Contenido - Municipalidad Provincial de Chachapoyas

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PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL DISTRITO DE
CHACHAPOYAS 2016
Contenido
PRESENTACION.............................................................................................................................. 2
I.
II.
GENERALIDADES ................................................................................................................... 3
2.4.1.
VISIÓN ....................................................................................................................... 3
2.4.2.
MISIÓN ...................................................................................................................... 3
2.4.3.
OBJETIVO................................................................................................................... 3
2.4.4.
BASE LEGAL ............................................................................................................... 4
2.4.5.
ALCANCE ................................................................................................................... 5
DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 6
2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN................................................................................................ 6
2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA..................................................... 16
2.3. ESTADÍSTICAS POLICIALES ..................................................................................................
2.4. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO.... 17
2.5. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO ........................... 20
2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO .................................................................. 21
2.7. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD ......................................................... 35
2.8. PROBLEMÁTICA SOCIAL.................................................................................................. 39
III. RECURSOS ........................................................................................................................... 41
3.1. RECURSOS .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.2. LOGÍSTICOS ..................................................................................................................... 45
3.3. PRESUPUESTALES ........................................................................................................... 46
¡Error! Marcador no definido.
IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES.................................................................................... 46
4.1. VISADO ............................................................................................................................ 51
4.2. ANEXOS ........................................................................................................................... 52
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
1
PRESENTACION
El Plan Local de Seguridad Ciudadana de Chachapoyas, ha sido elaborado con la
participación de cada uno de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
de Chachapoyas (CODISEC), con la finalidad establecer los lineamientos estratégicos y
operativos, así como las alternativas de solución a problemas de inseguridad ciudadana
existentes y que podrían presentarse, contando con la participación activa de las fuerzas
vivas del distrito y de la comunidad debidamente organizada; Pues soy un convencido
que la criminalidad y la delincuencia deben combatirse desde sus inicios para evitar que
los delitos menores y las faltas queden impunes y se constituyan en la antesala de
problemas mayores. En ese sentido mi actual gestión viene implementando el Plan de
Acción en SEGURIDAD CIUDADANA, como uno de los ejes principales de gestión,
buscando de ésta manera la reducción de los índices de inseguridad ciudadana, en
coordinación permanente con las instituciones intersectoriales y la comunidad
organizada, buscando con ello proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el fiel cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales de los ciudadanos que habitan dentro del distrito de
Chachapoyas.
Es así que durante el ejercicio del presente año fiscal, mi actual gestión edil , viene
impulsando el financiamiento de proyectos para la recuperación de espacios públicos,
el fomento del deporte y la generación de oportunidades de formalización de los
emprendimientos empresariales de los transportistas y de comerciantes ambulantes ,
para que con su implementación se logre reducir los índices de inseguridad ciudadana,
en coordinación permanente con las instituciones intersectoriales y la comunidad
organizada, buscando con ello proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el fiel cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales de los ciudadanos que habitan dentro de Chachapoyas.
Anhelamos que el esfuerzo realizado para el cumplimiento de cada una de las actividades
programadas contribuya en la comunidad.
DIOGENES HUMBERTO ZAVALETA TENORIO
Presidente del CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
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I.
GENERALIDADES
2.4.1. VISIÓN
“Hacer de nuestra ciudad de Chachapoyas, un espacio que asegure la
convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida” (CODISECChachapoyas)
La población del Distrito de Chachapoyas al año 2021, ejerce sus derechos
ciudadanos con equidad y justicia, pues cuenta con espacios democráticos de
toma de decisiones; accede a servicios de alta calidad en educación, salud y
saneamiento básico; posee espacios de convivencia seguros, inclusivos y sin
violencia, donde se respeta la diversidad cultural y se preserva el ambiente;
su economía es sostenible en virtud a la interconexión de su territorio con el
circuito turístico nor oriental, las adecuadas vías de comunicación entre sus
centros poblados y los de producción agropecuaria e industrial y la
competitividad surgida de la tecnología desarrollada y la elevada humanidad
de su gente ( Plan de Desarrollo Provincial Concertado : 2013-2021)
2.4.2. MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, ejecutará el Plan local de
seguridad
ciudadana
desarrollando
las
estrategias
multisectoriales
correspondientes, cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e
inseguridad; estableciéndose metas trimestrales, semestrales y anuales,
susceptibles de ser controladas y evaluadas.
2.4.3. OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la
comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la
planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente plan local.
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2.4.4.
BASE LEGAL
a. Constitución Política del Perú.Art. 44.- “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general”
Art. 166.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
Art. 197.- “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo brindan servicio de
seguridad ciudadana, con la participación de la PNP conforme a ley”.
Art. 200, literal 6.- “La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley”
b. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
c. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN - Reglamento de la Ley Nº 27933
d. Ley N° 30055 - Ley que Modifica La Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, La Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y La Ley
27867, Ley Orgánica De Gobiernos Regionales.
e. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
f. Decreto Legislativo N°1148 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
g. Ley N° 27908 - Ley de Rondas Campesinas.
h. Ley N° 29010 - Ley que Faculta a los gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a Disponer de Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú
i. Ley N° 29611 - Ley que Modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a favor de la
Policía Nacional del Perú.
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j. Ley N° 30055 - Ley que Modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y la ley
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
k. Ley Nº 30077 - Ley Contra el Crimen Organizado
l. Resolución Ministerial Nº 010-2015-IN - “Lineamientos para la formulación,
aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana”.
m. Decreto Supremo N° 003-2009-MIMDES, que aprueba el Plan Nacional Contra
la Violencia Hacia la Mujer 2009 – 2015
n. Directiva N° 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG - Lineamientos para la Efectividad en
la Ejecución de Planes Integrados de Seguridad Ciudadana, Entre Gobiernos
Locales y la Policía Nacional del Perú
o. Ordenanza Municipal N° 059 - 2013-MPCH – Reglamento del Servicio de
Serenazgo.
p. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
2.4.5. ALCANCE
El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana, ha sido propuesto por la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos a través de la División de
Seguridad Ciudadana y defensa Civil de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, se ha recibido valiosos aportes de cada uno de los integrantes
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana lo que permitió su aprobación
que ha dado origen a compromisos institucionales en el cumplimiento de las
