesión
en que se incorporen.
En seguida, la Municipalidad se ocupará preferentemente, de los siguientes asuntos cuyos acuerdos se adoptarán por simple
mayoría de los presentes, en el orden que se indican:
1-De elegir a los regidores que deberán actuar como representantes ante las organizaciones o instituciones que determinen
las leyes u ordenanzas.
2-De nombrar a los regidores que integrarán las diferentes Comisiones Técnicas de Trabajo de la respectiva Municipalidad, y
3-Fijar los días y horas de sus sesiones ordinarias, acuerdo que podrá ser posteriormente modificado si las circunstancias así
lo recomendaren. Las sesiones ordinarias se realizarán, por lo menos, dos veces al mes.
Artículo 41.- Si en la sesión de instalación no se hubieren verificado todos los actos que se indican en los artículos
precedentes, la Municipalidad continuará sesionando diariamente, de 14 a 18 horas, con el exclusivo objeto de realizarlos, y
será nulo todo acuerdo sobre otro asunto.
Una copia del acta de la sesión de instalación se remitirá al Intendente o Gobernador en el término de 48 horas.
Artículo 42.- Si uno o más regidores que hubieren sido proclamados en el carácter de presuntivamente electos dejaren de
pertenecer a la Municipalidad por sentencia definitiva del Tribunal Calificador, en conformidad al N9 69 del artículo 104 de la
Ley General de Elecciones, ésta celebrará nuevamente la sesión de instalación a que se refieren los artículos precedentes,
dentro de quince días de recibida la nota en que se comunique la sentencia, y en esa fecha quedarán sin efecto los acuerdos
adoptados en cumplimiento a lo dispuesto en los incisos anteriores.
Artículo 43.- La Corporación Municipal celebrará sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales.
Artículo 44.- Son sesiones ordinarias aquellas que fije la propia Corporación en su sesión de instalación o por acuerdo
posterior.
Artículo 45.- Son sesiones extraordinarias aquellas convocadas para tratar determinadas materias con indicación del día, del
lugar de la sesión y de la hora inicial y de término. La convocatoria podrá hacerla el Alcalde directamente o a petición escrita
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de la mayoría absoluta de los regidores en ejercicio, quienes indicarán las materias que deberán ser tratadas, el día y la hora
de iniciación y de término.
No se podrá adoptar ningún acuerdo cuya materia no esté incluida en la convocatoria, salvo si así lo acuerda la unanimidad
de los regidores en ejercicio o que se trate de la resolución de un reclamo de ilegalidad a que se refiere la presente ley o de
dirimir un empate.
La citación la efectuará el Secretario Municipal, por sí o por delegado, dejando copia del Decreto de Convocatoria en el
domicilio registrado en Secretaría del regidor, con 24 horas de anticipación. Con la misma anticipación exhibirá copia del
mencionado Decreto en Cartelera Municipal.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artículo acarreará la nulidad de los acuerdos adoptados en la
respectiva sesión.
Artículo 46.- Son sesiones especiales, aquellas que ordenan celebrar las leyes o las ordenanzas especialmente y se
celebrarán en la oportunidad que ellas indiquen.
La citación para ellas la hará el Secretario en la misma forma y plazos indicados para las sesiones extraordinarias.
Artículo 47.- Los regidores que no concurran a una sesión especial o a tres sesiones ordinarias, extraordinarias o de
comisiones técnicas de trabajo consecutivas, y que no justifiquen su inasistencia debidamente incurrirán en multa de un
décimo de su sueldo por cada sesión.
Estas multas serán descontadas de la dieta del regidor, para cuyo efecto el Secretario Municipal deberá certificar en la
planilla respectiva las inasistencias correspondientes, sin cuyo requisito el Tesorero no le dará curso.
Artículo 48.- El quórum para sesionar será el de la mayoría absoluta de los regidores en ejercicio. Los acuerdos se adoptarán
por simple mayoría de los asistentes, salvo los casos de excepción que contemplen las leyes o las ordenanzas.
Los empates se resolverán en la sesión inmediata, ordinaria o extraordinaria y si se repitiere se tendrá por rechazada la
proposición en que hubieren recaído. Sin embargo, cuando se trate de nombramientos o designaciones, repetido el empate
en la sesión inmediata, decidirá la suerte, lo que se determinará en esta misma sesión.
Esta disposición no se aplicará a la sesión de instalación, en cuyo caso el empate se resolverá en la misma sesión.
Artículo 49.- Las sesiones serán públicas a menos que, por mayoría de los dos tercios, se acuerde tratar en secreto algún
asunto determinado.
Artículo 50.- Las sesiones se regirán por el Reglamento interior de la Sala que dicte la respectiva Corporación.
Los acuerdos tomados en contravención o con la omisión de cualquiera de las disposiciones de ese Reglamento, serán nulos
salvo que se adopten con el voto unánime de los regidores en ejercicio y que no vulneren las leyes vigentes.
Artículo 51.- La inasistencia de un regidor a tres sesiones ordinarias u extraordinarias en forma consecutiva acarreará la
rebaja del quórum para sesionar por el sólo ministerio de la ley. Esta modificación tendrá efecto en la sesión siguiente a
aquélla en que se hubiere configurado. Con la asistencia a esta reunión u otra posterior del regidor afectado quedará
restablecido el quórum legal.
Por motivos justificados y acreditados la Corporación, con el voto conforme de los dos tercios de los regidores en ejercicio,
podrá otorgar a un regidor permiso de hasta tres meses en cada año para ausentarse del cargo, que podrá ser renovado en
casos calificados y en cuyo caso se producirá también, la rebaja del quórum.
Si transcurrido este plazo no reasumiere en la primera sesión siguiente se entenderá que ha abandonado sus funciones, en
cuyo caso cesará en su cargo de regidor, debiendo el Secretario Municipal comunicar la vacancia a quien corresponda para
los efectos de su reemplazo dentro de quinto día y bajo apercibimiento de multa ascendente a un décimo de vital para los
empleados particulares de Santiago, por cada día de atraso.
Artículo 52.- Ningún miembro de la Corporación podrá tomar parte en la discusión y en la votación de asuntos en que él o sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estén interesados. La presencia del regidor en
estos casos no se considerará para los efectos del quórum.
Se entiende que existe dicho interés cuando su resolución afecte moral o pecuniariamente al regidor o a sus referidos
parientes.
El acuerdo en contravención a esta disposición será nulo.
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Artículo 53.- Corresponde a la Corporación Municipal las atribuciones y deberes que se señalan:
1.- El ejercicio de todas las facultades que por ley son de competencia del Municipio y no hayan sido expresamente
entregadas a los Alcaldes u otro órgano municipal.
2.- Proponer las ordenanzas y reglamentos regionales o intercomunales o sus modificaciones al Consejo Coordinador
Provincial.
3.- Dictar, modificar o derogar ordenanzas locales municipales, entendiéndose por tales las normas de uso externo aplicables
en la comuna, que contienen disposiciones de general aplicación relacionadas con materias de la competencia municipal;
estas ordenanzas deberán ser aprobadas por el respectivo Coordinador Provincial.
4.- Fiscalizar los Servicios Autónomos o Empresas Municipales, pudiendo delegar estas funciones en algún regidor. Para estos
efectos podrán en cualquier momento inspeccionar su Tesorería y Contabilidad, para verificar la correcta inversión de los
fondos. Dichos Servicios deberán remitir anualmente copia autorizada de su balance y memoria detallada de sus actividades.
Aprobar y modificar sus Estatutos, en sesión extraordinaria convocada para tal efecto.
5.- Reglamentar los servicios municipales y los requisitos de idoneidad que deben cumplir los funcionarios para su
designación y ascenso según reglamento y Estatuto vigentes.
6.- Intervenir en la forma que determine la ley en el nombramiento y aplicación de las medidas disciplinarias de los directores
de servicios y en la destitución de los funcionarios.
7.- Aprobar y modificar las Plantas de los funcionarios municipales con sujeción a las disposiciones especiales que rijan la
materia.
8.- Aprobar, modificar o suplementar el presupuesto de ingresos y gastos municipales y acordar traspasos de ítem en los
casos que la ley lo autorice.
9.- Solicitar la remoción del Alcalde en los casos que determine la ley.
10.- Conceder prórrogas generales o particulares para el cumplimiento de alguna disposición de Ordenanza Local o
Reglamento, por medio de decreto fundado y previo informe por escrito del Director del Servicio respectivo y hasta por un
plazo improrrogable de dos meses.
11.- Aprobar los empréstitos municipales y los fines a que se determinaran.
12.- Autorizar al Alcalde para ausentarse del cargo por los períodos que fije la ley.
13.- Aprobar las concesiones o arrendamientos de bienes o Servicios Municipales bajo las condiciones que la ley determine.
14.- Aprobar el arrendamiento, la compra o la venta o la adquisición a cualquier título, de bienes raíces para o de la
Municipalidad, con las limitaciones legales.
15.- Aprobar el plan de obras que llevará a efecto la Municipalidad-.
16.- Crear o suprimir servicios municipales para la atención de las necesidades comunales.
17.- Aprobar la constitución o integración de cooperativas municipales o mixtas, estableciendo los aportes necesarios para su
funcionamiento.
18.- Aprobar anualmente el plan municipal de construcción de viviendas y poblaciones populares, procurando el
establecimiento de todos los Servicios comunales adecuados.
19.- Dictar reglamentos internos para establecer los deberes y atribuciones de los funcionarios, que deberán ser sometidos a
la aprobación de la Corporación de regidores cuando tengan el carácter de permanentes.
20.- Constituir Comisiones Técnicas de Trabajo para estudiar los problemas de la Hacienda Municipal, subsistencias, tránsito,
urbanismo, cultura y deportes y demás que sean de la incumbencia municipal. Estas comisiones serán integradas por los
regidores que estime conveniente la Corporación, por el Jefe del respectivo servicio y por representantes de los Organismos
Comunales que tengan atinencia con los problemas cuyo estudio corresponda a la Comisión.
Estas comisiones serán informativas de la Corporación de regidores y el Alcalde tiene la obligación de someter el respectivo
informe a su resolución, en la primera sesión ordinaria siguiente.
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21.- Establecer la hora de apertura y cierre de los establecimientos comerciales e industriales, prohibir su funcionamiento a
horas que causen molestias al vecindario y otorgar permisos para abrir en días de descanso con motivo de fiestas nacionales,
populares o comunales, velando en estos últimos casos, porque no se interrumpa el descanso de los empleados del
respectivo establecimiento o por que sean debidamente compensados.
TITULO VI
Del Alcalde.
Artículo 54.- Cada Municipalidad será presidida por un Alcalde, quien será el ejecutor de las resoluciones de los diferentes
órganos municipales y el superintendente de todos sus servicios.
Ejercerá este cargo el regidor que en la respectiva elección ordinaria haya obtenido el mayor número de sufragios en la lista
mayoritaria.
Artículo 55.- Los Alcaldes permanecerán en el uso de sus funciones por todo el período que dure el mandato municipal y sólo
cesarán en él por las siguientes causales:
a) Remoción;
b) Renuncia;
c) Fallecimiento;
d) Por haber cesado en el cargo de regidor, y
e) Por abandono de funciones.
Artículo 56.- La remoción del Alcalde corresponderá a la Corte de Apelaciones respectiva, a solicitud de la correspondiente
Corporación de regidores, previo acuerdo de ésta adoptado por el quórum de los dos tercios de los regidores en ejercicio,
excluyendo al afectado, y fundado en hechos graves que importen extralimitación de funciones; actos de omisión
perjudiciales para la buena administración; infracción de las leyes o reglamentos municipales o falta de acatamiento de los
acuerdos de la Corporación.
El Secretario Municipal respectivo deberá en el término de 5 días contados desde el acuerdo, transcribir la solicitud de
remoción con todos los antecedentes que la justifiquen.
La Corte de Apelaciones apreciará los hechos y resolverá en conciencia, breve y sumariamente, con audiencia del afectado,
debiendo dictar su fallo en el término máximo de 30 días, contados desde la recepción en Secretaría de los antecedentes
respectivos.
Contra la resolución que dicte se podrá interponer, como único recurso, el de apelación ante la Corte Suprema,
Ejecutoriado el fallo, será comunicado al Secretario Municipal respectivo y el Alcalde cesará, desde ese momento, en su
calidad de Alcalde y de regidor, si fuere aprobada la remoción.
Artículo 57.- La renuncia del Alcalde será resuelta por la Corporación de regidores y deberá ser fundada en causales que lo
imposibiliten para el ejercicio normal de su cargo y acompañada de los antecedentes que así lo justifiquen.
Artículo 58.- Por motivos justificados y debidamente acreditados podrá la Corporación otorgar al Alcalde, con el voto de los
dos tercios de los regidores en ejercicio, un permiso de hasta tres meses en cada año para ausentarse del cargo. Este
permiso podrá prorrogarse por otro período, por el mismo quórum en caso de enfermedad grave comprobada. Si transcurrido
este plazo no reasumiere, o si se ausentare por más de diez días sin obtener el permiso correspondiente se producirá el
abandono de funciones, en cuyo caso, cesará en su cargo de Alcalde.
Artículo 59.- La cesación del cargo de Alcalde se producirá en los casos indicados en el inciso 19 del artículo 30.
Artículo 60.- Cuando el Alcalde cese en sus funciones, por alguna de las causales establecidas en el artículo 56, asumirá por
el solo ministerio de la ley, como Alcalde titular el regidor a quien corresponda, de acuerdo con el orden de precedencia. Su
vacancia en el cargo de regidor -cuando procediere- se regirá por el mismo procedimiento establecido para los regidores en
el artículo 32.
En caso de ausencia temporal del Alcalde, el mismo regidor indicado en el inciso anterior, asumirá el cargo como subrogante,
por el sólo ministerio de la ley y por todo el tiempo que dure la ausencia.
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Artículo 61.- El sueldo del Alcalde será igual al sueldo más alto de la correspondiente Municipalidad.
Este sueldo será compatible con las pensiones de jubilación de que el nombrado gozare o le fuera concedida y con los gastos
de movilización y representación que autorice la Corporación en su Presupuesto. Estos últimos no podrán exceder el uno por
mil de los ingresos de la respectiva Municipalidad.
El Alcalde destinará parte de sus gastos de representación y movilización en la proporción que se determine en el respectivo
presupuesto anual, para cubrir los gastos que en-este sentido incurrieren los regidores cuando cumplan alguna misión que les
encomiende la Corporación.
Artículo 62.- Son atribuciones y deberes del Alcalde:
1.- Presidir las sesiones de la Corporación y del Cabildo Comunal.
2.- Asistir a las sesiones del Consejo Coordinador Provincial.
3.- Citar por decreto a sesiones extraordinarias o especiales a la Corporación, con los requisitos legales.
4.- Citar al Cabildo Comunal.
5.- Servir el órgano de comunicación de la Municipalidad con otras autoridades o funcionarios, y representarla judicial o extra
judicialmente.
6.- Promulgar, dentro del plazo de diez días, salvo que la Corporación acuerde otro plazo, reglamentos y acuerdos
municipales de general aplicación, lo que hará mediante Decreto cuyo resumen se exhibirá en Cartelera Municipal, cuando
contengan normas de general aplicación.
No obstante, y dentro del plazo de cinco días que le sean notificados por el Secretario respectivo, podrá representar la
ilegalidad de todo o parte de las ordenanzas, reglamentos o acuerdos aprobados por la Corporación de regidores; siendo su
obligación promulgarlos dentro del plazo de cinco días de la notificación, si la Corporación insiste por la mayoría de sus
miembros en ejercicio, en cuyo caso quedará liberado de toda responsabilidad, que recaerá sobre quienes aprobaron la
insistencia.
7.- Ejercer la inmediata superintendencia de todos los establecimientos, oficinas, servicios, empleados y obras municipales, y
dictar órdenes de Servicio y normas para el Gobierno Interno y económico de aquéllos, facultades que podrá delegar en el
correspondiente Director del Servicio.
8.- Expedir los decretos de nombramiento, traslado y permuta de los funcionarios, aceptar sus renuncias, aplicar medidas
disciplinarias por mal desempeño, ciñéndose en todos estos casos a las disposiciones especiales que rigen estos actos.
9.- Expedir todos los decretos de pago, con arreglo al presupuesto o a los acuerdos posteriores de la Corporación de
regidores que lo modifiquen, complementen o aclaren, no pudiendo el Tesorero efectuar ningún pago sin este requisito, salvo
el caso de sentencia judicial ejecutoriada y otras excepciones establecidas expresamente por la ley.
10.- Girar a cargo de los fondos de cualquier ítem del presupuesto, sin sujeción a los requisitos indicados en el número
anterior, a fin de atender a las necesidades de alguna calamidad o emergencia, local, regional o nacional, quedando
responsable del gasto si la Corporación de Regidores no lo ratificare.
11.- Inspeccionar en cualquier momento la Tesorería, la Contabilidad Municipal y Servicios Autónomos para verificar la
correcta inversión de los fondos, siendo causal de destitución del Tesorero o Gerentes, su negativa o entrabamiento al
cumplimiento de esta obligación.
12.- Determinar sanciones para los que infringen los decretos que dicte en uso de sus atribuciones, de hasta un sueldo vital
mensual del respectivo Departamento.
13.- Decretar clausuras o decomisos en caso de infracciones o incumplimiento a cualquier resolución municipal.
14.- Conceder o denegar permisos para desfiles, bailes, juegos, espectáculos y otras diversiones en lugares de uso público o
abiertos al público, y colectas o rifas en el radio comunal para fines de utilidad o de beneficencia. En caso de negativa, los
afectados podrán recurrir a la Corporación para su resolución.
15.- Velar por el cumplimiento de las disposiciones que reglamenten el uso y precio y expendio de artículos alimenticios y de
primera necesidad o de uso o consumo habituales.
16.- Solicitar el uso de la fuerza pública a objeto de hacer cumplir cualquier orden o disposición municipal. El Jefe más
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inmediato deberá prestarla a su sólo requerimiento, sin que le sea lícito calificar los motivos o legalidad en que se funda, lo
que será de responsabilidad del Alcalde solicitante, y
17.- En general, ejercer todas las atribuciones ejecutivas y administrativas municipales, y que no hayan sido entregadas
expresamente por la ley a otro Órgano de la Administración Comunal o a otra autoridad.
Artículo 63.- A los Alcaldes les corresponderá en los actos públicos el lugar inmediatamente siguiente al funcionario que
represente permanentemente en la Comuna al Presidente de la República.
TITULO VII
De los funcionarios municipales.
Artículo 64.- Las Municipalidades tendrán un Secretario Municipal que lo será de la Corporación de regidores y un Secretario
de la Alcaldía. En las Municipalidades con presupuestos inferiores a E° 60.000 podrán refundirse estos cargos. Deberán tener,
además, un Abogado.
Los puestos de Secretario Municipal y Alcaldía y de Abogado, podrán ser desempeñados por una misma persona, cuando así
lo acuerde la Corporación de regidores. En este caso percibirán el sueldo más alto correspondiente.
Artículo 65.- Los Tesoreros Comunales serán Tesoreros de las Municipalidades respectivas y podrán percibir las asignaciones
que las Corporaciones les acuerden, que tendrán el carácter de sueldo, para todos los efectos legales.
Las Municipalidades con el acuerdo de los dos tercios de sus regidores en ejercicio, podrán crear el cargo de Tesorero
Municipal.
Artículo 66.- Las Municipalidades con ingresos anuales superiores a 500 sueldos vitales tendrán un Director de Contabilidad y
Control que deberá ser un Contador registrado en el Colegio respectivo. En las Municipalidades con ingreses anuales
superiores a 2.500 sueldos vitales anuales, el Contador deberá tener estudios universitarios de Ingeniero Comercial. En todo
caso aun cuando la Municipalidad tenga Tesorero propio, el cargo de Director de Contabilidad será independiente, y tendrá
todos los beneficios y atribuciones de Jefe de Servicios.
En las Municipalidades con ingresos inferiores a 500 sueldos vitales anuales, estas funciones las tendrá el Tesorero Comunal.
Artículo 67.- En todas las Municipalidades se consultará el cargo de Director de Obras Municipales, que deberá ser
desempeñado por un Arquitecto o Ingeniero Civil. En los casos que ninguno de estos profesionales se interesare por
desempeñar ese cargo, podrá ser designado un Constructor Civil.
Las Municipalidades que tengan Plan Regulador Comunal y siempre que el centro urbano sea de más de 50.000 habitantes,
deberán consultar el cargo de Asesor Urbanista, desempeñado por un Arquitecto Colegiado.
Cuando los ingresos de una Municipalidad no fueren suficientes para costear los cargos de Director de Obras Municipales o de
Asesor Urbanista, podrá ser designado, en el carácter de contratado, un profesional particular o de la Administración Civil del
Estado, cuyo honorario será determinado por la Corporación de Regidores y será compatible con el sueldo que perciba en
cualquier otro cargo.
Artículo 68.- Son deberes y atribuciones del Secretario Municipal:
a) Desempeñarse como Ministro de Fe en la Municipalidad y, en especial, en las sesiones de la Corporación de regidores y
certificar sobre lo acontecido en ellas;
b) Tomar personalmente o por intermedio de los funcionarios de su dependencia versión fiel de las sesiones de la
Corporación, haciendo el Acta y llevando, bajo su responsabilidad, el Libro correspondiente. Las Actas serán firmadas por el
Presidente de la Sesión y por el Secretario;
c) Transcribir los acuerdos que adopte la Corporación al Alcalde y a las demás personas o instituciones que corresponda, y
llevar un registro cronológico y actualizado de dichos acuerdos;
d) Hacer las notificaciones que correspondan a la Municipalidad, mediante cédula que dejará en el domicilio del notificado;
e) Hacer las publicaciones que correspondan a la Municipalidad, las que, por regla general se harán en Cartelera Municipal,
salvo que la ley en casos especiales, o un acuerdo de la Corporación ordene hacerlas en algún diario o periódico o en alguna
otra forma;
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f) Firmar bajo la fórmula "por orden del Alcalde", resoluciones o decretos de mero trámite o que declaren derechos
reconocidos por la ley;
g) Dar el trámite que corresponda a los asuntos que deba conocer la Corporación, los que colocará en Tabla en la sesión
ordinaria inmediatamente posterior a que se encuentren "en estado";
h) Desempeñar las funciones de Jefe del Personal, en las Municipalidades en que no exista el cargo específico, adoptando
todas las medidas necesarias para la marcha normal de los diferentes servicios municipales;
i) Dictar las resoluciones que correspondan a beneficios de que goce el personal municipal por el imperio de la ley, como
licencias, feriados, permisos, subrogancias, reconocimiento de años de Servicios, quinquenios, etc. Las resoluciones que
beneficien al Secretario, serán dictadas por el Alcalde. En los casos que exista Jefe del Personal, estas funciones serán
desempeñadas por éste;
j) Llevar el protocolo de estatutos de las Juntas de Vecinos;
k) Tener a su cargo y organizar las actividades culturales de la Comuna; cuando este Servicio no esté organizado
separadamente, y
1) En general, desempeñar todas aquellas funciones, y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo.
Artículo 69.- Son deberes y atribuciones del Secretario de la Alcaldía:
a) Estudiar y presentar el despacho al Alcalde;
b) Refrendar los decretos y providencias del Alcalde, entendiéndose por tal la conformidad y autenticidad de la firma del
Alcalde y llevar un registro cronológico y actualizado de dichos decretos;
c) Dar el trámite que corresponda a los asuntos que deba resolver el Alcalde, presentándoselos una vez que se encuentre "en
estado"; y
d) En general, desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo.
Artículo 70.- Serán deberes y atribuciones de los Abogados Municipales:
a) Defender en juicio a la Municipalidad, al Alcalde y a los funcionarios por sus actuaciones municipales, sin perjuicio de que,
sí la Corporación o el Alcalde, en su caso, lo estiman conveniente, se encargue de la defensa un Abogado extraño;
b) Iniciar y defender los juicios que ordenen la Corporación de regidores o el Alcalde;
c) Hacerse parte, representando a la Municipalidad, al Alcalde o a los funcionarios, en las denuncias que se formulen ante los
Tribunales Comunales por infracciones municipales;
d) Informar en derecho todos los asuntos legales o administrativos. Si los regidores, el Alcalde, los funcionarios municipales y
el Tesorero actuaren en conformidad al informe, quedarán liberados de toda responsabilidad personal, la que se hará
efectiva, en este caso, tratándose de perjuicios a terceros, en la Municipalidad.
No obstante lo anterior, el Alcalde, los regidores o funcionarios a los que le merecieren dudas los informes de los Abogados
Municipales, podrán solicitar un pronunciamiento a la Confederación Nacional de Municipalidades, la que emitirá su dictamen
en el menor tiempo posible. Lo informado por este Organismo tendrá la misma fuerza obligatoria indicada en el inciso
anterior, incluso para los Abogados Municipales;
e) Asistir a las sesiones de la Corporación de regidores y representar las ilegalidades de que adolezca algún proyecto, ya sea
para pedir su rechazo, modificación y aplazamiento y esclarecer los puntos legales que "la Corporación o alguno de sus
miembros soliciten;
f) Legalizar el dominio, formar y conservar los títulos, de los bienes raíces municipales;
g) Llevar un registro de leyes, decretos supremos y reglamentos al día sobre asuntos municipales de interés general, y
h) En general, les corresponderá desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la
naturaleza del cargo, quedándoles expresamente prohibido ejercer la profesión en asuntos relacionados con la Municipalidad
donde prestan sus servicios o en los cuales figuren como parte personas que litiguen con ella.
Artículo 71.- Serán deberes y atribuciones de los Tesoreros:
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a) Organizar la percepción de todos los ingresos municipales;
b) Hacer los giros que ordene por Decreto el Alcalde, salvo los casos en que la ley expresamente establezca un pago sin
necesidad de orden alcaldicia;
c) Reclamar por escrito al Alcalde o a la Corporación, según se trate de un libramiento que ordene el Alcalde en los casos en
que estuviere facultado o en cumplimiento a un acuerdo de la Corporación, dé todo decreto de pago que estime ilegal
fundando su reclamo. El reclamo deberá ser informado por el Abogado Municipal y el Alcalde o la Corporación, por los dos
tercios de los regidores en ejercicio, podrán insistir en el pago, en cuyo caso el Tesorero deberá cursarlo quedando libre de
toda responsabilidad.
d) Rendir mensualmente las cuentas municipales, las que enviará dentro del plazo de 20 días siguientes al mes a que ellas
correspondieren a la Contraloría General de la República. Las cuentas podrán ser examinadas en cualquier momento por el
Alcalde y los regidores, o por las personas que ellos comisionen para este fin;
e) Comunicar mensualmente al Alcalde el balance de las entradas y gastos del mes anterior. El Alcalde dará cuenta de él a la
Corporación de regidores en su primera sesión ordinaria siguiente:
f) Rendir fianza a favor de la Municipalidad, que no podrá ser inferior al sueldo de dos años;
g) Llevar una cuenta especial de los fondos correspondientes a los empréstitos contratados por la Corporación, y, por lo
menos, los siguientes libros de contabilidad: de sueldos de caja, de cuentas corrientes, diario y mayor;
h) Llevar y conservar la Cuenta bancaria y girar los cheques por los pagos municipales;
i) Asistir a las sesiones de la Corporación de regidores e informar en ellas del estado de los diferentes ítem del presupuesto,
cuando se tratare de acordar algún gasto y de la situación efectiva y probable de los ramos de ingreso;
j) Actuar como Martillero en todas las subastas públicas municipales, en cuyo caso cobrará los derechos que las leyes
reconocen a estos auxiliares, en la parte que sea de cargo del comprador, y
k) En general, les corresponderá desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la
naturaleza del cargo.
Artículo 72.- Son atribuciones y obligaciones del Director de Contabilidad y Control:
a) Llevar la Contabilidad Municipal y presupuestaria;
b) Refrendar los Decretos de pago, entendiéndose en este caso por refrendación el acto previo, antes de firmar el decreto
respectivo por el cual certifica: a) La conformidad que existe entre la naturaleza y objeto del pago y la glosa del respectivo
ítem de ingreso; b) La exactitud de las operaciones matemáticas; c) El cumplimiento de las Leyes sobre Timbres, Estampillas
y Papel Sellado y demás impuestos análogos en beneficio municipal; d) Indicación de la partida, ítem y glosa correspondiente
del Presupuesto, y e) Monto del saldo respectivo, deducido del Libro de Compromisos, con expresa constancia de que el gasto
en trámite satisface este requisito;
c) Formar y mantener al día el inventario municipal, tanto de los bienes muebles como raíces;
d) Actuar como Departamento de Aprovisionamiento y Adquisiciones en los casos que no estuviere organizado
separadamente;
e) Controlar el correcto uso de los bienes municipales y dar las órdenes e instrucciones del caso;
f) Controlar la correcta percepción de los ingresos municipales dando las órdenes y las instrucciones que sean necesarias, y
g) En general, desempeñar todas aquellas funciones y ejercer las atribuciones correspondientes a la naturaleza del cargo;
h) Establecer sistemas contables, que en cualquier instante puedan informar y controlar sobre el movimiento integral de los
ingresos y egresos;
i) Este sistema debe aplicarse especialmente a:
1. Contabilidad del Presupuesto.
2. Contabilidad del Patrimonio.
3. Contabilidad de Costos de los distintos departamentos.
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j) Desarrollar estados contables y de análisis financieros para los fines estadísticos y conclusiones económicas.
Artículo 73.- Son deberes y atribuciones de los demás Directores de Servicios, los que se indican expresamente en esta ley,
en los Reglamentos Internos de cada Municipalidad y los que correspondan a la naturaleza del cargo.
TITULO VIII
Párrafo I De las Juntas de Vecinos.
Artículo 74.- Las Juntas de Vecinos son organizaciones representativas de las personas que residen en un territorio vecinal,
gozarán de personalidad jurídica y su constitución, funciones, atribuciones y deberes se regirán por la presente ley, la
ordenanza general que dicte el Presidente de la República y las ordenanzas locales que para estos fines apruebe la
Municipalidad respectiva.
Artículo 75.- La Ordenanza General contendrá un Estatuto modelo por el cual se regirán las Juntas de Vecinos, que deberá
indicar necesariamente: el nombre y domicilio de la Junta; las condiciones en que podrán incorporarse nuevos miembros; los
derechos y obligaciones de éstos; las causales y la forma de exclusión de sus miembros; los recursos económicos con que
contará y las cuotas ordinarias o extraordinarias que aportarán sus asociados; las causales y forma de disolución.
Artículo 76.- El ámbito sobre el cual las Juntas de Vecinos ejercerán competencia y jurisdicción se denominará territorio
vecinal.
Para estos efectos, las Municipalidades determinarán los territorios vecinales en su respectiva comuna, dentro del plazo de
120 días desde la vigencia de la presente ley, ateniéndose a los siguientes elementos: continuidad territorial; proceso de
formación o constitución y rasgos comunes de las necesidades de la población, sector o loteo. Deberán considerar, además,
las Juntas de Vecinos existentes con anterioridad a la publicación de esta ley.
La Corporación, con el acuerdo de los tres cuartos de sus regidores en ejercicio, podrá crear nuevos territorios vecinales o
alterar los existentes previa consulta a las Juntas de Vecinos afectadas.
Artículo 77.- En cada territorio vecinal sólo podrá constituirse una Junta de Vecinos.
Artículo 78.- Tendrán derecho a reconocimiento las Juntas de Vecinos constituidas en barrios, poblaciones o sectores
habitados por un mínimo de 200 familias, salvo que la Corporación rebaje este requisito tratándose de poblaciones de escasa
concentración urbana.
Artículo 79.- La petición de reconocimiento de una Junta de Vecinos deberá ser suscrita por no menos de 50 vecinos de cada
territorio vecinal y se presentará al Secretario Municipal, quien citará a los pobladores a una Asamblea General en el lugar y
hora que determine, dándole a esta citación la publicación necesaria en periódicos locales o en carteles colocados dentro del
respectivo sector o usando ambos medios a la vez.
Artículo 80.- La Asamblea tendrá los siguientes objetivos:
a) Suscribir el Acta de constitución de la Junta de Vecinos;
b) Aprobar los Estatutos por los que se regirá, los que deberán conformarse a los Estatutos Modelos contenidos en la
Ordenanza General, y
c) Designar al Directorio que tendrá las facultades necesarias para aceptar las modificaciones a dichos Estatutos que exija la
Municipalidad.
Actuará como Ministro de Fe en la Asamblea, el Secretario Municipal quien suscribirá con todos los presentes, el Acta
conteniendo la Constitución, los Estatutos y la designación del Directorio.
Artículo 81.- El Acta la someterá el Secretario Municipal al informe del abogado de la Defensa Municipal y, acto seguido, a la
Corporación de regidores, la que podrá aprobarlas o acordar su modificación de acuerdo con el informe anterior.
Aprobados los Estatutos por la Corporación o aceptadas las modificaciones que ésta hubiera ordenado por los miembros del
Directorio, éstos serán incorporados en un protocolo especial que llevará el Secretario Municipal. Las copias correspondientes
serán instrumentos públicos para todos los efectos legales.
Desde la fecha de la incorporación de los Estatutos al Protocolo, la Junta de Vecinos gozará de personalidad jurídica. Cumplido
este requisito, el Secretario Municipal deberá certificarlo a petición de parte.
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Artículo 82.- Podrán pertenecer a la Junta de Vecinos las personas mayores de 18 años de edad que vivan en el territorio
vecinal y que se inscriban en el registro de la Junta.
Cada vecino sólo podrá inscribirse en una Junta de Vecinos.
Artículo 83.- El Secretario Municipal llevará un Registro de Juntas de Vecinos, en el que se anotará su nombre, fecha de
aprobación municipal, número y fecha del decreto promulgatorio, fecha de la inscripción en el Protocolo especial y domicilio
de la Junta.
Artículo 84.- La Corporación Municipal podrá proceder a convocar a elecciones de nueva Directiva de la Junta de Vecinos,
fundada en las siguientes causales: 1.-Prolongación en sus funciones de la directiva ordinaria por más de un año o de la
provisoria por más de 180 días sin llamar a nuevas elecciones. 2.-Por receso durante más de un año o falta de
funcionamiento de la directiva por más de cuatro meses. 3.-Por reclamación fundada contra la directiva presentada por la
mayoría absoluta de los vecinos de la Junta en la forma prescrita por la respectiva ordenanza municipal. Para estos efectos, la
Corporación resolverá oyendo a los interesados y con el informe del Secretario Municipal.
Artículo 85.- La Junta de Vecinos podrá disolverse por acuerdo de su Asamblea General de conformidad con los Estatutos. En
este caso, se procederá en la misma forma en que se constituyó, actuando de ministro de fe el Secretario Municipal, quien
procederá a cancelar la respectiva inscripción de constitución.
Disuelta una Junta de Vecinos, sus bienes pasarán al dominio de la respectiva Municipalidad debidamente tasados.
Si posteriormente se constituyere una nueva Junta en el mismo sector, la Municipalidad le hará transferencia de los mismos
bienes, si fueren raíces y se encontraren aún en el dominio municipal. Si no lo estuvieren o si fueren bienes muebles o
dineros, le transferirá su valor de tasación más un interés de un 10% anual.
No obstante lo anterior, la Municipalidad podrá enajenar dichos bienes e invertir íntegramente su producido en obras de
adelanto del respectivo sector, en cuyo caso constituida una nueva Junta, no tendrá la obligación indicada en el inciso
anterior.
Artículo 86.- Serán obligaciones y atribuciones de las Juntas de Vecinos:
1.- Promover el progreso urbanístico del sector jurisdiccional de la Junta presentado a la Corporación Municipal, dentro del
mes de mayo de cada año, un plan de obras de urbanización y mejoramiento del territorio jurisdiccional de la respectiva
Junta, a realizar en el año o años siguientes, con indicación de la prioridad en su ejecución sus costos aproximados y la
contribución con que la Junta concurrirá a su financia- miento, sea en dinero, materiales u obra de mano de los propios
vecinos y las condiciones en que comprometerá esta contribución a la Municipalidad.
2.- Colaborar con la Municipalidad en el progreso moral y cultural del sector, promoviendo la Organización de Centros
Culturales, conjuntos corales y artísticos, clubes deportivos, etc., prestándoles su ayuda económica y técnica y actuando bajo
el amparo de su personalidad jurídica; auspiciar cursos y conferencias para los vecinos, con la colaboración de organismos
universitarios, municipales o profesionales, de las escuelas u otras organizaciones públicas o privadas;
3.- Procurar el desarrollo de la comunidad y solidaridad social entre los vecinos, pudiendo al efecto: a) Ejecutar en
representación de los pobladores o vecinos todos los actos, contratos o gestiones que sean necesarios para constitución y
regulación del dominio de los vecinos sobre los inmuebles que ocupan; para la construcción de sus viviendas, fomentando,
especialmente, la autoconstrucción y para la urbanización de los barrios; b) Promover e integrar sociedades cooperativas,
mutualistas, centros de madres, fondos de auxilio recíproco, etc.; c) Crear dispensarios y postas de primeros auxilios; d) Crear
o auspiciar consultorios jurídicos con la dirección del Colegio de Abogados, de Asistencia Social, con el Colegio de Asistentes
Sociales, y de construcción de habitaciones, con la cooperación de la Dirección de Obras Municipales y del Colegio de
Arquitectos, ofreciendo, especialmente, planos tipos para viviendas económicas; e) En general, prestar toda su colaboración a
la Municipalidad para el cumplimiento de los fines a que ésta corresponde.
Artículo 87.- La representación judicial y extra judicial de la Junta de Vecinos reside en su Presidente y su Ministro de Fe será
el Secretario de la Junta.
Artículo 88.- Les será especialmente prohibido a las Juntas de Vecinos cuando actúen como tales o como integrantes del
Cabildo, intervenir directa o indirectamente en materia de política partidista o religiosa.
Artículo 89.- Sin perjuicio de la acción colaboradora de la Administración Comunal, las Juntas de Vecinos podrán ejecutar en
sus respectivos barrios, por sí mismas, con sus recursos propios o con la ayuda económica del Municipio, las obras de
adelanto que crean convenientes, solicitando a la Municipalidad su aprobación previa.
Recibido el proyecto por el Alcalde lo someterá al estudio de la Comisión Técnica de Trabajo respectiva, quien dispondrá para
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ello del plazo de 30 días, transcurridos los cuales, con o sin su informe, deberá proponerlo a la Corporación, entendiéndose
aprobado por ésta si no se pronuncia dentro de los 30 días siguientes contados desde que venza el plazo anterior, siempre
que durante dicho lapso se hubiere celebrado sesión ordinaria de Corporación.
La Corporación podrá rechazar el proyecto o proponer modificaciones. Podrá rechazarlo, especialmente cuando contravenga
el plano regulador comunal o intercomunal o cuando se oponga a los proyectos ya aprobados.
Aprobado un proyecto, la Municipalidad por intermedio de sus organismos técnicos, deberá prestar a la Junta la asistencia
que requiera para la ejecución de los proyectos a que se refiere el presente artículo.
Párrafo II
De Cabildo Comunal.
Artículo 90.- El Cabildo Comunal será la Asamblea General de lasJuntas de Vecinos y de los demás organismos reconocidos de
la comuna y tendrá como objetivo expresar su voluntad soberana.
Artículo 91.- El Cabildo Comunal será convocado por el Alcalde por sí o por acuerdo de la Corporación o a petición de la
mayoría de los Presidentes de las Juntas de Vecinos de cada comuna y sólo para tratar los problemas incluidos expresamente
en la convocatoria. La citación la hará el Secretario Municipal mediante las publicaciones que estime necesarias en los
periódicos y fijará los carteles correspondientes en todos los lugares apropiados.
Si el Cabildo es citado por el Alcalde, éste deberá previamente comunicar las materias que serán tratadas a la Corporación,
para que ésta, si lo estima conveniente, agregue otras materias que el Alcalde deberá incluir en la Convocatoria.
Los gastos correspondientes y demás necesarios para el funcionamiento del Cabildo Comunal, serán de cargo municipal.
Artículo 92.- Corresponde al Cabildo Comunal deliberar respecto a la creación de Servicios de la Administración Comunal o de
la solución de cualquier problema que afecte a la comunidad, conocer la cuenta de la gestión municipal que presente el
Alcalde y designar sus representantes a las comisiones técnicas de trabajo de la respectiva Municipalidad en el número y
forma que disponga la ordenanza local sobre la materia.
Artículo 93.- En las Municipalidades formadas por agrupaciones de Comunas, el Cabildo Comunal podrá celebrar sus sesiones
separadamente en cada comuna.
CAPITULO SEGUNDO
TITULO I
Del Consejo Coordinador Provincial.
Artículo 94.- El Consejo Coordinador Provincial será la Asamblea de Alcaldes y Regidores establecida en cada provincia.
Artículo 95.- El Consejo Coordinador Provincial se reunirá en pleno dos veces al año en los meses de abril y octubre, en la Sala
Municipal de su cabecera, citado por el Alcalde respectivo, con treinta días a lo menos de anticipación. El quórum para
instalarse será el de la mayoría de los miembros que lo integren.
El incumplimiento de la obligación precedente será causal de remoción para el Alcalde afectado y habrá acción pública para
solicitarla.
El Consejo Coordinador Provincial será presidido por el Alcalde del Municipio sede y, en su ausencia, por el regidor que siga
en orden de precedencia en el respectivo Municipio. Actuará de Secretario el respectivo Secretario Municipal y en su
ausencia, la persona que el Consejo designe.
Artículo 96.- Instalado el Consejo Coordinador Provincial deberá preocuparse preferentemente de las siguientes materias: 1°Fijar días y horas de sesiones; 2°-Señalar el temario a cuyo conocimiento se avocará.
Deberán incluirse en dicho temario las materias que las Municipalidades soliciten ante de dictarse la convocatoria, las que
tendrán prioridad sobre las acordadas en la sesión de instalación del Consejo.
Artículo 97.- Las citaciones las practicará el Secretario Municipal de la Corporación sede por sí o por Carabineros al domicilio
registrado en la Municipalidad respectiva de cada regidor y con veinte días a lo menos de anticipación. En el mismo plazo,
deberá publicar en cualquier periódico de la cabecera del departamento avisos por tres días consecutivos del decreto de
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convocatoria.
Artículo 98.- Serán atribuciones y deberes del Consejo Coordinador Provincial:
1-Aprobar ordenanzas y reglamentos regionales o intercomunales a iniciativa propia o a proposición de una Municipalidad.
2-Crear, constituir servicios autónomos o empresas municipales provinciales, aprobando sus Estatutos o modificándolos.
Estos servicios o empresas se regirán por las disposiciones de los artículos 8° al 19 de la presente ley en cuanto les sea
aplicable ejerciendo el Consejo por sí o por representantes las funciones correspondientes a la Municipalidad o Alcaldes.
3-Aprobar el establecimiento de contribuciones, impuestos y derechos municipales de carácter provincial, regional o local.
4-Ratificar las ordenanzas locales y aprobadas por los Municipios de la provincia.
5-Establecer las cuotas que cada Municipio deba aportar para su sostenimiento.
Artículo 99.- Los acuerdos y resoluciones del Consejo serán obligatorios para todos los Alcaldes, regidores y funcionarios de la
provincia. Su incumplimiento será causal de remoción para los primeros y de destitución para los funcionarios.
TITULO II
De la Responsabilidad Municipal.
Artículo 100.- Cualquier ciudadano podrá reclamar contra las resoluciones u omisiones de carácter general que estime
ilegales de cualquier autoridad municipal sea comunal o provincial de la misma manera podrán hacerlo las personas
directamente afectadas por una resolución de carácter particular de dicha autoridad. Para estos efectos los interesados
deberán solicitar previamente a la autoridad municipal que dictó la resolución o que produjo la omisión, que reconsidere su
actuación; petición que deberá entablarse en el plazo de 60 días contados desde que se dictó la resolución o se produjo la
omisión, en el caso de asuntos de interés general y en el de 15 días contados desde la fecha de la notificación administrativa
de la resolución reclamada o desde que se hubiera requerido la autoridad en el caso de omisiones tratándose de asuntos que
sólo interese a 'una o varias personas determinadas.
Tendrán derecho a entablar este reclamo los Alcaldes, regidores y funcionarios municipales por los actos que estimen ilegales
y aun cuando no les afecten, sin que ello sea causal de inhabilidad ni aun en el caso que la responsabilidad recaiga en la
Municipalidad o institución municipal de que forman parte o donde presten sus servicios.
La autoridad respectiva tendrá diez días para resolver la reposición y si no lo hiciere dentro de ese plazo se tendrá por
aceptada, salvo que la Corporación no se hubiere reunido en los diez días siguientes a la presentación.
Artículo 101.- Si la reconsideración fuere denegada, la o las personas que la entablaron podrán reclamar dentro del plazo de
15 días a la Corte de Apelaciones de la jurisdicción, la cual se pronunciará breve y sumariamente y con audiencia del
ministerio público. En los reclamos podrán ser parte la Municipalidad, el Alcalde y los Regidores que hubieren concurrido al
acuerdo. El término para interponer el recurso que establece este artículo se empezará a contar desde la notificación del
reclamante que hará el Secretario de la Corporación personalmente o por cédula dejada, en la casa de aquél.
Artículo 102.- Los Alcaldes, regidores y funcionarios municipales que por actos u omisiones dejaren de dar estricto
cumplimiento a los deberes que la ley les impone, incurrirán en una multa de E9 20 a E1? 50, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o criminal a que hubiere lugar.
El ministerio público o cualquiera del pueblo podrán deducir ante el respectivo juez de letras la acción correspondiente para
hacer efectiva la expresada multa. En los juicios a que este artículo se refiere, se procederá breve y sumariamente en papel
simple y sin derecho de aranceles.
Artículo 103.- La Contraloría General de la República hará efectiva la responsabilidad que en la inversión de los fondos
municipales pueda caberle a los Alcaldes, regidores o funcionarios municipales, adoptando todas las medidas conducentes al
objeto. Esta disposición es sin perjuicio de pasar a la justicia criminal los antecedentes para el castigo de los Alcaldes,
regidores o empleados que resulten culpables del delito.
Artículo 104.- Las sentencias definitivas que dicte el Contralor General de la República en los juicios de cuentas y las otras
resoluciones que sea de competencia del Contralor en materias municipales sólo serán susceptibles del recurso de revisión
ante la Corte Suprema de Justicia.
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CAPITULO TERCERO
De la Confederación Nacional de Municipalidades de Chile.
Artículo 105.- La Confederación Nacional de Municipalidades de Chile será una Corporación de Derecho Público que ejercerá
la función de coordinadora de los Municipios, mantendrá y fomentará la vinculación entre las Municipalidades, y las asesorará
en su organización y en el ejercicio de sus atribuciones.
Artículo 106.- Los Organismos de la Confederación serán los siguientes:
1.- El Congreso Nacional de Municipalidades;
2.- El Consejo Directivo Nacional, y
3.- El Consejo Ejecutivo.
TITULO I
Del Congreso Nacional de Municipalidades.
Artículo 107.- El Organismo máximo de la Confederación es el Congreso Nacional de Municipalidades, que reunirá cada dos
años en el lugar y fecha que el mismo, o el Consejo Directivo Nacional designen. Podrá reunirse, también
extraordinariamente previa citación de dicho Consejo.
Estará integrado por los Alcaldes y regidores de todas las Municipalidades del país y por un total de 20 representantes de los
funcionarios municipales designados por las Directivas gremiales. Tendrán derecho a esta representación dichas Directivas,
siempre que en sus Estatutos Orgánicos otorguen idéntico derecho a representantes de la Confederación en sus respectivos
Congresos Gremiales.
Su funcionamiento se regirá por el reglamento que apruebe el Congreso, a proposición de la Mesa Ejecutiva.
Artículo 108.- El Congreso Nacional de Municipalidades estudiará y adoptará acuerdos sobre los problemas municipales de
carácter general que se determinen en la Tabla que le proponga el Consejo Directivo Nacional en la respectiva Convocatoria;
como asimismo, aprobará los Estatutos y Reglamentos por los cuales se rija el funcionamiento de la Confederación, la
designación de sus directivas, la administración de sus recursos y demás materias a que se refiere el presente capítulo,
facultad esta última que podrá delegar en la Mesa Ejecutiva.
TITULO II
Del Consejo Directivo Nacional.
Artículo 109.- El Consejo Directivo Nacional es el organismo máximo de la Confederación en receso del Congreso Nacional y
está integrado por Consejeros designados libremente por el Congreso Nacional de Municipalidades, por un sistema que
establezca una efectiva proporcionalidad, y que tengan la calidad de Alcaldes o regidores en ejercicio, y dos representantes
de los funcionarios municipales a condición de reciprocidad en sus Directivas Gremiales.
Artículo 110.- Son deberes y atribuciones del Consejo Directivo Nacional:
1.-Convocar al Congreso Nacional de Municipalidades ordinaria o extraordinariamente fijando su sede y fecha de realización,
cuando éstas no hubieren sido determinadas por el anterior Congreso o cuando sea necesario modificarlas por motivos de
fuerza mayor.
2.-Promover, fomentar y mantener relaciones internacionales con organismos extranjeros afines;
3.-Dar cumplimiento a las resoluciones de los Congresos Nacionales de Municipalidades y publicar sus acuerdos;
4.-Mantener y fomentar la vinculación entre las Municipalidades y demás organismos municipales del país;
5.-Resolver los conflictos de autoridades que se susciten entre los Consejos Coordinadores Provinciales.
TITULO III
Del Consejo Ejecutivo
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Artículo 111.- La representación judicial y extrajudicial de la Con federación, corresponderán a su Presidente y al Secretario
General los que podrán delegar parte de estas funciones en algún otro miembro de la Mesa.
Artículo 112.- Los Consejeros del Consejo Ejecutivo Nacional gozarán de una dieta cuyo monto máximo será dé un sueldo
vital, escala A del departamento de Santiago.
Artículo 113.- En los Consejos de las instituciones que se indican a continuación las Municipalidades estarán representadas
por dos Consejeros, que serán designados por el Presidente de la República, de una quina que le propondrá el Consejo
Ejecutivo de la Confederación Nacional de Municipalidades:
Servicio Nacional de Salud.
Banco del Estado.
Corporación de Fomento de la Producción.
Empresa de Transportes Colectivos del Estado.
Corporación de la Vivienda; Corporación de Servicios Habitacionales y Corporación de Mejoramiento Urbano.
En los Consejos de la Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República y de la Caja de Previsión Social
de los Obreros Municipales de la República, las Municipalidades estarán representadas en cada uno de ellos por tres
Consejeros que serán designados en la forma que se determina en el presente artículo.
En los Directorios de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales y de la Sociedad Constructora de
Establecimientos Hospitalarios, las Municipalidades estarán representadas por un Director en cada uno de ellos, que serán
designados por el Presidente de la República, a proposición en terna del Consejo Ejecutivo de la Confederación Nacional de
Municipalidades.
Los Consejos y Directorios indicados en los incisos anteriores, se entenderán aumentados en el número de Consejeros o
Directores que en ellos se indica.
Artículo 114.- Autorízase a la Confederación Nacional de Municipalidades para crear el Instituto de Estudios Municipales, que
funcionará bajo su directa independencia, con el objeto de dictar cursos de especialización para Alcaldes, regidores y
funcionarios municipales y establecer, mediante convenios con la Universidad de Chile, la carrera de Técnico en
Administración Municipal.
Su financiamiento se hará en la forma que determine la Confederación.
TITULO IV
Del Financiamiento.
Artículo 115.- La Confederación Nacional de Municipalidades se financiará ordinariamente con el 3 por mil de los ingresos
efectivos de las Municipalidades del país, el que será depositado directamente por los Tesoreros Comunales, Provinciales o
Municipales en una cuenta especial, de acuerdo con las normas que establezca la Ordenanza que dictará el Presidente de la
República.
(Fdo.): Humberto Aguirre.- Raúl Ampuero.- Salomón Corbalán.- Enrique Curtí.- Luis Fernando Luengo.
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Intervención
Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 7 de octubre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).
-Las conclusiones que sacamos son del todo distintas.
Hay un hecho concreto: desde hace mucho tiempo, desde antes que Su Señoría llegara el Senado -cuando se discutió el
proyecto que establecía el impuesto patrimonial-, hemos venido sosteniendo la necesidad de aumentar el precio del cobre.
Se dijo en aquella época que era erróneo permanecer atado al precio de productores. Y con esta historia del precio de
productores, se mantuvo al país hasta el momento en que no fue posible seguir conteniendo el aumento del precio, que era
ficticio, y se autorizó alzarlo. Al adoptarse esta medida por el Gobierno, nosotros declaramos que el precio de la Bolsa de
Metales de Londres era superior, pero nunca dijimos que esa cotización fuese estable ni definitiva. Opinamos que deberíamos
aproximarnos al precio de ese mercado e hicimos indicación para fijar el precio del cobre chileno en 75% del cotizado en
Londres y llegamos a demostrar que el país podría obtener mayores recursos de los que se produjeron con motivo del alza
autorizada por el Gobierno. Según tengo entendido, dicha alza empezó a aplicarse en mayo; pero respecto de Chile
Exploration, que explota Chuquicamata, empezó a regir desde el 1° de julio. Es decir, durante cierto lapso, el aumento del
precio fue sólo nominal, pues los contratos de Chile Exploration se hacían a partir del 1° de julio.
El señor Ministro, con antecedentes mejores que los nuestros, en el mes de julio, una vez vigentes los nuevos precios para los
contratos de Braden Copper y de Chile Exploration, dijo que habría, por este concepto, mayores ingresos por 150 millones de
dólares, siempre que el precio se mantuviera entre 50 y 60 centavos de dólar. El precio del cobre no se ha venido al suelo,
sino que permanece cercano a los 50 centavos, y en este momento experimenta un repunte.
Posteriormente, en el mes de agosto, o sea, con un mes de diferencia, y sin que hubiera mediado baja en los precios, el señor
Ministro rectificó aquella apreciación sobre los mayores ingresos, y dijo que éstos ya no alcanzarían a 150 millones de
dólares, sino a 70 millones. No obstante, el precio, durante el mes de agosto, fue de 55 ó de 56 centavos; variaba entre 50 y
60 centavos de dólar.
Treinta días más tarde, cuando se discutía en general el proyecto que debatimos -este fenómeno se presenta cada mes-, el
señor Ministro declaró que el mayor ingreso no sería de 70 millones de dólares, sino tan sólo de 30 millones, sobre la base de
un precio de 48 centavos de dólar la libra. Pero hemos visto que el precio ni siquiera ha descendido a 48 centavos, sino que
permanece sobre ese nivel. Con todo, ahora resulta que la mayor entrada ni siquiera será de 30 millones de dólares, sino de
18 millones.
¿Qué seriedad hay, entonces, en las referidas declaraciones? Es natural que al hacer un cálculo estimativo, debe admitirse
cierto margen de error que es necesario tener presente. Ello se justifica por las fluctuaciones del mercado, ajenas a la
voluntad del señor Ministro. Pero es in-concebible un factor de error de la magnitud del señalado, que oscila entre 150
millones y 18 millones de dólares, después de sucesivas rectificaciones sobre el mayor ingreso, que lo estimaron en 70
millones da dólares y luego en 30 millones. Si el señor Ministro basa esta última estimación en el precio de 48 centavos y si
sabemos que el cobre se ha estado vendiendo a 52 y a 53 centavos, tenemos razón para expresar nuestra alarma por la falta
de seriedad con que se ha procedido al entregar estos antecedentes al Congreso y al país.
Eso es lo que quiero destacar: la falta de seriedad, sea por haberse hecho mal los cálculos, sea por haberlos entregado a fin
de dar al país la sensación de que se obtendrían ingentes ingresos con motivo del nuevo precio fijado al cobre.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
SINDICACION CAMPESINA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo aprobado por la Cámara de Diputados, en el cual dicha rama del Congreso insiste, dispone que se podrán crear por
decreto supremo Juntas Permanentes Especiales de Conciliación Agrícola para determinadas regiones o zonas ecológicas. El
respectivo decreto determinará la composición de las Juntas, su jurisdicción y la forma en que se elegirá a sus miembros. En
lo demás, estas Juntas estarán sometidas a las disposiciones generales.
En su primer informe, el Senado dejó constancia de que a juicio de esta Corporación es del todo inconveniente dejar
entregado a la decisión del Gobierno -el que procederá por medio de decretos- el nombramientos de las Juntas, la
composición de ellas y su jurisdicción. Parece algo elemental -al menos ha sido práctica elemental- que la ley sea el medio
por el cual se establezca la composición de los referidos organismos laborales, y no dejar al arbitrio del Ejecutivo esta clase
de asuntos.
El artículo aprobado por la Cámara no establece el número de integrantes de las Juntas de Conciliación y cuál ha de ser la
representación de las partes. Por eso, el Senado enmendó ese precepto, al que agregó, como incisos segundo y tercero, los
siguientes:
"La Junta estará integrada por tres representantes de los trabajadores y tres de los empleadores, elegidos directamente por
las organizaciones respectivas en la forma que determine el Reglamento, y será presidida por el Inspector del Trabajo de
superior categoría del departamento, que no tendrá derecho a voto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 25.".
"No obstante, el Director del Trabajo podrá designar con carácter definitivo o transitorio a otro funcionario para que la
presida."
Esta junta de conciliación tendrá características más o menos similares a las que actualmente existen en otras
organizaciones gremiales; pero lo fundamental radica en que, con la enmienda del Senado, ya no quedarían entregadas al
arbitrio del decreto que dicte el Gobierno, la designación, composición y jurisdicción de ella, pues mediante la ley se
determinaba concretamente, entre otros aspectos, quienes habrían de constituirlas y la forma de fijar su ámbito de acción.
Por lo expuesto, insistimos en mantener el criterio del Senado, por estimarlo justo, y por considerar que lo otro, del mismo
modo que en el caso de las organizaciones más representativas, es entregar también al Gobierno la facultad de designar las
juntas de conciliación a su antojo, sin ceñirse a ninguna disposición positiva de la ley.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 3 de agosto de 1965
VIAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente?
Nosotros quisiéramos que se abriera debate respecto de la interpretación del problema de Berlín con todos los antecedentes
de que disponemos. Al país le interesa conocer la opinión del señor Ministro y sus explicaciones sobre el dolor humano que
ello le ha producido. Porque debe tenerse presente que son opiniones emitidas desde un lado de la frontera de Berlín, y ellas
se formulan comprometiendo la opinión de un sector dentro de la guerra fría. Creo que esto reviste extraordinaria gravedad,
dado que Chile intenta aparecer en una posición digna, independiente y libre.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 60
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 13 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO
TRAMITE.
El señor LUENGO (Vicepresidente).En discusión.
Ofrezco la palabra.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Senado suprimió los artículo 38 y 40. Ambos preceptos encierran una discriminación injusta y, además, a nuestro juicio,
una reducción en los ingresos del personal desde que deja de prestar servicios.
En el caso concreto del artículo 38, se establece textualmente: "Las planillas suplementarias resultantes de la aplicación de
las escalas de los artículos 1º y 10 no estarán sujetas a imposiciones previsionales y serán absorbidas por aumentos
provenientes de reestructuraciones".
Se ha hecho caudal en cuanto a que el proyecto en debate significa efectivamente un mayor ingreso para los trabajadores.
Pero estos artículos desmienten en forma categórica ese alcance.
En algunas instituciones, de acuerdo con los artículos 1° al. 10, se dejó el sistema de la planilla suplementaria con el objeto
de mantener determinadas rentas y lograr que el proyecto, que establece una escala única, no signifique rebaja de renta
para algunos funcionarios. Sin embargo, al no ser considerados los ingresos de la planilla suplementaria para los efectos
previsionales, y al no hacerse imposiciones sobre ellos, se dañan seriamente los derechos de seguridad social.
La seguridad social -pudiéramos decir- es un derecho sagrado del trabajador, quien, después de entregar toda una vida de
esfuerzo, merece, a lo menos, seguir disfrutando de lo que ganaba durante el ejercicio de su actividad. Sin embargo, si se
aprueba este precepto, esos funcionarios no tendrán acceso a la remuneración que antes se les cancelaba por la vía de la
planilla suplementaria.
Por esas razones, insistiremos en la eliminación del artículo 38, tal como lo resolvió el Senado. Anticipamos desde luego que
también insistiremos en la eliminación del artículo 40, el que, como lo señalaremos oportunamente, encierra aun mayores
discriminaciones.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 20
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba analizando las opiniones expresadas por el señor Ministro y descubriendo cuál es la esencia de la política social de la
revolución en libertad. Dije que consistía en asociarse con los empresarios, con los patrones, para aumentar las utilidades,
disminuir los gastos y, en consecuencia, enfrentar unidos, el Gobierno y los patrones, a los asalariados.
La interrupción del Honorable señor Pablo ha tenido la virtud de hacer más claro el pensamiento de su partido en sus
alcances profundamente regresivos. El es contrario a las discriminaciones y a los privilegios; pero sucede que estamos
despachando un proyecto de ley que es una suma de privilegios y discriminaciones en favor de las compañías extranjeras.
¡ Cómo no va a ser irritante que, mientras a las compañías se otorgan privilegios cambiarios, tributarios, de retorno,
aduaneros, de amortización, etcétera, se niegue a los trabajadores derechos elementales, legítimos, que aspiran conseguir
desde hace mucho tiempo y a los cuales deben tener amplio acceso! ¡ Esa es la discriminación: el extremo ancho del embudo
para los yanquis; el angosto, para los chilenos, para los nativos! ¡En este proyecto, todo en favor de las empresas; nada en
favor de los trabajadores! ¡ Se defiende a las compañías para que no se aumenten sus costos y obtengan más utilidades, con
el argumento jesuítico de que, mientras mayores utilidades perciban, más gana el Estado! ¡Y ese criterio pueden extenderlo a
todas las empresas, generalizando la idea sobre el impuesto a la renta!
En seguida, el señor Ministro del Trabajo y su partido -que se ha convertido en el partido más derechista y reaccionario que
haya habido en Chile- sostienen ahora lo mismo que se ha dicho muchas veces por los sectores más regresivos del Senado o
la Cámara de Diputados; que se trata de los obreros con mayores privilegios, porque tienen las remuneraciones más altas.
Bueno, ¿en qué quedamos? ¿Qué dijo el Presidente de la República? Claro que cuando era candidato. Entonces el asunto era
distinto y se decían muchas cosas. Dijo que los trabajadores debían recibir una renta con relación a su productividad.
El señor CHADWICK.Ahí está el problema.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ahora bien, los trabajadores del cobre son los de mayor productividad en el país, y esa productividad ha aumentado en los
últimos años. El señor Ministro debe saberlo, porque fue abogado de esos trabajadores.
Desde 1955 hasta ahora, ha aumentado la producción y han disminuido los operarios, de 25 mil, a 17 mil. Eso significa mayor
producción "per cápita", mayor productividad. Tienen en consecuencia, perfecto derecho a recibir remuneraciones acordes
con su productividad.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 57 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 57
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 12 de enero de 1966
CONVENIOS DEL COBRE. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Había votado en contra del veto. Sin embargo, examinando con más detenimiento la observación del Ejecutivo, advierto que,
al ser rechazada, no habría ley y, en consecuencia, no se entregarían las tres cuartas partes de los recursos para el
financiamiento del Instituto CORFO del Norte ni tampoco los fondos para el Programa de Fomento de la Producción de la
provincia de O'Higgins, de acuerdo con la indicación que presentamos parlamentarios de la zona, en virtud de la cual se crea
dicha entidad. Por lo tanto, quedarían sin financiamiento y, al mismo tiempo, se eliminarían los recursos destinados a los
municipios respecto de ellos, el Gobierno propone una nueva forma de distribución y, por ende, las municipalidades no
tendrían participación, lo que sería del todo inconveniente y contrario a la intención que nos guía al votar el veto.
Fundado en esas razones, voto favorablemente la observación.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 35
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 24 de agosto de 1965
DECLARACIONES DEL PRESIDENTE DE LAS COMISIONES DE HACIENDA Y DE MINERIA, UNIDAS,
SENADOR SEÑOR ALTAMIRANO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero ratificar que lo expresado por el Honorable señor Altamirano, como Senador, interpreta fielmente el pensamiento de
todos los Senadores socialistas. Este pensamiento corresponde a lo que ya hemos expresado en varias oportunidades en esta
Sala, en documentos que públicamente hemos dado a conocer al país y en los desafíos que concretamente formulamos a la
Democracia Cristiana con el objeto de abrir un debate nacional en el cual se empleen los mismos canales que diariamente y
con tanta frecuencia usa el Gobierno para denigrar a los partidos de Oposición. ¡Usemos los mismos canales para que el país
conozca cuál es el alcance del proyecto relativo a los convenios del cobre que el Gobierno ha sometido a la consideración del
Parlamento!
El Honorable señor Altamirano ha expresado su opinión como Senador y no como presidente de la Comisión de Hacienda. Ha
dado a conocer un punto de vista que todos los Senadores de estas bancas compartimos, que compartimos todos los que
hemos estado combatiendo los convenios del cobre.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Diré algunas palabras para reiterar, nuevamente, que el concepto de propiedad comunitaria es uno elaborado y preparado
por el Partido Demócrata Cristiano y en ello nada tenemos que ver quienes promovimos la necesidad de incorporar su
definición al proyecto.
Oportunamente, cuando discutimos el artículo 62 y otros preceptos formulamos indicación respecto de las formas de
propiedad que debían crearse en el proyecto y la forma como deberían entregarse las tierras. Establecimos, como condición
fundamental, en esas indicaciones: que no existiera mano de obra asalariada ni en las cooperativas, ni en estas formas de
propiedad comunitaria, ni en ninguna de las formas de los usuarios de la reforma agraria. Oportunamente veremos qué parte
de ese concepto fue incorporado en la legislación. Mas para nosotros es inherente al principio de esfuerzo en común, de
propiedad en común, el estado superior de la eliminación del hombre por el hombre, o sea, la eliminación del trabajo
asalariado en esas nuevas formas de propiedad de la tierra.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 20
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Este artículo fue bastante debatido en el segundo informe de las Comisiones de Hacienda y Minería, unidas. Trata
simplemente de corregir una situación absolutamente irregular y desfavorable de un sector importante de los trabajadores
del cobre. En efecto, los empleados que se encuentran en el rol oro no tienen los mismos derechos del resto de los
trabajadores sindicados de las empresas, como es el caso, por ejemplo, del derecho a la indemnización por años de servicios.
Es una situación actualmente desventajosa e inconveniente para este sector de trabajadores, que se trata de corregir
mediante este precepto, para que no exista discriminación entre los asalariados de unas mismas compañías del cobre.
Nosotros manifestamos -y lo reitero una vez más- que no nos gusta el sistema de que haya empleados remunerados en
moneda extranjera y otros en moneda nacional, pues es un medio que han buscado las empresas para poder hacer
exigencias de otro tipo a estos trabajadores . . .
El señor LUENGO.Para dividirlos.
El señor CORBALAN (don Salomón).. . .y por esa vía burlar, en gran medida, los compromisos de orden social y las obligaciones solidarias de los propios
trabajadores del cobre. Sin embargo, con amplitud y sano criterio y, sobre todo, con un pensamiento de solidaridad de la
clase trabajadora, la Confederación del Cobre planteó la necesidad de terminar con esta situación injusta en que se
encuentra este personal, por cuanto el sistema de rol oro se ha transformado en una verdadera carga para ellos y en un
inconveniente, que es necesario superar.
Me gustaría conocer las razones del Ejecutivo para ordenar a su mayoría en la Cámara de Diputados el rechazo de esta
disposición. ¿Acaso no son trabajadores que tienen las mismas obligaciones y realizan esfuerzos similares al del resto de los
trabajadores del cobre? ¿Acaso ellos no tienen, por el carácter de su labor, por la similitud de las tareas y por las
responsabilidades que asumen en la producción de la empresa, los mismos derechos que el resto de los trabajadores
sindicados? ¿Qué razón hay para privarlos de este derecho? ¿Acaso las compañías desean seguir otorgando otros sistemas de
compensaciones o privilegios a este personal para mantenerlos gratos a la dirección de la empresa y fomentar la división en
el seno de la clase trabajadora que labora en la gran minería del cobre?
A nuestro juicio, este Gobierno, con un criterio social elemental, por una razón de principio, debería tender a que dicha
situación se igualara y, en consecuencia, estos empleados estuvieran en las mismas condiciones que el resto de los
trabajadores del cobre así coincidiría con la actitud de amplitud que ha asumido la dirección máxima de estos últimos, a
pesar de que los asalariados del rol oro no pertenecen a las organizaciones sindicales afiliadas a la Confederación de
Trabajadores del Cobre. Eso demuestra la generosidad, amplitud y altura de propósitos con que esta Confederación mira los
intereses de todos los trabajadores de los minerales.
Nosotros insistiremos, y deseamos -como digo- conocer las razones que el Gobierno ha tenido para oponerse a esta
disposición.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966
REFORMA AGRARIA
El señor CORBALAN (don Salomón).Continúo, señor Presidente.
El Instituto de Educación Rural tiene más de 33 centrales en el país para preparar gente, y está organizando otras. Y según el
mismo informe, cuenta con algo así como 42 emisoras particulares rurales, distribuidas a lo largo del territorio, que le
transmiten programas especiales. Es decir, cuenta con recursos y mantiene una organización perfecta, particular.
Yo no diría una sola palabra en el Senado acerca de lo anterior ni me alarmaría en absoluto, si todo eso se hiciera con fondos
de la Iglesia, si lo pagara Roma, si lo financiaran los católicos con colectas y erogaciones. ¡Pero lo paga el Estado, el Fisco, el
contribuyente!
Tengo aquí el financiamiento para 1965 de ese Instituto. Aportes del sector público: Ministerio de Educación, 100 mil escudos;
Ministerio de Agricultura, 170 mil; INDAP, 400 mil; CORFO, Presupuesto de Agricultura, 2 millones 350 mil.
El señor RODRIGUEZ.¡Qué vergüenza !
El señor CORBALAN (don Salomón).En total, el sector público aporta 3.020 millones de pesos. Además, la ley 12.875, también con fondos del erario, le asigna
622 mil escudos. Aportes propios -ésos sí que deben ser católicos-: 230 mil. Aportes privados, que también deben tener el
mismo carácter, 302 mil.
O sea, dentro de un presupuesto total de 4.175.449,54 escudos, el Fisco pone 3 millones 642 mil, y los católicos generosos,
542 mil.
Me pregunto entonces: ¿Hasta cuándo tendremos que financiar, con cargo al Presupuesto, todo el sistema de penetración de
la Iglesia en nuestro país? ¿No les basta con Caritas y con los miles de millones de pesos que reciben anualmente para
realizar su labor proselitista, sino que también tienen que efectuarla a través de este Instituto y con fondos fiscales?
¿Y quiénes colaboran con el famoso Instituto de Educación Rural? Tengo aquí la lista de algunos organismos extranjeros:
Misión Económica de los Estados Unidos, Catholic Relief Service, Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE),
UNESCO, OIT, FAO, Junta de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas, Voluntarios del Cuerpo de Paz de Estados Unidos,
voluntarios alemanes, además de los Gobiernos de Bélgica y Alemania Federal. Todos esos organismos contribuyen, aunque
su esfuerzo económico no es mucho, ya que el 90% del financiamiento lo soporta el Estado chileno.
El señor RODRÍGUEZ.¡Y la asesoría!
El señor CORBALAN (don Salomón).Contribuyen con sus aserores, con sus gringos y con toda su experiencia de penetración ideológica en el medio campesino.
Según mi parecer, ha llegado el momento de que el Senado se detenga un poco y realice un balance. Por eso, pediría a la
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Oficina de Informaciones estudiar la penetración que está llevando a cabo la Iglesia a través de todos los organismos del
Estado. ¡ Para qué decir del Ministerio de Educación y servicios dependientes y del Ministerio de Agricultura!
No se me diga que soy anticlerical. No se trata de serlo. La Iglesia, en su lugar: evangelizando los espíritus, redimiendo las
almas. Pero en un país laico, en el cual existe separación entre la Iglesia y el Estado,- hay un criterio elemental: el Estado no
puede financiar la penetración ideológica y confesional de la Iglesia. Eso no es moral. Por lo contrario.
Por último, -siento haber distraído la atención de los señores Senadores durante tantos minutos, pero he querido hacer una
exposición clara de nuestro pensamiento- no nos hacemos ilusiones con relación a los alcances, a la proyección, al sentido
efectivamente revolucionario que puede inspirar al Gobierno en la práctica de la reforma. Una cosa es la reforma, el proyecto
; otra son las ideas e intenciones de los ejecutivos, y una muy distinta será, en la realidad, la lucha concreta de los
campesinos por lograr la reforma agraria.
En este mismo instante, el país se halla conmovido por los hechos que están sucediendo en la provincia de Colchagua. Ya.
han sido detenidos varios dirigentes campesinos. Ha comenzado la represión, que nadie habría deseado. Todo esto nos
parece un error, una demostración concreta de la falta de consecuencia y sinceridad respecto de los principios básicos que
aquí se dice defender.
El señor GUMUCIO.¿Me concede una interrupción antes de terminar, señor Senador ?
El señor CORBALAN (don Salomón).Una reforma agraria, para que realmente sea tal, drástica, masiva y rápida, tiene que ser revolucionaria, y para ello, debe
encajar dentro de un sistema revolucionario respecto de todos los sectores de la economía nacional.
No puede pensarse en la realización de la reforma agraria con sentido socialista si el crédito continúa en poder de
particulares. No puede pensarse en la aplicación de criterios revolucionarios en el campo si el comercio exterior, que
comprende la internación de insumos y la exportación de productos agropecuarios, continúa en manos privadas, en poder de
gestores o comerciantes.
Aceptamos el proyecto porque abre las compuertas para iniciar un proceso revolucionario que sólo será tal en la medida en
que comprometa a las masas, en la medida en que ellas luchen, en la medida en que se vayan incorporando los conceptos
modernos de producción, de gestión, de empresa, de distribución de la utilidad.
Termino agradeciendo la atención de los señores Senadores, confiado en que nuestro pensamiento ha quedado cabalmente
expuesto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 4 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 8 de junio de 1966
EMPRESTITOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ARICA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Perdónenme los señores Senadores. Podrán ser muy interesantes las razones aquí expresadas, pero no veo qué relación tiene
la idea sugerida con el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos. Me parece que ella es
absolutamente improcedente. Además, si llegara a ser procedente, significaría que la iniciativa debe pasar a Comisión.
El proyecto en debate -repito- tiene por objeto autorizar a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos, y no puede
anexársele una materia que ya no es de Fácil Despacho y que importa, nada menos, la liberación de impuestos para toda una
zona.
¿Qué tiene que ver esto con el proyecto que autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos?
Creo que el Presidente del Senado, en uso de sus atribuciones, debe declarar improcedente esta indicación.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: sábado 9 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, Honorable colega?
Deseo señalar que en aquella oportunidad, en que yo pedí dicho informe y sostuve el criterio de que los contratos con los
particulares no podían alterarse, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento surgió la tesis del
'dirigismo jurídico'. Entonces se dijo, como expresa el informe, que, siendo materias de derecho público, no podían ser objeto
de contratos inamovibles; que no sólo se trataba de contratos entre particulares, -pues en las deudas en dólares también
había contratos del Estado con particulares. En consecuencia, la disposición se refiere a todas las obligaciones, ya sean de los
particulares entre sí o de los particulares con el Estado. Y el criterio del Senado fue que no había derecho a indemnización y
que procedía modificar de inmediato la ley, para cambiar el régimen.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Agradezco la intervención del Honorable señor Gómez, porque me ha dado la razón respecto de todo lo que he sostenido.
Este artículo concede exenciones. No son las que habitualmente se otorgan, ni las de tipo aduanero, sino aquellas que se
conceden para el caso de las fusiones. Y ahora se otorga un nuevo plazo.
Me parece que esto es una chacota, y de ello tiene responsabilidad el Ejecutivo, por ser autor de esta iniciativa tendiente a
modificar una' ley dictada hace cuatro meses, y también de iniciativa suya.
¿Por qué el Gobierno no la estudió un poco más? ¿Por qué no meditó si los plazos eran breves o no lo eran?
En esta ocasión estamos despachando un proyecto de reajuste de remuneraciones. Entonces, es posible que en tres meses
más nos veamos abocados a la necesidad de modificar la legislación que ahora despacharemos, con lo cual todo esto se
transforma en una historia de nunca acabar.
Por eso, creo que este país se podría ganar un premio mundial por el número de leyes despachadas. Sin embargo, la mayoría
de éstas tienden a modificar otras que no tienen siquiera un año de vigencia. En este caso, se trata de rectificar una ley
despachada hace cuatro meses.