actividades las cuales deben ser remitidas al Alcalde Provincial para que se
consolide el avance y determinar las medidas correctivas cuando sea
necesario.
Para efectos del mapeo de los Puntos Críticos y Situaciones que Generen
Inseguridad, se ha tomado en cuenta la información del Ministerio Público,
Policía Nacional del Perú e información de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, sin embargo, en el transcurso de los siguientes meses, la
información será actualizada con los miembros del CODISEC
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Cada representante de las instituciones que integran el CODISEC, deberá
realizar las coordinaciones y seguimiento que sea necesario para el
cumplimiento de las actividades programadas bajo responsabilidad de
acuerdo a las normas de seguridad ciudadana y las que rigen las instituciones
de su procedencia.
La difusión del presente del presente Plan será de responsabilidad del
Secretario Técnicos así como de la consolidación de los reportes evaluativos
semestrales de las provincias y distritos de cada región; sin perjuicio que el
CODISEC remitan al término de cada semestre, en un plazo no mayor a 15
días, dicha información a la ST-CONASEC.
El Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Chachapoyas. Cada integrante es
responsable por las actividades específicas que le sean encomendadas por el
CODISEC, por lo que deberán informar mensualmente al Alcalde Provincial el
avance en cada institución u organización.
El Plan de Patrullaje debe ser elaborado por el Comisario de Chachapoyas en
coordinación con el Gerente de Medio Ambiente y Servicios Públicos, quien
es el secretario técnico del CODISEC.
El Secretario Técnico podrá remitir oficios de coordinación a cada integrante
con la finalidad de hacer el seguimiento del cumplimiento de metas que será
puesto en conocimiento al CODISEC, el cual por intermedio del Presidente
exhortará a través de memorandos u oficios al titular de la entidad o
representante. En caso persista algún incumplimiento o inasistencia a las
reuniones programadas podrá ser puesto de conocimiento a los órganos de
control o ministerio público para las acciones que correspondan.
II.
DIAGNÓSTICO
2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
El distrito de Chachapoyas es uno de los veintiún distritos de la Provincia de
Chachapoyas, ubicado en el Departamento de Amazonas, en el nor oriente del
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Perú, tiene una población estimada de 23939 habitantes. Su capital es la ciudad
de Chachapoyas.
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
a. Ubigeo
Ubigeo del Distrito de Chachapoyas.
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA
DISTRITO
010101
Amazonas
Chachapoyas Chachapoyas
Cuadro Nº 1:
Fuente: INEI - Norma Técnica Sobre Uso del Código de Ubicación Geográfica.
Gráfico Nº 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Elaboración Propia.
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b. Altitud sobre el nivel del mar
La ciudad de Chachapoyas, es la capital de la provincia del mismo nombre,
está ubicada a 06º 13’ 30’’ de latitud sur y 06º 51’ 00’’ de longitud oeste,
se localiza en una meseta a 2,339 m.s.n.m. de altitud en la parte superior
de la margen derecha del rio Utcubamba, afluente del Marañón.
c. Clima
El clima en el distrito de Chachapoyas es ligeramente húmedo,
moderadamente lluvioso y templado cálido. La precipitación es de 805.2
mm/año
(periodo
analizado
entre
1990-2003).
Las
mayores
precipitaciones ocurren de marzo a mayo, y las menores se registran
durante los meses de junio a agosto. La media anual de temperatura
máxima
y
mínima
(periodo
1960-1991)
es
19.8°C
y
9.2°C,
respectivamente, con un promedio anual de 14.7°C.
d. Límites geográficos del distrito de Chachapoyas
El distrito de Chachapoyas, limita por el norte con los distritos de Huancas
y Sonche, por el este con el distrito de San Francisco de Daguas, por el sur
con los distritos de Soloco y Levanto y por el oeste con la provincia de
Luya. Chachapoyas se encuentra a 449 km de la ciudad de Chiclayo y a 335
km de la ciudad de Cajamarca, accesible por la vía terrestre asfaltada
desde la carretera Fernando Belaunde Terry, cruce Pedro Ruiz. Pese
a que Chachapoyas tiene un aeropuerto totalmente reactivado, no hay
vuelos comerciales frecuentes.
e. División geográfica
El distrito de Chachapoyas conforma uno de los 21 distritos de la provincia
de Chachapoyas, ubicada en el departamento de Amazonas, en el norte
del Perú. Su relieve andino está formado por la llamada cordillera del
Cóndor. El distrito fue creado en la época de la independencia, su capital
es la ciudad de Chachapoyas.
El distrito de Chachapoyas cuenta con 153.73 Km2 de superficie con una
densidad poblacional al año 2014 de 182.4 Hab /Km2.
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f. Superficie
La superficie del distrito de Chachapoyas tiene una extensión de
153.73 km2 , el cual representa el 4.62% del total de provincia que es de
3312.37 km2 .
g. Sectorización del distrito
El distrito de Chachapoyas esta sectorizado conforme se detalla
a continuación:
Pueblos y Caseríos:
Chachapoyas, Caclic, El Tapial, Vitaliano, Rondón, Pollapampa, Bocanegra,
Leticia, El Cruce, Achamaqui, El Molino, Pucacruz, Villa París, Santa Isabel,
Osma, El Atajo, Santa Cruz, Lucmaurco, Maripata, Membrillo, Opelel,
Taquipampa, El Franco, Taquia, Jupia, Pencapampa, Puente Utcubamba,
Hidalgo, Mitopampa, San Antonio, Sacra Huayco, Silva Urco, San Isidro, El
Alfalfar.
Barrios de la ciudad de Chachapoyas:
Yance (Cuadrante 01), La Laguna (Cuadrante 02), Luya Urco (Cuadrante
03), Santo Domingo (Cuadrante 04), Higos Urco, Manchibamba, Alonso de
Alvarado, La Laguna, Santa Lucía, Tingo Pampa, Tuctilla – Zeta.
Urbanizaciones populares:
Pedro Castro Alva, Santo Toribio de Mogrovejo, Santa Rosa de Luya Urco,
Virgen Asunta, El Prado.
Asentamientos humanos:
Señor de los Milagros, Santa Rosa de Lima, Pueblo Joven “San Carlos de
Murcia”.
Circuito turístico cultural:
Circuito turístico cultural del distrito de Chachapoyas.
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Gráfico Nº 2: Circuito turístico de la ciudad de Chachapoyas.
ELABORACIÓN: Propia.
h. Población total
Según el Censo Nacional XI de Población y VI de vivienda del año 2007, en
la provincia de Chachapoyas había 49,700 habitantes y en las estimaciones
con un tasa intercensal de 0.0070 al año 2015 se estima una población de
52,564 habitantes.
En el distrito de Chachapoyas había una población de 23,939 habitantes
de los cuales el 96.92% (23,202) vivían en zona urbana y 3.08% (737) en la
parte rural. El 46.8% (11,202) de la población estaba constituida por
varones y el 53.2% (12,737) por mujeres, es decir que el total de mujeres
superaba en 1535 a la población masculina.
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Gráfico Nº 3: Población Por Grupos Quinquenales y Sexo.
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
ELABORACIÓN: Propia.
Chachapoyas en la fecha cuenta con un establecimiento penitenciario de
máxima seguridad ubicado en el distrito de Huancas a 20 minutos en
vehículo del casco urbano con una población penal de un promedio de 604
internos que se encuentran recluidos por diferentes delitos, son personas
de diferentes lugares del país, los familiares de los internos residen en ésta
ciudad para estar más cerca de ellos. Actualmente existe hacinamiento en
el penal pues sus instalaciones tienen capacidad sólo para 275 internos.
La seguridad interna se encuentra a cargo de Personal del INPE al mando
de un director y jefe de seguridad y la seguridad externa (torreones) se
encuentra a cargo del Personal de la Policía Nacional.
Al 2015 con una tasa intercensal de 0.0229 se ha estimado que la
población del distrito de Chachapoyas cuenta con una población de 28,682
habitantes.
Cuadro Nº 2: Proyección de la Población al año 2016
Ambito
Distrito Chachapoyas
Provincia Chachapoyas
TC dist. Chachap
TC prov. Chachap
Población
1993
17447
45058
2.29
0.70
2007
23939
49700
2016
29338
52934
ELABORACIÓN: Propia.
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i. Composición por edades y géneros
Gráfico Nº 4: Pirámide población del distrito de Chachapoyas – Año 2007
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
ELABORACIÓN: Propia.
Cuadro Nº 3: Población total en el distrito de Chachapoyas - 2007
Sexo
Edad en grupos
Total
quinquenales
Hombre Mujer
De 0 a 4
1067
1043 2110
De 5 a 9
1096
1032 2128
De 10 a 14
1208
1337 2545
De 15 a 19
1198
1385 2583
De 20 a 24
1080
1382 2462
De 25 a 29
885
1029 1914
De 30 a 34
850
972 1822
De 35 a 39
749
944 1693
De 40 a 44
727
844 1571
De 45 a 49
592
634 1226
De 50 a 54
491
522 1013
De 55 a 59
325
410
735
De 60 a 64
301
341
642
De 65 a 69
225
285
510
De 70 a 74
156
218
374
De 75 a 79
122
164
286
De 80 a 84
65
93
158
De 85 a 89
45
57
102
De 90 a 94
13
25
38
De 95 a 99
7
20
27
Total
11202 12737 23939
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
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j. Población económicamente activa y actividades ocupacionales
Según el Censo de Población y Vivienda del 2007 (INEI), se aprecia que el
43% de la población distrital se encontraba ocupada, el 2% desocupada y
el 55% no pertenece a la PEA. (Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 4:
PEA del distrito de Chachapoyas
CATEGORÍAS
PEA Ocupada
PEA Desocupada
No PEA
Total
CASOS
9,158
478
11,806
21,442
%
43
2
55
100
ACUMULADO %
43
45
100
100
Fuente: INEI - Censo 2007
Elaboración: Propia.
En el Cuadro Nº 5, se aprecian 19 grupos de actividades económicas
desarrolladas por la PEA del distrito de Chachapoyas, las mismas que se
encuentran ordenadas por su importancia. Las actividades que ocupan la
mayor cantidad de población son las de comercio por menor, enseñanza,
administración pública, agricultura, ganadería, la construcción y el
transporte.
Cuadro Nº 5:
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
PEA
Comercio por menor
1499
Enseñanza
1171
Administración pública y defensa; seguro social afiliados.
935
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura.
931
Construcción
841
Transporte, almacenamiento y comunicación
598
Industrias manufactureras
496
Hoteles y restaurantes
475
Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres
468
Hogares privados y servicios domésticos
454
Servicios sociales y de salud
359
Otras actividades servicios comunales, sociales y
333
personales
Venta, mantenimiento y reparación vehicular,
204
automóviles y motocicletas
Actividad económica no especificada
162
Comercio por mayor
119
Intermediación financiera
70
Suministro electricidad, gas y agua
37
Explotación de minas y canteras
6
Pesca
0
TOTAL
9158
Fuente: INEI - Censo 2007
Elaboración: Propia.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
%
16.37
12.79
10.21
10.15
9.18
6.53
5.42
5.19
5.11
4.96
3.92
3.64
2.23
1.77
1.30
0.76
0.40
0.07
0.00
100
13
Gráfico Nº 5:
PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS SEGÚN AGRUPACIÓN
Actividad económica no especificada
Hogares privados y servicios domésticos
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
Servicios sociales y de salud
Enseñanza
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
Activit.inmobil.,empres.y alquileres
Intermediación financiera
Transp.almac.y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Comercio por menor
Comercio por mayor
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.
Construcción
Suministro electricidad, gas y agua
Industrias manufactureras
Explotación de minas y canteras
Agri.ganadería, caza y silvicultura
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00
Fuente: INEI - Censo 2007
Elaboración: Propia.
En el Cuadro Nº 6, se percibe el comparativo de la PEA distrital con la PEA
provincial, observándose la superioridad de la PEA distrital frente a la PEA
del conjunto de los 21 distritos restantes de la provincia, en las actividades
2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, y 10. También se observa que el mercado financiero se
opera exclusivamente en el distrito de Chachapoyas.
Cuadro Nº 6: COMPARATIVO DE LAS PEAs ENTRE CIUDAD CHACHAPOYAS Y EL RESTO DE DISTRITOS DE LA
PROVINCIA
DISTRITOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SUB
TOTAL
Otras
TOTAL
PEA
CHACHAPOYAS
931
1499
119
1171
935
841
496
475
359
70
6896
2262
9158
SUB TOTAL 21
DISTRITOS
7039
375
39
419
269
273
303
146
88
0
8951
700
9651
TOTAL
7,970
1,874
158
1,590
1,204
1,114
799
621
447
70
15,847
2,962
18,809
1. Agricultura ganadería, caza y silvicultura.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
14
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Comercio por menor.
Comercio por mayor.
Enseñanza.
Administración pública y defensa.
Construcción.
Industrias Manufacturera.
Hoteles y Restaurantes.
Servicios sociales y de salud.
Intermediación Financiera.
Fuente: INEI - Censo 2007
Elaboración: Propia.
El Padrón de Licencias Municipales de la Dirección de Administración
Tributaria de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas (MPCH) a enero
del 2013, consigna un total de 1,491 empresas con actividades
económicas en la jurisdicción del distrito, con fines de análisis los
establecimientos se han categorizado de acuerdo a la actividad económica
desarrollada y al número de negocios existentes en cada una de ellas.
En el Cuadro Nº 33, se muestran siete categorías generales de negocios
(A, B, C, D, E, F y G), destacando por el número de empresas las
actividades: comercial (638), servicios (578) y turismo (181).
La predominancia de actividades comerciales, de servicios y turismo,
hacen que la ciudad de Chachapoyas se caracterice por el predominio de
actividades
terciarias,
no
productivas,
siendo
limitados
sus
encadenamientos con otras dinámicas de generación de empleo e
ingresos como la industria.
k. Población penitenciaria
Según el Informe Estadístico de noviembre del 2013 elaborado por el INPE,
en el Establecimiento Penitenciario de Huancas existe una población penal
de 604 personas, siendo su capacidad de albergue de 288 personas, por lo
que:
Cuadro Nº 7:
POBLACIÓN PENAL POR RANGO DE EDAD EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
HUANCAS
18-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
6
55
111
109
104
77
58
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración: Propia.
50-54
37
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
55-59
25
60-a más TOTAL
22
604
15
La población procesada corresponde a un 15.9% (96) y la sentenciada a
un 84.1% (508).
2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El distrito de Chachapoyas que abarca principalmente a la ciudad de
Chachapoyas, capital de departamento de Amazonas, es una de las ciudades más
seguras del Perú, sin temor a equivocarnos.
Los visitantes quedan gratamente sorprendidos cuando observan que no existe
presencia de mototaxis en el servicio público de transporte, no se reportan
bandas criminales organizadas, ni raqueteros, ni secuestros. No se observa
tiroteos, persecuciones ni asesinatos a funcionarios o policías, tampoco existen
pandillas con actuar delictivo, prostitución en la vía pública ni extorsiones y muy
excepcionalmente se han producido asaltos con uso de arma de fuego.
Existe una política municipal de ordenamiento de la ciudad que ya cuenta con 05
años de ejecución, pues se trata de una gestión de gobierno municipal reelecta,
siendo que se ha logrado recuperar espacios públicos que generaban riesgo para
cometer infracciones y faltas, como es el caso de la reubicación de más de 100
comerciantes que se ubicaban alrededor del mercado central en tres
establecimientos privados, la reubicación de más de 70 empresas de transporte
que generaban congestión vehicular y desorden al terminal municipal, lo que
permitió su formalización y mejor control, resultados obtenidos con la ejecución
de los planes de seguridad ciudadana de los años 2014 y 2015.
Al mismo tiempo las acciones preventivas resultan ser efectivas como es el caso
de las clausuras definitivas de establecimientos dedicados exclusivamente a la
venta y consumo de alcohol que se ubican sin autorización principalmente en el
ámbito urbano, pues es una problemática de mucho interés en la población que
es materia de pedidos de actuación en las audiencias públicas realizadas.
2.2.1. ESTADISTICAS SOBRE VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS
La información registrada por la Comisaria de la PNP se muestra a
continuación:
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
16
Cuadro Nº 8: ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
DELITO O FALTA
HOMICIDIO SIMPLE
HOMICIDIO CALIFICADO
ABORTO
LESIONES
ABANDONO DE PERSONAS EN PELIGRO
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR
CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE MONEDA
FALTA CONTRA LA PERSONA
FALTA CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
TOTAL
2012
2013
3
-5
32
10
50
38
15
20
3
10
10
-4
12
30
42
200
45
529
-1
5
30
1
95
7
10
1
1
1
7
-2
-45
40
236
6
488
2014
1
-10
53
5
80
8
9
5
2
2015
0
0
0
2
0
54
33
5
2
5
4
5
4
1
1
27
48
PR
45
228
67
55
224
12
539
PR Pendiente de reporte
Fuente: Comisaría PNP-Chachapoyas
Cuadro Nº 9:
STADISTICAS DE LA ONAGI
Procedimientos de la ONAGI-Chachapoyas
Otorgamiento de garantías
Para espectáculos públicos no deportivos
Para espectáculos públicos deportivos
Para la realización de eventos sociales
Eventos religiosos
Garantías personales
Garantías conciliadas
Garantías posesorias
Mítines
Marchas
Pasacalles
Concentraciones públicas
2014
0
0
18
8
113
75
0
3
34
4
5
2015
0
0
19
7
106
57
0
0
11
12
10
2.3. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO
Para la elaboración del presente mapa, se tomó como base los datos contenidos
en los expedientes de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Serenazgo
y Juntas Vecinales de la ciudad de Chachapoyas durante el presente año,
empleando la tecnología SIG se han identificado los denominados puntos
calientes en los que se concentra una mayor densidad de delitos, analizando a
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
17
su vez en la relación entre la ubicación geográfica de ciertas categorías delictivas
y espacios que han mostrado una especial vulnerabilidad social.
Los resultados obtenidos han evidenciado patrones espaciales y temporales
consistentes con la investigación comparada observándose un mayor
concentración de delitos en zonas con un mayor tránsito humano y en horario
nocturno. Así mismo se observa que los puntos calientes de la delincuencia se
hallan en la periferia de la ciudad, en aquellos barrios que se podrían catalogar
como vulnerables caracterizados por una mayor vulnerabilidad social.
Se ha observado que la mayor incidencia de accidentes de tránsito ocurre en las
zonas 2 y 6 en su mayoría en el centro histórico de la ciudad.
2.4.1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.