De ahí que califique esto de chacota y rechace el artículo.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 25 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 19 de julio de 1966
CREACION DE AUDITORIA Y CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE
ADUANAS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Ejecutivo ha reemplazado un artículo que había sido rechazado por el Senado, pero la Cámara había insistido en él. Se
trataba de permitir la internación de algunos equipos destinados al Servicio de Aseo de Iquique, que estaban en la aduana de
esa ciudad. Además, existían cinco vehículos para la locomoción colectiva de empresarios privados, que tampoco habían
podido ser retirados, debido, según informaciones proporcionadas por el Gobierno y otras llegadas a la Comisión,
esencialmente, a que la ley que concedió liberaciones aduaneras para la provincia de Tarapacá no fue clara. La
Superintendencia de Aduanas estimó que la locomoción colectiva no podía considerarse industria y que, por lo tanto, no
procedía eximir del pago de derechos a la internación de equipos destinados a dicha actividad. Sin embargo, la interpretación
del Banco Central, cuando autorizó la importación, los depósitos y todos los trámites de rigor, había sido favorable. Por tal
motivo, los empresarios hicieron la operación, pero cuando llegaron los vehículos a la aduana y trataron de formalizar su
ingreso al país, se encontraron con la otra interpretación de la Superintendencia de Aduanas.
Por estimar de beneficio para el país y para la zona la internación de este tipo de equipos, tanto los de la Municipalidad de
Iquique, como los de la locomoción colectiva, y encontrar atendibles las razones que se dieron, la Comisión aprobó el artículo
propuesto por el Ejecutivo, que es mucho más concreto que el aprobado por el Congreso, pues señala los vehículos cuya
internación queda exenta de impuestos y derechos aduaneros.
Por lo expuesto, pido al Senado aprobar, tal como lo hizo la Comisión, la enmienda sugerida por el Ejecutivo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente?
A mi juicio, la interpretación dada por la Mesa es correcta. El proyecto ha de tratarse en sesiones especiales durante esta
semana, y también durante la próxima, si se cita al Senado para el martes en la mañana con el mismo objeto. De lo contrario,
seguirá tratándose en la sesión ordinaria de la tarde. Si terminara la discusión esta semana, no estaría del todo despachado,
pues faltaría dirimir el empate, lo cual sólo es posible, según el Reglamento, en la sesión ordinaria del martes.
Por lo demás, si mal no recuerdo, en otro caso no podría decir en qué asunto se produjo una situación similar: en definitiva,
terminó la discusión del proyecto, pero quedó una materia pendiente, con motivo de un empate, y hubo que dirimirlo en la
sesión ordinaria siguiente.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Comprendo que el resultado de la votación, que impidió al Senado insistir, demuestra que funcionó la máquina aplanadora de
la Cámara de Diputados. En realidad, muchas de las disposiciones siguientes se habían elaborado en virtud del criterio
planteado en el artículo primero, de manera que aun cuando se insistiera en ellas, podrían no tener eficacia. Sin embargo,
continuaremos sosteniendo los puntos de vista que el Senado tuvo anteriormente.
En el Nº 1 del artículo 2º, la Cámara mantiene el mismo criterio, ya que no fue modificado por el Senado. Pero en el Nº 2, el
proyecto de la Cámara dice:
"Son fines principales de las asociaciones sindicales:
"2) Celebrar contratos colectivos de trabajo, velar por su cumplimiento de parte de los asociados y hacer valer los derechos
que de ellos nazcan. La facultad de percibir las remuneraciones estipuladas corresponde directamente a los trabajadores;"
El Senado estimó necesario perfeccionar la redacción de este número, cuyo texto disponía:
"Son fines principales de las asociaciones sindicales:
"2) Celebrar contratos colectivos de trabajo, velar por su cumplimiento sin necesidad de requerimiento de los asociados y
hacer valer ante toda autoridad o persona cualquier derecho que de ellos nazca en relación al interés colectivo o individual de
sus miembros".
Se quiso incorporar la idea de que, sin necesidad de requerimientos de los asociados, se podía velar por el cumplimiento de
los contratos, pues la experiencia señala que en los problemas del trabajo, el procedimiento judicial que debe observarse
tiene infinidad de obstáculos que deben superarse para sustanciar el proceso, y los tribunales habitualmente son muy
rigurosos en exigir el cumplimiento de todos los trámites establecidos por la ley. Se pensó, por esta razón, que era de toda
conveniencia facultar en forma expresa al sindicato para actuar en defensa de los. derechos de los sindicados sin esperar
requerimiento de ellos, a fin de evitar, como sucede habitualmente en la práctica, la exigencia de un poder legalmente
constituido, cuyo único objetivo es dificultar la oportuna gestión de los dirigentes sindicales en las tareas que cumplen como
orientadores propiamente tales de la función sindical.
Se agrega, también, al final del Nº 2, la frase que dice: "sin perjuicio de los acuerdos que sobre cuotas sindicales se adopten
en conformidad a esta ley;", porque el proyecto de la Cámara de Diputados establecía que: "La facultad de percibir las
remuneraciones estipuladas corresponde directamente a los trabajadores;". El Senado estimó conveniente agregar esa frase
con el objeto de facilitar la recaudación de las cuotas sindicales.
En seguida, en el Nº 3, el proyecto de la Cámara dice:
"Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando
sean requeridos por los asociados;".
El Senado sustituyó la frase "cuando sean requeridos por los asociados", por la siguiente : "salvo expresa voluntad en
contrario", lo que es consecuente con el criterio anterior en el sentido de que la directiva tiene la responsabilidad de velar por
el cumplimiento de los acuerdos, avenimientos y contratos. También se establece que, aun en el caso de contratos colectivos
o individuales, rige esa obligación, y no se mantiene cuando el interesado declare expresamente su voluntad contraria a que
la directiva sindical vele por el cumplimiento del contrato, lo que nos parece elemental. Se podría decir que la esencia de la
función del dirigente sindical es estar permanentemente preocupado de vigilar el cumplimiento por las partes de los acuerdos
a que se ha llegado en avenimientos o en contratos.
La Cámara, en el Nº 4, dispuso: "Representar a los trabajadores en la defensa de los conflictos y, especialmente, en las
instancias de conciliación y arbitraje;". El Senado sustituyó el Nº 4 por el siguiente : "Plantear conflictos colectivos del trabajo
y representar a sus asociados en las instancias de conciliación y arbitraje y en cualesquiera otras gestiones que tengan por
objeto obtener la solución de los mismos". O sea, la disposición introducida por esta Corporación tendía a perfeccionar el
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proyecto, a dar mayor amplitud a la función de la directiva sindical. Como puede observar el Senado, todas las disposiciones
introducidas al artículo 2º tienden a mejorar el proyecto de la Cámara, ampliar las funciones del sindicato, otorgar más
responsabilidad a la directiva sindical y hacer más funcional la labor que debe cumplir el sindicato agrícola mismo,
Por eso, estos números nada tienen que ver con el principio o filosofía del artículo 1º. Sin embargo, insisto en que el Senado
debe mantener el criterio de su informe y, en consecuencia, rechazar las insistencias de la Cámara.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 13 de septiembre de 1966
RECURSOS PARA LA EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS EN O'HIGGINS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo expresar breves palabras.
La Comisión de Hacienda acordó rechazar este proyecto, que había sido iniciado antes de despacharse la ley sobre los
convenios del cobre, en atención a que esta última resolvió el problema al crear el Consejo de Desarrollo de O'Higgins, al cual
se entregó la administración de todos los fondos de los artículos 27 y 33, si no me equivoco, de la ley del nuevo trato al
cobre. En dicha oportunidad, varios parlamentarios de la zona suscribimos el compromiso de no patrocinar ninguna iniciativa
que quite al citado organismo sus atribuciones sobre dichos fondos, pues fue creado precisamente para que la propia zona
los administre. Por lo tanto, no tenía objeto despachar nuevos proyectos y hacer la distribución de esos recursos por el
Congreso, y no en la provincia.
Como digo, la Comisión lo consideró improcedente, pues en la ley sobre los convenios del cobre ya se legisló sobre la
materia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Mejor todavía, pues el problema se arrastra desde hace demasiado tiempo.
Mediante la indicación que nos ocupa en este momento, nosotros pretendemos resolver un problema: dar fuero sindical a
aquellos sindicatos campesinos que ya existen y a los que se están formando.
He conversado con el Ministro del Trabajo, hace tal vez dos semanas, y él me ha dicho que, a lo largo del país, hay
presentadas cientos de peticiones para constituir sindicatos campesinos; que existen infinidad de actas y que, incluso, los
inspectores del Trabajo no dan abasto para asistir a las sesiones de instalación de los sindicatos. O sea, el problema existe y
resulta que todos esos sindicatos carecen de fuero sindical. La indicación tiende a resolverlo.
La disposición que hemos propuesto tiene varios incisos, y existen diversos aspectos relacionados con el mismo problema. De
ahí que la indicación se plantea en los términos dados a conocer.
Apelo, en consecuencia, al apoyo del Gobierno, fundamentalmente de los Senadores democratacristianos, quienes están
sosteniendo, por intermedio del Ejecutivo y del INDAP, el criterio de permitir la formación de los sindicatos campesinos, para
que mediante este proyecto de ley, que empezará a regir en pocas semanas más, otorguemos fuero sindical a estos
sindicatos ya formados o en formación.
El señor GUMUCIO.Eso se refiere al primer párrafo.
El señor CORBALAN (don Salomón).Exactamente.
La modificación de fondo introducida, la atinente al fuero sindical, establece:
"Tanto los miembros del Directorio Provisorio como los de los Directorios Definitivos no podrán ser suspendidos ni separados
de su trabajo, sino en la forma y por las causales señaladas en el artículo 439.
"Esta garantía se entenderá prorrogada hasta seis meses después de haber dejado el cargo de Director, siempre que la
cesación en él no hubiere sido motivada por censura u otra medidas disciplinaria acordada reglamentariamente por la
asamblea del Sindicato".
Todas las otras modificaciones que se sugieren se relacionan con el mismo asunto. Por ejemplo, la primera dispone:
"Reemplázase en el artículo 442" -del Código del Trabajo- "la última frase que dice: "se considerará que los obreros desisten
de organizarse en sindicato", por 3a siguiente: "se considerará como tal al Directorio Provisorio, por el término de seis meses
desde su designación, vencido el cual se considerará que los obreros desisten de organizarse en sindicato"."
Ello, porque, de acuerdo con la legislación actual, una vez que se firma el acta provisional, hay un plazo de 60 días para
realizar la sesión, con asistencia del inspector del Trabajo, oportunidad en la cual se elegirá el directorio definitivo, una vez
que se obtiene personalidad jurídica. Pero se suscita el problema de que no existen suficientes inspectores del Trabajo.
Normalmente, en infinidad de casos transcurre el plazo y el inspector no puede asistir, porque no hay suficientes funcionarios
de este tipo, como ocurre en el departamento de Santa Cruz, donde hay uno solo, y éste ni siquiera cuenta con medios de
locomoción mínimos que le permitan atender sus funciones y visitar los sindicatos. En tales circunstancias, vence el plazo y el
sindicato queda disuelto de inmediato. Se entiende automáticamente, de acuerdo con la ley, que los obreros desisten de
organizarse en esta forma. Es ése un error que todo aconseja corregir.
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La segunda enmienda es sólo de referencia. Dice: "Reemplázase en el artículo 443 la referencia "al artículo anterior", por "al
artículo 441". Es un error en que incurre el Código del Trabajo, pues hace mal la referencia, y es necesario corregirlo.
La enmienda siguiente intercala en el artículo 463 la palabra "grave" a continuación de la palabra "violación". Se refiere
también a un asunto que incide en el artículo 463, que establece:
"Los Tribunales del Trabajo decretarán la disolución de un sindicato agrícola en los casos siguientes:
"1º-Cuando se compruebe la violación de las disposiciones de este Título y del siguiente, de su reglamento o de los
estatutos..."
Se trata de decir "violación grave", para dar más fuerza al precepto. De no ser así, cualquiera violación, por insignificante que
fuere, siendo tal, será causal para disolver el sindicato. Agregar la palabra "grave", significa que debe tratarse de una
violación trascendente, importante.
Como se puede apreciar, son todas modificaciones de menor cuantía, salvo la relativa al fuero sindical, y que tienden
únicamente a perfeccionar la actual legislación sobre sindicación campesina.
El artículo 431, que se pide derogar, dice: "Por ningún motivo se permitirán las reuniones o confederaciones de sindicatos
agrícolas."
Se trata de un error que ruego a los señores Senadores de Gobierno tener en cuenta. ¿Qué dice ese artículo? Dispone: "Por
ningún motivo se permitirán las reuniones o confederaciones de sindicatos agrícolas". Es una aberración, pues el Gobierno
está haciendo ahora precisamente lo contrario: promover la formación de sindicatos y de confederaciones de sindicatos. Y
esa disposición legal prohíbe las confederaciones.
El señor LUENGO.El sábado de la semana en curso tendrán una gran reunión en Temuco.
El señor CORBALAN (don Salomón).Y, hace poco, celebraron una reunión de sindicatos en O'Higgins.
Como dije, hay una contradicción. Por eso, se pide derogar, por inconveniente, el precepto citado.
Si analizamos cada uno de los aspectos que toca la indicación, se podrá apreciar que es obvia su conveniencia. Por algo
fueron en su oportunidad aprobados en el Senado y en la Cámara de Diputados. No obstante, como fueron después motivo
de un veto, los hemos planteado de nuevo.
El señor PALMA.¿Qué dice el número 6º de la indicación?
El señor CORBALAN (don Salomón).Dice así:
"Reemplázanse en el inciso primero del artículo 433 las palabras "veinte" y "un año" por "quince" y "seis meses",
respectivamente, y elimínase la frase final que dice: "a lo menos diez obreros deben saber leer y escribir"."
El artículo 433 del Código del Trabajo establece:
"El sindicato agrícola podrá construirse en toda propiedad agrícola que tenga más de veinte obreros mayores de dieciocho
años de edad" -la indicación tiende a que no sean más de quince los obreros- "con más de un año de servicio consecutivo en
el mismo predio" -la indicación rebaja este último plazo a seis meses- "que representen el cuarenta por ciento a lo menos de
los obreros del respectivo fundo. A lo menos diez obreros deben saber leer y escribir".
La indicación propone suprimir esta última frase relativa a las limitaciones que actualmente rigen para formar sindicatos.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 15 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 28 de junio de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA.
El señor CORBALAN (don Salomón). En realidad, deploro que la escasez de tiempo no me permita completar mi argumentación respecto de la libertad sindical y
de la multiplicidad de sindicatos, de su pluralidad, porque esta iniciativa está haciendo el papel de proyecto "piloto". El
Gobierno tiene presentadas estas modificaciones substanciales al derecho sindical, a la organización sindical, en un proyecto
que se encuentra en la Cámara de Diputados. Como hay oposición en el seno del partido de Gobierno, y asimismo de la clase
trabajadora chilena, hábilmente y con mucha astucia el Gobierno ha incorporado estas ideas en el proyecto de sindicación
campesina, el que todos estamos de acuerdo en despachar rapidamente, para tratar de crear ahí el hecho del problema de ¡a
libertad de afiliación y el de la pluralidad sindical. Esto es doblemente grave, porque se pretende establecer este sistema
precisamente para el sector de trabajadores de menos experiencia, conocimiento y tradición de organización y de lucha. Se
establece esta fórmula como una manera de morigerar, de disminuir y restringir el poder de lucha, de organización y de
combate de los trabajadores campesinos.
¿Qué significa, en el hecho, la libertad de afiliación, en el sector campesino? Significa que el patrón contratará trabajadores
no afiliados al sindicato o sólo a los del sindicato de sus afectos. O, por último, organizará un sindicato que sirva sus intereses
y a ése obligará a sus trabajadores a afiliarse...
El señor FONCEA.Hay una disposición al respecto en el proyecto, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón). Esa disposición establecida en el proyecto es una declaración romántica, y desde el momento mismo en que el Gobierno la
incluye, es porque está reconociendo implícitamente que allí reside el defecto principal. En efecto, se ve en la obligación de
establecer, aunque sea sólo desde el punto de vista literario, una disposición que, en la práctica, no ha de tener efectos
compulsivos reales.
La libertad de afiliación significará la corruptela, la presión del patrón, la forma de desquiciar esta organización que
aparentemente se quiere entregar a los trabajadores campesinos. Desde ese ángulo, este proyecto es un fraude, como lo fue
otro proyecto presentado por este Gobierno y aprobado aquí con la insistencia de los Diputados: me refiero al de la
inamovilidad, que debía terminar con los despidos. Y sucede que, este año, con esa ley, ha habido más despidos que los
producidos en años anteriores. Es una forma hipócrita de actuar la de enviar un proyecto de ley para conseguir los efectos
contrarios a los en él anunciados; como ocurrió con la reforma constitucional enviada a la Cámara de Diputados, donde fue
objeto de modificaciones aparentemente progresivas, pero que significaban entregar más privilegios a las compañías del
cobre.
Este proyecto, a simple vista, permite la sindicación campesina, pero, en el hecho, establece todas las limitaciones y abre las
puertas a toda clase de fraudes y vicios para que, en la práctica, tal sindicación no pueda llevarse a la realidad.
El pluralismo sindical representa la organización de más de un sindicato, aunque sea de varios fundos. Estamos de acuerdo
con que el sindicato compromete a varias propiedades o empresas; pero aquí se establece la libertad para formar cuanto
sindicato se quiera. En el fundo de cualquier Honorable colega, por ejemplo, en el cual laboran treinta obreros, puede haber
diez afiliados al sindicato A o amarillo -llamémoslo así-, diez al B o rojo y diez al C o verde; y ahí el patrón tendrá campo y
libertad para operar y empujar a los trabajadores al sindicato de su conveniencia. Además, cuando el sindicato posee más de
diez afiliados, el patrón está obligado a proporcionar el local. De manera que en su fundo tendrá tres locales, uno por cada
sindicato. El señor CURTI.- ¡Macanudo..! El señor CORBALAN (don Salomón). -incluso, en sí, lleva la contradicción y el
disparate al establecer, al mismo tiempo, que esa pluralidad sindical reserva al reglamento la facultad para disponer que, en
una comuna, zona o provincia, sólo tenga capacidad de negociación el sindicato más representativo.
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Bueno, ¿dónde queda la libertad sindical? La organización sindical más representativa es la única que puede convenir,
presentar pliegos de peticiones y pactar. ¿Y los demás sindicatos?
El señor FONCEA.No es así, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón). Así es, Honorable colega.
El señor FONCEA.Lea el articulado del proyecto.
El señor CORBALAN (don Salomón). En esa forma venía la iniciativa de la Cámara de Diputados: en cada zona se designa una organización más representativa. ¿Y
cuál será la más representativa? Por supuesto la más democratacristiana;. . .
El señor RODRIGUEZ.¡Ahí está la madre del cordero!
El señor CORBALAN (don Salomón)....aquella que mejor responda a los intereses del partido de Gobierno. Y, en la práctica, ya hemos visto y tenemos experiencia
de cómo actúa éste.
El señor CHADWICK.En la huelga portuaria.
El señor CORBALAN (don Salomón). O sea, todo está hecho con una mentalidad retorcida y jesuítica; dando la sensación de que se están produciendo cambios
esenciales y de que se permitirá la creación de sindicatos campesinos, pero introduciendo todos los gérmenes para que la
sindicación no exista, no pueda crearse ni realizarse y se transforme en una olla de grillos, a fin de que en cada comuna o
zona del país haya tantos sindicatos como partidos y, por supuesto, exista también la concentración y la coincidencia del
poder del Gobierno y todo su aparato estatal, de la organización de la iglesia y del poder de los patrones. Así, todos
coincidirán en defender los intereses de un sindicato paralelo, quien, a su vez, será quien defenderá en mejor forma los
intereses de la clase patronal.
Con razón, en la revista "Mensaje" -órgano de inspiración filosófica del Gobierno y de la Democracia Cristiana- se dice
respecto de esta iniciativa de ley: ". . .recién despiertan" -se refiere a los campesinos- "y descubren su nuevo poder, lo cual
fácilmente los puede hacer desbordar en desórdenes o en peticiones exorbitantes, después de tantos años de paciencia.
Según sea la legislación aprobada, se abrirá o cerrará la posibilidad de un sindicalismo fuerte y responsable, dispuesto a
poner el hombro a la producción y colaborar con los planes reformistas del Gobierno, colaboración aún lejos de articularse,
pero no por eso menos necesaria para el éxito de la reforma agraria."
Es decir, lo declaran sin ambages de ninguna especie:...
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
El señor RODRIGUEZ.A confesión de partes, relevo de pruebas.
El señor CORBALAN (don Salomón).. . . quieren formar los sindicatos para apoyar los planes reformistas del Gobierno y para que, mediante todos los
instrumentos de presión del Estado, de la Iglesia y de los patrones, puedan formarse organizaciones sindicales afectas al
Gobierno y a las minorías.
Por eso, en la Comisión introdujimos algunas modificaciones -las únicas que alcanzamos a hacer por la premura del tiempotendientes a cambiar la filosofía reaccionaria de este proyecto. Al estudiar el segundo informe, formularemos las indicaciones
necesarias para perfeccionar aún más estas ideas.
Votaremos favorablemente, con todas estas reservas, pero seguros de que en el Senado se aprobará un proyecto franco y
leal y no una iniciativa hipócrita, con objetivos totalmente distintos de los que, en apariencia, la futura ley desea dar.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 21 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 15 de noviembre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Después de escuchar la fundamentación del veto, que agrega la frase a que se ha dado lectura, no me cabe duda acerca de
la inconveniencia de aprobar tal modificación. Aparte ello, el asunto es más grave desde el punto de vista moral, ya que se
busca una justificación para contratar estudios en el extranjero.
Sé que ahora no disponemos del tiempo necesario para discutir este asunto, pero llegará el momento adecuado para
debatirlo en el Senado, como asimismo para comprobar lo que han originado estos sistemas de contratar estudios en el
exterior, contratos que han surgido fundamentalmente de los compromisos de créditos obtenidos en el extranjero.
En la Dirección de Obras Públicas, hay cantidad suficiente de profesionales idóneos y capaces. No por afán de jactancia,
podemos decir que los profesionales chilenos son muy superiores a los que vienen de otros países a asesorar o a estudiar
determinados proyectos. Pero sucede que los créditos contratados con organismos internacionales y los préstamos directos
otorgados por el Gobierno norteamericano exigen, como condición draconiana e indigna para los intereses de nuestro país,
que tales estudios se hagan por técnicos extranjeros. Y no una vez, sino en muchas oportunidades, ha acontecido que esos
técnicos foráneos, con los cuales se contratan los estudios por imposición de quienes otorgan los créditos, los suscriben a su
vez con expertos chilenos para que estos últimos realicen en Chile los estudios firmados por ellos en el extranjero y que
después se encargan de cobrar. O sea, ya no es sólo una operación de orden comercial, sino un acto vejatorio en el aspecto
moral. Tal circunstancia es habitual en el Ministerio de Obras Públicas, debido a que los créditos obtenidos en el extranjero se
otorgan en forma condicionada.
Podríamos, por ejemplo, discutir lo sucedido respecto de los estudios hechos en el extranjero sobre la construcción del
aeropuerto de Pudahuel. Dichos estudios debieron ser rehechos en Chile por nuestros profesionales, pues adolecían de
errores incalificables, cometidos por gente ignorante e inexperta; sin embargo, el crédito en dólares otorgado para construir
dicho aeropuerto, contenía la cláusula obligatoria de contratar los estudios con empresas extranjeras, pagados, por supuesto,
en moneda dura.
Por lo tanto, este agregado me parece del todo inconveniente. Todavía más: nuevamente comprobamos, como se aprecia a
cada instante, una actitud extranjerizante.
Ya no sólo se trata de cuentas pendientes con los contratistas de Obras Públicas. ¿Por qué no examinan por un minuto los
señores Senadores lo que significan "las cuentas pendientes en el Ministerio de Educación o en cualquiera otra Cartera? En
aquél, los profesores que han ejecutado labores accesorias con el objeto de contar con más recursos, haciendo reemplazos,
por ejemplo, han permanecido impagos dos o tres años con las remuneraciones en cuentas pendientes.
¿Qué sucede con los desahucios en las Fuerzas Armadas? Están sin cancelar desde hace dos o tres años. ¿Por qué, entonces,
si se trata de emitir documentos de crédito, no se cubren los saldos insolutos y los fondos que el fisco adeuda? No se trata de
entregar documentos sólo para los contratistas. También deben ser otorgados a gentes sin recursos, como son los profesores,
los jubilados y todos aquellos a quienes el Estado debe concederlos, a fin de que puedan operar con esos documentos y
obtener los recursos en el momento oportuno, sin la pérdida provocada por la desvalorización monetaria y por el hecho de
que esos fondos les son pagados con un valor depreciado.
Por tales consideraciones nos parece discriminatoria esta disposición e inconveniente al interés del país, corno también
inoportuno el hecho de hacer este agregado en el trámite final de un proyecto de ley, vale decir, en el momento del veto,
cuando no hay ya posibilidad de modificarlo o alterarlo, sino, simplemente, decir sí o no.
Como la Cámara vota afirmativamente los vetos, y en este caso ha dicho que sí, ha creado semejante situación. Sin embargo
tenemos la posibilidad de pronunciarnos por la negativa, con lo cual no habrá ley en este aspecto.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 3 de enero de 1967
NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Creí que se votarían separadamente los números; por ello, no me referí al número 4.
El señor REYES.Puede hacerlo Su Señoría al fundar el voto.
El señor CORBALAN (don Salomón).En lo relativo a las modificaciones del número 4, me parece que la Cámara ha incurrido en una omisión evidente. El texto de
esa rama legislativa establece lo siguiente: "Representar a los trabajadores en la defensa de los conflictos y, especialmente,
en las instancias de conciliación y arbitraje".
Lo elemental es que el sindicato, no sólo puede defender y representar a los trabajadores en las instancias de conciliación y
arbitraje, sino plantear el conflicto; o sea, presentar los pliegos de peticiones. En virtud de ello, el Senado modificó el texto de
la Cámara, reemplazándolo por el siguiente: "Plantear conflictos colectivos del trabajo y representar a sus asociados en las
instancias de conciliación y arbitraje y en cualesquiera otras gestiones que tengan por objeto obtener la solución de los
mismos". Esta es la función del sindicato: no sólo hacerse presente cuando el conflicto está creado, sino en su gestación y
también en las gestiones para resolverlo. Es decir, plantear el conflicto.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 3 de agosto de 1965
PRESTAMOS A IMPONENTES DE INSTITUTOS DE PREVISION EN PROVINCIAS AFECTADAS POR
ULTIMO TEMPORAL.
El señor CORBALAN (don Salomón).No creo que el Senado, dada la urgencia y trascendencia del proyecto, tenga inconveniente en incluir en él una indicación
estimada útil. Me he permitido hacer una muy simple: en el proyecto está considerado el departamento de Santa Cruz, de la
provincia de Colchagua, el cual fue seriamente afectado por los últimos temporales; pero, como comprenderá el autor de la
moción, los vientos no se detienen en la frontera, en el límite de Santa Cruz. Ese departamento integra, junto con San
Fernando, la provincia de Conchagua, lógico es suponer, por lo tanto, que ambos fueron intensamente afectados. Por eso, me
he permitido proponer que el proyecto se haga extensivo a la provincia en referencia, o sea, a los departamentos de Santa
Cruz y San Fernando.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).No le entendí así.
Voy a fundar mi voto.
Los Senadores de estas bancas estamos en desacuerdo con la modificación introducida a este artículo.
El proyecto, tal como estaba en el primer informe, establecía: "Asimismo y en todo caso, siempre se reputará mal explotado
un predio rústico, si quien lo explota ha infringido la legislación social y del trabajo, respecto de los empleados y obreros que
trabajan en dicho predio,..." Vale decir, en el primer informe la disposición era absolutamente general e incluía, en
consecuencia, cualquier tipo de infracción respecto de la legislación social o del trabajo. En cambio, la modificación es
restrictiva, pues establece cuáles son las infracciones: apropiación indebida de asignaciones familiares; despido de
empleados u obreros sin causa justificada, en conformidad a la ley 16.455 -la famosa ley que se ha denominado de
inamovilidad, en circunstancias de que en el hecho ha resultado ser de movilidad, pues sus defectos son tan grandes que no
ha logrado resguardar la inamovilidad de los trabajadores-; incumplimiento de las prestaciones en dinero o en especie a que
los trabajadores tengan derecho o de las prestaciones pecuniarias que deba efectuar en las instituciones de previsión.
Vale decir, la disposición que se introdujo en el segundo informe es restrictiva respecto de lo establecido en el primer
informe, Nosotros preferimos el precepto primitivo, tal como estaba en «1 primer informe, y, en consecuencia, rechazamos la
modificación.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 76 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 76
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 15 de septiembre de 1966
ABONO DE TIEMPO A EMPLEADOS Y OBREROS QUE TRABAJAN EN AMBIENTES TOXICOS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Los Senadores socialistas apoyamos este proyecto. En tal virtud, concurrimos con nuestro asentimiento a su pronto despacho
en la Comisión de Trabajo, la cual, para no retrasar su tramitación, no le hizo modificaciones y aprobó su texto tal como venía
de la Cámara.
Quiero llamar la atención de los Senadores de la Democracia Cristiana, que están haciendo obstrucción al proyecto al
formular indicaciones que lo obligarán a un segundo informe.
Este asunto fue iniciado por los Diputados señores Eugenio Ballesteros y Pedro Stark, ambos democratacristianos. Por
supuesto, a raíz de ello, esos parlamentarios han hecho saber a todos los sectores interesados que el Partido Demócrata
Cristiano defiende a los trabajadores. Sin embargo, ahora sabemos qué piensa realmente la Democracia Cristiana. Cuando se
trata de despachar el proyecto en el Senado, surgen trámites y dificultades para poder enterrarlo.
El señor RODRIGUEZ.¡Diablitos. . !
El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto tiene ya tres indicaciones. Si no son retiradas, deberá volver a Comisión para segundo informe y, por lo tanto,
quedará sepultado por un año, hasta la nueva legislatura ordinaria, pues se supone, interpretando el pensamiento de los
Senadores que más concuerdan con el Ejecutivo, que el Gobierno no lo incluirá en la convocatoria.
En esta materia queremos dejar en claro que, si la Democracia Cristiana sinceramente es partidaria de convertir en ley este
proyecto, y la actitud de los Diputados referidos no es una simple maniobra demagógica, ahora tienen la oportunidad de
demostrarlo. La forma de hacerlo es retirando las indicaciones o dejando sólo el número suficiente para tratar la iniciativa de
inmediato. Todavía más, la única manera de despachar esta proposición de ley, puesto que la Cámara de Diputados no
alcanzaría a tratar las enmiendas introducidas por el Senado sería el retiro de todas esas indicaciones. Si el Ejecutivo tiene
algunos reparos, puede formularlos mediante el veto. Pero no cerremos en este instante la posibilidad de legislar sobre el
particular.
Formulo petición en tal sentido al Comité Demócrata Cristiano y al Honorable señor Barros, que también es autor de una
indicación, para no dejar enterrado un año más el proyecto y demostrar con hechos la intención sincera de los patrocinantes
de la idea.
El señor GARCIA (Vicepresidente).Se han presentado siete indicaciones por diversos sectores.
El señor CORBALAN (don Salomón).A ellos les pido que las retiren.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 35
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 24 de agosto de 1965
ACTITUD DEL MINISTRO DEL INTERIOR EN EL SENADO. CAMPAÑA CONTRA EL PARTIDO
SOCIALISTA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo quiero referirme a tres asuntos.
Me alegro de que el Honorable señor Fuentealba haya reconocido lo que se ha negado a aceptar públicamente la Democracia
Cristiana, pues en tal sentido he leído declaraciones en la prensa: en este momento, existe un proceso de transacciones y
negociaciones respecto de los convenios del cobre y, por eso, no se da número para que las Comisiones Unidas puedan
sesionar, mientras no se produzca acuerdo entre los partidos. Dejo constancia de ello y me alegro de que haya sido
reconocido en esta oportunidad.
En lo concerniente a nuestro apoyo a determinados proyectos, ya hemos expresado la opinión de los socialistas en diversas
oportunidades. Concretamente, si el proyecto sobre reforma al artículo 10 de la Constitución no es negociada, como se ha
anunciado por la prensa, reitero la seguridad de que el Partido Socialista apoyará dicha enmienda, pero tal como fue
concebida en un principio, sin negociaciones.
En cuanto a que haya calificado de vendidos al imperialismo a Sus Señorías y a su partido, declaro que no he formulado tal
acusación. No he podido hacerles semejante cargo, ni mucho menos. Sencillamente, me he referido a las prácticas
empleadas por la Anaconda, y no sobre la base de suposiciones, sino ateniéndome a lo declarado por un Senador
norteamericano.
Tratar en estos momentos cualquier asunto, como no sea a la luz del día, se presta a interpretaciones desdorosas e
inconvenientes respecto de la forma como ha sido trajinado y elaborado el proyecto.
De eso reclamo. Si se trata de una discusión sobre fórmulas para el despacho del proyecto, las informaciones deberían ser
para todos los Senadores, y el debate, desarrollarse en las Comisiones unidas. Es lo que nos agradaría. Aún más,
agradeceríamos que las consultas se hicieran allí, pues todos tenemos el mismo afán patriótico de conocer el alcance de las
disposiciones en estudio. Para ello no es preciso encerrarse en una sala vecina a la de las Comisiones para efectuar esas
consultas.
Reitero lo dicho en cuanto a que se ha demostrado que no se trata sólo de consultas, sino de concertar un acuerdo, esto es,
procurar una transacción, un entendimiento.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 42
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966
CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS DE CANALES Y PUERTOS. DISCUSIÓN PARTICULAR.
El señor CORBALAN (don Salomón).Siento disentir de la opinión expresada por mi estimado colega el Honorable señor Jaramillo. Y ello no obedece a un criterio
purista de la Comisión de Hacienda o de quienes rechazamos en ella la indicación renovada.
El señor Senador ha argumentado que, en estos momentos, los sectores de la producción agrícola están viviendo una
situación de emergencia. Al mismo tiempo, ha recordado que en el pasado se dictaron disposiciones legales similares a la
propuesta, lo cual significa que ese estado de emergencia en la agricultura es más o menos permanente; por lo tanto, cada
ciertos períodos, se ha recurrido a este tipo de preceptos.
Nos oponemos a la indicación por una razón de principio, por una elemental de justicia tributaria. Si los tributos son altos y el
país no los puede soportal', entonces, rebajémoslo, legislando en tal sentido.
El señor CURTI.¿Y cómo queda el presupuesto de la nación?
El señor CORBALAN (don Salomón).Que el país así lo comprenda, y el Gobierno tome la iniciativa para resolver el problema de raíz; pero no apliquemos esta
política de parche, practicada con cierta frecuencia, y que, en definitiva, significa una sanción para aquel contribuyente que
ha cumplido sus obligaciones, ha hecho un esfuerzo y que, incluso, se ha visto abocado a tener que vender un animal o sus
productos en verde para cumplir sus obligaciones con el Estado. Así resultaría que a quien no cumplió, ...
El señor CURTI.Porque no pudo.
El señor CORBALAN (don Salomón).. . . , que no hizo esfuerzo alguno o que simplemente no quiso pagar sus impuestos, le estaríamos otorgando nuevos plazos y
facilidades, con lo cual, en el fondo, se burlaría aquella disposición constitucional que establece que la carga tributaria debe
ser proporcional para todos los contribuyentes. Por ello, nos oponemos a ese criterio.
Por otra parte, hay otro problema que está en juego: el de la restricción de los créditos, hecho real que hace que muchos
productores. . .
El señor JARAMILLO LYON.¡No sólo la restricción de los créditos, sino el altísimo interés que éstos deben pagar!
El señor CORBALAN (don Salomón).¡Por supuesto!
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El señor JARAMILLO LYON.¡Estamos batiendo el "record", con un treinta y tanto por ciento de interés!
El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo en ello. Incluso, sí fuera procedente, podríamos iniciar un proyecto sobre la materia, pues, en verdad, en
este país el crédito es usurario. Si no me equivoco, tenemos una de las tasas de interés más alta del mundo.
El señor CURTI.No importa, porque no prestan nada!
El señor CORBALAN (don Salomón).El problema de la restricción de los créditos determina que los productores se sienten impulsados a usar el dinero
correspondiente a tributos como capital de explotación, en vez de pagar las contribuciones. Lo hacen a conciencia de que
están acumulando intereses, sanciones y multas; sin embargo, la escasez de dinero los obliga a hacerlo. Pero si están
conscientes del valor de este tipo de crédito e incluso lo consideran en los costos, en definitiva deben pagar lo que
corresponde.
Nosotros, por ley no debemos establecer nuevos plazos, dar nuevas facilidades y, en cierta forma, fijar una especie de
exención vedada para contribuyentes que, evidentemente, pagarán sus tributos con una moneda desvalorizada en
comparación con aquéllos que hicieron el sacrificio de pagar en forma oportuna.
Por ese principio elemental de justicia, nosotros nos liemos opuesto, como lo hemos hecho siempre, ya que no es algo nuevo,
a este tipo de franquicias. Siempre hemos sostenido que no deben aprobarse estas leyes de exención tributaria, de nuevos
plazos o de liberaciones. Y consta al Senado cómo hemos luchado contra las liberaciones. Sabe, también, que estuvimos de
acuerdo con la indicación formulada por el Honorable señor Enríquez para eliminar todas las franquicias tributarias. Algo
elemental de esta justicia tributaria es que en el país todos carguen con la misma responsabilidad, con la cuota proporcional
que les corresponde.
Por último, aquí se ha hecho una crítica sobre la cual bien vale la pena insistir, por constituir un problema de actualidad, En el
fondo, es evidente que en el sector agrícola hay un estado de crisis más o menos permanente. A veces se agrava; otras,
disminuye. Pero lo condenable es la actitud del Gobierno, que llega a la irresponsabilidad total en lo referente al problema de
los productos agrícolas. El caso de las papas, que ha señalado el Honorable señor Jaramillo, es algo que ya no sólo raya en lo
absurdo,. . .
El señor JARAMILLO LYON.En lo inverosímil.
El señor CORBALAN (don Salomón).... sino en lo grotesco. En lugar de buscar fórmulas para estimular la producción de papas en el país, se ha recurrido a
importarlas. ¿Acaso el desabastecimiento se produce como consecuencia de déficit de la producción nacional?
El señor LUENGO.No es así.
El señor CORBALAN (don Salomón).-
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Es un factor, pero no lo esencial. Lo cierto es que se importan papas para modificar el índice de precios al consumidor.
El señor LUENGO.Incluso, con pérdidas para el Estado.
El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, se hace una maniobra para variar los índices de precios. Por esa vía, el Gobierno quiere economizar en la ley de
reajuste una cantidad importante de recursos; parte de los cuales pierde en la importación de papas. En definitiva, el balance
para la caja fiscal es positivo, porque lo que paga por las importaciones y la pérdida que sufre con la venta de las papas, es
inferior a lo que debería cancelar si el índice del costo de la vida fuera mayor.
El señor FONCEA.El problema de las papas nada tiene que ver con el índice.
El señor CORBALAN (don Salomón).Permítame terminar, señor Senador. Luego podrá Su Señoría exponer sus razones.
La táctica, la hábil maniobra destinada a influir en el índice de precios se ha consumado respecto de la carne, de las papas y
no sé de qué otros productos, pues no he examinado a fondo el problema. Aquí se trata de rebajar el índice para encajarlo en
la norma que el Gobierno- se había fijado anticipadamente. Para bajarlo, había que internar papas, aunque ello significara
pérdidas...
El señor GUMUCIO.Eso no es así.
El señor CORBALAN (don Salomón)....y la quiebra a los agricultores nacionales. Me consta que en las provincias de O'Higgins y Colchagua, por ejemplo, hay
varios productores que no cosecharán las papas; las dejarán enterradas,...
El señor JARAMILLO LYON.¡Efectivamente!
El señor CORBALAN (don Salomón)....porque cosecharlas les resulta absolutamente antieconómico, y porque con la enorme internación de papas al país el precio
se fue al suelo.
Se influyó en el índice para lograr que éste se rebajara; pero, al mismo tiempo, ello significó que muchos productores
nacionales fueran perjudicados y seriamente dañados.
El señor JARAMILLO LYON.Y el precio al público no ha bajado.
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El señor CORBALAN (don Salomón).Este es un problema serio. Pero debemos resolverlo denunciando a quien es el responsable. . .
El señor RODRIGUEZ.El Ministro de Economía.
El señor JARAMILLO LYON.Pero no castigando a los contribuyentes.
El señor CORBALAN (don Salomón)....con el objeto de que asuma la responsabilidad que le corresponde.
Pero no por ese hecho, que es perfectamente explicable, dadas las razones que señalo, debemos buscar otros subterfugios
para resolver el problema de los deudores morosos. No obstante reconocer que hay un escándalo en lo referente a la
internación de papas, no se justifica estimar plausible o digna de acoger la idea propuesta por el honorable señor Jaramillo en
cuanto a dar nuevos plazos a los deudores morosos. Por ello, nos oponemos a la indicación, aun cuando reconocemos que
este hecho debe ser denunciado, investigado, para que el Gobierno asuma su responsabilidad.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: miércoles 28 de julio de 1965
DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Le puedo dar después los datos. Por lo demás, estamos esperando que nos comuniquen la negativa por escrito.
Decía que, por otra parte, este hecho no tiene por qué extrañarnos, pues durante la campaña presidencial sucedía lo mismo,
y en ese tiempo había miembros de este Senado dueños de radioemisoras: don Carlos Vial, de la Cooperativa Vitalicia, y don
Hernán Videla Lira. Don Carlos Vial dijo aquí, en una sesión, que por ningún motivo podía hablar el Senador Allende en la
Cooperativa Vitalicia, en ningún espacio, en ningún programa. Y lo mismo ocurría en la Radio Portales, en Minería y en todas
las radioemisoras. ¿Eso es democracia? En ese clima siguió la campaña y el mismo ambiente existe ahora.
El señor FUENTEALBA.Nosotros no estamos de acuerdo...
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Becker prepara todo el"show". ¡ Si en estos momentos lo debe de estar preparando! ¡ Si veo lo que deben decir las
radios respecto de lo expresado por el Presidente! ¡Válgame Dios las cosas que dirán! Y mañana, la prensa y las cadenas
nacionales, el señor Becker, los "shows" y todo el espectáculo, con una característica muy similar a lo que fue la época del
nacionalsocialismo en Alemania. Por eso, digo que debemos andar con cuidado.
Nosotros expresamos categóricamente: por ningún motivo modificaremos nuestro punto de vista frente a los proyectos de
convenios del cobre. Y así como ayer el Honorable señor Fuentealba pedia al Partido Radical que cambiara de posición, lo que
él esperaba harían en los próximos días, nosotros también invocamos a esa colectividad política para decirle: "Ciudadanos,
manténganse firmes". No hay amenazas ni plebiscitos, y aunque el mundo se venga al suelo, nuestro deber es de chilenos.
Defendemos nuestras riquezas. Deseamos impedir que el país siga comprometiéndose y amarrándose más al carro del
imperialismo extranjero. Tampoco votaremos ningún proyecto de facultades, directas o indirectas, pues no estamos
dispuestos a concederlas. El Gobierno cuenta con suficientes Parlamentarios, con quienes no tiene problemas, que en la
Cámara de Diputados le van a decir que sí. Manden los proyectos y discutámoslos aquí, para que el país los conozca y se
provoquen debates en torno de ellos. No hagamos las cosas entre gallos y media noche. No queremos dar facultades
extraordinarias. Si ahora se están cometiendo abusos sin ellas, como ocurre en este instante respecto del problema del
gremio portuario, imagínense, señores Senadores, qué sucedería si este Gobierno tuviera facultades extraordinarias. ¡
Cuántos abusos, cuántas pechas para colocar conmilitones! Si en el gremio portuario, como denunciaba el otro día un señor
Senador, se distribuyeron tantos nuevos obreros por un Diputado y tantos por otro! ¿Se imaginan Sus Señorías qué ocurriría
si este Gobierno tuviera facultades extraordinarias?
Esa pecha, esa tremenda presión de la nueva burocracia democratacristiana, son las mismas deformaciones ya producidas
en procesos anteriores.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 3 de enero de 1967
NORMAS SOBRE SINDICATOS AGRICOLAS. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Veo que no hay posibilidad alguna de modificar el criterio del Ejecutivo, pues el señor Ministro del Trabajo insiste en sus
puntos de vista con argumentos que nos revelan hasta dónde es un engaño este proyecto de ley, porque ya llega a lo
inaudito. Pero no puedo dejar de hacerme cargo de ellos.
El señor Ministro nos decía hace un momento que si los sindicatos se organizaran sobre la base de tendencias políticas o ese
fuera el resultado, ello constituiría un vicio. Yo le pregunto si la Unión de Campesinos Cristianos, que patrocinan el señor
Ministro, el Gobierno y el Presidente de la República; si el Movimiento Campesino Independiente o la ANOC -Agrupación
Nacional de Organizaciones Campesinas-, a la que asisten el Presidente de la República, y los funcionarios de CORA y de
INDAP; no son organizaciones de carácter político que cuentan con el respaldo de los Inspectores del Trabajo, de
Gobernadores e Intendentes.
¡Son organizaciones gremiales totalmente politizadas! Y este proyecto de ley se quiere para eso, es decir, para todo lo
contrario de lo que el Ministro sostiene: para establecer todo un sistema de hegemonía sindical, usando el poder del Estado.
Por eso es por lo que, en el artículo anterior, ha quedado perfectamente en claro que la asamblea de los predios resuelve
presentar el pliego y después recurre al sindicato que quiera. ¿A qué sindicato o federación recurrirá? A aquella que venga
presionada por el Intendente, por el inspector del Trabajo, por el funcionario de INDAP y por el de la CORA, los promotores,
los centros de madres, el cura párroco de la localidad. Todo este aparato se presentará como organización sindical defensora
de los campesinos, y requerirá su adhesión.
¿Estoy haciendo una acusación gratuita? No, señor. Eso es exactamente lo que está sucediendo ahora. Lo aprecié, pude verlo
concretamente en la provincia de Colchagua; lo vieron parlamentarios de otros partidos, y acabo de comprobarlo en otra
zona en donde había conflicto campesino: en Casablanca. Nos encontramos con la misma situación: la Unión de Campesinos
Cristianos, el patrón, el Subsecretario del Trabajo, el Gobernador, el Intendente, el inspector del Trabajo, el cura del pueblo, el
sacristán ¡todos, unidos, constituían un poder para dejarse caer en el campo y exigir la adhesión a esa "organización
sindical"!
Comprendo, pues, perfectamente, que todas estas explicaciones del señor Ministro no las entienda nadie. ¡Porque son para
eso: para que no se comprendan! Y el señor Ministro tiene gran experiencia al respecto: explica en tal forma que nadie
entiende nada, porque el objetivo es enredar lo que es extraordinariamente simple. Se trata de dar al país la sensación de
que se está otorgando sindicación campesina, para crear todo un sistema de penetración sectaria en el campo chileno; todo
un sistema de compenetración de los aparatos del Estado, servidos por la Democracia Cristiana, para respaldar al Gobierno.
Ese es el hecho concreto; ese, el alcance del proyecto: poder llegar a entendimientos, como sucedió en Casablanca y
Colchagua, entre las organizaciones gubernamentales y las patronales, entre el Ministerio del Trabajo y los sindicatos de
patrones. Se llega a acuerdos entre el Gobierno y los patrones, y se imponen a la masa por medio de esas
pseudorganizaciones.
De ahí que no tiene por qué extrañar al Senado que el señor Ministro del Trabajo explique cosas de modo que no se
entiendan, que nadie se dé cuenta de cuál es el tremendo contrabando. Lo hemos dicho al comienzo los Senadores del FRAP,
y lo seguiremos diciendo: nada se obtiene con argumentar. Los dados están echados. Se ve cómo se actúa en esta rama del
Parlamento con relación a la Cámara de Diputados.
De manera que, para andar más rápido, puede el señor Presidente dar por aprobados, con la misma votación habida para el
anterior, los artículos que siguen a menos que algún Senador quiera dejar sentado su punto de vista.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 81
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967
REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Si bien es cierto que este, artículo trata de materias semejantes, no es consecuencia del artículo 23. Por lo tanto, podrían
tratarse perfectamente en forma separada.
Nos parece excesivo y consideramos un abuso lo consignado en la letra c) de esta disposición, según la cual las tierras
adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria podrán también, si así corresponde, "ser transferidas al Fisco,
instituciones o empresas del Estado o a otras personas jurídicas que no persigan fines de lucro para el cumplimiento de sus
objetivos propios en relación con los planes de desarrollo agrícola y de reforma agraria". O sea, es una frase absolutamente
vaga, imprecisa. Las palabras "el cumplimiento de objetivos propios con relación a los planes de desarrollo agrícola y de
reforma agraria", dan para todo y, por lo tanto, por esa vía es perfectamente posible entregar a instituciones privadas tierras
expropiadas por la CORA. Esto, como digo, tiene por objeto amparar la entrega de terrenos a organismos e instituciones
confesionales, lo que me parece demasía.
Mientras el artículo anterior trataba de librar a este tipo de instituciones de la expropiación, éste ya no sólo se limita a eso,
sino que va más lejos: a la entrega de tierras que fueron expropiadas. Esto, a mi juicio, es abusivo.
Por tales consideraciones, insistiremos en el criterio del Senado, que había corregido esta situación al eliminar la frase a que
he hecho referencia.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: lunes 11 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Preferimos, por estimarlo más serio, que a todos los trabajadores de la empresa se les pague en la misma moneda, o sea, en
moneda nacional. Además, todos estén adscritos a organismos gremiales, a sus sindicatos y, en consecuencia, tengan todos
los beneficios que la ley les otorga o que los convenios colectivos les conceden, después de haberlos conquistado o ganado
luchando con las compañías.
Ese es, a mi juicio, el procedimiento correcto.
Sin embargo, sabemos que el problema existe y que muchos empleados y obreros de las empresas de la gran minería conozco principalmente el caso de Braden- están en el llamado "rol oro", que, en cierta medida, es usado por las compañías,
más que por afán de premio, para hacer discriminación entre sus servidores. Es sabido cómo, por ejemplo, mediante tal
sistema, cuando hay conflicto colectivo, la empresa presiona sobre el "rol oro" y mantiene en trabajo a quienes gozan de ese
privilegio, no obstante que los otros trabajadores participan en el conflicto y van a la huelga.
No hay duda de que pagar en moneda estable en un país de desvalorización monetaria como el nuestro, constituye una
forma eficaz de interesarlos. Pero, por aquella vía, muy hábilmente -repito-, la empresa otorga ese aparente beneficio,
mientras, por otro lado, impide que los trabajadores tengan los beneficios correspondientes a las conquistas logradas
mediante sus pliegos de peticiones.
La indemnización, por ejemplo, se ha logrado mediante la lucha gremial de los sindicatos, los obreros y de empleados. Existe
la indemnización, pero sólo para aquellos que son pagados en moneda nacional, y no para quienes lo son en dólares. Dicha
conquista tiene significado totalmente distinto, ajeno al problema del tipo de moneda con que se les paga. En efecto, la
indemnización es un fondo que se acumula para los efectos de que el asalariado, cuando deja de trabajar y debe jubilar,
pueda disponer de recursos que le permitan iniciar una nueva actividad y tomar los debidos resguardos para el resto de sus
días.
Tal es el objetivo de la indemnización, beneficio del cual gozan todos los demás empleados y obreros. Nos parece justo que
también lo perciban los servidores a que se refiere el artículo, y por eso queremos su aprobación. En esta forma iremos
eliminando las discriminaciones que las empresas, con habilidad, han introducido en las organizaciones gremiales.
Por las razones expuestas, voto en favor del artículo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿No le parece a Su Señoría injusto y hasta inmoral, me atrevería a decir, favorecer con una excepción de inexpropiabilidad a
quienes dan sus predios en arrendamiento, siempre que no infrinjan las normas que regulan dichos contratos? ¿No sería eso
una contradicción con la idea contenida en el proyecto? ¿No estima inmoral decir a los arrendadores que, aun cuando
infrinjan la ley, aunque no cumplan sus disposiciones, no se les expropiará, mientras respeten las normas sobre
arrendamientos? Esa idea me parece del todo inconveniente y no debería quedar en la ley.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966
DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS.- RETIRO DE
URGENCIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente.
Mediante la lectura de la Cuenta, se ha dado a conocer a la Sala que el Gobierno ha enviado un oficio pidiendo el retiro de la
urgencia para el proyecto de ley relativo a la división de predios rústicos de superficie superior a 80 hectáreas.
Queremos dejar establecida nuestra más enérgica protesta por esa actitud del Ejecutivo, pues éste solicitó ayer la calificación
de urgencia para dicha iniciativa legal. En la Sala había ambiente para calificarla de "suma", y el propio presidente de la
Democracia Cristiana destacó la gravedad que implicaba perder siquiera un día en el despacho del proyecto, pues ello
permitía burlar en parte la aplicación de la reforma agraria.
Ayer, a petición del Senador conservador señor Bulnes, no se pudo votar la calificación de urgencia, y ésta quedó para hoy.
Ahora, cuando la íbamos a calificar y estábamos de acuerdo para aprobar la "suma" urgencia, pues ayer el propio Senador
Aylwin la propuso, en representación de la Democracia Cristiana, nos encontramos con que el Gobierno la ha retirado.
Esto constituye, a nuestro juicio -lo califico con las palabras que corresponden-, una frustración más, un engaño más.
El señor CURTI.¡Está engañado Su Señoría...!
El señor CORBALAN (don Salomón).Repito: queremos dejar establecida nuestra más enérgica protesta, por constituir esta actitud del Gobierno una burla para un
acuerdo que ya había adoptado el Congreso.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).El asunto es más sencillo. El inciso segundo de este artículo dice: "Para los efectos de lo establecido en el artículo anterior y
en especial en su Nº 3, se considerarán como devengadas durante el año 1966 sesenta horas extraordinarias mensuales,
respecto de los funcionarios de las Plantas Administrativas y de Servicios de las instituciones a que se refiere este artículo,
con excepción del Instituto de Seguros del Estado."
Lo que pedimos es rechazar la modificación introducida por las Comisiones, que consiste en exceptuar al Instituto de Seguros
del Estado.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 7 de octubre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Gumucio confirma lo que expresé hace un instante. Según los cálculos de la Comisión, el excedente sería
de alrededor de 20 millones de dólares. En realidad, Su Señoría ha sido más exacto al señalar que son sólo 18,4 millones.
Quiero insistir en las alegres cifras dadas por el señor Ministro de Hacienda. Primero nos habló de 150 millones de dólares;
con posterioridad, de 70 millones; después, de 30 millones, y ahora resulta que se trata sólo de 18 millones.
Eso es lo que me interesa dejar esclarecido.
El señor GUMUCIO.No veo qué conclusiones se pueden sacar por el hecho de que un Ministro. ..
El señor CORBALÁN (don Salomón).Una muy triste.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Tal como acaba de manifestar el Honorable señor Altamirano, el debate en las Comisiones no se circunscribió al aspecto
constitucional de la indicación, pues, en general, no hubo dudas al respecto. Sólo se acordó darle otra redacción. Hubo, sí,
criterios dispares en cuanto a su conveniencia, pero no en lo relativo a su consticionalidad.
En resumen, todos concordaron en la creación de la Bolsa de Metales, pero no en establecerla en forma tan amplia como
para que el Presidente de la República pudiera dictar las normas que estimara más convenientes.
De ahí que nosotros presentáramos la indicación en debate. Y no podía ser de otra forma, pues el precepto constitucional aunque no soy constitucionalista, puedo emitir juicio- dice que "corresponde, asimismo, al Presidente de la República crear
nuevos servicios públicos", y éste no es servicio público.
El señor CHADWICK.Exactamente, no lo es.
El señor CORBALAN (don Salomón).Perfectamente puede ser una sociedad anónima, y en nada afectaría a la Constitución.
En seguida, dice la Carta Fundamental"...; para crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, y para conceder o
aumentar sueldos y gratificaciones al personal de la Administración Pública, ..." Pues bien, no se trata de personal de la
Administración Pública, sino de un organismo privado, como lo son las bolsas de comercio.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
SINDICACION CAMPESINA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Ministro, al responder mis observaciones, señaló que no usará insultos y adjetivos de ese carácter, con lo cual
insinúa que yo los habría empleado. Simplemente, expresé adjetivos y calificaciones que, a mi juicio, corresponden al
verdadero alcance de toda esta iniciativa, situación a la cual me he referido ya en reiteradas oportunidades.
Sostengo que, efectivamente, el carácter maquiavélico de este proyecto reside en que, no obstante dar la sensación de que
se autoriza, fomenta o promueva la sindicación campesina, crea todas las condiciones para evitar la unidad de los
trabajadores del campo, mediante el paralelismo, la libertad de afiliación y la negociación. Pero no ahondaré en este aspecto
y trataré de no pronunciar adjetivos que puedan adherir al señor Ministro, o tocar su delicada epidermis.
Sin embargo, quiero dejar constancia de un hecho, respecto del cual reitero que este proyecto no establece en ninguno de
sus artículos qué se entiende por el concepto de "organizaciones representativas". El señor Ministro apela a la existencia de
precedentes, en prácticas de orden internacional, de la OIT, etcétera; pero ello no constituye ley. Por lo demás, el asunto es
del todo discutible, aun dentro del campo de la legislación o de las apreciaciones de la Oficina Internacional del Trabajo. Es
absolutamente discutible, como lo es también el concepto de libertad sindical, defendido por el señor Ministro, y que inspira
el fondo de este proyecto.
El hecho concreto es que el artículo que comentamos, al decir textualmente que "el Reglamento establecerá el criterio y el
procedimiento para la determinación de las organizaciones más representativa de trabajadores y empleadores agrícolas", no
dice que lo sean aquellas que tienen mayor número de afiliados. Y no bastaría sólo ese concepto. Deberá existir toda una
reglamentación en torno de dicha idea, en cuanto a la permanencia de afiliados en el sindicato y al origen de los trabajadores
incorporados a la organización, ya que podría producirse, con relación a esto último, una invasión masiva de una zona a otra,
contribuyendo de esa manera a patrocinar distintos sindicatos en localidades vecinas. A esto no se refiere el artículo. Se
limita a dejar entregado al reglamento la calificación de lo que son las organizaciones más representativas.
El señor Ministro perdonará que dudemos-al menos yo dudo- de la actitud del Gobierno y del Partido que lo sustenta, debido
a la comprobación, por parte de los Senadores relacionados con la situación de los campesinos, de la labor proselitista hecha
en el campo. Nos consta que ella se efectúa con recursos del Estado, mediante oficinas e instituciones como INDAP, CORA,
Promoción Popular y todas esas organizaciones afectas o paralelas de la Iglesia. Todo ello nos demuestra que existe una
actitud preconcebida destinada a usar todo ese instrumento legal con afán proselitista, de afiliación para una causa
ideológica; de afiliación, no para la lucha gremial, sino de respaldo al Gobierno y al Partido Demócrata Cristiano; en resumen,
de afiliación a una postura ideológica. Además, lo hemos visto en la práctica. No estamos inventando. Lo hemos comprobado
y podríamos señalarlo en distintos ámbitos y aspectos de la vida nacional y en distintas actividades en las cuales participa el
Gobierno.
Ya me referí al hecho de que el domingo recién pasado, durante la visita realizada por el Presidente de la República a la
localidad de Santa Cruz, en la provincia de Colchagua, los campesinos fueron llevados en camiones y buses al acto que allí se
celebraba. Todo ello fue financiado por el Estado: viático a los trabajadores y distribución de bebidas alcohólicas para
celebrar la visita del Primer Mandatario. Aquí se encuentran presentes otros Senadores de la zona, que pueden decir si lo que
afirmo es falso o verdadero. Incluso vimos que se trasladó a los campesinos de Graneros, y de las provincias de O'Higgins y
Curicó, para asistir al Congreso de Campesinos en la mencionada provincia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 81
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967
REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Eso está contenido en otra disposición. El señor PALMA.- Se halla establecido más adelante, pero aquí queda confuso. Por otra
parte, es obvio que el plazo no puede jugar dentro de límites tan estrictos como los aquí señalados. Puede suceder, y
sucederá con seguridad, que se expropien predios en plena explotación, los cuales empezarán a producir y a pagarse mucho
antes que aquellos que habrá que formar. Por ejemplo, si se expropia una viña y ella es parcelada con rapidez, puede ser
amortizada en un término inferior a quince años, y el capital recuperado quedará disponible para crear un nuevo asentado,
un nuevo propietario, un nuevo beneficiario de la reforma agraria. Por lo dicho, considero más razonable mantener la
elasticidad consignada en líneas generales en el artículo 83, que no contradice las ideas positivas planteadas por el
Honorable señor Corbalán y sí permite a la CORA considerar cada uno de los casos con la objetividad con que será necesario
hacerlo para que el proceso tenga la importancia que merece en los años venideros.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Está vigente el acuerdo que concede media hora por lo menos a cada Comité. Sin embargo, para despachar cuanto antes
esta iniciativa, y sin perjuicio de que los Comités interesados puedan usar algún tiempo para exponer sus puntos de vista,
emplearemos no más de cinco minutos con el fin de plantear nuestro pensamiento acerca de este problema.
El señor ALVAREZ (Presidente).El acuerdo de Comités fue despachar ayer el proyecto, pero, con la anuencia de ellos mismos, se ha seguido discutiendo hoy
día.
Por eso, sugiero a la Sala conceder cinco minutos a un Comité que impugne esta parte del proyecto, e igual tiempo a otro que
la apoye.
El señor CORBALAN (don Salomón).Mi proposición es mucho más sencilla, porque lo que se acordó, en realidad, fue dar tiempo para hacer una exposición
general sobre el financiamiento, sin perjuicio de los cinco minutos para defender u objetar cada artículo. Mi sugerencia es
que, para emitir una opinión general, el Comité que lo desee disponga de cinco minutos. Por mi parte, usaré sólo este tiempo.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Esta indicación tiende a corregir una infinidad de injusticias que se han planteado en todas las municipalidades del país, en
las cuales se ha producido una diferencia inconmensurable entre las remuneraciones de las categorías y las de los grados, y
ello como consecuencia de la aplicación de diversas disposiciones dictadas en sucesivas leyes que han permitido aumentar
los estipendios de los jefes administrativos. La última de esas leyes, cuyo número no recuerdo exactamente -16 mil y tantos-,
permitió elevar de categoría a los jefes administrativos de las municipalidades cuyo presupuesto era superior a determinada
cantidad, y, en consecuencia, percibieran mayores remuneraciones. Se produjo, así, una diferencia extraordinaria en todos
los municipios del país entre categorías y grados. Por ejemplo, en el de Santiago corresponde a una categoría un sueldo de
3.084 escudos; en cambio, el primer grado, que le sucede, tiene consignados 938 escudos; es decir, hay una diferencia de
alrededor de dos mil escudos entre la categoría y el grado que le sigue.
Esta situación ha llegado al extremo de que, inclusive, jueces de Policía Local están ganando en este momento más que el
presidente de la Corte Suprema.
En las Comisiones tuvimos oportunidad de hacer recuerdo de esa situación, no sólo bastante injusta, sino inmoral, de las
remuneraciones de los servidores municipales.
Lo que se pretende por medio de la indicación es, sin disminuir en absoluto el sueldo o asignación de esos jefes
administrativos clasificados en categorías, a los que se mantendría la remuneración del año anterior, permitir que los alcaldes
distribuyan en toda la planta, de manera justa, el volumen total de los fondos que el proyecto señala en su artículo 40, que
ha pasado a ser 121. Por eso se otorga por una sola vez la autorización respectiva, para corregir una injusticia e irregularidad
bastante grave, y ello sin mayor gravamen para el fisco ni las municipalidades.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 51 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 23 de agosto de 1966
FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA SOCIEDAD CHILENA DE REHABILITACION.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, la Comisión de Hacienda se ha planteado ya en reiteradas oportunidades el problema de los proyectos de
ley que eximen del pago de derechos de internación a las donaciones de automóviles, televisores u otros equipos, tanto para
instituciones fiscales -éste es el caso- como para otro tipo de organismos, a veces confesionales, y para instituciones de bien
público en general.
La Comisión de Hacienda, en varias ocasiones, ha planteado la inconveniencia de estos proyectos de ley, en virtud de existir
una ley general que permite la internación con franquicias de especies cuando están destinadas a organismos de educación o
de bien público, por ejemplo, previo informe de la Corporación de Fomento en el sentido de que los productos que se
internarán no pueden fabricarse en el país, o cuando el solicitante acredite que son consecuencia de una donación. O sea, en
esa ley caben, prácticamente, todas las internaciones para este tipo de instituciones.
Sin embargo, la Cámara de Diputados, no sé si por desconocimiento de la ley, está despachando múltiples proyectos, que
llegan al Senado para su segundo trámite, destinados a otorgar franquicias de internación. Por eso, la Comisión se ha visto,
muchas veces, obligada a rechazar esas iniciativas, no porque, en el fondo esté en desacuerdo con ellas, sino con el afán de
que se atengan a la legislación vigente.
En la Comisión ha estado pendiente un proyecto desde hace algún tiempo –me parece que es éste- debido a una indicación
que se formuló para permitir la internación de un número determinado de automóviles para los partidos políticos. Tal
proyecto, con esa indicación, en su primer informe, fue objetado en la reunión de Comité y se acordó volverlo de nuevo a
Comisión, donde se estudió una indicación del Honorable señor Chadwick que resolvía en gran parte las objeciones
formuladas.
La Comisión estimó que lo procedente era que la Presidencia del Senado sometiera la indicación propuesta por el Honorable
señor Chadwick a la consideración de los Comités y que, si éstos estaban de acuerdo con ella, se procediera a incluirla en
cualquiera de los proyectos de Fácil Despacho pendientes.
En consecuencia, solicito de la Mesa que se preocupe de acoger esta indicación para que haga la consulta correspondiente.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 81
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967
REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Todo este título tiene una coincidencia casi cabal con las disposiciones contenidas en los artículos 23 y 62. El primero de ellos
faculta a la CORA para eximir de la expropiación a los predios de entidades respecto de las cuales, por cumplir determinadas
funciones, pudiera estimarse que contribuyen al desarrollo de la reforma agraria. Por su parte, el artículo 62 permite entregar
tierras de la CORA a esas mismas entidades. Ahora discutimos el Título IX, que es del mismo tono, pues viene a
institucionalizar, por así decirlo, a estos organismos que, según se dice, son colaboradores de la reforma agraria. En efecto,
las disposiciones de este título otorgan facilidades y conceden beneficios para que las tantas veces referidas instituciones
puedan participar en todo el proceso de la reforma, con la sola limitación de que esas entidades no persigan fines de lucro.
Vale decir, volvemos al mismo asunto que inspiró, en varias de sus partes, al proyecto en debate y a otras iniciativas de ley
debatidas por el Senado durante el actual Gobierno.
Es ya demasiado notoria la actuación de organizaciones dependientes directamente de la Iglesia, o paralelas a ella, en la
realización de trabajos de orden confesional en el seno de las masas. Es la finalidad que se advierte en organizaciones tales
como las denominadas Promoción Popular, Instituto de Humanismo Cristiano, Instituto de Educación Rural, Caritas Chile,
etcétera. Podríamos citar infinidad de otras entidades empeñadas en los propósitos de la Iglesia de penetración doctrinaria en
lo tocante a formación cultural y espiritual de nuestras juventudes, no sólo por medio de la enseñanza impartida en
universidades confesionales y colegios particulares de igual carácter, sino también por medio de instrumentos del Estado,
con los cuales, en forma mucho más abierta que mediante sus propios medios, están realizando un trabajo de proselitismo
confesional, sectario y religioso. Para ello ha encontrado amplio y total respaldo del Gobierno, el cual, además, ha abierto a
esos organismos todas las puertas necesarias para que puedan cumplir sus funciones sectarias y proselitistas.
El proyecto de ley en debate estaba recargado de disposiciones de tal carácter. El Senado, con una finalidad absolutamente
nacional, de independencia entre la religión y el Estado, con un criterio ya establecido, no sólo en la Constitución, sino en
todas las leyes dictadas desde que se estableció la separación de la Iglesia del Estado, puso en su verdadero lugar las
disposiciones que entregaban nuevas canonjías y privilegios y permitían ampliar esa labor que está realizando la Iglesia en
este instante, y que no es sólo espiritual, sino proselitista y vinculada estrechamente al partido de Gobierno. El Senado
rechazó esa disposición y se opuso al Título IX, cuyo artículo 147 dice: "Las Instituciones y Empresas del Estado podrán
celebrar convenios con personas jurídicas que no persigan fines del lucro y cuyos fines concuerden con alguno de los
objetivos que se indican en el inciso siguiente. Estas personas jurídicas, que tendrán la calificación de "Entidades
Cooperadoras de la Reforma Agraria", deberán reunir, en cuanto a organización y funcionamiento, los requisitos que se fijen
en el correspondiente Reglamento.
"Los convenios podrán tener" agrega "por objeto la habilitación y redistribución de tierras; la prestación de asistencia técnica,
crediticia y educacional a los campesinos: la realización de determinados estudios, investigaciones o tareas; la construcción
de viviendas campesinas y otras obras de interés social para el medio rural;", etcétera.
Se sabe, por ejemplo, cómo la Iglesia ha realizado toda una experiencia de reforma agraria por medio de INPROA, y tengo
entendido oportunamente lo daré a conocer al Senado que lo ha hecho con aportes del Estado, mediante subvenciones y
otros medios. Incluso, ha recibido créditos internacionales que han contribuido a formar el capital para que esa empresa
pueda proceder a la realización de la reforma agraria con las tierras de la Iglesia.
Ahora bien, de acuerdo con esta disposición, es perfectamente posible declarar a INPROA creo que se llama Instituto de
Promoción de la Reforma Agraria entidad cooperadora o colaboradora de la reforma agraria. Y en tal forma una empresa
privada está realizando también se hace en el campo educacional, en sus niveles medio, inferior e, incluso, superior, como en
el caso de las universidades su labor en el agro con la ayuda del Gobierno y el empleo de recursos fiscales. Pero en este caso
se trata de una entidad privada muy particular: una empresa confesional, privada, que tiene como finalidad fundamental la
formación espiritual, ideológica y moral de la juventud, y específicamente, de la juventud vinculada con el campo.
Por tales consideraciones, el Senado rechazó el Título IX. Por supuesto, no constituyó sorpresa para nosotros que la mayoría
de la Cámara de Diputados, formada por democratacristianos, haya insistido en su mantención.
He pronunciado estas palabras para dejar perfectamente en claro cuál ha sido el principio que inspiró la actitud de quienes,
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Intervención
en las Comisiones y en la Sala del Senado, eliminamos este título. Al hacerlo, queríamos evitar que mediante la intromisión
sostenida de la Iglesia por medio de los organismos del Estado, comience a desatarse en el país una lucha religiosa absurda,
que ya había sido superada, y que ahora revive en la medida en que la Iglesia trata cada día de obtener nuevos "enclaves"
dentro del aparato del Estado, dentro de las instituciones de toda la nación.
Por tales consideraciones, hemos rechazado la disposición y mantendremos el criterio de insistir en la proposición del
Senado.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Durante las discusiones del primero y segundo informes, nos hemos opuesto con tenacidad a esta indicación y a este artículo,
por considerar que legisla sobre materias ajenas al proyecto.
El artículo dice relación con materias del trabajo.
Hace sólo pocos días despachamos el proyecto sobre sindicación campesina. Es allí donde correspondía incorporar
disposiciones que contemplaran las materias a que se refiere el artículo en debate. Este establece la reanudación de faenas
en caso de "lock out" o de paralización ilegal que por cualquier motivo suspendan las faenas de explotación de un predio
rústico. Además, el Presidente de la República podrá decretar la reanudación de ellas, con intervención de las autoridades
civiles, las que podrán requerir el auxilio de la Fuerza Pública. El interventor tendrá todas las facultades necesarias para
continuar la explotación del predio.
Dice el inciso segundo que en el mismo decreto de reanudación de faenas se nombraría un tribunal arbitral, se designarán los
representantes de este tribunal y el del Presidente de la República. Además, se fijarán plazos y horas en los cuales deben
reanudarse las faenas, etcétera.
Repito que tal materia es absolutamente ajena al proyecto en estudio. Nada tiene que ver con él. La oportunidad era haberlo
tratado en la iniciativa que legisló sobre sindicación campesina.
Aún más: el Ejecutivo tiene todavía, por la vía del veto al proyecto antes mencionado, la posibilidad de incorporar ese
proyecto, si así lo desea. Pero hacerlo en este proyecto, nos parece absolutamente inconveniente, aparte que, en el fondo, es
una actitud totalmente reaccionaria e inconcebible.
Por las razones expuestas, nos oponemos al artículo 176. Por mi parte, lo votaré negativamente, autorizado por el Honorable
señor Bulnes, con quien me encuentro pareado.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 6 de enero de 1965
BANCOS DE FOMENTO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).A pesar de los argumentos del Honorable señor Ibáñez, no logro convencerme en absoluto de la razón que tuvo la Comisión
de Hacienda para rechazar el veto.
Considero de extraordinaria importancia e interés para el país que un banco que es del Estado -y en consecuencia no puede
considerarse en las mismas condiciones que las instituciones privadas del país-, que por ley recibe permanentemente
diversas obligaciones que no recargan a los bancos particulares y que está destinado a atender las necesidades de la
producción nacional y el fomento de las actividades productoras en general del país, mediante este artículo adquiera, la
posibilidad de operar en forma similar a los bancos de fomento.
El artículo 31, si bien es sumamente breve, establece esa posibilidad para el Banco del Estado, siempre que se acoja a lo
establecido en el artículo 1º, inciso primero, del artículo 5º del proyecto. Vale decir, aquellos preceptos que estructuran las
características de las operaciones que serán propias de los bancos de fomento.
Estimo que todo eso es positivo.
En lo referente a los créditos reajustables, ésta es una materia que ha sido discutida muchas veces en el Congreso Nacional.
Aquí siempre se ha actuado con manga ancha en un sentido y se ha aplicado la parte angosta del embudo en otro. Cuando se
trata de sectores modestos que deben pagar dividendos a la CORVI, por ejemplo, se exige que tales obligaciones sean
reajustables: en cambio, para otras actividades nacionales no existe igual exigencia. En consecuencia, estamos consagrando
en esa forma una situación de privilegio respecto de los demás deudores.
Desde ese punto de vista nos parece muy beneficioso y útil que el Banco del Estado pueda operar con dicho sistema, sobre
todo porque está controlado por el Ejecutivo y por el Banco Central, que norman toda la política crediticia y monetaria del
país, lo cual garantiza la posibilidad de controlar, restringir y moderar las disposiciones que permitan al Banco del Estado
operar con este régimen de créditos.
Por eso nos pronunciamos a favor del artículo 31 propuesto por el Ejecutivo, que reemplaza el aprobado por el Congreso. Es
decir, estamos con lo resuelto por la Cámara de Diputados.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Para terminar, dejo una vez más de manifiesto que aun esos cuatro escudos que paga la compañía, los entrega a raíz de las
presiones que se han ejercido desde el Congreso. Recuerdo que era parlamentario en aquella época cuando se trató de
obtener en el Congreso la aprobación de disposiciones legales sobre la materia. Se discutió el tema y fue necesario insistir
hasta que se consiguió por la vía de la transacción y de las conversaciones directas con la empresa, el pago de cuatro
escudos. De tal manera que los aportes ni siquiera han sido voluntarios, sino la consecuencia de un forcejeo para evitar el
establecimiento de un precedente legal que obligara a pagar indemnizaciones en la forma justa aquí planteada.
Quiero reiterar lo dicho varias veces por el Honorable señor Allende respecto de ese proyecto de tan larga tramitación en el
Congreso, que ha sido imposible convertir en ley a pesar de encontrarse en los últimos trámites constitucionales. No se pudo
conseguir su inclusión en la convocatoria durante el Gobierno del señor Alessandri. Aquí se alegó muchas veces por
Senadores que defienden la tesis contraria a dicho proyecto que el seguro privado constituía la mejor garantía para que los
trabajadores accidentados obtuvieran los beneficios del caso. Ha quedado de manifiesto, una vez más, que cuando estas
cosas se dejan entregadas exclusivamente a la voluntad de las empresas, los únicos perjudicados son las viudas y parientes
de los accidentados. El hecho concreto es que ese proyecto aún no se ha incluido en la convocatoria. Escuché al Presidente
de la República cuando en discurso reciente declaró que el país no puede esperar. Así es respecto de algunas cosas; sin
embargo, en el proyecto en debate nos quedamos esperando una infinidad de realizaciones, como sindicación campesina y
reforma previsional, y seguiremos esperando también el despacho del proyecto a que me refería.
En el caso de los obreros campesinos, las empresas aseguradoras privadas recurren a toda clase de trámites dilatorios para
burlar el pago del seguro a los accidentados, como he podido comprobarlo a raíz de un hecho acaecido recientemente en la
provincia de Colchagua. Las compañías de seguros no se interesan por apresurar los trámites, sino todo lo contrario, buscan
maneras de dilatarlos hasta que, por cansancio, quienes deben percibir el beneficio del seguro, abandonan las diligencias
respectivas y pierden su derecho.
Lo correcto sería que el Ministro del Trabajo nos diera la seguridad de que el proyecto será incluido de inmediato en la
convocatoria, porque el país no puede esperar. En esto estoy de acuerdo con el señor Freí: en este caso, los trabajadores
tampoco pueden seguir esperando.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: sábado 9 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente.
Quiero reiterar y dejar constancia -deploro que en estos momentos se encuentre ausente de la sala el Honorable señor
Aylwin- de que la Democracia Cristiana, que se comprometió por intermedio de su presidente, ha faltado a su palabra. En
estos momentos se está votando una indicación del señor Ministro que desvirtúa totalmente lo poco que siquiera se había
logrado en el acuerdo que concertó con otro partido.
El señor MUSALEM.Es una interpretación suya. Honorable Senador. No es la realidad.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ese es el alcance, la proyección, la verdad de esta indicación.
Todo esto no es más que una farsa. No hay monopolio, y esta disposición sólo establece una fórmula para evitarlo. Lo que es
más penoso todavía: el Presidente de la República, por intermedio de sus parlamentarios y Ministros, se niega a aceptar la
facultad que aquí se le otorgó. Y no la acepta, no por su voluntad, sino porque es condición de las empresas, las cuales no
aceptan el monopolio. Que quede constancia de ello.
El señor CHADWICK.¡Así es!
El señor CORBALAN (don Salomón).De manera que en estos momentos la Democracia Cristiana no está votando de acuerdo con los intereses del país, sino de
conformidad con el consentimiento de las compañías.
Por eso, voto que no.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).
La mayoría de las Comisiones de Hacienda y de Economía, unidas, acordó anoche aprobar el veto. O sea, una resolución
distinta de la adoptada por la Cámara. Sin embargo, estimamos que el Senado debe proceder de acuerdo con este último
criterio.
Nos parece conveniente que la Corporación de Fomento entregue a la Cámara, por propia iniciativa y por mandato de la ley,
los antecedentes exigidos por este precepto. En las Comisiones, el señor Ministro de Hacienda argumentó que dicho
requerimiento podría hacerse extensivo a todos los organismos y que, en consecuencia, ellos enviarían tal cúmulo de
documentos como para llegar a empapelar la Cámara de Diputados. No se trata de esto. El precepto tiene por objeto que la
CORFO, una de las instituciones importantes en la cual se realizan múltiples trabajos por medio de contrataciones especiales,
con remuneraciones especiales, no sea objeto de críticas, como hasta ahora ha ocurrido, por parte de la opinión pública e
incluso del propio Congreso. Por eso, y con el objeto de colaborar con la propia Corporación de Fomento, a fin de que estos
asuntos queden debidamente esclarecidos, consideramos conveniente mantener la exigencia consignada en el artículo 51.
Nos pronunciamos, en consecuencia, por el rechazo del veto.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966
INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Es muy posible, como dice el Honorable señor Aylwin, que la intención del Ejecutivo no haya sido restringir el beneficio, pero
el efecto concreto de la disposición propuesta es restrictivo. Como expresó el Honorable señor Víctor Contreras, perjudica no
sólo a los obreros agrícolas, a quienes señalé como ejemplo, sino a otros servidores que tienen un sistema de imposiciones
mínimas, como es el caso de las empleadas domésticas, a las cuales se les impone sobre el salario mínimo.
En el caso de los obreros agrícolas -para rectificar lo dicho por el Honorable señor Aylwin-, debo insistir en que, por así
disponerlo las leyes en vigor, sus imposiciones previsionales se calculan sobre el salario mínimo. En estos momentos existe
un solo salario mínimo: el mínimo industrial, que también rige para los obreros agrícolas. Pero aunque estos últimos perciban
salarios superiores al mínimo, no se les puede hacer imposiciones sino sobre ese mínimo. Ahora bien, en la práctica, es
posible que perciban remuneraciones mayores, debido a las regalías y otros beneficios.
Por lo expuesto, se advierte que el veto restringe el monto de ciertas indemnizaciones, y ello significa discriminar en contra
de los obreros agrícolas, pues hay otros obreros que no están afectos a la limitación indicada en materia previsional.
Como digo, esta limitación existe también para otros servidores que no son campesinos, como las empleadas domésticas, por
ejemplo. Asimismo, rige para otros sectores que, por la vía de los beneficios accesorios, tienen salarios superiores a esos
mínimos. Por tal razón, me parece injusta la disposición en la forma propuesta en el veto.
No sé si sería posible aprobar sólo una parte del veto. Como la Mesa me indica que no lo es, sostenemos que es preferible
insistir en esta disposición y que el juez, en consecuencia, pueda aplicarla y fijar el mínimo.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 70
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 27 de enero de 1966
MODIFICACION DE LA LEY 16.250, SOBRE REAJUSTE DE REMUNERACIONES AL PERSONAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA. SEGUNDO INFORME.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Quiero recordar las palabras, que en un momento determinado pronunció el ex Senador Vial, quien declaró ser miembro de la
sociedad, pues tenía acciones en ella.
El señor CONTRERAS LABARCA.Y la dirigió por 20 años.
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Vial afirmó que, por razones de honestidad, la situación no podía ser otra, y que dar derecho a los socios era un acto
inmoral. Lo manifestó en forma tan categórica que incluso sorprendió a varios miembros del Senado. De manera que no
procede consignar en este proyecto de ley lo que entonces fue calificado de inmoralidad.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 33 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 33
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 26 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo propuesto por el Gobierno es, si pudiéramos así decirlo, un resto, lo que queda de la famosa ley 14.949, del año
1962, que permitió al fisco subrogar a los particulares en las deudas que ellos hubiesen contraído en dólares.
El Senado recordará que la ley menciona fue objeto de una larga discusión, y que nosotros hicimos ver, desde estas bancas,
la absoluta inconstitucionalidad de los preceptos contenidos en tal iniciativa legal. En efecto, ella pretendía alterar las
condiciones de contratos entre particulares o entre organismos del Estado y particulares. No otra cosa importan los pagarés o
documentos que comprometen al pago de deudas contraídas en dólares
Recuerdo, y en varias ocasiones lo hemos hecho presente en el Senado, que aquella vez la Comisión de Constitución,
Legislación, Justicia y Reglamento, con toda la solemnidad que la rodea, se reunió y torció la nariz a la Constitución. En esa
oportunidad, estableció un nuevo criterio, el del dirigismo jurídico, y señalo que cuando estaba comprometido el interés
nacional, podía legislarse alterando los efectos de los contratos entre particulares o entre particulares y el fisco.
Posteriormente, cuando discutimos los convenios del cobre y se sostuvo aquí que era inadmisible alterar lo que estaba
pactado por contrato en virtud de una ley, nosotros recordamos aquel precedente y, entonces, se nos dijo que, en realidad, el
sistema del dirigismo jurídico había sido una aberración.
Sin embargo, amparada en aquel acuerdo de la Comisión de Constitución, que señaló la teoría del dirigismo jurídico, fue
aprobada la ley 14.949. Con esa famosa ley se perjudicó al país, puesto que se obligó al Estado a subrogarse en las deudas
que los particulares habían contratado en dólares, presionados por el Gobierno de la época, el cual, a su vez, había
presionado a los bancos particulares y al del Estado, y, junto con decretar una restricción del crédito en moneda nacional, les
abrió la posibilidad d del endeudamiento en dólares.
No obstante, después de que los particulares se endeudaron en dólares, basados en el compromiso anunciado por esa
Administración de que no alteraría el valor del tipo de cambio, el Gobierno se vio obligado a modificar la paridad y colocó a
todos aquellos ciudadanos y empresas a las puertas de la quiebra.
Para salvar a los afectados de tal situación, se dictó la ley 14.949, y las diferencias desfavorables del tipo de cambio las
absorbió el Ejecutivo, por medio de su presupuesto y del propio financiamiento de esa ley.
Pues bien, en las disposiciones de esa ley se estableció un sistema de pagarés o compromisos con el exterior para pagar las
deudas en dólares. De esta manera, muchos de los compromisos con proveedores del exterior suscritos por comerciantes o
intermediarios chilenos, se cubrieron con documentos en dólares, con pagarés dólares que los acreedores se vieron obligados
a aceptar, porque de otra: manera sencillamente se encontraban abocados a aceptar una mora indefinida, ya que no había
posibilidad de que se les cancelara si no aceptaban ese tipo de documentos.
Posteriormente, el Servicio de Impuestos Internos declaró que estas deudas implicaban obligaciones nuevas en moneda
extranjera, sometidas, por consiguiente, al Nº 1 del artículo 61 de la ley sobre impuesto a la renta, que establece un
gravamen de 30% adicional. Lo anterior, por lo tanto, significaba que los acreedores del extranjero, a quienes ya se había
impuesto la cancelación de sus créditos en pagarés dólares, serían gravados con 30% sobre los intereses que devengarían
esos documentos.
Ahora el Ejecutivo envía un artículo nuevo, por la vía del veto, para establecer que los referidos pagarés dólares quedan
liberados de pagar el 30% de impuesto adicional, pues las deudas a las cuales sirven de garantía no serán consideradas
obligaciones nuevas. Se trata, por lo tanto, de liberarlas del pago de 30% adicional sobre los intereses.
El Ejecutivo, al fundar su propósito en la Comisión, sostuvo que la forma como la respectiva disposición de la ley 14.949 se
estaba aplicando, desde el punto de vista moral, era dañina y perjudicial para el prestigio del país, pues se estaba aplicando
un gravamen extraordinario a ciudadanos a quienes ya se había impuesto un sistema de pago en dólares distinto del
pactado.
Cualesquiera que sean las explicaciones que se quiera dar a esta altura del debate y que pudieran aparecer como razonables,
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Intervención
lo cierto es que, recordando la génesis de la ley 14.949, el procedimiento con arreglo al cual se discutió y tramitó, los
privilegios que ella encierra y el daño que para el Estado significa subrogarse en las deudas, nosotros estimamos
inconveniente aprobar el artículo nuevo propuesto por el Ejecutivo
Consideramos que, como lo hizo impuestos Internos, las deudas deben considerarse como obligaciones nuevas, sometidas al
Nº 1 del artículo 61 de la ley 15.564 y, por ello, afectas al pago del 30% adicional.
Eso nos parece lo correcto, y no podemos, a esta altura de la tramitación del proyecto, cuando es imposible corregir todos los
vicios que la ley 14.949 contiene, perjudiciales para el Estado, ocasionarle un nuevo daño al privarlo de recibir el 30% de
impuesto adicional sobre los intereses de esos pagarés. Por eso, votaremos en contra del artículo en debate.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 77 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 77
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: sábado 12 de marzo de 1966
INCIDENTES EN EL MINERAL DE EL SALVADOR.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra.
Deseo tener esta tarde el máximo de serenidad -difícil en estas circunstancias- para abordar la grave e insólita situación
política y represiva que está viviendo el país en estos instantes. . Comprendo que es difícil mantener la calma. Hay muertos
de por medio. Hay heridos. Hay una masacre. Hay un crimen cometido impunemente. Y, sin duda, aquello toca la sensibilidad
de todos los hombres, de todos los chilenos, que ahora se encuentran conmovidos por los inauditos hechos de sangre
producidos en el mineral de El Salvador.
Deseo tomar el hilo de los acontecimientos desde mucho antes, con el objeto de que, dentro de una sucesión de hechos, de
aconteceres de orden gremial y político, se pueda comprender y ubicar la operación fría y sangrienta realizada en el norte.
Recuerdo que durante la última campaña presidencial -y es necesario hacer mención de ello-, el entonces candidato y hoy
Presidente de la República sembró muchas esperanzas e ilusiones en mucha gente de buena fe, modesta y de espíritu sano,
especialmente porque se hicieron promesas y emitieron juicios absolutamente distintos, que significaban una revisión de lo
que eran la política tradicional, los conceptos y las prácticas tradicionales. Y dentro de esos nuevos conceptos incorporados
por esta "revolución", cuyo comienzo se anunciaba, se habló, por ejemplo, de las huelgas legales y de las huelgas ilegales. Y
se dijo: "Para nosotros, no hay huelgas legales o ilegales. Sólo hay huelgas justas o injustas". Evidentemente, era una nueva
clasificación y un concepto que llevaba encerrado un principio de progreso, un avance de extraordinaria importancia.
Es natural que muchos de quienes escucharon ese mensaje, lo acogieran y lo compartieran, junto a muchos otros mensajes
que en aquella misma campaña se difundieron con insistencia, vehemencia y extraordinaria publicidad. Por eso, en el sector
de trabajadores del país, se abrió una gran esperanza en algunos que, de buena fe, creyeron. Eran conceptos e ideas nuevos
que encerraban sus aspiraciones. Y esos conceptos fluían de los propios discursos del ahora Presidente de la República,
cuando era Senador.
Pues bien, ahora que están en el Poder el pueblo se limita simplemente a exigir, a pedir que aquello que se ofreció sea
cumplido; que si no existe el distingo entre huelga legal o ilegal, sino entre justa e injusta, se aplique dicho criterio; que
efectivamente se reconozca en la práctica tal hecho, que el país, y en especial los trabajadores, esperaba ver materializado.
Sin embargo, las cosas no sucedieron así. Desde hace algunos meses, se ha estado observando en el país y en el seno del
Partido de Gobierno, una fuerte contradicción. Es evidente que no puede caminarse seis años por la cuerda floja. Llega un
momento en que surge la obligación de definirse Y unos buscan la definición empujando al Gobierno, a su partido eje, hacia
posiciones progresistas, verdaderamente revolucionarias o, al menos, si no lo son, que produzcan cambios esenciales. Otros,
encabezados por el diario "El Mercurio", por la oligarquía terrateniente, agresiva y feudal del país, o apoyados por las
compañías imperialistas norteamericanas, empujan desde el lado opuesto. Así se explica que exista, desde hace meses, una
controversia en el seno del Partido Demócrata Cristiano, dentro del Gobierno y también en la opinión pública, entre esas dos
tendencias. Y desde hace meses, desde que empezaron a tramitarse los proyectos de reforma agraria y de reforma
constitucional y a negociarse la reforma del número 10 del artículo 10 de la Constitución Política y el proyecto de reforma
agraria mismo, se pudo observar que sus opositores han ido torciendo la mano a quienes desean medidas progresistas, y que
"El Mercurio" ha ido imponiendo su política en el Gobierno y en el Partido Demócrata Cristiano.
¿Quién es el principal propulsor? ¿Quién es el primer convencido, fuera del partido de Gobierno y de sus jefes? El propio
Presidente de la República. El es el primer convencido de que el camino es ése. Y ya se comienza a hablar como en tiempos
de Gabriel González, cuando se decía que había el peligro de una guerra. Lo escuché de boca del propio Ministro del Interior,
quien decía el otro día que debía evitarse que Chile se convirtiera en un Vietnam. De nuevo, la misma actitud del pasado.
Veamos cómo es de efectivo lo que estoy diciendo. Hace algunas semanas, cuando ya los trabajadores del mineral de El
Teniente habían iniciado un conflicto colectivo, después de haber cumplido todos los trámites establecidos por la ley, de
haber pedido el pase para la huelga, que fue votada -y aprobada en forma unánime, Su Excelencia el Presidente de la
República pronunció un discurso en Valdivia, donde habló de los sueldos millonarios de los trabajadores del cobre. En ese
discurso insistió en lo mismo que majaderamente han venido sosteniendo la primera autoridad, sus Ministros y los
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parlamentarios democratacristianos: que los responsables de la inoperancia del Gobierno, de que el programa no camine, son
el Senado de la República y los partidos populares de Oposición.
Pues bien, en su discurso de Valdivia, el Presidente de la República hizo la referencia que la Sala acaba de escucharme,
refiriéndose a los obreros del cobre.
Que el Primer Mandatario de la nación emita un juicio en esos términos cuando existe un conflicto legal iniciado, cuando hay
una huelga, es una actitud parcial. El Presidente, asilado en su poder, en sus medios publicitarios y en el aparato del Estado,
creó conciencia en el país en contra de la huelga de los trabajadores del mineral de El Teniente. Más de algún Senador habrá
escuchado en la calle a alguien que dice: "Esa huelga no es justa. Los trabajadores del cobre ganan millones de pesos. Lo dijo
el Jefe del Estado". Y en este país, lo que dice el Presidente debe ser creído por los chilenos; por lo tanto, el Presidente no
tiene derecho moral ni derecho real a mentir.
Pues bien, se quiso confabular a la opinión pública, formar criterio adverso a los trabajadores de El Teniente. Y ¿cuál es la
verdad? ¿Qué hay de efectivo en cuanto a los salarios de los obreros de ese mineral? Tengo aquí, extraído de las planillas de
la Braden, el detalle de los salarios de los trabajadores del cobre que se encuentran en huelga: 1.022 obreros ganan Eº 11,68
al día, o sea Eº 350,40 mensuales; 1.415 perciben Eº 11,84 diarios, o sea, Eº 355,20 al mes; 486 ganan Eº 13,62 al día, o sea,
Eº 408 mensuales, y un solo obrero en toda la compañía minera de El Teniente gana Eº 17,50 al día, o sea, Eº 525 al mes.
Más de algún señor Senador estará pensando en las regalías. ¿Cuáles son esas regalías. En el caso de los empleados, 13%;
en el caso de los obreros, 18%. El promedio de los sueldos de los empleados, incluido el rol oro de los que se pagan en
dólares, es de Eº 679 mensuales. Esa es la verdad, y no lo que dijo el Presidente en Valdivia.
¿Cómo creen los señores Senadores que habrán caído entre los trabajadores de El Teniente las palabras pronunciadas por el
Primer Mandatario en Valdivia? ¿Cómo habrá caído en el empleado democratacristiano, católico o ateo, socialista, marxista o
de otra tendencia, de ese mineral, la afirmación del Presidente de la República ante el país, de que ellos ganan millones,
cuando saben que la realidad es totalmente diversa? Porque, como debe saberlo el Honorable Senado, allá está en huelga
todo el mineral. No se trata de que lo estén sólo los marxistas ni de que ellos hayan empujado a los demás a la huelga.
Las negociaciones se llevaban con la compañía, como se ha hecho con todos los pliegos de peticiones cada 15 meses,
término que duran esos pliegos. Pero la empresa hizo algo que nunca había hecho: eludió responder concretamente las
peticiones de los trabajadores. Pasaban las semanas y la empresa no contestaba; todos los puntos planteados por los
asalariados quedaban pendientes. La empresa no hacía ofertas; no entraba en negociaciones. Parece que estaba esperando
algo, y ese algo llegó. Los trabajadores, desesperados por esta actitud intransigente de la empresa de negarse a dar una
respuesta concreta, recurrieron a quien debían recurrir: al poder del Estado. Acudieron al Ministro del Trabajo y pidieron su
intervención. El Ministro accedió a intervenir, tomó el conflicto y empezó a negociar en representación de la empresa.
Era eso exactamente lo que la empresa buscaba; era eso exactamente lo que la empresa quería y provocó. La empresa tenía
que colocarse en esa posición para que el Gobierno asumiera la negociación. ¿Por qué? Porque, mediante esa negociación, al
Gobierno le interesaba imponer su solución. No aquella que derivara de la discusión directa entre las partes; no aquella que
considera la ley chilena, el Código del Trabajo; no aquella que resulta del confrontamiento de los intereses de la empresa con
los de los asalariados, sino aplicar una fórmula: su fórmula. Y allí comenzó todo este episodio oscuro, tortuoso, lleno de
hipocresía, que es una de las características del Ministro del Trabajo, quien dice una cosa y luego hace otra. Hoy se dice una
cosa y, entre líneas, se quiere decir otra, de manera que es absolutamente imposible entenderse.
Los hechos sucedieron exactamente así. Debo reconocerlo porque lo han dicho los trabajadores del cobre. Las
conversaciones estaban empantanadas en el Ministerio del Trabajo cuando salió de vacaciones el Ministro titular y lo
reemplazó el de Tierras, al que no tengo ningún interés en adular de ninguna manera, porque he recibido demasiadas
agresiones del señor Castillo. Sin embargo, los trabajadores reconocen que, en dos días de conversaciones con el señor
Castillo, Ministro de Tierras, que reemplazó al del Trabajo, las conversaciones avanzaron más de lo que habían caminado en
15 días con el señor Thayer. Aún más: en esas conversaciones el Departamento del Cobre, ahora Corporación del Cobre, que
asesoraba con datos al Ministerio del Trabajo, aportó datos falsos. Ahí se reconoció, en presencia del señor Castillo -quien
protestó enérgicamente por ello-, que la Corporación del Cobre no revisaba los balances, no estaba al día en la revisión de los
balances de las compañías y se atenía a los datos que ellas le daban. Entonces el Ministro protestó y dijo que era inaceptable
que el Gobierno debiera atenerse a las cifras que la empresa daba y no a las que el propio Gobierno debía verificar.
El proceso del conflicto estaba ahí en un instante en que podía resolverse; pero de nuevo se empantanó. Comenzó
nuevamente a actuar el señor Thayer, quien está puesto en el Ministerio del Trabajo para crear conflictos, no para
resolverlos. Reinició las negociaciones, y un día ofreció una fórmula interesante. Cuando había la posibilidad de conversar
acerca de esa fórmula, cuando los dirigentes sindicales la llevaron a las asambleas, se pidió al Ministro que la concretara por
escrito. Entonces el Ministro del Trabajo concretó una fórmula inferior; la bajó cuando tuvo que reducirla a un documento
escrito.
¿Qué seriedad hay en la negociación? ¿Qué autoridad moral tiene un Gobierno para poder imponer una solución en esa
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forma? Tal actitud exasperó a los miembros de toda filiación política de las asambleas. Yo escuché a democratacristianos
protestar enérgicamente por ello en las asambleas de los sindicatos de El Teniente.
Después, se reúne el Consejo de Gabinete en Viña del Mar y resuelve: "O esta fórmula del Gobierno, o ninguna otra. Esta
fórmula no se mueve un milímetro". Entonces se acabó la negociación, se produjo la "impasse".
Por otra parte, el Ministro del Trabajo decía a los dirigentes: "La compañía no acepta por ningún motivo la fórmula que yo
tengo; así que es cuestión de que nos pongamos de acuerdo y se la imponemos". Incluso, sugirió un decreto de reanudación
de faenas para imponerse a la compañía. O sea, se hizo un "tongo" absurdo, grotesco, porque desde el comienzo hasta el fin
se ha estado actuando de acuerdo con la compañía. Y en este mismo instante puedo asegurar que se han estado
entorpeciendo las conversaciones y presionando a la empresa para que no dé más de lo que ofrece la fórmula del Gobierno.
O sea, el proceso es al revés: es el Gobierno quien ha querido imponer una solución.
¿Qué pasaba mientras tanto? Los trabajadores de los otros minerales miraban con profunda atención tal proceso, y con razón
el conflicto que se plantea en seguida es el de los minerales de El Salvador y Potreríllos. Ellos querían conocer cabalmente el
procedimiento y todas las maquinaciones tenebrosas que se realizaron, e impedir que se cometiera una injusticia; y se
mantenían atentos. Los minerales del norte tenían el acuerdo de solidarizar, en el momento en que fuese necesario, con los
trabajadores de El Teniente. Es un acuerdo elemental: expresa la solidaridad de la clase obrera, solidaridad que muchos, si no
la mayoría, de los Senadores democratacristianos, en el pasado, también fueron a buscar.
Así se produjo el asunto del norte. Antes de él, cuatro veces los sindicatos de esos minerales prorrogaron el paro y vinieron a
pedir al Gobierno resolver el conflicto, porque no querían ir a la huelga. Prorrogaron el paro y dieron nuevas facilidades para
que el conflicto se resolviera. Respuesta del Gobierno. "No, señores. En este instante, lo que debemos demostrar es que en
Chile y en los minerales del cobre manda el Gobierno". Entonces, surgió la nueva tesis: la mano dura.
Comenzó la mano dura. Bajo este concepto se realizó la campaña parlamentaria de Valparaíso; bajo este concepto se
respondió siempre en forma categórica y negativa a los trabajadores del cobre. Por todos los caminos, los parlamentarios de
la zona lo sabemos. Nos reunimos los parlamentarios de la zona de las distintas tendencias, para hacer gestiones y tratar de
conseguir que se abrieran las negociaciones, para que el Gobierno aceptara conversar. Los trabajadores en ningún instante
dijeron: "Nos colocamos en esta cifra y de ahí no nos movemos". Manifestaron: "Queremos negociar, queremos discutir,
queremos analizar el problema". El Gobierno dijo que no.
Esos son los antecedentes de los hechos que han ocurrido en el norte. Antes de referirme a éstos, quisiera señalar que en
muchos discursos difundidos por cadena nacional de radios, de los Ministros, del Ministro del Trabajo y, ayer, nada menos que
de Su Excelencia el Presidente de la República, se ha dicho que los trabajadores del cobre están pidiendo 280% de aumento
de sus remuneraciones.
El párrafo del discurso de Su Excelencia a que me refiero, dice, textualmente: "En el conflicto legal de El Teniente en que se
pide un reajuste del 285 por ciento de los salarios y no el ciento por ciento, el cual paga el Fisco en la más alta proporción...",
etcétera.
Esta es una de las formas de mixtificar y de engañar al país.
Es lógico que cualquier hijo de vecino que escuche al Presidente de la República o a un Ministro sostener que los trabajadores
del cobre ganan millones y que ahora están pidiendo un reajuste de 285%, diga: "Bueno, ésta es una locura. Quiere decir que
estos dirigentes son unos irresponsables".
Pero esto -repito- es una mixtificación.
El reajuste que corresponde, de acuerdo con el alza del costo de la vida en el período de quince meses del contrato anterior,
es de 30.92%. Los trabajadores están pidiendo un reajuste que, según cifras dadas por el propio Gobierno y que tengo a la
mano, significa, en lugar de 30.92%, por distintos rubros, incluso la indemnización por término de conflicto, un aumento que
oscila entre 48% y 50%.
¡Aprecien los señores Senadores qué distinto resulta decir al país que piden 50% a decirle que exigen 285%!
Eso es una mixtificación.
¿Constituye acaso el porcentaje que piden los asalariados una cifra demencial? ¿Es algo estratosférico? No, señor Presidente.
En primer lugar, esos obreros laboran en una faena que es la de más alta productividad de nuestro país. El trabajador del
cobre es el que tiene en Chile la más alta productividad. Incluso, su productividad es más alta que la del obrero
norteamericano en iguales faenas. Pero este último gana al día, como mínimo, 108 escudos; vale decir, ¡3 mil 255 escudos al
mes, al cambio de Eº 3,70 por dólar!
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En segundo lugar, esos asalariados no trabajan en la fabricación de zapatos o en la elaboración de fideos, industrias cuyos
productos se venden en el país y cuyo aumento de precio incide en el costo de la vida. Ellos realizan su actividad en el cobre,
y este producto se vende en el extranjero, donde hoy día tiene el precio más alto en la historia del comercio del metal.
Agréguese a lo anterior que estos asalariados laboran en una empresa que el año pasado obtuvo -todos los señores
Senadores tienen que haber leído el cable- una utilidad superior en 70% a la conseguida en años anteriores.
En seguida, todo lo que significa aumento de remuneraciones para el trabajador del cobre redunda en mejoramiento de la
balanza de pagos para el Estado chileno, pues ello obliga a traer más dólares al país y a liquidarlos aquí para pagar los
aumentos de salarios. Significa, por lo tanto, tonificar con una mayor cantidad de divisas nuestra balanza de pagos.
Además, esos obreros trabajan lejos de su hogar, en los campamentos de Sewell y Calefones, metidos en la cordillera -en la
nieve, en el invierno-, en casuchas o ranchas estrechas, de muy pocos metros cuadrados, y en condiciones sanitarias
bastante deplorables. Deben mantener dos casas: la de arriba y la de su familia, en la ciudad. De manera que la casa de
arriba no constituye donación. Aún más: tienen que pagar su casa en la ciudad, mandar sus hijos al colegio. Es decir, tienen
gastos mucho mayores que cualquiera otra familia y ganan, de acuerdo con los datos proporcionados por el Gobierno, un
promedio de trece escudos al día.
El señor ALTAMIRANO.¡Qué millonarios!
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el inciso primero de este artículo dice como sigue: "Los contribuyentes sometidos al Reglamento de
Contabilidad Agrícola, contenido en el Decreto Supremo Nº 3.090, de 11 de agosto de 1964, del Ministerio de Hacienda,
podrán optar por llevar contabilidad sólo a partir del ejercicio agrícola que se inició en el año calendario 1965, en lugar de
llevarla desde el ejercicio anterior."
Nos parece inconveniente esta disposición porque, en la práctica, significa postergar por un año la puesta en marcha de la
contabilidad en la agricultura, respecto de la cual ya se había fijado fecha de iniciación.
Por eso, nos oponemos a este precepto.
El señor AMUNATEGUI.Se refiere a los pequeños agricultores, no a los grandes.
El señor CORBALAN (don Salomón).A todos.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite, señor Presidente
El artículo 29 plantea una situación de absoluta justicia que ha sido considerada en muchas otras leyes vigentes. Se trata de
permitir a los obreros mineros y metalúrgicos que cumplan treinta años de servicios, sean éstos continuos o discontinuos,
acogerse a jubilación, aun cuando no tengan la edad requerida para impetrar tal beneficio. Ese plazo sera de 25 años para las
mujeres y para los obreros que padezcan de silicosis. En seguida, el artículo dispone que un reglamento determinara la
mayor cotización que deban efectuar las empresas respectivas para financiar tal beneficio.
No aceptar este precepto significaría, a mi juicio, mantener una situación de abierta injusticia y discriminación. En la
actualidad muchos sectores de trabajadores, en especial los empleados, pueden jubilar con treinta años de servicios, no
obstante no tener las labores que desarrollan las características de rigor y sacrificio propias de las faenas mineras y
metalúrgicas.
Considero de toda justicia aprobar esta disposición, pues no significa sino extender un beneficio de seguridad social que
responde a una norma de carácter internacional, en cuanto consagra la jubilación a los 30 años de servicios. Por otra parte,
este precepto consigna la posibilidad de que los trabajadores que padezcan de silicosis puedan jubilar al cumplir 25 años de
servicios al respecto debo recordar que aún permanece en el Congreso un antiguo proyecto, muchas veces mencionado en
esta sala, relativo a las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me he quedado meditando en la argumentación del señor Ministro de Agricultura.
En verdad, en las Comisiones unidas aprendí a conocer al señor Ministro. Es un hombre de gran sinceridad y pasión por lo que
está haciendo, y tengo la sensación de que cree efectivamente en lo que hace, lo cual es muy importante. Sin embargo, este
caso concreto me produce la impresión de que lo hubieran acorralado y le hubieran dado un cuadrillazo, como decimos
vulgarmente los campesinos, para empujarlo a promover esta iniciativa, porque no veo en su actitud el razonamiento frío y
técnico con que habitualmente ilustra los debates de las Comisiones o la Sala.
En esta oportunidad el señor Ministro ha fabricado argumentos. Ha hecho el papel del mago que saca palomas de las mangas
y conejos de los bolsillos, para tratar de justificar esta disposición. Y si yo pudiera observar la conciencia del señor Ministro,
su otro yo, su "doctor Merengue", llegaría a la conclusión evidente de que no puede compartir este punto de vista, porque
constituye un absurdo, una discriminación, un privilegio.
Yo me pregunto: ¿por qué favorecer a las empresas vitivinícolas integradas, cuando en la agricultura hay tantas otras
actividades? Por ejemplo, los productores de semillas oleaginosas que, al mismo tiempo, tienen integrada toda la producción
de aceite comestible. ¿Acaso no es también una empresa integrada que siembra el producto, lo cosecha y elabora y,
finalmente, lo entrega listo para el consumo al comercio? ¿Por qué unas empresas sí y otras no? Otro caso es de los
productores de frutas, que pueden estar combinados con una fábrica de conservas y con todo un proceso de integración, en
que se produce, cosecha, industrializa y comercia. ¿Por qué unas empresas sí y otras no? Puedo seguir con el caso del trigo,
pues con él se hace harina y con ésta el pan.
El señor PALMA.Es muy distinto.
El señor CORBALAN (don Salomón).También habría allí una actividad integrada.
A mi juicio, no hay justificación razonable para establecer una excepción.
Por último, si se trata de salvar la marca, la empresa y las cepas, ¿por qué no aplicar el mismo criterio de la reforma agraria?
Se expropia, se forma una cooperativa y se sigue trabajando igual, con la misma marca. Incluso podrían pagarse al contado,
si se quisiera, los lagares, prensas y otros equipos para obtener el vino. En esa forma el beneficio se otorga a todos, no se
establece una excepción ni se desprestigia la ley.
Por eso, junto con rechazar el artículo entiéndase bien mi votación: digo que no al artículo, insisto en que es un paso en falso
dado por el señor Ministro. Y lo siento, porque éste es un punto débil de toda su argumentación y de toda la defensa que ha
hecho hasta ahora.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Bulnes ha contribuido a ratificar lo que he sostenido en cuanto a que el alcance de la indicación más bien
logra confundir que otorgar un resguardo, como me parece que fue la intención de los autores.
El solo hecho de que un predio esté dado en arrendamiento no es causal de expropiación. Nosotros éramos partidarios de
que lo fuera; sin embargo, dicho criterio no fue aceptado. Sólo es causal para ello el que los predios estén dados en
arrendamiento y no cumplan con disposiciones legales que el mismo proyecto considera respecto de los arrendamientos
agrícolas.
Por lo tanto, por ser tan limitativo el alcance de la indicación; por contribuir a confundir todo el articulado, todos los derechos
y resguardos; por crear una situación distinta entre los predios constituidos antes o después de una fecha determinada 27 de
noviembre de 1962, el artículo nos parece inconveniente e innecesario.
Por tales motivos, lo votaremos en contrario.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 45 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 45
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 3 de enero de 1967
CONDONACION DE IMPUESTOS A PRACTICOS DE CANALES Y PUERTOS. CUARTO TRÁMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Efectivamente, señor Senador.
Puede que formalmente parezcan dos preceptos distintos, pero lo que ocurrió fue que la Comisión de Hacienda reemplazó el
artículo 17 propuesto por la Cámara de Diputados por el texto que aparece en la página dos, columna derecha, del boletín
comparado, signado con el mismo número 17, que conserva la mayoría de los beneficios que se otorgan a los miembros de
los radio-clubes de aficionados con personalidad jurídica.
¿Cuál fue la razón que tuvo la Comisión; de Hacienda para modificar el artículo 17 y proponer el texto aprobado por ella, que
también aumenta de US$ 30.000 a US$ 60.000 la cifra señalada en el inciso segundo del artículo único de la ley número
15.301, reemplaza su inciso tercero y otorga los mismos demás beneficios que concede el precepto de la Cámara de
Diputados? Principalmente, eliminó la letra a), porque disponía lo siguiente:
"Agrégase la siguiente frase final en el inciso primero" -se refiere al artículo1 único de la ley Nº 15.301- ": y el equipo que
internen como equipaje o efectos personales los viajeros que ingresen al país y que acrediten ser miembros de un radio-club
de aficionados con personalidad jurídica".
O sea, el precepto de la Cámara permitía a los miembros de radio-clubes internar, liberados de derechos, sin límites, su
equipaje o efectos personales. Y ello sin señalarse una cantidad determinada ni especificarse el tipo de productos, pues el
precepto dice: "y el equipo que internen como equipaje o efectos personales los viajeros que ingresen al país y que acrediten
ser miembros de un radio-club de aficionados con personalidad jurídica". No habla de equipos para transmisión de
radioaficionados ni de cantidades.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966
REFORMA AGRARIA
El señor CORBALAN (don Salomón).Aclararé de inmediato las dudas de mi Honorable colega.
Advierto que el señor Senador ha seguido mis observaciones con bastante atención, lo cual agradezco. Con todo, no ha
interpretado debidamente las ideas que expresé.
En primer lugar, no he dicho que el proyecto sea revolucionario. He sostenido que ésta iniciativa de ley no es sino una
autorización para hacer reforma agraria; que hasta carece de financiamiento, si bien, en verdad, el proyecto no lo necesita,
pues no obliga a nada; no fija plazo alguno ni señala el volumen que deberá alcanzar la reforma. Simplemente, autoriza.
¿Cuántas serán las expropiaciones? Ello dependerá de los recursos de que disponga el Gobierno en las leyes de Presupuestos
de los años venideros. En esa medida hará la reforma agraria. El proyecto, repito, no pasa de ser una autorización. Sin
embargo, lo apoyamos por estimar correcto el diagnóstico que hace, porque abre posibilidades y crea situaciones
irreversibles en cuanto al derecho del campesino a la propiedad de la tierra.
La reforma agraria no se hará aquí en el Senado, ni en la Cámara de Diputados, ni con el proyecto, sino con las masas
campesinas, con el pueblo. ¿Estoy llamando a la insurgencia? No. Tengo a mano un libro del señor Chonchol, quien menciona
como una de las condiciones básicas para hacer una reforma agraria que esa reforma, esa lucha tenga un respaldo político
total, masivo; que debe-hacerse en forma masiva, rápida y drástica De manera que la reforma no la hará el señor Ministro: él
usará la ley que el Congreso le entregue y la enmienda constitucional, en la medida que las masas presionen para imponer la
reforma.
Estaba señalando que la filosofía de los cien mil nuevos propietarios es reaccionaria; no revolucionaria. Y hemos dicho
también que aceptamos determinadas formas de propiedad individual en determinadas condiciones: cabida máxima, la
unidad familiar; sin contrato de mano de obra asalariada, y en ciertas zonas, especialmente en los cordones de las ciudades,
destinadas a abastecerlas.
.El señor GUMUCIO.- Y el proyecto abre esa posibilidad.
El señor CORBALAN (don Salomón).El proyecto, tal como está, puede dar para todo. Por eso, para que me entienda Su Señoría quiero analizar, no el proyecto,
sino la intención de quienes lo promueven. Y esa intención no la analizo en función de presunciones, sino sobre la base de lo
que opina el Gobierno, de lo que dice el Presidente de la República, y ha vuelto a repetir en Melipilla: que no quiere una
reforma agraria colectiva, sino hacer cien mil propietarios individuales. O sea, se desea hacer cien mil minifundistas. En
efecto, si es acorde el criterio de que el propietario individual debe tener una unidad familiar, y ésta -aquí está definida por el
propio Gobierno- tiene en Choapa 6,5 hectáreas; en el Llano de Maipo, 8 hectáreas; en Talca, 20; en Bío Bío, 22; en Malleco,
60, y en Osorno, 29.
El señor NOEMI.Pero eso no es minifundio.
El señor CORBALAN (don Salomón).Depende de lo que se entienda por minifundio. A mi juicio, es minifundio desde el momento que esa unidad se resta a las
posibilidades de esta unidad productiva eficaz. Es minifundio en cuanto apenas sirve para abastecer al grupo familiar; pero,
sobre todo -repito-, lo es porque se trata de una superficie que se resta a las posibilidades de la unidad económica
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productiva.
Señalé, además, que desde que el Presidente de la República planteó la idea de los cien mil propietarios individuales, entre
otras cosas, ha dicho, por ejemplo, que los agricultores eficientes no tienen nada que temer. Y tengo por aquí una declaración
del Jefe del Departamento Campesino de la Democracia Cristiana, quien dice que para ellos no hay excepciones; que la
reforma agraria debe ser un proceso rápido, masivo y drástico, y afectar a todos los actuales terratenientes; que eso de
empresarios agrícolas progresistas es un juicio subjetivo. Esoy de acuerdo con el Jefe del Departamento Campesino de la
Democracia Cristiana.
El señor GUMUCIO.Yo también.
El señor ALLENDE.¡Milagro!
El señor CORBALAN (don Salomón).No se trata aquí de reforma agraria para el agricultor eficiente, porque no le va a pasar nada. Sólo será afectado el mal
agricultor; y ocurre que casi siempre los malos agricultores tienen también malas tierras.
En seguida, el proyecto coincide con el criterio del Ejecutivo en cuanto margina de la reforma a los predios de 320 hectáreas
cuando reúnen determinados requisitos que esta mañana el Honorable señor Bulnes calificaba de draconianas. A nosotros
nos parece ello injusto. No encontramos justificación para otorgar ese privilegio. Además, establece la salvedad de las 80
hectáreas, que, por ejemplo, en el caso del Llano de Maipo, por tratarse de hectáreas regadas, nos parece excesiva.
Señaló aquí el Honorable señor Luis Corvalán que la opinión de los técnicos es coincidente en orden a que esa reserva es
inadmisible, y que tal extensión de tierra, en el caso señalado, resulta excesiva como propiedad individual.
Tengo a mano, además, un cálculo sobre hasta dónde es posible hacer reforma agraria aplicando ese sistema de subdivisión.
En él se llega a la conclusión que, de acuerdo con los datos entregados por el propio Gobierno, la tierra disponible alcanzaría
solamente para 60 mil nuevos propietarios. De manera que ni siquiera aplicando su propia norma, tiene el Gobierno tierra
suficiente. Ese es un hecho y una actitud reaccionaria.
Ahora, quiero señalar que esta filosofía de los cien mil propietarios individuales, sobre la base de respetar las situaciones
especiales de las 80 hectáreas y de las 320 hectáreas de riego básico, y reconocido por el señor Ministro el hecho real, según
datos del Censo Agropecuario de 1955 -con toda seguridad ahora es mucho mayor- de que hay 350 mil familias vinculadas a
la tierra, resultaría que el Gobierno dará tierra a cien mil propietarios y, en consecuencia, 250 mil familias quedarán sin tierra.
Esos 250 mil grupos familiares serán mano de obra asalariada, que continuará en el campo al servicio de estos nuevos
pequeños propietarios y de aquellos a quienes se les respeten las 80 ó las 320 hectáreas, en su caso. En consecuencia, se
mantendrá en el campo la explotación del hombre por el hombre, la mano de obra asalariada; se mantendrá en el campo la
gran contradicción entre pobres y ricos, entre explotados y explotadores y ésa, a nuestro juicio, es también otra
característica regresiva que inspira, no tanto al proyecto, sino a la manera como éste se está promoviendo.
Ahora quisiera demostrar en forma concreta cómo es verdad lo que estoy sosteniendo. Hablaremos de un asunto que me
interesa.
El Gobierno ha ideado un sistema inteligente -vea usted Honorable señor Gumucio como lo reconozco-: el de los
asentamientos. ¿Qué es un asentamiento? El asentamiento es una sociedad pactada entre la CORA y los trabajadores de un
fundo para explotar una tierra determinada. Los trabajadores eligen un comité de cinco personas, llamado Comité de
Asentamiento. La CORA pone dos técnicos y se constituye el Comité Administrativo del predio. Se trabaja el predio de
acuerdo con normas establecidas por el Comité Administrativo y por el de Asentamiento; dirigen los propios trabajadores sin
remuneración especial los trabajos en el campo, y los resultados económicos del asentamiento se distribuyen en proporción
que va de 10% a 15% para la CORA y el resto, para los asentados. Procedimiento correcto.
¿Qué dice perseguir el Gobierno con este objetivo? Primero, no interrumpir el proceso de producción mientras se hace la
reforma. Correcto. En seguida, realizar un proceso de selección de los asentados o futuros empresarios agrícolas -el concepto
de empresario agrícola está en la mente del Ministro, del Presidente de la República y de todos- y hacer inversiones de
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infraestructura en el período para mejorar la tierra, a fin de habilitarla para que aumente el rendimiento. ¿Correcto, señor
Ministro? Ese es el alcance del asentamiento.
A continuación, se dice que el asentamiento durará tres años, que es una fórmula transitoria que puede extenderse hasta
cinco años y, entre líneas, en forma muy poco esclarecida, se insinúa que los trabajadores podrían resolver mantenerse en
asentamiento.
A mí me bastaría con eso, si la intención de quienes lo están haciendo fuera coincidente con el fondo, con la filosofía del
asentamiento, pero resulta que en la práctica las cosas suceden al revés; se dice una cosa y se hace otra.
Veamos qué pasa. Antes que nada, estamos de acuerdo en el primer objetivo: mantener el proceso de la producción.
Veamos, en seguida, el proceso de la selección. En el período se seleccionarán los asentados; de manera que se reducirá su
número. No compartimos la idea de que se selección en, porque queda demasiado gente fuera y no tendría por qué ser así.
Por otra parte, en el proceso de selección se aplica al asentado, sobre todo, una calificación subjetiva. Pido al señor Ministro
que por favor ponga atención y estudie lo que deseo plantear. No se puede calificar si no hay normas de rendimientos si no
hay una unidad de medida; no se puede calificar si no hay normación. Es una situación elemental. Se trata de calificar al
trabajador más eficaz. Luego, tiene que haber una norma y no un procedimiento simplemente subjetivo entregado a los
propios compañeros de trabajo, porque en la práctica sucede que la calificación se hace por razones ajenas a la naturaleza
misma del trabajo, hasta por amistad y, por sobre todo, se hace por la idea que los funcionarios de la CORA aplican
erradamente en el terreno en los asentamientos. En efecto, ellos llevan a las gentes al convencimiento de que el fundo tiene
que dividirse en "parcelitas" y que, por lo tanto, es necesario acomodar el número de asentados a las posibilidades de
división del fundo en parcelas. Así, naturalmente, si hay un asentamiento para 50 asentados y el fundo, al dividirse en
parcelas o unidades familiares, sólo alcanza para 30, es normal que el Comité de Asentamiento, exacerbado por la idea que
tiene de dividir las parcelas, empezará a eliminar miembros del asentamiento hasta hacer coincidir el número de parcelas
con el de asentados.
Eso está sucediendo en la práctica y no es una presunción. Pero está sucediendo algo más grave, señor Ministro, y yo
anticipo que Su Señoría me encontrará siempre en el terreno de la defensa del asentamiento, porque quiero que éste no
fracase. Como así lo deseo, porque si ello ocurre desprestigiaría la idea y ésta es muy buena, represento esta situación, y lo
hago públicamente.
Es inaudito, señor Ministro, que los asentamientos estén trabajados con mano de obra asalariada afuerina. Es inconcebible.
El asentamiento, la tierra que se entrega a todos los campesinos que trabajan en un fundo, debe ser trabajada por los
asentados, no con mano de obra de afuera, porque, entonces, significaría que han transformado a los asentados en nuevos
patrones; los asentamientos se han convertido en una simple sociedad o, concretamente, en una empresa. Eso, repito, es
inaudilo. Estamos de acuerdo con la idea pero, en la práctica, se está haciendo otra cosa.
¡No me diga que no, Honorable señor Aylwin! Le puedo citar un caso específico ocurrido en su zona: el asentamiento de El
Cerrillo de Molina. Aquí tengo los datos y los daré a conocer. Ese predio tiene 150 hectáreas de viña y 150 hectáreas de
cultivo y siembras, 300 hectáreas en total. Allí hay 33 asentados. Sin embargo, estuve en ese fundo hace una semana y pude
comprobar que, efectivamente, había 33 asentados, más 50 obreros de afuera que trabajan en ese asentamiento. Y,
Honorable señor Aylwin, esos asalariados del asentamiento de El Cerrillo de Molina son los más mal pagados en toda la
comarca. Ganan la mitad de lo que percibe el asentado; éste gana ocho escudos, y el voluntario sólo percibe entre 4 y 5
escudos.
Con dolor, pude comprobarlo hace pocos días, cuando fui a darles una conferencia sobre la reforma agraria. ¡ La vergüenza
que fui a pasar! Me proponía darles a conocer lo que significa la futura reforma agraria, la tierra para todos, los
asentamientos, etcétera, cuando uno de ellos me interrumpió para decirme: "Yo trabajo en un asentamiento". ¡ Ah, qué bien,
compañero!, le respondí. "¿Usted es asentado?", le pregunté. "No, no soy asentado -prosiguió-, trabajo para unos
compañeros míos que laboraban igual que yo. Ahora son asentados y me pagan menos que antes. Me pagan salarios más
bajos". Me contó respecto de las imposiciones que le están cobrando incluso más que antes por ese concepto, o sea, que le
están haciendo trampas con las imposiciones. ¿ Puede ser posible eso? ¿Es ése el espíritu, señor Ministro? Esos son los
hechos; la política del asentamiento con mano de obra asalariada de afuera. Pero no sólo es el caso de El Cerrillo de Molina,
pues lo mismo sucede en varios asentamientos -lo vi en Choapa y puedo citar casos concretos, porque me dediqué a estudiar
el de El Cerrillo de Molina.
Del total de mano de obra empleada en El Cerrillo de Molina, los asentados ponen 32.537o y los no asentados 67.47%. Eso
significa que el Gobierno, en lugar de hacer la reforma agraria introduciendo justicia y entregando la tierra para quien la
trabaja, ha convertido a 33 asalariados antiguos en patrones explotadores de sus ex compañeros de trabajo. Eso, a mi juicio,
es inaudito.
Denuncio concretamente este hecho, porque en días pasados, conversando con algunos parlamentarios democratacristianos
a quienes hice ver esa situación, me dijeron que no lo compartían. Hasta el Presidente de la Democracia Cristiana demuestra
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ahora que tampoco lo comparte. Me alegro de que así sea. El señor Ministro también me lo hace ver en este momento.
Entonces, señor Ministro, corrija esto, porque en esa forma está desprestigiando los asentamientos.
¿Por qué lo he señalado? Porque quiero demostrar que una cosa es lo que se dice y otra lo que se hace; que hay una
intención y una realidad, y que entre esa intención y esa realidad hay serias diferencias.
En seguida, deseo señalar las contradicciones en que se incurre con frecuencia.
Desde hace algún tiempo a esta parte, aquí se ha producido un debate muy interesante, que se ha venido prolongando con la
participación de Ministros, técnicos, etcétera, respecto de la propiedad comunitaria. Esto es muy interesante, repito. Existe
verdadera expectación por saber en qué consiste la propiedad comunitaria. Pues bien, resulta que cuando discutimos este
proyecto de ley en las Comisiones de Hacienda y de Agricultura unidas, el señor Vicepresidente de CORA dijo lo siguiente:
"No se pretende perpetuar el actual sistema del parcelero, en que recibe una parcela y la explota en forma aislada del resto
sin integrarse para obtener mejores resultados". Y agregó más adelante: "el Gobierno no entiende por reforma agraria la
parcelación de las tierras". ¡ No, no entiende éso por reforma agraria: la parcelación de tierras! Es decir, no coincide con la
opinión del Presidente de la República que dice que va a hacer propietarios individuales, en unidades familiares.
Veamos esa contradicción. El Vicepresidente de CORA dice que "no entiende por reforma agraria la parcelación de la tierra, la
división física de ella, sino que el criterio con que aquélla se concibe es mucho más amplio. Significa, en primer término, la
entrega de las tierras a quienes han trabajado en ella de acuerdo con los requisitos establecidos en" el proyecto que
debatimos,. . .", etcétera. En seguida, se mete en una serie de confusiones que nadie entiende.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo con este artículo, pero deseo dejar constancia de su alcance real.
Las sociedades mineras mixtas deben continuar atendiendo, en la misma forma como lo hacían las empresas, a las
necesidades médicas del personal de obreros y empleados. Concretamente, en Sewell existe un hospital de la empresa. Al
trasladarse los trabajadores a la ciudad de Rancagua, se desea que ellos sean atendidos no sólo en el Hospital Regional de
esa ciudad, sino también en el que la compañía deberá construir para seguir prestando allí atención médica. Destaco que,
según antecedentes proporcionados por los propios médicos de Rancagua, lo que consta al Director Nacional de Salud, en el
Hospital Regional de esa ciudad será imposible satisfacer las demandas de atención de los trabajadores debido al traslado de
ellos desde el campamento. Por eso, dichos profesionales estiman indispensable la construcción de otro centro hospitalario,
ya sea en Rancagua o en Machalí; y como no se podía, por razones de orden constitucional, establecer dicha obligación, se
redactó el artículo en la forma señalada, que, en el hecho, significa que debe construirse en Rancagua un hospital para
atender a los trabajadores en la misma forma como lo hacía la empresa.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra.
Este precepto dispone:
"Los contribuyentes que no incluyeren en la declaración a que se refiere la letra a) del artículo 2º del título anterior, bienes
que, debiendo haber figurado no fueron incluidos en su declaración de renta, pagarán por una sola vez, como única sanción e
impuesto un 6% de sus valores y no se aplicará por esta omisión ninguna otra clase de apremios, multas ni sanciones.
"Los contribuyentes que, encontrándose en el caso del inciso anterior, omitieran pagar la multa indicada quedarán afectos a
los apremios y sanciones indicados en el Libro II del Código Tributario, sin perjuicio de liquidárseles los impuestos e intereses
que deberían haber pagado de haber incluido oportunamente esos bienes en sus respectivas declaraciones de renta."
¿Qué significa este precepto?
Esto corresponde a lo que ayer el Senado rechazó al no aceptar una indicación renovada para condonar los intereses, multas
y sanciones a aquellos contribuyentes que no habían pagado sus impuestos y que, en consecuencia, estaban en mora y
habían caído bajo el imperio de la justicia por no cumplir esa obligación de carácter tributario.
El Senado desechó esa indicación renovada. En esa oportunidad, celebré escuchar la opinión de diversos señores Senadores,
quienes, con energía e incluso molestos, se manifestaron contrarios al intento de imponer un precepto de esa naturaleza, que
en la práctica significa favorecer y premiar al mal contribuyente, al mal ciudadano que ha estado ocultando capitales para
evitar que sean gravados.
Uno de los Senadores que tuvo palabras más enérgicas y lapidarias para condenar esa disposición, fue el Honorable señor
Vial, a quien supongo todavía en la misma línea que sostuvimos ayer y consecuente con lo aprobado hoy por el Senado en
cuanto a eliminar toda clases de exenciones y franquicias tributarias.
El artículo en debate, no sólo me parece del todo inconveniente, sino una corruptela que se ha pretendido imponer en
reiteradas oportunidades en el Congreso, a veces por iniciativa del propio Gobierno. Tal fue el caso del Gobierno anterior.
Este precepto no significa otra cosa que favorecer el ocultamiento de rentas por parte de algunas personas, de malos
chilenos que, después de obtener utilidades en el país, no las hacen figurar en sus balances, si son empresas, o, sin son
personas, no las consignan en sus declaraciones de renta. Muchos de ellos llevan sus capitales al extranjero para depositarlos
en moneda dura en bancos foráneos. Se trata, en consecuencia, de capitales que se restan al proceso económico nacional.
Se pretende, pues, premiar a quienes han mantenido ocultos sus capitales. A quienes los han dedicado a la especulación, a la
usura y a todo tipo de actividades condenables o, sencillamente, a trabajos de carácter especulativo en la actividad
productora. Pese a ello, se les premia permitiéndoles incorporar esos capitales al patrimonio con sólo pagar un impuesto de
6%, inferior incluso al que deberían cancelar de acuerdo con las actuales tasas de impuesto a la renta. Se libera de toda
sanción, intereses y multas la ocultación de capitales.
En cambio, aquellos ciudadanos honestos que declararon sus capitales y sus rentas de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes, pasan a ser los tontos. Porque si hubiesen esperado la dictación de este precepto, habrían ahorrado mucho dinero y
no habrían tenido que pagar tasas mucho más elevadas de impuesto a la renta ni tampoco interes y multas por haber
incurrido en mora. Son aquellos a quienes el Honorable señor Enríquez calificó de tontos, pues cumplieron sus obligaciones
tributarias en lugar de estar atentos a la espera de que en un momento determinado una mayoría en el Congreso nacional
sanee y limpie a los que ocultaron sus capitales.
En esa forma, se está creando un incentivo para que continúe la burla de impuestos, lo cual se ha transformado en verdadero
escándalo y corrupción nacionales.
Por eso, consecuente con lo que votamos ayer y hoy; consecuentes con nuestra actitud de siempre de no permitir a los
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inescrupulosos seguir burlando y estafando al fisco y robando al patrimonio nacional, somos contrarios a esta disposición. Y
abrigo la certeza de que el Senado no se prestará para aprobar un precepto, a mi juicio, abiertamente escandaloso.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966
INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Desearía que la Mesa indicara, a propósito de cada observación, el alcance que sobre ella tendría el pronunciamiento del
Senado.
El veto al artículo 8º es del todo injusto, porque, en el caso de los trabajadores campesinos, por ejemplo, restringa un
beneficio. Me explico: este precepto otorga una indemnización que el Ejecutivo propone en "un mes de remuneraciones
imponibles" por año de servicios, lo que perjudicará a los obreros, pues, según la legislación vigente, las imposiciones
provisionales del trabajador agrícola se pagan sobre la base del salario mínimo aunque el obrero gane más que eso. En
consecuencia, la indemnización propuesta por el Gobierno no guardará relación con lo que efectivamente ganan los
trabajadores campesinos. Ello envuelve, por lo tanto, una discriminación desfavorable para dichos obreros, que son los más
afectados por los despidos.
Por eso, he solicitado información a la Mesa respecto del alcance que tendría en cada caso el pronunciamiento del Senado,
pues, en principio, somos contrarios a este precepto.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 25 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 25
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 19 de julio de 1966
CREACION DE AUDITORIA Y CENTRO DE PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL SERVICIO DE
ADUANAS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego al señor Secretario dar lectura al memorándum enviado por el señor Subsecretario de Obras Públicas, don Carlos
Valenzuela, sobre esta situación, pues, según antecedentes que he tenido de los propios funcionarios, éstos están de acuerdo
en la aprobación del veto. En efecto, sostiene el personal que esta observación del Ejecutivo resuelve el problema de no pago
del reajuste de sus sueldos y de la asignación de estímulo a que tiene derecho.
La ley de Reajustes establece un sistema tal que exige, respecto de cada funcionario, un cálculo especial para determinar su
nueva renta. Ello requiere un tiempo enorme, lo cual ha hecho imposible pagarles sus sueldos reajustados.
La lectura del memorándum en referencia ilustrará debidamente al Senado sobre la materia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 12 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Voto en contra de estas enmiendas, por las razones que acabo de señalar: porque al reemplazarse el inciso primero del
primer informe, se eliminó la idea de que la disminución de valor de las mejoras incluidas en el avalúo se estimará
separadamente por la Corporación y se rebajará del avalúo vigente. Así se estableció en el proyecto inicial y así lo aprobaron
la Cámara de Diputados y el Senado en el primer informe, pero hubo una alteración en el segundo informe.
Voto que no.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente.
No pensaba fundar el voto, pero, después de escuchar la pintoresca intervención del Honorable señor Palma, quien, con esa
sutileza que lo caracteriza, dejó caer el piano desde el segundo piso en los últimos momentos de la discusión del proyecto, ...
El señor PALMA.¡Por suerte Su Señoría no estaba abajo...!
El señor CORBALAN (don Salomón).... quiero señalar que el señor Senador se ha caracterizado por mostrar, durante la discusión de esta iniciativa, hechos que no
obedecen en absoluto a la realidad. Ayer, por ejemplo, con soltura de cuerpo que le es muy propia, sostuvo que en el año en
curso los trabajadores habían recuperado el 487o de su poder adquisitivo.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 87 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 87
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 30 de marzo de 1966
INAMOVILIDAD DE EMPLEADOS Y OBREROS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo manifestar que votaremos favorablemente por el rechazo de la observación y por la insistencia en el criterio del
Congreso.
Agregaré dos palabras para fundar nuestra posición. Evidentemente, el veto del Ejecutivo es mucho menos eficaz que la
norma aprobada por el Congreso. Esta dispone que todo empleador deberá registrar un domicilio en el radio urbano de la
localidad en que se encuentra la inspección del trabajo. Ese es un hecho concreto. En cambio, el veto del Ejecutivo no exige
que se registre un domicilio en el radio urbano: a lo sumo, requiere que aquellos patrones o empleadores que tienen cinco
dependientes registren un domicilio. Puede ser éste un domicilio ubicado a muchas leguas de distancia, o en una aldea
vecina, o en otro lugar.
El artículo del Congreso, como puede apreciarse, favorece el trabajo de inspección, porque el asunto de las citaciones
provoca la dilación de los problemas, y éstos muchas veces se suscitan porque la citación no se efectúa.
Por eso, votaremos por el rechazo de la observación y por la insistencia en el acuerdo del Parlamento.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 10
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 18 de octubre de 1966
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Los minutos de mi intervención serán con cargo a mi tiempo.
Señor Presidente, el Senado inicia esta mañana un debate de gran trascendencia, porque incide en un proyecto de ley sobre
el cual existe gran preocupación nacional y en el que cifran grandes esperanzas vastos sectores del país.
Sin embargo, y antes de entrar en la materia misma del proyecto, deseo usar la tribuna del Senado para dar a conocer, con el
objeto de que esta Corporación pueda formarse juicio acerca de los procedimientos adoptados por ciertos sectores, en
especial del propio Gobierno, un hecho inaudito que en este momento mantiene a una importante provincia agrícola del país
-Colchagua- enfrentada a un conflicto que se prolonga por más de una semana.
Daré a conocer los hechos en la forma más sintética posible. Es evidente que todos debemos conocer esos procedimientos y
el uso que se hace de las instituciones del Estado por parte de un Gobierno que aplica un criterio sectario, proselitista y poco
dúctil y se demuestra poco dispuesto a resolver los grandes problemas nacionales.
El problema de los campesinos de Colchagua tiene raíz esencialmente política en lo que respecta al Ejecutivo.
En efecto, desde hace bastante tiempo -año y medio o dos años-, grandes sectores de campesinos de varios fundos de esa
zona iniciaron una lucha reivindicatoría de carácter económico. Así, mediante varios pliegos de peticiones presentados en
años anteriores, lograron mejorar sus condiciones de vida. Este año celebraron un congreso y se organizaron en una
institución denominada Federación Provincial Campesina de Colchagua. En ese mismo torneo, como una forma de tender a la
nivelación de los salarios agrícolas de toda la provincia, resolvieron presentar un pliego similar en todos los fundos afiliados a
la mencionada entidad, con el fin de que aquél sirviera de base de discusión para tratar de llegar a un acuerdo que
comprometiera a todos los patrones y, en consecuencia, no dejara a algunos al margen de esa obligación, es decir, liberados
de mayores cargas, y a otros, soportando el sacrificio de pagar salarios más justos.
Así se hizo.
En la primera entrevista que tuvo la Federación Provincial Campesina con el Intendente de la provincia señor Araya, para
darse a conocer y presentarse, se comunicó a aquel funcionario que se presentarían pliegos de peticiones en todos los
fundos. Pues bien, el Intendente contestó a la Federación: "Nosotros también vamos a presentar pliegos. Vendrán inspectores
del trabajo y redactaremos pliegos para presentarlos en la zona".
Recuerdo muy bien aquello, porque al día siguiente me encontré con dirigentes de la Federación, todos campesinos, quienes,
muy confundidos, me dijeron no comprender cómo el Intendente podía presentar pliegos de peticiones si no era campesino y
que, en fin, ello no les cabía en la cabeza.
Efectivamente, varias semanas después de presentado el pliego de peticiones de la Federación Provincial Campesina, se
dieron a conocer los de la Unión de Campesinos Cristianos, en la elaboración de los cuales participaron funcionarios del
INDAP, del Ministerio del Trabajo y de la Promoción Popular, es decir, toda la maquinaria estatal combinada con la
eclesiástica, que forma parte de todas estas' organizaciones gremiales en el sector campesino. La Unión de Campesinos
Cristianos presentó, entonces, un pliego de peticiones que comprometía exactamente a 817 obreros, entre voluntarios e
inquilinos, mientras el de la Federación Provincial Campesina comprendía a 2.219 obreros, también entre voluntarios e
inquilinos, o sea, más del triple de la gente afiliada a aquella entidad.
Pues bien, el Gobierno inició la discusión. ¿Pero con quién lo hizo? Con la Unión de Campesinos Cristianos, y los empujó a
llegar a un acuerdo con él. Y cuando ese acuerdo estaba a punto de producirse en la reunión de los patrones con el Gobierno,
varios de aquéllos dijeron al Ejecutivo que esa fórmula no les convenía, porque se habían entendido con la organización más
representativa de la provincia, pues en esos fundos todos estaban afiliados a la otra entidad. Adujeron que, a su juicio, el
Gobierno no podía obligarlos a firmar ese convenio si poco tiempo después tendrían que suscribir otro, lo cual conduciría, en
caso de ser el último más favorable, a una competencia entre ambas organizaciones, al tratar de obtener cada una de ellas
más que la otra. Les parecía lógico, por otra parte, llegar a acuerdo con la organización más representativa y mayoritaria.
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Entonces, el Gobierno -de esto, hace varios meses: en en julio o junio- contestó dándoles absoluta garantía de que él
impondría esa solución a todos los fundos de la provincia afiliados a la Federación Campesina. Un patrón preguntó qué
significaba "imponer la solución," y agregó: "Y si cuando se discutan los pliegos con la Federación Campesina hay huelga,
¿qué ocurrirá?" Se le respondió: "Prestaremos la fuerza pública para quebrar la huelga; haremos todo lo necesario para que
se respete el acuerdo."
Así ha surgido el problema. Eso es lo que está sucediendo en estos instantes: el Gobierno no acepta ninguna solución
diferente de la que adoptó ante la organización campesina afiliada al Gobierno, controlada y dirigida por él. Y el conflicto
surge por una razón elemental: porque los trabajadores de fundos afiliados a la Federación Campesina ya habían obtenido
conquistas y, por lo tanto, se encontraban en nivel superior a los miembros de la Unión de Campesinos Cristianos. . Estos
partieron de cero; en cambio, aquéllos iniciaban su actividad sindical con pliegos ganados. Así, de los cincuenta fundos que
presentaron el pliego a la Federación, cuarenta tienen ya ganada la media cuadra de terreno, lo cual constituye una
conquista fundamental. Sin embargo, en el arreglo obtenido por la Unión de Campesinos Cristianos sólo se estableció un
cuarto de cuadra de chacra. Los primeros no aceptan retroceder en algo que ya constituye una conquista definitiva. Y así, son
varios otros los puntos de vista distintos, pero siempre más favorables para los trabajadores los contenidos en la petición
hecha por el movimiento organizado por la Federación Campesina.
Quiero señalar este procedimiento inaudito, que ahora culmina en el apoyo de la fuerza pública. Carabineros montados en
caballos han rodeado las vacas de las haciendas de los señores Bouchon y Alfredo Jaramillo, las han llevado al establo y ellos
mismos las ordeñan. Esos fundos están cercados de gran cantidad de carabineros uniformados y de civil. Se está convirtiendo
a la provincia de Colchagua en lo que fue El Salvador, con la misma táctica, la misma escalada, el mismo procedimiento.
¿Qué se está buscando? ¿Crear también allí una situación de violencia, para imponer por la fuerza un arreglo no discutido ni
negociado? ¡Eso es inconcebible!
Desde el primer día, los campesinos manifestaron estar dispuestos a ordeñar las vacas. Yo estaba en la reunión y les oí decir:
"Las vacas no tienen la culpa. No queremos que se enfermen. Pero nuestra condición, si sacamos la leche, es quedarnos con
ella, pues no se trata de hacer un favor al patrón, sino de salvar los animales. Distribuiremos la leche en las escuelas y
hospitales y en las poblaciones de Santa Cruz, San Fernando y demás comunas." Los patrones no aceptaron: prefirieron
sacrificar las vacas.
Después, el señor Intendente de la provincia hizo a la Federación el mismo planteamiento. Le preguntó por qué no prestaba
gente, a lo cual se le contestó que ya había sido ofrecida, pero no se aceptó. "No puede ser" -replicó el Intendente-; "yo
hablaré con los patrones". Los dirigentes aceptaron ordeñar las vacas, siempre que se les entregara cincuenta por ciento del
producto, que sería distribuido entre la gente necesitada. Pero los patrones contestaron: "No, señor; ni con el cincuenta por
ciento aceptamos. Preferimos perder las vacas."
Así está planteado el conflicto, y en este momento no se hace gestión alguna. No hay ningún interés de parte del Gobierno en
resolverlo. Por lo contrario, han sido movilizados todos los funcionarios del Ministerio de Agricultura, señor Ministro. Los
funcionarios del INDAP, de la CORA, de la Promoción Popular se han reunido en las oficinas del INDAP, presididos por el
Intendente, con la ANAP, la UCC, el MCI, el Partido Demócrata Cristiano y los centros de madres, y han organizado una
campaña para ir de fundo en fundo a persuadir a los campesinos y a decirles: "Vuelvan al trabajo; entren de a uno o de a dos;
introdúzcanse por el cerco; escóndanse por la noche dentro del fundo; quiebren la huelga." Anoche, me encontré con un
campesino, quien me decía: "No entiendo esto. Los funcionarios del INDAP que ahora nos incitan a quebrar la huelga, son los
mismos con quienes nos reunimos el año pasado, y entonces nos decían que los patrones eran unos bandidos, que debía
quitárseles la tierra, que debíamos organizamos, presentar pliegos de peticiones. ¡Y ahora ellos mismos vienen a proponernos
quebrar la huelga, parar el movimiento y liquidar la Federación Campesina!"
O sea, todos los organismos del Estado: los personeros de la Promoción Popular, el INDAP, la CORA, la fuerza pública carabineros, la policía, el jefe de la policía política, el Subdirector General de Investigaciones-, todos instalados en San
Fernando. ¿Para qué guerra, qué campaña? Para iniciar una campaña contra los campesinos, en pro del sectarismo y con el
objeto de imponer por la fuerza una organización a toda la masa de trabajadores de la tierra en la provincia.
Ese es el resultado del paralelismo sindical. Ahí tienen la mejor prueba de lo que ha de ser la sindicación campesina paralela:
una lucha permanente en todos los fundos, en todas las comarcas, en todas las comunas del país, entre la organización
oficial, impuesta a sangre y balas por parte del Ejecutivo, y el resto de los trabajadores.
Denuncio estos hechos con indignación, porque somos continuamente engañados, burlados. Se nos viene a hablar de la
reforma agraria; se nos describe un panorama muy interesante, atractivo para la Izquierda. Pero lo que se hace en la realidad
es absolutamente distinto: se procede en forma sectaria, sucia, lo cual puede llevarnos a situaciones fatales en la provincia.
Por ello, responsabilizo al Gobierno de lo que puede suceder en Colchagua, en esta escalada similar a la que se hizo en el
conflicto del cobre.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 16 de marzo de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo hacer una observación de carácter general.
Compruebo que el Honorable señor Pablo está muy inquieto y molesto por la forma como el Senado está despachando este
proyecto. Sin embargo, estimo que la Corporación actúa con un criterio perfectamente justo.
Como sostuve al comienzo de la sesión, esta iniciativa fue objeto de diversas modificaciones en su segundo trámite. Muchas
de ellas contaron con la aprobación de los parlamentarios del Frente de Acción Popular, y otras, con su reprobación.
No nos satisface la forma como el proyecto fue despachado por el Senado, y así lo hicimos notar durante su discusión en la
Sala. Ahora la Cámara ha insistido en mantener determinados artículos, con los votos de la Democracia Cristiana. Como dicha
colectividad tendrá mayoría absoluta en esa Corporación a contar del 21 de mayo próximo, lo lógico es interpretar en cierta
medida los cambios producidos con ocasión de las elecciones del 7 de marzo. Supongo que la Democracia Cristiana no tiene
dos caras: una en la Cámara, antes de las elecciones, y otra en el Senado, después de aquéllas. Por ello, estimo que debe
existir un mínimo de consecuencia, a la cual nos queremos atener. Y para mantener ese justo criterio, sólo nos cabe votar
favorablemente.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
Página 204 de 634
Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Quisiera que alguno de los distinguidos abogados que hay en la Sala me resolviera una duda.
El inciso primero de este artículo dice: "Las declaraciones juradas u otros documentos que las instituciones pagadoras deban
exigir, de acuerdo con las instrucciones de la Comisión Revalorizadora de Pensiones, para los efectos de la obtención de
beneficios establecidos en la ley 15.386 y sus modificaciones posteriores, deberán presentarse en la respectiva institución de
previsión, antes del 1° de octubre del año precedente al de la aplicación anual de la citada ley. El incumplimiento de esta
obligación producirá la pérdida de los beneficios a que habría tenido derecho el pensionado".
Mi duda es si, después de eliminar esta última frase, los imponentes perderán de todas maneras su derecho.
El señor MUSALEM.No.
El señor GOMEZ.No.
El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, si la ley no establece expresamente la pérdida de los derechos, ellos mantienen su vigencia.
El señor PALMA.Sí, pero deben impetrarlos en forma oportuna para los efectos -de los cálculos correspondientes.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 35 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 35
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 24 de agosto de 1965
ACTITUD DEL MINISTRO DEL INTERIOR EN EL SENADO. CAMPAÑA CONTRA EL PARTIDO
SOCIALISTA.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué no acepta el Honorable señor Chadwick de esas disposiciones? Lo que significa entregar facultades administrativas al
Gobierno, respecto de la condenación y el castigo de todos los especuladores.
Nadie desea más que nosotros el castigo de los especuladores; nadie más que nosotros ha luchado aquí y señalado al
Gobierno al especulador grande o pequeño. Pero declaramos, categóricamente, también, que no tenemos ninguna confianza
en que, al otorgar al Gobierno un poder de esa magnitud, ha de ser ejercido sin discriminación ni sectarismo, con justicia y
amplitud de criterio.
Decimos lo anterior porque conocemos los métodos de la Democracia Cristiana. Los conocimos antes, durante la campaña
presidencial. Para muchos de nosotros constituyeron una verdadera revelación. Usaron del cohecho y el soborno. Compraron
dirigentes a suma alzada y efectúa-ron todas las formas de corrupción. ¡Ahí aprendimos a conocer los métodos de estos
revolucionarios en libertad!
Los hemos conocido también en el Gobierno. El mismo día en que el proyecto se discutió en la Cámara de Diputados -es la
mejor prueba de la certeza de lo que estamos sosteniendo-, se hizo una denuncia respecto de unos fideos descompuestos
que se habían comprado en la Intendencia de O'Higgins para ser distribuidos a los afectados por las lluvias y las
inundaciones.
Antes de la sesión de la Cámara, el Diputado socialista Héctor Olivares conversó con el Ministro del Interior respecto del
escándalo que significaba haber gastado 500 mil pesos en comprar fideos descompuestos, en O'Higgins, para ser repartidos
dentro de la zona. Inclusive, dio el nombre del comerciante afectado, el señor Eduardo Eechem, de Requínoa.
El Ministro del Interior manifestó al Diputado Olivares: "Dígame usted, ¿ese ciudadano es extranjero? ¿Tiene carta de
ciudadanía? ¿Es casado con mujer chilena? Porque lo ponemos en la frontera de inmediato. "
Algunos Diputados democratacristianos que estaban cerca dijeron: "¡ Hay que ahorcarlo! ¡Hay que fusilarlo! ¡Hay que
asesinarlo!" ¡Las peores penas del infierno para ese comerciante inescrupuloso que había vendido fideos descompuestos!
El Diputado Olivares hizo la denuncia en la sala de la Cámara. Mientras tanto, Diputados democratacristianos de la zona
habían conversado con el Ministro del Interior. Este pidió una interrupción al Diputado Olivares, y dijo, más o menos, lo
siguiente -no tengo la versión oficial, porque aún no está lista-: "Este es un problema superado. Acabo de hablar con el
Intendente de O'Higgins y él ha devuelto los fideos descompuestos al comerciante, quien, a su vez, reembolsó el dinero. "
¿Qué había pasado? ¿Se castigó a ese comerciante, a quien querían ahorcar, asesinar, fusilar, poner en la frontera? Había
ocurrido un cambio: el Ministro del Interior se había informado de que el afectado era democratacristiano y, en consecuencia,
ya no se exigía aplicarle las penas del infierno. ¡A un democratacristiano, aunque sea inescrupuloso, no se le puede castigar
en esa forma!
Quisiera que este asunto se investigara más a fondo, pues en O'Higgins el comerciante declaró -así lo reprodujo un diario de
la zona- haber manifestado al intendente de la provincia, con anterioridad, que los fideos no estaban en buenas condiciones.
El intendente había manifestado: "Tráigalos, de todas maneras". Y ahora, el pobre comerciante está desesperado por la
situación producida.
Tengo a la mano una muestra de esos fideos. Quisiera que los Honorables colegas democratacristianos hicieran con ellos una
sopa y vieran si es posible darlos a los damnificados de una catástrofe como la ocurrida.
Así es como se aplican, con sectarismo y criterio pequeño, disposiciones legales por un Gobierno cesarista que no sabe usar
esos preceptos sin discriminación y sin odios.
¿Qué hay detrás de toda esta campaña con que ahora se ataca al Honorable señor Chadwick? Seguramente, mañana "La
Nación" publicará otra serie de insidias, como las aparecidas en los últimos días, porque la posición canallesca de ese diario
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ha llegado al extremo de publicar, el domingo 22, unas informaciones que dicen, a lo ancho de la página: "Senadores
socialistas contra sanción a especuladores".
Salieron dos versiones de "La Nación": una llegó a algunos lugares de provincias y del país; la otra quedó aquí. ¡ Véanlas los
señores Senadores! En la otra versión, similar a la anterior, se dice: "Senadores socialistas contra sanción a especuladores. La
prensa popular critica violentamente a Chadwick Ortúzar". Y empieza: "Medidas semejantes a las que atacó Chadwick
Ortúzar... "Es decir, comienza a atacar al Senador Chadwick Ortúzar, y destaca lo de "Ortúzar", tratando de vincular a dicho
parlamentario con arraigadas familias aristocráticas del país y dando a entender que es miembro de otra clase social, un
aristócrata de Chile enquistado en el Partido Socialista.
¡Aprecien los señores Senadores la campaña miserable!