Pueblo Joven Pedro Castro Alva: presencia de personas desconocidas por
invasiones de terrenos, se producen robos, hurtos y lesiones leves (viernes
y sábados).

Pueblo Joven Santo Toribio de Mogrovejo: presencia de bares y cantinas, se
registran hurtos y robos (sábados y domingos).

Pueblo Joven Señor de los Milagros: presencia de bares y cantinas, se
registran robos y hurtos (sábados y domingos).

Pueblo Joven Virgen de Asunta: presencia de bares y cantinas, consumo de
droga, hurtos (casos aislados).

Carretera Chachapoyas – R. de Mendoza (Rondón): robos en el año 2011

Carretera Chachapoyas – Pedro Ruiz: asalto a pasajeros, lesiones graves en
el año 2011.

Jr. Salamanca cuadras 7 y 8: presencia de bares y cantinas, en los que se
reportan hurtos, robos, lesiones leves principalmente los viernes y sábados.

Jr. Libertad cuadras 6, 7 y 8: al ser una zona comercial, han ocurrido robos,
hurtos los sábados y domingos.
2.4.2. Lugares de micro comercialización de Drogas
Debido a la denuncia de vecinos y acciones administrativas en algunas
instituciones educativas, se pudo determinar que en algunos terrenos de
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
18
propiedad privada se producía el consumo de drogas en estudiantes y
jóvenes, en un nivel de participación muy reducido. Los lugares fueron:

Huerta cercana al terminal terrestre

Pampas cerca a la vía evitamiento
2.4.3. Lugares donde se ejerce la prostitución.

En la ciudad existen dos establecimientos y ambos están autorizados.
En “El Ensueño”, ubicado en Fundo Santa Isabel se han reportado robos en
el trayecto cercano principalmente los fines de semana.

Se presume que existe visitas de persona dedicadas a la prostitución que
bajo la fachada de realizar trabajos como vendedoras en las cantinas
realizan este oficio en forma esporádica , debido a la erradicación de la
mayoría de cantinas en el Jirón Salamanca cuadra 08, se viene produciendo
una migración circunstancial de las mujeres que provienen de otros lugares
hacia algunas cantinas ubicadas en la vía evitamiento de la ciudad.
2.4.4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Se han producido casos aislados de accidentes de tránsito (principalmente con
presencia de motos) entre las intersecciones de:

Jr. Salamanca – Santo Domingo.

Jr. Salamanca – Cuarto Centenario.

Jr. Grau – Piura
2.4.5. Lugares donde se presenta acciones de “pandillaje pernicioso”

No existen registros.
2.4.6. Lugares donde se atenta contra la moral pública
Básicamente se trata de la presencia de jóvenes que realizan el consumo de
bebidas alcohólicas en zonas de uso público, los fines de semana y en horas
de la noche, en los siguientes lugares

Pampas de Higos Urco

Inmediaciones del “Pozo de Yana Yacu”

Mirador de “Natividad”.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
19
2.4. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO
2.5.1. Existencia de Áreas abandonadas y/o no cercadas.

Pampas de Higos Urco

Terreno del Partido Aprista Peruano

Lugar de la ex feria gastronómica en Santo Toribio de Mogrovejo
2.5.2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial

Barrio Zeta – Tuctilla – UNAT

Barrio El Molino – Puca Cruz

Carretera Chachapoyas – Aeropuerto

Av. San Juan de la Frontera
2.5.3. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial

Carretera Chachapoyas – Huancas
2.5.4. Paraderos informales

Av. Salamanca cdra. 02 (Chachapoyas-Tarapoto)

Cuadra 1 de la Av. Aeropuerto
2.5.5. Lugares de comercio ambulatorio no autorizado

Jr. Recreo cuadra 04

Alrededores del Mercado Central. Con énfasis en la cuadra 03 del Jr. Ortiz
Arrieta en el que se encuentran ocupando las veredas y la acera, llegando a
realizar consumo de bebidas alcohólicas en presencia de menores de edad.
Razón por la cual las personas deben desplazarse fuera de las veredas lo
que genera riesgo de accidentes de tránsito.
2.5.6. Locales comerciales sin licencia.

Centro de Reuniones la Reina

Discoteca Chocho Bar

Discoteca la Orgánika
Estos establecimientos tienen sanción de clausura definitiva, cuyo proceso
contencioso administrativo está en curso

La Resaca que funciona como bar-cantina
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
20

Establecimientos múltiples en el ámbito del centro histórico que tienen
licencia para el giro comercial de licorería, pero no para consumo de
bebidas alcohólicas

Cantinas que luego de haber sido clausuradas definitivamente se vienen
trasladando a la vía evitamiento.
2.5.7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario
restringido.