Sorpresivamente, el diario "La Nación" descubre que el Honorable señor Chadwick no es Ortúzar, sino Valdés. Entonces, a
corregir de inmediato la versión, y aparece esta otra "Nación", en la cual falta el segundo apellido al señor Chadwick. De
inmediato, las máquinas rotativas borraron el "Ortúzar"; ahora sólo se trata de Tomás Chadwick, y no se habla más del
segundo apellido del señor Senador.
Esa edición circuló, por supuesto, en provincias.
Esa actitud es de canallas. Son los procedimientos que está usando la prensa oficial al servicio incondicional del régimen,
para defender todo cuanto el Gobierno realiza a su manera, como es el caso de los convenios del cobre.
¿Qué hay en el fondo de este asunto? Enfrentamos un momento bastante crítico para Chile, para el Gobierno y, sobre todo,
para el pueblo chileno. En estos instantes está en discusión el porvenir de nuestro país, por 25 años, en los convenios del
cobre. Ya hemos discutido en el Senado, en forma incidental, en varias oportunidades, lo que significan los convenios. Desde
distintos sectores, han sido criticados y condenados. Poco a poco se ha ido haciendo conciencia, en muchos sectores del país,
de que los famosos convenios son un fraude y no significan la chilenización, sino la norteamericanización del cobre y
constituyen una burla para el país. Entonces, es preciso tender una cortina de humo para ocultar el fraude.
Primero se niega a los partidos de Oposición y, en particular, a los del FRAP, usar los medios de información que les permitan
dar a conocer a Chile su opinión respecto de la magnitud y el significado de los convenios. En seguida, hay que tender una
cortina de humo; hay que distraer la atención de la opinión pública atrayéndola sobre problemas baladíes, sobre cosas sin
importancia; hay que hacer una campaña tremenda contra los impugnadores del proyecto del cobre; hay que desacreditar a
los Senadores del FRAP que estamos oponiendo dura resistencia en contra de esos convenios. Todo ello, con el objeto de
obtener su aprobación "entre gallos y medianoche". Quienes se comprometan y los despachen pasarán a la historia de Chile
con el mismo estigma con pasaron quienes participaron en la muerte de Balmaceda.
¡Esa es la magnitud que tiene el problema que estoy planteando;
En este mismo instante en que tienden la cortina de humo, en los pasillos oscuros, en las cuevas, como ratones, se reúnen
con representantes de la Anaconda y la Kennecot, y con personeros de partidos de Derecha a discutir el artículo 10 de la
Constitución Política, a negociar por uno u otro lado, a fin de encontrar una fórmula que les permita corresponder al
compromiso que ya tienen avanzado con el Departamento de Estado y las compañías norteamericanas. Han llegado a tal
extremo los eufemismos, el "tartufismo" con que el Gobierno del señor Frei está sosteniendo su política del cobre, que se ha
dicho aquí y en la Cámara de Diputados que los proyectos de convenios no eran sino una base de discusión. Pero resulta que
esas bases de discusión contienen, en el propio texto de los convenios, las sanciones y medidas en virtud de las cuales,
automáticamente aprobadas las facultades para que el Gobierno pueda firmarlos, todo lo pactado quede a firme. Y como si
ello fuera poco, el Presidente de la República envió, el 14 de diciembre de 1964, una carta al señor Milliken. En ella, el Primer
Mandatario reconoce que éstos son compromisos definitivos, cuando dice:
"Muy estimado señor Milliken:
"Tengo el agrado de acusar recibo de su carta de 3 del presente mes, por la cual Ud. tiene la gentileza de comunicarme el
entendimiento a que Ud. ha llegado, como representante de su Compañía, con la comisión que me ha representado en estas
negociaciones, compuesta por los señores Javier Lagarrigue y Raúl Sáez.
"Me he impuesto del memorándum acompañado y he sido también informado por mis representantes sobre las condiciones
del acuerdo adoptado.
"Me complazco en repetirle a Ud. lo que tuve ocasión de expresar a Ud., a Mr. Charles Michelson y a Mr. Robert Halde-man:
Uds. no sólo han dado un paso de gran audacia y sabiduría, que tendrá gran repercusión en todo nuestro continente y las
más favorables consecuencias para nuestro país, sino que también van a tener la legítima satisfacción de haber ayudado a su
gran país en. la forma generosa en que él se lo merece".
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En eso estamos de acuerdo: los convenios son de ayuda a ese país extraordinariamente generoso.
Continúa la comunicación:
"Por la presente tengo el agrado de dar mi aprobación formal al acuerdo alcanzado y rogarle trasmita al Directorio de
Kennecott Copper Corporation el profundo aprecio con que el Gobierno de Chile considera su actuación personal y la de sus
colaboradores norteamericanos y chilenos.
"Saluda atentamente a Ud.
"Eduardo Frei M.
"Presidente de la República. "
¿Es necesario, señor Presidente, ocultar todo este escándalo? ¡Porque es un verdadero escándalo! Me atrevería a decir que
pasará a nuestra historia como el escándalo del siglo, pues en él está comprometido lo principal del patrimonio nacional, la
más importante riqueza de Chile, la principal posibilidad para que nuestro país pueda progresar, salir de su estancamiento
económico y mejorar sus condiciones de vida.
Esa es la razón de la campaña en que se ataca al Honorable señor Chadwick, al Partido Socialista y a cada uno de nosotros.
Porque estamos de turno: un día le toca al Honorable señor Allende; otro, al Honorable señor Rodríguez; otro, al Honorable
señor Ampuero; otro, al Senador que habla. Estamos de turno para ser atacados, uno por uno, por la Democracia Cristiana,
por medio del diario oficialista "La Nación". ¡ Y no se nos venga a decir, en una actitud muy poco varonil, que la Democracia
Cristiana nada tiene que ver con "La Nación"! Este periódico es el vocero de esa colectividad política y, en consecuencia, de
los Senadores democratacristianos. Por lo tanto, lo que él expresa interpreta cabalmente el pensamiento y la voluntad de
dichos parlamentarios. Por tal motivo, con mucha razón, levantamos nuestra voz con indignación en el Senado, para
protestar por la campaña inmunda, por el engaño, por el fraude que se comete ante la ciudadanía, al tratar de ocultar las
maniobras que se están realizando en estos instantes para sacar adelante los famosos convenios del cobre.
Como todo cambia de nombre en este país -porque ahora se habla del "diálogo", y se llama "poblaciones marginales" a lo que
antes se denominaba poblaciones callampas-, ahora a la transacción y a los acuerdos de partidos se los llama "coloquios
democráticos". Entonces, iniciamos la etapa de los "coloquios democráticos". En estos momentos están "coloquiando". No le
queda la menor duda al señor Presidente del Senado que están en lo mejor del coloquio en alguna sala del Senado o en otra
parte. Y toda la prensa, aun la oficial, señala que se está avanzando, que se están produciendo acuerdos, que está a punto de
poder sacarse adelante el proyecto del cobre, como consecuencia de estos "coloquios democráticos".
Con tranquilidad, con absoluta serenidad, llamamos la atención de los sectores populares y de los hombres de la propia
Democracia Cristiana que oportunamente expresaron su repudio a los convenios del cobre, y lo hacemos porque, por encima
de problemas de orden político y de las distancias que nos separan por tener ideologías diferentes, está el interés de Chile.
No pueden seguir gastando tanta tinta y papel en difamarnos. No tiene razón de ser, para el interés del país, que continúen
en esta campaña de ofensas, que siempre recibirá, de nuestra parte, la respuesta que merecen.
Apelo a un elemental sentido de patriotismo, para que se den cuenta de que en este instante se está realizando el más
grande atentado contra nuestro país. Todavía hay tiempo para rectificar y cambiar de opinión. Sólo los obtusos no cambian.
Se han dado razones suficientes para comprender que los convenios no pueden ser aprobados. Hemos examinado las
indicaciones enviadas por el Gobierno. Ellas dejan las cosas iguales. No son nada sino una forma de ocultar el mismo fin, que
significa entregar, ya no por veinte años, sino por veinticinco, una situación inamovible y de privilegio a las grandes empresas
de la minería del cobre.
Digo más: hay que andarse con cuidado en este instante, porque puede empezar a sentirse mal olor en el ambiente. Cuando
están de por medio intereses tan grandes, e inversiones tan cuantiosas; cuando están en juego los intereses del imperialismo
y de las empresas imperialistas, es preciso andar con pie de plomo y hacer las cosas a la luz del día. Sobre todo, hay que ser
consecuente con posiciones, ya no sólo ideológicas o programáticas, sino de honestidad política. Digo esto, porque hace
pocos días tuve en mis manos el discurso -lo traeré al Senado- de un Senador norteamericano, pronunciado en el Senado de
Estados Unidos, donde señala que la Anaconda, que tiene inversiones en un estado importante de ese país, en Montana, es
una empresa de "gangsters". Lo dice uno de los Senadores norteamericanos, más respetable: es una empresa de
"gangsters", que en la zona donde tiene hegemonía compra a periodistas, políticos, consejales, a la opinión pública, con
dinero a su ma alzada. Eso afirma un Senador norteamericano respecto de las actuaciones de la Anaconda -por lo demás, son
conocidas-, de los procedimientos que esa empresa usa, no sólo en su país, sino también en el extranjero.
Por eso, digo: hay que andarse con cuidado. Los socios con que se está tratando no sólo no son socios de buena fe, sino que
de malas costumbres.
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En consecuencia, es delicado el asunto, cuando está de por medio el interés de Chile y cuando, por pocos votos, puede, en un
momento determinado, aprobarse una iniciativa que otro Gobierno no tendría la posibilidad de rectificar, convertida en
contrato-ley, sino después de 25 años, una vez caducado; antes, y si lo pretende, corriendo el riesgo de que los "marines" de
Estados Unidos vengan a defender los intereses de los norteamericanos en nuestro país.
Por eso, termino ratificando una vez más: el Honorable señor Chadwick ha expresado nuestra opinión y tiene nuestra
solidaridad de partido. Deseamos llamar la atención de la opinión pública para que no sea inducida a error. Toda esta
campaña tiene un fin: tratar de sacar adelante, a oscuras, a medianoche, en las tinieblas, un proyecto de ley atentatorio al
destino de nuestra patria.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 7 de octubre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).En el artículo 1º se introducen algunas enmiendas originadas en indicaciones presentadas por el Ejecutivo, que aumentan en
cantidades no importantes los ítem que se habían considerado en el proyecto inicial. Sin embargo, deseo señalar, recordando
al Honorable Senado los argumentos que se expresaron en la Sala cuando se discutió en general esta iniciativa, que ahora,
con motivo del segundo informe y de la discusión del proyecto en la Comisión de Hacienda, las dudas que existían en el
debate del primer informe respecto del financiamiento han quedado totalmente confirmadas después de haber escuchado al
señor Subsecretario de Hacienda y al vicepresidente de la Corporación del Cobre.
Hay de por medio una situación bastante delicada en el orden financiero. Este proyecto de ley, tal como se señaló en la
discusión general, carece de financiamiento claro, por no decir que está desfinanciado, pues tampoco puede sostenerse
categóricamente que lo está, ya que los mayores ingresos producidos por el cobre en realidad existen. Pero, de acuerdo con
informaciones que había entregado a la Comisión de Hacienda el Ministro del ramo, señor Sergio Molina, los fondos, en la
práctica, estaban comprometidos, lo cual significa que, si se cumple ese compromiso, el proyecto estaría desfinanciado. Por
el contrario, si las obligaciones que, según el señor Ministro de Hacienda, se habían contraído con el mayor ingreso producido
por el cobre no se cumplen; si no se rescatan los documentos descontados por el Estado en el Banco Central durante este
año, con cargo a ese eventual mayor ingreso, que suma quince millones de dólares, evidentemente habría financiamiento del
proyecto.
¿Qué quiere decir esto? Que en el orden financiero la situación es muy dudosa, como que el señor Ministro de Hacienda, en
tres ocasiones, ha tenido puntos de vista totalmente distintos respecto del mismo problema.
Cuando se trató una iniciativa relacionada con las Fuerzas Armadas, contenida en el boletín 22.039, se preguntó al señor
Ministro cuál sería el mayor ingreso del Gobierno en virtud del aumento del precio del cobre. Eso sucedió, si no me equivoco,
a fines de julio. Dicho Secretario de Estado contestó, con motivo de aquel proyecto, que la cifra era de alrededor de 150
millones de dólares; o sea, más de lo que se había considerado en el cálculo de entradas de la ley de Presupuestos.
Posteriormente, cuando se discutía el proyecto de reforma agraria, se pidió al señor Molina que concurriera a las Comisiones
unidas y diera a conocer el punto de vista del Ejecutivo respecto del financiamiento de la iniciativa en referencia. En esa
ocasión, el señor Ministro de Hacienda hizo una extensa exposición sobre el problema del déficit fiscal de este año, que,
según él, ascendía a más o menos doscientos cincuenta millones de escudos, y la forma como se financiaría: una parte,
mediante disminución de las inversiones y, otra, prorrogando o difiriendo para el próximo año obligaciones que tenía para
éste. También explicó cómo se había originado el déficit, y respecto del mayor ingreso producido por el cobre, dijo entonces
que sería de alrededor de 70 millones de dólares. Vale decir, de 150 millones, bajamos a setenta: disminuyó el mayor ingreso
en ochenta millones.
Posteriormente, al discutirse el proyecto en debate, volvió a surgir el problema del financiamiento, porque cuando se trató el
asunto a propósito de la reforma agraria, el señor Ministro dio las siguientes explicaciones: que de los 70 millones de dólares
de mayor ingreso que se iban a obtener, se destinarían quince millones a financiar el déficit fiscal; otros quince millones, a
cumplir los compromisos que el Estado tenía con el Banco Central por emisiones que se hicieron con cargo a los futuros
ingresos del cobre. O sea, ya había treinta millones de escudos comprometidos. Y el saldo, se enviaría a reservas del Banco
Central, a fin de cubrir deudas, inclusive de años anteriores.
Pero el problema de fondo -ésta es una operación esencialmente contable- es que esos recursos irían a reservas del Banco
Central y, en consecuencia, estarían disponibles para entonar en un momento determinado la balanza de pagos y facilitar -si
pudiéramos decir, liberar un poco más- las importaciones de equipos industriales y las inversiones de capital. Vale decir, el
Ministro de Hacienda se hizo todo un programa de trabajo, sobre la base de esos setenta millones de dólares que, como digo,
anteriormente eran 150 millones.
Sin embargo, cuando se trató este proyecto, que también se financia con los fondos del cobre, en una suma de quince
millones de dólares, si no me equivoco, empezamos a preguntarnos si acaso no estábamos haciendo muchos compadres con
el mismo ahijado. Y, efectivamente, después de una investigación muy simple, descubrimos que, en realidad, estábamos
haciendo demasiados padrinos para el mismo ahijado. En efecto, interrogado nuevamente el señor Ministro de Hacienda con
motivo de la discusión de este proyecto de ley, contestó que, a su juicio, los mayores ingresos del cobre que se producirían
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durante el año en curso serían de más o menos treinta millones de dólares. En otras palabras, de ciento cincuenta millones,
bajamos a setenta millones, y después, a treinta millones. Y ahora, cuando- discutimos el segundo informe y concurre el
vicepresidente de la Corporación del Cobre y el Subsecretario de Hacienda; cuando empezamos a hacer cálculos de cuánto es
efectivamente el mayor ingreso, llegamos a la cifra de veinte millones de dólares. ¡O sea, si demoramos un poco más,
llegaremos a tener déficit! ¡ Ya no habrá mayor ingreso!
Tal ha sido el proceso que ha seguido esta leyenda del mayor ingreso producido por el mayor precio del cobre. El asunto es
delicado, porque a él está vinculado todo el problema del financiamiento del déficit de este año, de la iniciativa en debate y
de una infinidad de compromisos que están siendo diferidos para el año próximo. Además, tengo la impresión desgraciadamente, no he podido comprobarlo, pues acabo de recibir el informe- de que los mayores ingresos que se
producirían por el nuevo precio del cobre en el mercado internacional, no son sino una ficción, y que todas las alzas que en
un momento determinado pronosticó el Gobierno para el precio del metal, no pasaron de ser sino una semificción. Vale decir,
los contratos efectivamente concertados para las ventas a mayor precio han sido insignificantes, una vez decretado el alza,
con relación a la esperanza que nos forjamos respecto de ese aumento y con la fe puesta por mucha gente en que la nueva
cotización del metal rojo en el mercado de Londres acarrearía al país beneficios extraordinarios. Esta es la situación escueta y
referente a la cual nos asaltan serias dudas.
Si nos atuviéramos a la afirmación del señor Ministro de Hacienda en cuanto a la destinación de los 70 millones dólares,
llegaríamos a la conclusión de que este proyecto no tiene financiamiento, pues los señores Senadores deben recordar que
dicho Secretario de Estado ya había comprometido 30 millones. Si se hubiese pagado esa cantidad y se hubieran rescatado
los compromisos y pagarés que el fisco tiene con el Banco Central -esos compromisos deben rescatarse en los meses de
septiembre y octubre de este año, con los mayores ingresos del cobre-, esta iniciativa legal no tendría financiamiento. Lo que
efectivamente sucederá es que no se producirá ese rescate. En consecuencia, no se neutralizará la emisión hecha con cargo
a los mayores ingresos del cobre ni se cubrirá el déficit fiscal. Entonces -repito-, no habrá financiamiento para el proyecto que
nos preocupa.
En definitiva, el balance de la situación financiera fiscal, al considerar los antecedentes que estoy dando, no puede ser más
deplorable.
Prestamos nuestra aprobación, en general, al proyecto.
Al parecer, dentro de este "carrousel" de compromisos, ilusiones y datos falsos- no puede ser de otra manera, pues no puedo
concebir que un Ministro de Hacienda se equivoque en tal proporción y nos traiga datos tan errados-, no hay posibilidades de
entregar nuevos recursos al Ministerio de Obras-Públicas. Con tales fondos se podrían finalizar obras ya iniciadas y, en cierta
medida, disminuir el gravísimo problema de la cesantía que nuestro país vive en este instante, debido especialmente a la
paralización de la construcción, ya sea en el sector privado o en las obras públicas. Por eso, prestamos nuestra aprobación en
general al proyecto, a fin de que esas obras -entre ellas las hay de bien común y de beneficio para el país- se terminen y,
asimismo, para que no continúe haciéndose recaer sobre los trabajadores los efectos de la situación de crisis financiera. Por
tales consideraciones, también lo hemos aprobado en particular. Incluso hemos formulado indicaciones que, por supuesto,
mantendremos, en la esperanza de que la Sala les preste su aprobación.
En todo caso, hemos querido dejar perfectamente esclarecido ante el Senado y el país cuál es la situación financiera de este
proyecto de ley.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966
OBRAS PÚBLICAS EN TALCA Y RENGO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros aprobaremos el proyecto, que otorga un beneficio especial a la provincia de Talca y a la comuna de Rengo, sobre la
base de un gravamen muy especial y característico con relación al sistema tributario vigente.
Ya se ha señalado que no hubo posibilidad de despachar una iniciativa que estableciera determinada tasa de impuesto para
la producción de fósforos, porque a pesar de que el Gobierno, en un instante, la aceptó e incluso ordenó redactarla a un
funcionario del Servicio de Impuestos Internos, sobre la base de una tasa de 16%, posteriormente le retiró su apoyo. Por eso,
en la Comisión de Hacienda nos vimos en la obligación, en el ánimo de despachar el proyecto financiado, de aprobar la idea,
que se venía sugiriendo desde hace mucho tiempo, de aprovechar la diferencia de moneda divisionaria hasta el entero
superior.
Sólo deseo destacar que, en cierta medida, los ingresos que producirá esta ley son aleatorios y, en gran parte, ilusorios, de
manera que ni la provincia de Talca ni la comuna de Rengo deben hacerse muchas ilusiones en el sentido de que esta
disposición establezca una efectiva fuente de recursos.
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 1º, el financiamiento consiste en que las fracciones de unidades monetarias que
deban agregarse para completar el centésimo de escudo superior, al fijarse el precio unitario de venta al público de la caja de
fósforos, tendrán el carácter de impuesto. Puede suceder que un año se fije el precio de los fósforos de manera tal que esa
diferencia sea mínima e, inclusive, cero, y, por lo tanto, no habrá financiamiento para el proyecto. En consecuencia, será
tarea difícil para la provincia de Talca y la Municipalidad de Rengo programar todo un sistema de inversiones, cuando en
realidad no existirá un ingreso estable. Se trata sólo de aprovechar una diferencia entre el precio fijado y el entero superior.
El día en que no exista esa diferencia, no habrá ingresos, y cualquier programa que se haya iniciado sobre la basa de tales
recursos, podrá quedar trunco.
Habría sido nuestro deseo que el Gobierno hubiera aceptado lo aprobado por él en un comienzo: establecer una tasa
permanente, de manera que pudiera contribuir en forma más directa y concreta al progreso y adelanto de las comunas y
provincias donde están instaladas esas fábricas.
Por último, debo señalar, respecto del artículo transitorio, que impone a la Municipalidad de Rengo la obligación de respetar
prioridades en el uso de los fondos, que las localidades como Rosario y Rengo, y lugares cercanos a esta última comuna,
como Lo de Lobos, Cerrillos, Chanqueahue, etcétera, no pueden hacerse muchas ilusiones, por la misma razón ya expresada.
Será difícil poder programar la destinación anual de recursos para el estadio municipal de Rosario o el teatro municipal de
Rengo, por ejemplo, sí no se tendrá seguridad alguna de que tales fondos existirán.
A pesar de las observaciones señaladas, y ante la imposibilidad de despachar una iniciativa mejor, aprobaremos el proyecto
tal como viene propuesto por la Comisión de Hacienda.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 70 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 70
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 13 de septiembre de 1966
RECURSOS PARA OBRAS PUBLICAS EN ACONCAGUA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Senador por Coquimbo y Atacama debe pensar que este proyecto, aunque grava al tabaco que consume todo el país
da financiamiento y ayuda a siete provincias de Chile,...
El señor BARROS.Ocho.
El señor CORBALAN (don Salomón).. . . una de las cuales es, precisamente, Coquimbo, cuyas comunas se verían beneficiadas con tal aporte.
Fuera de imponerse un tributo a los cigarrillos, puros y productos similares, no se grava ninguna otra producción.
En mi opinión, hoy podemos despachar totalmente este proyecto, que se está tramitando desde hace varios años.
Tengo a la mano una carta, dirigida en 1964 por el Senador Radomiro Tomic al DiputadoEduardo Osorio, en que le expresa lo
siguiente: "En respuesta a su carta de 23 de octubre en que me pide colaboración para este proyecto de ley de ayuda a la
provincia de Aconcagua, a base de un impuesto a los tabacos y cigarrillos, le reitero mi mejor disposición de ánimo de votar
este proyecto en el Senado y de favorecerlo en la medida que yo pueda".
Es decir, este proyecto ha contado con el apoyo y respaldo de todos los sectores. Además, en él tienen puestas grandes
esperanzas las municipalidades de las provincias favorecidas, pues la mayoría de ellas corresponden a comunas rurales con
pocos ingresos. No se trata de las comunas más ricas, sino de las más pobres; y son ellas, donde existen plantaciones de
tabaco, las que resultarán beneficiadas directamente.
La Comisión de Hacienda, que despachó esta iniciativa tal como la aprobaron con anterioridad la Cámara de Diputados y la
Comisión de Gobierno, estimó que ella era bastante útil y la acogió por unanimidad.
Insisto, pues, en rogar al Honorable señor Noemi que retire su solicitud de segunda discusión, a fin de que el proyecto pueda
ser despachado. Si el Gobierno desea hacer una rectificación más adelante, tiene el camino del veto; pero no dejemos
empantanado un asunto que lleva varios años en tramitación.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: miércoles 28 de julio de 1965
DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, Honorable Senado:
Hace pocos días, regresé de una gira por el extranjero. Estuve en Europa y tuve oportunidad de encontrarme cerca de los
países visitados por Su Excelencia el Presidente de la República. Mi viaje fue largo y permanecí ausente de este recinto por
más de dos meses y medio. Estaba en Europa, en consecuencia, cuando tomé conocimiento del viaje de Su Excelencia.
Confieso que, como chileno, por encima de las diferencias de orden político e ideológico que nos separan en el país, sentí
satisfacción y cierta alegría de que el Presidente de Chile saliera a visitar los países europeos, a dar a conocer nuestra nación
y, sobre todo, a alzar una palabra independiente y digna frente a los Gobiernos de Europa occidental que iba a visitar.
Esa esperanza mía se basaba fundamentalmente en el hecho de conocer, como las conocí desde allá, las actitudes que el
Gobierno chileno adoptó frente a la invasión de Santo Domingo por los marinos norteamericanos. Puedo decir con profunda
satisfacción que, en distintos círculos y en diversos países, se comentaba como una actitud independiente, digna y valiente
de Chile el haber tomado la iniciativa, condenado los hechos acaecidos en Santo Domingo y planteado la necesidad del retiro
de las tropas norteamericanas inva- soras de ese territorio.
El Presidente de Chile estaba, por lo tanto, en condiciones expectables para que aquel Viejo Mundo lo escuchara, para que los
políticos que no comprenden -eso lo pude comprobar en la práctica- el drama de Latinoamérica, convertida en patio trasero
de los norteamericanos, pusieran atención a los conceptos que el Presidente de esta lejana República iba a (expresar en
aquellos círculos. Y fue así cuando el Presidente emitió juicios bastante categóricos, indirectamente condenatorios, pero
condenatorios al fin, sobre la Organización de Estados Americanos y los atro- pellos a los principios de no intervención y de
autodeterminación de los pueblos. Tal sucedió en Italia y en Francia.
Debo confesar que, como chileno, como hombre de Izquierda, como militante de un movimiento y un partido que siempre ha
defendido esos principios fundamentales, me, sentí satisfecho. El Presidente había expresado una palabra digna frente a
aquellos Estados.
Yo había estado ya algunas semanas en Francia e Italia y había tenido ocasión de conversar con distintos políticos, no de
gran jerarquía -yo no estaba en gira política-, con hombres de cierta cultura, con hombres iniciados en los problemas de la
política internacional. Y cada vez que indagué o planteé el problema de Berlín y de Alemania, me extrañó sobremanera que
nadie se escandalizara ni expresara opiniones condenatorias, sino que todos dijeran que, respecto de la situación de Berlín,
en este instante no hay otra solución, mientras no se firme un acuerdo de paz, que el establecimiento de una frontera dentro
de la ciudad. Esa es una apreciación cuerda. A ellos les parecía natural. Son dos sistemas distintos, son dos países distintos,
son dos grados de desarrollo y dos procesos económicos distintos. Cualquier persona culta, cualquier persona que se precie
de seria y responsable y que no esté afiliada incondicionalmente a una política belicista, como la de Alemania Occidental,
acicateada por Estados Unidos, sostiene esa posición, que es una posición correcta.
Recuerdo que, entre mis papeles, llevé una publicación de ésas que hace habitual- mente "El Mercurio" -para eso está, ya
que es un boletín del Departamento de Estado norteamericano-, con una fotografía donde aparecen el muro de Berlín y
algunos políticos. En ese artículo, se leen juicios condenatorios para el drama tremendo del muro de Berlín, para el baleo, la
muerte y el drama que se vive en esa ciudad. Cuando esos franceses e italianos leían esto, decían: "Bueno, eso es para
nativos; eso está bien para los sudamericanos". Allá, en Europa, los cables de la UPI y de la Associated Press no
tienenjerarquía: son elaboraciones de propaganda para los países subdesarrollados, sub- desarrollados económicamente,
pero contra los cuales se lucha por que sean subdesarrollados política e ideológicamente.
En resumen, para cualquier persona seria en Europa, el asunto de Berlín no es problema.
Yo regresé a Chile el miércoles de la semana pasada. Ese mismo día, apenas pisé el territorio nacional, con esa avidez del
chileno que ha estado ausente algunas semanas de su patria sin leer la prensa chilena, sin informarse de los ajetreos
políticos y de la actividad nacional, me lancé sobre los periódicos para saber qué pasaba en Chile. ¡ Qué sorpresa! ¡ Qué
vergüenza ajena sentí al ver al Presidente de mi país, en una fotografía que aparece en la primera página de "El Mercurio",
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dando el espectáculo que hacen en Berlín Occidental todos esos yanquis ignorantes a quienes llevan en "tour" a esa ciudad,
montan en un bus transparente lleno de cristales, los llevan al muro, los suben a una plataforma y les dicen: "Miren cómo
sufren los berlineses al otro lado; miren como tienen la mirada baja; miren como caminan agachados" ¡ i Cómo pudo ser
posible que el Presidente de Chile, que había hecho un correcto y decoroso papel en Europa, se prestara para lo que
Mandatarios jamás se prestaron, como el Presidente de Méjico, López Mateos! Otros Presidentes y otros políticos dignos no
han aceptado prestarse para ese saínete burdo de que los lleven al muro y les relaten el cuento que relatan los belicistas
alemanes.
Peor todavía cuando aquí, en el Senado -estuve revisando la versión de la sesión secreta-, en la oportunidad en que se
discutió el nombramiento de Embajador ante Alemania Occidental, se expresó, con respeto, una actitud razonable; se le pidió
al Presidente de Chile que, en esta gira, respecto de la cual hubo votación unánime, no se prestara para dar espectáculo
frente al muro de Berlín. Hicieron oír un palabra Senadores de distintos sectores, y -lo que es más importante- estuvo la
palabra del presidente del Partido Demócrata Cristiano, del presidente del partido del señor Freí, el cual manifestó también su
desacuerdo con que el Presidente de la República de Chile se prestara para esta operación burda, para esta operación falta
de ética elemental dentro de la convivencia internacional.
Yo no podía resistir el deseo de expresar esto, porque estuve en Berlín. Conocí Alemania Oriental, no invitado por esa
República, pues llegué allí como simple turista, no enganchado en ningún "tour". En calidad de simple turista, permanecí allí
varios días y tuve oportunidad de conocer cómo "sufre" ese pueblo de Alemania Oriental, cómo "pasa hambre"; tanta hambre
que todos los estudiantes, por ejemplo, que tienen pasaporte extranjero y viven en Berlín Occidental, habitualmente, los fines
de semana, se van a banquetear, a comer bien, a distraerse, a pasear, a ver obras de teatro, a ver obras culturales a Berlín
Oriental, a ese Berlín "sometido", a ese Berlín que "sufre" tanto.
Pude apreciar también otras cosas que el Presidente de la República debió tenor en cuenta en esa amistad tan estrecha coa
la Alemania de Bonn.
En Alemania Occidental es notorio el espíritu "revanchista". No en vano esa República está dirigida por los ex nacis- tas. Al
efecto, tengo a la mano un libro que acaba de publicarse -por desgracia, está escrito en alemán- y de! cual he hecho traducir
algunos párrafos. Este libro tiene copias fotostáticas de documentos que prueban que hay 1.800 jerarcas nazis que están en
el Gobierno, en los altos cargos, desde Ministros y Secretarios de Estado del Gobierno-de la Alemania Federal. Y nada menos
que el Presidente de Alemania Occidental, el señor Lübke, fue, durante la guerra, jefe de un campo de concentración
subterráneo, de una fábrica subterránea, de una fábrica de muerte, donde trabajaban prisioneros que, por cierto, morían a
diario en gran cantidad.
Repito que nada menos que el Presidente de la Alemania Federal aparece, según estos documentos, comprometido como jefe
de ese campo de concentración. Y así, en distintos frentes de la actividad de esa República, están estos ciudadanos que hoy,
enganchados en el carro belicista de la política norteamericana, sirven al rearme, a la preparación para el desquite, y están
formando de nuevo una juventud con el mismo estilo, con el mismo odio, con el mismo sentimiento guerrerista que tuvo la
juventud hitleriana; 21 ministros y secretarios de Estado, 100 generales y almirantes, 828 altos funcionarios de la Justicia,
entre jueces y fiscales, 245 altos funcionarios del Ministerio de Relaciones y del cuerpo diplomático, 297 empleados de alto y
medio nivel de la policía y del Servicio de Protección de la Constitución, o sea, de la policía política, eran jerarcas nazistas,
comprometidos en todos los crímenes, y que, paseando por Europa, uno conoce al extremo de emocionarse hasta las
lágrimas.
Estuve en Yugoslavia. Conocí los campos de concentración nazi en ese país; conocí una ciudad en donde los nazis mataron,
en una tarde de sol, a 500 niños, de 4 a 16 años de edad, y los asesinaron en la falda de un cerro, a la vista de todo el
pueblo, a manera de escarmiento para tratar de detener las guerrillas de Tito, quien luchaba por la independencia de su país.
Europa no puede olvidarse fácilmente de lo que fue el nazismo, de lo que fue la guerra, de lo que fueron las torturas, de lo
que fue la muerte en aquella época.
Por eso, hoy día protesto con energía; protesto como chileno -no digo como político, sino como chileno- porque el Presidente
de nuestro país se haya prestado para realizar este papel desmedrado, para hacer este papel que ha colocado mal a Chile
ante los ojos de toda la gente culta de Europa, ante los ojos de todos los políticos iniciados de Europa, ante la gente que
aprecia, con dignidad e independencia, lo que son los problemas que está sufriendo la ex Alemania nazi.
Y, señor Presidente, el Primer Mandatario regresó al país el sábado. ¡ Gran conmoción! Santiago, según dicen -yo no lo vi- se
movilizó en gran medida con el objeto de esperarlo. No cabe la menor duda de que nuestro pueblo es generoso. Incluso,
algunos comerciantes también cerraron sus negocios, porque fueron "fraternalmente" invitados a hacerlo, con el propósito de
que expresaran su solidaridad con el gobernante que regresaba, i En buena hora! Yo no tengo envidia ni rencores en
absoluto. Se trataba del Presidente de Chile que regresaba al país y era el pueblo de Santiago quien quería exteriorizarle su
aprecio por su regreso.
Sin embargo, el Presidente volvió ofuscado y, frente al Palacio de La Moneda, pronunció un breve pero categórico discurso. Yo
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no me quejaré aquí de las palabras de Su Excelencia. Ello no tiene sentido. Tampoco son como para quejarse. No obstante,
en esa alocución hay conceptos expresados que bien vale la pena detenerse un momento para analizarlos.
El discurso fue breve, y el Presidente, con gran capacidad de síntesis, lanzó varias ideas.
Veamos una de esas ideas. Quizás si los efectos del viaje o del afecto que se le exteriorizó en algunos de los países europeos,
hicieron que el Primer Mandatario perdiera un poco el sentido de las proporciones. El señaló en su discurso que: "Aplaudían la
madurez de este pueblo que en una elección que ha conmovido al mundo -y ahora sí que tendrán que creerlo incluso los que
no les gusta creer en nada-, este pueblo dio una lección, señaló un camino, trazó una ruta para América Latina y, escúchenlo
bien, me lo dijeron públicamente los gobernantes de toda Europa: "Ustedes están trazando -lo dijeron ellos, por eso no
resulta exageración- un camino para la democracia y para el mundo".".
Confieso que la experiencia democratacristiana en Chile debe ser interesante. Con seguridad, existen muchos que tienen su
atención puesta en ella. El Departamento de Estado norteamericano, por ejemplo, está interesado en observar hasta dónde
esa experiencia democratacristiana en América Latina sería capaz de detener un poco la insurgencia de los paises y de los
pueblos atrasados de este continente. Comprendo que aquellos que ven acercarse, fatalmente, la crisis del sistema
capitalista y que ven desplomarse toda una estructura que ha defendido sus privilegios, vean también en la Democracia
Cristiana la posibilidad de que, a lo mejor, se pueda estancar aquí el proceso revolucionario, para tratar de postergarlo un
poco, de amortiguarlo y de evitar que la revolución se haga.
Pero de ahí a pensar que aquí se está señalando un camino nuevo para la democracia y para el mundo, creo que es
demasiado; es -me atrevería a decirlo- un poco de fatuidad, un poco de tropicalismo. Y Su Excelencia no debió caer en esto.
Yo vengo llegando, como decía, de Europa. Allí no se piensa, ni mucho menos, que el camino para la democracia lo estén
elaborando en Chile; allí no se piensa que la Democracia Cristiana vaya a indicar una nueva ruta para el mundo; allí no se
piensa en estas cosas; allí se piensa que en Chile se está haciendo una última experiencia para sostener la vieja estructura
del sistema capitalista con una nueva cara, con una nueva presentación, con una nueva fachada, a fin de dar una expresión
distinta de lo mismo que ha sido siempre la vieja estructura social. De manera -repito- que no se piensa en esto. ¡No, no,
usted exagera señor Presidente!
En seguida, el Presidente estuvo ofuscado. Dijo que: "El mundo cree y espera de esta experiencia chilena." Y más adelante:
"... denme la oportunidad, no me pongan dificultades inútiles, porque si el pueblo me eligió y si ratificó ese triunfo en el
Congreso y si el pueblo hoy, en una manifestación colosal, vuelve a ratificar su voluntad ¿ qué sentido tiene la democracia si
acaso no me van a dejar pasar las leyes?". Agregó, en seguida: "Con respeto democrático, con serenidad; pero con claridad
digo ¿qué sentido tiene la democracia si el pueblo dice: "elijo a este Presidente con este programa", si después el pueblo
dice: "elijo este Parlamento para estas leyes" y resulta que no sólo se deja constancia de un criterio diferente, sino que se
quiere torcer la mano al Presidente de la República y al pueblo de Chile y no dejar que las leyes prosperen ?" Y más adelante
señaló: "Yo respeto a la oposición. Tiene derecho como todos nosotros a expresar su opinión y sostenerla".
Muchas gracias digo al Presidente por reconocer que tenemos derecho a defender nuestros puntos de vista. Es un progreso,
por lo que se ve.
¿Pero qué hay detrás de esto? Estas palabras que, con razón y por distintos motivos, han molestado a muchos sectores,
también' nos han molestado a nosotros por la prepotencia, la inconsecuencia y !o de cesarismo que ellas llevan encerradas.
Creo que este país tiene mala memoria. Esto es cierto. En varias oportunidades, ha demostrado tenerla. Pero no creo que ella
llegue a tanto como para que el Primer Mandatario y su partido se olviden de todo. Ayer, por ejemplo, escuchamos aquí al
Honorable señor Fuentealba, quien, en una interesante alocución, hizo la defensa del discurso de Su Excelencia. En esa
alocución, el señor Senador mostró una amnesia total. El sostuvo una tesis nueva, absolutamente original. De acuerdo con
ella, después de la elección presidencial y después de la elección parlamentaria, aunque el Ejecutivo carezca de la mayoría
necesaria para sacar sus leyes en el Congreso, los partidos que no son de Gobierno deben inclinar la cerviz y someterse a lo
que éste diga. Eso es lo que ellos entienden por el proceso democrático; que cada uno de nosotros, cada partido, renuncie a
sus puntos de vista, renuncie a su doctrina, renuncie a su pensamiento y a su programa, y diga; "Señor Presidente, en usted
confiamos todo y le entregamos plenamente el Poder. Haga usted lo que se le ocurra".
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Nº 78 dice: "Reemplázase en el inciso primero del artículo 293, la frase: "y en todas las demás cuestiones sobre aguas se
aplicará el procedimiento sumario", por la siguiente: "y todos los demás juicios sobre aguas será de competencia de los
Tribunales Agrarios Provinciales".". Estamos de acuerdo con esta disposición. En consecuencia, votamos en contra del
informe de las Comisiones, que propone suprimirla.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966
MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO
INFORME.
El señor CORBALAN (don Salomón).Este artículo, incorporado en la Comisión de Hacienda, se originó en una iniciativa del Honorable señor Miranda, quien
planteó algo que, a juicio de la mayoría de esa Comisión, es muy justo. La indicación se refería en un principio sólo a los
médicos, pero se amplió después a todos los profesionales.
Ocurre que gran número de profesionales han comprado o construido viviendas acogidas al DFL. Nº 2, que no sólo contiene
requisitos en cuanto a la superficie de la construcción, sino también en lo relativo al tipo y calidad de ésta y a su uso. Debido
a ello, esos profesionales no pueden habilitar, en su departamento, habitación o "bungalow" afecto al Plan Habitacional,
ninguna dependencia para emplearla como estudio o consultorio.
Siendo ésta una dificultad con que tropiezan innumerables profesionales, en especial en provincias, donde nadie construye
hoy día sino por el sistema del D.F-L. Nº 2, era natural y justo aprobar este precepto, que permite habilitar las habitaciones
económicas para el ejercicio profesional. Por eso fue aprobado el artículo.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 27 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Voto afirmativamente, en el entendido de que, al eliminarse el artículo 25, los beneficios de la ley en proyecto no alcanzarán
a los exportadores de hierro. Entiendo las cosas de ese modo, porque la disposición decía que "los beneficios que concede
esta ley se aplicarán a los exportadores de minerales de hierro" y, luego, establecía normas en cuanto al reglamento.
No vaya a suceder que, suprimido el artículo, se apliquen a esos exportadores las normas generales y queden ellos con los
mismos privilegios. Voto, pues, convencido de que la supresión no los favorece.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 67
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 17 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, por las razones que expuse hace un momento, nosotros somos contrarios a la letra b).
En las Comisiones, como consta a los miembros de ellas, el Ministro de Agricultura fijó el alcance de esa letra en aquella parte
que dice textualmente: "b) En el caso de las tierras afectas al régimen de Propiedad Austral, ser ocupante sin violencia ni
clandestinidad del predio objeto de la asignación a la fecha del acuerdo de expropiación y haberlo explotado personalmente
durante cinco años consecutivos por lo menos; ...".
Cuando se discutió este precepto en el primer informe, venía sin la frase que se agregó en el segundo Esta se añadió porque
el señor Ministro explicó que el artículo se refiere a la propiedad austral. O sea, dice relación a zonas donde ha habido
colonización, tomas de tierras, extensiones de cercos y problemas de ilegalidades e irregularidades en la posesión de los
títulos.
En consecuencia, las Comisiones, en el primer informe, estimaron que, si era así, debía consignarse en la ley. Por eso se
agregó la frase. Posteriormente, en el segundo informe, las Comisiones retiraron la frase agregada en el primero, a petición
del señor Ministro, quien explicó que, en realidad, el alcance era para todo el país, pues tenía otras proyecciones.
Nosotros creemos que la disposición debe quedar tal como aparece en el primer informe, o sea, incluida la frase mencionada.
Por eso, voto en contra del segundo informe.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra.
Esta indicación reproduce un proyecto de ley incluido en la convocatoria y que actualmente está sometido a la consideración
de la Comisión de Policía del Senado.
Se trata de una iniciativa patrocinada por los Honorables señores Jaramillo, Contreras (don Víctor), Maurás, Pablo y Rodríguez.
O sea, prácticamente por todos los sectores de la Corporación. Es un proyecto que tiene por objeto hacer justicia a los
secretarios de los parlamentarios, quienes sólo están haciendo imposiciones desde el 22 de mayo de 1961. En consecuencia,
no tienen derechos previsionales anteriores, no obstante estar sirviendo desde hace muchos años a algunos señores
parlamentarios.
A nuestro juicio, nos parece de absoluta justicia que una iniciativa legal de esta naturaleza, que no irroga un centavo de gasto
fiscal y que ha sido incluida en la convocatoria -tiene el patrocinio del Ejecutivo, aun cuando no lo necesita-, sea tratada
ahora como indicación, pues tiene un articulado breve, que sólo consta de cuatro artículos.
En mi opinión, no se puede aducir que sea una materia extraña al proyecto en debate. Porque, si fuera por eso, deberíamos
tener presente que a esta iniciativa se han incorporado materias mucho más complejas y amplias.
Por eso, me prece justo que esta indicación sea aprobada, pues debemos empezar por hacer justicia en lo que a nosotros
mismos nos afecta.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El «artículo 18 es consecuencia del 17 me refiero a la numeración del primer informe; de modo que la indicación que hemos
renovado respecto del precepto en debate es también consecuencia de la que renovamos en el caso anterior para suprimirlo.
Si la primera de esas indicaciones fue desechada por la sala, retiramos la segunda, tendiente a suprimir el artículo 18.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, la jornada de ocho horas en el campo es un problema que en diversas oportunidades ha ocupado la
atención del Senado. Sin embargo, nunca se había planteado con el fin de promover una legislación concreta al respecto, sino
sólo para objetar la incorrección en que incurre la Dirección General del Trabajo al aplicar lo estipulado en el artículo 76 del
Código del Trabajo. Dicho precepto establece lo siguiente: "El trabajo de los obreros agrícolas se regirá por las normas
generales de los contratos de obreros, en lo que no sean incompatibles con las labores agrícolas y con las disposiciones del
presente párrafo".
El inciso final de esta disposición expresa que "el trabajo de los obreros agrícolas no estará sujeto a horario, sino que será
determinado por la naturaleza de la labor, región, etcétera.".La no sujeción a horario de los obreros agrícolas indujo a la
Dirección General del Trabajo y a la Sociedad Nacional de Agricultura a interpretar que la jornada de aquéllos no tenía un
número fijo de horas. De acuerdo con tal criterio esa jornada puede ser de diez, doce, catorce, dieciséis, dieciocho, veinte
horas o las que el trabajador fuere capaz de soportar.
Tal interpretación es absolutamente incorrecta. Una cosa es la jornada de trabajo, y otra el horario de trabajo. La primera
está fijada por el artículo 24 del Código respectivo al disponer que la "jornada de trabajo" es de ocho horas para todos los
obreros y que sólo puede ser aumentada en dos horas por concepto de labores extraordinarias, las cuales deben pagarse con
recargo de 50%.
Esa es la jornada de trabajo propiamente tal.
El horario de trabajo se refiere al tiempo en el cual puede efectuarse la jornada; o sea, ésta podría empezar a las seis de la
mañana o a las doce del día, y desde ese momento empezarán a contarse las ocho horas en cuestión. Esto es el horario.
Son dos conceptos totalmente distintos.
Pero, por desgracia, la interpretación dada por la Dirección General del Trabajo ha adquirido verdadera fuerza de ley.
En efecto, en los contratos de trabajo de los obreros agrícolas se consigna, por lo general, que la jornada de trabajo será de
sol a sol. Personalmente he visto contratos firmados y visados por inspectores del trabajo concebidos en esos términos, lo
cual es desde todo punto de vista ilegal. Sin embargo, en virtud de la interpretación dada por la Dirección General del Trabajo
esa situación aparece como legal.
Me he preocupado de estudiar el asunto y de encontrar alguna jurisprudencia al respecto. Puedo decir que no existe ninguna,
lo cual demuestra que un juicio del trabajo por esta causa nunca ha llegado hasta los últimos trámites. Los litigantes -la parte
patronal por cierto- han puesto toda su habilidad para evitar en esa forma un pronunciamiento de la Corte respecto de la
correcta interpretación de los preceptos a que me he referido. Por lo tanto, no ha sido posible sentar alguna jurisprudencia
que permitiera corregir lo que, a mi juicio, constituye grave error por parte de la Dirección Ge- peral del Trabajo.
Ahora, con el objeto de resolver definitivamente esta situación, la Cámara introdujo el artículo 140 en debate, el cual dispone,
en forma categórica, que los empleados y obreros agrícolas estarán sujetos a jornadas de ocho horas diarias.
El artículo 140 resuelve una situación de abierta injusticia. No cabe duda de que durante la pasada campaña presidencial
esta solución fue ofrecida por los candidatos al electorado campesino; sin embargo, cuando ahora se pretende materializarla
en un precepto positivo, el Ejecutivo lo veta para sustituirla por otro según el cual el promedio anual de la jornada de trabajo
debe ser de ocho horas diarias.
Eso es, en resumen, la filosofía del veto del Ejecutivo. ¿Qué se pretende con ello? Compensar los días con menos de ocho
horas de trabajo con los que excedan ese horario, según la temporada, las zonas, las características climáticas, etcétera.
El Gobierno funda el veto en que él correspondería a una interpretación dada por la Organización Internacional del Trabajo, la
cual se estaría aplicando en algunos países de Europa.
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A esta altura de la tramitación del proyecto es bien poco lo que puede influir la decisión del Senado en esta materia, pues de
no aceptar la proposición del Ejecutivo no habría ley y continuaría imperando la interpretación equivocada de la Dirección
General del Trabajo, en el sentido de que los obreros agrícolas deben cumplir una jornada de sol a sol y de que horario y
jornada de trabajo son conceptos equivalentes. En consecuencia, no nos queda otra cosa que aceptar el veto aditivo, o sea, el
sistema de fijar un promedio anual para calcular la jornada diaria de trabajo.
Desearía que el señor Ministro del Trabajo reiterada ahora lo expresado anoche en las Comisiones unidas con relación a esta
materia, a fin de dejarlo consignado en la historia de la ley.
Ello porque queremos evitar que mediante la dictación del reglamento de que habla el artículo 140, según la modificación del
Ejecutivo, se establezca una jornada superior a diez horas diarias.
Digo esto porque con el pretexto de compensar las horas trabajadas se pueden disponer jornadas mayores de diez horas
diarias, fundándose en que en invierno, por ejemplo, hay períodos en que en el campo se pueden destinar sólo tres o cuatro
horas diarias al trabajo y, en consecuencia, las jornadas compensatorias podrían resultar de doce, catorce o dieciocho horas
al día.
En consecuencia, queremos dejar constancia de que el reglamento debe prohibir que la jornada de trabajo en el campo sea
superior, en ningún caso, a diez horas diarias.
Reitero mi deseo de que el señor Ministro del Trabajo ratifique en esta oportunidad su opinión dada anoche en las Comisiones
y de la cual participamos, pues permite perfeccionar el veto. Por cierto, este precepto no es lo que desearíamos, pues
preferimos lo aprobado por la Cámara y el Senado, pero, como ya dije, no nos queda otra alternativa, ya que de no aprobarse
el veto no habría ley en esta materia.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 15 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 15
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 28 de junio de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el Senado debe abocarse esta tarde al debate en general de una iniciativa de gran trascendencia para el
movimiento laboral de nuestro país y de especial interés para los trabajadores campesinos.
No quisiera distraer la atención del Senado haciendo una historia de lo que ha sido hasta ahora la lucha de los campesinos;
las injusticias que han debido afrontar y la discriminación tradicional ejercida contra ellos con relación a sus derechos de
organización, de formar sindicatos. Son materias demasiado conocidas; las hemos analizado muchas veces y, esta misma
tarde, hemos escuchado a diversos señores Senadores hacer un recuento somero de tales hechos, que podríamos llamar
históricos.
Sólo mencionaré dos, que son los más trascendentes.
En el año 1924 se dictó la ley 4,057, durante el período del señor Alessandri, que estableció los derechos sindicales, pero
reservándolos a los trabajadores industriales y a los profesionales. Se dejó al margen de esa legislación a los campesinos.
Con posterioridad, en el año 1947, en tiempos del señor González Videla, se promulgó la ley 8.811, que hizo la ficción de
legislar en favor de la sindicación campesina, pero que, en realidad, colocó todos los impedimentos necesarios, todas las
trabas que fueran convenientes para impedir que los campesinos se organizaran en sindicatos.
Ha sido vieja aspiración de los trabajadores campesinos de este país tener acceso a derechos similares a los de los
trabajadores industriales en cuanto a organizarse, luchar por mejores condiciones de vida y afrontar en debida forma a los
patrones y a sus organizaciones. En resumen, para tener acceso a los mismos derechos de que gozan los demás trabajadores
chilenos.
Esta lucha de los campesinos de nuestro país en el último tiempo se ha ido traduciendo no sólo en reivindicaciones de
carácter laboral, en el afán de lograr organizarse, sino que se ha transformado en verdadera rebelión de orden social y
político y en una aspiración sostenida de mejoramiento de sus condiciones de vida. Sólo ante la presión que los campesinos
han ejercido mediante sus luchas y organizaciones de hecho y a la colaboración y respaldo dados por los trabajadores
industriales organizados en la Central Unica de Trabajadores, agrupados en los grandes sindicatos del país, se ha logrado
despertar la sensibilidad de sectores que tradicionalmente se expresaron contrarios a la sindicación campesina de verdad,
tendiente a abrir paso a la posibilidad de otorgar esos derechos al trabajador del agro.
En la mente de todos los señores Senadores están frescas las luchas que en los últimos meses y en años anteriores los
campesinos han dado por medio de la presentación de pliegos de peticiones, de organizaciones de hecho, de comités de
campesinos, de asociaciones, de sindicatos, aunque no reconocidos legalmente. Con ellos el campesinado ha logrado
conquistas importantes e incluso la posesión de la tierra. En distintas zonas del país, la lucha de los trabajadores agrícolas se
ha traducido en la necesidad de entregarles la tierra, a fin de que ellos la hagan producir, por sus propias manos y para su
propio beneficio.
En consecuencia, no es por una actitud de comprensión generosa, nacida espontáneamente de parte de los gobernantes o
determinados sectores sociales y políticos del país que hoy se accede a discutir y aceptar la idea de la sindicación campesina.
Se debe, esencialmente, a la lucha de los campesinos, a su organización, a la solidaridad de los distintos sectores de los
trabajadores del país; a la actitud intransigente de rebeldía que ellos han asumido y a su definición, también de carácter
político, expresada categóricamente -en 1958 y 1964, durante las dos últimas campañas presidenciales-, en forma
mayoritaria, en favor de las posiciones de Izquierda de nuestro país.
Ahora bien, tal como lo señaló el Honorable señor Foncea, perteneciente al partido de Gobierno, este proyecto tuvo origen en
un mensaje presentado por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados. Esta rama del Parlamento lo trató con suma urgencia, en
un debate que he examinado y que, por desgracia, debido a la premura con que fue despachado, no se llegó a la raíz del
asunto ni se analizaron con profundidad los alcances de orden doctrinario, ideológico y filosófico que el proyecto contiene.
En primer lugar, debo señalar que el proyecto no es ajeno ni se aparta de la concepción genera; que tiene el Gobierno
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respecto del sistema laboral y de la organización de los trabajadores del país.
El Gobierno presentó, por intermedio de su Ministro de Justicia, a la consideración de la Cámara de Diputados un proyecto de
reforma del Código del Trabajo, esencialmente en lo relativo a la organización de los trabajadores industriales y
profesionales; o sea, de todos aquellos capítulos referentes a la asociación o sindicación de los trabajadores industriales.
Tal proyecto no ha sido tratado por la Cámara; esa iniciativa fue presentada antes que el proyecto en debate, y ha
encontrado la oposición del propio partido de Gobierno, de los Diputados democratacristianos y de los trabajadores
organizados de tal partido, quienes se han manifestado contrarios a las ideas fundamentales que el proyecto contiene
relacionadas con la organización de los trabajadores.
Por tales razones, el proyecto se ha enredado en la Cámara y no puede salir de ella. Sin embargo, el Gobierno ha incorporado
esas mismas ideas, controvertidas y rechazadas por los Diputados de la Democracia Cristiana y por su departamento sindical.
Lo digo, porque conozco los acuerdos de un congreso que acaba de realizar este partido. Tales ideas -repito- y la filosofía a
que se refirió el Honorable señor Foncea, han sido incorporadas al proyecto de sindicación campesina.
Me referiré al problema de fondo.
Cubriendo con una piel atractiva el proyecto de sindicación campesina, piel que se refiere, por ejemplo, a los acuerdos de
tres Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, el Gobierno dice cumplir los acuerdos de la OIT al presentar esta
iniciativa con las características que señalaré.
Amparándose en una interpretación errónea del concepto de la libertad sindical, el Ejecutivo ha presentado un proyecto que,
en el fondo, es reaccionario, inconveniente para los intereses de los trabajadores, para sus legítimos derechos de acceso al
sindicato o a la asociación.
El Gobierno pretende incorporar a este régimen gremial principios que no tienen nada que ver con la libertad sindical ni están
contenidos en el Convenio Nº 87 de la Organización Internacional del Trabajo, y que de ser aprobados, anularán las pocas
ventajas de la iniciativa. En efecto, ella tiene algunas ventajas positivas, pero todas ellas son destruidas por la filosofía del
proyecto en lo que dice relación con el concepto de libertad sindical y el concepto de libertad para formar también diferentes
sindicatos. De este modo, se transformará en algo absolutamente ineficaz la esencia misma de la lucha de los trabajadores:
su unidad, instrumento básico para la defensa de sus reivindicaciones sociales.
Veamos qué hay de verdadero en lo tocante a la libertad sindical. El principio básico de libertad sindical no consiste en la
libertad de pertenecer o no pertenecer a un sindicato. Esa es una equivocación de fondo. Ese principio consiste en constituir
sindicatos, en fundar una organización, en ejercer el derecho de asociación. A este respecto, la OIT, en el Convenio Nº 87,
expresa lo siguiente "Los trabajadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen derecho de constituir
organizaciones de su elección, así como de afiliarse a esas organizaciones, con la sola condición de conformarse al estatuto
de las mismas".
El derecho de afiliarse es el que tiene todo trabajador a que ninguna ley le impida su afiliación, a que ninguna presión u orden
del patrón lo incapacite para formar parte de un sindicato, a que ninguna razón de orden legal ni de hecho lo imposibilite de
pertenecer a él. Esa es la libertad sindical que el Convenio de la OIT resguarda. Tan efectivo es lo que afirmo, que al
examinar el debate producido en 1948, cuando se aprobó por unanimidad ese Convenio, se advierte que tal idea fue
aprobada también por muchos países cuyas leyes establecen la obligatoriedad de la afiliación sindical. Y lo hicieron porque el
alcance de la disposición es exactamente el señalado: no restringir de modo alguno el derecho individual de cada trabajador
para afiliarse a un sindicato.
El Convenio Nº 87, en su artículo 2º, no consagra la libertad de afiliación a los sindicatos como elemento integrante y
necesario de la libertad sindical, como ya lo señalé. Por lo tanto, la incorporación a nuestra legislación de dicho Convenio no
trae aparejado el establecimiento forzoso de la libertad de formar o no formar parte en un sindicato.
Por otra parte, el señor Spyropoulos, experto internacional en estas materias, en la página 206 de su libro "Libertad Sindical",
tesis de doctorado de la Universidad de París, expresa lo siguiente:
"La libertad de no formar parte de un sindicato no figura en los textos concernientes a la libertad sindical adoptados por la
Conferencia Internacional del Trabajo. En efecto, ni la Convención Nº 87 ni la Convención Nº 98 protegen expresamente el
aspecto negativo de la libertad sindical en el plano individual. El artículo 2º de la Convención Nº 87 garantiza solamente el
derecho positivo de sindicarse, no el negativo. Las razones del silencio guardado por la Convención Nº 87 en lo que concierne
al aspecto negativo de la libertad sindical han sido de dos órdenes. Primero, se ha considerado que el fin mismo de la
reglamentación internacional es garantizar la libertad sindical en tanto que es medida esencial de protección social. La
protección del derecho puramente negativo de no sindicarse no podría naturalmente pretender este título. A esta razón de
orden social, se ha venido a agregar otra de orden práctico: ciertos países miembros de la OIT poseen una reglamentación
que contempla la afiliación obligatoria sindical, y habría sido perjudicial para su posición que el texto mismo de la Convención
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garantizara el derecho para los individuos de no formar parte de un sindicato".
En consecuencia, dejo establecido y demostrado el verdadero alcance de las Convenciones 87 y 98 de la Organización
Internacional del Trabajo en lo que se refiere a la libertad sindical.
Ahora bien, en el concepto de libertad sindical hay tres asuntos esenciales: la libertad del individuo frente al sindicato, la
libertad del sindicato frente al Estado y la libertad del sindicato frente a los patrones. Hablar de libertad sindical sin analizar
estos tres aspectos separadamente, equivale a no definir el verdadero significado y proyección de la libertad sindical.
La libertad del individuo frente al sindicato es lo que hemos querido destacar esta tarde y lo que caracteriza al proyecto del
Gobierno. De acuerdo con el artículo 1° del proyecto del Ejecutivo aprobado por la Cámara de Diputados, cada trabajador
estaría en libertad de afiliarse o no a un sindicato, de retirarse de él si ya está afiliado, o de desafiliarse de uno para ingresar
en otro.
Este concepto de la libertad del individuo frente al sindicato no está consagrado internacionalmente ni podría estarlo, porque
desde el momento en que se constituye el sindicato, se crea una persona jurídica, y para esa persona jurídica estamos
exigiendo todos los derechos y todas las libertades: la libertad de esa persona -el sindicato- frente al Estado; su libertad
frente a los patrones; la libertad del individuo para afiliarse al sindicato sin que nadie se lo impida; también la libertad del
individuo en el seno del sindicato para democráticamente generar sus representantes, participar en sus acuerdos y regirse
por la opinión de las mayorías. Allí está planteado el problema.
En cuanto a la libertad del sindicato frente a los patrones, supongo que todos coincidiremos en la necesidad de que exista
esa libertad, que es de la esencia de esta organización.
No me referiré al problema de la libertad del sindicato frente al Estado. Sin embargo, todos hemos podido observar que en los
distintos países y regímenes existe una actitud diferente frente al Estado. Menciono este aspecto, porque vi esforzarse al
señor Ministro del Trabajo por comparar el sindicato en los países socialistas con el sindicato en los países capitalistas.
La función del sindicato en uno y otro caso es diversa. Y es natural que así sea, porque en un país socialista se han
socializado los medios de producción, no existen capitalistas ni propiedad privada de los medios productivos. En
consecuencia, por haber propiedad social, no hay contradicción entre la función que debe desempeñar el sindicato en todo el
aparato productor, y la función que ejerce el Estado, que representa a toda la comunidad, o sea a toda la propiedad social.
Existe el sindicato, pero su papel es diferente del que desarrolla este tipo de organización en Chile o en cualquier otro país
capitalista.
Sin embargo, en muchos países capitalistas también se ha organizado el sindicato desde arriba; se han dictado leyes y se ha
preconizado la formación de sindicatos a las órdenes del Estado, y no de un Estado socialista, no de un Estado en que la
propiedad pertenece a tocios, a la comunidad, sino de un Estado en que la propiedad pertenece a la minoría que en
determinado momento detenta el poder. Así fue en la Italia fascista y en la Alemania nazi; así es en la España de Franco.
En nuestro país, ha habido un concepto más amplio de la democracia y de la libertad sindical. En nuestros Códigos y
legislación están incorporados el sindicato, la obligatoriedad de afiliación sindical y la existencia del sindicato único en el caso
de los sindicatos industriales, no así en el caso de los sindicatos profesionales.
En esto, el balance es positivo, y nada tiene que ver tal forma de sindicación con el problema de que haya muchos
trabajadores no organizados en sindicatos; nada tiene que ver con que no haya más sindicatos. Si no los hay, es por otras
razones, que podemos analizar separadamente; no por esta característica consignada en nuestros códigos de la
obligatoriedad de afiliación.
Ahora, dentro del concepto de la libertad del individuo frente al sindicato, surge el primer asunto: la libertad para ingresar a
un sindicato. Ya señalé que esa libertad está consignada expresamente en el Nº 2 del Convenio 87 de la Organización
Internacional del Trabajo; o sea, nada -ni la ocupación, el sexo, la raza, el credo religioso, la nacionalidad o ideas políticaspuede dar base a discriminación en el reconocimiento de esta facultad del individuo de poder afiliarse al sindicato.
En seguida, libertad para no ingresar a un sindicato. Esa libertad no está consignada internacionalmente. Sin embargo, nos
encontramos con que, en varios países, ella se encuentra amparada por la legislación. Puedo citar, por ejemplo, los "Trade
Unions", de Inglaterra y Estados Unidos. Allí existe la libertad de afiliación. ¿Qué ha sucedido en la práctica? Se han
transformado en "nidos de ratas" muchos sindicatos, y han exigido que en cada convenio colectivo -culminación de todo un
proceso de petición- exista la cláusula de garantía sindical, por medio de la cual los patrones contraen la obligación de
contratar solamente trabajadores sindicados, como única manera de defender la organización sindical y el derecho moral. Lo
contrario es un fraude, una inmoralidad, pues aquél que no pertenece al sindicato obtiene todos los beneficios de la lucha de
sus compañeros, que se han organizado para defender sus derechos.
Ya quedan muy pocos de los grandes sindicatos en los Estados Unidos y en la mayoría de los países en que existe la libertad
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de afiliación, en lo cuales no se haya impuesto la cláusula de la garantía sindical, cláusula en la cual se obliga - repito- a
contratar solamente trabajadores sindicados.
En otros países, se ha buscado otra forma de hacer obligatoria la afiliación. Aun cuando algunos sindicatos hayan establecido
también aquella cláusula, se han otorgado a todos, por ejemplo, funciones y derechos públicos, de tal modo que para obtener
los respectivos beneficios se deba pertenecer al sindicato. Tal es el caso de la seguridad social: sólo tienen derecho a
beneficiarse de ella los miembros de la organización respectiva.
Con esto estoy demostrando que es absolutamente desprestigiada e inconveniente la idea existente en algunos países
relativa a la libertad de afiliación e incluso en los Estados Unidos ha ocurrido el siguiente hecho: han reclamado los patrones
a las Cortes declarando que esa cláusula de afiliación sindical es inconstitucional, porque atenta al derecho individual y, para
evitarse conflictos, el Gobierno actual, del señor Johnson, ha enviado un proyecto de ley al Congreso para declarar que tales
cláusulas son perfectamente constitucionales. O sea, el problema existe, de hecho.
El señor IBAÑEZ.Señor Senador, excúseme una interrupción.
Quiero preguntarle si podría concederme algunos minutos, pues deseo intervenir en el debate.
El señor CORBALAN (don Salomón). En realidad, siento no disponer de más tiempo, pues estoy analizando un asunto muy importante desde nuestro punto de
vista. Tal vez la Mesa podría pedir el asentimiento de la Sala para prorrogar la hora y, en consecuencia, Su Señoría pueda
intervenir.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: jueves 25 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).- El inciso final a que se refiere el señor Ministro es absolutamente claro. En efecto, dice:
"Para los efectos de lo dispuesto en los incisos primero y tercero de este artículo, considérase incorporada al articulo 48 del
D.F.L. 2, de 1959, a la Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile",
Por lo tanto, es una norma interpretativa en el sentido de completar la disposición legal a que se refiere.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 6 de septiembre de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Podemos citar, en seguida, el Instituto de Humanismo Cristiano; luego, el Instituto de Educación Rural, financiado en 90% con
fondos del Estado, administrados también en forma confesional y dedicados a la preparación de líderes campesinos. Continúa
todo un sistema de organizaciones que coinciden con el partido de Gobierno en llevar determinada ideología al campesinado.
Frente a esto aparecen, por supuesto, en uso del derecho elemental de legítima defensa, los partidos de Izquierda y del FRAP,
luchando en el seno de la masa campesina por imponer también sus puntos de vista.
O sea, en sectores que reúnen las características que he definido -sin esperanza, sin tradición, sin educación, con vínculos de
domesticidad con el patrón- se lanzará, como ya se ha hecho, todo aquel cúmulo de grupos de presión para alcanzar la
hegemonía de la organización de los campesinos. Entonces interviene el Gobierno para sacar su proyecto de ley y les
propone que se organicen por zonas o por comunas. Es decir, en una comuna cualquiera -los señores Senadores imaginen la
que deseen dentro de sus agrupaciones-, mediante la recolección de cien firmas, procederá la formación de un sindicato. Los
campesinos son de cualquiera parte, de cualquier fundo, y en esa forma se constituye el sindicato. Pero, además, se puede
formar otro sindicato, e inclusive un tercero, un cuarto y un quinto. En consecuencia, en una comuna puede haber cuatro o
cinco sindicatos.
Analicemos ahora el problema desde el punto de vista de la empresa.
Puede suceder, por ejemplo, que en un predio cualquiera que posea algún señor Senador, con una dotación de treinta
trabajadores, diez se afilien al sindicato amarillo, diez al rojo y diez al verde, porque habrá necesidad de distinguirlos
mediante colores, debido al analfabetismo de los campesinos. Los trabajadores se repartirían en tres grupos. ¿Cómo se
enfrentan al patrón? Este es uno, la empresa es una y ellos tendrán tres directivas para enfrentarse a ese patrón.
¿No es lógico suponer que el patrón de los trabajadores agrupados en tres sindicatos preferirá una de esas organizaciones?
Entonces dirá a Pedro o Juan, con quienes mantiene relaciones de domesticidad intelectual, "que deberán abandonar el
sindicato rojo y que sólo mantendrán su trabajo si se afilian en el amarillo." En seguida, a quien busca trabajo, el patrón lo
contratará siempre que se afilie al sindicato amarillo. A continuación, aparecen los funcionarios de INDAP y de CORA, los
párrocos, los representantes de la ANOC, de la UCC y de la MCI, del Instituto de Humanismo Cristiano, del Instituto de
Educación Rural, las monjitas y hasta los sacristanes, para pedirles que ingresen al mismo sindicato.
¿Qué significa, en definitiva, todo aquello? Que en la comunidad, en la comarca, surgen la división, la lucha política. En esa
forma se logra lo que el Ministro quiere: que los trabajadores se agrupen, no en función de sus intereses de clases, sino de
sus intereses y coincidencias políticas.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 6 de septiembre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).En seguida, quiero señalar que a la sesión de la Comisión de Hacienda en que se trató este proyecto, sólo concurrió el señor
Ministro de Obras Públicas; no lo hizo, por desgracia, el de Hacienda, quien nos habría podido informar sobre algunos asuntos
de índole financiera que involucra el proyecto. Este último Secretario de Estado planteó algunas cosas interesantes que bien
vale la pena que el Senado tenga presentes en el momento de debatir la iniciativa, sobre todo si se abriga el propósito de
comprender la política de inversiones que interesa desarrollar al Ejecutivo en este instante.
Hace algunos días, el señor Ministro de Hacienda concurrió a las Comisiones de Hacienda y Agricultura, unidas, con el objeto
de contestar algunas preguntas relacionadas con el financiamiento del proyecto de reforma agraria. Allí aprovechó dicho
Secretario de Estado para dar a conocer cuál es la nueva filosofía de inversiones del Ejecutivo en la actualidad y planteó lo
siguiente: el Gobierno dedicará sus esfuerzos de inversión, en los próximos años, esencialmente a reforma agraria, educación
y desarrollo industrial. Por lo tanto, en estos rubros habrá crecimiento en la inversión; en los restantes, puede que no lo haya,
o bien puede producirse un descenso en el monto global de la inversión.
En seguida, el señor Ministro nos adelantó algunos criterios interesantes. Cuando se le preguntó cuánto se consignaría en el
Presupuesto de 1967 para inversiones del Ministerio de Obras Públicas, contestó que no lo sabía, primero, porque el
anteproyecto, es decir, el presupuesto estimativo que llegó a su conocimiento, era muy inferior a las peticiones, a los
programas, a las ambiciones de su Secretaría de Estado ; y, en segundo lugar, porque, de acuerdo con la nueva política que
el sector público está aplicando en este momento, las inversiones en obras públicas se canalizan por sectores, es decir, los
fondos se adjudicarán al respectivo Ministerio y no al de Obras Públicas, como ha sido tradicional.
Por ejemplo, todas las inversiones da infraestructura que tengan relación con la reforma agraria se programarán por el
Ministerio de Agricultura y la Corporación de ¡a Reforma Agraria, y vendrán consignadas a su nombre, sin perjuicio, según el
señor Ministro, de que el personal de Obras Públicas las realice. Algo parecido acontecerá con lo relativo al Ministerio de la
Vivienda, que no sólo atiende a la construcción habitacional, sino a muchas obras importantes de alcantarillado, agua
potable, captaciones, nuevas ampliaciones de riego, caminos de acceso a poblaciones, etcétera. Todo ello se programará por
ínter-medio de ese Ministerio. Y así sucesivamente. Nos encontraremos con que la mayoría de los Ministerios algo tendrán
que realizar en inversiones que deba llevar a cabo el de Obras Públicas. Este será -repito- el que realice las obras, pero los
fondos respectivos se asignarán al sector correspondiente. Por lo tanto, es imposible conocer exactamente ahora cuáles y
cuántas serán tales obras.
Sin embargo, hay un hecho concreto: las obras públicas serán, en el próximo año, muy inferiores a las ejecutadas en el año
en curso o en los anteriores. En primer lugar, no habrá aumento de tasa de inversión en el sector de obras públicas, pues los
recursos que a ello se destinarán serán dedicados a los otros rubros que he señalado.
Consultado el señor Ministro sobre el peligro de cesantía que ha de significar la reducción de las obras públicas, manifestó
que ese problema se resolverá a partir del mes de octubre de este año, mediante los fondos derivados de la suplementación
que discutimos, que permitirán activar de nuevo ciertas obras, la aplicación del Plan de Desarrollo Industrial y los convenios
del cobre, que, por lo demás, como sabe el Senado, no "caminan" todavía. Piensa el señor Ministro que todo ello absorberá en
gran parte la cesantía que se ha de producir por la menor construcción de obras públicas.
En seguida, el proyecto de ley propuesto por el Ejecutivo comprende suplementos de alrededor de 58 millones de escudos.
El señor VON MÜHLENBROCK.Más 12 millones 700 mil.
El señor CORBALAN (don Salomón).-
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...más 12 millones 700 mil, en que se aumentó por la indicación que hizo llegar el Ejecutivo. Esos 58 millones se distribuyen
en distintas actividades dependientes del Ministerio de Obras Públicas; por ejemplo, construcción de locales escolares -ítem
12|02|101.1-, construcción de edificios públicos, deportivos y del Buen Pastor; construcción de obras de alcantarillado;
instalaciones para agua potable;...
El señor VON MÜHLENBROCK.Aeródromos, puertos...
El señor CORBALAN (don Salomón)....construcción del camino longitudinal de Santiago a Quellón y caminos de acceso, etcétera. En la página 8 del informe, los
señores Senadores podrán leer lo que corresponde a cada ítem señalado en el artículo 1° del proyecto.
Como he dicho, el Gobierno envió después una indicación para suplementar ítem del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo,
entre los cuales se cuenta un aporte a la Corporación de la Vivienda.
¿Cómo se financia este aumento? Con cargo a la Cuenta C-l del Cálculo de Entradas de Capital en monedas extranjeras
reducidas a dólares para 1966; es decir, con las mayores utilidades que produciría el cobre.
Vale la pena señalar que, en materia de mayores utilidades que produciría el cobre en el año en curso, hay mucho de ficción
y mucho de ilusión. Cuando se aprobó el aumento del precio de ese metal a 60 centavos de dólar la libra, lo que, si no me
equivoco, fue en el mes de mayo, no entró a regir ese aumento, sino a partir del 1º de julio, simplemente porque sólo desde
esta última fecha existía la posibilidad de aplicar los nuevos contratos. Así, pues, no pudo aprovecharse en su integridad, es
decir, desde la fecha en que se aprobó, el aumento del precio del cobre.
Por otra parte, sabe el Senado que durante 1966, en que se esperaba obtener un alto rendimiento del mayor precio de dicho
metal, éste ha comenzado a sufrir una serie de variaciones en el mercado internacional. En las últimas horas, se han
producido nuevas declinaciones. Incluso, el Gobierno chileno ha adoptado algunas medidas que modifican el acuerdo del
precio de 60 centavos y nos colocan en situación desventajosa para obtener el máximo rendimiento del precio internacional
que se puede lograr en este instante.
Se le preguntó al señor Ministro de Hacienda en cuánto estimaba el precio medio del cobre para el segundo semestre de este
año. Contestó que ellos lo calculaban en 48 centavos de dólar. Eso significa un mayor ingreso de 30 millones de dólares, de
los cuales 15 millones se destinarían a financiar el proyecto en debate. O sea, de estos 15 millones de dólares, el Gobierno
piensa obtener los 70 millones de escudos que irrogará la iniciativa en estudio.
Quedarían al Ejecutivo 15 millones.
Ellos, según expresó el señor Ministro en las Comisiones unidas de Hacienda y de Agricultura, se invertirían en pagar la deuda
del Estado con el Banco Central en el año en curso, y, el resto, en aliviar el presupuesto en moneda extranjera y la balanza de
pagos y en otorgar mayor amplitud a las importaciones, en especial a las importaciones industriales, de equipos y artículos
de consumo directo que no han podido traerse porque no se han podido aplicar los convenios de excedentes agrícolas.
Estas son las razones que se dieron a conocer en la Comisión de Hacienda y que yo cumplo con exponer al Senado.
En el transcurso del debate, se aprobaron varias indicaciones, algunas del Ejecutivo y otras de mis Honorables colegas. Así,
se aprobó una formulada por el Honorable señor Rodríguez, a fin de otorgar fondos, con cargo a los propios funcionarios del
Ministerio de Obras Públicas, para la construcción de la sede social de los empleados de esa Secretaría de Estado. Se
despachó, asimismo, una indicación similar para la construcción de una obra en Llanquihue -no estoy muy seguro-...
El señor VON MÜHLENBROCK.En Puerto Aisén y Chile Chico.
El señor CORBALAN (don Salomón)....en Puerto Aisén y Chile Chico, según apunta mi Honorable colega, destinada a sede social del personal de empleados
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fiscales. Finalmente, se aprobó una proposición de los Honorables señores Miranda y Teitelboim y del Senador que habla, que
autoriza para descontar por planilla, por una sola vez, un escudo a los empleados de la Administración Civil del Estado, a fin
de reunir fondos y atender a los gastos del Congreso que la ANEF efectuará en el curso de este año.
Así fue despachado el proyecto.
Quedo a disposición de los señores Senadores, si les interesa conocer desde luego las indicaciones que el Ejecutivo formulará
en el segundo informe.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 81 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 81
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 15 de febrero de 1967
REFORMA AGRARIA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ha acontecido en otras ocasiones que la Cámara de Diputados, por el afán de decir que no a todo lo que el Senado ha dicho
que sí, ha cometido reiterados actos de injusticia. Tal es el caso concreto del artículo 67.
El Senado eliminó, en la letra a) de este artículo, la segunda frase que dice: "No regirá esta causal de preferencia a quien se
le haya declarado legalmente terminado su contrato de trabajo por alguna de las causales establecidas en el artículo 2º de la
ley 16.455, con excepción de las señaladas en los números 1, 8 y 10".
El artículo 67 trata de cuáles son las causales de preferencia para la selección de asignatarios de las tierras. Y en su letra a)
señala: "Haber trabajado en forma permanente en el predio objeto de la asignación, por lo menos tres de los últimos cuatro
años posteriores a la fecha del acuerdo de expropiación o de adquisición de dicho predio por la Corporación de la Reforma
Agraria". Sin embargo, de conformidad con la frase a que acabo de dar lectura, nuevamente se limita esta causal de
preferencia y se margina de la posibilidad de obtener tierras a aquellos cuyo contrato de trabajo se haya declarado
legalmente terminado, en virtud de la ley que se ha dado en llamar ley de inamovilidad. Todos los señores Senadores saben
que esa ley fue despachada con defectos, debido a que la Cámara de Diputados no aceptó, en su oportunidad, las
modificaciones propuestas por el Senado. Por ello, en realidad, no se ha resguardado la inamovilidad de los asalariados.
Prueba de lo anterior es que, incluso, los propios Diputados democratacristianos han propiciado la modificación de esa ley,
debido al cúmulo de errores que ella contiene y que, prácticamente, la hacen ineficaz.
El artículo segundo a que hace referencia la disposición aludida, señala cuáles son las causales para haber declarado
legalmente terminado un contrato. En su número 2, dice:
"La falta de probidad, vías de hecho, injurias o conducta inmoral grave debidamente comprobada;
3. Las negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubieren sido prohibidas por escrito en el
respectivo contrato por el empleador;
4. Los actos, omisiones e imprudencias temerarias que afecten a la seguridad del establecimiento o de los trabajadores o a la
salud de éstos;
5. El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones, maquinarias, herramientas, útiles de trabajo,
productos o mercaderías;
6. La no concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos días seguidos, dos lunes en el mes o un
total de tres días durante igual período de tiempo; asimismo, la falta injustificada o sin aviso previo al trabajo, de parte del
trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o máquina cuyo abandono o paralización signifique una perturbación
en la marcha de la obra".
O sea ruego al señor Ministro prestar un poco ¿de atención, porque esta situación es totalmente injusta , de acuerdo con lo
dispuesto en el número 6 del artículo 2º, el obrero cuyo contrato de trabajo ha caducado, por ejemplo, por no haber
concurrido a las faenas durante dos lunes, sin aviso previo, pierde su derecho a ser beneficiado con la reforma agraria, en
forma permanente. O sea, no sólo recibe la sanción de perder su derecho al trabajo, por haberle caducado el contrato, sino
que, además, no podrá ser beneficiado por la reforma agraria. A nuestro juicio, eso es un exceso.
Otra causal de terminación del contrato de trabajo es "el abandono del trabajo por parte del trabajador".
"Se entiende por abandono del trabajo:
"a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin permiso del
empleador o de quien lo represente, y
"b) La negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato".
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Sabemos perfectamente que, respecto de las faenas agrícolas, este tipo de control es absolutamente imposible de practicar.
Hay infinidad de casos en los cuales el trabajador debe abandonar de hecho sus labores, por razones superiores, sin serle
posible tomar contacto con el patrón o empleador para obtener el permiso respectivo. En efecto, puede enfermar durante la
faena, y al no encontrar al capataz o patrón, a fin de que lo autorice para abandonar el trabajo, abandone de hecho su labor,
porque se siente mal. También puede ocurrir que se accidente un hijo o presentársele cualquiera otra situación de
emergencia que lo obligue a abandonar el trabajo sin aviso previo. Sin embargo, de acuerdo con la ley 16.455, despachada
en forma tan inconveniente, ello constituye causal de caducidad del contrato y, además, ahora el proyecto de reforma agraria
niega al trabajador que se encuentre en ese caso el derecho a obtener tierras y demás beneficios de la reforma agraria.
Como hemos dicho, consideramos injusta tal disposición.
En seguida, el número 11 de la ley 16.455 se refiere al "incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato".
¿Qué es esto del incumplimiento grave de las obligaciones del contrato? Son todas materias sumamente amplias y generales,
que pueden abarcar muchísimas situaciones, de lo cual se están aprovechando en la actualidad los patrones para caducar los
contratos de trabajo.
Estos son los defectos de la ley 16.455. Y además de que en virtud de esos mismos defectos se permite al patrón caducar los
contratos de trabajo, el proyecto en debate priva ahora a ese campesino de todo derecho al acceso a la tierra.
A continuación, el número 12 del mismo artículo 2º de la ley en referencia fíjese, señor Ministro dice:
"La expiración del plazo del contrato.
"La duración del contrato de plazo fijo no podrá ser superior a seis meses. El hecho de continuar el trabajador prestando
servicios con conocimiento del empleador después de expirado el plazo estipulado, transforma el contrato a plazo en contrato
de duración indefinida".
Vale decir, de acuerdo con esta disposición, en la cual ha insistido la Cámara de Diputados, al proceder la CORA a expropiar
un predio y al asentamiento respectivo, o sea, a crear un derecho para el trabajador que estaba en ese predio, el contrato de
trabajo se encuentra vencido, él no tiene derecho a la tierra, aunque haya trabajado en el fundo durante quince, veinte o
cuarenta años, cosa bastante frecuente en el campo, pues hay infinidad de campesinos que nacen y viven en el mismo
predio y cuyos padres también han nacido en él.
Por lo expuesto, consideramos injusto este artículo, y sólo un error para no decirlo de otra manera puede haber inducido a la
Cámara a insistir en mantener este precepto discriminatorio. Aún más: me atrevo a calificarlo, no sólo de injusto, sino de
inmoral por cuanto está ratificando disposiciones de una ley condenada por todo el mundo y que los propios Diputados
democratacristianos han criticado, por estar llena de defectos me refiero a la famosa ley de inamovilidad y porque,
asilándose en estas mismas disposiciones, se pretende ahora redoblar el castigo en los casos señalados. En efecto, ya no sólo
se sanciona con el término del contrato, sino con la pérdida permanente del derecho a la tierra. Es decir, desaparece el
derecho a la preferencia.
Por las consideraciones expuestas, me permito solicitar de los Senadores democratacristianos pues de otro modo no puede
obtenerse la mayoría necesaria que insistamos en la disposición del Senado.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 99 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 99
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 20 de abril de 1966
DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Me permite una interrupción, señor Senador?
Se ha dicho aquí que la Unión Soviética ha importado una cantidad muy considerable de trigo, . . .
El señor CURTI.Noventa y siete millones de quintales, principalmente de Canadá.
El señor CORBALAN (don Salomón).... lo cual significaría, siguiendo el razonamiento del Honorable señor Ibáñez, que esa nación está ahora en situación peor que
en la época de los zares.
Si aplicamos el mismo razonamiento a Chile, resultaría que estamos trayendo del exterior más de tres millones de quintales
de trigo, en circunstancias de que en la época colonial no importábamos este cereal. ¿Querría decir que hoy estamos en
peores condiciones que en la Colonia? Tal sería la conclusión, de aplicarse ese razonamiento tan simplista.
Comprendo que para el Honorable señor Ibáñez constituya un drama muy serio comprobar que sus ideas están quedando del
todo obsoletas; que no tienen vigencia en la actualidad, y que, mal que le pese y aunque no le guste el sistema de
explotaciones colectivas de asentamientos, éste ha dado grandes resultados, lo cual destruye la tesis de que el interés y el
incentivo individual son los únicos capaces de promover el progreso y el desarrollo de un país.
Evidentemente, es un drama serio el que vive el señor Senador y todos los miembros del sector político que interpretan
formas de vida y estructuras sociales pertenecientes al pasado.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 52 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 52
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 10 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo quiero dejar establecido que la definición a que se ha dado lectura fue incorporada por nuestra iniciativa al artículo 1°,
que trata de las definiciones. Lo fue en virtud de que públicamente y en los debates de las Comisiones unidas y de la Sala del
Senado, cuando se discutió en general el proyecto, el partido de Gobierno, en reiteradas ocasiones, sostuvo que tanto él
como el Gobierno patrocinaban, desde el punto de vista programático y de principios, efectuar la reforma agraria sin llevar
una actitud individualista al campo, sino estableciendo una nueva forma de propiedad, a la cual dan el nombre de "propiedad
comunitaria".
En varias oportunidades, no sólo con motivo de esta iniciativa legal, sino en la tramitación de otros proyectos y en diversos
debates, se solicitó a los Senadores democratacristianos dar un poco de luz respecto del concepto de "propiedad
comunitaria", y por lo cual ellos dicen luchar. A pesar de esos debates, quienes no somos democratacristianos, en lugar de
ilustrarnos cabalmente, por así decirlo, sobre los alcances de aquel concepto tan fundamental, no logramos tal
convencimiento. Me pareció indispensable, dado que tanto parlamentarios como Ministros y funcionarios de Gobierno, en sus
palabras, decires y discursos expresaron el propósito de establecer en el proyecto de reforma agraria el concepto de
propiedad comunitaria, incorporar la definición de tal concepto en la iniciativa en debate.
Por considerarlo absurdo, no quisimos presentar una indicación que consignara nuestra idea al respecto, por no ser nosotros
los autores del concepto de propiedad comunitaria, ni quienes luchan por tal punto de vista o lo defienden. Nos parecía
correcto y honesto buscar alguna fuente, dentro de la propia Democracia Cristiana, que definiera ese término. Así, revisando
la iniciativa que esa colectividad política presentó como contraproyecto a la reforma agraria patrocinada por el Gobierno del
señor Alessandri, nos encontramos con que dicho partido definía el concepto y promovía una reforma en la cual las tierras se
entregarían bajo esa forma de propiedad. Entonces, en el segundo-informe, presentamos una indicación que transcribía
textualmente aquella definición.
Pues bien, no narraré aquí las alternativas que esa indicación tuvo en la Comisión, por no tener mayor trascendencia. El
hecho es que, en definitiva, se aprobó un texto sobre la base de la sugerencia formulada por el Ejecutivo, por intermedio del
propio señor Ministro de Agricultura, y llevada a las Comisiones por los funcionarios que lo asesoran.
Me pareció consecuente con la aprobación del concepto de "propiedad comunitaria", que el artículo 64, referente a las formas
en que se asignará la propiedad de la tierra, consignada en lugar preferente, con primera prioridad, al término a que hago
referencia. Sin embargo, debido a las actitudes a que nos tiene más o menos acostumbrados el partido de Gobierno, no se
aceptó dar lugar preferente a la asignación de la tierra en propiedad comunitaria en el precepto respectivo. En consecuencia,
se aprecia allí falta de coordinación y, en el fondo, también, falta de sinceridad. En efecto, si se creó y aceptó tal concepto, si
se lo elevó a la categoría de principio fundamental en la inspiración filosófica y programática de la Democracia Cristiana, era
lógico suponer que en la disposición donde se asignaban las tierras, se diera prioridad a la forma de propiedad comunitaria.
Pero no sucedió así. Cuando se presentó la oportunidad propicia y formulamos la indicación para establecer que las tierras se
entregaran, en primer lugar, en propiedad comunitaria y también en otras formas de propiedad, nos encontramos con que la
Democracia Cristiana sostuvo para ello, en primer término, la entrega de la tierra en propiedad individual, y no en
comunitaria.
Tengo a la mano un libro bastante interesante, escrito por los señores Jacques Chonchol y Alejandro Silva Solar. Por supuesto,
los Senadores democratacristianos lo deben de conocer, aun cuando no todos tengan la obligación de haberlo leído. En ese
libro se definen los conceptos sustantivos de la propiedad comunitaria. ¿Cuáles son esos principios? Por desgracia, me
encuentro restringido por el tiempo y no podré dar lectura a todos los principios estimados fundamentales en el régimen de
propiedad comunitaria. En el número 2, el señor Chonchol, inspirador de la reforma agraria, dice: "No se admite la propiedad
individual de los medios de producción de carácter comunitario, porque ello acarrea inevitablemente la vuelta al sistema
asalariado de tipo capitalista, o sea, la vuelta al capitalismo. La propiedad individual o personal se extiende sólo a los bienes
de consumo, vale decir, aquéllos que tienen una finalidad de uso y no de lucro".
Era lógico, entonces, suponer que, basados en principios tan sólidamente defendidos por este par de teóricos de la
Democracia Cristiana, los inspiradores de la reforma agraria habrían de encontrar una actitud consecuente de parte" de sus
Senadores. Por desgracia, la actitud consecuente que se esperaba lo ha sido sólo a medias se han limitado a admitir la
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definición de la propiedad comunitaria, pero no la han dejado consignada en el artículo 64, que era lo que importaba, pues
ahí se legisla sobre la asignación de la tierra y allí debió establecerse que la asignación de la tierra se otorga, en primer
término, en la forma de propiedad comunitaria.
Por supuesto, votaremos afirmativamente la modificación. Nosotros hemos tomado la iniciativa para que ella sea
incorporada. En todo caso, pensamos que es una contribución o aporte para que al menos se pueda lograr una mejor
definición de los sectores políticos representados en el Senado.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me ha asaltado una duda y me agradaría que el señor Ministro la esclareciera. No sé si el precepto, al referirse a las
"disposiciones de la legislación que regula los correspondientes contratos", alude a los Reglamentos de Reforma Agraria o a
las disposiciones incluidas en al proyecto.
El señor TRIVELLI (Ministro de Agricultura).En especial, a las disposiciones contenidas en el proyecto, pero también a las que puedan quedar vigentes en los
Reglamentos de Reforma Agraria.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿No sería prudente referirse expresamente a "los artículos respectivos de la presente ley y a las otras normales legales
aplicables"? Me parece que, fuera de las de este proyecto, no hay otras disposiciones que regulen la materia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Hace algunos instantes escuchamos al Honorable señor Gómez una ardorosa defensa del esfuerzo que han realizado en el
norte los industriales pesqueros. Dijo que la ley 16.528 no había otorgado privilegios a las empresas.
Pues bien, mediante el artículo 190 en debate, se pide prorrogar la vigencia del artículo 34 de esa ley, que otorga todas las
exenciones señaladas.
Se consideran insuficientes las ventajas de esa ley, que sólo lleva cuatro meses de vigencia. Por eso, se pide modificarla,
tanto en el artículo en debate como en el siguiente, para prolongar en el tiempo tales exenciones y beneficios.
Concedo una interrupción al Honorable señor Palma.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 13 de julio de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION CAMPESINA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, quiero explicar al Senado cuál es el origen de este artículo. Según el Reglamento, se fija plazo para
presentar indicaciones para el segundo informe, y las Comisiones sólo pueden discutir esas indicaciones, modificarlas o
hacerles agregados. No puede, reglamentariamente, tratarse ninguna otra que surja en la Comisión, después de ese plazo.
No ocurre lo mismo en la Cámara de Diputados, donde esto último puede hacerse. Pero, por omisión -por supuesto
involuntaria- de todos, y del propio Gobierno, que también lo reconoció por intermedio del señor Director General del Trabajo,
no se incluyó un artículo transitorio que hiciera referencia a los sindicatos campesinos que actualmente existen, los
legalizados y los que están tramitando su legalización, es decir aquellos que ya celebraron la primera asamblea, de
constitución, y pidieron la personería jurídica. Por ser ésta una situación que es indispensable remediar, la Comisión acordó,
por unanimidad, pedir a la Sala -que puede hacerlo por unanimidad- incorporar ese artículo transitorio.
El señor FUENTEALBA.¿En qué sentido?
El señor CORBALÁN (don Salomón).En primer lugar, en el sentido de permitir que tales sindicatos subsistan, y darles un plazo para que se acomoden a la nueva
legislación, vale decir que cumplan el número de ciento, para que se adapten a todo este articulado que acabamos de
aprobar, puesto que él deroga la actual ley sobre sindicación campesina. Se trata de no interrumpir la vida de esos
sindicatos, de no declararlos disueltos y que deban empezar de nuevo, sino darles un plazo -repito- para que se acomoden a
las nuevas normas.
Esto fue acordado, con el asentimiento del señor Director General del Trabajo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Este segundo inciso corresponde a una indicación que presentó el Senador que habla en las Comisiones unidas cuando se
trató el artículo 181 propuesto por el Ejecutivo. Dicho precepto tiene por objeto hacer extensivos los beneficios que establece
el decreto con fuerza de ley Nº 2, en su artículo 9º, a las sociedades que puedan formar la Corporación de la Vivienda, el
Ministerio de la Vivienda u otras de sus dependencias, con cooperativas o personas interesadas en construir en comunidad
con la CORVI...
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 21 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 21
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 15 de noviembre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).A primera vista, sin conocer exactamente el texto del artículo 30 de la ley 15.840, me parece bastante delicado el problema.
En efecto, dicho precepto establece:
"Los contratos de estudios, de proyectos, de ejecución de obras, de aprovisionamiento de maquinarias u otros, podrán
celebrarse para que sean cumplidos o pagados en mayor tiempo que el del año presupuestario o con posterioridad al término
del respectivo ejercicio. En estos casos podrán efectuarse en el año presupuestario vigente, imputaciones parciales de
fondos. El Fisco o la Dirección General de Obras Públicas, en su caso, sólo responderán de las inversiones hasta la
concurrencia de los fondos que se consulten para estos efectos en cada año, en la Ley de Presupuestos o en leyes especiales.
"Las disposiciones..." etcétera.
Pues bien, al inciso primero se agregaría la frase: "No obstante la Dirección General de Obras Públicas podrá emitir los
documentos de crédito que sean necesarios por la suma correspondiente al saldo insoluto, aunque éstos se refieran a
períodos que excedan del año presupuestario."
No tengo información al respecto. Todos estuvimos de acuerdo en que el veto del Ejecutivo no tuviera trámite de Comisión de
Hacienda, por las razones que acaba de conocer el Senado. Sin embargo, no cabe la menor duda de que este artículo
necesitaba mayor discusión.
No conozco otros casos en que el Ejecutivo esté autorizado para firmar obligaciones, salvo que expresamente una ley lo haya
autorizado para contratar créditos y, en consecuencia, para cubrirlos con documentos.
A mi juicio, es bastante delicado él asunto, perque tal como está redactada la disposición, deja la puerta abierta para que se
programe comprometiendo los fondos de los años siguientes, y ya no sólo del año presupuestario, sino que entregando
documentos para cubrir los compromisos.
Así, a primera vista, me parece bastante dudosa la conveniencia de aprobar esta observación. En mi opinión, lo correcto
habría sido que el Ejecutivo hubiera propuesto esta idea en el proyecto mismo. Pudo hacerlo cuando estuvo en la Cámara, o
en el segundo trámite en el Senado. Tuvo mucho tiempo para hacerlo, de modo que no debió introducirla en el veto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Reitero lo expresado por el Honorable señor ampuero.
No hay ninguna razón de peso que justifique no corregir de inmediato, mediante este proyecto, un defecto que todos
estamos de acuerdo en enmendar. Y eso es lo que plantea el número 2) del artículo 28, a que me estoy refiriendo.
En seguida, el número 3) del artículo 28 sustituye el artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores del Cobre por este otro: "La
participación de utilidades para cada obrero, sera del 25% de su salario base y demas remuneraciones imponibles que reciba
por día de trabajo y no podra ser inferior al promedio que por este mismo concepto deban recibir, como gratificación, los
empleados de la respectiva empresa".
Esta disposición fue aprobada en el Senado por los distintos sectores; incluso, sí no me equivoco, en forma unanime. Tengo a
la mano una indicación firmada por todos los Comités y hasta por el Honorable señor Gumucio, en representación del Comité
Demócrata Cristiano, y sólo en virtud de haber unanimidad en el Senado fue posible agregar el inciso 2P, referente a las
gratificaciones de los empleados.
De manera que parecería perfectamente consecuente y justo, dentro del criterio unanime que hubo en esta Corporación al
discutirse el segundo informe, aprobar la disposición tal como fue despachada por nosotros, o sea, aumentar, de 20%, a 25%
la gratificación para los obreros y eliminar el tope que establece el Código del Trabajo para los empleados.
No me explico por qué la Cámara de Diputados o la mesa directiva de la Democracia Cristiana cambiaron de criterio. El
precepto aprobado en esta sala, por unanimidad, pudo tratarse exclusivamente porque la indicación respectiva la firmó,
incluso, el Comité Demócrata Cristiano. En efecto, esta suscrita por los Honorables señores Gumucio, en representación del
Comité Demócrata Cristiano; Contreras, por el Partido Comunista; ampuero, por el Socialista; Bulnes Sanfuentes, por el
Conservador; Gómez, por el Radical; Von Mühlenbrock, por el Liberal, y Luengo, por el PaDENa. ¿Qué explicación hay para
cambiar de criterio en esta forma, entre los tramites segundo y tercero del' proyecto, respecto de un asunto de evidente
justicia?
Es lógico suponer que cuando esta disposición fue aprobada por unanimidad, los trabajadores la consideraron incorporada a
las conquistas logradas en el proyecto. Por eso, confío en que la Democracia Cristiana, consciente de lo que aceptó aquí,
habra de cambiar de parecer y permitira la aprobación del artículo. Me parece demasiado llevar las cosas al extremo de
conceder beneficios sólo a las compañías y rechazar las peticiones de los trabajadores, que, en definitiva, son quienes
producen la riqueza del cobre. Eso me parece inconcebible.
apelo a la comprensión y a un mínimo sentido de consecuencia de un partido que subió al poder para hacer la revolución, a
fin de que acepte estas disposiciones. Ellas son perfectamente cuerdas; fueron aprobadas por todos los sectores e
interpretan el pensamiento unanime del Senado. Seguramente, fueron rechazadas en la Cámara por una actitud precipitada.
En seguida, en cuanto al artículo 29...
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, respecto del problema planteado por el artículo 13-A, concerniente a la reinversión, los parlamentarios del
Frente de Acción Popular presentamos indicación, que fue renovada y ha sido rechazada recientemente en la Sala, sobre la
base de un criterio a nuestro juicio fundamental.
Nosotros somos contrarios a las inversiones extranjeras en nuestro país. Defendemos la idea del préstamo extranjero,
préstamo que significa que los capitales correspondientes, una vez amortizados y servidos los créditos, pasan a incorporarse
al patrimonio nacional, a formar parte de la riqueza chilena. Somos, en consecuencia, sostenedores de la idea de
colaboración y ayuda extranjeras, siempre que no signifiquen dominio en el orden económico ni influencias de carácter
político. Es el sistema que permite que los países atrasados puedan salir de sus condiciones de tales, respaldados con la
ayuda extranjera mediante préstamos servidos con recursos estatales o de sus propios ciudadanos; pero los capitales en que
tal respaldo se traduce, se incorporan, en definitiva, al patrimonio nacional.
Sobre la base de esa idea, la indicación que nosotros presentamos y defendimos en las Comisiones y quisimos incorporar al
proyecto - en cierta medida está incorporada en la indicación en debate- tiende a la reinversión de utilidades. Dichas
utilidades son excesivas, como se ha demostrado ya reiteradamente en la discusión en la sala, y es necesario que su
reinversión se haga en forme de préstamos al Estado. Los recursos así obtenidos se deberían destinar por medio de sus
organismos de producción, como la CORFO, a promover el desarrollo económico del país. Por eso somos partidarios de que la
reinversión se haga sólo en forma de préstamos al Estado. Por desgracia, en las Comisiones no prosperó la idea de establecer
exclusivamente el préstamo por medio de bonos adquiridos al Estado, y se incorporaron las letras a) y b) del número 3, que
permiten efectuar la reinversión en beneficio de la capacidad instalada de las empresas o de otras actividades en las cuales
el Estado o ¡os particulares chilenos tengan mayoría. Nosotros pedimos dividir la votación de las letras a) y b) mencionadas,
porque somos partidarios de aceptar sólo la letra c) de aquel artículo, por la que estos recursos vuelven al país en calidad de
préstamo por medio de la adquisición de bonos fiscales.
Asimismo, estimamos que debió exigirse la reinversión, por medio de préstamos a! Estado, de las utilidades excesivas,
considerando como tales a aquellas que excedan los márgenes habituales para las inversiones en Estados Unidos, o sea,
cuando sobrepasan el 4,5% del capital propio. Tampoco prosperó esta idea y se aprobó la tabla consignada en el número 2.
Aprobaremos esa tabla, porque no nos queda otra posibilidad luego del rechazo de la idea de reponer la indicación inicial
nuestra. Lo preferimos así a que no se apruebe nada sobre reinversión.
Planteamos también otra idea, desestimada por las Comisiones -si mal no recuerdo, se perdió por un solo voto- consistente
en exigir que las empresas reinvirtieran las amortizaciones en el país, por medio de bonos, de préstamos al Estado. Ello
permitiría, en definitiva, que las empresas retiraran esos valores, pero después que el país los hubiera utilizado en promover
el desarrollo nacional. Los bonos tendrían un plazo de veinte años, al término de ¡os cuales las compañías podrían remesar
los valores correspondientes a dichas amortizaciones. Por desgracia, tampoco se aceptó la idea de legislar sobre reinversión
de las amortizaciones y no disponemos de recurso reglamentario alguno para intentar ahora, en la discusión ¡•articular,
incorporar esa idea.
Por último, pedimos votar en forma separada el número 5, que no aceptamos, por cuanto hace extensivas a las reinversiones
las franquicias otorgadas por el D. E. L. 258, que contiene el Estatuto del Inversionista. No se justifica otorgar tratamiento
excepcional a esas reinversiones de utilidades excesivas, que la ley hará obligatorio ahora radicar en el país. Somos
partidarios de establecer la reinversión, pero sin otorgarles un régimen especial en materia de amortizaciones y otros
aspectos.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos renovado esta indicación, que presentamos en el segundo informe. Como su texto es obvio, no es necesario dar
mayores argumentos.
Es natural que si se va a producir la expropiación sólo del casco como se di, ce actualmente, de acuerdo con la terminología
usada por Impuestos Internos, será muy difícil el equipamiento, la posibilidad de. que los predios expropiados puedan
continuar en plena actividad, sin producirse interrupción en las labores agrícola o ganaderas que se desarrollan en ellos. Por
lo demás, esto ha sido plenamente demostrado en la práctica actual en los asentamientos: se ha hecho la expropiación de
determinado fundo y se ha llegado a entendimiento con los propietarios, con algún pago diferido, en conformidad a las
normas que establece el proyecto de ley; sin embargo, de inmediato se han encontrado abocados al problema del
equipamiento del predio expropiado, ya sea con animales, maquinarias, herramientas, etcétera, para que pueda continuar su
explotación agrícola y no se perjudique el país con una disminución de la producción agropecuaria. Al mismo tiempo,
debemos considerar los daños que recibirán los asentados, aquellos a quienes la reforma agraria pretende beneficiar, puesto
que se trata, como es lógico suponer, de gente modesta, habitualmente trabajadores de los mismos predios expropiados, que
carecen de equipos, animales y maquinarias para continuar el trabajo de la tierra. Por eso, nos parece lógico proceder, junto
con la expropiación de la tierra, a la expropiación de las herramientas, de las maquinarias, en fin, de todo el equipamiento
que el fundo necesita para su producción intensiva.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 10 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 10
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: sábado 9 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo reiterar lo que, desde hace mucho tiempo, no sólo con motivo de la discusión de este proyecto, se viene planteando
este problema por distintos sectores en el Congreso Nacional e incluso por aquéllos que participaron en las negociaciones con
las empresas mineras y que en esa época eran parlamentarios.
El problema del monopolio, del control real de las ventas del cobre chileno, es uno de los asuntos fundamentales sobre los
cuales se ha centrado, en gran medida, la atención de los sectores del Congreso en la discusión de este proyecto de ley.
Incluso, se ha llegado a sostener que se ha obtenido una gran victoria con la aprobación de la idea del monopolio. Sin
embargo, tal como ella está concebida en el artículo 15-a, aprobado por las Comisiones unidas, no pasa de ser una
declaración de buenas intenciones que entrega al Presidente de la República la facultad da establecer el monopolio de la
venta de este producto y sus subproductos, sin excepción, cuando el interés nacional lo exija.
¿Quién calificará aquello de que "el interés nacional lo exija"? ¿Lo calificará el propio Presidente de la República?
La indicación no establece un procedimiento para determinar cuándo el interés nacional exige aplicar el monopolio.
Me atrevería a decir que, desde mi punto de vista, en este momento el interés nacional exige la aplicación del monopolio.
Varios son los motivos que tengo para sostenerlo. El precio del cobre chileno en el mercado internacional es inferior al que
corresponde a las condiciones que se presentan en ese mercado para obtener mayor utilidad por el metal. Ese precio no
puede ser elevado, pues nos encontramos comprometidos, por medio de las empresas y aun del Departamento del Cobre, en
un verdadero "trust" de productores, en el cual se están confundiendo los intereses de los productores con los de los usuarios
y consumidores. Esto último obedece a diversas causas; pero, fundamentalmente, al hecho de que los mismos productores
de cobre son los principales usuarios y consumidores.
En los debates de las Comisiones unidas, quedó en claro, con los antecedentes que allí entregaron diferentes funcionarios,
que la Anaconda y la Kennecott, por ejemplo, son los principales consumidores y manufactureros de cobre en Estados Unidos.
Es lógico pensar que no se halla en condiciones de determinar el precio de productores quien está interesado en obtener la
utilidad cuando elabora el metal. A ellos no les interesa hacer la ganancia en las empresas nacionales, porque deben
compartirla con el Estado chileno. Prefieren las utilidades que les proporciona la manufactura del cobre en Estados Unidos,
con beneficio para la mano de obra norteamericana y sin compartir las ganancias con un Estado extranjero respecto de
Estados Unidos.
Otro de los fundamentos de mi tesis sobre este aspecto es la diferencia de precios dentro del mercado internacional. En el
mercado de Londres, respecto del cual se ha dicho tantas veces que es una expresión mínima de las transacciones mundiales
de cobre, el precio es muy superior. Allí se está cotizando el cobre, según me anota el Honorable señor Chadwick, a 59
centavos de dólar la libra, en circunstancias de que estamos vendiendo a 36 centavos. Este hecho constituye, a nuestro
juicio, una razón de interés nacional suficiente para determinar de inmediato el establecimiento del monopolio.
Cabe señalar algo más: el precepto que faculta al Presidente de la República para establecer el monopolio, no pasa de ser
una declaración ilusoria.
Hace algunos días apareció en la prensa una información cablegráfica según la cual Anaconda había disminuido las entregas
de cobre a sus consumidores habituales, invocando la circunstancia de no disponer de cobre suficiente, entre otras razones así lo declaró la empresa-, por el exceso de ese metal que debe entregar a la industria manufacturera instalada en Chile.
¿Qué demuestra ese hecho? En estos momentos hay una extraordinaria sed de cobre en el mercado mundial y debería jugar,
de acuerdo con la libre competencia tan preconizada por algunos señores Senadores, la movilidad de los precios inherente a
la mayor demanda y al menor abastecimiento. Según eso, estaríamos en condiciones de obtener mejores precios para
nuestro cobre, pero no es posible lograrlo, porque el alza afectaría a los usuarios y consumidores, cuyos intereses se
confunden con los de las compañías productoras que desarrollan sus actividades en nuestro país.
Por las consideraciones expuestas, sostenemos que existen en la actualidad razones de orden internacional suficientes para
establecer el monopolio, y esa finalidad es la que perseguimos con la indicación renovada.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 6 de enero de 1965
BANCOS DE FOMENTO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba con el uso de la palabra, señor Presidente, y daré término a mis observaciones.
Sostenía un criterio que me parece justo, y me alegro mucho de que el Honorable colega señor Gómez lo acepte. Creo que lo
único beneficioso para las provincias apartadas consiste en establecer la obligación para que allí se inviertan capítales y no
suceda lo que ocurrió con el salitre.
Evidentemente, los parlamentarios del norte conocen muy bien su zona y, como es lógico, ellos estiman que, con este
incentivo de bajar de 75% a 30%, es insuficiente para que haya interés en invertir. Con eso se sienten satisfechos. Confieso
que el 30% lo encuentro poco, así como el 75% puede ser mucho. Quizás una cifra adecuada pueda ser el 50% de
reinversión, por ejemplo. Por desgracia, a estas alturas de la tramitación del proyecto, no podemos modificar esa situación.
Por eso, no insistiré en mi planteamiento inicial, pues los propios parlamentarios de la zona estiman que la disposición es
beneficiosa para las provincias que ello representan. En todo caso, está vigente el criterio que tuvo ayer el Senado, de no
aceptar la inclusión de materias ajenas a la idea matriz de un proyecto. Con, ello no estoy de acuerdo, como tampoco lo
estuve ayer.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 38
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 28 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido a la Mesa que ponga atención en el artículo 31 del decreto 1272. No sé por qué se olvida. Esa disposición define qué
industrias se pueden instalar. Dice expresamente: "...industrias que no existen en el país, siempre que ellas consuman, a lo
menos, un 80% de materia prima nacional y que su instalación sea autorizada por decreto supremo..."
El señor GONZALEZ MADARIAGA.Es una complementación.
El señor CORBALAN (don Salomón).De manera que sabemos de qué industrias se trata: de las que no existen en el país
La discrepancia con el Honorable señor Gómez surge del hecho de que una industria puede tener el carácter de nueva para el
país por dos razones: porque elabora un producto nuevo que no existe entre nosotros o porque, produciendo una mercadería
ya existente, usa para su elaboración un procedimiento no empleado hasta ese momento.
La ley es absolutamente clara en cuanto a determinar que debe tratarse de industria nueva que emplee procedimientos
nuevos, aun cuando elabore productos ya existentes en nuestro mercado.
El señor ENRIQUEZ.Si se fabrican en nuestro país solamente telas de algodón o de lana y se solicita autorización para hacer telas sintéticas,
¿sería éste el caso de una industria nueva?
El señor CORBALAN (don Salomón).Ese sería un caso de industria nueva, por dos razones. Lo es, en primer lugar, porque no hay otra fábrica de productos
textiles sintéticos; o sea, es nueva en cuanto al producto. Ahora, si existe instalada una fábrica que produce "nylon", puede
instalarse otra que emplee un procedimiento distinto, para producir ese artículo, porque llenaría el requisito de ser industria
nueva. En efecto, como profesional puedo decir que la fabricación de cualquier producto admite más de un procedimiento.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 60
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 13 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO
TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).He escuchado las explicaciones...
El señor PABLO.¡Esta es la democracia a garrotazos de una mayoría!
El señor CONTRERAS (don Víctor).Los garrotazos se los están dando a los funcionarios públicos.
El señor PABLO.No hemos dado ninguno.
El señor CORBALAN (don Salomón).... dadas por el señor Ministro de Hacienda- Son similares a las que oportunamente se expusieron en la Comisión por parte
del Ejecutivo y por los señores Senadores democratacristianos. Sin embargo, en absoluto quitan fuerza a los argumentos que
estamos usando para demostrar un problema de fondo. No se trata de si hay o no hay variación respecto de la situación
actual. Existe variación desde el momento en que hay Escala Unica. Se ha buscado una fórmula para presentar la situación
de un sector de la Administración Pública en condiciones distintas de lo tradicional.
Aquí se ha planteado el problema de los derechos del trabajador; del derecho a la seguridad social; de la igualdad ante la ley
y ante el empleador, que en este caso es el Estado.
En verdad, respecto de todos estos asuntos, el artículo es absolutamente discriminatorio. Aquí se cercenan los derechos de
los trabajadores. No estoy diciendo que antes no haya ocurrido y que es la primera vez que se produce este acto de injusticia.
Esa situación de injusticia ha existido desde hace muchos años en la administración del Estado. En efecto, en distintas
épocas, el Gobierno, como forma de ahorrar el pago de determinadas remuneraciones, usó el subterfugio de otorgar
aumentos sin permitir que fueran imponibles. Eso sucedió con el 50% de asignación de estímulo, con los 11 escudos, con las
horas extraordinarias. Era una forma de fraude destinada exclusivamente a escamotear al trabajador los derechos que la ley
y la Constitución le resguardan. Si ese servidor entrega esa misma cantidad de esfuerzo y sacrificio en el sector privado, no
puede realizarse tal burla, porque el Estado, por intermedio de organismos contralores de la seguridad social, aplica severas
medidas al patrón cuando éste burla el derecho de los trabajadores a la seguridad social. La ley no permite al empleador
particular otorgar a sus empleados una asignación al margen de la seguridad social. Tiene que cumplir esa obligación. Sin
embargo, el patrón-Estado, que impone esas exigencias a los particulares, cuando es empleador establece toda clase de
fórmulas destinadas a burlar los derechos de sus trabajadores.
Por eso, sostenemos que la posición del Gobierno implica mantener las injusticias que consagran legislaciones anteriores. No
innova al respecto. Desde ese punto de vista, incurre en una actitud de debilidad moral, porque el Estado exige sacrificios a
todo el país, en circunstancias de que él no realiza los que, en ese mismo campo, le corresponden.
En seguida, el Estado es discriminatorio como patrón. El artículo 40 se remite al artículo 1º. Dice, en efecto: "Las
remuneraciones fijadas en los artículos 1°, Planta Administrativa, y 10, sólo serán imponibles en el 70% ...", etcétera.
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Después, en el artículo 13, se señala que no se aplicará el artículo precedente al personal del Congreso Nacional, Poder
Judicial, Contraloría Genera], Sindicatura General de Quiebras, Ministerio de Obras Públicas, con excepción del Parque
Metropolitano de Santiago y personal afecto a la ley Nº 15.076. También acontece algo parecido con el Ministerio de Defensa
Nacional.
El señor MUSALEM.¿Me permite aclarar algo, señor Senador?
El artículo 40 sólo se aplica a la ANEF, la cual está adscrita a la Escala Única. Los demás servicios que ha nombrado Su
Señoría no están incorporados a esa escala y, por lo tanto, no puede aplicárseles tal precepto.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ruego al señor Presidente que el tiempo usado por el Honorable señor Musalem no se compute al mío.El señor LUENGO (Vicepresidente).Se computará al Comité Demócrata Cristiano, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).Precisamente, lo que deseo señalar es eso. Se trata de una escala única para un sector, con una serie de agregados a los
cuales se refiere el artículo 40. Y eso, en mi concepto, constituye discriminación y, por ende, algo absolutamente injusto. Es
un mismo patrón -el Estado-, que a los mismos servidores, por labores y esfuerzos similares, les aplica, sin embargo,
tratamiento discriminatorio. Ello nos parece absolutamente injusto. Es una de las cosas que debería cambiar.
El señor MUSALEM.No es efectivo.
El señor CORBALAN (don Salomón).Por eso, somos contrarios al artículo 40. El señor Ministro podrá dar muchas explicaciones que no rebatiré. Sostiene Su
Señoría que esta disposición representa un avance respecto de la situación existente. No sé exactamente si ello es efectivo.
Me atengo a lo que dice el señor Molina. Pero ello significa que en la actualidad no era imponible ni el 50%, ni los once
escudos, ni las horas extraordinarias; y eso significa más de 30%. Es posible que ello sea cierto, pero el problema radica en
que el sistema es injusto, pues ahora que todo iba a cambiar en el país, era dable suponer que habría un intento para hacer
también cambios reales en este aspecto y terminar con discriminaciones tan absurdas dentro de los organismos del Estado.El señor PALMA.Ese es un cambio.
El señor PABLO.Y un cambio importante.
El señor CORBALAN (don Salomón).-
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Intervención
Nosotros rechazamos el artículo, y como no es posible insistir si no se cuenta con los votos de la Democracia Cristiana, es de
la absoluta responsabilidad del partido de Gobierno el hecho de que no pueda imponerse nuestro criterio, que estimamos
justo y razonable.
En caso de que el artículo se mantenga, deseo que quede expresamente establecido en el texto del debate, que la intención
del legislador es que la excepción consignada en el artículo 40 alcance también a la indemnización por años de servicios de
los funcionarios de las instituciones semifiscales.
Por eso, insistiremos en la posición del Senado.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, está prohibido a los bancos otorgar créditos, por ejemplo, a aquellos clientes que puedan tener con ese organismo una
relación de servicios,...
El señor REYES.Comisiones de confianza.
El señor CORBALAN (don Salomón).como en las comisiones de confianza. Ello significa, tácitamente -creo que al respecto hay un dictamen de la
Superintendencia de Bancos-, que les está prohibido otorgar créditos en tales casos y, por lo tanto, actuar como corredores
de comercio. En otros términos, en caso de no aprobarse esta disposición, las empresas deberán recurrir a los corredores
para poder operar, por ejemplo, en la venta de sus viviendas.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 7 de octubre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).No me opongo a la aprobación de las disposiciones nuevas propuestas, pero me advierte el señor Pedro Correa, Secretario de
la Comisión, que, debido a un error de hecho, uno de los artículos propuestos no figura en el informe en los términos en que
lo aprobó la Comisión. Se trata del artículo 24, por el cual se dispone que no serán aplicables en la comuna de Viña del Mar
las limitaciones y prohibiciones legales y reglamentarias del D.F.L. Nº 2, de 1959, a las construcciones que allí se ejecuten.
Lo que aprobó la Comisión es todo lo contrario. En virtud de una disposición legal de comienzos del año pasado, según me
parece, se prohibió construir en Viña del Mar al amparo de los beneficios establecidos por el D.F.L. Nº 2, de 1959. Ahora se
trata de alzar dicha prohibición para que en dicha comuna pueda realizarse esa clase de construcciones, conforme a las
normas del mencionado decreto con fuerza de ley, sobre todo cuando se trate de viviendas financiadas por las asociaciones
de ahorro y préstamos.
Repito: los términos en que aparece el artículo propuesto por la Comisión para obtener la finalidad enunciada, no
corresponden a los propósitos tenidos en vista al aprobarlo. Pero ocurrió que, al acordarse liberar de estas limitaciones a las
vivendas que se construyan en Viña del Mar, se encomendó al Secretario la redacción del artículo pertinente.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 38
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 28 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Deseo agregar unas pocas palabras para terminar mi intervención.
He demostrado claramente, con la lectura del artículo 31 del decreto 1.272, cómo la idea que está a firme es la que expliqué.
Ella no puede variar -repito- porque está incorporada al texto legal.
Lo único novedoso consiste en que, al agregar el Ejecutivo las palabras "o que se amplíen", se extiende un poco el beneficio.
Pero se trata de industrias nuevas, que no existan en el país. Lo dice expresamente el artículo 31 del decreto supremo 1.272,
aunque el Honorable señor Prado mueva la cabeza.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).La indicación número 508 no incluye todos los aspectos señalados por el Honorable señor Reyes, quien se ha extendido,
incluso, en materias correspondientes a otras indicaciones.
Pueden ser discutibles o interesantes las observaciones de Su Señoría, pero en realidad, tal como el señor Senador señalaba,
sus observaciones sólo tienen por objeto dejar constancia de ellas en la discusión del proyecto para intentar que el Ejecutivo
las considere en el veto, porque a esta altura del despacho del proyecto no podemos modificar el fondo del asunto.
Ahora, la indicación que tratamos introduce un factor nuevo que reiteradamente fue rechazado en las Comisiones: considerar
como elemento esencial o como uno de los elementos fundamentales para la determinación de las cabidas, la tasación fiscal;
vale decir, el avalúo hecho por el Servicio de Impuestos Internos. Así lo expresa la indicación número 508, pues establece:
"En aquellos casos en que conforme a esta ley superficies de terrenos hayan de expresarse en hectáreas de riego básicas, las
superficies en hectáreas de las diferentes categorías se convertirán, en hectáreas de riego básicas, de acuerdo con las
equivalencias que resulten de la tasación fiscal vigente...".
Evidentemente, existe un factor que podría permitir esta convertibilidad. Como digo, la indicación introduciría un nuevo
concepto, que fue reiteradamente rechazado. Por eso nosotros somos partidarios de que sea despachado el proyecto tal
como está, con la tabla considerada en él.
Doy estas razones, aun cuando no puedo votar por estar pareado.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 89 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 89
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 31 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, aún no logramos conocer la paternidad de este artículo, pues el señor Ministro ha manifestado que él no ha sido
su autor.
El señor RODRIGUEZ.¿Quién lo redactó?
El señor CORBALAN (don Salomón).Me temo que niega su paternidad porque la redacción es mala y truculenta.
Si el señor Ministro hubiera tenido el propósito sincero de perfeccionar el artículo y de incorporar en él las ideas que, según
expresó, el Gobierno quiere introducir, podría haberlo hecho por medio de un veto modificatorio. Sin embargo, se pretende
mantener la misma disposición .aprobada por la Cámara.
El señor CURTI.Todavía no llega el veto.
El señor FUENTEALBA.Ya llegará.
El señor CORBALAN (don Salomón).Podría anunciar ahora que el veto tendrá ese alcance.
¿Qué dice el artículo? ¿De qué se trata? Se trata simplemente de impedir que los trabajadores puedan obtener aumentos de
salarios superiores al alza del costo de la vida en el período.
El señor CHADWICK.Según las estadísticas oficiales.
El señor CORBALAN (don Salomón).Por supuesto.
Para lograr ese objetivo, en forma muy poco sincera se ha redactado, esencialmente, este artículo; y para encubrirlo se
pretende dar a entender que no afectaría a todas las empresas y a todas las actividades. Sin embargo, de acuerdo con su
redacción, es claro que compromete a todas las actividades. No otra cosa significa el empleo de la palabra "productoras'.
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Intervención
Pero como si eso fuera poco, se agregan y enumeran otros tipos de actividades.
Ahora, en cuanto al problema de fondo, yo pregunto: ¿significa esto que, si no hubiera alza del costo de la vida en el año, en
virtud de haberse producido por milagro la estabilización total que anule el alza de precios, no habría razón de conflicto?
Porque, de acuerdo con este criterio, éstos no tendrían justificación de no aumentar el costo de la vida.
Ni el derecho de petición, consagrado en la Constitución Política, ni el de huelga, establecido en la legislación del trabajo,
fueron instaurados sólo para luchar pollas compensaciones por la desvalorización del valor adquisitivo de la moneda.
El señor ENRIQUEZ.Sobre todo que en ese tiempo había patrón oro.
El señor CORBALAN (don Salomón).Esta es una fórmula consignada en las leyes del trabajo en virtud de la cual una parte lucha por obtener una mejor
retribución por su trabajo, la que muchas veces surge del hecho de haber aumentado la productividad. Es decir, no nace sólo
del hecho de la necesidad de aumentar los precios. Una empresa puede obtener más utilidades, no sólo mediante el aumento
de los precios, sino aumentando la productividad de la mano de obra. Es lógico, entonces, que ese aumento en la
productividad sea repartido con la clase trabajadora.
Con esta disposición se quiere echar por el suelo este principio elemental, y se llega al absurdo de pretender que los
tribunales no pueden, por la vía de los pliegos de peticiones, lograr una redistribución de las utilidades de la empresa en
beneficio de los asalariados, y que éstos sólo tendrían que limitarse a obtener una compensación hasta el nuevo nivel que
crea la desvalorización monetaria. Esto es absolutamente injusto. Me atrevería a calificarlo de deshonesto, porque no
corresponde en absoluto a lo que se ofreció y se dijo al país durante toda una campaña, en la cual se dieron seguridades
absolutas de que permanecerían intocadas las reivindicaciones obtenidas por los trabajadores en sus luchas por mejores
remuneraciones. Votamos por la insistencia en el criterio del Senado.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 16 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 16
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 26 de octubre de 1966
SUPLEMENTO DE ÍTEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. CUARTO
TRÁMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Acabo de conversar telefónicamente con el señor Ministro de Obras Públicas, a quien planteé el problema existente respecto
del artículo 32. En consecuencia, me referiré a los artículos 31 y 32.
El primero de ellos establecía que, con cargo al ítem consignado en esta ley, se llevarán a cabo las mencionadas obras en el
sector Barreales de la comuna de Santa Cruz, para lo cual se destina la suma de Eº 30.000. La realización de tales obras
corresponde a un antiguo compromiso contraído por el anterior Ministro de Obras Públicas señor Collados. Incluso, se habían
llevado materiales hasta ese sector, pero los trabajos no se hicieron.
Por eso, presenté indicación para incluir en el proyecto la ejecución de esas obras. Cuando ella se discutió en la Comisión, el
Director General de Obras Públicas dijo -debe recordarlo el Honorable señor Gumucio- no tener inconvenientes sobre el
particular, porque existía un compromiso ai respecto.
Sin embargo, en vista de que se ha planteado la inconveniencia de fraccionar el presupuesto y los fondos consignados en
esta ley, no tengo inconveniente en que se acepte el criterio de la Cámara de Diputados, porque el señor Ministro de Obras
Públicas me dijo que cumplirá el compromiso en cuestión.
Respecto del artículo 32, la situación es distinta. Esta disposición destina fondos no consignados en el proyecto. Se trata de
las cantidades acumuladas en virtud de la ley 15.689. Tengo a la mano el oficio Nº 10.623 de la Oficina de Informaciones, en
el cual se indica que los fondos de la ley 15.689, correspondientes a los años 1964 y 1965, no se usaron. Por lo tanto, están
acumulados. Por eso, presenté indicación tendiente a incorporar esos recursos al proyecto de ley en estudio y darles destino
concreto.
¿Qué destino se les da? Se emplearán en la realización de varias obras de agua potable en la provincia de O'Higgins, que ya
están iniciadas, pero que no han podido terminarse por falta de recursos.
¿Qué cantidad se asignó? A cada una de ellas se destinó la suma exacta que falta para su conclusión. El propio Ministro da
Obras Públicas me proporcionó datos acerca de los fondos que se precisan. Tengo a la mano una carta del señor Edmundo
Pérez Zujovic, en la cual me señala, por ejemplo, que en el caso de la población Santa Julia, de Rancagua, la obra cuesta Eº
95.700; que la Municipalidad aportará Eº 15.000; que ya han comprado los materiales, y que, en consecuencia, faltan Eº
80.700.
Por lo tanto, el señor Ministro no sólo ha expresado su conformidad, sino que en la Comisión -invoco el testimonio del señor
secretario de ella y del Honorable señor Gumucio, aquí presentes- se manifestó de acuerdo con la destinación de esos dineros
para realizar obras iniciadas por el Ministerio a su cargo.
Ahora, en conversación telefónica, el señor Ministro me dijo: "Pero es lógico. Estaré muy contento si me dan fondos para
realizar obras. De manera que no tengo ningún inconveniente".
Por eso, ruego a los señores Senadores dar su aprobación para mantener el artículo 32, que destina fondos nuevos para
realizar obras ya iniciadas, con lo cual el señor Ministro de Obras Públicas está de acuerdo.
No me explico qué otros motivos pudieron existir para rechazar ese precepto con tal obstinación.
Inclusive, el señor Ministro me dijo que este mismo pensamiento se lo había expresado al Presidente de la Corporación, señor
Tomás Reyes, a quien manifestó no tener inconvenientes en aceptar el procedimiento, porque se le entregaban fondos con
qué llevar a cabo esas obras.
Por ello, pido a Sus Señorías que, junto con aprobar el criterio de la Cámara de Diputados respecto del artículo 31, insistamos
en el artículo 32, por las razones más que suficientes que he dado: no existe inconveniente de parte del señor Ministro, se
trata de obras iniciadas y se consignan las cantidades exactas que faltan para terminarlas.
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¿Qué razón existe para rechazar el precepto? Tendría que ser, simplemente, una de tipo personal.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 16 de marzo de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 14 constituye una norma de carácter general. Si otras disposiciones de la misma ley, en forma expresa, otorgan
aumentos para determinados funcionarios, esa norma general no puede limitar el alcance de éstas. En consecuencia, el
argumento de Su Señoría no tiene, en este caso, validez. Si otros preceptos fijan un reajuste distinto, será éste el que rija.
Insisto en que la disposición del artículo 14 es de carácter general y no consigna una restricción.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 19 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 19
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 16 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALÁN (don Salomón).Señor Presidente, después de largas y agotadoras reuniones podemos discutir en la Sala del Senado el proyecto de reajustes
y el plan de nuevas inversiones propuestos por el Ejecutivo. Se trata, concretamente, de dos proyectos en uno, que tienen
financiamiento distinto, abordan materias totalmente diferentes y que el Gobierno estimó conveniente presentar en un solo
texto a la discusión del Parlamento. De manera que, en gran medida -y deben saberlo los servidores del Estado y todos los
trabajadores del país-, la demora que ha experimentado la tramitación de esta iniciativa legal se ha debido a que ella
involucra estas dos ideas, de las cuales la segunda es también de gran importancia y proyección.
Deseo, al discutirse en general el proyecto, plantear algunos aspectos que me parece importante recordar en este momento
y, sobre todo, traer un poco de verdad respecto de esta campaña demagógica en que no sólo el partido de Gobierno, sino el
Gobierno mismo, por intermedio del propio Presidente de la República y de los Ministros que se encuentran transitoriamente
en el país...
El señor GOMEZ.En el Gobierno.
El señor CORBALAN (don Salomón).En el país, porque si Su Señoría examina la situación, se encontrará con que, periódicamente, muchos de los Ministros se
hallan en el extranjero.
Repito que el propio Presidente de la República y los Ministros están realizando una campaña sostenida y demagógica, con
un objetivo absolutamente claro y concreto: obtener, en la próxima elección parlamentaria de marzo, una alta votación para
la Democracia Cristiana.
Deseo, ante todo, destacar el espectáculo que hemos observado en las Comisiones y, particularmente, en la sala del Senado:
las divergencias, las contradicciones en las fuerzas que, en la campaña presidencial pasada, se unieron, se confabularon para
detener el avance del movimiento popular y para impedir el triunfo de la candidatura de Izquierda del doctor Allende. Ha
quedado de manifiesto, en forma pedagógica y clara, ante el país, cómo ese entendimiento sólo era movido por factores
negativos. Nada de positivo existía en aquella alianza; sólo los movía el afán desesperado de impedir el triunfo de un
movimiento que tenía un programa, una plataforma y proyectos absolutamente concretos, reales, tangibles y en favor de la
gran mayoría nacional.
Durante los pocos meses que lleva el actual Gobierno, es difícil, sobre todo porque tenemos de por medio una campaña
parlamentaria que se decide en marzo, poder apreciar en forma absolutamente nítida la filosofía que lo inspira. Porque los
intereses electorales, la demagogia lanzada a raudales mediante todos los órganos que forman opinión pública, tuercen,
evidentemente, ante esa opinión, el sentido real, la proyección efectiva de la política que hasta ahora se está planteando. Sin embargo, me atrevo a sostener que hay asuntos que ya aparecen muy claros. Chile, mediante esta experiencia y este
Gobierno, está jugando, si pudiéramos decir, el último instante de desesperada defensa de la supervivencia de un sistema de
producción y de vida: del sistema capitalista. Es evidente que ese sistema está haciendo y ha hecho crisis en todos los países
atrasados del mundo. Y repito ahora lo que dije en las Comisiones en el sentido de que no existe país atrasado o
subdesarrollado, como se los califica en el mundo, que haya sido capaz de salir de su condición de subdesarrollo mediante el
sistema de vida y de producción capitalista.
Aquí se ha descubierto o se intenta descubrir un sistema que, junto con mantener la vida, la producción capitalista, trate de
arrancar al país del subdesarrollo y el atraso. Pero efectivamente se persigue mantener las viejas estructuras y fórmulas,
dándoles sólo un barniz moderno. Para ocultar su verdadero sentido reaccionario, su verdadero sentido impopular, se ha
buscado esta nueva expresión de las formas de vida del capitalismo, políticamente, por intermedio de la Democracia
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Cristiana.
No podía evitarse caer en lo que yo señalo como la esencia, lo más importante para esta combinación, para ese partido y
para el Gobierno: mantener, aumentar nuestra dependencia extranjera, nuestro sometimiento al extranjero, nuestra
convivencia, según los términos usados por ellos, con el imperialismo internacional, con el imperialismo norteamericano.
Esto no constituye un afán de la Oposición ni de los partidos de Izquierda, a los cuales se imputa buscar siempre la
explicación de nuestro atraso en nuestras relaciones comerciales y de toda índole con los países más poderosos del mundo.
Hay algo elemental: siempre, en las relaciones entre un país fuerte y uno débil, el primero es el que lleva las de ganar; y
gana siempre a costa del segundo, esencialmente mediante las relaciones del intercambio.
Se ha buscado una nueva forma para encubrir esta dependencia, que cada vez y a cada paso se acrecienta más: el sistema
de la asociación. Estamos de moda, por decirlo así. En este momento, en el mundo, Chile es un país que desesperadamente
busca socios, y a cada rato surge una nueva asociación. Se trata, dicho en un lenguaje simple y directo, de que no creemos
tener en el país las posibilidades reales y concretas para el financiamiento del desarrollo. Porque no se tiene fe en Chile, se
buscan esas posibilidades en una mayor dependencia del extranjero.
El Gobierno del señor Alessandri se mantuvo durante seis años en el poder y pudo realizar efectivamente algunas obras de
importancia, de preferencia en la inversión pública, mediante algo muy simple: aumentar el endeudamiento con el exterior,
de 500 millones, a 2.300 millones de dólares. ¡Recibió al país endeudado en 500 millones y lo entregó endeudado en 2.300
millones! En consecuencia, pudo mantenerse en el poder porque nos endeudó en 1.800 millones de dólares.
El señor IBAÑEZ.Eso no es efectivo, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pudo realizar obras con los recursos obtenidos en el extranjero, y nuestro país quedó hipotecado. Siempre con esa
mentalidad extranjerizante, poco nacional, egoísta, el destino de Chile quedó hipotecado en la forma que voy señalando.
El señor IBAÑEZ.Esa cifra no tiene nada que ver con la realidad, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Frei encontró al país endeudado en la suma que indico y ya no lo podía endeudar más. Le era muy difícil continuar el
plan de empréstitos y, por eso, lo primero que ha hecho, como lo señalé el otro día en las Comisiones, ha sido enviar
delegaciones de Ministros y funcionarios al extranjero, a conseguir, en una especie de "gimnasia bancaria" internacional,
prórrogas para la deuda externa, porque el país no está en situación, con las divisas que ingresan por las exportaciones, de
servir los compromisos que tiene acumulados.
Pero no ha habido un cambio de mentalidad. La revolución en libertad no ha significado, hasta el instante, una mirada hacia
adentro, hacia nuestras posibilidades concretas, reales, a nuestros recursos, a nuestras riquezas naturales, sino que ha hecho
un arqueo: "¿Qué puedo hacer aho-ra si no me puado endeudar?" E igual que el dueño de casa que ya no logra seguir
viviendo de lo prestado y comienza a vender los muebles, el Gobierno de la revolución en libertad comienza la liquidación y
entrega, con el sistema encubierto de las asociaciones, los restos de nuestro patrimonio, de nuestras riquezas naturales en el
cobre, de nuestras posibilidades, de nuestras materias primas. Comienza a entregarlos en los sistemas de asociación, que no
significan sino el incremento de nuestra dependencia del exterior, seguir financiándonos a costa del endeudamiento, de la
hipoteca, seguir viviendo, en definitiva, una política extranjerizante.
Ya dijeron los diarios que, en las asociaciones, este país en sociedad ha avanzado no sólo en lo que se refiere al cobre. Se ha
anunciado también una asociación con la Compañía de Teléfonos. Hoy día, el Jefe de la Línea Aérea Nacional anticipa una
asociación con Lufthansa, una compañía alemana. Luego saldrá la asociación con la Compañía Chilena de Electricidad. Y así
podremos continuar en esta política entreguista, haciendo asociaciones en las que cada vez vamos dejando mayores jirones
de nuestra soberanía y de nuestro patrimonio real.
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Eso es algo concreto, algo que ahora ya podemos apreciar, al hacer este primer balance de la gestión del Gobierno de la
revolución en libertad, ya que no podemos profundizar más, porque los hechos están deformados por toda la campaña
publicitaria y demagógica que el Ejecutivo está realizando para conseguir votos en marzo.
Ahora bien, cuando discutíamos otra iniciativa de este Gobierno, la relativa al sistema de importaciones por intermedio del
Banco Central, yo señalé cómo era efectivo que, en aquella ocasión, como en ésta, no hay nada de aquellas transformaciones
estructurales que el actual Presidente anunció, como candidato, durante su campaña electoral.
En el reajuste nada hay de extraordinario en lo concerniente a la modificación de la estructura del aparato administrativo del
Estado. Se siguen cometiendo las mismas injusticias de siempre y, sobre todo, se mantiene el sistema de sueldos de la
Administración Pública, en que los funcionarios de un mismo Ministerio, como sucede en el de Agricultura, por ejemplo, con
igual categoría, profesión y responsabilidad, tienen sueldos totalmente distintos. Algo semejante ocurre con las
remuneraciones que se pagan en las otras reparticiones del sector fiscal. Nada nuevo hay al respecto. Sólo se otorga un
reajuste, que, en forma discriminada, como lo señalaba el Honorable señor Quinteros, se aplica para unos a partir de mayo y
para otros a partir de enero.
Lo interesante es el plan de inversiones y su financiamiento, y a ellos quiero referirme en forma más detenida.
Nosotros -lo digo por los parlamentarios del FRAP y del Partido Socialista- hemos manifestado categóricamente nuestro
acuerdo con el impuesto patrimonial. También hemos dicho sí, aunque tenemos muchas reservas, respecto del plan de
inversiones propuesto por el Gobierno. Y lo hemos hecho porque no queremos que en ningún instante nuestra actitud
aparezca como una oposición obstinada, como una oposición sin sentido ni proyecciones. Si el Gobierno, de buena fe, quiere
realizar un plan de inversiones útil para el país, nosotros le decimos: "De acuerdo". Si el Gobierno propone el impuesto al
patrimonio para financiar este proyecto, nosotros le damos nuestro asentimiento, pero con modificaciones, para que el
impuesto grave a los ricos y no a los pobres, como ocurría al comienzo, al quedar afectas al tributo las rentas superiores a
tres sueldos vitales.
Sin embargo, no puedo dejar de señalar que, dentro del sistema capitalista, dentro del sistema de libertad de producción y de
consumo, el impuesto patrimonial, al que muchos países han recurrido en casos de emergencia, de postguerra, es el
manotón de ahogado que este Gobierno está dando ante una situación asfixiante, por la inflación y por todo un proceso
económico que se encuentra en grave crisis. Si quiere dar el manotón de ahogado, nosotros no pondremos dificultades. Que
lo dé; pero que no quede duda en absoluto de que eso no significa que estemos concediendo un ápice de confianza a la
gestión de este Gobierno, en los aspectos económico, público y administrativo.
Nosotros votaremos en favor del impuesto al patrimonio; pero estamos seguros de que con este impuesto, o sin él, y con
todas las medidas que el Gobierno está aplicando, se halla condenado al fracaso. Y se halla condenado al fracaso porque toda
su política está destinada a poner puntales, a defender el sistema de vida actual, el sistema capitalista, el sistema de libre
empresa, el sistema de producción, incapaz de sacar adelante a los países atrasados del mundo.
En consecuencia, nos alegramos de que se haga esta nueva experiencia, porque ya no les quedará a dónde recurrir. Y será
más pedagógico para el país darse cuenta de cómo la Derecha tradicional, los intereses creados, las formas de vida
tradicionales, por más que se encubran, por más que se pinten, por más que se acomoden un rostro para dar una impresión
distinta, siguen siendo las mismas fuerzas en decadencia, las mismas fuerzas fracasadas, las mismas fuerzas que no pueden
sacar al país de estancamiento y el atraso.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Esta indicación no es renovada, sino unánimemente presentada; vale decir, con la firma de todos los Comités del Senado.
Tiende a corregir el error que se cometió al no considerarse la situación de los empleados. El artículo, tal como fue aprobado
en las Comisiones, resolvía el aspecto de los obreros, sin referirse en forma expresa al caso de los empleados, para los cuales
el Código del Trabajo establece un tope. Me permito repetir que ésta es la opinión unánime de los Comités, por lo que
seguramente será aprobada por todos los sectores de la Corporación.
He expresado estas opiniones tanto en mi nombre como en el del Honorable señor Jaramillo, quien también se ha preocupado
en gran medida por la incorporación de esta disposición.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 51 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 51
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 23 de agosto de 1966
FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA SOCIEDAD CHILENA DE REHABILITACION.
El señor CORBALAN (don Salomón).Yo comencé por observar, en esta iniciativa, hace bastantes minutos, que la Comisión de Hacienda se encuentre
habitualmente preocupada de proyectos que, en realidad, no tendrían por qué haberse iniciado siquiera.
La ley Nº 16.217, de marzo de 1965 -es decir, dictada durante este Gobierno, y firmada por los señores Frei y Molina-,
establece, en su artículo único:
"Autorízase al Presidente de la República para liberar de los derechos de internación, de almacenaje, de los impuestos ad
valorem y adicionales establecidos por decreto de Hacienda número 2.772 de 1943, y ley Nº 13.305, respectivamente, y en
general, de todos los derechos e impuestos que se perciban por las Aduanas, a las mercaderías destinadas a servir las
necesidades de las instituciones deportivas afiliadas al Consejo Nacional de Deportes; educacionales que no persigan fines de
lucro y a las de beneficencia, cuando así lo solicitaren fundadamente al Ministerio de Hacienda.
"La CORFO deberá certificar previamente que no existe producción nacional suficiente de las mercaderías a importarse. Sin
este requisito no podrán concederse las franquicias del inciso anterior, salvo que las mercaderías a importarse hayan sido
donadas por personas naturales o jurídicas extranjeras, en cuyo caso no se requerirá este certificado."
Al examinar la lista de las importaciones para las cuales ahora se pide liberación de derechos, compruebo que la mayoría, si
no la totalidad de ellas, caben perfectamente en el precepto que acabo de' leer. ¿Por qué, entonces; no se ha recurrido al
trámite establecido por esa ley, que consiste en solicitar la autorización al Ministerio de Hacienda? En casi todos estos casos
se trata de donaciones hechas desde el extranjero. El de la Sociedad Chilena de Rehabilitación, por ejemplo, cabe
perfectamente dentro de esa ley: se trata de un "station-wagon" del año 1960, proveniente de Buenos Aires, que debe ser
también una donación. También han sido donados los vehículos a que se refiere el número 2 y el destinado al Servicio
Nacional de Salud, también. De manera que todos esos beneficios podrían perfectamente acomodarse a la ley en referencia,
y no habría necesidad, en consecuencia, de la que ahora se nos propone.
En reiteradas oportunidades, hemos planteado esta situación en la Comisión. Nos facilitaría mucho el despacho de otros
proyectos que ella fuera tenida en cuenta, pues no ocuparíamos tiempo en estos asuntos, nos evitaríamos enojosas
discusiones y, evidentemente, se obviaría nuestra labor.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 99 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 99
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 20 de abril de 1966
DIVISION DE PREDIOS RUSTICOS DE SUPERFICIE SUPERIOR A 80 HECTAREAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, en primer término quiero aclarar aún más al Honorable señor Ibáñez el alcance de este inciso, porque veo
que no lo ha comprendido.
Actualmente, de acuerdo con las disposiciones de la ley vigente, existe el sistema de cuotas de ahorro de reforma agraria.
Pero pueden ahorrar sólo aquellos campesinos que ya estén inscritos en el registro respectivo como aspirantes a obtener
tierras mediante aquel mecanismo legal. Ha surgido, con motivo de los asentamientos, un nuevo hecho, que, por supuesto,
no existía cuando aquella ley y su reglamento se dictaron: se ha realizado una experiencia de trabajo colectivo, que ha sido
altamente positiva y ha dado espléndidos resultados. El balance de esa experiencia nos indica que los campesinos que
pertenecen a tales asentamientos, que han trabajado en ellos, obtienen ahora, al término del año agrícola, una gran utilidad,
que jamás antes percibieron, porque eran asalariados, y ahora están trabajando en beneficio propio y en forma colectiva. Se
trataba, entonces, de abrir una posibilidad para que esa ganancia obtenida por los miembros del asentamiento pudiese
ahorrarse, acumularse, con el mismo objetivo básico: que los campesinos puedan llegar a tener tierras. Como existía la cuota
de ahorro de reforma agraria, era lógico hacer esa acumulación por ese medio, y no en el Banco del Estado ni en cuotas de
ahorro CORVI.
Tiene por objeto, pues, esta disposición que no sólo puedan ahorrar quienes estén inscritos en el registro, como lo disponen
la actual ley y su reglamento, sino también los ciudadanos que no se encuentren inscritos y que formen parte de los
asentamientos. Para eso era necesario dictar un precepto legal: el que ahora se propone.
Ahora bien, como es perfectamente posible que, producido el ahorro, durante el primer año o el segundo, este campesino
tenga necesidad de comprar algún equipo para su trabajo o de hacer alguna inversión para mejorar sus condiciones de vida,
y requiera para ello de esos dineros depositados en cuotas de ahorro, o de parte de ellos, se le da la posibilidad de
rescatarlos en el momento en que lo desee. Y puesto que, como dicen los abogados, la ley manda, prohíbe o permite, se
permite el retiro de los ahorros. Lo que queremos dejar perfectamente en claro es, ya que no lo prohibirá la ley, que ellos
puedan retirarse parcial o totalmente.
No es otro el alcance del artículo y de las observaciones que hemos hecho.
Quiero referirme también, de paso, con el fin de que no queden sin respuesta, aunque sea transitoria, a dos asuntos
señalados por el señor Senador. El primero dice relación a los asentamientos. Nos anuncia que traerá antecedentes al Senado
para demostrar el fracaso de aquéllos. Le agradeceré avisar cuando los traiga para yo hacer lo mismo y demostrar, también
con antecedentes, el éxito de los asentamientos; antecedentes que, desde ya anticipo, son altamente positivos, pues
demuestran que han arrojado utilidades importantes para un sector de campesinos de nuestro país que, aunque
insignificante en número todavía, jamás habían recibido alguna utilidad que les permitiera, siquiera en grado mínimo, la
capitalización o el ahorro que ahora se ha producido.
La segunda observación no constituye en absoluto una sorpresa; pues en cada ocasión que le es posible, el Honorable señor
Ibáñez plantea el fracaso de la revolución cubana en lo referente a la reforma agraria. Deploro que esta apasionada y
sostenida actitud del señor Senador lo lleve a una miopía tal que le impida ver lo que es inobjetable en este instante: la
reforma agraria ha significado un salto extraordinario. . .
El señor CURTI.¡En el vacío!
El señor CORBALAN (don Salomón)....dentro de la economía cubana, tan importante y trascendente que hoy muchos países miran esa experiencia como un
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ejemplo digno de estudio, no para imitarla, sino con el fin de sacar las enseñanzas necesarias para realizarlas en otros paises.
Basta señalar todos los índices de crecimiento registrados por la producción cubana.
Alarma al señor Senador el problema de los racionamientos, que hoy prácticamente no existen en Cuba, pero no lo inquieta
algo fundamental, la causa del racionamiento: el' bloqueo a que se encuentra sometido ese país, impedido de mantener
intercambio con ninguno de los países latinoamericanos. Está bloqueado por las armas por el imperialismo norteamericano.
Sin embargo, a pesar de ese bloqueo y de que los productos agropecuarios que consumía Cuba provenían en porcentaje
superior a 60% ó 70 por ciento, de territorio norteamericano, hoy puede prescindir de dicha importación.
Por lo tanto, sostener esa acusación del todo gratuita a la experiencia de la revolución cubana e insistir en ella, sólo
demuestra obstinación, ceguera y apasionamiento, que, evidentemente, no justifican lo que aquí se ha aseverado.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 27 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 27
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 30 de noviembre de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Son hombres del INDAP, funcionarios, promotores, asesores -zánganos del IN DAP, como dicen los campesinos- quie nes
están actuando en el campo en repre sentación de la Unión de Campesinos Cris tianos o de otros movimientos, también
confesionales, que participan y actúan en esos sectores con el respaldo del cura pá rroco, del sacristán y de todos los instru
mentos religiosos que puedan utilizarse.
Pues bien, en esa zona el Gobierno se entendió con la Unión de Campesinos Cristianos; llegó a acuerdo con esa enti dad y
con ios patrones, y a pesar de que tai acuerdo representaba a la minoría de fundos y asalariados de la provincia, el Gobierno
se comprometió con ios patrones a imponer esa solución, aunque fuera por la tuerza, al resto de los campesinos de la zona.
Un patrón me declaró textualmente: "Cuando en la reunión" -dijo- "preguntamos en qué forma el Gobierno nos iba a
garantizar que el acuerdo con la Unión de Campesinos Cristianos se iba a imponer a toda la provincia, el Gobierno contesto
que estaba dispuesto a conceder la tuerza pública para hacerlo." O sea, una organización minoritaria, paralela a otra,
confesional, apoyada por el partido de Gobierno, recibe el respaldo del organismo oficial, del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social y del Subsecretario del Trabajo, y se trata de imponer al resto de los trabajadores de una zona la solución de
esa minoría.
Se produce después algo inaudito. Cierto día, cuando estábamos en la Intenden cia de Colchagua discutiendo el conflicto,
aparecen los dirigentes de la Unión de Campesinos Cristianos. Al verlos entrar, pregunto a un dirigente de la Federación
Campesina quiénes eran esos ciudadanos, y me responde: "Son dirigentes de la Unión de Campesinos Cristianos". Enton ces
comenté con el dirigente de la Federación: "Está bien. Significa que ellos vienen a ayudar a solucionar el conflicto, a ofrecer
su respaldo". Entraron a hablar con el Intendente. Salieron ellos y entramos nosotros. Pregunto al Intendente: "Qué le vino a
plantear la Unión de Campesinos Cristianos". Entonces, dicho funcionario se toma la cabeza y dice: "Vinieron a decir que si se
da un centavo más a la Federación de Campesinos, la Unión de Campesinos Cristianos se declara en huelga". O sea, la
organización de un sector de campesinos se presenta ante el Gobierno para amenazar con declararse en huelga contra sus
propios compañeros trabajadores si se liega a arreglo, aunque sea en un centavo superior, con la otra organización, que es la
mayoritaria.
Ese es el ejemplo más típico de lo que son el paralelismo sindical y la libertad de afiliación; de como esos conceptos y
Griteríos establecidos en el proyecto en debate no conducen a la unidad de los campesinos, sino a la división y la guerra
entre ellos, En efecto, en la provincia de Colchagua, hoy día ios trabajadores de la Federación de Campesinos llaman "los
patas amarillas" a los de la unión de Campesinos Cristianos, y si por allí se presenta la oportunidad y andan de fiesta o de
parranda, cuando se encuentran con ellos les cobran la traición que les hicieron. Nosotros no queremos eso. No buscamos la
división. Quienes la desean son el Gobierno y los que establecen estas for-mulas que significan el enfrentamiento entre los
propios campesinos.
¿Para que hablar de los productores? "El Mercurio" ha estado edítorialízando al respecto, y coincide con el MinistroThayer. No
es primera vez. La filosofía del señor Ministro de Trabajo la inspira "El Mercurio", el instrumento más reaccionario de la prensa
chilena. Los representantes de las compañías del cobre, los defensores de toda la antipatria están allí respaldando a dicho
Secretario de Estado, y "El Mercurio" editorializa y escribe en defensa de la política seguida por aquél.
Es natural: ese diario está al acecho de cualquier posibilidad que se ofrezca para impedir la unidad de los trabajadores.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 15 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 15
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 13 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra.
Nuestro deseo habría sido que en este proyecto se hubieran introducido todas las modificaciones que se pretende hacer al
Estatuto de los Trabajadores del Cobre. Ya conocemos las opiniones del Gobierno en este sentido y las de las empresas. Estas
consideran fundamental para ellas modificar dicho Estatuto en el sentido de corregir algunos asuntos que, a juicio de
aquéllas, son contrarios a sus intereses.
Por desgracia, las enmiendas que habría que introducir al Estatuto son numerosas, y era prácticamente imposible
consignarlas en este proyecto, por cuanto habríamos prolongado mucho más su tramitación. Por eso, en las Comisiones
unidas se aceptó el artículo aprobado por la Cámara, con la limitación de que la modificación de dicho Estatuto no puede
significar, en ningún caso, alteraciones de ninguna clase en perjuicio de los trabajadores; o sea, no podrán eliminarse los
derechos que en el mencionado estatuto se establecen o aquellos aspectos fundamentales que debe incluir su articulado y
sobre los cuales el proyecto en debate se pronuncia en forma categórica.
Esperamos que se cumpla rigurosamente la ley y que el Presidente de la República no vete esta disposición -se habría
sugerido que ello podría ocurrir-, pues en esa forma se burlaría el espíritu manifestado en esta materia en las Comisiones
unidas, al aprobar por unanimidad las enmiendas a que me refiero. Por otra parte, si el Ejecutivo procediera de esa manera,
estaría demostrando que tendría interés en introducir modificaciones contrarias a los intereses de los trabajadores. Por eso,
espero que estos preceptos no sean vetados.