Discoteca Orgánika, Discoteca Chocho Bar , Centro de Reuniones la Reina,
la Resaca, etc.
2.5.8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos.

Jr. Ortiz Arrieta cuadra 08

Santa Lucía cuadra 06 (presencia de bares y cantinas)

Jr. Ayacucho cuadra 03, Unión cuadra 04, Salamanca cuadra 10, Santa Ana
cuadra 04 (Karaokes y discotecas)
2.5.9. Lugares de riñas frecuentes.

Discoteca Orgánika, Los Maderos, Discoteca Chocho Bar y Centro de
Reuniones La Reina
2.5. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
La Escuela y estudios realizados señalan que cuando los jóvenes en situación de
vulnerabilidad se mantienen en la escuela durante la adolescencia, se reduce
significativamente su participación en actividades delincuenciales.
Desde esta perspectiva, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, afrontan los
siguientes tres retos para fortalecer la resiliencia juvenil ante la inseguridad:
 La deserción educativa, especialmente en la secundaria.
 Los déficits en la calidad de la educación.
 La falta de oportunidades de inserción laboral.
La deserción escolar se vincula, entre otros, con factores socioeconómicos. En
particular la necesidad de trabajar lleva a niños y a jóvenes en condiciones de
precariedad económica a dejar la escuela para apoyar a sus familias. El abandono
escolar obedece, principalmente, a la necesidad de trabajar a edad temprana.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
21
Las dificultades de los jóvenes para permanecer en las escuelas se agravan, ya
que no existen suficientes programas de recuperación que los ayuden a vencer
las dificultades escolares. Los especialistas alertan que, además de problemas en
la calidad educativa, la escuela también ha mostrado ser poco flexible para
atender a los estudiantes con problemas de aprendizaje, lo que los inclina a
abandonar los estudios.
PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
DE CHACHAPOYAS
La violencia en las Instituciones Educativas, es otro de los grandes problemas que
se vienen presentando en las diferentes zonas de nuestro distrito.
 El Bullying es uno de los problemas más alarmantes en los alumnos
(agresiones
verbales,
físicas,
insultos,
discriminación,
acoso,
intimidación, etc).
 Consumo de tabaco alcohol y drogas; con mayor porcentaje en los
estudiantes de sexo masculino.
 Inicio temprano de relaciones sexuales y bajo uso de métodos
anticonceptivos.
 Niños y jóvenes, especialmente en las escuelas públicas, sufren el
maltrato físico y/o psicológico no sólo de sus padres, sino de padres
políticos y de otros familiares.
 Deserción escolar por diferentes motivos (violencia familiar, abuso
sexual, embarazo precoz, bajo rendimiento, baja autoestima, etc).
Frente a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en
coordinación con las instituciones integrantes del CODISEC, vienen realizando
acciones de prevención en temas relacionados con la seguridad ciudadana,
además se viene fomentando de la lectura, talleres de baile, pintura, etc. en
espacios públicos, durante las vacaciones y fines de semana cuando los
estudiantes se encuentran en clases.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
22
Población estudiantil de la ciudad de Chachapoyas
La población de Chachapoyas en el año 2015 albergó a 13003 estudiantes de
los distintos niveles, siendo la institución el nivel superior Universitario
(UNTRM), el que alberga al mayor número de estudiantes matriculados con un
porcentaje de 25.14 %, seguido del nivel educativo Primaria y Secundaria con
24.94% y 23.73% respectivamente. (Cuadro 13)
Cuadro Nº 10: NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL AÑO 2015
POR NIVEL EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS.
NIVEL EDUCATIVO
CETPRO
Educación Básica Alternativa
Educación Especial
Educación Superior Pedagógica - IESP
Educación Superior Tecnológica - IEST
Inicial - Cuna-Jardín
Inicial - Jardín
Inicial no escolarizado
Primaria
Secundaria
Superior Universitario (UNTRM)
TOTAL
NÚMERO PORCENTAJE
192
683
34
150
631
224
1410
82
3243
3085
3269
13003
1.48
5.25
0.26
1.15
4.85
1.72
10.84
0.63
24.94
23.73
25.14
100.00
Fuente: MINEDU (ESCALE) – UNTRM
Elaboración: Propia.
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23
Gráfico Nº 6: COMPARACIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL
EDUCATIVO.
NIVEL EDUCATIVO
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL
EDUCATIVO Y MODALIDAD EN EL AÑO 2015 EN EL DISTRITO DE
CHACHAPOYAS
Superior Universitario (UNTRM)
Secundaria
Primaria
Inicial no escolarizado
Inicial - Jardín
Inicial - Cuna-Jardín
Educación Superior Tecnológica - IEST
Educación Superior Pedagógica - IESP
Educación Especial
Educación Básica Alternativa
CETPRO
25,14
23,73
24,94
0,63
10,84
1,72
4,85
1,15
0,26
5,25
1,48
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES
Fuente: MINEDU (ESCALE) – UNTRM
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 11: CETPRO en Chachapoyas.
N°
Nombre de IE
Nivel /
Modalidad
1 CHACHAPOYAS
CETPRO
2 CEVATUR CHACHAPOYAS
CETPRO
Gestión /
Dependencia
Dirección de IE
Pública - Sector
JIRON LIBERTAD 855
Educación
Privada - Particular JIRON AMAZONAS 1399
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
172
20
192
TOTAL
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 12: Educación Básica Alternativa en Chachapoyas.
N°
Nombre de IE
Nivel /
Modalidad
CEBA - SAN JUAN DE LA Educación Básica
Alternativa
LIBERTAD
Educación Básica
2
ANDRES BELLO
Alternativa
Educación Básica
3
FELIX CASTRO CHAVEZ Alternativa
1
Gestión /
Dependencia
Dirección de IE
Pública - Sector
Educación
JIRON AMAZONAS
216
JIRON DOS DE
Privada - Particular
MAYO 472
JIRON SANTA ANA
Privada - Particular
1259
TOTAL
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
393
201
89
683
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
24
Cuadro Nº 13: Educación Especial
N°
1
Nombre de IE
MONSEÑOR OCTAVIO
ORTIZ ARRIETA
2 PRITE DAVID
Nivel /
Modalidad
Gestión /
Dependencia
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
Educación
Especial