Al mismo tiempo, confiamos en que la obligación de escuchar, por escrito, a los dirigentes de la Confederación de
Trabajadores del Cobre antes de cualquier modificación del Estatuto, tenga mayor proyección que un simple trámite, a fin de
que el nuevo Estatuto sea producto del acuerdo entre esa Confederación y las autoridades gubernativas. Esperamos,
asimismo, que se tomen todos los resguardos para que las modificaciones sean favorables a los trabajadores, mejoren el
Estatuto y no perjudiquen el interés de ese organismo gremial.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 20
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 23 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Votaremos favorablemente esta indicación, fundados en que cuando se dictó la ley sobre impuesto a la compraventa, la
exención de la obligación de emitir boleta equivalía a 1% del sueldo vital de aquella época. Ahora se trata de restablecer esa
situación y precisar que tal exención se aplicará a las ventas equivalentes hasta 1% del sueldo vital vigente en la actualidad.
Por cierto, dicho porcentaje representa una cifra muy superior a los 200 pesos.
Por eso, somos partidarios de mantener el mismo criterio que se tuvo al despacharse la ley que creó el impuesto.
Voto que sí.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el artículo 176 fue aprobado en el primer informe con los votos del FRAP, del Partido Radical y la abstención
de la Democracia Cristiana, y dice lo siguiente:
"Por exigirlo el interés nacional, establécese, en favor del Estado, el estanco de la internación y comercialización de los
fertilizantes, insecticidas, pesticidas y de las maquinarias agrícolas y sus repuestos."
En seguida, vienen dos incisos que reglamentan las disposiciones del primero.
Presentamos esa indicación recogiendo el anhelo de los propios agricultores del país, quienes han reiterado en infinidad de
ocasiones lo que ellos consideran un escándalo en la importación de maquinarias e "insumos" para la agricultura.
Tengo a la mano una serie de publicaciones, pero no voy a comentarlas por la falta de tiempo, hechas en la revista "El
Campesino", de la Sociedad Nacional de Agricultura, en que queda demostrado lo escandaloso de las importaciones de
maquinarias.
El señor PALMA.¿Y Su Señoría le cree a esa revista?
El señor CORBALAN (don Salomón).En este sentido, le creo, porque defienda los intereses de los agricultores.
Queda demostrado, decía, lo escandaloso de las importaciones de maquinarias y las ganancias monstruosas que significa,
agregado todo esto a la anarquía existente en la internación de equipos, lo que representa, a su vez, la obtención de
repuestos y accesorios indispensables para mantenerlos en servicio. No sólo ocurre así en la importación de maquinarias,
sino que algo similar acontece con los pesticidas, con los abonos y con toda clase de fertilizantes. Por eso, nos pareció una
necesidad de orden moral dejar establecido en este proyecto de ley, donde se exige un fuerte sacrificio a los tenedores de la
tierra quE van a tener que aceptar las disposiciones de la expropiación, un precepto que legislo sobre la materia, a fin de
evitar que sectores privilegiados sigan obteniendo grandes utilidades a costa del agricultor.
Hace pocos días, me encontré con un agricultor, quien me informaba que para comprar un repuesto de un camión se le hacía
40% de descuento si demostraba que era "flotista", vale decir, propietario de varios camiones; si no lo era, sólo se le
concedía un descuento de 20%. Señalo el porcentaje de descuento como una forma de demostrar la magnitud de los precios,
ya que en un momento determinado los proveedores llegan a hacer descuentos de hasta 40 %. Para qué hablar de los
repuestos, mucho más difíciles de encontrar, para maquinarias agrícolas seleccionadas el caso del camión es distinto, pues
éste se usa tanto en la agricultura como en el transporte; tales como segadoras o máquinas modernas para la agricultura.
En verdad, los precios son escandalosos. Por eso, nos parece equitativo y moral terminar con este escándalo y entregar al
Estado la obligación de atender esas necesidades, proveyendo de todo el equipo, de los fertilizantes, de los pesticidas y de
todos los "insumos" a la agricultura. Debe hacerlo a los precios más bajos, dejando un margen de utilidad para los gastos de
distribución. Así fue aprobado en el primer informe. Sin embargo, en el segundo se hizo indicación para eliminar el artículo,
sustituyéndolo por otro que establece obligaciones respecto del abastecimiento.
Somos contrarios a la nueva disposición y preferimos la del primer informe, que entrega al Estado el estanco de las
importaciones.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Especial N° 46
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Se ha llegado al extremo de traernos falsedades como argumentos. El Honorable señor Fuentealba sacó un papel para
decirnos, a fin de atacarnos a los marxistas -comunistas y socialistas-, que en la Unión Soviética, en Polonia, Checoeslovaquia
y en los países de la órbita socialista, se hacen inversiones por capitalistas. Tal afirmación, no sólo constituye un error, sino
un disparate que un Senador que se respete no puede cometer. Deploro que el Honorable señor Fuentealba no esté presente
en la Sala, en este momento. Un señor Senador, antes de traer aquí una información, debe asegurarse de lo que dice. ¡Eso no
es cierto! En los países socialistas no existe la propiedad privada. La propiedad de los medios de producción pertenece a la
comunidad, pertenece al Estado. Lo único que allí existe, como parte de la política de coexistencia pacífica, es el
entendimiento entre Estados: del campo socialista entre sí, y entre éstos y los del campo capitalista. Dentro de esas
relaciones de orden comercial entre estados, existen algunos convenios, pero no de orden privado.
Los referidos convenios pueden consistir en préstamos, y ya hemos dicho aquí qué defendemos los empréstitos. Así, se han
concedido algunos por Alemania, en virtud de los cuales ese país ha levantado algunas fábricas en los países socialistas,
muchas de ellas pagadas con productos, mediante el sistema de trueque. Pero esas industrias, instaladas en Polonia o en la
Unión Soviética, no son propiedad del consorcio KRUPP ni de otros consorcios capitalistas, sino del Estado, de pueblo polaco,
checoslovaco o soviético. Lo que existen son créditos, pagaderos a veces con productos, y otras, con dinero o mediante otras
fórmulas de convenio; pero no existe inversión privada ni rentabilidad para el capital extranjero y, mucho menos,
amortizaciones de capital foráneo u otro tipo de privilegios o garantías como los otorgados por esta legislación al capital
norteamericano instalado en nuestro cobre.
No es admisible, en consecuencia, rebajar el debate, trayendo a colación argumentos de esa especie, razonamientos falaces,
de carácter efectista destinados a seguir convenciendo a ingenuos.
En estos momentos -no lo digo como muchas veces se expresan las cosas en el Senado en la creencia de que todo Chile está
preocupado de lo que hacemos, cuando en realidad, nadie lo está-, todo el país está atento y preocupado, sin embargo, por lo
que sucederá esta noche. Existe verdadero suspenso, todavía no se sabe lo que pasará; faltan minutos, y aún no se sabe qué
ocurrirá. El país está atento: por un lado, quienes esperan que el Senado defienda el interés de Chile, nuestra soberanía y
nuestro patrimonio; por el otro, los engañados, aquellos...
El señor GARCIA (Vicepresidente).Como ha terminado el tiempo de Su Señoría, consulto al señor Senador si podría dar fin a sus observaciones en algunos
minutos más.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo precisaría de dos o tres minutos.
El señor GARCIA (Vicepresidente).Puede continuar el señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).Decía que, por otro lado están los engañados, aquellos que con esa propaganda majadera de quinientos microprogramas de
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radio al día, financiados por las propias compañías cupreras, hoy día abrigan la ilusión de que si se aprueban los convenios
bajarán las subsistencias habrá 150.000 nuevas posibilidades de empleos y de trabajo, y todos comenzaremos a reír desde
mañana,...
El señor MUSALEN.¡ Menos Sus Señorías !
El señor AMPUERO.¡Qué talento más distinguido!
El señor CORBALAN (don Salomón)....porque el país se transformará en Jauja.
La verdad es dramática, por ser dramático lo que sucede. Me atrevería a decir que es una broma sangrienta para Chile, pues
nada de eso ocurrirá.
Hoy día se recurre a explotar la desesperación, la desesperanza, la amargura del pueblo que no tiene que echarle a la olla,
que no tiene trabajo o, si lo tiene, su sueldo no alcanza para pagar las subsistencias. Se recurre a la desesperación para
meter en la cabeza del pueblo la idea de que los convenios son la solución a todos los problemas.
No tengo actitud mezquina. Me duele, como chileno, que esta noche pueda aprobarse el proyecto. Me da pena, como
patriota, que en el Senado no se pueda defender el interés y la dignidad de Chile.
Por otro lado, la aprobación permitirá, en poco tiempo, a quienes creyeron, apreciar la estafa de que se les hizo víctimas.
Habrán sido estafados en su fe, y un cristiano comete pecado capital si estafa en la fe a un semejante. ¡Aquí se está
estafando también al pueblo de Chile! Se ha exacerbado su fe, se han sembrado ilusiones, se han desparramado esperanzas,
y todo se irá con el viento, se lo llevará el agua y desaparecerá. ¡Nada va a quedar! ¡Solo subsistirán la desesperanza y
amargura del pueblo!
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 13 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 13
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 22 de junio de 1966
FECHA DE VIGENCIA DE ASCENSOS EN LAS FUERZAS ARMADAS. OFICIO.
El señor CORBALAN (don Salomón).También me permito solicitar al Honorable señor González Madariaga que no insista en su proposición, porque, además, los
mensajes de ascensos no son proyectos de ley; de modo que no es posible introducirle modificaciones. La proposición de Su
Señoría tendría que ser materia de un proyecto aparte y exigiría una tramitación del todo distinta, que haría imposible
hacerla coincidir con el problema concreto que preocupa el Senado.
Nosotros podemos concordar en cuanto a que no sería conveniente dar el carácter de permanente a. una norma como ésta;
sin embargo, como no hay otro modo de resolver el problema en la forma que lo hemos planteado, los Senadores de estas
bancas no haremos cuestión de ello, a fin de que se pueda adoptar el acuerdo propuesto, en el bien entendido de que el
Ejecutivo hará la enmienda respectiva.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 24 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 24
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).¡Quienes hemos impugnado el proyecto, desde el comienzo hasta el final, terminamos aliados con quienes permitieron a la
Democracia Cristiana aprobar la iniciativa! ¡No había visto contradicción igual!
No sé si será efecto del cansancio lo que lleva en este recinto a trastrocar las cosas hasta ese extremo. No sé si será el hecho
de haber celebrado esta sesión después de comida lo que ha influido para que el Honorable señor Palma sufra esos efectos y
nos venga a decir estas cosas. Evidentemente, ello implica falta de respeto para el Senado, que se considera la más alta
tribuna democrática de Chile, e incluso para el país.
Sostengo que en este proyecto de ley -sobre todo, en el cuarto trámite- algo ha quedado perfectamente en claro y no ha sido
desmentido. La prensa ha dicho y reiterado que el Presidente de la República manifestó a la Junta del Partido Demócrata
Cristiano -no sé si por escrito, como afirma la prensa-, por intermedio de los jefes de esa colectividad, que si no se aceptaban
los rechazos de la Cámara a las modificaciones introducidas por el Senado, no habría convenios, pues las compañías no los
aceptaban. En seguida, en el día de hoy o en las últimas horas de ayer, se ha votado el artículo relativo a la reinversión, y
uno de los Senadores que participó en la redacción del precepto, el Honorable Senador señor Von Mühlenbrock, terminó por
no votar y ausentarse de la Sala, porque lo había llamado por teléfono el Jefe del Estado,...
El señor GOMEZ.¡Estaba pareado con el Presidente de la República!
El señor CORBALAN (don Salomón)... .quien le habría expresado que si las enmiendas del Senado eran aprobadas, no habría convenios, pues las empresas no las
aceptaban.
Es decir, se ha legislado influido por la extorsión, sometido al "chantaje". Esta Corporación ha legislado presionada por las
compañías, como categóricamente lo expresó el Primer Mandatario al pedir a su partido no modificar el proyecto, y al
Honorable señor Von Mühlenbrock, no aprobar las enmiendas sobre reinversión, porque las empresas no lo aceptan.
El señor MUSALEM.Esa carta no existe; es producto de su imaginación.
El señor CORBALAN (don Salomón).Así se ha despachado el proyecto.
Queremos dejar constancia de este hecho : los portadores de la extorsión y el "chantaje" han sido los integrantes del partido
de Gobierno, la Democracia Cristiana.
Voto por la insistencia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: lunes 11 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).
-El artículo 27 podría aprobarse rápidamente, pues propone sólo cambiar un término por otro y aclara la idea de lo que es
participación fiscal. Llegará el momento oportuno, cuando se discuta el artículo 33-B, para ver cómo se distribuye la
participación fiscal. Ahora estamos votando solamente el Título. Más adelante se verá el detalle.
Voto que sí.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 85 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 85
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos resuelto renovar esta indicación, que presentamos en su oportunidad, por considerarla una enmienda indispensable
en el Código del Trabajo.
Hace algún tiempo, se presentó un proyecto de ley que consignaba exactamente esta materia y otras. Lo que ahora se
propone fue copiado exactamente de ese texto.
La iniciativa a que me refiero fue aprobada tanto por el Senado como por la Cámara y, posteriormente, vetada por el actual
Ejecutivo.
¿Cuál fue el fundamento del veto? El Gobierno observó el artículo porque -así lo manifestó- pensaba enviar un proyecto de
sindicación campesina en el cual se resolverían todos los problemas relativos a esta materia.
El Ejecutivo entendió mal la modificación propuesta, y la calificó como una iniciativa que era absolutamente insuficiente para
resolver el problema de la sindicación campesina. Nosotros sabíamos, efectivamente, que lo era pero concordamos en que
llenaba una necesidad, y era lo menos que se podía hacer.
Se presentó luego un proyecto de ley más completo; sin embargo, por la división de fuerzas existente en esa época en el
Parlamento, no fue posible que la iniciativa sobre sindicación campesina fuera aprobada en la forma como inicialmente se
propuso, y el Congreso llegó sólo hasta aceptar enmiendas en lo relativo al fuero sindical.
Los señores Senadores saben que actualmente no hay fuero sindical para los dirigentes de los sindicatos agrícolas. En este
instante, por iniciativa del Ejecutivo -ruego que me escuchen bien los señores Senadores de Gobierno-, incluso por acción
directa del INDAP, se están formando los sindicatos campesinos. Lo hacen de conformidad con la actual legislación, pues no
ha habido una nueva, y todos se enfrentan al problema de la falta de fuero sindical para sus dirigentes.
En este mismo instante, por el hecho de no estar en aplicación la ley de inamovilidad -está vetada y supongo que el veto será
despachado rápidamente-, se ha producido -por lo menos conozco cinco o seis cases- el despido de dirigentes sindicales,
asilándose en la no existencia del fuero sindical.
Se trata de una situación que posiblemente se normalizará después, porque la ley de inamovilidad tuvo vigencia hasta el 28
de febrero de este año. Pero el hecho es que, en este instante, hay dirigentes agrícolas despedidos, por no existir para ellos
fuero sindical.
Estamos de acuerdo en que es indispensable el envío de un proyecto de ley. Reclamamos del Gobierno que lo remita pronto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 38
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 28 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Al fundar mi voto contrario a la observación del Ejecutivo, debo decir que lo hago en el entendido de que estoy
pronunciándome sobre un veto sustitutivo.
Lo mismo sostuve en las Comisiones y está consignado, como lo he dicho, en la página 10 del informe, en los siguientes
términos: "Además, se evidente, desde el punto de vista procesal, que se ha hecho mal uso del veto de supresión, pues las
observaciones formuladas a este artículo tienen el carácter de sustitutivas." Dejo constancia de ello, porque sobre esta base
voto negativamente.
Quiero insistir una vez más en algo que diversos señores Senadores no han querido entender, a pesar de que es
absolutamente claro: el famoso artículo 27 y sus observaciones no modifican siquiera en una coma la actual redacción del
artículo 31 del decreto Nº 1.272. Lo único que hacen es agregar algunas frases y conceptos y, al no modificar el texto en su
fondo, dejan vigente la idea de que se trata de industrias que no existan en el país. Por lo tanto, la gran discusión provocada
aquí se debe precisamente a que, por la vía de la observación, quiere incorporarse una idea absolutamente nueva, no
discutida en los trámites anteriores.
Por eso, voto que no a esta observación sustitutiva.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 28 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 28
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 16 de marzo de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO-CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, deseo plantear un asunto que estimo perfectamente justo y correcto.
El proyecto en discusión, en su segundo trámite, sufrió algunas enmiendas en el Senado. En el tercer trámite, en la Cá- mara
de Diputados, con una votación muy amplia, y con los votos favorables de la Democracia Cristiana, en la mayoría de los
artículos, insistió en las disposiciones iniciales del proyecto. Son éstos los artículos que estamos discutiendo ahora.
Con el objeto de que la tramitación de la iniciativa en discusión no demore más y quede totalmente despachada en esta
sesión, pues lleva demasiado tiempo en el Congreso y la Cámara ha manifestado un criterio mu amplio y mayoritario, con la
opinión favorable del Ejecutivo expresada por intermedio de los Diputados de la Democracia Cristiana -no quiero pensar que
ellos hayan actuado en forma independiente y con criterio exclusivamente demagógico a fin de conseguir votos antes de la
elección, sino porque interpretaban el pensamiento del Gobierno-, sugiero al Senado despachar el proyecto, en su totalidad,
en esta sesión, y aprobar, a fardo cerrado, todo lo propuesto por la Cámara de Diputados en el tercer trámite. Si el Presidente
de la República desea formular alguna enmienda, que la haga por la vía del veto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 13 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 13
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: lunes 11 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros presentamos la indicación, aprobada en las Comisiones unidas por distintos sectores, por interpretar fielmente una
antigua aspiración de los trabajadores del cobre, aspiración que se ha hecho realidad en otros sectores de la producción.
Incluso, hay un proyecto que aprobó en principio la idea de la jornada de seis horas para los trabajadores del cobre, de modo
que ya hubo pronunciamiento favorable respecto de esa actividad, en la cual, como se sabe, los años útiles del obrero son
muy inferiores a los de otras faenas. Por ejemplo, la silicosis no sólo se produce en las faenas mineras, sino también en todas
las fases de preparación de los minerales para ser tratados definitivamente. Sabemos que dicha enfermedad se presenta con
caracteres graves en las labores mineras.
Además, debe considerarse que en muchas zonas -y ahora, particularmente, si se cumplen los planes para la región de
O'Higgins-, los trabajadores deben partir a sus labores desde lugares muy distantes, lo cual les significa ocupar una hora, a lo
menos, en llegar hasta el lugar de las faenas, y otra, en el regreso. No tengo noticias de que ese tiempo vaya a ser pagado
por la compañía, desde el momento en que toman el bus o el tren para trasladarse al sitio de trabajo. Esas horas, aunque son
de actividad, no son consideradas como tales, por no encontrarse todavía el obrero en el frente de trabajo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 12 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor LUENGO (Vicepresidente).Ofrezco la palabra.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, hemos renovado la indicación signada con el número 246, ya leída.
Por el sistema reglamentario, toda indicación renovada debe coincidir exactamente con la presentada para el segundo
informe, pero, por lo mismo, no puede estar ajustada a lo que con posterioridad despachan las Comisiones. Por ende, es
perfectamente justificable que algunas de las ideas contenidas en nuestra indicación no encajen en el nuevo texto aprobado
por aquéllas en el segundo informe, pues se acomodaban a los términos del primer informe.
Anticipadamente, por supuesto, sin presumir de profeta, sé el resultado que tendrá esta indicación. Sin embargo, la he
presentado con el objeto de sostener algunos criterios que me parece indispensable mantener en este instante.
Este artículo es uno de los fundamentales del proyecto, pues se refiere a la asignación de las tierras, a la forma en que éstas
serán asignadas a los beneficiarios de la reforma agraria. Ya hablamos de las expropiaciones y de otros problemas. Ahora nos
corresponde referirnos a los beneficiarios de la reforma.
Sería deseable que esta tarde hubiera consecuencia. Lo digo respecto de los sostenedores y creadores del concepto de
propiedad comunitaria, que han hecho del problema de esta propiedad, así como de la sociedad comunitaria, lo esencial de la
filosofía de esta fuerza que ha surgido en el país y que trata de presentarse como distinta a las fuerzas políticas tradicionales
y, consiguientemente, a las fuerzas revolucionarias que se inspiran en el ideario socialista. Esta nueva fuerza, surgida, si
pudiéramos decir, por el camino del medio, ofrece una fórmula nueva, que califica de revolucionaria también y que se inspira
en la idea de luchar por instalar en nuestro país, en América y en el mundo una nueva sociedad: la sociedad comunitaria. En
reiteradas ocasiones nos hemos abocado al tema. Incluso en el día de ayer lo tocamos incidentalmente.
Hemos hecho esfuerzos inauditos por lograr que los ideólogos de esta nueva fuerza, en el Senado o en la Cámara, configuren
en forma concreta las características de esa nueva sociedad. Pero todos los empeños por desentrañar esa definición,
desgraciadamente, hasta ahora no han tenido una respuesta precisa ni se han visto correspondidos por una actitud
consecuente.
Confieso que personalmente me he esforzado por ilustrarme acerca de lo que constituyen los fundamentos de la sociedad
comunitaria. He tratado de buscar en sus propias fuentes, en algunos de sus ideólogos, algún material que me diera luz al
respecto.
Sobre el particular, en reiteradas oportunidades me he referido,...
El señor AGUIRRE DOOLAN.A Chonchol y Silva Solar.
El señor CORBALAN (don Salomón)....y lo volveré a hacer, al señor Chonchol y al Diputado Silva Solar, por una simple razón: porque al menos el primero de ellos
está íntimamente vinculado con el problema de la reforma agraria; es uno de los ideólogos de esta reforma, y, según
entiendo, también ideólogo del Partido Demócrata Cristiano.
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El señor PRADO.Así es.
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Julio Silva Solar, distinguido parlamentario del partido de Gobierno, también es otro de sus ideólogos.
El señor PRADO.Hay muchos.
El señor CORBALAN (don Salomón).En realidad, no sé si hay muchos. Lo cierto es que, a veces, no todos coinciden en sus pensamientos.
En todo caso, hay varios ideólogos, y eso es positivo en un partido que está buscando desesperadamente su propia
definición.
El señor PRADO.En eso nos parecemos mucho.
El señor CORBALAN (don Salomón).Tengo a la mano el libro escrito por el señor Chonchol en 1951, o, por lo menos, publicado en esa fecha. En consecuencia, ha
habido quince años de posibilidad para la meditación, para la asimilación por parte de los parlamentarios, dirigentes o
militantes de la Democracia Cristiana.
Tengo entendido que esta obra tiene plena vigencia; su valor, desde el punto de vista teórico e ideológico, está vigente. Y yo
asocio -creo que con justa razón- los conceptos vertidos en este libro con las ideas y conceptos tantas veces reiterados en
esta Sala y en declaraciones públicas, como también en el último congreso de la Democracia Cristiana, oportunidad en la cual
tres líderes, el presidente del partido, aquí presente; el Honorable señor Gumucio, Senador de la República, y el Diputado del
partido de Gobierno señor Bosco Parra, salieron públicamente a definir lo que eran la sociedad y la propiedad comunitarias.
A mí me pasó algo similar a lo que les ocurrió a otros señores Senadores. Guardo todavía aquellas versiones; las he
estudiado, no obstante no he podido lograr una ecuación común. Pero, en fin, éste es un proceso que no analizaré ahora.
El señor AGUIRRE DOOLAN.Y eso que Su Señoría es inteligente..¡Qué les pasará a los demás...!
El señor CORBALAN (don Salomón).El señor Senador es muy amable. Comprendo el alcance de su observación.
Al final de la página 63, el libro mencionado dice: "Los principios fundamentales del régimen de propiedad comunitaria
pueden enunciarse del modo siguiente:...". En el número 1) señala: "Abolición de la explotación del hombre por el hombre en
el plano de la producción y de la distribución o comercio, mediante una nueva organización de la vida económica y social que
establece la propiedad comunitaria de los trabajadores, o de las comunidades de trabajo, sobre los medios de producción, o
más claro, sobre lo que en lenguaje capitalista se designa con el nombre genérico de capital -fábricas, maquinarias, tierras,
dinero acumulado, etc.- , todo aquello que por sí mismo es incapaz de producir algo, pero que gracias al trabajo asalariado
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existente en la sociedad capitalista, se opera el milagro de su extraordinaria fecundidad".
Y en el número 2) dice: "No se admite la propiedad individual de los medios de producción de carácter comunitario o
colectivo, porque ello acarrearía, inevitablemente, la vuelta al sistema asalariado de tipo capitalista, o sea, la vuelta al
capitalismo.
"La propiedad individual o personal se extiende sólo a los bienes de consumo, vale decir, aquellos que tienen una finalidad de
uso y no de lucro".
Estos conceptos me parecieron extraordinariamente interesantes. Por eso quisimos que se incluyera en el proyecto la idea de
la propiedad comunitaria. Como consta a los señores Senadores miembros de las Comisiones, no agregamos ni una coma, ni
una palabra a la definición que el propio Gobierno propuso a ellas respecto de la propiedad comunitaria. No podía hacerlo.
Estaba moralmente inhibido para ello. No era una definición de mi punto de vista. Era.
Él señor MIRANDA.- Era propiedad ajena.
El señor CORBALAN (don Salomón)....propiedad ajena, como dice el Honorable señor Miranda.
La propiedad comunitaria pertenecía a la Democracia Cristiana, y había que definirla como ellos querían. Lo que a mí me
interesaba era que se definiera en el proyecto. ¿Por qué? Porque a continuación, en el artículo 62 del primer informe y 64 del
segundo, venían las formas para asignar la tierra. Y para los campeones de la propiedad comunitaria; para quienes han
constituido su filosofía en la sociedad comunitaria; para quienes desde hace quince años, como demuestra este libro, vienen
expresando cuáles son las ideas, las definiciones que configuran esa teoría, incluso esa tendencia política, me parecía lógico
definir para aplicar, para transformar en una disposición positiva, consecuente, concreta, lo que estábamos definiendo.
Pero eso, en el artículo 52 del primer informe formulamos la indicación que dice: "Las tierras adquiridas por la Corporación de
la Reforma Agraria se distribuirán de la siguiente manera: 1º) Se constituirán en propiedad comunitaria" -en este caso, de
conformidad con la letra r) del artículo 1º- "y serán asignadas a campesinos organizados en cooperativas campesinas".
Y allí comenzó mi sorpresa -no sé si a otros miembros de las Comisiones sucedió lo mismo-: cuando los campeones y filósofos
de la propiedad comunitaria, los que están ofreciendo al país un camino distinto, nuevo,...
El señor PRADO.Así es.
El señor CORBALAN (don Salomón).... los que quieren dar cada paso firme, certero, consciente, hacia la construcción de esta nueva sociedad,...
El señor PRADO.Exactamente.
El señor CORBALAN (don Salomón).... al llegar el instante de materializar, de transformar en disposición positiva de la ley lo que dicen constituye su filosofía,
estos defensores de la propiedad comunitaria, los Senadores democracristianos, rechazan la indicación.. .
El señor PRADO.Transitoriamente.
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El señor CORBALAN (don Salomón).... y aceptan el precepto que las Comisiones aprobaron, en el cual se establece la propiedad individual como primera
prioridad para entregar las tierras.
Dice el artículo 64: "Las tierras adquiridas por la Corporación de la Reforma Agraria se constituirán en unidades agrícolas
familiares en conformidad a la letra h) del artículo 1º y serán asignadas a campesinos, en dominio individual".
El señor VON MUHLENBROCK.Eso es lo que nos agrada.
El señor CORBALAN (don Salomón).Entonces, para mí no sólo fue una sorpresa, sino que me parecía una ostensible inconsecuencia.
El señor JARAMILLO LYON.Una más.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sin ánimo de herir a nadie, me sentí absolutamente defraudado.
El señor PALMA.Parece que Su Señoría sólo leyó a medias el artículo.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me pareció un fraude que se estuviera ofreciendo al país una fórmula; que se hiciera propaganda respecto de ella; que se
pusiera en marcha todo el aparato del Estado, junto con el señor Becker tocando el bombo, para armar esta farándula en
torno del nuevo concepto de la propiedad comunitaria, y, en la primera de cambio, cuando se trata de traducirlo en una
disposición concreta y positiva, nos salen con la vieja estructura, el viejo sistema: la propiedad individual. Esa propiedad
individual que el señor Chonchol condenó en forma categórica en su libro hace quince años, y que en absoluto correspondería
a lo que parece ser el concepto de propiedad comunitaria en sus comienzos de intento de definición.
Después se me dijo -con seguridad se sostendrá ahora- que no es exactamente como yo lo estoy diciendo, y que en el inciso
segundo de la disposición aprobada por las Comisiones se establece la posibilidad de la propiedad comunitaria.
Pero yo pido a los señores Senadores que escuchen el texto del artículo. Dice el inciso segundo: "Sin embargo, cuando a
juicio del Consejo de la Corporación de la Reforma Agraria, no fuera posible este tipo de asignación por razones de orden
técnico debido a la naturaleza de la explotación, como puede suceder con los terrenos de aptitud exclusivamente forestal,
con los terrenos de pastoreo, las plantaciones frutales, los viñedos u otros terrenos que por sus condiciones naturales no sean
susceptibles de dividirse sin deterioro del suelo o de sus posibilidades de manejo económico, las tierras podrán asignarse en
dominio exclusivo o cooperativas campesinas o en copropiedad a campesinos" -aquí está la propiedad comunitaria- "o a
cooperativas campesinas. Las tierras podrán también ser asignadas de esta manera cuando se trate de campesinos
miembros de las comunidades a que se refiere el artículo 158 o de tierras indirectamente productivas que estén ocupadas o
destinadas a construcción de caminos, bodegas, silos, establos, tranques, embalses u otras obras de riego...", etcétera. Y la
frase final: "También el Consejo podrá asignar las tierras en cualquiera de las formas señaladas en este inciso, cuando los
campesinos seleccionados para ser asignatarios así lo soliciten de común acuerdo."
A esta frase última queda reducida toda la esperanza, toda la ilusión de la propiedad comunitaria. Primera prioridad:
propiedad individual.
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El señor PALMA.¿Me permite una pequeña interrupción, señor Senador?
¿Ha leído Su Señoría la letra d) del artículo 72? Si el señor Senador lo desea, yo mismo se la leeré.
El señor CORBALAN (don Salomón)., Honorable colega, a ver si me ayuda.Léala
El señor PALMA.Dice: "d) Pertenecer a una cooperativa campesina, cuando la Corporación al momento de efectuar la asignación haya
establecido la obligatoriedad de pertenecer a ella, por el plazo que determine." Es decir, la propiedad individual,
efectivamente establecida en el artículo mencionado por Su Señoría, está condicionada, como lo explicó en forma detallada
el señor Ministro, a un sistema de explotación que la obliga a pertenecer a una cooperativa y, por consiguiente, a realizar
colectivamente una función social.
El señor CORVALAN (don Luis).Cuando lo determine la CORA solamente.
El señor PALMA.Pero más adelante hay otra disposición que lo establece así.
El señor CORBALAN (don Salomón).Estaba señalando cómo en el artículo 64 toda la gran aspiración de la propiedad comunitaria queda reducida a esa válvula de
escape: cuando los campesinos seleccionados para ser asignatarios soliciten, de común acuerdo", alguna de las formas
distintas de la propiedad individual. Aquí es donde está, si pudiéramos decirlo, la cosa un tanto farisaica. Los señores
Senadores me conocen, y saben que uso adjetivos que considero categóricos e ilustrativos, pero no con el ánimo de zaherir a
nadie.
El señor GUMUCIO.¡No se nota!
El señor CORBALAN (don Salomón).Digo que la disposición es un poco farisaica, porque hace creer en la posibilidad. Pero las cosas son de acuerdo a como en la
realidad se conjugan los hechos y operan las condiciones previas y posteriores.
Es natural que un país como Chile, en el cual no existe conciencia sobre otra propiedad que no sea la individual, porque no ha
habido posibilidad de experimentar con otro tipo diferente de aquélla, resulta muy difícil pedir, sobre todo a los campesinos,
que han estado marginados de la civilización y de la cultura durante generaciones, que conciban otra forma de propiedad que
no sea el pedazo de tierra con el que siempre han estado soñando y al cual han aspirado. Es muy difícil esperar que por sí y
ante sí el campesino, sin tener todavía la imaginación de lo que es la explotación social, la producción colectiva, la
producción en común, la distribución de la producción de acuerdo con el esfuerzo entregado, llegue a determinar en un
momento su preferencia por una forma de propiedad distinta de la tradicional. Allí es donde está, por así decirlo, la cosa
engañosa. Con toda seguridad, si al campesino se le plantea la posibilidad de tener aunque sea una parcela insignificante,
una propiedad que no le alcance para poder abastecer a su familia y abrirse un porvenir, la preferirá, porque la conoce, antes
que a otra forma de propiedad, que puede abrirle grandes perspectivas, ya sea en el fruto, en el rendimiento de su trabajo o
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en las posibilidades sociales.
Por eso habría sido justo, consecuente con el ideario de la Democracia Cristiana, que en la primera prioridad se hubiera
establecido: "las tierras se entregarán en propiedad comunitaria". Desde ahí podrían hacerse excepciones. De ahí para abajo
podrían establecerse otras formas subsidiarias, incluso la propiedad individual, en determinados casos, como nosotros lo
sugerimos en la indicación. Hay ocasiones en las cuales es necesario la propiedad individual. No estamos en contra de ella
cuando razones de producción, cercanía de mercados, etcétera, hacen indispensable la existencia de la propiedad individual.
Ruego a los señores Senadores que no se desesperen por el tiempo. Todos tenemos el tiempo limitado. Yo deseo intervenir
con mayor amplitud...
El señor PALMA.Lo estamos escuchando con mucho interés.
El señor CORBALAN (don Salomón).... en estas materias, pues son las que más me interesa destacar. El proyecto será despachado dentro de los plazos
regulares, pero para la historia de la ley deseo dejar consignado mi pensamiento.
Decía que nosotros no estamos en contra de la forma de propiedad individual cuando ésta cumple determinados requisitos o
limitaciones, y en determinadas circunstancias de producción: vecindad a las grandes ciudades, a los centros de
abastecimiento, etcétera. Pero no la aceptamos como norma, general. Preferimos como regla la propuesta aquí por el señor
Chonchol y el señor Julio Silva, y lo que dice ser el ideario de la Democracia Cristiana: la forma de propiedad comunitaria.
En seguida, nos parece que las formas consignadas en este artículo 64 empequeñecen -si pudiéramos decirlo así- la gran
perspectiva del proyecto, su gran alcance. Y creo que lo restringe, por diversos complejos. La Democracia Cristiana, en lo
relativo a la reforma agraria, tiene el complejo, producto de su concepción de clase, de su composición social de partido
pluriclasista, de poderosos sectores reaccionarios que se encuentran en el seno del partido, que también exhiben sus puntos
de vista, de no permitir, por ningún motivo, que con ocasión de este proyecto pueda decirse que se va hacia la
colectivización de la tierra o hacia alguna forma de propiedad estatal del suelo. No reparan en la experiencia. No reparan en
que hay situaciones, a la inversa de lo manifestado por el Honorable señor Palma hace un momento, en que la forma de
propiedad estatal es conveniente, ideal y necesaria. Y yo no diría "propiedad estatal", porque la propiedad estatal es, en gran
medida, un sistema transitorio. En el socialismo y en el comunismo se camina hacia la extinción del Estado. Mal puede el
Estado, entonces, permanecer y hacerse inmutable, imperecedero en formas transitorias hacia la sociedad comunista.
Existen formas sociales de propiedad,...
El señor PALMA.Y colectivas también.
El señor CORBALAN (don Salomón)....que han tenido éxito no sólo en los países socialistas, sino también en los capilistas.
Algunos señores Senadores, igual que yo, habrán tenido la suerte de estar en un país que es ejemplo en el mundo; una
nación pujante, que progresa, con una fuerza moral de tal magnitud, que ha sido capaz de convertir el desierto en un vergel.
Algunos de mis Honorables colegas también habrán estado en Israel y, en consecuencia, habrán conocido en ese país, que no
es una nación socialista, sino capitalista, que se rige por las normas de mercado, producción y distribución del sistema
capitalista, la forma de propiedad de la tierra. Allá el suelo pertenece a la comunidad. No se trata de que pertenezca al
Estado, sino -repito- a la comunidad, a la sociedad. La tierra no es propiedad privada, no se puede enajenar voluntariamente.
Existen los "moschav" y los "kibutz"; esas dos formas de explotación colectiva...
El señor PALMA.-
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Pero privadas.
El señor CORBALAN (don Salomón)....que han tenido éxito extraordinario.
No nos enredemos en esto de privado o público. No, Honorable señor Palma; No acepto que Su Señoría trate de cazarme en
esto, pues no está allí lo esencial del asunto. Hay formas de propiedad social que Su Señoría podría definir perfectamente
como propiedad privada, y no se lo discuto.
No es eso lo que me interesa. Lo que me interesa es que el trabajo entregado en esa forma de propiedad, mediante el
instrumento de producción que es la tierra, no es para beneficio de otro; no es una plusvalía para capitalizar a un tercero,
sino un trabajo entregado que recibe una compensación de acuerdo con su magnitud y calidad. Ello existe en esa forma de
propiedad, en un país capitalista como es Israel. Y en países socialistas también existen esas formas de propiedad social.
El Honorable señor Palma quiere decir que es propiedad privada. No importa. Pero es una propiedad privada con tales
limitaciones, que el dueño no puede transferir la tierra, no la puede hipotecar, no puede alterar sustancialmente de lo que es
la condición de esa propiedad, no puede derribar los bosques, no puede abrir canales a su voluntad, no puede destruirla ni
incendiarla. Es una propiedad privada con tales limitaciones, que pasa a ser una propiedad de carácter social.
No nos enredemos en la concepción jurídica. No es eso lo que interesa.
En los países socialistas existe esa forma de propiedad y también la forma de propiedad individual. En ellos no ha habido
complejos al respecto. Su Señoría tiene el ejemplo de Alemania Oriental, Checoslovaquia, Yugoslavia, Polonia, donde no ha
habido complejos sociales en el sentido de transformar todo en propiedad colectiva. No. Allá también se conservan formas de
propiedad individual, cuando en determinadas condiciones se la estima necesaria y útil, en un proceso de transición. Eso es
lo que yo reclamo aquí de parte de Sus Señorías. No ha habido la misma amplitud, por un complejo. Por una actitud
reaccionaria, no se ha querido incorporar a las formas de propiedad del artículo 64 esa forma de propiedad en la cual se
entrega la explotación a los campesinos; que se mantiene en forma de propiedad estatal mientras tanto, para poder
transformarla jurídicamente, más tarde, en propiedad social.
¿Por qué tiene importancia esa forma de propiedad? Por algo que decían aquí algunos Senadores de la Derecha, en lo cual
tienen razón. Y el señor Ministro, que es técnico, no me podrá desmentir lo que voy a decir.
Desde el punto de vista técnico, la forma de la pequeña propiedad no es la de más alto rendimiento ni de mayor eficacia. La
unidad debe ser mayor, debe ser unidad económica más que unidad familiar, que más tarde se transforma en minifundio
residencial, o que es, desde la partida, una especie de minifundio residencial. La gran propiedad, o sea, la gran extensión de
tierras, es la de mayor rendimiento económico, la que permite trabajar con mejores equipos, con mayores incentivos y con
todos los adelantos de la técnica y la ciencia.
Nosotros estamos en contra de esa gran propiedad cuando está en manos del latifundista, del capitalista, del empresario
privado, que se queda con el esfuerzo del trabajador campesino. Pero estamos con ella cuando pertenece a la comunidad, a
todos, cuando toda su producción es para beneficiar a quienes la explotan. Por eso en los países socialistas se han concebido
esas grandes granjas, como forma transitoria hacia la propiedad social. Allá se ha concebido la llamada propiedad estatal o
granja del pueblo, en forma transitoria, mientras pasa a ser social, en la cual todos los campesinos reciben el beneficio de lo
que han producido, sin estar enriqueciendo a nadie ni estar perdiendo la plusvalía de su trabajo.
Hay algunos países de Europa oriental donde ya el paso se ha dado aun más adelante. Por eso yo señalaba al Honorable
señor Von Mühlenbrock, en la Comisión, la experiencia de Yugoslavia -la conozco-, donde se ha ido más lejos y se ha llegado
a la propiedad social de grandes granjas. Estas han progresado tanto, que se ha transformado en granjas integradas,
similares a esas empresas vitivinícolas integradas defendidas con tanta pasión. Son grandes granjas cuyos productos son
llevados al mercado una vez terminados. Allí no hay productos intermedios; y los productos de chacarería se llevan a las
fábricas que tienen las propias granjas, en las cuales se elaboran productos en conserva y se envían a los mercados una vez
finalizado su proceso de elaboración. Yo he estado en granjas de ese tipo y he visto, por ejemplo, algunas productoras de
trigo, donde no sólo se cosecha el grano, sino que hay molinos. Incluso, estuve en una donde se elaboraba pan, destinado a
abastecer a la ciudad más cercana. En ellas, no sólo queda el producto de la tierra, sino toda la mano de obra entregada en el
proceso de elaboración del producto.
Esa forma de propiedad es la que se ha negado incorporar al proyecto. Se ha dicho, en un tono absolutamente demagógico:
"No, señor, nosotros, los democratacristianos, no la aceptamos, por no querer la presión del Estado. Lo que queremos es que
todos sean propietarios individuales." Esta no es una razón. Es una actitud sectaria, una posición ajena a la realidad.
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Para que este proyecto contemplara con mayor generosidad, desde un punto de vista de mayor sentido progresista, todas las
concepciones modernas de la propiedad de la tierra y de la explotación de ella, debió incorporarse esta idea al artículo 64. Yo
la echo de menos, y ella se consigna en nuestra indicación renovada.
Doy excusas a los Honorables señores Senadores por haberme extendido demasiado en esta materia. Era necesario hacerlo
para puntualizar mis opiniones, en razón de que estamos despachando una ley que no regirá sólo por un día: ella marcará un
hito en el proceso histórico de Chile; pero siempre y cuando la ley se aplique, porque resulta que autoriza al Gobierno para
hacer la reforma agraria.
El señor PALMA.Su Señoría reconoce que algo se ha hecho.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pero no ordena que se haga en un plazo determinado.
De manera que tendrá un valor histórico y una importancia verdadera en la medida en que se ponga en práctica y en la
medida en que se aplique con rapidez para realizar la reforma agraria que el propio señor Chonchol define como masiva y
drástica.
El señor PALMA.Es otra de las vigas maestras.
El señor CORBALAN (don Salomón).O sea, la reforma agraria debe realizarse en gran extensión y en el menor tiempo posible.
Deploro que estas ideas no hayan sido contempladas. Votaremos la indicación renovada; pero no tengo esperanzas de que
haya logrado convencer respecto de ella a los señores Senadores.
Estos son puntos de vista que tienen que chocar con toda una estructura mental, con toda una filosofía tradicional que es
muy fuerte. Y en este país somos muy conservadores. Entre nosotros mismos lo somos, a veces. Comprendo perfectamente
que es difícil lograr un cambio en quienes han tenido una concepción de vida, una práctica realizada durante toda su
existencia.
Los señores Senadores democratacristianos tuvieron la oportunidad de lograr ese cambio; tenían sus votos y los nuestros. Y
habríamos podido conseguir que su concepción -que aun no logro entender en forma cabal-, de la propiedad comunitaria, con
un valor revolucionario como ustedes quieran interpretarlo, quedara consignada en la ley. Sus Señorías no lo han querido; de
ustedes es la responsabilidad. Lo siento, porque revela una inconsecuencia que, en gran medida, empequeñece el valor
positivo que puede tener este proyecto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Interpretando lo expresado por el señor Ministro, estimo que habría acuerdo unanime para aceptar la eliminación del Nº 1
hecha por la Cámara, referente al estatuto de los trabajadores de la gran minería, por estar consignado en otras
disposiciones del proyecto. En seguida, también existiría consenso para insistir en el N" 2. Idéntica resolución podría adoptar
el Senado acerca del N° 3, si el señor Ministro estuviera de acuerdo en introducirle modificaciones por la vía del veto en la
forma que señaló al referirse al Estatuto de los Trabajadores del Cobre.
En esa forma el problema quedaría resuelto, pues el voto del Honorable señor Curtí nos permitiría contar con los dos tercios
necesarios para insistir en la sustitución del artículo 47. El Gobierno tiene potestad para formular, por medio del veto, las
enmiendas que estime convenientes, y mientras tanto habríamos despachado los tres puntos consignados en el artículo 28.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 72 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 72
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 19 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).
Ruego a los señores miembros de las Comisiones unidas que hagan memoria al respecto. Hay un error en este artículo, error
que ha sido confirmado por el señor Secretario de las Comisiones: falta el inciso primero, que diría: "Las cuotas incluidas en
los artículos 297 y 298 serán exigibles a los regantes desde que la empresa declare las obras en explotación".
Recuerdo que este asunto lo discutimos bastante, pero finalmente así quedó acordado. Una omisión de Secretaría dejó afuera
el inciso. Entonces, debe incorporarse al artículo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 9 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 9
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: viernes 8 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Como lo expresé hace pocos minutos, en la redacción del artículo que figura en el informe participamos varios Senadores. Sin
embargo, nos reservamos el derecho de aceptar algunas disposiciones y rechazar otras, porque no compartimos todos los
puntos de vista que ellas encierran y porque, desde el ángulo general, para nosotros es mucho mejor la indicación que
estamos votando. A nuestro juicio, ella es evidentemente superior a la aprobada por las Comisiones unidas. Pero sí esta
indicación se rechaza, nos quedaremos con la propuesta por las Comisiones, pero pediremos votación separada de los
distintos artículos que ella contiene.
Voto en favor de la indicación renovada.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón)....pero, por desgracia, la información que en las Comisiones dio el señor Ministro de la Vivienda fue otra: no hizo esa
discriminación; sólo señaló que tales sociedades urbanizarían y también edificarían, es decir, que su finalidad comprende la
construcción de habitaciones. Y entonces parecía incongruente el hecho de que se les otorgaran todos los beneficios
concedidos por el decreto con fuerza de ley Nº 2, salvo la exención del impuesto global complementario. Y se dijo que ello
obedecía al hecho de ser excesivas las liberaciones y concesiones tributarias contenidas en el decreto en referencia.
En virtud de los argumentos aducidos en el curso del debate, propuse resolver el problema eliminando del inciso respectivo
del artículo 9º del decreto con fuerza de ley Nº 2 aquella disposición que permite la exención del pago del impuesto global
complementario. Dice así el inciso:
"Las rentas, dividendos, beneficios, utilidades o participaciones que perciban los socios o accionistas de las sociedades a que
se refiere el presente artículo no estarán afectos a ninguna categoría de la Ley de Impuesto a la Renta y no serán
considerados para los efectos del impuesto global complementario ni del adicional."
Me parece -así lo estimó también la mayoría de los miembros de las Comisiones-, que ésa es una liberación exagerada, pues
no recae en la institución jurídica de la empresa, sino en los ingresos individuales de los socios o accionistas, obtenidos por
intermedio de esas sociedades. Nos parece exagerado conceder una franquicia de esta índole a las entradas personales de
los socios de esas sociedades constructoras, que, por lo demás, han hecho negocios importantes.
No discuto lo beneficioso que pueda ser para el país lo establecido en el decreto con fuerza de ley Nº 2, como lo comprueban
las construcciones que en virtud de aquel texto legal se han hecho. No entro en ese terreno. Pero me pareció que era ésta la
oportunidad de corregir un exceso, y así lo hemos hecho, a fin de que queden en igualdad de condiciones las sociedades
constructoras a que acabo de referirme y estas otras a las cuales se refirió el señor Ministro de la Vivienda cuando pidió que
las alcanzaran también los beneficios del mencionado decreto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 24 de febrero de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Decía, señor Presidente, que los Senadores de Derecha, en forma inversa a su posición anterior, ahora defienden a las
regiones de los extremos norte y sur del país; pero tratan, en definitiva, de defender el sistema de exenciones tributarias.
Nosotros siempre hemos estado en contra de tal sistema, mientras no se ofrezca para esas zonas un régimen especial de
excepción que atienda realmente a sus necesidades. Ahora se abre la posibilidad de establecerlo en forma concreta, en
beneficio de ellas y sin que sirva para continuar enriqueciendo a una minoría que ni siquiera invierte en la misma región, sino
que se emita a hacer allí grandes fortunas que algunos traen al centro del país y otros llevan al extranjero. Que con el
pretexto de dar trabajó a los chilenos, obtienen pingües utilidades y acrecientan fortunas en plazos muy reducidos, con toda
la corrupción que ello trae aparejada de acuerdo en que algunas exenciones tributarias son convenientes, pero reconoce, al
mismo tiempo, que algunos de los sistemas existentes son lesivos y están distorsionando el régimen tributario vigente.
No creo que ningún Senador pudiera levantarse para campear, con la bandera al tope, y decir que, en materia de exenciones,
nada hay que revisar. "Algo huele mal en Dinamarca", decía Hamlet. Poco a poco me estoy dejando llevar por la corriente que
ha ido aflorando durante el debate, en el que incluso se lanzaron latinazgos, como sucedió anoche, de radical a radical. Me
gustaría decirles "pax vobis": la paz sea con vosotros.
Lo que está en juego es algo muy distinto. Se está eligiendo el procedimiento para legislar sobre franquicias tributarias,
materia en la cual, como se ha dicho, no se ha logrado "poner el cascabel al gato", por el gran número de intereses
afectados. No es asunto de este Gobierno ni del anterior. Sólo se ha visto que, en materia de exenciones tributarias, existe
una distorsión a la que debe ponerse término.
Todos están contestes en que debe legislarse sobre esta materia. Se podría haber seguido el procedimiento ordinario a que
hacía referencia el Honorable señor Larraín, de haber presentado el proyecto en forma directa y haberlo tramitado con la
calma tan acostumbrada que, muchas veces, se invoca para legislar mejor. Es decir, sin esta indicación, a quienes estuvieran
en contra de un proyecto de racionalización de franquicias, les habría bastado expresar; hay que estudiar, hay. que esperar y
actuar con cautela y calma. Habría sido un procedimiento, pero de poca expedición legislativa. El otro fue el aprobado por las
Comisiones: crear el estímulo para legislar en definitiva sobre franquicias tributarias.
Nadie puede sostener en el Senado que ninguna franquicia tributaria es aconsejable. Aquí se ha tocado un patético: el de
aquellos que abogan por la supresión de las franquicias basados en que ellas significan que unos tributan y otros no. ¡Se ha
tocado, asimismo, el patético de que la supresión de las franquicias significaría hacer tributar hasta a los muertos!
Ninguna de esas posiciones corresponde a lo que en verdad está en juego. Todos sabemos que se mantendrán ciertas
franquicias. Así lo demuestra claramente la legislación en debate. En efecto, en los distintos sectores del Congreso hay
consenso en que algunas franquicias deben mantenerse. Al mismo tiempo, se pide invertir el procedimiento, para estimular
una legislación en la que todos concordamos. Esto es semejante a lo que sucede en la tramitación de los procesos criminales:
cuando el reo está encarcelado, procura acelerar el juicio; pero cuando es excarcelado, hace todo lo posible para dilatar al
máximo la tramitación judicial.
Ha llegado el momento de abocarse a un problema y conviene establecer un procedimiento expedito. Es lo que ha aprobado
el Senado. Ello no significa que no habrá consideración especial alguna para Arica o el extremo sur, ni que la pesca o los
bosques carecerán de un sistema especial, ni que otras actividades de exportación no gozarán de algún estímulo para
impulsar su desarrollo. Lo único que se ha hecho aquí es crear un sistema para actuar con rapidez respecto de una legislación
que, según se advierte, requiere un estudio acabado.
Los Senadores de Derecha, en reiteradas oportunidades, han calificado de excesivo el régimen tributario imperante en Arica.
Yo mismo lo sostengo con relación a algunos aspectos. El Honorable señor Larraín nos decía que las franquicias del Plan
Habitacional se crearon para estimular la edificación de viviendas para las personas más necesitadas. No obstante, me
parece totalmente reñido con ese espíritu, que edificios como Tajamar y los construidos en Viña, donde no van a veranear
precisamente los más necesitados, puedan gozar de estas exenciones.
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Con la indicación en debate, la Oposición ha dado al Gobierno oportunidad para crear un sistema más expedito que nos
permita legislar respecto de la materia. Recojo esta invitación y apruebo la indicación en los términos que he señalado.
Deseo hacer presente también que aun aquellos que rasgan sus vestiduras en este instante para que no tributen inversiones
que hasta la fecha están exentas de impuesto, en esta misma ley han establecido gravámenes. ¿Qué otra cosa han hecho al
aprobar el impuesto patrimonial -démosle el nombre que corresponde-, al cual han denominado impuesto a la renta
presunta? El impuesto patrimonial y el impuesto a la renta presunta son una misma cosa, pero con distinto nombre, como lo
señaló recientemente el Honorable señor Vial, con toda claridad. Es lo mismo decir que se impone al capital un impuesto
directo de determinado porcentaje que presumir a ese mismo capital una renta -que, a lo mejor, ni la tiene- y aplicar a ella
cierto porcentaje de impuesto. Sería el caso de aplicar determinado tributo a la renta de sitios eriazos, botados por allí,
presumiéndose que producen renta. Pero discrepo de lo dicho por el Honorable señor Vial en otro punto, pues las tasas de
impuesto que se han aplicado son inferiores a las propuestas por el Gobierno.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 36
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).No deseo hacer cuestión de problemas constitucionales, porque no soy abogado como Su Señoría. Sé, en cambio, que en
cuanto debate ha habido en el Congreso con motivo del otorgamiento de facultades al Ejecutivo, quienes se han opuesto a
ellas han alegado su inconstitucionalidad. Me atengo a la opinión de los constitucionalistas en este aspecto.
Aquí se trataba de conceder facultades al Ejecutivo, y el Presidente de la República sabía perfectamente que ni en el Senado
ni en la Cámara de Diputados se las iban a dar y que, en consecuencia, el artículo 162 quedaría definitivamente eliminado ni
en la Cámara de Diputados se las sea que, por esa vía, se terminó con una disposición que daba al Gobierno una herramienta
poderosa -tanto que, en un momento determinado, llegamos a dudar de dársela,- para sanear un vicio que, como tantas
veces se ha comentado, corrompe todo nuestro sistema tributario. Eso es lo sucedido.
Ese es el hecho concreto en cuanto a este proyecto, que ha sido objeto de una infinidad de vetos del Ejecutivo, en perjuicio
de los sectores del trabajo.
La promoción popular no funcionó aquí. El cura Veckeman no participó en este proyecto. Todo cuanto se refería a asuntos de
carácter popular fue vetado por el Ejecutivo. Todo lo relativo a mejorar las condiciones de los intereses creados, el "statu
quo" de lo tradicional, ha sido favorecido.
Este proyecto se ha transformado ya, no sólo en una iniciativa desfinanciada, sino con financiamiento negativo, pues
contiene disposiciones que representarán menos ingresos que los que ya estaban efectivamente produciéndose.
Según reconoció en ese momento el propio Ministro de Hacienda, el artículo mencionado representaba un financiamiento
real, que él aceptaba, al extremo de que, en su opinión, bastaba aplicarlo por un año. Ahora el proyecto está totalmente
desfinanciado. El Gobierno, con todos los artículos propuestos en sus vetos aditivos, con todas las disposiciones contenidas
en los artículos nuevos y que trataremos al final, signados con todas las letras del abecedario y, al último, con letras y
números, no logra reemplazar el financiamiento que el Congreso había propuesto y que el propio Ejecutivo echó por tierra.
He hecho estas observaciones, porque considero importante consignarlas en la historia de la ley.
Porque conozco desde hace mucho tiempo al Ministro de Hacienda, incluso desde las épocas en que tenía sus desvarios de
izquierda; porque es gran amigo nuestro y lo sé hombre íntegro, creo que no va a estimar, en absoluto, mis palabras como un
agravio. No es ésa mi intención. Tampoco quiero zaherirlo, ni mucho menos. Sólo deseo relatar los hechos tal como son.
Lamento que el Ministro haya sido desautorizado; pero eso fue lo sucedido en la práctica. En definitiva, triunfaron los
intereses creados, pues lograron la inclusión de este veto y su aceptación.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Al decir "fueren motivo de reparo", da a entender que el precepto sólo alcanzará a los pagos que lo sean en lo futuro. Pero
como el señor Ministro de Hacienda acaba de expresar que la disposición también afectará a los pagos que ya han sido
reparados, dejemos constancia, por lo menos para la historia de la ley, de que tal es el sentido de la observación del
Ejecutivo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).El artículo 17 dispone lo siguiente: "El arrendatario que al momento del acuerdo de expropiación de un predio rústico por
alguna de las causales de los artículos 3º, 7º, 8º ó 13, estuviere explotando personal o efectivamente tierras en él desde tres
años consecutivos, tendrá derecho a que la Corporación de la Reforma Agraria le venda, en esas tierras, una superficie que
no podrá ser inferior a la de la unidad agrícola familiar ni superior a 80 hectáreas de riego básicas".
A nuestro juicio, si surge algún derecho para ese arrendatario afectado por la expropiación del predio que trabaja, según lo
establecen los artículos 3º, 7º, 8° ó 13, concordamos en otorgárselo, pero sólo equivalente a la cabida de la unidad familiar.
No estamos de acuerdo en que la Corporación de la Reforma Agraria sacrifique las tierras que debe distribuir a los
campesinos la reforma agraria es para ellos, para otorgar a esos arrendatarios, incluso, hasta 80 hectáreas de riego básicas,
que representan más que una propiedad mediana, como lo hemos demostrado con datos en el curso del debate.
Me parece que, desde este punto de vista, se otorga una situación de privilegio a los arrendatarios de tierras, en detrimento
de las posibilidades de otorgar mayores beneficios al verdadero campesino, a los asalariados, pequeños propietarios o
minifundistas, a los cuales, precisamente, la reforma agraria pretende favorecer.
Si bien aceptamos la idea de permitir al arrendatario el acceso a la tierra, ese derecho debe limitarse a la unidad agrícola
familiar. Por eso hemos pedido sustituir la frase "una superficie que no podrá ser inferior a la unidad agrícola familiar ni
superior a 80 hectáreas de riego básicas". Ello con el objeto de que sólo puedan tener acceso a una unidad agrícola familiar,
ya que el articulado propone concederles desde esa cabida hasta 80 hectáreas de riego, como máximo. O sea, podría
otorgárseles 80 hectáreas, de acuerdo con el proyecto, lo cual nos parece excesivo.
En consecuencia, voto afirmativamente la indicación renovada.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 28 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 28
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: miércoles 28 de julio de 1965
DECLARACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A SU REGRESO AL PAIS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me alegro profundamente de la interrupción del Honorable señor Fuentealba, pues ha ratificado exactamente lo que dijo ayer
y que yo he reproducido en términos sintéticos. Es exactamente lo mismo.
El Honorable señor Fuentealba dice que sería obligación, si no legal al menos moral de los partidos políticos perdedores,
entregar las herramientas necesarias para que el Gobierno pueda cumplir su programa. Vale decir, votar a favor los
proyectos que el Ejecutivo envíe; votar a favor las facultades normativas; votar a favor los convenios del cobre; y votar a
favor, en fin, todas aquellas iniciativas que considere herramientas indispensables para realizar su programa.
Esto corresponde exactamente a lo que dije.
Nosotros no aceptamos esta novedosa tesis y estamos mejor con la vieja tesis sostenida por la Democracia Cristiana cuando
no era Gobierno. Por ejemplo, en tiempos del PresidenteIbáñez -no lo pueden negar algunos parlamentarios
democratacristianos que en esa época eran "ibañistas"- la Democracia Cristiana -Falange Nacional, cómo se llamaba en esos
años- estuvo en la más abrupta oposición, en la más enérgica oposición, en la más categórica y decidida oposición, en la más
intransigente oposición. Incluso, fue atacada y condenada muchas veces por el Gobierno o por las fuerzas que lo defendían,
porque algunos elegaban que el señor Ibáñez había triunfado por amplio margen y que la Falange Nacional -hoy Democracia
Cristiana- debía otorgar a ese Gobierno todas las herramientas legales que solicitaba.
Sus Señorías también fueron oposición, en tiempos del señor Alessandri. Este también había ganado la elección y quería que
se le dieran los medios para llevar adelante el programa que había ofrecido al pueblo. Entonces, los democratacristianos, de
acuerdo con la vieja tesis de ser consecuentes con sus puntos de vista, no renunciaron a ellos por el hecho de haber triunfado
ese Gobierno, sino que defendieron sus ideas y se mantuvieron en la oposición.
Tengo a la mano un ejemplar del "Diario de Sesiones" del Senado, del 8 de enero de 1983. Allí se consigna un debate
relacionado con un conflicto creado en razón de que el Presidente de la República incluía un proyecto en la convocatoria y
luego lo retiraba para, en seguida, volverlo a incluir, según fuera la mayoría que en ese momento hubiera en el Congreso.
Un señor Senador decía lo siguiente:
"Es indudable que, de seguir ese sistema, correríamos el riesgo de que una iniciativa legal, durante los ocho meses de la
legislatura extraordinaria, si no se aprueba en conformidad al deseo éste", -o sea el Ejecutivo- "sea retirada por el Ejecutivo,
ante lo cual el Parlamento nada puede hacer. También correríamos el riesgo de que el Congreso legislara bajo la amenaza de
que, si no despacha los proyectos como éste lo quiere, el Presidente de la República conservaría siempre el recurso de
retirarlos de la convocatoria. En otras palabras, se legisla como él desea o no hay ley."
La amenaza que recibimos ayer fue otra: o se legisla como nosotros queremos o se llama a plebiscito.
Más adelante dice el mismo señor Senador:
"Cuando se reajustó el valor del dólar, después de diez meses, el Gobierno, es lógico, debía saber la consecuencia que ello
acarrearía. Sin embargo, si bien envió de inmediato el proyecto de reajuste para el sector público, demoró casi mes y medio
en enviarlo respecto del sector privado. Lo envió una vez; lo retiró; y lo volvió a enviar, y lo retiró por segunda vez. Culpar al
Senado al Congreso de la dilación en despachar tal iniciativa sería extremadamente injusto, pues querría decir que la manera
más rápida de aprobarlo habría sido que la Cámara de Diputados y el Senado, en cuatro o cinco días, hubieran dicho que sí a
la idea original, sin haber expresado siquiera su opinión. Si es así, es mejor que el Parlamento no exista,".
¡Categórico el señor Senador!
Luego, agrega:
"No pretendemos sostener con ello que se deba volver al régimen parlamentario, como en el pasado, y disminuir las
atribuciones del Ejecutivo, que en todos los Estados modernos es bastante vigoroso; pero no se puede desconocer tampoco
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que las atribuciones del Congreso se han ido limitando progresivamente, a mi juicio, al extremo de que, de seguir así, se
convertirá en un coro que se concreta a aprobar o rechazar proyectos y terminará por no tener ninguna iniciativa práctica.".
En otra parte agrega:
".., que los derechos legítimos del Congreso, necesarios para el funcionamiento de la democracia, se puedan ejercer con
plenitud y sin que ello signifique disminuir al Poder Ejecutivo, cuya eficacia es la concepción básica de la Constitución de
1925. Quiero sólo decir que, sin duda, mediante malas prácticas toleradas por el Parlamento, las atribuciones de aquél se han
ido exagerando en forma inconveniente.".
Estoy de acuerdo con la tesis antigua de la Democracia Cristiana y con las palabras de este Senador. Y ese Senador es hoy
Presidente de la República: el señor Eduardo Frei.
Estoy de acuerdo con lo que pensaba el señor Frei antes de ser elegido Presidente de la República.
Por eso, su actitud constituye no sólo una inconsecuencia en un hombre y en un partido, sino que los atisbos, los comienzos
de ciertas raíces cesaristas y fascistizantes. Mediante la utilización de los medios de formación de la opinión pública de que
se dispone -las radios, diarios, las cadenas radiales- el Gobierno pretende recurrir a otros procedimientos no consignados en
la Constitución ni en la ley, que no cuadran con el proceso democrático ni con las prácticas de la democracia chilena, para
imponer su criterio.
Creo que el Presidente de la República está equivocado. No debió cambiar su viejo estilo y su antigua concepción de la
democracia.
Es peligroso que la Democracia Cristiana se endilgue por esos caminos. Es peligroso para todo el proceso; peligroso para el
propio sistema democrático.
El señor Presidente de la República señaló en su discurso como principal factor de entorpecimiento de su labor, el hecho de
que el proyecto sobre el cobre se encuentre detenido desde hace tantos meses en el Congreso Nacional. A este respecto
debe tenerse presente que el Ejecutivo envió dicho proyecto al Congreso, pero que después lo retiró. Es la misma práctica
que el actual Jefe de Estado condenó en la Administración del señor Alessandri: enviar un proyecto, retirarlo y volverlo a
enviar. En este caso, el Jefe del Estado no puede computar el tiempo que mantuvo retirada esa iniciativa. La retiró para
esperar las elecciones parlamentarias. Era una buena herramienta para conseguir votos y fue muy hábilmente utilizada en la
campaña eleccionaria a lo largo del país. En ese período hubo dos y hasta tres cadenas radiales al día, en las que se le decía
al país: "No me dejan gobernar. He tenido que retirar un proyecto de ley necesario; no tenemos un Parlamento; necesito que
elijamos democratacristianos para poder hacer las leyes."
Ese recurso le sirvió bastante al actual Gobierno, de manera que no debe quejarse ahora de la demora habida.
Pero vamos al fondo del asunto.
Somos absolutamente consecuentes con nuestra ideología, con nuestro programa, con nuestro pensamiento. No estamos en
una actitud de oposición abstrusa, cerrada, negativa. En el Congreso hemos levantado la voz -a mí me correspondió hacerlo
como miembro de la Comisión de Hacienda del Congreso anterior- para sostener, hasta el final, el impuesto patrimonial.
Sostuve esa posición junto con el
Honorable señor Víctor Contreras. Sin embargo, el Gobierno transó, arrió las banderas. Nosotros seguimos, como quijotes,
con la bandera en alto y morimos con ella al tope en la defensa de esa iniciativa. O sea, fuimos más papistas que el Gobierno.
Otras iniciativas del Ejecutivo han sido perfeccionadas aquí en el Congreso, pese a la nueva Cámara de Diputados,
constituida por hombres que dicen sí, hombres a los cuales no se les acepta que aprueben, siquiera, una indicación
proveniente de otro partido, aunque ella sea buena. Por este hecho se produjo un debate en la Cámara hace poco tiempo,
originado en la prohibición hecha por la Democracia Cristiana a sus Diputados, de favorecer con sus votos cualquiera
iniciativa que no procediera de esa colectividad, aunque --como dije- ella fuera justa y beneficiosa.
Pues bien, esos proyectos tan bien elaborados en la Cámara de Diputados por ese cúmulo de genios, tuvieron que ser
modificados y perfeccionados en el Senado. Han contribuido los partidos de oposición y el FRAP a mejorar la ley. No ha
habido, en consecuencia, ánimo preconcebido ni afán de obstruir. Somos consecuentes con nuestras ideas, programas y
plataformas ideológicas. Hay asuntos que estamos dispuestos a discutir y a perfeccionar, pero respecto de otros no
cederemos jamás. Es el caso del proyecto del cobre, que se ha convertido en la viga maestra del actual Gobierno. Todo gira
en torno de esa iniciativa. Para el Ejecutivo es fundamental aprobar los convenios, porque éstos producirán dólares y
constituyen la salvación de nuestra balanza de pagos; permitirán la estabilización y que el Gobierno resista seis años en el
poder. Pero hay algo más importante para nosotros: es el problema de Chile, de sus riquezas básicas, de comprometer los
destinos de la nación. Por desgracia, esta iniciativa se plantea en un momento histórico de extraordinarias proyecciones y
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trascendencia.
Mirado desde otros continentes, el problema internacional en estos momentos está en un punto crítico. Se piensa que
estamos en los umbrales de la guerra; que esa guerra en escalonamiento desatada por los Estados Unidos y que, según el
tenor de los diarios de la tarde, se ha transformado en conflicto general en Vietnam, constituye una política de sostenida
agresividad que puede llevarnos fatalmente a la conflagración. Estamos en la zona de peligro y en un momento de peligro,
pues el enemigo de Chile y de todos los pueblos subdesarrollados de Latinoamérica, el imperialismo, se torna más agresivo
que nunca.
Son muchos los factores. Sólo deseo abordar este asunto desde el punto de vista político. ¿Acaso el Presidente de la
República no puede meditar un poco sobre la trascendencia del momento actual? ¿Sabe lo acaecido en Santo Domingo?
¿Sabe lo ocurrido en Brasil? ¿Ignora que está recibiendo los efectos de lo que allá sucede? Goulart fue derrocado por el
Departamento de Estado, por los imperialistas yanquis. ¿No sabe todo el mundo que ese país es ahora uno de los pilares
fundamentales de la política imperialista yanqui en América latina? Y Brasil está contra Chile y su Presidente. ¿Acaso no
conoce el Primer Mandatario las declaraciones hechas por el señor Johnson, en el sentido de que él no permitirá que en
América latina se levante un gobierno que no sea afecto a los intereses norteamericanos, al Departamento de Estado
norteamericano? ¿Acaso no sabe qué los Estados Unidos no pueden separar el interés público del privado y que los intereses
de la Ford Motora, de la Anaconda y de la Kennecot son los del Departamento de Estado, y viceversa? ¿No se da cuenta el
Presidente de la República de que la negociación de los convenios que nos proponen está amarrando más a] país al carro del
imperialismo? ¡Cuántas razones más tendrán en un momento determinado los "marines" norteamericanos para desembarcar
en nuestro territorio, con el fin de defender las inversiones hechas en Chile por sus connacionales, o sea, la misma razón que
dieron cuando desembarcaron en la República Dominicana I
¿Acaso no conmueve al Presidente de la República el espionaje en Chile y todo el plan Camelot, descubierto para vergüenza
nacional ? Acaso no sabe que en estos instantes 297 voluntarios del Cuerpo de Paz están trabajando para los organismos del
Estado, circulan por el país con pasaporte diplomático, sin que exista ningún reglamento que lo permita, y que muchos de
ellos son agentes de CIA? ¿No sabe el Primer Mandatario que los imperialistas, durante la campaña presidencial, agravaron
nuestros problemas fronterizos con el objeto de presionar al pueblo chileno ante el proceso electoral?
Le recuerdo estos hechos, señor Presidente, y le digo: "Está usted negociando con un país que ha sido capaz de asesinar a su
Presidente; está negociando con los enemigos de Kennedy. Me dirijo a él con humildad y respeto, pues no se humilla -tal
como él decía- quien pide en nombre del interés nacional, y le digo: "Retire los proyectos de convenios. Los que estamos en
contra de ellos no somos obcecados. Con los convenios se están entregando los intereses de Chile. Por lo tanto, no lo
hacemos por obcecación ni tozudez. Decimos , que estamos retrocediendo, y lo expresamos en defensa del interés de Chile."
Señor Presidente, se lo digo con todo respeto; "Retire los proyectos de convenios. Usted se ha equivocado en más de una
oportunidad. No se equivoque otra vez. Se equivocó cuando su partido -usted era Senador- votó el convenio salitrero. Cuando
se dieron argumentos y se demostró que el Referéndum Salitrero significaba la quiebra y la liquidación de la industria del
salitre en el norte. Usted, señor Presidente, que en ese entonces era Senador, se equivocó, y su partido, tam- bién, Y se
equivocó con el nuevo trato al cobre." Yo era miembro de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados cuando
discutimos ese proyecto. Estaba allá el Honorable señor Palma, actualmente Senador, quien defendió con calor el proyecto y
dijo que significaba el progreso de Chile, la liberación de nuestro país y de la gran producción. Y la Democracia Cristiana votó
el nuevo trato al cobre. Y el Presidente Freí, Senador en esa época, también votó esa iniciativa y se equivocó. Después, junto
con el Honorable señor Tomic, se convirtieron en lo más crueles críticos de la ley de Nuevo Trato al Cobre.
Yo le digo: "Señor Presidente, sus negociadores han cometido errores; está quedando demostrado en la discusión. Pero no se
trata sólo de los errores de los convenios. No es sólo eso: se trata de la filosofía que ustedes inspiran y que el Gobierno
practica; su filosofía inspirada en la idea de que sólo se puede progresar si se está en entendimiento con los Estados Unidos."
¡Ya sabemos lo que en estos momentos significa la política de ese país!
El Presidente estuvo en Francia y conversó con De GauIIe. No sé qué trataron, pero habría sido interesante que el señor Frei
se hubiera informado de todas las razones que han llevado al Mandatario francés a asumir una actitud independiente, digna y
firme ante el imperialismo. Se podrán invocar muchas razones, inclusive el temperamento del Presidente De Gaulle, pero una
de ellas es que no permite que continúe la penetración del imperialismo en las empresas y sociedades francesas, pues ello
significa no sólo la influencia económica, sino política, en las determinaciones del Estado francés.
Sostengo que Su Excelencia el Presidente de la República está equivocado nue-mente. Pero nosotros no cederemos; vamos a
defender con energía y en forma intransigente lo que siempre hemos defendido, fieles a nuestros principios.
Durante la campaña presidencial -lo recordaba hace algunos momentos el Honorable señor Fuentealba-, se discutió el
problema del cobre, pero se debatió hasta por ahí, no más. Sin embargo, quedó en claro algo que nadie puede desconocer:
que el señor Allende nacionalizaría el cobre si era elegido Presidente. Eso no se discute. "Nacionalización del cobre", dijimos.
La defendimos, la sostuvimos y la planteamos en nuestro programa. Se nos contestó, en cambio, con esos eufemismos de
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moda, con esa frase de clisé; "¡ Chilenización del cobre!", y muchos ingenuos, que entienden poco del asunto, dijeron:
"Chilenización y nacionalización es lo mismo. Chilenización significa todo para Chile, de modo que es igual que
nacionalización". ¡No entendieron el problema!
Tuvo que pasar la elección. A la chilenización del cobre se le sacó todo el rendimiento necesario durante el proceso electoral.
Pasó la elección presidencial, y después el país ha conocido lo que es la chilenización. ¿Qué significa? ¡Norteamericanización
del cobre, o sea, un proceso totalmente inverso!
No se nos diga que el país votó por esos puntos de vista. Sostenerlo es incorrecto; no es de buena fe. El país no votó por esas
ideas. Lo hizo por una concepción abstracta de la chilenización, y no por los convenios.
Ahora nos encontramos en un momento en que ni siquiera se puede discutir, pues no tenemos cómo expresar nuestros
puntos de vista. ¡Si la Anaconda usa de todos sus resursos, tapa las radios y ocupa la prensa para expresar sus
planteamientos, que son los del Gobierno! Con razón, cuando el Presidente de la República nos hizo, para la Pascua, el regalo
de la chilenización, mister Milliken, en Wall Street dijo que el obsequio se hacía a los accionistas.
Ahora no podemos participar en el debate público. Hemos ido a una y otra radio y hemos dicho: "Pedimos un espacio muy
restringido, de diez minutos cada tres días. Podemos mostrar previamente el libreto. Sólo queremos decir por qué somos
contrarios al proyecto." Se nos contesta "no". ¡Esa es la democracia! No podemos expresar nuestros puntos de vista. ¡Sólo se
permiten las cadenas de radio de la Presidencia, la opinión del Jefe del Estado, de los gobernantes, de la Anaconda, de los
imperialistas!
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero decir unas pocas palabras, porque este debate ya está agotado, para dejar constancia de que todo lo relacionado con
la famosa industria pesquera, no sólo tiene el mal olor del producto que se saca del mar, sino que está envuelto en un hálito
bastante oscuro. Gran responsable de ello es la Corporación de Fomento.
Siento tener que expresar el juicio que voy a emitir. En verdad, la -CORFO; por eso hice observaciones ayer al aporte de cien
millones que se le, concedía-, no sólo ha cometido el error de toda esta programación. Es absurdo que ahora, cuatro o cinco
años después de la aparición ele esas empresas pesqueras, deba dictarse toda una ley para' organizarías y reintegrarlas.
Ahora se viene a descubrir que todo lo que se había hecho, está malo, y todo ello fue organizado por la CORFO. Pero no es
primera vez -digo- que los estudios y proyectos de esa institución tienen este resultado: ahí está la planta de carbón de
Pupunahue. Las máquinas, todavía están empaquetadas, encajonadas, en el sur, y más de cinco mil millones de pesos
gastados en aquella época, que corresponden a veinte mil millones de pesos del dinero de ahora.
El señor GONZALEZ MADARIAGA.Hay un proceso de investigación por las pérdidas.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ahí está la planta de ceniza de soda de Iquique. Está la CORFIAT. Todavía puede verse en la carretera panamericana, al lado
de Rancagua, el monumento a la ineptitud e ineficacia de este país, de estos Gobiernos, expresado en el edificio de la
CORFIAT. Existe desde hace siete años, sin haber sido usado por la Corporación de .Fomento. En seguida, está la historia de
la industria pesquera. ¿Adónde iremos a parar?