Pública - Sector
Educación
AVENIDA
SALAMANCA 495
24
Educación
Especial
Pública - Sector
Educación
JIRON SANTA ANA
1259
10
34
TOTAL
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 14: Educación Superior Pedagógica - IESP
N°
1
Nombre de IE
TORIBIO RODRIGUEZ
DE MENDOZA
Nivel /
Modalidad
Gestión /
Dependencia
Educación
Pública - Sector
Superior
Educación
Pedagógica - IESP
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
JIRON TRIUNFO 630
150
150
TOTAL
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 15: Educación Superior Tecnológica - IEST
N°
Nombre de IE
1 PERU JAPON
Nivel /
Modalidad
Gestión /
Dependencia
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
Educación
Superior
Tecnológica IEST
Pública - Sector
Educación
JIRON AMAZONAS
120
631
631
TOTAL
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 16: Inicial - Cuna-Jardín
N°
Nombre de IE
1
BELEN
2
ALFRED NOBEL
3
ESTRELLITAS
Nivel /
Modalidad
Inicial - CunaJardín
Inicial - CunaJardín
Inicial - CunaJardín
Gestión /
Dependencia
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
JIRON AREQUIPA
398
78
Privada - Particular JIRON GRAU 996
104
Privada - Particular
Privada - Particular
JIRON SANTA ANA
1008
TOTAL
42
224
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
25
Cuadro Nº 17: Inicial - Jardín
N°
Nombre de IE
1 028
Nivel /
Modalidad
Gestión /
Dependencia
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Inicial - Jardín
006 MARIA PALMIR
Inicial - Jardín
SANCHEZ DE REATEGÜI
002 RAQUEL ROBLES DE
3
Inicial - Jardín
ROMAN
001 NIÑO JESUS DE
4
Inicial - Jardín
PRAGA
2
5 053
6
Inicial - Jardín
025 BRYAN ANTONIO
Inicial - Jardín
LOPEZ CASTRO
7 020
Inicial - Jardín
8 055
Inicial - Jardín
9 050
Inicial - Jardín
10 019
Inicial - Jardín
11 056 DIVINO NIÑO JESUS Inicial - Jardín
12 047
13
Inicial - Jardín
18288 ISABEL LINCH DE
Inicial - Jardín
RUBIO
14 BLAS VALERA PEREZ
Inicial - Jardín
15 DIVINO SALVADOR
Inicial - Jardín
16 379
Inicial - Jardín
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
Sector AVENIDA
IV
CENTENARIO 406
Sector
JIRON PUNO 261
Sector
Sector
88
133
JIRON JUNIN 697
222
JIRON JUNIN 979
230
Sector PASAJE BOLOGNESI
S/N
Sector PASAJE JOSE FABIAN
SANTILLAN S/N
Sector JIRON AMAZONAS
S/N
Sector U P SANTO TORIBIO
DE MOGROVEJO
Sector CALLE HIGOS URCO
120
Sector
EL MOLINO
40
102
100
46
18
24
Sector JIRON JUAN PABLO II
S/N
Sector JIRON CRISTO REY
S/N
Sector
JIRON GRAU 469
129
30
84
JIRON AYACUCHO
1210
JIRON AYACUCHO
Privada - Particular
1130
Pública - Sector
16 DE OCTUBRE
Educación
Privada - Particular
114
20
30
TOTAL
1410
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 18: Inicial no escolarizado
N°
Nombre de IE
PEQUEÑAS Inicial
escolarizado
Inicial
2 LOS POLLITOS
escolarizado
SEÑOR
DE
LOS Inicial
3
MILAGROS
escolarizado
Inicial
4 CORAZON DE JESUS
escolarizado
1
MIS
HUELLAS
Nivel /
Modalidad
Gestión /
Dependencia
no Pública Educación
no Pública Educación
no Pública Educación
no Pública Educación
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
Sector SEÑOR
DE
LOS
7
MILAGROS
Sector
MARIPATA S/N
7
Sector SEÑOR
DE
MILAGROS
Sector
HIGOS URCO
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
LOS
9
8
26
5 DIVINO NIÑO JESUS
6 DULCE INFANCIA
7 RAYITOS DE SOL
8
LOS ANGELITOS
CLEMENTINA
9 FLOR DE RETAMA
Inicial
escolarizado
Inicial
escolarizado
Inicial
escolarizado
DE Inicial
escolarizado
Inicial
escolarizado
no Pública Educación
no Pública Educación
no Pública Educación
no Pública Educación
no Pública Educación
Sector JIRON SEÑOR DE
10
BURGOS CUADRA 3
Sector LA
VILLA
DE
8
PISHCOPATA
Sector
SHACSHE
9
Sector JIRON
ASUNCION
11
S/N
Sector
JIRON PIURA CDA 10 13
TOTAL
82
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 19: Primaria
N°
1
Nivel /
Modalidad
Nombre de IE
18002
AUXILIADORA
MARIA
2 18003 SANTA ROSA
3
Primaria
Primaria
18007 JOSE ABELARDO
Primaria
QUIÑONEZ GONZALES
4 18008
Primaria
5 18009
Primaria
6 18255 LEONCIO PRADO Primaria
7
18288 ISABEL LINCH DE
Primaria
RUBIO
8 18291
Primaria
9 18343
Primaria
SEMINARIO
MARIA
SAN JUAN
11
LIBERTAD
JESUS
10
DE
LA
Primaria
Primaria
12 VIRGEN ASUNTA
Primaria
13 18001 MIGUEL RUBIO
Primaria
14 ALFRED NOBEL
Primaria
15 18006
Primaria
16 BELEN
Primaria
17
SANTIAGO ANTUNEZ
Primaria
DE MAYOLO
18 BLAS VALERA PEREZ
Primaria
Gestión /
Dependencia
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Sector
Dirección de IE
JIRON PIURA S/N
Sector JIRON SANTA ANA
1259
Sector JIRON
JOSE
QUIÑONES S/N
Sector
SAN ISIDRO
Sector
TAQUIA
Sector AVENIDA
IV
CENTENARIO 406
Sector
JIRON GRAU 469
Sector
Sector
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
311
104
31
4
12
60
370
OPELEL - YUNGUILLA
13
MARIPATA
18
Sector JIRON
CHINCHA
ALTA 492
Sector JIRON AMAZONAS
216
Sector JIRON LA MERCED
665
Sector JIRON LA MERCED
859
JIRON DOS DEMAYO
Privada - Particular
642
Pública - Sector AVENIDA 11 DE
Educación
OCTUBRE S/N
JIRON
AREQUIPA
Privada - Particular
398
Pública - Sector JIRON AMAZONAS
Educación
160
JIRON AYACUCHO
Privada - Particular
1210
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
433
750
348
188
127
178
13
160
25
27
19 DIVINO SALVADOR
Primaria
20 ESTRELLITAS
Primaria
JIRON AYACUCHO
1130
JIRON SANTA ANA
Privada - Particular
1008
Privada - Particular
96
2
3243
TOTAL
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
Cuadro Nº 20: Secundaria
N°
Nivel /
Modalidad
Nombre de IE
1 MIGUEL RUBIO
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Pública Educación
Privada
Particular
Privada
Particular
Privada
Particular
Pública Educación
Secundaria
SANTIAGO ANTUNEZ
Secundaria
DE MAYOLO
SEMINARIO
JESUS
3
Secundaria
MARIA
2
4 VIRGEN ASUNTA
Secundaria
SAN JUAN DE LA
Secundaria
LIBERTAD
18002
MARIA
6
Secundaria
AUXILIADORA
5
7 ALFRED NOBEL
Secundaria
8 DIVINO SALVADOR
Secundaria
9
GENERALISIMO
DE SAN MARTIN
JOSE
10 COAR AMAZONAS
Secundaria
Secundaria
Dirección de IE
Alumnos
Matriculados
en el año
2015
JIRON LA MERCED 859
267
JIRON AMAZONAS 160
267
Gestión /
Dependencia
Sector
Sector
Sector JIRON CHINCHA ALTA
492
Sector
JIRON LA MERCED 665
Sector
Sector
400
670
JIRON AMAZONAS 216
1009
JIRON PIURA S/N
199
- JIRON DOS DEMAYO
642
- JIRON
AYACUCHO
1130
CALLE GRAU 940
Sector
108
45
20
JIRON AMAZONAS 120
100
TOTAL
3085
Fuente: MINEDU (ESCALE)
Elaboración: Propia.
2.6.1. Calidad Educativa en la Provincia de Chachapoyas
En el distrito de Chachapoyas, en el 2014, de cada 100 alumnos 73 tienen resultados
satisfactorio en Comprensión Lectora siendo el resultado más alto obtenido en el
historial de la ECE en este distrito. Asimismo, en el 2014, de cada 100 alumnos sólo 2
aún que logran leer tendrán dificultad parar responder preguntas acerca de lo que
leyó.
Cuadro Nº 21: Comprensión Lectora
DISTRITO CHACHAPOYAS: ECE COMPRENSIÓN LECTORA
AÑO
2010
NIVEL Satisfactorio En Proceso
%
58.5
37.1
N
278
176
TOTAL
475
2011
En Inicio Satisfactorio En Proceso
4.4
21
50.7
247
43.5
212
487
2012
En Inicio Satisfactorio En Proceso
5.7
28
63.5
317
31.7
158
2013
En Inicio Satisfactorio En Proceso
4.8
24
51.7
242
499
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
44.7
209
468
2014
En Inicio Satisfactorio En Proceso
3.6
17
73.1
326
25.3
113
446
28
En Inicio
1.6
7
Distrito Chachapoyas: RESULTADOS ECE
COMPRENSIÓN LECTORA
80,0
60,0
40,0
58,5
50,7
20,0
0,0
5,7
63,5
73,1
51,7
1,6
25,3
4,8
3,6
31,7
44,7
24,4
20,0
43,5
40,0
37,1
60,0
80,0
2010
2011
En Inicio
2012
2013
En Proceso
2014
Satisfactorio
Fuente Dirección de Gestión Pedagógica - DREA
Resultados en matemáticas
En el distrito de Chachapoyas, en el 2014, de cada 100 alumnos 59 tienen resultados
satisfactorio en Matemática, siendo el resultado más alto obtenidos en el historial de la
ECE en este distrito. Asimismo, en el 2014, de cada 100 alumnos 10 se encuentran en
inicio siendo el más bajo dentro los 7 años de aplicación de la ECE.
Cuadro Nº 22: ECE Matemática.
DISTRITO CHACHAPOYAS: ECE MATEMÁTICA
AÑO
2010
2011
2012
2013
2014
NIVEL Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio
%
37.1
37.5
25.5
33.2
40.2
26.6
41.3
41.9
16.8
41.0
37.0
22.0
59.0
31.4
9.6
N
176
178
121
162
196
130
206
209
84
192
173
103
263
140
43
TOTAL
475
488
499
468
446
Fuente Dirección de Gestión Pedagógica - DREA
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
29
Distrito Chachapoyas: RESULTADOS ECE EN MATEMÁTICA
60,0
40,0
59,0
20,0
37,1
33,2
41,3
41,0
16,8
22,0
0,0
25,5
26,6
9,6
20,0
31,4
40,0
37,0
41,9
37,5
40,2
60,0
80,0
2010
2011
2012
En Inicio
2013
En Proceso
2014
Satisfactorio
Factores de Riesgo Escolar
Se observa un aumento de casos en consumo de drogas. En cuanto a abandono escolar,
violencia familiar, embarazo precoz y pandillaje escolar disminuyó el número de incidencia.
Cuadro Nº 23: FACTORES DE RIESGO EN LA POBLACIÓN ESCOLAR DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA CIUDAD
DE CHACHAPOYAS.
Institución educativa
San Juan de la Libertad
Abandono
escolar
2012 2013
0
0
Consumo de
drogas
2012 2013
10
8
Violencia
familiar
2012 2013
0
0
Emabarazo
adolescente
2012 2013
4
3
Violencia sexual
2012
0
2013
1
Pandillaje
escolar
2012 2013
0
0
Seminario de Jesús María
0
0
0
11
0
1
0
0
0
0
1
0
Santiago Antúnez de Mayolo
21
7
1
7
2
0
0
0
3
1
0
0
Miguel Rubio
0
0
0
17
10
0
0
0
2
0
0
0
Virgen Asunta
0
0
10
10
2
0
0
0
2
0
0
0
San Agustín
0
0
11
3
15
0
0
0
2
3
0
0
Victor Andrés Belaunde
0
0
0
20
5
0
0
0
3
3
21
7
32
76
34
1
0
1
16
10
0
1
0
0
Total
Fuente: Programa Presupuestal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas . DRE – Amazonas
PROBLEMÁTICA SOCIAL
EMBAR.
NOMBRE DE LA I.E.
TRABAJAN
SI
NO
VIVEN
SOLOS
SI
EXISTEN
PANDILLAS
N
O
SI
CON
LUDOPATIA
N
O
VIRGEN ASUNTA
x
x
x
SAN AGUSTIN
x
x
x
SI
VIOLENCIA
EN I.E
NO
SI
x
x
x
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
NO
x
VIOLENCIA
FAMILIAR
SI
NO
ADOLESC
.
SI
NO
OTROS
SI
NO
x
x
x
x
x
x
30
MIGUEL RUBIO
x
x
x
x
x
x
x
x
VICTOR ANDRES BELAUNDE
x
x
x
x
x
x
x
x
SAN JUAN DE LA LIBERTAD
x
x
x
x
x
x
SEMINARIO JESUS MARIA
SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Situación del Consumo de Drogas en I.E. de la Ciudad de Chachapoyas en el
Año 2013
Según información compartida por la Dirección Regional de Educación
Amazonas, a través del Programa presupuestal prevención y tratamiento del
consumo de drogas (PPPTCD-DEVIDA) el cual intervino en la provincia de
Chachapoyas en siete instituciones educativas del nivel secundario
desarrollando dos actividades: Población informada, orientada y aconsejada
sobre el consumo de drogas y, escolares desarrollan y fortalecen sus habilidades
psicociales; luego del cual obtuvo la siguiente información:
Cuadro Nº 24: Estudiantes Detectados en Consumo de Drogas en el Programa
PPPTCD-2013
Institución Educativa
I.E. “San Juan de la
Libertad” Jesús
I.E. “Seminario
María”
I.E. “Virgen
Asunta”
I.E. “Miguel Rubio”
I.E. “Santiago Antúnez De
Mayolo”
TOTAL
N°
Total
8
11
10
2
7
38
En la I.E.” Seminario Jesús María” hubo mayor incidencia en el consumo de
drogas, siendo un total de 11 estudiantes detectados, en cuanto a la I.E.
“Miguel Rubio” sólo se obtuvo 02 estudiantes.
Cuadro Nº 25: Consumo de Drogas por Institución Educativa según Población
Estudiantil
Institución
I.E. Educativa
“San Juan de
la “Seminario
Libertad”
I.E.
Jesús
María”
I.E. “Virgen
Asunta”
I.E.
“Miguel
I.E. Rubio”
“Santiago
Antúnez De
Mayolo”
N°
Total
1024
364
634
267
269
%
0.87
3.02
1.58
0.74
2.6
En la I.E. “San Juan de la Libertad” con un total de 1024 estudiantes en el nivel
secundario se obtuvo el 0.87% que consumen drogas, en cuanto al I.E. “Seminario
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
x
31
Jesús María” teniendo un total de 364 estudiantes, se obtuvo un 3.02%, por otra
parte la I.E. “Virgen Asunta” obtuvo 1.58% de 634 de población estudiantil,
finalmente en la I.E. “Miguel Rubio” de 267 estudiantes se obtuvo 2.47% de
consumidores de drogas.
Cuadro Nº 26: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*)
EDAD
%
13 años
13
14 años
21
15 años
34
16 años
26
17 años
6
(* ) El porcentaje obtenido es en base a los 38 estudiantes detectados en las 05 instituciones educativas
focalizadas
Se observa que el mayor porcentaje se obtuvo en el grupo de los estudiantes con