El señor MUSALEM.No son obras de este Gobierno.
El señor CORBALAN (don Salomón).No se trata de hacer una crítica a este Gobierno, sino a la CORFO, la gran responsable de lo que está sucediendo.
El señor VON MÜHLENBROCK.Recuerde también Su Señoría los grandes éxitos de la Corporación de Fomento.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ello debe decirse alguna vez, porque en Chile hay instituciones que se han transformado en "tabú": han adquirido prestigio, y
siguen girando con cargo a ese prestigio, hasta que se agota. La CORFO gira con el prestigio de la ENAP, de la ENDESA, de la
CAP, de IANSA, de todas las empresas que creó. Pero, después, ha cometido un disparate tras otro. ¡Y tenemos que
quedarnos callados!
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El señor CURTI.No se nota que se queden callados.
El señor CORBALAN (don Salomón).Esto me parece inconcebible. He querido aprovechar esta oportunidad para dejar constancia de ello.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 7 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 7
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 7 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ningún Senador de estas bancas ha pretendido dudar de la honestidad del señor Ministro. No es eso lo que aquí se está
exponiendo.
Lo que se plantea concretamente es que el Departamento del Cobre no ha sabido cautelar los intereses del país; que ese
organismo ha emitido un dictamen contrario a los intereses de Chile, y que en todas las oportunidades en que el Senado o la
Cámara de Diputados requirieron información a este respecto, ese Departamento ¡contestó que tales utilidades no habían
existido. Y ahora sucede que la Contraloría General de la República entrega un informe que pone las cosas en su lugar, y que
en el propio Consejo de Defensa del Estado ya hay juicios concretos de que opinó equivocadamente por los malos
antecedentes que le fueron entregados por el Departamento del Cobre.
Esa es la situación: no se trata de la honestidad del señor Ministro, de la que nadie duda, sino de que el Departamento del
Cobre, una vez más, no ha sabido cautelar los intereses de Chile.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 36
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965
CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO.
El señor (don Salomón).Queda claro, entonces, después de lo expresado por el Honorable señor Gómez -por lo demás, todos estábamos presentes en
la Sala cuando se planteó aquel asunto-, que se trataba de incorporar en la ley todas las reivindicaciones y reformas que
estaba planteando la Confederación de Trabajadores del Cobre. Inclusive, se formuló una indicación que proponía todo un
nuevo estatuto. Durante el debate en las Comisiones unidas,, cuando se llegó a esa indicación, el Gobierno, por medio de su
Ministro de Minería, pidió no incorporar la reforma al estatuto, pues ello prolongaría mucho el debate, ya que constituía todo
un cuerpo legal de muchos artículos, materia que, por lo demás, era necesario estudiar con detenimiento. Con la mejor
voluntad, todos los sectores de las Comisiones unidas manifestaron al Ministro de Economía estar de acuerdo en consignar en
la ley aquellas disposiciones que consagran reivindicaciones concretas, específicas, y los puntos de vista fundamentales que
han planteado los trabajadores. Y así se hizo. De esa manera se introdujeron en las Comisiones de Hacienda y de Minería
numerosas modificaciones propuestas por los trabajadores, pero también muchas fueron rechazadas, porque el Senado o las
Comisiones no estimaron atendible acogerlas. Otras, en cambio, como digo, se aceptaron, inclusive, con el voto favorable de
Senadores de la Democracia Cristiana, y algunas de ellas fueron aprobadas hasta por la unanimidad de las Comisiones.
Así salió el proyecto de las Comisiones unidas de Minería y Hacienda. Los dirigentes obreros estaban informados de esta
situación; ellos daban cuenta a sus asambleas y éstas sabían cada conquista que se iba logrando en este antiguo peregrinaje
para obtener, por medio del proyecto, algunos beneficios concretos para los trabajadores. Llegó la iniciativa a la Sala, aquí se
procedió a votar indicación por indicación -hubo un nuevo colador, por así decirlo- y algunas de ellas se rechazaron, mientras
otras fueron aceptadas; una hasta fue complementada, por acuerdo unánime del Senado.
El señor GOMEZ.Así fue, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).El Honorable señor Gumucio dio el acuerdo de la Democracia Cristiana. ¿En qué consistió? En eliminar el tope impuesto por el
Código del Trabajo respecto de las gratificaciones pagaderas a los empleados. La enmienda respectiva fue aceptada por la
unanimidad del Senado. Otras indicaciones, como dije, aun cuando no contaron con el acuerdo unánime de la Corporación,
fueron aprobadas por mayoría de votos, como aquella por la cual se disponía el pago de una gratificación, por una sola vez,
con motivo de este proyecto de ley.
En esos instantes, los trabajadores del cobre, en todos los minerales, con estas informaciones a la mano, iban viendo el
nuevo paso que habían dado sus ideas, el nuevo paso dado por su organización, las conquistas logradas, y, sobre todo,
apreciaron que en esta Corporación los Senadores de la Democracia Cristiana participaban en estas materias y aprobaban
esas disposiciones -no podía caber la menor duda a los obreros-, en obedecimiento al compromiso existente con el Gobierno
en cuanto a considerar las aspiraciones de los trabajadores. Para éstos se trataba ya de conquistas definitivamente logradas.
Pero las resoluciones de la Cámara no emanaron del libre criterio ni del pensamiento de cada parlamentario elegido
soberanamente por el pueblo para que lo represente, sino de instrucciones escritas y precisas del Consejo Nacional de la
Democracia Cristiana. Esa directiva instruyó a sus Diputados para que dijeran "no" a todo lo que pedían los trabajadores, a
cuanto significara tocar en la más leve parte los intereses de las compañías explotadoras del cobre chileno. Así votó la
Cámara de Diputados; sí a las compañías; no a los trabajadores.
Es lógico que después ocurriere lo que sucedió: en todos los minerales de cobre de Chile se produjo la más espontánea,
resuelta y decisiva indignación. No fue algo nacido de arriba hacia abajo; no fue una orden política, como obcecada y
majaderamente sostiene el Gobierno, en especial su Ministro del Trabajo; fue, sencillamente, la indignación de los
trabajadores de todos los partidos, aun de la propia Democracia Cristiana, de muchos que votaron por el señor Frei para
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Presidente de la República.
La huelga se produjo en esa forma y no por razones políticas; a ella se incorporaron, desde la partida, sindicatos que siempre
han tenido una actitud de duda, de freno, de estancamiento respecto de los procesos reivindicativos y la lucha gremial por
medio de la huelga. Era tal el convencimiento de que había un acto de injusticia; de que se había dicho sí a los extranjeros y
no a los nativos, que esos sindicatos se pronunciaron por la huelga y se lanzaron a luchar por sus justas reivindicaciones. Así
surgió la huelga, y no, como en forma majadera insiste el Gobierno, por instigaciones de carácter político, ni menos porque
los obreros y los sindicatos quieran impedir la dictación de la ley de los convenios. Esa afirmación no es sólo absurda, sino
estúpida, pues los convenios ya están aprobados. Por desgracia, de acuerdo con nuestro punto de vista, ya lo están y con
huelgas o sin ellas, pase lo que pase en nuestro país, el Gobierno los promulgará en el instante mismo en que, despachado el
veto, termine este proceso.
Pero no es eso lo que han planteado los obreros; no es ésa su intención ni lo expresado en sus declaraciones. Por lo demás,
no han declarado nada parecido ninguno de sus dirigentes responsables. Lo que sí han planteado son sus reivindicaciones,
que el Senado aceptó y que apoyaron muchos señores Senadores democratacristianos, algunas de las cuales fueron acogidas
por unanimidad y representan una conquista social para los trabajadores.
¿Por qué sostenemos que la actitud asumida por el Gobierno es absurda?
Desde el comienzo, desde estas bancas y de la de distintos sectores políticos del Senado, en actitud absolutamente patriótica
y nacional que debo destacar esta mañana, incluso con la participación del propio Presidente del Senado, se han hecho todos
los esfuerzos para tratar de resolver el conflicto. No ha quedado nadie -con quien no nos hayamos entrevistado. No
conversamos con el Presidente de la República; pero sabemos que lo hizo el Presidente de esta Corporación. Se ha recurrido
a todos los, resortes para decir al Ejecutivo: "Señores, discutan; no cierren la puerta en forma categórica, porque eso es
absurdo. Ningún conflicto se resuelve de esa manera. Discutan; búsquese una solución".
Nosotros comunicamos al Gobierno la expresión unánime de la Confederación de Trabajadores del Cobre, la cual manifestó
en reiteradas oportunidades estar dispuesta a discutir, a buscar fórmulas de entendimiento. Muchas veces fue alentadora la
respuesta de algunos Secretarios de Estado. Lo fueron las de los Ministros de Hacienda, del Interior y de Minería, quienes, en
un momento determinado, expresaron el propósito de buscar solución. Pero siempre nos encontramos con alguien que dijo:
"No, no acepto nada; sólo la rendición incondicional". ¿Quién era esa persona? El antiguo abogado de los trabajadores del
cobre. ¡Esas son las ironías de la vida! ¡El que había sido abogado de los trabajadores; quien, incluso, había redactado
muchas de las antiguas y viejas aspiraciones de los asalariados, que ahora se trataba de concretar en ley; ese mismo
ciudadano, ahora funcionario del Gobierno, cambió de lado! Su partido pasó, de la primera parte, a la segunda: primero
estuvo con los obreros; ahora se convirtió en abogado de las empresas. Y lo digo categóricamente, porque ese Ministro, el
señor William Thayer, se permitió sostener en el Senado que el Gobierno es contrario a esas reivindicaciones, a pesar de
considerarlas justas, por afectar a las utilidades de las empresas y, en consecuencia, disminuir la tributación sobre las
utilidades. Esta nueva tesis, que expresa todo el pensamiento laboral de la Democracia Cristiana, significa la asociación del
Gobierno con todos los empresarios y capitalistas nacionales para enfrentar a los trabajadores. Y del dicho al hecho no hubo
ningún trecho en este caso. De inmediato, el Ministro señor Thayer se puso, como socio de las compañías, a defender las
utilidades de éstas, en contra de los intereses de los trabajadores. ¡Así se fue llevando el conflicto!
¿Qué pedían los trabajadores? Una gratificación extraordinaria, por una sola vez.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 59 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 59
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 6 de septiembre de 1966
SUPLEMENTO DE ITEM DEL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me parece que el Honorable señor Gumucio adolece de confusión. El problema que se plantea -creo que el Honorable señor
Bossay se ,refirió específicamente a él- es que el señor Ministro de Hacienda, en reunión de las Comisiones unidas de
Hacienda y de Agricultura, dio a conocer la forma como se financiaría el proyecto de reforma agraria. Ahí se le pidió informar
respecto de la situación de la caja fiscal en este instante, y, en verdad, la información del señor Molina fue bas- podré saber
la cifra exacta- en cuánto informe a la mano y en un momento más podré saber la cifra exacta- en cuánto estimaba ese
Secretario de Estado el mayor ingreso que produciría el cobre, pero en ningún caso era una cantidad inferior a 50 millones de
dólares.
En aquella oportunidad, el Ministro dio destino al excedente: dijo que 15 millones se emplearían en pagar la deuda contraída
este año con el Banco Central, vale decir, las emisiones hechas durante 1966, y que el saldo sería entregado a esa misma
entidad con el objeto de aliviar la balanza de pagos y ver la posibilidad de liberalizar algunos tipos de importación,
fundamentalmente con el propósito de fomentar la industrialización.
El señor Ministro estimaba que, mediante ese mecanismo fiscal, el Gobierno podría influir incluso sobre los factores de orden
inflacionista, liquidando o no liquidando dólares en determinado momento, rescatando circulante y, en consecuencia,
restringiéndolo.
Pero después, cuando se estudió el proyecto de ley de suplemento que discutimos, se desvaneció el optimismo que reinó con
la información del señor Ministro, simplemente porque la cantidad de dólares de que se dispondría este año no era la que él
señaló, sino mucho menor, y en definitiva, la iniciativa en debate agotaría totalmente el mayor ingreso, porque deben
destinarse 15 millones de dólares a pagar la deuda del año en curso y 15 millones a financiar el proyecto. Por lo tanto, no
habrá excedente.
En esta forma, todas aquellas esperanzas-de liberalización y de contar con recursos para realizar otras obras, no pasaron de
ser ilusiones efímeras, pues entre una sesión y otra no transcurrieron más de dos semanas. Por desgracia, cuando en la
Comisión se entró a estudiar el proyecto de suplemento y se solicitó la asistencia del señor Ministro para examinar la
situación, el señor Molina no asistió.
Además, tengo entendido -por eso, sería interesante conocerlas- que las indicaciones presentadas por el Ejecutivo significan
mayores gastos y, en consecuencia, es posible que el proyecto quede ahora desfinanciado, si no totalmente, en forma
importante, si es que dichas iniciativas verdaderamente implican nuevas inversiones. Evidentemente, también se
desfinanciaría, si, en definitiva, no se produjeran los 30 millones que el Gobierno anunció y que antes calculó en 50 millones,
tanto más cuanto que, como van las cosas, es posible que esas cifras se reduzcan a 15 ó a 20 millones a fines de año.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 46 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Especial N° 46
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: miércoles 8 de septiembre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Quedan escasos minutos para que el Senado se pronuncie, en la votación genera!, sobre el proyecto de los convenios del
cobre.
El debate ha durado tres días. Ha sido interesante, profundo y, a veces, duro. Y es natural que así sea, cuando lo que se está
discutiendo tiene que ver nada menos que con el porvenir de nuestro país, con las posibilidades reales para poder abordar su
situación de atraso y subdesarrollo.
El debate ha tenido infinidad de virtudes, aunque quizás esta noche el resultado sea adverso a la tesis que sostenemos. Sin
embargo, ha tenido, como digo, virtudes. Y entre esas virtudes que debo destacar, está el hecho de que en muchas mentes,
en muchas conciencias en que tradicionalmente existía una actitud de prejuicio, de reflejo condicionado respecto de la
posibilidad, de la necesidad, de la factibilidad de realizar en Chile la nacionalización de nuestras riquezas básicas, se ha
logrado que se descorra ese velo que les impedía ver la realidad, ese velo de prejuicios, ese velo de dogmatismos.
Aquí, en esta misma sala, o fuera de ella, por medio de foros en la televisión, de discusiones en la radio, hemos escuchado el
pronunciamiento categórico de hombres de partidos tradicionales, quienes se han pronunciado ya no sólo para criticar y
condenar acerbamente los convenios mismos. Más aún: se han dado cuenta, mediante los debates y por los antecedentes
aquí analizados, de cómo, en realidad, la única salida, la verdadera alternativa de que Chile sea el propietario real de sus
riquezas básicas. Eso es un progreso. Eso es un avance. Ese es un hecho que, en la conformación de la conciencia nacional,
tiene, sin duda, proyección histórica.
Pero también este debate ha tenido otras virtudes. Las hemos conocido y palpado aquí, en la discusión en el Senado, y el país
tendrá también la oportunidad de conocerlas. Virtudes que llegarán también al seno de los partidos, a la discusión en las
bases de las colectividades, y servirán para conocernos mejor, para conocernos como hombres y como chilenos, como
entidades, como partidos políticos.
Esta noche deseo destacar esa virtud del debate, porque aquí se han escuchado muchas opiniones, adversas y favorables a
los convenios del cobre, particularmente de la Democracia Cristiana. Eso ha permitido, en esta especie de análisis en
profundidad, mirándonos hacia nosotros mismos, que ahora sepamos, con absoluta nitidez y claridad, cuál es la filosofía;
cuáles, los principios; cuál, la doctrina que inspira a la revolución en libertad; qué inspira todo esto que se ha constituido en
un oleaje casi imposible de detener; todo este bagaje de propaganda por casi todos los medios de formación de la opinión
pública, que ha creado en Chile un mito: el de la revolución en libertad, el de los revolucionarios cristianos, el de la revolución
en democracia.
Es difícil ser revolucionario. No es cosa fácil. Cuando uno se decide a ser revolucionario, es porque está dispuesto a romper
con el pasado, es porque está dispuesto a cambiarlo todo, a tomar las infraestructuras para darlas vuelta. Ser revolucionario
es estar dispuesto a sacrificarlo todo en aras de un objetivo; de un objetivo esencialmente humano, que busca la liberación
integral del hombre; de un objetivo que lucha por terminar con la explotación del hombre por el hombre; de un objetivo que
lucha por traer progreso social y bienestar para todos y un avance sin discriminación de clases, razas o religiones.
En nuestros países atrasados, en los países subdesarrollados de este mundo, hay un común denominador para ser
revolucionario. Ese común denominador es ser anticolonialista, en aquellos países que son colonias de las metrópolis, y ser
antimperialista, en aquellos países que son instrumentos de los imperialistas. Esta es una verdad demostrada por la historia y
por la ciencia; por los hechos y por la práctica. Para ser revolucionario en un país aubdesarrollado, sometido al imperialismo,
hay que ser antiimperialista. No se puede enfrentar el problema del atraso si no se enfrenta el problema de la dependencia;
no se puede enfrentar el problema del atraso
si no se enfrenta a las compañías extranjeras que dominan y estrangulan la economía de los países atrasados del mundo. No
hay ningún ejemplo en la historia, ni uno solo, de un país atrasado, subdesarrollado, que haya salido de su condición de tal
sin haber roto sus cadenas con el imperialismo, con el colonialismo, si no se ha iniciado en ese país la instauración de un
régimen social verdaderamente revolucionario.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Ahí están las grandes diferencias, señores Senadores democratacristianos, que nos separan, son antagonismos que llevan a
los extremos. Estamos en posición diametral-mente opuesta. Mientras nosotros somos revolucionarios, dispuestos, como
tales, a enfrentar al imperialismo, a luchar por la libertad de nuestra patria, Sus Señorías dicen serlo, pero entran en sociedad
con el imperialismo y consolidan en nuestro país, en este caso por 25 años, la dominación del imperialismo de nuestras
riquezas básicas, el cobre.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 27 de julio de 1966
SUPRESION DEL BACHILLERATO. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a fundar mi voto en muy pocas palabras, y ruego a los Senadores democratacristianos que se detengan a examinar la
enmienda introducida por el Senado al texto de la Cámara, sobre el cual ella ha insistido.
En verdad, el texto del inciso reemplazado por el Senado es de todo punto de vista más correcto. Su redacción es más
completa y tiene la gran virtud de establecer algo positivo. La impresión desfavorable que en el ánimo del país se había
formado respecto del bachillerato, tenía incidencia fundamentad, en el problema del acceso a las universidades. Si suprimir el
bachillerato significa, al mismo tiempo, disminuir todo valor a la licencia secundaria, resulta que en lugar de progresar hemos
retrocedido.
La disposición aprobada por la Cámara establece que la licencia de educación media es un requisito, lo cual significa que
podrá haber muchos otros que, por la vía del reglamento o del decreto del Ministerio de Educación, podrán imponerse. Estos
podrán referirse, por ejemplo, al puntaje obtenido en el segundo ciclo, a la edad, a ¡a calificación que se podría hacer
especialmente respecto de la educación profesional, etcétera.
¿Qué quiso el Senado al introducir la modificación? Dejar a todos los que han obtenido la licencia secundaria en igualdad de
condiciones para optar al ingreso a la universidad. La disposición del Senado no significa que los postulantes ingresarán
automáticamente a ella No se trata de eso. El Senado sería obtuso si pensara que las universidades, por la simple disposición
de esta ley, tendrán capacidad para admitir a todos los postulantes. Repito que no se trata de eso, sino de colocar a todos en
igualdad de condiciones desde el punto de vista de una democracia cultural e intelectual. Lo menos que se puede pedir es
que quien ha terminado sus estudios de enseñanza media 3º posee licencia secundaria, se encuentre en iguales condiciones
para postular a ingresar a la universidad. Evidentemente, el puntaje tiene valor y será calificado por la universidad, pero para
optar. ¿Optar a qué? A ingresar a la universidad. ¿En qué condiciones? En las que la universidad establecerá, pues la ley no lo
hace. Cuando el Ministerio de Educación Pública entrega la licencia de educación media, todos quedan en iguales condiciones
para postular. Desde este punto de vista es mucho más correcto el sistema que había adoptado el Senado. Ruego a los
Senadores democratacristianos examinar la situación, para que, ojalá, podamos insistir, pues pienso que al respecto ha
habido un error de parte de la Cámara, posiblemente por su ánimo de decir siempre que no a las modificaciones introducidas
por esta Corporación. Quizás si hubiera estudiado con más detenimiento el precepto, habría llegado a la conclusión de que la
enmienda de esta Corporación es mejor.
Voto a favor del precepto del Senado y contra el de la Cámara.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 23 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 23
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 13 de julio de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. SEGUNDO INFORME.
El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo decir algunas palabras para referirme a lo expresado ayer por el señor Ministro y a lo que acaba de manifestar el
Honorable señor Foncea.
Lamento la ausencia de la Sala del señor Ministro; espero que llegue pronto.
Debo dejar en claro -por lo demás, el Senado pudo apreciarlo en el día de ayer- que el señor Ministro no refutó la
argumentación que hice para demostrar cómo el sistema de libre afiliación, de pluralidad gremial, vale decir, de paralelismo
sindical, es contrario a los intereses de los trabajadores y favorece la intervención patronal.
El señor Ministro dedicó sus esfuerzos a demostrar la inconveniencia de los sindicatos por empresas y la conveniencia del
sistema del sindicato comunal o departamental o, mejor dicho, del que abarca más de una empresa agrícola. No tenía
necesidad de hacer este esfuerzo. En efecto, el señor Ministro trataba de convencernos de algo respecto de lo cual todos
estamos convencidos. Tan así es, que en la Comisión se aprobó la idea de que los sindicatos pueden estar formados por
afiliados a distintas empresas agrícolas, y de que es posible, en consecuencia, formar el sindicato comunal o departamental.
El precepto recomendado por la Comisión no prohibe en absoluto la formación de tales organismos. También ésta acepta la
exigencia de un mínimo de cien obreros para constituirlos, salvo cuando razones perfectamente justificadas, que se
consignan en la ley, aconsejen que grupos de trabajadores agrícolas en número inferior a ciento, puedan organizarlos.
Tengo la impresión de que el señor Ministro no ha estudiado el proyecto recomendado por la Comisión. Lo digo, porque ayer
formuló algunas críticas inexactas y citó ejemplos absurdos, que no corresponden a la realidad. Habló del caso de un fundo
en el cual 45 obreros se pronunciaran a favor del sindicato y obligaran a otros 40 a formarlo, en circunstancias de que el
proyecto de la Comisión establece la exigencia de un mínimo de cien trabajadores para constituir esta clase de
organizaciones laborales. Olvidó eso el señor Ministro, pues en el caso que citó por vía de ejemplo, se trataba de un fundo en
que existen sólo 85 obreros.
En cambio, el señor Thayer evadió la respuesta a nuestras observaciones tendientes a destacar el hecho de que en cada
predio hay un empresario agrícola. En tal caso, ¿cuál ha de ser el procedimiento para entenderse entre esos empresarios y
los asalariados si se permite que en cada fundo pueda haber obreros afiliados a distintos sindicatos? El hecho de que los
obreros de un predio pertenezcan a diversos sindicatos, lleva aparejada, a mi juicio, la posibilidad de que varias directivas
sindicales conduzcan el movimiento asalariado en la lucha por la obtención de reivindicaciones y en la acción sindical. En
cambio, por el otro lado, la parte patronal estará representada siempre por una sola persona, por un solo patrón.
Señalé también que el último Congreso del Departamento Sindical de la Democracia Cristiana había repudiado el paralelismo
sindical. No obstante, ahora, al tratarse la legislación sobre sindicatos agrícolas, se pretende introducir tal sistema. No me
cabe la menor duda de que ello tiene como finalidad establecer un precedente y extender el mencionado sistema a los
trabajadores de la industria, las minas y las fábricas.
El señor Ministro manifestó en la sesión de ayer que venía llegando de la Unión Soviética y que allá lo informaron de que
existía libertad para afiliarse a un sindicato o no hacerlo respecto de ninguno de los existentes. Deploro que el señor Thayer
nos traiga ejemplos de otras partes del mundo, en circunstancias de que estamos estudiando una legislación para Chile,
concorde con nuestras características. Si ese Secretario de Estado quiere señalar ejemplos de otros países, lo invito a tomar
conocimiento de lo que sucede en naciones capitalistas, como la nuestra; de lo que pasa en Estados Unidos o en Inglaterra.
Allí se ha establecido la obligatoriedad de afiliación en los propios convenios laborales, pues la legislación imperante en
aquellos países no consagra dicho principio. La obligatoriedad de afiliación, como necesidad, ha sido incorporada a los
convenios celebrados entre patronos y trabajadores. Sin embargo, ante el caso de la Unión Soviética, citado ayer por el señor
Ministro sólo para hacer luz sobre una verdad expresada a medias por él en la Sala, debo señalar que la libertad de afiliación
no tiene los mismos efectos negativos que se dan cuando existe pluralidad o paralelismo sindical. En otras palabras, en dicho
país los ciudadanos pueden no afiliarse a determinado sindicato y hacerlo en otro paralelo, y pueden, asimismo, desafiliarse
del sindicato en que están, para incorporarse a otro, a una organización paralela. Según tengo entendido, en la Unión
Soviética existen sindicatos en cada empresa o en varias grandes empresas, pero no dos sindicatos en una empresa. Por lo
tanto, desde el punto de vista de la libertad de afiliación, el régimen allí existente no tiene las características negativas que
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habría aquí, donde se pretende implantar la libertad de afiliación y, al mismo tiempo, el paralelismo sindical. O sea, lo que se
quiere es la formación de un sindicato amarillo, uno rojo y otro verde.
Tengo a mano un ejemplo de la revista que cité durante la discusión general. Se trata de "Mensaje", publicación de los
jesuítas, la cual es prácticamente el instrumento de orientación ideológica de la Democracia Cristiana. Por lo demás, hemos
visto con frecuencia, en los hechos, su total impregnación del sistema. En esa revista se señala, como otra de las
características históricas, la debilidad congénita de los sindicatos campesinos, la falta de apoyo legal, de financiamiento
adecuado y de servicios de educación y extensión sindical. Y cita el ejemplo de los movimientos actuales de inspiración
cristiana: ASICH, ahora UCC (Unión Campesinos Cristianos), ANOC y MCI (Movimiento Campesino Independiente). Son tres
movimientos cristianos manejados por batutas similares. Uno de ellos es bastante asimilado a la Iglesia, como es el caso de
la ANOC. Son instrumentos que, en la actualidad, están al servicio de la política gubernamental o del partido del Gobierno.
Por eso, con razón, el articulista y orientador democratacristiano de la revista "Mensaje" dice, al comienzo de este artículo:
"Estos, como grupo social, han estado hasta ahora atomizados, desintegrados; recién despiertan y descubren su nuevo
poder, lo cual fácilmente los puede hacer desbordar en desórdenes o en peticiones exorbitantes, después de tantos años de
paciencia. Según sea la legislación aprobada, se abrirá o cerrará la posibilidad de un sindicalismo fuerte y responsable,
dispuesto a poner el hombro a la producción y colaborar con los planes reformistas del Gobierno, colaboración aún lejos de
articularse, pero no por eso menos necesaria para el éxito de la reforma agraria".
Este artículo coincide plenamente con otro, publicado hace algún tiempo en la misma revista, en el cual se hacía un análisis
crítico de las actuaciones del Gobierno ante el conflicto de los minerales del cobre, y se aludía, en especial, a los
acontecimientos de El Salvador en términos que constituían un verdadero tirón de orejas al Ejecutivo. Se preguntaba el
articulista cómo era posible que aquél no haya sido capaz de formar un aparato sindical incondicional al Gobierno y que le
sirviera para realizar su política reformista. Todos estos alcances tiene la política sindical y laboral del Ejecutivo. También los
tiene la iniciativa legal en debate, cuyas disposiciones ha corregido la Comisión de Trabajo del Senado.
Debo destacar que, al discutirse el proyecto en la Comisión, hubo absoluta coincidencia de diversas opiniones. Incluso en lo
atinente al paralelismo sindical y a la libertad de afiliación, coincidimos con el Senador liberal Honorable señor Jaramillo,
quien, desde un punto de vista distinto, también se pronunció en contra de dicho sistema y de la libertad de afiliación,
aspectos que el señor Senador analizó en su carácter de empresario agrícola. Al mismo tiempo, debo dejar constancia de
que, en muchas oportunidades, el Honorable señor Jaramillo coincidió con las posiciones sostenidas por parlamentarios de
Izquierda en lo referente a la legislación social.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Quiero expresar algunas ideas respecto de este asunto y sugerir algunas soluciones.
En primer lugar, para que el asunto quede absolutamente claro, porque se ha desatado una verdadera competencia gremial,
a mi juicio inaudita, entre el personal asalariado del Estado -funcionarios en este caso-, que no habla muy bien, no .sólo de
las organizaciones, sino del pensamiento de muchos ciudadanos, quiero señalar que estamos de acuerdo en que existan
requisitos de cierto título profesional para ser tasador. Estamos de acuerdo, porque ya se estableció y porque tiende a
mejorar la calidad profesional del Servicio de Impuestos Internos. No es porque estimemos que para saber tasar se necesita
tener un título universitario. Esto me parece absurdo.
El señor CURTI.Pero ayuda mucho.
El señor CORBALAN (don Salomón).Ayuda, es efectivo; pero no significa que ello sea exclusivo, que solamente pueda realizar, una buena tasación aquel que ha
pasado por la universidad. Sería una restricción absurda, pues los conocimientos que se necesitan para tal efecto no
requieren haber estudiado durante seis años en la universidad.
Sin embargo, no tenemos intención de modificar lo establecido en la ley orgánica de Impuestos Internos, que requiere poseer
título profesional para desempeñar el cargo de tasador. No se trata, en consecuencia, de modificar este aspecto sustantivo.
Pero existe en ese servicio una cantidad importante de personal vinculado a este trabajo de tasación, que labora en las
plantas respectivas -profesional, técnica o administrativa, etcétera-, que ha adquirido experiencia en el asunto, que trabajó
en el avalúo general hecho hace poco a lo largo de todo el país, y que ha demostrado cierta eficacia.
Por lo tanto, me parece absolutamente injusto, una actitud clasista, reservar exclusivamente como un privilegio para aquellos
que han tenido la oportunidad de cursar estudios universitarios, el poder llegar a ser tasadores. Se coarta, en cambio, la
posibilidad de llegar al escalafón de' tasadores a ciudadanos que han acumulado una experiencia práctica, concreta, real y
que, por ser inteligentes, la han asimilado suficientemente para desempeñar esta función con eficacia, aun cuando no
tuvieron el privilegio -que en nuestro país es un privilegio- de pasar por la universidad. Y es un privilegio, por desgracia,
vinculado a la característica de nuestras universidades: a los recursos del Estado y a las limitaciones ajenas a la voluntad de
cada ciudadano.
Por eso, en este instante, cuando no se han podido llenar treinta vacantes en la planta de tasadores, porque la remuneración
es baja y por tal causa los ingenieros, arquitectos y constructores civiles no se interesan por ingresar en ella, nos parece justo
que por una sola vez, y con el objeto precisamente de ocupar esas vacantes, se dé opción para ascender y desempeñar tales
cargos a aquellos funcionarios de Impuestos Internos que han trabajado en estas tareas, tienen experiencia acumulada,
figuran en lista de méritos y han efectuado un curso de Avaluaciones en la Escuela de Entrenamiento del Servicio.
Una prueba de que para ser buen tasador no. se necesita ser profesional la constituye el hecho de que, en la actual planta de
tasadores, con 250 ó 300 funcionarios, más de la mitad carecen de título universitario. O sea, mucho menos del 50% son
profesionales.
El señor CURTI.¡Pero tienen veinte años de servicios!
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El señor CORBALAN (don Salomón).Sin embargo, pueden tasar y las tasaciones han resultado perfectas.
El señor CURTI.¡Tienen veinte años de experiencia!
El señor CORBALAN (don Salomón).También aquí hay Senadores que tienen muchos años de experiencia.
Me parece que la situación no es como para exigir que los Colegios de Ingenieros, de Arquitectos y de Constructores se
movilicen en una tremenda campaña, frente a lo que consideran un atentado contra los derechos o los colegios profesionales.
Soy miembro de uno de éstos. Trabajé en la redacción de la ley del Colegio de Ingenieros y pertenezco a él; pero no admito
dicho criterio, que es estrecho, antiprofesional, y no habla muy bien de los profesionales, que, para defender su posición,
necesitan incorporar en la ley normas que obligan a contratarlos, sobre toda con rentas tan bajas.
Por eso, deseo formular una proposición que, si se aprueba por unanimidad, resolvería el problema. Como primera condición,
me parece indispensable establecer que la vacante debe llenarse por concurso. Segundo punto: que sea por una sola vez y
para llenar las treinta vacantes que existen en la actualidad en la planta de tasadores. Bastaría con estos dos requisitos. Para
resguardar los derechos de los mejores funcionarios, con experiencia y antecedentes, se haría un concurso. Luego, al decir
que esto se haría por una sola vez, significa que no se modificaría de manera permanente el sistema para optar a la planta de
tasadores ni tampoco el requisito de tener título profesional.
De aprobarse por unanimidad esta sugerencia, se obviarían las dificultades.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 27 de julio de 1966
SUPRESION DEL BACHILLERATO. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).La verdad es que me ha sucedido algo bastante paradójico: pertenezco a la Comisión de Educación; aprobé la idea sugerida
por el colega Teitelboim sobre la base de que ella caminaría sobre rieles, pues había sido propuesta antes en un proyecto
concreto del señor Frei, cuando era candidato a la Presidencia de la República, y del señor Tomic. Pero en el fondo todavía no
tenía argumentos suficientes compara convencer a una tercera persona sobre la creación de la Universidad del Trabajo.
El otro día, en el canal 9 de televisión de la Universidad de Chile, en una entrevista hecha a un ciudadano de apellido Sepúlveda, todo el tema estuvo concentrado en el asunto de la Universidad Laboral. Esa persona me dio una cantidad
extraordinaria de argumentos, con los cuales ahora podría convencer a cualquiera acerca de la necesidad de su creación,
menos a un democratacristiano. Ese señor me convenció de que había que crear la Universidad del Trabajo. Aun más:
demostró ser el autor del proyecto que los señores Frei y Tomic presentaron a la consideración del Senado. El lo redactó.
Demostró ser experto en el problema de la universidad laboral e incluso, durante la entrevista, rebatió acaloradamente la
opinión adversa del rector de la Universidad Catolica. En seguida, dijo que la Cámara de Diputados había rechazado la
indicación hecha en esta Corporación por los Senadores comunistas. Anunció que explicaría por qué, pero quedé esperando
la audición y no escuché nunca la causa. En cambio, se desprendía una cosa muy concreta : esa persona era partidaria de la
creación de la universidad laboral, y dijo que la Junta Nacional de la Democracia Cristiana discutiría el asunto el lunes
siguiente, vale decir, el lunes pasado, y se aceptaría de inmediato ponerla en marcha; pero, en realidad, ¿cuál era el fondo
del asunto? Una cosa pequeña, de egoísmo, de proselitismo pequeñito. En el fondo, ese señor estaba muy molesto porque se
había ordenado a la mayoría parlamentaria de la Cámara de Diputados que rechazara esta idea por ser de los Senadores
comunistas. Entonces, aunque la, idea fuera buena, aun cuando ellos fueron los autores de la idea y, por así decirlo, los
padres de la criatura, no aceptan ahora que en el bautismo participen los comunistas. Por eso, desecharon esa idea
legislativa y ordenaron a la mayoría de la Cámara de Diputados votar por el rechazo del precepto.
Ese ciudadano dio argumentos en nombre de la Democracia Cristiana, en nombre de una comisión de educación -según dijode la junta nacional de ese partido, y añadió que dicha junta trataría el problema el día lunes, que debería resolverlo con
suma urgencia, para llevar adelante la creación de la universidad laboral. Después, vino la contradicción: había que votar en
contra. ¿Por qué? Porque la iniciativa en el Congreso no correspondió a ningún parlamentario de la Democracia Cristiana.
Quiero tan sólo dejar constancia de este hecho con el objeto de que quienes leen la versión oficial -no digo el público que
asiste a nuestras sesiones, muy escaso en estos momentos- se percate de cual es la realidad.
El proyecto sobre esta materia se inició prácticamente durante la campaña presidencial. Con toda seguridad, hubo muchos
ingenuos que, en la creencia de que sus hijos tendrían nuevas posibilidades en la universidad laboral, votaron por el señor
Frei. Ahora, cuando se trata de llevar adelante el proyecto, y no en forma improvisada, como sería la de decir sencillamente:
"créase la universidad laboral", sino por medio del nombramiento de una comisión para efectuar los estudios pertinentes y
poner en marcha la idea, entonces la Democracia Cristiana dice que no, que es mejor meditar y pensar antes de resolver en
definitiva.
Otro tanto sucedió respecto de una indicación del señor Tomic cuando discutimos los convenios del cobre. Entonces también
la Democracia Cristiana echó pie atrás. El ex Senador fue el primero, dentro de su partido, en plantear el retorno total del
valor correspondiente a las exportaciones cupreras, y llegó a presentar un proyecto de ley sobre el particular-Pero, cuando se
trató de despacharlo, aquí también cambió el criterio de la Democracia Cristiana, porque del dicho al hecho, hay mucho
trecho; porque otra cosa es con guitarra.
La Democracia Cristiana sostiene que debe haber cambios; que todo debe cambiar. Pero lo único que ha cambiado son sus
puntos de vista: los que sostuvo durante la campaña difieren diametralmente de los defendidos luego de ganar la elección
presidencial.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 38
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 28 de julio de 1966
AUTORIZACION AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, deploro que la urgencia con que se ha planteado este debate no nos haya permitido -ayer y hoy hemos
estado en sesiones permanentes- meditar con mayor tranquilidad respecto del viaje del Jefe del Estado y, sobre todo, haber
recogido la información que el señor Ministro de Relaciones dio, con seguridad, en la Comisión respectiva y, sobre esa bases,
formarnos un juicio más sólido en cuanto a lo que aquí se resolverá.
Sin embargo, creo que es oportuno, ante todo, tratar de obtener que el señor Ministro nos informe de manera más completa,
pues tengo la impresión de que la que poseemos es insuficiente. No sé si es en razón de que estamos en sesión pública; pero
me da esa sensación.
El señor Ministro nos ha dicho, por ejemplo, que se trata de un viaje sin mayores proyecciones, que no es ambicioso. En
seguida, nos ha señalado los objetivos; pero, sobre todo, ha puesto mucho énfasis en las relaciones con Colombia -país que el
Presidente de la República no visitó, ni de ida ni de regreso, cuando realizó su gira por Europa- y manifestó que quizás, desde
el punto de vista diplomático y protocolar, sería conveniente resolver el vacío que quedó de ese viaje. En fin, adujo una serie
de razones de ese tipo.
Desde ese punto de vista, quizás en este instante no habría cuestión. Si se tratara de una visita del Presidente chileno a otro
país americano, no tendría, evidentemente, la proyección ni la trascendencia que este viaje tiene. El hecho de que nuestro
Presidente vaya a Colombia o que el Presidente colombiano venga a Chile; que viaje al Perú o que el Primer Mandatario
peruano venga acá, es algo que está dentro del sistema de relaciones entre los Estados, de la buena convivencia americana,
pero felizmente de amistad entre nuestros países.
Pero ahora se trata de algo distinto: una conferencia que tiene cierto historial. Y, al respecto, me gustaría conocer la versión
oficial. Porque, según tengo entendido, hubo promotores y autores de la idea, y ellos no fueron precisamente Chile ni
Colombia. ¿Por qué se ha dicho que esta conferencia surgió, por ejemplo, de una idea del PresidenteIllia, quien habría
planteado la necesidad de celebrar esta reunión, y otros han señalado al Presidente de Venezuela, el señor Leoni, como el
verdadero autor de ella? Es importante saber esto, para conocer las intenciones de quienes promovieron la conferencia,
porque es muy posible que esta idea haya sufrido una verdadera metamorfosis y ahora está reducida a una conferencia casi
de orden económico, pero conferencia al fin. A mi juicio, es interesante tener claro este asunto.
En seguida, desde hace algún tiempo se viene hablando de la reunión de cinco países: Ecuador, Colombia, Chile, Venezuela y
Perú. Cinco Presidentes participarían en esta conferencia. Pero resulta que ya no son cinco, sino tres. Sólo asistirán el
Presidente de Venezuela, el de Colombia, que es el dueño de casa, y el de Chile. Según se dice, no irían los Jefes de Estado
peruano y ecuatoriano, sino representantes de ellos. O sea, la famosa conferencia ha ido sufriendo una serie de
transformaciones y se ha ido reduciendo o achicando, y ahora nos encontramos con que sólo tres Presidentes asistirán a esa
reunión.
También se ha sostenido -sin duda que dentro del concierto latinoamericano de las relaciones entre Estados este hecho es
importante- que se trataría de una reunión de Presidentes democráticos. Otra expresión poco clara. ¿Qué es esto de
Presidentes democráticos? ¿Acaso el Presidente de Ecuador fue generado en una elección? Según entiendo, un golpe de
Estado, dado por civiles o por militares, es siempre golpe de Estado, en cualquier parte del mundo. Creo que en ese país ha
habido una sucesión de golpes de Estado; el de Arosemena y los militares; éstos derrocaron a Arosemena; después, una junta
civil derrocó al Gobierno militar. El hecho es que, desde ese punto de vista, tampoco podemos hablar de que se reúnan sólo
países con el común denominador, tan en boga en nuestros días, de tener una democracia representativa.
En seguida, pienso que debemos recordar algo que está presente, en los órdenes nacional e internacional, en todo instante y
en cada acto de los países latinoamericanos : el gran patrono, el amo, el imperialismo norteamericano. ¿Qué opina Estados
Unidos de esa reunión? Según he tenido conocimiento, dice que sí; mejor dicho, dio el pase. Es muy posible -estoy haciendo
una presunción; estoy pensando en voz alta- que si Estados Unidos hubiera dicho que no, habrían sobrado mil argumentos
para excusar a muchos países, y particularmente a Chile, de asistir a la reunión. Estados Unidos dijo sí. ¡Vamos allá, con su
venia! Es importante tenerlo en cuenta, porque además está en camino otra conferencia, para cuya sede nosotros, con gran
sentido de exhibición, ya hemos corrido a ofrecer Viña del Mar. Hemos sido los primeros en ofrecer dicha ciudad para esa
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conferencia de Presidentes, a la cual, según ha anunciado, el señor Johnson está dispuesto a concurrir.
Creo que las cosas están vinculadas en cierta medida. Para el Gobierno americano -no podríamos decir categóricamente cuál
es su política- es indiferente que los Gobiernos latinoamericanos sean "gorilas" o democráticos, mientras le sean adictos. El
Departamento de Estado preferiría Gobiernos democráticos, para mantener la forma, y el Pentágono, Gobiernos militares,
que por supuesto también le sean adictos, porque entonces puede operar con mucho mayor facilidad.
Mediante esta conferencia, estamos entregando -querámoslo o no lo queramos-, mayor capacidad de operación al
imperialismo. El dice que sí a esta conferencia. También dijo que sí a la otra, y no quepa duda a Sus Señorías de que si
mañana el Presidente "gorila" de Brasil, junto con el dictador argentino, señor Onganía, convoca a otra conferencia de
Gobiernos militares para efectuarse en Río de Janeiro o en cualquier otra parte, también contará con la venia del Gobierno
americano. Y podría suceder que como reacción ante esta conferencia del Pacífico, los Gobiernos "gorilas" convoquen a una
conferencia del Atlántico. O sea, en estos momentos estamos jugando con fuego y, desde ese punto de vista, el asunto es
extraordinariamente delicado.
¿Se trata de Gobiernos con algún denominador común en cuanto a respaldo de sus pueblos o a la lucha de éstos? Tampoco.
Sabemos lo ocurrido en Perú con la represión del movimiento popular y la insurgencia de los movimientos revolucionarios en
dicho país. Sabemos lo sucedido en Venezuela, donde hace poco fue asesinado, por el Gobierno de Leoni, Fabricio Ojeda, uno
de los líderes que terminó con la dictadura militar de Pérez Jiménez y contribuyó a generar un proceso de elección
democrática. Ya expliqué cuál fue la situación de Ecuador, del cual tampoco podemos decir que sea un Gobierno
democrático. También sabemos cómo en Colombia, desde hace muchos años, se mantiene una lucha, sostenida y heroica,
del pueblo y de los campesinos, donde han muerto miles y miles de mártires en una campaña por su liberación. En
consecuencia, tampoco podemos pensar que se trata de la reunión de Gobiernos que tienen, por ejemplo, un denominador
común de independencia frente al imperialismo. No la hay ni siquiera en Chile. Desde ese punto de vista, a nuestro juicio, no
se trata de una reunión progresista. Tampoco existe el denominador común de participación de los pueblos y de grandes
movimientos de masas que respalden a sus Gobiernos y la realización de una sociedad progresista.
No hay denominadores comunes que, desde nuestro punto de vista, sean interesantes como para promover esta conferencia.
Por lo demás, tenemos una experiencia bien poco grata al respecto, y el señor Canciller, aquí presente, puede ratificarla.
Cuando Su Excelencia el Presidente de la República viajó a Europa y se debatió en este mismo recinto su permiso
constitucional, se le pidió que no se prestara para hacer la mascarada y toda la operación exhibicionista de la visita al muro
de Berlín. En aquella oportunidad, el señor Ministro de Relaciones Exteriores manifestó que ello no acontecería. Por desgracia,
en su visita a Alemania Federal el Presidente de Chile paseó, con otras figuras que siguen la política del nazismo alemán, y se
fotografió junto al muro de Berlín, contribuyendo a la gran campaña de odio desarrollada a su alrededor en todo el mundo. En
consecuencia, no tenemos, por desgracia, un recuerdo que pudiera alentarnos a dar un voto de confianza al Presidente de la
República para que haga este viaje, que, por las razones dadas por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, -lo confieso- lo
encuentro absolutamente innecesario. Veamos cuáles son ellas. Primero, estrechar vínculos con Colombia. Bien podríamos
estar de acuerdo con ello. Todos deseamos mejorar las relaciones con todos los países de América Latina. Nos interesan el
entendimiento y la conversación directa. Pero para ello no era necesaria una conferencia de Presidentes. Si el Excelentísimo
señor Frei hubiera pedido autorización para visitar Colombia como invitado de ese país, posiblemente habríamos estado
totalmente de acuerdo. Habríamos dicho: que vaya a Colombia y estreche relaciones entre los Estados y ojalá ello sirva para
que los colombianos aprendan a conocernos, y nosotros, conocerlos más. Pero -insisto en ello- para lograr ese objetivo no era
necesaria una conferencia de Presidentes.
En seguida, el señor Canciller manifestó que en dicha reunión los señores Frei, Lleras y Leoni -los tres Presidentes que
concurrirían- analizarán algunos temas, como el relativo a la integración de la ALALC. No veo la manera de fortalecer la
Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio si algunos países que asistirán a la conferencia-Chile pertenece a ella- no la integran. Si deseamos robustecer un
organismo internacional, en este caso la ALALC, deberíamos tratar de empujarla hacia los países que no lo integran. No
obstante, ni siquiera Venezuela pertenece a ella, aunque ahora dio su acuerdo, y en buena hora que sea así.
Otra finalidad de dicha reunión, según se dice, es la de mejorar las relaciones de la ALALC con el mercado común
centroamericano. En mi concepto para ello no es necesario que viaje el Presidente de la República, pues al respecto se
pueden hacer infinidad de gestiones y negociaciones por enviados especiales. También tenemos Embajadores. Por lo demás,
en nuestro país se viajan con bastante frecuencia y nuestros funcionarios podrían hacer esas negociaciones, sin necesidad de
que Su Excelencia el Presidente de la República salga fuera del país. Además, debe tenerse presente que Venezuela y
Colombia tienen una economía regional muy propia, y en esos países todavía está presente el espíritu de la Gran Colombia.
Evidentemente, se trata de un grupo regional con problemas totalmente distintos de los del resto de los países de la costa del
Pacífico.
A continuación, se expresa que dicha conferencia consideraría la forma como la Alianza para el Progreso puede cooperar a la
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integración. Lamento decir que esto es nada más que una declaración absolutamente romántica, sino ninguna proyección ni
alcance. ¿A qué se van a reunir para fortalecer la Alianza para el Progreso o para ver cómo ésta puede cooperar a la
integración, si la ALALC es poco menos que un cadáver? ¡Si la Alianza para el Progreso está entregando a toda América
Latina, como ayuda en un año -y en gran medida en teoría-, todo lo que se gasta en un mes en Vietnam! ¡Lo que se gasta en
un mes en Vietnam se reparte en América Latina en un año!
Incluso los nueve sabios, como saben Sus Señorías, renunciaron. ¡Hasta renunció nuestro sabio nativo! ¡Desaparecieron los
nueve sabios! Renunciaron, porque el patrón, el dueño de los "chiches", el que ofrece los recursos, cambió de criterio y de
política.
Los acreedores del Banco del Estado podemos reunirnos mañana y acordar determinada política; pero nada sacamos, pues
debemos hablar con el gerente de la institución. ¡El que manda es el patrón! Y la Alianza para el Progreso se ha convertido en
lo que fue siempre: parte integrante de todo el sistema interamericano, representado por la Organización de Estados
Americanos, que es un procedimiento destinado a administrar colonias. No es otra cosa en manos del PresidenteJohnson. No
hay duda de que, en manos de los tejanos ha llegado a la situación irrisoria actual. La Alianza para el Progreso se ha reducido
a una serie de letreros indignos colocados en las poblaciones de nuestro país, en los cuales se indica que esa escuela, este
otro mercado, aquel hospital, se han construido con fondos de la Alianza para el Progreso. Pero, el problema de fondo, la
infraestructura de nuestro país, no se ha tocado. Y no puede serlo con aporte, con una contribución tan mezquina, como la
acordada en Montevideo. Y ahora tal como decía el Honorable señor Juliet, cuyo criterio comparto, esa organización no es
más que un sistema de créditos.
La reunión de los tres Presidentes para resolver los problemas de la Alianza para el Progreso, no tiene ningún alcance,
proyección o importancia.
Se dice que en esa reunión se estudiaría el problema del financiamiento de la reforma agraria. ¡En ese sentido sí que lo
siento! En mi concepto, se reunirán, discutirán y no conseguirán financiamiento, porque ya el Gobierno norteamericano ha
dicho a Chile: "Ningún peso para financiar la reforma'. Ellos recomiendan hacer determinados tipos de reforma agraria; sin
embargo, no prestan un centavo para realizarla. Entonces, ¿de dónde saldrá el financiamiento? No creo que Colombia vaya a
prestarnos dinero para hacer la reforma agraria ni que nosotros financiemos la que pueda llevar a efecto ese país. Lo mismo
ocurre con Venezuela, Perú y Ecuador. Evidentemente, la reunión no tiene ninguna proyección ¡real. Y la reforma agraria no
es más que un título, un tema. Alrededor de una mesa, a la hora del bajativo, se podría conversar sobre el problema tan
grave del financiamiento de la reforma agraria; pero nada hay de concreto, de posible.
En lo referente a la limitación de los armamentos, debo recordar que ya el PresidenteAlessandri hizo un llamamiento a
América Latina en ese sentido. Como respuesta a esa proposición, el imperialismo norteamericano, pocos días después,
mandó armas a la República Argentina. En definitiva, ese llamado no pasó más allá de ser una declaración retórica,
romántica, porque el problema del armamentismo en América Latina, como todos los problemas -insisto en ello-, involucra la
presencia del imperialismo americano y de todo su sistema.
Estamos atados a un pacto militar. Si efectivamente quisiéramos tener una actitud independiente, pacifista y
antiarmamentista, deberíamos haber empezado por romper ese pacto que tenemos con los Estados Unidos. Chile no ha
suscrito ese compromiso para defender sus fronteras, ni para equiparse con tal objeto, porque no tenemos municiones ni
para un par de días. Simplemente, estamos integrando un sistema interamericano de defensa de los Estados Unidos. ¡Y
hacemos maniobras con la armada de ese país en la Operación Unitas! ¡Estamos totalmente incorporados al sistema
defensivo norteamericano!
En consecuencia, sólo habrá limitación del armamentismo cuando Norteamérica
no quiera mandar armamento. Podemos tomar todos los acuerdos que queramos. Pero si Argentina solicita armamentos, y
Estados Unidos está de acuerdo con su política, se los enviará, como sucedió con Brasil. Y en cuanto a Bolivia, saben los
señores Senadores que este país fue totalmente equipado de elementos bélicos, y su ejército adiestrado por los Estados
Unidos. ¡Hasta por el puerto chileno de Arica se internaron armas para equipar al ejército boliviano!
De modo que todas estas declaraciones no pasan de ser meras aspiraciones y temas para una reunión amistosa, la cual, en
realidad, no tendrá mayor progresión.
A pesar de las declaraciones de que en esta reunión de Mandatarios no se abordarán temas políticos, mucho temo que ellos
surgirán, relacionados con situaciones políticas de bastante actualidad.
Debe saber el Senado que en este momento, auspiciado, financiado e impulsado por los Estados Unidos, por supuesto, en un
país del Caribe, se está adiestrando el capital humano de los "gusanos", para intentar la invasión de Cuba. Se sabe el lugar
dónde están. Se han publicado hasta fotografías de ese país. Inclusive, el Presidente de uno de esos países viajó
tranquilamente a Estados Unidos para ofrecer su territorio con el objeto de preparar la nueva invasión a Cuba.
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¡Esos son problemas graves! Respecto de ellos es necesario adoptar una actittud concreta y no dar estos pasos a medias,
porque si bien Chile asumió, en un momento determinado, una actitud algo positiva cuando criticó y condenó la invasión a
Santo Domingo, dejó el paso a medías al no reconocer el Gobierno de Caamaño ni denunciar al responsable ante la OEA. u
otros organismos internacionales.
¡Pasos a medias! ¡ En este momento se prepara un nuevo asalto a Cuba! Temo también que en esa reunión y en esas
conversaciones estará presente un propósito anticomunista, un ánimo anticubano de muchos de los que allí están
participando. Sería muy grave que de allí surgiera un acuerdo, un compromiso, cualquier entente que signifique debilitar lo
que nosotros patrocinamos, que es la defensa de la independencia, de la autodeterminación de los países latinoamericanos.
Por eso, nos abtendremos en esta votación.
No estimamos urgente, indispensable ni necesaria la reunión: la estimamos inconveniente. No creemos que en este momento
signifique un balance positivo. No tenemos seguridad de que sus resultados sean positivos. En ese momento Chile debe dar
pasos en el terreno internacional, de cuyos resultados tenga absoluta certeza. No debe dudar de que los resultados y el
balance serán positivos.
Si otros países con gobiernos dictatoriales, vecinos nuestros, consideran que esta reunión involucra la formación de un
bloque, mañana puede constituir para ellos la mejor justificación para formar otro bloque. Entonces empezaríamos a parcelar
a América Latina en bloques y nos veríamos empaquetados en el aspecto internacional : el país sufrirá por su ubicación
geográfica, sus problemas de límites, su sistema democrático, etcétera. Tal circunstancia puede tener, sin dudas, serias
consecuencias para Chile.
De manera que si el Presidente quiere salir, que asuma esta responsabilidad. Si ha decidido hacerlo, allá él, que lo haga. No
votaremos en contrario. El tiene a su favor el precepto constitucional mediante el cual el país le ha entregado la conducción
de las relaciones internacionales. Lo menos que podemos hacer es declarar que el Presidente irá a ese país, pero sin contar
con nuestro asentimiento.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 16 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 16
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 6 de enero de 1965
BANCOS DE FOMENTO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, nosotros compartimos el punto de vista de la Comisión.
Nos parece absolutamente inconveniente el veto, porque, en primer lugar, trata de una materia del todo ajena a proyecto. En
segundo lugar, elimina el artículo 35, de modo que, en adelante, las multas cobradas por la Superintendencia de Bancos no
podrían destinarse a financiar las obras de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
El señor LARRAIN.Exacto.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué ha pasado? Que, desde la dictación de la ley Nº 14.836, esos ingresos están acumulados y no se han invertido. Y lo
único que hace el veto del Ejecutivo es distribuirlos hasta la fecha de publicación de la ley en proyecto. Es decir, desde la
vigencia de ésta, ya no se producirán más esos fondos. No tiene, pues, otro objeto el artículo que distribuir, con una nueva
modalidad y efecto retroactivo, el dinero acumulado.
Nos parece inconveniente toda medida que signifique restringir o disminuir los recursos a organismos tan importantes como
la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, y absolutamente contradictoria con los propios planes del
Gobierno, el cual sostiene que promoverá la educación y no quedarán niños sin escuela. Sin embargo, quita recursos a la
mencionada sociedad al eliminar el artículo 35.
Por eso estimo que, a pesar de que la Cámara aprobó esta observación, nosotros debemos rechazarla, de acuerdo con el
criterio de la Comisión de Hacienda. De procederse en tal forma, no habría ley en esta parte.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 84 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 84
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 23 de marzo de 1966
AUMENTO DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Esa actitud es contradictoria con la que asume el Gobierno respecto de las compañías del cobre, caso en el cual está
reemplazando a los patrones y despidiendo a los trabajadores. O sea, actúa como particular, pues despide a los obreros y
después procede a contratar personal.
En consecuencia, Su Señoría incurre en manifiesta contradicción.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 67 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 67
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 17 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a fundar el voto.
En la letra a) del artículo 67 del primer informe, se establece como causal de preferencia para la selección de asignatarios,
haber trabajado en forma permanente en el predio objeto de la expropiación, por lo menos tres de los últimos cuatro años
anteriores a la fecha del acuerdo de expropiación o de adquisición de dicho predio por la Corporación de la Reforma Agraria.
Y la frase que ahora se suprime, dice: "No regirá esta causal de preferencia a quien se le haya declarado legalmente
terminado su contrato de trabajo por alguna de las causales establecidas en el artículo 2º de la ley Nº 16.455, con excepción
de las señaladas en los números 1, 8 y 10".
En las Comisiones se conocieron las causales establecidas en la ley 16.455 y se estimó injusto que, por el hecho de haber
caducado su contrato de trabajo, el campesino perdiera también su derecho a tierra, en circunstancias de que, en el caso de
la caducidad por ausencia, por ejemplo, ésta podría tener infinidad de motivos. Además de injusto, se consideró absurdo
infligir un doble castigo: el de aplicación de la ley 16.455 y, luego, el de privación del derecho a recibir tierra.
Por esa razón, compartiendo el criterio de las Comisiones de suprimir la frase indicada, voto a favor del informe.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 12 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, este precepto es un artículo nuevo que surgió en las Comisiones unidas a raíz de una indicación que
formulamos con el objeto de incluir en el artículo 1º, relativo a las definiciones, el concepto de asentamiento. Más tarde,
incorporamos también un artículo nuevo que establece la obligatoriedad para la CORA de constituir asentamientos en las
tierras que expropiará.
Por desgracia, por una actitud que hasta ahora no me explico, no fue posible obtener la correspondiente aprobación del
Ejecutivo y, por ende, los votos de los Senadores democratacristianos en las Comisiones, para incluir esa definición en el
artículo 1º. Sin embargo, se la inserta en el inciso segundo que nos ocupa. Más propio habría sido colocarla -insisto- en el
artículo donde figuran todas las demás definiciones, sin perjuicio de referirse a la materia en este artículo nuevo.
¿Por qué estimábamos necesario consignar en la ley la obligación, para la CORA, de constituir asentamientos en las tierras
expropiadas y señalar algunos objetivos que deberán cumplirse con los asentamientos? Primero, porque la ley no hablaba en
ninguna parte de este procedimiento, del sistema operacional respecto de cómo actuará la CORA con las tierras expropiadas.
Comprendemos perfectamente que, en materia de reforma agraria, hay mucho que aprender y experimentar, a pesar de que
en muchos países del mundo se ha hecho esa reforma, tanto en los socialistas como en los del mundo capitalista. Sin
embargo, tenemos plena conciencia de que la reforma agraria debe reunir en cada país características, requisitos y objetivos
que son propios de la nación de que se trate, que correspondan a su realidad económica y social e, incluso, a las
particularidades de su suelo, de su clima, etcétera. Por lo tanto, es imposible establecer, si pudiéramos decir, una especie de
ley de reforma agraria internacional que pudiera aplicarse sin modificaciones de fondo por igual en todas partes del mundo.
Eso sería, evidentemente, absurdo.
De allí que comprendemos bien que, iniciándose un proceso de la magnitud que debe tener una reforma agraria, ésta será
rica en experiencias, en enseñanzas, y los técnicos, por muy expertos y experimentados que sean, estarán día a día
aprendiendo de la realidad, de los hechos concretos; estarán adquiriendo nuevos conocimientos sobre la aplicación de la
política de reforma agraria.
En Chile, durante este régimen, aplicando la ley 15.020, se ha realizado una experiencia interesante. La clasifico así. Y para
aquellos Senadores democratacristianos que se quejan con frecuencia de que somos mezquinos para reconocer alguna
medida interesante, no tengo reservas de ninguna especie para reconocer que ha sido altamente positiva la experiencia que
se ha estado realizando, el sistema operacional que la CORA ha estado poniendo en práctica con los elementos
absolutamente restringidos y, en muchos aspectos, regresivos que contiene dicha ley.
Deploro que la escasez de tiempo, la premura con que debemos despachar este proyecto de ley, no nos permita hacer un
examen con cierta profundidad -no digo en gran profundidad, porque no tengo pretensión de que pudiese lograrlo- de lo que
es el asentamiento y del resultado concreto que ha tenido. Habría sido interesante conocer, al respecto, datos oficiales
recogidos por el Ministerio respectivo y por la propia CORA. Asimismo, nos habría gustado un intercambio de opiniones,
porque es frecuente leer en los periódicos, sobre todo en determinada prensa, y escuchar de boca de algunos Senadores en
este recinto, afirmaciones condenatorias respecto de la experiencia del asentamiento.
En efecto, aquí ha habido una crítica que a menudo hace alusiones directas -otras veces, indirectas- respecto del fracaso que
significará o está significando la explotación por la vía del asentamiento, de los predios expropiados por la CORA. Por
desgracia, nunca tenemos la suerte de que ese crítico permanezca más de cinco minutos en la sala, porque hace apariciones
absolutamente efímeras; desaparece con extraordinaria rapidez; emite sus juicios en forma categórica; dicta cátedra sobre
cualquiera materia; nos deja con la bala pasada, y no tenemos oportunidad de responderle, porque se esfuma del hemiciclo.
Me refiero concretamente al Honorable señor Ibáñez, de quien he escuchado con frecuencia objeciones sobre la reforma
agraria en general y sobre el fracaso del asentamiento en particular. Como es evidente, me habría gustado intercambiar
opiniones con él. No me gusta referirme a los juicios de un señor Senador y hacerlo en actitud de crítica si él no está en la
Sala. Deberé nuevamente que privarme del placer que tendría de escuchar sus argumentos e imponerme de sus profundos
conocimientos sobre esta materia.
No obstante, no deseo dejar pasar la ocasión para señalar que la experiencia del asentamiento nos parece interesante, y a tal
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punto, que estimamos conveniente consignar en la ley la obligatoriedad del asentamiento. Aunque la Comisión no aceptó
todos los que para nosotros constituyen los objetivos que debe alcanzar el asentamiento y los restringió a cinco puntos,
consignados en el artículo 63, algunos de los cuales ni siquiera compartimos, debo decir que es un paso interesante el hecho
de que esta materia quede positivamente considerada en el texto legal.
Los asentamientos constituyen una forma colectiva de trabajo en las propiedades explotadas por la CORA. Dentro del
asentamiento caben distintas formas de trabajo: algunas se traducen en un trabajo colectivo propiamente tal, absolutamente
colectivo; otras, en un trabajo individual, pero dentro de la concepción de que la totalidad del predio pertenece a todos los
miembros del asentamiento, que lo trabajan en sociedad con la CORA. Pero lo importante es que, hasta ahora, el resultado
del asentamiento, o sea, la desaparición del empresario agrícola tradicional y su reemplazo por el empresario colectivo,
constituido por el comité de asentamiento o el comité de administración, junto con el representante de la CORA, ha sido muy
beneficioso desde el punto de vista del rendimiento, de la eficacia, y desde los puntos de vista económico y social.
Considero que esa experiencia ha significado una sorpresa para muchos, incluso para los propios promotores de la idea. ¿Por
qué lo digo? Porque, en primer lugar, desde el punto de vista del rendimiento, los predios han producido tres o cuatro veces
más que en manos del empresario agrícola tradicional. El cuidado y cultivo de tierras ha sido superior; el rendimiento, trabajo
y eficacia del trabajador, también lo ha sido. Sobre todo desde el punto de vista social, surge una nueva concepción, ajena a
aquel espíritu tradicional, en que el asalariado campesino -y así ocurre con todos los asalariados, -cualquiera que sea la
actividad económica- se sentía y vivía como un explotado de clase, con la conciencia de que sólo se le estaba remunerando
parte de su trabajo, mientras la otra parte, la que no se le entregaba, producía la acumulación del capital en el bolsillo del
empresario; o sea, lo que, tradicionalmente, dentro del lenguaje marxista y económico, se llama la plusvalía. Ese dinero iba
quedando en las manos del patrón sin que el trabajador agrícola pudiera gozarlo, repartirlo y transformarlo en bienes, en
beneficio suyo y de su familia. Surge esta nueva concepción. Ahora el trabajador agrícola sabe que no está trabajando por
una fracción pequeña para él y por otra mayor para el patrón, porque el producto de su trabajo le pertenece en su integridad.
Al mismo tiempo, se despierta entre el mismo campesino y sus compañeros un sentido de solidaridad de clase; un sentido de
comunidad que lo eleva desde el punto de vista moral, espiritual, económico y social.
Está recién abriéndose y realizándose la experiencia, y ya se observan resultados positivos, que alguna vez el señor Ministro
los mostrará.
Los balances de los asentamientos, al menos los que yo he conocido, son extraordinariamente positivos.
Recuerdo con emoción una oportunidad en que campesinos, que yo conocía, de un asentamiento vecino a la capital vinieron
a Santiago y pasaron a mi oficina. Junto con hacerme saber que habían obtenido utilidades en su balance, me solicitaron
consejo sobre la manera de adquirir un tractor. Las utilidades en el ejercicio del año les habían permitido tener el dinero
suficiente para comprar un equipo agrícola de tanta importancia como ése. Por fin, ellos sentían que tenían una razón de
vivir; que había algo nuevo que los ataba mejor que antes a la tierra, que los vinculaba más; y, sobre todo, tenían la
sensación de que se habían sacado de encima una especie de lápida, una piedra enorme, una losa que los tuvo aplastados
durante generaciones. Esa losa, lesa piedra, la constituía el patrón, el empresario agrícola tradicional, que los hacía trabajar
de sol a sol, que los explotaba, que a veces les robaba la asignación familiar y que los mantenía al margen de la civilización.
Esta experiencia es interesante. Sin embargo, no sería justo si no señalara también, no digo las dudas, sino los temores que
surgen respecto de la política opeacional del asentamiento por intermedio de a CORA.
Repito: la experiencia es positiva y puede continuarse en un sentido de ascenso progresivo. De ella resultará, al revés de lo
que anticipaba el Honorable señor Ibáñez, un aumento extraordinario de la producción y amplio mejoramiento de las
condiciones de vida del trabajador campesino. Pero también pueden suceder situaciones distintas que deformen y desvirtúen
la experiencia del asentamiento, y que lo encajonen, transformándolo en una alternativa más reaccionaria que
revolucionaria.
¿Cuál es el temor? Algo de ese temor lo recogí hace algunos momentos en las palabras expresadas por el Senador
democratacristiano señor Palma. En un momento en que no vi cuál era la necesidad -el problema no estaba en debate en
esos términos- el Honorable señor Palma quiso dejar constancia, en la historia de la ley, de que la tierra se entregará en
propiedad privada. O sea, el complejo o reflejo condicionado de la forma da vida capitalista.
El señor VON MÜHLENBROCK.Es muy justo.
El señor CORBALAN (don Salomón).-
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Muy ajeno a los conceptos de propiedad comunitaria que si propio señor Chonchol y el señor Silva Soar definen en forma tan
concreta en su libro, que tengo a la mano, "Hacia un mundo comunitario", el Honorable señor Palma nos recordaba y llamaba
la atención sobre ese otro aspecto.
La señora GAMPUSANO.El Honorable señor Palma es reaccionario.
El señor CORBALAN (don Salomón).Y el Honorable señor Ferrando pronunció palabras muy emocionadas, llenas de calor humano, de sensibilidad, para decir
cómo la reforma agraria a él, no sólo lo emociona, sino que lo impulsa a la acción. Entonces, el Honorable señor Palma pone
las cosas en su lugar: no se entusiasman mucho, porque esto es en propiedad privada. O sea, la lucha, la pugna de: viejo
ancestro, de la concepción del pasado, de la actitud regresiva: ¡que por ningún motivo se vaya a creer que la reforma agraria
dará forma a una sociedad distinta, basada en la propiedad comunitaria, en la propiedad social, en la explotación colectiva,
por ejemplo! ¡No! Se trata de propiedad privada. El Honorable señor Palma nos intenta traer a la realidad.
El asunto es delicado, porque si aplicamos los conceptos y juicios del Honorable señor Palma, podemos llegar a la conclusión
de que este problema del asentamiento, concebido aquí en forma transitoria -nosotros aceptamos que sea permanente-,
como medio operacional, debe dar paso a la propiedad privada individual. O sea, se va a despertar en el asentamiento a
imagen de la explotación colectiva; se va a crear una sensación nueva, distinta, revolucionaria y progresista respecto de la
explotación de la tierra; se van a alcanzar a conocer los frutos de esa nueva estructura, y, una vez que se tenga todo eso,
que se haya formado esa conciencia, el Honorable señor Palma nos baja a la realidad, divide, ordena y entrega la tierra en
pequeñas parcelas, en unidades agrícolas familiares o individuales, a cada uno de los asentados. Con ello habremos
desvirtuado y frustrado un proceso que podría tener extraordinarios resultados y que estaría dando paso a nuevas formas
sociales. Formas sociales revolucionarias a las que no quiero poner apellidó. Si los señores Senadores democratacristianos las
quieren llamar comunitarias, no me aproblemo. Nosotros la llamamos propiedad social. Podemos discutirlo. Pero es una forma
nueva de explotación en común; de trabajo en común y de reparto en función del trabajo y del esfuerzo desplegado.
Todo eso se puede desbaratar si dentro del Gobierno y de la Corporación de la Reforma Agraria surgen fuerzas reaccionarias
y regresivas, como los pensamientos del Honorable señor Palma, que pueden echar a perder lo que en un instante
determinado fue y significa una experiencia altamente positiva.
El señor CURTI.El colectivismo.
El señor CORBALAN (don Salomón).Por último, no asilo mis ideas y temores en el vacío.
En la discusión general del proyecto, señalé en la Sala una experiencia que para mí fue terriblemente dolorosa. Estuve en una
comuna donde había un asentamiento. He estado en muchos, pero citaré el capo de uno. No recuerdo exactamente as cifras
-lo que interesa son las proporciones, pero se trataba de un predio expropiado por la CORA donde se había instalado un
asentamiento con 32, 35 ó 40 asentados. Y sucede que ese predio necesita de mucho más mano de obra para trabajarlo. En
los tiempos de "pick", como dicen los técnicos, o sea cuando hay máxima intensidad de trabajo, necesita contratar más de
100 obreros afuerinos y en los tiempos más bajos necesita no menos de 50. Son compañeros de los mismos asentados. Sólo
40 están en el asentamiento, los demás, fuera. Y son esos 40 los que contratan la mano de obra de sus compañeros. Los
contratan como asalariados, como imponentes de' Servicio de Seguro Social. Y sucede que en la comarca son los que pagan
los más bajos salarios para realizar un trabajo en que la plusvalía no va al antiguo patrón, ai explotador tradicional, sino a 'os
bolsillos de los 40 asentados, que eran asalariados agrícolas, antes compañeros de trabajo de los que ahora son explotados
por ellos.
El señor CURTI.Se multiplicaron los explotadores.
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Intervención
El señor CORBALAN (don Salomón).Eso es una aberración, una degeneración del asentamiento, y temo que pueda repetirse. Se me ha asegurado que no volverá
a ocurrir. Tengo fe en los funcionarios de la CORA. No quiero pensar que haya mala fe.
El señor CURTI.¡Es malévolo!
El señor CORBALAN (don Salomón).Se me ha asegurado que se corregirá, que no se repetirá, y se evitará que ello ocurra en lo futuro. Por eso presentamos una
indicación, que fue aprobada, para establecer la prohibición de contratar mano de obra asalariada.
Esa idea quedó consignada en el artículo 64. Deseo dejar perfectamente en claro, en la historia de la ley, que se refiere
también a las tierras en mano de la CORA; es decir, aquellas que están en asentamiento de acuerdo con el artículo 63. Si esa
práctica que he señalado se transformara en sistema habitual, se estaría retrocediendo, y la experiencia acumulada sería
destruida.
He querido pronunciar estas palabras para destacar lo positivo de la experiencia y 'os peligros que encierra la intromisión
reaccionaria de pensamientos caducos-, que pueden deformar y transformar esta ley en un medio para hacer más pequeños
propietarios, para crear más minifundios, y así retroceder en lugar de avanzar.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Nosotros preferimos que se mantenga la disposición del primer informe.
El artículo 112 del primer informe dispone que "las resoluciones de la Dirección General de Aguas que determinen la
procedencia de alguna indemnización o fijen su monto, podrán reclamarse ante los Tribunales Agrarios Provinciales". Las
Comisiones unidas reemplazaron la expresión "Tribunales Agrarios Provinciales" por "Tribunales Ordinarios conforme a las
normas de los juicios de Hacienda".
A nuestro juicio, es más procedente que actúen los mismos tribunales agrarios provinciales, de acuerdo con las atribuciones
que el proyecto otorga. Por eso, somos contrarios a la enmienda propuesta por las Comisiones unidas.
Voto que no.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 21 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 21
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: martes 23 de febrero de 1965
REAJUSTE DE LAS REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente.
Deseo manifestar, brevemente, que nos oponemos a esta indicación renovada, así como nos opondremos a toda iniciativa
tendiente a premiar a quienes no han cumplido sus obligaciones tributarias y a castigar a los que las han cumplido.
Estimo que establecer, periódicamente, este tipo de premio para quienes evaden sus obligaciones para con el Estado,
significa estatuir preceptos absolutamente incorrectos e inmorales.
Por eso, votamos en contra.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 36 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 36
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 17 de noviembre de 1965
CONFLICTO DE TRABAJADORES DEL COBRE. OFICIO.
El señor CORBALAN (don Salomón).No abundaré en la defensa de cada uno de los planteamientos hechos por los trabajadores, pero debo señalar que también se
han referido al problema de las amortizaciones. En este sentido, ellos han expresado un punto de vista diferente de la
indicación inicial. A su juicio, las amortizaciones no deben considerarse gastos. En igual forma, sugieren la jubilación a los 30
años, y a los 25 para los silicosos.
Tengo a la mano -puede verlos cualquier Senador que se interese por conocerlos- los datos relativos a un jubilado silicoso: 49
años de edad y 25 de servicios. Jubiló por silicosis en segundo grado y con Eº 80 de pensión.
Desde hace más de 15 años, viene discutiéndose en el Parlamento el problema de los silicosos, con motivo del proyecto que
legisla sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Ha pasado un año de Gobierno democratacristiano, y la
iniciativa en cuestión aún no ha podido ser despachada ni se ha declarado la urgencia. Por eso, los trabajadores plantean
aquí esta reivindicación mínima.
Debo señalar que en este momento existe una huelga tributaria y que el Gobierno no hace nada contra ella. En efecto, las
compañías del cobre se niegan a pagar tributos por las utilidades obtenidas por diferencias de cambio durante la
Administración del señor Alessandri. Con la alcahuetería del Departamento del Cobre, aún permanecen sin cancelar los
impuestos respectivos. La Contraloría General ha determinado que deben pagar más de 30 millones de dólares; sin embargo,
las empresas permanecen en mora, se niegan a pagar, están en huelga. Y el Gobierno no dice nada. Ni siquiera les cobra.
Las empresas están en huelga tributaria en estos momentos, porque desde enero del presente año, no pagan el impuesto
adicional. La Contraloría ha dictaminado que deben cancelarlo. ¿A cuánto asciende la deuda? ¿Son 6, 7, 8 ó 10 millones de
dólares? Ante esa huelga tributaria, el Gobierno responde sin cobrar siquiera el impuesto. No aplica sanciones a las
compañías, ni menos la ley de Seguridad Interior del Estado. Para las empresas del cobre, todo: no se le aplican sanciones, se
les dan facilidades para sus huelgas. Para los trabajadores, los nativos, nada. No se les da nada ni se les permite nada. Y
cuando inician, como lo han hecho ahora, un movimiento nacional en defensa de sus intereses, se les responde con la
represión, aplicación de la ley de Seguridad Interior del Estado y el encarcelamiento.
¡Así entiende la Democracia Cristiana la función laboral, los compromisos sociales y la revolución en libertad!
A mi juicio, el conflicto era fácil de solucionar, pero el Gobierno no ha querido hacerlo, aun cuando el Ministro del Trabajo ha
estado asesorado por los Senadores y Diputados democratacristianos de la zona productora de cobre. Debo advertirlo esta
mañana, porque ayer, cuando fuimos al Ministerio del Interior para hablar con el titular de esa Cartera y protestar por la
detención de los dirigentes de los obreros de la industria cuprera, estaban reunidos en una sala de esa Secretaría de Estado
los Ministros del Interior y del Trabajo con los Honorables señores Palma y Noemi.
No me extraña lo ocurrido en este conflicto, sí el Ministro señor Thayer está asesorado por el Honorable colega señor Palma.
No me extrañan los errores cometidos y los que puedan seguir cometiéndose, pues ya conocemos las actitudes,
pensamientos y mentalidad absolutamente retardatarios del señor Senador.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 23 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 23
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: jueves 28 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE. CUARTO TRÁMITE.
El señor CORBALAN(don Salomón).Después de todo lo visto, no podemos extrañarnos de ciertas cosas, pero el hecho de negar recursos a la Universidad de
Chile para construir y habilitar la Facultad de Ciencias, en este proyecto, que es una suma de privilegios para las compañías
extranjeras, un cúmulo de granjerias, demuestra que no se quiere dejar nada efectivamente positivo para promover, por
medio de la Universidad, el desarrollo científico y tecnológico del país.
La Facultad de Ciencias, recientemente creada, no tiene local ni medios para funcionar. Hasta ahora, ha recibido el
ofrecimiento de muchos equipos de investigación científica -equipos caros, modernos, difíciles de adquirir- y donaciones de
organismos o fundaciones internacionales. Pero debe rechazar esas donaciones por no tener dónde i'ecibirlas, ya que la
aceptación de ellas envuelve la obligación de instalar los equipos y de promover su uso. No tiene dónde hacerlo: la Facultad
esta asilada en un local que no le pertenece y del cual debe trasladarse, pues sera demolido.
¡Cómo no habría sido positivo que este proyecto diera algo para la Universidad, a fin de formar científicos! La Facultad de
Ciencias no entregara técnicos, ingenieros, especialistas de la actividad practica.
Sino fundamentalmente científicos, forma- dores de técnicos, investigadores de nivel universitario, a fin de realizar y
fomentar los estudios de las ciencias en la Universidad.
Por eso, me pareció bastante cuerdo e inteligente presentar esta iniciativa, que yo mismo redacté en las Comisiones, que
firmaron casi todos los miembros de éstas y después resultó aprobada por unanimidad allí y en esta Sala. a pesar de las
votaciones unanimes habidas en las Comisiones y en el Senado, que reconocieron la justicia de la indicación, la Cámara no
acepta que en el proyecto quede una idea positiva a favor del desarrollo universitario y del interés del país.
En este asunto no hay de por medio una cuestión política como para que la Democracia Cristiana vote en contrario. Se trata
de un problema universitario, de progreso para Chile, de desarrollo científico. Nos estamos quedando atras en esta materia,
cuando en el mundo se comprueban grandes avances científicos y cuando en el campo de la física moderna se esta
produciendo el desplazamiento de todas las formas tradicionales de su enseñanza, de la preparación técnica y de todo el
trabajo universitario.
Votaremos por la insistencia en este artículo y apelamos a la Democracia Cristiana para que acepte otorgar, por cinco años, 2
millones de escudos a la Universidad, con cargo a los mayores ingresos que produzca la ley en proyecto.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 64 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 64
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 19 de enero de 1966
PRESUPUESTO DE LA NACION PARA 1966. VETO. OFICIOS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, estamos dispuestos a dar nuestra aprobación a este veto y a todo aquello que favorezca la tramitación y
pronto despacho del proyecto de reforma agraria, así como la realización de esta última. Pero no podemos dejar de plantear
en esta oportunidad un hecho extraordinariamente grave, que ha culminado en una huelga del personal del Ministerio de
Agricultura .
Sucede que en esa Secretaría de Estado se ha producido una discriminación odiosa entre el personal perteneciente a INDAP y
la Corporación de la Reforma Agraria y el que presta servicios en el Ministerio de Agricultura. Los profesionales contratados
por los dos primeros organismos, como asimismo el personal de planta, con funciones y responsabilidades similares y menos
antigüedad, tienen remuneraciones superiores a las que perciben los del Ministerio.
Nos parece inaudito que dentro de un mismo Ministerio se produzcan discriminaciones odiosas de tal magnitud. Qué decir de
las tremendas diferencias existentes en otros organismos públicos, asunto al cual nos referiremos durante la discusión del
proyecto de reajuste, para demostrar la verdadera anarquía reinante en materia de remuneraciones de los servidores del
Estado. Pero resulta todavía más grave que funcionarios con cargos y responsabilidades similares e igual número de años de
servicios tengan diferente trato en cuanto a sueldos.
Tenemos la esperanza de que, al menos mediante estos fondos, el Gobierno regularice esta situación y nivele las rentas de
los empleados de igual categoría y antigüedad.
Por eso, votaremos afirmativamente el veto.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 29 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 29
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 3 de agosto de 1965
VIAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.
El señor CORBALAN (don Salomón).A eso me quería referir. Varios señores Senadores y el jefe del partido de Gobierno en esa época, expresaron opiniones
respecto del viaje de Su Excelencia el Presidente de la República ante la eventual visita a la ciudad de Berlín y la posible
obligación que se le podría presentar de visitar el muro. Aún más, antes, como ciudadano y como Senador, el señor Frei había
visitado Berlín; de manera que tuvo oportunidad de conocer todo lo que allí sucedía. En consecuencia, su reciente visita no le
iba a proporcionar ningún nuevo antecedente, aparte prestarse ocasionalmente para comprometer el nombre de Chile en un
problema de orden internacional. Las razones del señor Ministro, por esto, no me parecen en absoluto convincentes, sobre
todo si se tienen en con-sideración los argumentos dados con anticipación, con relación a la importancia de mantener el
prestigio de Chile, y ante el antecedente de que otros mandatarios anteriormente se habían negado a participar de iguales
invitaciones.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 42 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 42
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 22 de diciembre de 1966
CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS DE CANALES Y PUERTOS. DISCUSIÓN PARTICULAR.
El señor CORBALAN (don Salomón).Efectivamente, esta norma fue incluida, en otro proyecto, no hace mucho, pese a nuestra oposición. Despachado ese
proyecto por el Congreso, el Gobierno lo vetó y en el veto alteró de manera sustancial el financiamiento, basado en un
gravamen sobre los premios superiores a mil escudos. El Ejecutivo propuso un tributo que afectaba seriamente a la Polla y la
Lotería y resultaba perjudicial para la Universidad de Concepción. Ese veto fue aprobado por la Cámara en los términos
propuestos por el Gobierno; pero, cuando pasó al Senado, por gestiones hechas por la propia Universidad y por numerosas
personas y comités que se organizaron en la provincia en defensa de ase establecimiento universitario, el Ejecutivo aceptó
que el Senado rechazara su observación; y digo que aceptó, porque dio instrucciones a los parlamentarios
democratacristianos en el sentido de acoger el rechazo. Por lo tanto, no hubo ley. No quedó vigente ni lo aprobado
primitivamente por el Congreso ni el veto.
Pues bien, durante el debate del proyecto que ahora nos ocupa, que ha permitido incluir muchas materias, el Honorable
señor Noemi formuló indicación en la Comisión de Hacienda para reponer el texto vetado en la oportunidad antedicha. Cree
Su Señoría que este gravamen no afectará los intereses de la Lotería y la Polla y que, por haber sido aprobado antes por el
Congreso, es procedente insistir en el mismo criterio, en la seguridad de que no será vetado.
Por ese motivo se ha incorporado nuevamente este artículo.
En seguida, deseo exponer mi opinión personal.
Yo voté en contra de esta disposición en las dos oportunidades y mantendré igual actitud en la Sala. No es porque no desee
otorgar recursos a las universidades. Todo lo contrario. Por lo demás, advierto que fui alumno, dirigente estudiantil y profesor
de la Universidad de Concepción y contribuí bastante a resolver su problema de financiamiento. La verdad es que discrepo
del procedimiento de acudir a este tipo de fuentes de recursos para solventar los gastos de instituciones tan respetables
como las universidades; respetables, no sólo por su papel cultural y educativo, sino también por la labor básica e
indispensable que desarrollan en la formación de profesionales.
El Estado no otorga financiamiento suficiente a los institutos universitarios. En este mismo instante, por ejemplo, la
Universidad de Chile afronta problemas muy graves de financiamiento. En la misma situación se encuentran las
Universidades de Concepción y Técnica del Estado, que tienen que abordar los problemas de remuneración de su personal
docente y administrativo y todos los derivados del cumplimiento de sus funciones propiamente universitarias, tanto en lo
relativo a la formación de profesionales, como a la investigación científica y tecnológica.
Las universidades no cuentan con recursos adecuados. Sin embargo, año a año el país demanda de ellas un esfuerzo mayor.
Así, la supresión del bachillerato -que alentó esperanzas en muchos jóvenes que ahora se sentirán frustrados al ver que ella
no significa ingreso automático a la universidad- representará, en todo caso, mayores obligaciones para los planteles
universitarios, pese a no habérseles aumentado su presupuesto en la misma proporción.
A mi juicio, es deber del Estado proveer a las universidades de suficientes fondos, a fin de que ellas no tengan que ir en
busca de recursos a los hipódromos, al Casino de Viña del Mar y a la Polla y la Lotería, que también son formas de juego.
Desde otro punto de vista, ello me parece, incluso, inmoral.
El señor CURTI.Con tributos se forma el Presupuesto de la Nación.
El señor CORBALAN (don Salomón).En cuanto al gravamen mismo que se pretende establecer, él perjudicará a las propias instituciones a las cuales en
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apariencia favorece, pues el tributo a los premios disminuirá en medida importante el incentivo por adquirir boletos para los
sorteos. Eso es evidente. Así ha sucedido cada vez que los premios de la Lotería o de la Polla han sido gravados.
Por otro lado, el rendimiento del impuesto de 2,5% será, sin lugar a dudas, insignificante con relación a las necesidades de
las instituciones universitarias, más todavía con la distribución acordada para satisfacerlas a todas. No les tocará más que
"sencillo", porque no alcanza para más. O sea, desde este punto de vista, la iniciativa en debate no tiene real y concreta
significación. Sólo da la sensación de que se ha despachado una nueva ley tendiente a financiar a las universidades, pero, en
verdad, nada financia.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 4 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 4
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 8 de junio de 1966
EMPRESTITOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ARICA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Los señores Senadores han escuchado el alcance de la indicación.
Personalmente, su improcedencia me parece ostensible, evidente. Estamos discutiendo un proyecto simple, habitual; el que
autoriza a la Municipalidad de Arica para contratar empréstitos. Es una materia de Fácil Despacho, en la que todos podemos
estar de acuerdo. Pero, en una iniciativa de esta naturaleza y cuya tramitación es de ordinaria ocurrencia, no podemos
incorporar a favor de toda, una zona, de dos provincias, una idea que importa liberarla de tributos y de depósitos de
importación respecto de la internación de maquinarias y equipos.
Si fuera por eso, yo también podría solicitar que iguales franquicias se hicieran extensivas a las provincias de O'Higgins y
Colchagua, con lo cual se produciría un desquiciamiento total de todo el sistema.
Me parece carente de seriedad aceptar, cuando tratamos un proyecto de ley destinado a autorizar a una municipalidad para
contratar empréstitos, y en segundo trámite, la incorporación de este tipo de indicaciones.
En mi concepto, esa indicación es materia de un proyecto de ley separado, o, por lo menos, debe ser incorporada en una
iniciativa que tenga alguna atinencia con ella, con oportunidad para discutirla y estudiarla en la Comisión de Hacienda, a fin
de conocer sus proyecciones y alcances y apreciar todo lo que involucra. Insisto: un asunto de esta magnitud e importancia
no puede tratarse como agregado a un proyecto de ley simple, destinado a autorizar a una municipalidad para contratar
empréstitos.
Por eso, pido que el señor Presidente, en uso de sus atribuciones, declare improcedente la indicación.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 12 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Estamos de acuerdo en esto, pero hay otro alcance.
Resulta que el segundo informe reemplaza el inciso primero del artículo 39 del primer informe, que contenía varias ideas, una
de las cuales fue eliminada al procederse al reemplazo. La idea que se eliminó es ésta:
"Toda disminución de valor que las mejoras incluidas en el avalúo hayan experimentado con posteridad a la última
determinación de éste se estimará separadamente por la Corporación y se rebajará del avalúo". Queremos que se mantenga
la frase.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, hemos renovado la indicación que presentamos en el segundo informe para eliminar el artículo 19. Este
precepto, junto a varios otros del capítulo tercero, tiende a evitar los alcances de la expropiación a determinadas tierras o
propietarios que reúnan algunos requisitos que el mismo proyecto señala.
El artículo 19 expresa: "El Presidente de la República podrá declarar inexpropiables terrenos cuyes dueños sean personas
naturales o varias personas naturales en común, con respecto a los cuales sus propietarios presenten un plan de inversiones
para la habilitación de suelos y su subsecuente racional explotación que haya sido aprobado por el Ministerio de Agricultura.
En las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Chiloé, Aisén o Magallanes la inexpropiabilidad mencionada
podrá referirse también a terrenos afectos a un plan de mejoramiento de suelos, aprobado en la misma forma."
En virtud de esta disposición, será muy fácil que todos los dueños de tierras puedan escapar a los efectos de la reforma
agraria. Un propietario tendría que ser demasiado torpe para no ser capaz de elaborar un plan de habilitación de suelos e
inversiones, tal como aquí se señala, y presentarlo al Ministerio de Agricultura para su aprobación.
Además, mediante todos los artículos de excepción de este mismo proyecto de ley, se otorga verdadero poder omnímodo a la
Corporación de la Reforma Agraria, al Ministerio de Agricultura y al Gobierno, pues todas las personas afectas estarán con la
espada de Damocles, unas en cuanto a las consecuencias que producirá y otras porque desearán obtener que se entreabra la
puerta del partido de Gobierno para escapar a los efectos de la expropiación. Así ocurrirá con los arrendatarios, quienes
desearán que ojalá les vendan las 80 hectáreas de riego básico.
No me extrañaría en absoluto que al día siguiente de despachado el proyecto, les arrendatarios, preocupados por su situación
y sin mayores reservas de tipo político, adhieran al Partido Demócrata Cristiano, para tener la seguridad de que tendrán el
máximo de cabida que la ley otorga.
Puedo señalar el caso simple de este artículo. Como consecuencia de él, los dueños de predios irán a golpear las puertas del
partido oficial para que sus planes de inversiones para la habilitación de suelos sean aprobados, y así librarse de la reforma.
Ruego al señor Ministro no tomar mis palabras como una ofensa a su seriedad o integridad moral de gobernante. No estoy
haciendo anticipaciones de ninguna especie, pero no creo que él vaya a ser eternamente Ministro de Agricultura y el único
que va a realizar la reforma agraria en este país, ya que estamos despachando una ley permanente. Lo que señalo es válido
para este Gobierno q para otros. Y me refiero a la Democracia Cristiana recogiendo sus propias expresiones, pues sus propios
personeros sostienen que se han instalado en el Poder por 30 años en este país, durante los cuales estarán otorgando
canonjías que permitirán escapar de la reforma agraria a los que eventualmente pueden hacerlo.
Es por estas razones por las cuales somos partidarios de evitar, en la medida de lo posible, que quede entregado a la
discriminación o la voluntad de un hombre, con todas sus debilidades, ambiciones y defectos, como también sus virtudes,
otorgar o quitar un favor. Si a ello agregamos todas las excepciones ya señaladas, la situación nos parece extremadamente
grave.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Comparto plenamente las observaciones formuladas por el Honorable señor Contreras.
En verdad, las disposiciones propuestas por el Ejecutivo han sido aceptadas en general por nosotros, porque son restrictivas
y tratan, precisamente- aunque sin cortar de raíz-, por lo menos de disminuir muchos vicios que existen en lo relativo a
internaciones por la vía diplomática o del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Sin embargo, en las Comisiones se presentó una indicación que otorgaba los beneficios señalados a personas que antes no
gozaban de ellos, lo cual nos parece contradictorio con el espíritu fundamental que tuvo el Gobierno al promover la iniciativa.
Por desgracia, estoy pareado con el Honorable señor Curti, de modo que, salvo que el Comité Nacional me autorice para
votar en contrario, no podré hacerlo.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 44 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Especial N° 44
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 7 de septiembre de 1965
CONVENIOS SOBRE EL COBRE
El señor CORBALAN (don Salomón).Su Señoría se está refiriendo a la empresa El Teniente, en la cual, después de esta negociación, el Estado tendría el 51%,
mientras a la Kennecott correspondería el 49%.
El señor Senador mencionó la tributación que afectaría a dicha empresa. Lo que interesa a nosotros y al país es conocer la
opinión de Su Señoría respecto de las utilidades y gravámenes de la Kennecott, que es la empresa extranjera. Ésta
corresponde el 49% y, según declaraciones del señor Milliken, su tributación bajaría, de 80%, a 44%. Insisto en que lo
importante para nosotros es conocer el tratamiento que efectivamente recibirá esta compañía foránea.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 69 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 69
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 18 de enero de 1967
INCIDENTES ORIGINADOS EN EL RECHAZO POR EL SENADO AL PERMISO AL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA PARA AUSENTARSE DEL PAÍS.
El señor CORBALAN (don Salomón).No podría dejar pasar sin un comentario las palabras que acaba de pronunciar el Honorable señor Palma. Me parece que lo
expresado por el señor Senador no es, si pudiéramos decir, una interpretación personal ni un exabrupto de Su Señoría, sino
que corresponde casi a la verdad.
Ayer, los comandantes de las tres ramas de las Fuerzas Armadas de Chile, de acuerdo con la versión del Honorable señor
Palma, fueron a expresar su solidaridad al Jefe del Estado. ¿Solidaridad ante qué? Frente al hecho de que un poder, dentro de
sus atribuciones constitucionales, tomó una actitud en el día de ayer. En el mismo instante en que se está expresando la
solidaridad con uno de estos poderes, se manifiesta repudio al otro poder. Eso significa la actitud de las Fuerzas Armadas al
haber concurrido a expresar su adhesión al Jefe del Estado, que no estaba ni había sido zaherido por un poder extranjero ni
por una persona particular. Sólo se trataba de que un poder del Estado, en uso de las atribuciones que la Constitución le
otorga, acordó negar, en un momento determinado, la autorización que le fue solicitada De manera que esa actitud es
inaudita. Todo esto se desprende de lo expresado por el Honorable señor Palma. Pero si yo me atengo a lo que informa la
prensa de hoy, el hecho es doblemente grave. En efecto, el diario "El Mercurio", vocero de la posición del Gobierno, al menos
en este instante, expresa que los tres comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas se reunieron con el Ministro de Defensa,
después de regresar éste de La Moneda, a las cinco de la tarde. Conversaron con él durante una hora, y en seguida partieron
los jefes militares hacia el Palacio de Gobierno.
Es lógico concluir, entonces, que recibieron instrucciones del Ministro de Defensa en el sentido de ir a expresar su solidaridad
al Jefe del Estado. ¡Así se están planteando las cosas!
Ayer se vivió una experiencia extraordinariamente interesante para el país, y creo que los señores Senadores y el propio
Gobierno estarán sacando cuentas en este instante de tal situación: se pretendió transformar la resolución del Senado en un
acto político que pudiese desencadenar una serie de hechos, según el pensamiento de aquellos que se hacen llamar
partidarios de la "mano dura" dentro del Gobierno. Todo ello comenzó con esa actitud de las Fuerzas Armadas; con los
llamados que las radioemisoras realizaron en la tarde de ayer, invitando al pueblo a concurrir a la Plaza de la Constitución, y
ofreciendo medios de locomoción para trasladar gente desde los barrios, y con la intervención de los promotores, asesores y
otra serie de funcionarios burocráticos y de la policía política para provocar ese desplazamiento. La respuesta fue
absolutamente categórica: estuve entre las mil quinientas personas que se congregaron anoche frente a La Moneda. De ese
número, la verdad es que un porcentaje bastante grande lo formaban meros observadores, deseosos de saber qué acontecía.
Pero ni se expresó ni se produjo una movilización masiva. Tampoco se logró el objetivo consistente en. . .
El señor FONCEA.Su Señoría está diciendo falsedades.
El señor CORBALAN (don Salomón)... .desencadenar lo que interesadamente se pretendió hacer en el día de ayer.
En nombre del Partido Socialista, dejo sentada nuestra protesta ante lo afirmado esta tardé por el Honorable señor Palma, y
exigimos una aclaración del Ministro de Defensa respecto de tal situación.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 47 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 47
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 4 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Porque los regidores ya están acogidos a leyes especiales.
A los alcaldes nombrados por el Presidente de la República, como los de Santiago, Viña del Mar y Valparaíso, que bien pueden
no ser regidores, se les permite, mediante esta indicación, hacer las imposiciones respectivas.
La indicación primitiva tenía un carácter distinto. Permitía acogerse a diversos beneficios que las Comisiones estimaron
exagerados; de modo que simplemente se les dio la opción de hacer imposiciones mientras se desempeñen como alcaldes.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 86 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 86
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: martes 29 de marzo de 1966
LECTURA DE LA CUENTA.
El señor CORBALAN (don Salomón).- Pido la palabra.
El señor REYES (Presidente).- Ruego a los señores Senadores que fundamenten sus opiniones con relación a la urgencia y no
entren al análisis específico del proyecto.
El señor AYLWIN.- Las observaciones formuladas por el Honorable señor Bulnes nos obligan a considerar la iniciativa, señor
Presidente
El señor CORBALAN (don Salomón).- Deseo referirme exclusivamente a la materia en debate, sin entrar a considerar el fondo
del asunto que se ha planteado.
Los Senadores socialistas nos pronunciamos categóricamente por la suma urgencia en el despacho de este proyecto de ley.
Estimamos, incluso, que el Ejecutivo ha demorado demasiado tiempo en enviarlo al Congreso, pues, si se desea sinceramente
hacer una reforma agraria, no puede permitirse que mediante la división de predios agrícolas ésta sea burlada. Por tal
motivo, somos partidarios de despachar la iniciativa con suma urgencia.
Con esto queda demostrado, una vez más, que estamos siempre dispuestos a apoyar cualquiera iniciativa que, desde nuestro
punto de vista, sea progresista, importante y de beneficio para el país.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 38 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 38
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: jueves 28 de julio de 1966
NORMAS SOBRE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).A mi juicio, el debate se ha prolongado ya bastante, y espero que ahora podamos formarnos criterio definitivo.
El Honorable señor González Madariaga acaba de colocar el asunto donde corresponde, y deseo demostrar que es así.
Aunque no lo recuerdo exactamente, me parece que este famoso artículo 27 venía en el proyecto aprobado por la Cámara o
fue de iniciativa del Gobierno. Ahora estamos viendo las observaciones recaídas en él.
Oportunamente manifestamos nuestro desacuerdo con dicho precepto. Hoy día, estimamos que no es serio tratar, por la vía
de una simple observación, una materia tan trascendente y alrededor de la cual juegan tantos intereses, en un sentido u otro.
¿Cuál es el alcance del artículo? Agregar al inciso primero del artículo 31 del decreto supremo Nº 1.272, del Ministerio de
Economía, un párrafo -no un inciso- y ni siquiera en punto aparte, sino en punto seguido.
¿Qué dice el primer inciso del artículo 31 mencionado? Lo siguiente: "Libérase de derechos de internación, ad valorem,
almacenaje, estadística e impuestos que se perciban por intermedio de las aduanas, como también de los derechos
consulares, la internación de maquinaria nueva y demás elementos necesarios para la instalación de industrias que no
existen en el país, siempre que ellas consuman, a lo menos, un 80% de materia prima nacional y que su instalación sea
autorizada por decreto supremo, previo informe favorable de la Dirección de Industria y Comercio. El Presidente de la
República concederá igual beneficio a la internación de maquinarias agrícolas y de la pequeña y mediana minerías. También
disfrutará de estos mismos beneficios la industria pesquera nacional, en la importación de su maquinaria, motores marinos,
aparejos de embarcaciones, redes de pescar e hilos para las mismas".
En punto seguido, como dije, se agrega: "De todos modos, será facultad del Presidente de la República otorgar las
liberaciones del presente artículo a las nuevas industrias que se establezcan en el futuro, cuando, previo informe de la
Dirección de Industria y Comercio, se determine que la o las industrias existentes no abastecen adecuadamente el mercado
nacional en cantidad y calidad".
No puede pensar el Senado que en el mismo inciso es posible expresar ideas contradictorias. Sería absurdo. El párrafo que se
agrega a un inciso debe tender a reforzar la idea contenida en él. No cabe otra interpretación. Sin embargo, el Ejecutivo, en
el mismo inciso donde se define el asunto, dentro del artículo 31, agrega al final una frase que altera totalmente el sentido de
la disposición. ¡ Eso es absurdo!
Por eso, insisto en que el alcance de esta disposición está determinado por el artículo 31 del decreto Nº 1.272, y en que el
agregado no es un inciso nuevo.
Ahora bien, si a la enmienda aprobada por el Congreso en el artículo 27 se le empiezan a eliminar frases o a agregar nuevas
ideas -es lo que hace el veto del Ejecutivo-, los señores Senadores se van a encontrar con que el artículo 31 es un fardo de
contradicciones inaplicables.
El señor GUMUCIO.¿Me concede una interrupción, señor Senador?
El señor CORBALAN (don Salomón).Primero, terminaré la idea.
¿Por qué digo que ese artículo será inaplicable? Porque en un mismo inciso se pretende establecer cosas diferentes. Una
parte -la vigente, no modificada- se refiere a la instalación de industrias que no existen en el país. Eso no ha sido tocado ni
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alterado. Pero si después, en la parte final del mismo inciso, pretendemos introducir la idea de que no se trata ni de
industrias nuevas ni de productos nuevos, alteramos el contenido del precepto, lo cual es una aberración.
Toda norma debe tener una concordancia elemental. Por eso, la palabra "nuevas" que existe en el artículo 27 aprobado por el
Congreso, tiene el sentido de coincidir con lo expresado en el artículo 31, el sentido de que la redacción de una misma idea
quede completamente acabada, coordinada, no contradictoria.
Concedo una interrupción al Honorable señor Gumucio.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 58 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Especial N° 58
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: martes 6 de septiembre de 1966
NORMAS SOBRE SINDICACION AGRICOLA. CUARTO TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).¿Qué sucede en las empresas? Hablo en términos generales. El Senado podrá apreciar que, en el caso de las empresas
agrícolas y de los trabajadores campesinos, el problema es aun más grave.
En una empresa, los trabajadores están unidos por intereses gremiales, de clase; por el deseo de enfrentarse
permanentemente con los intereses de la clase adversa, la patronal, en ánimo de discusión, para encontrar, en definitiva, una
fórmula que signifique, en cierta medida, redistribuir los ingresos de las empresas -cosa que no sucede en los países en
inflación-, y dar mayor acceso a participar de esas entradas a quienes realmente las producen: los trabajadores. Ese es el
motor de unión.
¿Pero cuáles son los factores de división? Uno, de carácter político, es la tendencia a que, además de esos factores de orden
gremial, los trabajadores se agrupen por coincidencias ideológicas, políticas, programáticas. A este factor se agregan otros: la
presión del Estado, por una parte; la de los patrones, por otra, y la del partido de Gobierno, por una tercera. En determinado
momento, el Estado interviene por medio del control del Poder Ejecutivo.
Esos factores de división florecerán al establecerse la libertad de afiliación y la pluralidad sindical. Lo hemos comprobado
incluso con el sistema actual. ¿No conocen los señores Senadores la experiencia del sindicato Yarur, por ejemplo? Allí la
presión patronal ha sido de tal fuerza que ha organizado los sindicatos amarillos y los mantiene bajo la bota de la hegemonía
del jefe y de los patriarcas de la empresa.
Es natural que en el patrón exista la tendencia a buscar la tranquilidad en sus faenas, no por el procedimiento de otorgar
buenas condiciones económicas y sociales a sus trabajadores, sino, fundamentalmente, mediante el intento de subyugarlos,
ya sea por la fuerza, por la corrupción, por el cohecho o por la compra directa de muchos asalariados, otorgándoles garantías
especiales en la empresa.
El Partido Demócrata Cristiano y el Gobierno tienen interés en controlar el movimiento laboral, los sindicatos. Recuerdo, por
ejemplo, que en editoriales de la revista "Mensaje" -revista de los jesuítas, que inspira la doctrina del partido de Gobierno- se
decía, después de los movimientos reivindicativos que surgieron con motivo de la dictación de la ley de estabilización, que
este Gobierno debía preocuparse, de una vez por todas, de tomar el control de las organizaciones sindicales.
Es natural la tendencia del Ejecutivo a buscar respaldo para su política, en determinado momento, en las masas, en las
organizaciones sindicales, sobre todo cuando legisla sobre materias relativas a sueldos y salarios mediante la estabilización o
reajustes discriminatorios. En consecuencia, el Gobierno usa la influencia política del Partido Demócrata Cristiano para hacer
llegar sus puntos de vista a las organizaciones sindicales y encontrar respaldo en éstas.
La lucha de tendencias y los puntos de vista de los grupos de presión pueden intervenir mediante un sistema absolutamente
democrático. Democráticamente se eligen las directivas de los sindicatos y pueden ser revocados los mandatos, pues existe
todo un procedimiento para censurar a los dirigentes; del mismo modo, ellas se renuevan periódicamente -cada un año o
dos-, según el estatuto que a cada una corresponde, y las asambleas se pronuncian democráticamente acerca de las
materias que les interesan.
Por lo tanto, no hay mejor prueba del juego democrático que la oportunidad que se brinda a todos en las asambleas
sindicales: votaciones directas y revocación de los mandatos, que permiten expresarse libremente y resolver respecto de la
línea que se desea adoptar.
Pero la política existente en la actualidad, ratificada en nuestra legislación positiva, no sirve a los intereses de quienes
desean debilitar el movimiento sindical. Para ellos, es peligrosa, porque significa unidad de los sindicatos; y la unión de éstos
enfrenta en mejores condiciones al patrón y a los intereses adversos.
Por eso se ha planteado esta tesis, que defienden con vehemencia el Gobierno y, por supuesto, el Ministro del Trabajo, el más
reaccionario de los Ministros que tiene el Gabinete, quien ha servido esa Cartera durante los últimos años. El sostiene ese
punto como única fórmula que permitirá debilitar el movimiento sindical.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 31 del Senado, Legislatura 1965
Sesión: Sesión Ordinaria N° 31
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1965
Fecha: martes 10 de agosto de 1965
FRANQUICIAS DE INTERNACION PARA ELEMENTOS AUDIOVISUALES DESTINADOS A LA
UNIVERSIDAD DE CHILE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Es costumbre, cuando se promueve un proyecto sobre liberación de derechos de internación, que éste exprese
concretamente qué se propone liberar. Sobre esta materia hemos discutido en forma agotadora en el Senado, cuando' se
trató sobre las exenciones tributarias y se dieron a conocer todos los inconvenientes del sistema que las consagra.
Ahora se trata de que la Universidad de Chile, a la cual el Estado tiene la obligación de atender, plantea concretamente la
liberación de derechos para internar equipos a fin de renovar sus servicios audiovisuales, vale decir, la televisión.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Hemos escuchado esta tarde, al tratar el capítulo de las excepciones a las expropiaciones, distintos argumentos para
justificar la procedencia de determinados artículos. Hemos sostenido la tesis contraria y entregado diversos antecedentes,
pero no hemos logrado reunir la votación necesaria. Sin embargo, el artículo 20 ya no sólo nos parece un exceso...
E1 señor PALMA.Estamos discutiendo el artículo 21, señor Senador.
El señor CORBALAN (don Salomón).Perdone, señor Senador, me refiero al artículo 20 del primer informe.
Ese precepto contiene excesos tan inauditos, que me atrevo a calificarlos de inmoralidad encubierta.
Las letras a) y b) del inciso primero se refieren a materias similares a las contenidas en el artículo 19, vale decir, exceptúan
de la expropiación a personas jurídicas cuando éstas presenten planes de inversión para la habilitación de suelos y la
subsecuente explotación de éstos, siempre que hayan sido aprobados por el Ministerio de Agricultura. La letra a), habla de
personas que reúnan tales y cuáles requisitos y, la b), de otras personas jurídicas, siempre que los terrenos estén ubicados en
determinadas provincias del norte y del extremo sur de Chile, o sea, Chiloé, Aisén y Magallanes.
Ya argumentamos al respecto. En consecuencia, no perderé minutos en demostrar que nos parece inconveniente, aun para la
habilitación de suelos, establecer esa excepción.
Sin embargo, los incisos que figuran a continuación tienen nombre y apellido. No los daré aquí, pues no deseo ofender ni
zaherir a nadie, pero mis Honorables colegas saben que es así. Lo explicaré.
Dice el inciso: "Asimismo, el Presidente de la República podrá declarar inexpropiables los terrenos plantados de viñas
viníferas más un 20% para rotación, de que sean dueñas, desde una fecha anterior al 22 de noviembre de 1965, sociedades
anónimas que tengan el carácter de empresas vitivinícolas integradas,...".
Sabemos que a la Comisión concurrieron los interesados. Si los señores Senadores lo estiman conveniente, para la próxima
sesión puedo solicitar al secretario de la Comisión de Hacienda que proporcione el dato de cuáles y cuántas son las
sociedades anónimas o empresas vitivinícolas integradas. ¡Las podemos contar con los dedos de la mano! Son pocas: No más
de ocho o diez.
El artículo en debate está redactado para beneficiar a esas 8 ó 10 empresas. Ese precepto no venía en el proyecto inicial que
llegó a la Cámara: tuvo origen en una indicación incorporada por Diputados democratacristianos de la zona vinífera o de los
apellidos "vinosos" de la zona central, como una excepción y privilegio absolutamente inconveniente. Es inconcebible que el
Gobierno haya prestado su anuencia y el señor Ministro haya dado el pase para incorporar disposiciones que otorgan
privilegios a empresas de la zona central.
Si nos dejamos caer por el lado de las excepciones, podríamos plantear una serie de interrogantes: ¿por qué se otorga este
beneficio sólo a las empresas vitivinícolas integradas de la zona central y por qué no a las empresas madereras de Biobío?
Sabemos que éstas son empresas semiindustriales e, inclusive, algunas industriales, en las cuales la rotación de sus bosques
es indispensable para mantener una actividad continuada. Si ella se restringe, es muy posible que se altere la provisión de
materia prima.
¿Por qué no se otorga también esa excepción a otra infinidad de actividades relacionadas con la agricultura? Pero no, señor
Presidente: el objeto es otorgar ese beneficio a un grupo restringido y determinado.
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Disposiciones de ese tipo desprestigian una ley. Hemos prestado nuestra aprobación en general y en particular a la mayo
ría del articulado de la reforma agraria; tenemos profundas diferencias con el partido de Gobierno respecto de la filosofía del
proyecto, pero nos parece que sería no sólo inconsecuencia, sino complicidad de nuestra parte, no señalar con vehemencia y
pasión lo que consideramos un abuso, una burla, un mal ejemplo y un desprestigio para el proyecto.
Por eso, planteamos el rechazo del artículo 20, por el cual se establece el privilegio que señalé.
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Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 40 del Senado, Legislatura 1966
Sesión: Sesión Ordinaria N° 40
Legislatura: Legislatura Ordinaria año 1966
Fecha: miércoles 3 de agosto de 1966
MODIFICACION DE LA LEY Nº 15.076 SOBRE ESTATUTO DEL MEDICO FUNCIONARIO. SEGUNDO
INFORME.
El señor CORBALAN (don Salomón).Votaremos en contra del informe, por las razones expuestas por el Honorable señor Chadwick.
Quiero llamar la atención, en este caso, a ios Senadores democratacristianos hacia esta disposición, que permite transferir
directamente predios rústicos a la CORA, hecho ya sucedido, por ejemplo, en el Valle del Choapa y en otros terrenos que
pertenecían al Servicio Nacional de Salud. En estos casos no tiene razón de ser la intervención u opinión del juez, para
determinar si la transferencia es procedente o no lo es.
Es natural, cuando se trata de otro tipo de transferencias, que se quiera resguardar, por medio de la participación de la
justicia, el cumplimiento efectivo de la inspiración que tuvo el donante, como sería el caso, por ejemplo, de una donación
hecha con anterioridad, a la. Beneficencia o al Servicio Nacional de Salud.
Por eso, voto negativamente el informe.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 60
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 13 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO
TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Voy a continuar fundando mi voto.
En realidad, los argumentos que hemos escuchado nada tienen que ver con la forma como estamos votando el proyecto. La
Democracia Cristiana tiene una actitud perfectamente definida respecto de cada ano de los preceptos; tiene instrucciones
concretas sobre cómo votar cada disposición. No estamos discutiendo cada artículo. Por lo tanto, el partido de Gobierno
podría perfectamente facilitar el despacho del proyecto expresando anticipadamente los artículos respecto de los cuales está
dispuesto a permitir que el Senado insista. Eso sería lo serio, lo correcto y beneficioso para todos.
Voto que sí.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 54 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 54
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 11 de enero de 1967
REFORMA AGRARIA.
El señor CORBALAN (don Salomón).Sólo deseo decir unas pocas palabras para señalar, no digo una contradicción, sino una falta de consecuencia en la
argumentación del señor Ministro, que ratifica el fundamento de lo que sostengo.
Ha dicho el señor Trivelli qué son ocho o diez las viñas que pueden acogerse a este beneficio. Ratifica, pues, lo que sostengo
y confirma que no he hecho una afirmación falsa. Pero añade Su Señoría que, a su juicio, más adelante no se constituirán
nuevas sociedades anónimas para efectuar esa explotación, sino que lo harán las cooperativas. Para ello necesitaríamos
dictar una ley de excepción, porque las cooperativas ya están consideradas con tratamiento especial en este proyecto.
Inclusive, en el artículo 1º se definen sus diversos tipos, de manera que alguna de ellas puede disponer de una superficie
superior. Para eso son las cooperativas. Es éste un problema totalmente distinto. No lo mezclemos con los demás. Nada tiene
que ver con el asunto en debate.
El hecho es que este artículo está dedicado a esas sociedades anónimas, y sólo a ésas. Lo dice el inciso último: "Para los
efectos de este artículo se considerará empresa vitivinícola integrada aquella sociedad anónima que, dedicándose
básicamente a la actividad vitivinícola, produzca, elabore, fraccione y comercialice sus vinos bajo sus propias marcas". De
manera que se dicta para las sociedades anónimas, las actuales, esas ocho o diez, que van a quedar "per sécula seculorum"
en esta situación. La situación no variará, ni tampoco habrá nuevas sociedades anónimas de la misma índole, porque es de
suponer que, dictada la ley, comenzarán a regir las expropiaciones, aplicarse la reforma agraria y, en consecuencia, no habrá
tierras pertenecientes a sociedades anónimas que permitan establecer sociedades vinícolas integradas.
Por eso digo que esa disposición tiene nombre, porque beneficia a ocho o diez empresas, y ello en forma definitiva. No abre
la posibilidad de establecimiento de otras empresas. Las cooperativas son cosa distinta, están consignadas en capítulo
separado y no necesitan de esta excepción para gozar de beneficios.
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 35 del Senado, Legislatura 1964 -1965
Sesión: Sesión Especial N° 35
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1964 -1965
Fecha: miércoles 14 de abril de 1965
REAJUSTE DE REMUNERACIONES DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO. VETO.
El señor CORBALAN (don Salomón).Pido la palabra, señor Presidente.
Sólo con el objeto de señalar que hay muchos artículos respecto de los cuales cualquiera actitud que asuma el Senado no
alterará el resultado definitivo. Vale decir, artículos suprimidos o vetos rechazados, respecto de los cuales la Cámara no ha
reunido el quorum reglamentario para insistir.
Por eso, nosotros, con el objeto de abreviar la discusión del proyecto y no prolongar más su tramitación, no señalaremos en
cada caso, si el asunto está definitivamente resuelto y ya no hay nada que hacer, cuál es nuestra posición.
Insisto en que lo haremos sólo con ese objeto; pero que no se entienda que compartimos muchas de las posiciones asumidas
por la Cámara.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 13 de diciembre de 1966
CONDONACIÓN DE IMPUESTOS A PRÁCTICOS AUTORIZADOS DE CANALES Y PUERTOS.
El señor REYES (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Corbalán.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, estamos examinando un proyecto de muy especial característica. Yo no podría -lo confieso- hacer, en
general, un análisis de esta iniciativa, porque ella no obedece a una idea central. En consecuencia, no puede ponerse en
discusión la idea de legislar, ¡porque se trata de legislar sobre todo! O sea, éste es un proyecto que nació como miscelánea:
se refiere a toda clase de materias; comienza con un artículo relativo a liberación de multas e impuestos a los prácticos
autorizados de canales, y continúa, en seguida, con el artículo 2º que trata del Parque de la Comuna de Las Condes, que se
está construyendo en Vitacura. Y así se desarrolla todo el proyecto.
Pero como entre las diversas materias de que trata, algunas son importantes y es muy difícil discernirlas a primera vista,
ruego al señor Presidente que se sirva ordenar la lectura del informe de la Comisión, única manera sistemática de que
podamos conocer cabalmente de esta iniciativa.
El señor REYES (Presidente).Se dará lectura al informe.
-El señor Secretario da lectura al informe.
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Página 354 de 634
Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 49 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 49
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: jueves 5 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES.
El señor CORBALAN (don Salomón).Deseo sólo decir dos palabras, para expresar que el Senado ha podido observar cómo todos los sectores sostienen que es
correcta toda nuestra argumentación en defensa de nuestro punto de vista; que, en realidad, las franquicias son excesivas;
que están de acuerdo en que no deben favorecer a personas, sino a sociedades. Pero cuando llega el momento concreto de
resolver una parte insignificante del problema,...
El señor CURTI.¡Eso es lo malo!
El señor CORBALAN (don Salomón)....que no tiene por qué significar una catástrofe, sostienen que todas las sociedades quebrarán y terminará el decreto de ley
Nº 2, en circunstancias de que la disposición propuesta sólo se refiere a los impuestos global complementario y adicional. No
suprime las franquicias de carácter individual, que favorecen a socios y accionistas, ni la exención del pago del impuesto a la
renta.
Cuando se trata -digo- de concretar una medida para corregir en parte este vicio, entonces, por desgracia, el acuerdo no se
adopta.
Voto que sí.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Ordinaria N° 34 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Ordinaria N° 34
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: martes 13 de diciembre de 1966
EXENCION DE IMPUESTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY 14.171 A DETERMINADOS ESPECTACULOS
PUBLICOS.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, no quiero entrar a analizar el fondo del proyecto, porque en realidad, el informe de la Comisión es bastante
claro.
Sin embargo, deseo hacer la siguiente observación: los sectores de profesionales del teatro están vivamente interesados en
el despacho de esta iniciativa, fundamentalmente por la eliminación del gravamen de 10%.
Por desgracia, se han presentado cuatro indicaciones, lo que significa que el proyecto deberá volver a la Comisión, con lo cual
se dilatará aún más su tramitación. Por eso, solicito de los señores Senadores que las han presentado, que en caso de ser
posible, las retiren.
¿Con cuántas indicaciones puede tratarse el proyecto directamente en la Sala?
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Diario de sesión: Sesión Especial N° 20 del Senado, Legislatura 1965 -1966
Sesión: Sesión Especial N° 20
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1965 -1966
Fecha: miércoles 27 de octubre de 1965
CONVENIOS DEL COBRE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, el artículo 22-A es de extraordinaria importancia, porque pretende establecer justicia respecto de una
situación que se ha venido planteando desde hace mucho tiempo en el sector de los trabajadores del cobre.
Hace algunos años -si no me equivoco, dos-, fue incluida en otra ley esta misma disposición, con un texto exactamente igual
al que ahora se debate. Se aprobó en el Senado y en la Cámara de Diputados, con el voto favorable, en aquel entonces, de la
Democracia Cristiana.
Por supuesto, en la discusión de este proyecto de ley, hemos visto todas las "volteretas" de este partido.
El señor JARAMILLO LYON.¡Los cambios en libertad. . . !
El señor CORBALAN (don Salomón).En consecuencia, no me extraña que ahora haya nuevamente un cambio al respecto.
Aquella vez, se aprobó; pero el Gobierno de la época vetó la disposición. Este artículo trata de corregir un sistema que hace
ilusoria la gratificación y la participación de utilidades de los trabajadores del cobre. La hace ilusoria porque, con el sistema
de las amortizaciones aceleradas o semiaceleradas, se reduce en forma extraordinaria la utilidad; al extremo de que, durante
más de cinco años, en el mineral de El Salvador, no hubo utilidad y el fisco no percibió un solo centavo. Por lo tanto, tampoco
recibieron participación de utilidades ni gratificación los obreros y empleados del cobre.
El precepto en debate pretende que sólo para los efectos de la participación de utilidades y de la gratificación -sólo para
estos efectos-, no se consideren como gastos las amortizaciones y, por consiguiente, exista una mayor utilidad; de manera
que sobre ésta se calculen ambas.
Esto es lo que aparece como perfectamente correcto y justo, dentro del criterio social que parecía inspirar la propaganda y
las promesas del Gobierno del señor Frei, de las cuales se hizo alarde durante la campaña presidencial, e incluso hoy día,
cuando se habla de cambios en libertad y de un Gobierno de revolución en libertad.
Al rechazar la disposición que nos ocupa no sólo no hay cambios, sino que se pretende mantener y consagrar un sistema que
significa hacer ilusoria toda participación de utilidades y la gratificación de los empleados y obreros. Simplemente, es algo
que no tiene significado, pues no podrá aplicarse sobre la utilidad real que las empresas están obteniendo en la actualidad y
que burlan mediante el sistema de la amortización.
Por eso, pido al Senado, y especialmente a los Senadores democratacristianos, que modifiquen su criterio; que actúen como
actuaron hace tiempo, cuando aprobaron la otra disposición.
Si no me equivoco, en la votación de esta misma indicación, durante el segundo trámite del proyecto, algunos Senadores de
la Democracia Cristiana la aprobaron. No estoy seguro de ello, pero me parece que fue así.
Dejemos el artículo tal como está y habremos hecho justicia respecto de este sector.
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 60 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 60
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: viernes 13 de enero de 1967
AUMENTO DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO Y DE LAS MUNICIPALIDADES. CUARTO
TRAMITE.
El señor CORBALAN (don Salomón).Me agradaría saber de parte de los Senadores democratacristianos por qué se ha eliminado dicha frase, que las Comisiones
estimaron necesario incluir.
Como lo manifestaron el señor Ministro de Hacienda, el señor Subsecretario de la misma Cartera y los funcionarios que
asistieron a las Comisiones, los fondos que la ley de reajustes entrega a las instituciones que enumera el artículo, deben
destinarse exclusivamente a atender el reajuste. Por lo tanto, nos parece imprescindible incorporar en el texto del artículo la
norma indicada, con el propósito de evitar que estos recursos, en el caso de instituciones que no son del Estado, como las
universidades precisamente, se destinen a un objetivo distinto. Aunque así ocurriera en ínfima proporción, se estaría
desvirtuando el espíritu de esta iniciativa de ley.
Suprimida la frase referida, los aportes que se entregan a diversas instituciones podrán ser empleados con entera libertad
por ellas para el reajuste o para otros gastos, y eso me parece incorrecto.
Por eso, desearía una explicación al respecto.
Voto por la insistencia.
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Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
Diario de sesión: Sesión Especial N° 11 del Senado, Legislatura 1966 -1967
Sesión: Sesión Especial N° 11
Legislatura: Legislatura Extraordinaria periodo 1966 -1967
Fecha: miércoles 19 de octubre de 1966
REFORMA AGRARIA
El señor GARCIA (Vicepresidente).Continúa la sesión.
Tiene la palabra el Honorable señor Salomón Corbalán.
El señor CORBALAN (don Salomón).Señor Presidente, participo en este concurrido recinto. . .
El señor GUMUCIO.-Selecto, Honorable colega.
El señor CORBALAN (don Salomón).Así es, señor Senador. Dejo oportuno testimonio de ello.
Participo en un debate que suponíamos que preocuparía, en forma muy especial, no sólo al Congreso, sino a la opinión
pública de Chile. Se está discutiendo nada menos que el proyecto de reforma agraria, o sea, una idea que ha estado presente
durante los últimos veinte o treinta años, en forma permanente, en la política nacional, en el debate público, en las
confrontaciones electorales y en todo lo que dice relación al ejercicio de le democracia.
Ya tuvimos un debate similar con motivo del estudio de la iniciativa que dio origen a ,1a ley 15.020, sobre reforma agraria,
dictada en el Gobierno del Excelentísimo señor Jorge Alessandri. En aquella ocasión se expusieron gran cantidad de
argumentos para explicar, más bien para justificar, la necesidad de efectuar una reforma de esta índole. Todos, esos
argumentos concluían en un objetivo concreto: la reforma agraria era un imperativo histórico.
Toda aquella reforma y el debate suscitado en torno de ella estaba recubierto y algo confundido con una situación que en esa
época tuvo gran vigencia: la decisión del Departamento de Estado Norteamericano de responder al desafío que significa la
revolución cubana para América Latina y para las oligarquías aquí existentes. El Departamento de Estado dio como respuesta
la Alianza para el Progreso y ofreció dinero a quienes hicieran la reforma agraria, pero exigió llevar a cabo tal reforma para
tener acceso a los beneficios de la Alianza.
No otro fue el motivo por el cual el hábil hombre de negocios que era el Presidente de la época vio de inmediato la necesidad
de hacer esta operación comercial: despachar un proyecto de reforma agraria y pedir inmediatamente el dinero prestado a la
Alianza para el Progreso, con cargo a esa reforma. No interesaban el fondo de la reforma, ni su carácter ni su intención. Por
eso, con justa razón, el pueblo de Chile calificó aquella reforma como "reforma de macetero".
Y la mejor prueba de ello es que fue muy poco lo que se hizo en cuanto a la reforma misma. No se tocaron los intereses
particulares, pues ella se hizo sobre tierras fiscales o de organizaciones del Estado. Cuando se logró tocar a algún particular,
sólo fue para comprarle al contado, y a precios más que comerciales, las tierras que se le expropiaban. Tal es el caso del
latifundista don Jaime Larraín,' quien era propietario del fundo "Esmeralda", ubicado frente a Rosario, en la carretera
panamericana, comuna de Rengo.
¡De esta manera fue despachada y puesta en práctica aquella ley!
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Sin embargo, el fantasma de la reforma agraria continuó presente. Los campesinos se sintieron frustrados, engañados,
burlados, y expresaron en forma activa y combativa su decisión de exigir una verdadera reforma agraria.
Fue así como se dio la campaña presidencial. En ella, los dos candidatos, el triunfante, señor Frei, y el candidato popular,
Senador Allende, que obtuvo una alta votación, ofrecieron la reforma agraria. En consecuencia, el pueblo respaldó la idea de
llevarla a cabo.
Pasó un tiempo, y el Gobierno, a pesar de haber anunciado que tenía elaborado todo su programa antes de la elección,
mediante grupos técnicos y de estudio, demoró prácticamente más de un año en enviar a la Cámara de Diputados la
iniciativa que ahora discutimos. Y ahí comenzó el debate en torno de la reforma agraria.
No quiero entrar esta tarde en detalles de orden técnico, minuciosos, que justifiquen la necesidad de una reforma de esta
índole. Este es un problema ya basante discutido: El informe de las Comisiones unidas es muy completo. Existe mucho
material al respecto. Por ejemplo, el Informe sobre Tenencia de la Tierra y Desarrollo Económico del Sector Agrícola en Chile,
elaborado por el CIDA, que es muy interesante y completo, y demuestra la necesidad de realizar la reforma agraria; hay
mucha documentación de organismos del Estado y documentación privada; existe un libro, bastante interesante, llamado "El
desarrollo de América Latina y la reforma agraria", escrito por el señor Jacques Chonchol, etcétera.
En general, se cuenta con material suficiente al respecto, y el Congreso tiene la obligación de estar debida y cabalmente
informado, porque ésta es una materia que se discute desde hace mucho tiempo.
Sobre el particular, nuestro partido ha entregado amplias declaraciones y documentos. En el congreso de Los Andes,
efectuado en 1961, el Partido Socialista entregó toda una tesis sobre reforma agraria. Muchas de las materias del diagnóstico
que incluía esa tesis están en la fundamentación del proyecto. Por último, el Diputado y compañero Andrés Arave-na dio en la
Cámara de Diputados fundamentos de orden técnico, económico, social e histórico en cuanto a la necesidad de hacer la
reforma agraria de acuerdo con nuestros puntos de vista.
Por lo tanto, haré un intento con el que espero allegar una especie de contribución a un diálogo que aquí no se ha practicado:
trataré de centrar el debate y de llevarlo a algunos asuntos polémicos, a ciertos aspectos que es necesario esclarecer. Sobre
todo, nos interesa la opinión del partido de Gobierno, y particularmente del Gobierno, mediante su Ministro de Agricultura,
aquí presente.
Empezaré por dejar sentadas, desde nuestro punto de vista, algunas premisas que nos parecen esenciales.
Para nosotros, la reforma agraria es una necesidad histórica, una urgencia de carácter económico social, un imperativo de
naturaleza política. Pero, a nuestro juicio, la reforma agraria, para ser tal, debe ser revolucionaria. Y quiero explicar por qué.
En primer lugar, es interesante tener claro que hay tres grandes enfoques -llamémoslos así- respecto del problema de la
reforma agraria. El primero lo hemos escuchado por centésima o milésima vez, durante toda la historia de nuestro país, y ha
sido expresado esta mañana por el Honorable señor Bulnes Sanfuentes. El señor Senador, en nombre del Partido Nacional,
expresó su punto de vista respecto de la reforma agraria. Ese es el enfoque tradicional. Si pudiéramos decirlo, es el enfoque
ya del pasado, una apreciación totalmente desahuciada, absoleta. Nada tiene que ver con la situación actual. Ellos se limitan
a insistir en que la reforma agraria debe consistir en mayor apoyo del Estado para los agricultores; mejores precios
remunerativos; mayor crédito; abaratamiento de los insumos; mejor comercialización de los productos, etcétera. En
consecuencia no gastaré mi tiempo en referirme siquiera a ese punto de vista, porque corresponde, como digo, a lo
tradicional, a lo que ya está totalmente dejado de mano.
Hay, en seguida, otra postura que es de sumo interés analizar, al menos por ahora. Es la de quienes piensan que la reforma
agraria no es más que eso: una reforma; vale decir, una serie de medidas con intenciones de orden económico, social o
incluso político, bastante trascendentes, pero enmarcadas dentro del sistema tradicional, dentro de la actual estructura
política, económica y social. Se-feún ellos, la reforma es sólo eso: consiste en hacer algunos cambios por aquí, otros por allá,"
crear cien mil nuevos propietarios --más propietarios que los que había antes-, para aumentar la base de sustentación del
sistema de propiedad. En definitiva, para apuntalar un sistema que está en crisis, para apuntalar el sistema capitalista de
producción, la estructura tradicional, lo que constituye toda esta civilización llamada, así, tan genéricamente, "occidental y
cristiana".
Ese punto de vista, que analizaré más adelante con mayor detalle, es el que compromete -no cabe la menor duda de ello,
como lo voy a demostrar- al Gobierno, al Partido de Gobierno y a otros reformistas que sostienen la necesidad de limitarse
sólo a esa estrecha perspectiva.
Y está, a continuación, la tercera perspectiva, la que nosotros sustentamos: la de que la reforma agraria debe ser
revolucionaria en cuanto cambie radicalmente la estructura de la propiedad de la tierra; revolucionaria en cuanto establezca
el reparto del producto de la tierra con relación al esfuerzo entregado para producir; revolucionaria en cuanto termine con la
explotación de la mano de obra asalariada en el campo; revolucionaria en cuanto signifique realmente incorporar al pueblo, a
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la comunidad, a todo el sistema productor basado en la producción agrícola y pecuaria.
Decimos que la reforma agraria debe ser revolucionaria por varios factores. Refirámonos a algunos de ellos.
No cabe la menor duda de que, en el orden económico, el país está sufriendo una crisis, en la cual mucho tiene que ver la
situación de la agricultura nacional.
El señor Ministro expuso ayer -también lo hizo en las Comisiones- una serie de datos que demuestran que la agricultura
nacional se ha ido transformando poco a poco en un verdadero freno, en un lastre del desarrollo económico integrado
nacional; como el crecimiento de la población es mayor que el de la producción agropecuaria; que la importación y el gasto
de moneda extranjera para traer bienes de consumo que podrían producirse en el país van en ascenso y, en consecuencia,
llevan fatalmente a una crisis a nuestra balanza de pagos y a las posibilidades del desarrollo industrial, que necesita recursos,
no sólo para materias primas, sino para internar equipos, maquinarias, etcétera.
Tengo a la mano el informe de CIDA -no deseo usar ninguna información que no sea oficial-, que en su página 17 expresa :
"En los últimos catorce años (1950-1968)" -por eso anotaba ayer al señor Ministro que los datos no coincidían- "la economía
chilena ha experimentado un coeficiente anual de aumento en el Ingreso Geográfico Neto de 3,4% y un promedio anual de
aumento en el ingreso "per ca-pita" de 0,8'%.
"Este aumento absoluto no muestra variación significativa con el de la década anterior (1940-49), cuando el crecimiento
anual fue del 3,3%, pero debido a cambios demográficos, es menor que el aumento "per capita", el que fue de 1,5% anual en
dicha década".
O sea, comparando ambas décadas, prácticamente no ha habido progreso, sino, por lo contrario, más bien se vislumbra
retroceso.
En otra parte del informe se dice:
"Pero donde se observó con mayor claridad el estancamiento relativo de la agricultura, es en su participación al Ingreso
Geográfico, al que en 1950 contribuía con el 14%, mientras que en 1963 su participación descendió a 9,4 por ciento".
En la página 22 del informe se dan datos sobre la producción, y sé expresa:
"La producción agropecuaria chilena presenta un crecimiento inferior al de la población. En efecto, durante un período de 15
años (1945-1959) se cuantificó una tasa acumulativa anual de sólo el 1,83%, mientras que el crecimiento demográfico
señalaba un 2,2% anual". "En los últimos años el modelo no ha cambiado significativamente".
Para no cansar a los señores Senadores, no daré mayores detalles, pero todos los datos coinciden con los del señor Ministro.
Puede haber variaciones en los guarismos, pero no cabe la menor duda de que, desde el punto de vista económico, la
agricultura, no sólo se ha transformado en un problema, sino que en lastre o freno. Y ése es un asunto que debemos resolver.
Desde nuestro punto de vista, la solución tampoco es fácil. No se piense que con unos incentivos por aquí, con una.
redistribución y haciendo mayores minifundios por allá, se logrará resolver el problema. Coincido con el señor Chonchol y con
el Departamento Campesino de la Democracia Cristiana en que la reforma agraria debe ser rápida, drástica y masiva; y, sin
duda, no es dable pensar que puedan conseguirse esos tres aspectos con los métodos que se anuncian.
En seguida, el mismo informe de CIDA demuestra cómo es de injusto el actual sistema de tenencia de la tierra. Veamos qué
dice al respecto en su página 38:
"Quizás sea más importante anotar, además el estancamiento de la producción, que los bajos ingresos de las masas
campesinas originan formas miserables de vida y obstaculizan una creciente demanda del sector para los productos
manufacturados, dando así pocos estímulos a la in-dustrializacin.
"Por lo tanto, se puede afirmar como hipótesis tentativa de trabajo, que...estas rigideces del sistema socio-económico en la
agricultura, especialmente definidas en la práctica por los sistemas de tenencia de tierras, son causales de una incapacidad
básica de la economía y de la sociedad para enfrentar la situación actual.
"Una respuesta más adecuada implicaría, por lo menos, el alcanzar tres objetivos fundamentales: mejorar el funcionamiento
económico, mayor igualdad social, y consecuentemente, una redistribución del poder político".
Más adelante agrega el informe:
"Una reforma inteligente de los actuales sistemas de tenencia, destinada a redistribuir los derechos y beneficios de la
propiedad de la tierra se traduciría en un factor dinámico esencial para el progreso del país".
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Cuando proporciona datos respecto de la forma como actualmente está distribuida la tierra, expresa lo siguiente:
"De acuerdo al número de explotaciones y la población agrícola activa censada, y a la población en comunidades, se ha
estimado que en 1955, había cerca de 345.000 familias conectadas directamente con la actividad agrícola.
"En ese universo, había 10.300 familias propietarias u operadores bajo otra forma de tenencia de explotaciones multifamiliares grandes, es decir, con extensiones tales de tierra, que implican la necesidad de contratar mano de obra. Esta fuerza de
trabajo, a su vez, podría provenir de 244 mil familias que engloban a productores de explotaciones subfamiliares, inquilinos,
medieros, comuneros, indígenas y trabajadores sin tierra a ningún título".
En otros términos, en 1955, prácticamente había 250 mil familias que vivían de la tierra, y, sin embargo, no la tenían o la
tenían en cantidad insignificante, inferior a la unidad familiar. En consecuencia, eran menos que minifundistas.
En la página 42 del informe aparece un cuadro -me gustaría que más tarde, cuando lo tengan a mano, los señores Senadores
lo analicen- que señala la distribución de la población agrícola según su "status" ocupacional y forma de tenencia. Según
dicho cuadro, los productores de explotaciones multifamiliares grandes alcanzan a 2,4% ; los productores de explotaciones
multifamiliares medianas, a 5,8'% ; los administradores y empleados técnicos, administradores de predios multifamiliares,
empleados técnicos y profesionales, a 1,2% ; los productores de explotaciones familiares, a 19% ; los pequeños productores
en comunidades agropecuarias (comuneros indígenas y comuneros sucesoriales), a 17,4%. Esos ya son minifundistas. Los
productores de explotaciones subfamilia-res, o sea, minifundistas, llegan a 7,8%, y operadores de unidades en subtenencias y
trabajadores, como medieros, capataces y obreros especializados, inquilinos e inquilinos medieros y trabajadores sin tierra, a
46,5'%'.
En esta forma está distribuida la población. Esta es la situación social del estrato dedicado a la agricultura. El mismo informe
sigue diciendo: "Las explotaciones más pequeñas, las subfamiliares, comprenden alrededor de la tercera parte del total, y,
sin embargo, poseen poco más del 1 por ciento de la tierra arable, mientras que, en el otro extremo, las multifamiliares
grandes, el 6,9 por ciento del total, ocupan dos terceras parte de dicha categoría de tierra. Estas simples relaciones dan una
idea general sobre la magnitud de la concentración de este recurso, lo que se tratará de particularizar cuando se analicen los
sistemas de tenencia al nivel regional. En todo caso, como preámbulo a lo insinuado, puede señalarse que las explotaciones
multifamiliares grandes tienen especial importancia en Chile Central, donde poseen el 44 por ciento de la superficie arable y
el 76 por ciento de la regada, aspecto trascendental en esa región."
Los datos que señalo, que no los he elaborado yo, demuestran que los problemas de orden económico, por una parte, y el de
la tenencia de la propiedad de la tierra y la distribución de ella, por la otra, son más críticos y más graves: son problemas que
pasan más allá de todo límite y, en consecuencia, están en una situación que constituye la causa fundamental del atraso
agrícola y de todo el aparato productor nacional, como asimismo de la crisis económica del país.
¡Para qué mencionar la situación de orden social en que se hallan los campesinos!
El informe de la CIDA consigna diversos datos al respecto. No los daré a conocer en esta oportunirdad para no cansar a los
señores Senadores; pero Sus Señorías pueden examinarlos y comprobarán cuál es el grado de atraso en que se encuentran
los sectores campesinos ,tanto en orden cultural, educativo y social como en sus ingresos económicos y condiciones de vida.
Prácticamente, son marginados sociales, como los definen más de algún economista extranjero o técnico que han analizado
la situación agrícola del país.
Además, hay otro problema de suyo importante y respecto del cual, en la actualidad, existe alarma mundial: el relativo al
aumento de la población.
Los datos que he analizado son de 1955; o sea, el informe de la CIDA contiene información basada en el censo de ese año.
Hasta 1965, han transcurrido diez años, lo cual significa que si la situación era grave en esa época, hoy día, sencillamente, es
super grave, extraordinariamente crítica.
Tengo a mano algunos informes referentes al problema que afecta en este instante al mundo en materia de crecimiento de la
población en todo el orbe y en determinadas regiones. El problema que, en especial, no sólo preocupa a los países atrasados,
cuya población crece a tasas inferiores a las de ¡os propios pueblos capitalistas, sino también a éstos. Sin perjuicio de lo
anterior, es fácil apreciar que en aquellas zonas el problema se agravará hasta transformarse en algo explosivo.
Desde el año 1 de nuestra era hasta 1650 -o sea, en 1650 años-, se duplicó la población en el mundo. Desde esta fecha hasta
1850, es decir, en 200 años, se volvió a duplicar. Desde 1850 hasta 1965, que comprende un período de 115 años, se volvió
a duplicar. Y desde 1965 al año 2.000, es decir, en 35 años más, de nuevo se duplicará la población del mundo. ¡Es ya más
que en progresión geométrica que ha ido creciendo la población o ha aumentado la densidad de ella, por razones que no
entraré a analizar! Naturalmente, tal aumento se debe a los progresos científicos y técnicos, a la disminución de la
mortalidad infantil, etcétera.
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Veamos lo que ha sucedido en Chile. En 1960, la población de nuestro país ascendía a 7,6 millones de habitantes, cifra
equivalente al doble de la de 1920. De cumplirse ciertos supuestos implícitos en la proyección, se espera que en 1975 la
población aumente a 10,9 millones de habitantes. Estos hechos demuestran que si bien transcurrieron años para que se
duplicara la población del país, al firme ritmo actual de crecimiento, en tan sólo 30 años se duplicará de nuevo.
Menciono estos datos, porque confieso -que cuando los tuve a mano me produjeron más que pánico.
No podemos decir que la situación de Chile sea demostrativa de la existente en América Latina. En el continente es peor: el
crecimiento de la tasa de población de América Latina es superior al promedio chileno, de manera que debe suponerse que
de aquí a 25 años se duplicará la población latinoamericana. Y resulta que no hay ninguna relación entre ese aumento de
población de los países de América Latina y el ritmo de crecimiento de su producción agropecuaria, ni tampoco la del mundo
y particularmente de Chile.
Este resumen diagnóstico, que no es nuevo -estoy citando cifras de órganos oficiales, del Ministerio de Agricultura, etcétera-,
nos hace pensar que la terapéutica, las medidas que deben aplicarse, no consisten en cataplasmas, calmantes ni medidas
transitorias; no son ninguna clase de medicina fácil que pudiera amortiguar un poco el dolor, sin ir a la raíz misma del mal. Es'
indispensable una transformación profunda, de orden revolucionario. Otra alternativa no es sino un paso intermedio y nada
más que una actitud reformista; un paso destinado a dar la sensación de que el cambio se está produciendo. Es decir, colocar
calmantes al enfermo, pero ,en definitiva, sólo postergar el deceso, que sobrevendrá si no se aplica la medicina correcta.
¿Cuáles son los objetivos que, a nuestro juicio, deben cumplir esos cambios revolucionarios en materia agrícola? Desde el
punto de vista económico, incorporar rápidamente a su máxima productividad a todas las tierras.- Cubrir los déficit. Crear
márgenes de exportación, y, paulatinamente, aprovechar todas las disponibilidades de la tierra, sacándole el máximo de
rendimiento y mejorando a su vez la productividad de ella, mediante la implantación de nuevas técnicas y métodos
científicos que aumenten los rindes.
En seguida, es necesario elevar el nivel socio-cultural de los campesinos, incorporándolos a la civilización; abrir perpecti-vas
para sus hijos, sacándolos de esa situación de marginados sociales en que vive el campesinado chileno. Para ellos ya no sólo
es inaccesible la escuela -¡qué decir de la universidad!-; también le son inalcanzables los bienes de la civilización y la cultura,
no obstante que en el último tiempo han tenido acceso a ellos mediante la radio u otros instrumentos modernos que llegan al
campo y le significaron despertar e imponerse de lo que sucede en la ciudad, de lo que pasa en el mundo y tomar conciencia
de las muchas necesidades y cambios revolucionarios; sobre todo, conocer la forma en que luchan sus camaradas proletarios
en otros frentes de la actividad nacional.
Otro de los objetivos es crear una fuente importante de consumo de los productos industriales. O sea, al levantar el nivel de
vida del campesino e incorporarlo al consumo, estaríamos aumentando la posibilidad del mercado interno; fomentando la
posibilidad para que las fábricas de zapatos, ropas y algodón, produzcan más, para satisfacer la mayor demanda. Asimismo,
estaríamos aumentando la base para la industrializción y el desarrollo.
Se requiere también terminar con los estratos sociales en el campo, colocar a todos en condiciones similares de expectativas,
acabar con la lucha de clases y llevar igualdad de condiciones y posibilidades económicas a todos para luchar por el progreso
y el desarrollo.
Para lograr tales objetivos, es necesario, desde nuestro punto de vista, que primeramente la tierra pertenezca a quienes la
trabajen. Esta no es sólo una frase, aunque se usa muy a menudo e incluso es empleada por los funcionarios de Gobierno.
Después veremos cómo no es tan claro que las cosas se estén realizando con ese sentido.
¡La tierra para los que la trabajan! No para los que la trabajan intelectualmente, no para los que desde su gabinete ordenan
que vayan a arar el suelo! ¡La tierra debe ser para los que efectivamente laboran en ella! ¡Para los que están en el surco,
para los que siembran la semilla y recogen el producto! ¡La tierra para los que la trabajan! ¡Terminar con la mano de obra del
asalariado en el campo!
A nuestro modo de ver, una reforma revolucionaria debe terminar con la explotación del hombre por el hombre en el campo;
tiene que acabar con la apropiación de la plusvalía del trabajo realizado en la agricultura, por el solo hecho de ser poseedor
de un pedazo de tierra o propietario de ella.
Nos parece también que, para lograr estos objetivos, es menester establecer otras formas de trabajo en el campo que,
conforme a las características de los suelos de la zona, permitan cumplir esas aspiraciones. Otras formas de trabajo. No se
trata aquí de ponernos anteojeras. Por lo tanto, no quiero que cuando alguien replique estas observaciones use el argumento
de que estamos sosteniendo que sólo hay una forma de propiedad, lo que, a nuestro juicio, sería correcto. No venimos a
aplicar recetas de ninguna especie. Queremos hacer nuestra propia experiencia; pero para realizarla debemos partir de
ciertas premisas fundamentales: la tierra para los que la trabajan; no más mano de obra asalariada en el campo, y que todas
las formas de propiedad sean compatibles con estas premisas fundamentales. Todas las formas de trabajo deben ser tales
que incorporen al campesino a la gestión de la empresa de la cual es cooperado, copropitario o mantiene una comunidad e
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trabajo. La autogestión debe caracterizar el trabajo en común. Todo el sistema, que debe ser amplio y ágil, siempre dispuesto
a su perfeccionamiento, debe también estar basado en que cada uno reciba de acuerdo con el trabajo que ha entregado.
Fundado en el principio socialista de que cada cual reciba en proporción al esfuerzo que entrega, de acuerdo con la cantidad
de trabajo, el sistema permitirá al más eficaz, al que alcanza mayor rendimiento, recibir más. En esta forma, habrá
emulación, típica dentro de la etapa de desarrollo socialista.
Se ha hablado de mantener la propiedad individual solamente basada en el trabajo del grupo familiar, con prescindencia de
mano de obra ajena. Tal idea se ha enunciado en el proyecto en la parte concerniente a la unidad familiar y así lo
entendemos nosotros por lo que dijeron los funcionarios y el propio señor Ministro. Vale decir, se trata de la unidad agrícola
familiar que pueden trabajar el jefe de hogar y los miembros de su familia, sin contratar mano de obra asalariada. Si es así,
es lo correcto. Sólo aceptamos esa forma de propiedad individual. Asimismo, estimamos que para cumplir los objetivos que
he planteado, esa reforma revolucionaria -entiéndanme bien mis Honorables colegas -debe mantener empresas agrícolas
eficientes, modernas, industrializadas como propiedad de todo el pueblo, como propiedad social. Es ilógico pretender que una
reforma agraria debe tener por finalidad esencial la división o redistribución de nuestro país en cuadritos, en parcelas. Ello,
aparte constituir un absurdo, es un disparate técnico. En la mayoría de los países, se tiende actualmente a la concentración
de la propiedad, a fin de utilizar en mayor grado la técnica, aprovechar mejor el suelo, aplicar a su explotación los medios
científicos y, en suma, obtener una producción más eficiente.
Insistimos en que la reforma, entre otras finalidades, debe tender a la supresión de la mano de obra del asalariado y a la
supresión del empresario que vive a expensas del trabajo que realizan sus obreros en el campo. Como dije, debe formarse
con estas empresas una forma de propiedad social que lo sea de todo el pueblo. Y debo agregar que ello no debe hacerse
sobre la base burocrática consistente en reemplazar al antiguo patrón por el director del Estado, sino por medio de la
autogestión de todos los obreros y trabajadores de la empresa, de modo que ellos puedan dirigirla, conducirla, orientarla y, al
mismo tiempo, distribuir el producto de la empresa.
Los puntos de vista enunciados, que estimamos indispensables para lograr las finalidades revolucionarias que debe contener
una reforma agraria, necesitan también de otras medidas anexas. Una de ellas consiste en estatizar la comercialización de
los productos agropecuarios y la distribución de los insumos en la agricultura, tales como la maquinaria agrícola, los
pesticidas, abonos y herbicidas.
En el primer informe del proyecto, logramos incorporar una disposición que establece el estanco por el Estado de la
maquinaria agrícola y de los pestícidas, herbicidas y demás productos similares. Nos parece fundamental consignar esa
norma entre las disposiciones del proyecto. Si la reforma entraña un verdadero despojo, al decir de tantos sectores que se
quejan del proyecto en debate, ese despojo sería inmoral si, mientras se autoriza la expropiación de los latifundios y se
concede plazo de quince a treinta años para cancelar la indemnización correspondiente, se deja al margen de la reforma,
intocado y favorecido, al comerciante en maquinaria agrícola, herbicidas, abonos y otros insumos. De igual modo, sería
inmoral exigir sacrificios al sector constituido por los terratenientes y dejar intocados a quienes retiran el producto del campo,
a los comprobadores de productos de la tierra que, al actuar como intermediarios en la comercialización de esos bienes,
hacen utilidades que son un verdadero escándalo.
Por las razones enunciadas, nos parece también indispensable, en la concepción de una reforma agraria revolucionaria,
adoptar las medidas que señalo sobre todos aquellos aspectos accesorios.
Ahora bien, ¿por qué votaremos a favor del proyecto de ley en debate? ¿Acaso, señor Ministro, por tener el convencimiento
de que el Gobierno hará lo que yo he estado sosteniendo? No creemos que el Gobierno lo vaya a hacer, pues las medidas que
he señalado deben formar parte de una concepción revolucionaria de todo el sistema productor nacional. El proyecto no pasa
de ser una mera autorización concedida al Gobierno, al Ministro de Agricultura, para hacer la reforma agraria.
Con todo, reconocemos que tiene la virtud de formular un diagnóstico absolutamente correcto: es el que hace el Presidente
de la República en el mensaje con que acompañó la iniciativa de ley en discusión. Coincidimos con dicho diagnóstico, pero
discrepamos de la terapéutica, de las medidas concretas que se propone aplicar. En este sentido, pensamos que solamente
una reforma agraria revolucionaria podrá surtir los efectos que el país requiere y producir el impacto de orden económico,
social y político necesario para detener el proceso de crisis.
El Gobierno tendrá la ley de reforma agraria. Ya tiene la que modifica el artículo 10, número 10 de la Constitución Política del
Estado, a cuyo despacho por el Congreso nosotros colaboramos efectivamente. Ahora todo depende de lo que el Gobierno
quiera hacer. ¿Lo hará el Gobierno? Estimo que no lo hará. Y lo sostengo por una razón muy sencilla: por la composición
social del partido de Gobierno, por las contradicciones de clase que se advierten tanto en el Gobierno como en dicha
colectividad política, por las contradicciones internas de ese partido a causa de la diversidad de los sectores sociales que
efectivamente representa y por su configuración de orden socio económico.
Lo digo, además, porque una cosa es el proyecto, señor Ministro, y otra son las intenciones del Ejecutivo, expresadas por
medio del Presidente de la República, de sus Ministros de Estado y de sus funcionarios. No creemos que exista intención
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 30-04-2016
Labor parlamentaria de Salomón Corbalán González
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Intervención
sincera y efectivamente revolucionaria en el cambio. Hay intención reformista; vale decir, propósito de aplicar una serie de
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