15 años (34%) y con menor porcentaje fueron los estudiantes con 17 años de edad
(6%).
Cuadro Nº 27: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*)
EDAD
%
Legal
68.42
Ilegal
21.05
Ambas
10.53
Se puede observar que un 68.42% de los estudiantes detectados consumen drogas
legales, un 21.05% drogas ilegales y 10.53% ambas drogas.
Cuadro Nº 28: Consumo según tipo de drogas
DROGA
%
Alcohol
45
Marihuana
18
Alcohol/Cigarrillo
26
Alcohol/Marihuana
08
Marihuana /
03
Cocaína
Se puede observar que la droga más consumida por los estudiantes detectados es
el alcohol con 45 % seguido del cigarro (26%), y la marihuana con un 18%
respectivamente.
Cuadro Nº 29: Consumo de Drogas según dinámica familiar
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
32
NIVEL
Familia Funcional
Familia
Disfuncional
Viven Solos
Se desconoce
De los estudiantes consumidores un
%
29
42
21
08
42% presenta dinámica familiar
disfuncional, es decir son hijos de padres separados, con padrastro y con tendencia
a la violencia familiar, por otra parte
un 8% del total de estudiantes
detectados se desconoce la dinámica familiar por parte de las autoridades de la
institución educativa.
Cuadro Nº 30: Consumo de Drogas por Nivel Socioeconómico
NIVEL
%
Muy Pobre
04
Pobre
36
Medio
53
Se desconoce
07
Se encontró que de los estudiantes detectados un 53% se encuentra en el estrato
socioeconómico Medio, es decir son hijos de padres profesionales o al menos un
padre es profesional, un 04% se encuentra como Muy Pobre y un 07% se
desconoce su nivel socioeconómico.
Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria de la Ciudad de Chachapoyas
durante el año 2014
Del estudio realizado en solamente tres instituciones educativas del nivel
secundario de tipo público tales como San Juan de la Libertad, Santiago Antunez
de Mayolo y Seminario de Jesús María se logró determinar que 68 estudiantes
consumieron droga correspondiendo a un 84% (57 de 68 ) de varones y 16% de
mujeres. Con la información de un total de 1666 estudiantes de secundaria de
tipo público la prevalencia para consumo de drogas legales fue de 0.6% y de
drogas ilegales (marihuana) 3.5%.La información se muestra en los cuadros
siguientes:
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
33
Cuadro Nº 31:
Consumo
de drogas
según
IE estudiada
enAÑO
el año
CONSUMO
DE DROGAS
SEGÚN
IE ESTUDIADA
EN EL
20142014
N°
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
1 San Juan de la Libertad
2 Santiago Antunez de Mayolo
3 Seminario Jesús María
TOTAL
CANTIDAD
51
1
6
5
5
68
GÉNERO
M
40
1
6
5
5
57
F
11
0
0
0
0
11
EDAD
TIPO DE SUSTANCIA
PSICOACTIVA
14-18
18
13-16
13-14
13-14
marihuana
marihuana
marihuana
alcohol
tabaco
Cuadro
Nº 32:
ConsumoEN
deTRES
Drogas
en Tres I.E.
de Nivel Secundario
de la
CONSUMO
DE DROGAS
IE PUBLICAS
DELPúblicas
NIVEL SECUNDARIO
DE
CiudadLAdeCIUDAD
Chachapoyas.
DE CHACHAPOYAS
NUMERO DE CASOS EN EL 2014
TIPO DE DROGA
EDAD
Género
Género
Masculino
Femenino
Drogas legales
10
0
Alcohol
5
0
13-16
Tabaco
5
0
13-16
Drogas ilegales
Marihuana
47
11
13-18
Total
57
11
68
Prevalencia del Consumo de Drogas en Chachapoyas
Respecto a las instituciones educativas públicas del nivel secundario, la
prevalencia del consumo de alcohol en Chachapoyas durante el año 2014 fue de
0.3 valor muy inferior a 15.7 que fue el promedio de las ciudades con mayor
población de Amazonas (Bagua, Bagua Grande y Chachapoyas). En relación al
consumo de tabaco en Chachapoyas la prevalencia en el 2014 fue de 0.3, valor
muy inferior al promedio registrado en Amazonas, que fue de 10.1. Sin embargo,
la prevalencia del consumo de marihuana en Chachapoyas es mayor al promedio
departamental (3.5 respecto de 0.9).
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
34
Cuadro Nº 33: Comparación de prevalencia de consumo de drogas según
encuestas en Amazonas e información en la ciudad de
Comparación deChachapoyas.
prevalencia de consumo de drogas según encuestas en Amazonas e
información en la ciudad de Chachapoyas
Tipo de droga
Drogas legales
Alcohol
Tabaco
Drogas ilegales
Marihuana
Prevalencia en Bagua-Chachapoyas y
Bagua Grande (1)
Año 2007
Año 2009
Año 2012
30.1
10.5
15.5
25.4
8.9
12.7
14.9
7.4
8.1
1.9
4.7
1.1
0.6
2
0.1
Prevalencia en tres IE
Chachapoyas (2)
Año 2014
0.6
0.3
0.3
3.5
3.5
(1) Fuente: Encuestas Nacionales de Estudiantes de Secundaria, de los años 2007, 2009 y 2012 DEVIDA-MINEDU
(2) Fuente: comunicación personal con PPPTCD-DEVIDA, DRE-Amazonas
2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD
Análisis General de la Situación de Salud
Los problemas de salud son múltiples en la población Chachapoyana; el acceso a
la atención ambulatoria es deficiente, se carece de los medicamentos básicos. El
Sistema Integral de Salud (SIS) es limitado, ello tiene repercusión al momento de
atender a la población.
En algunas zonas, existen problemas sobre todo por la mala alimentación,
desnutrición infantil, falta de higiene al ingerir los alimentos.
La desnutrición infantil, sobre todo en las zonas de bajos recursos, cuyas
consecuencias se presentan a lo largo de toda su vida.
La salud mental, es una dimensión inseparable de la salud integral; asimismo es
el núcleo de un desarrollo equilibrado de toda la vida, que desempeña una
función importante en las relaciones interpersonales, la vida familiar y la
integración social. Es un factor clave para inclusión social y la plena participación
de la comunidad
El consumo de drogas es un problema de salud pública a nivel mundial, siendo la
droga ilegal de mayor consumo la marihuana; el consumo de dicha sustancia se
hace cada vez a edades más temprana, algunas veces por falta de control de los
padres y otras por falta de control de las autoridades competentes.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
35
Actualmente, el principal problema que se viene presentando en todas las zonas
del distrito, es el de la Violencia Familiar; es decir, las acciones efectuadas por
uno o más miembros de una familia, que dañan, perjudican y deterioran
severamente la integridad física, psicoemocional y socioeconómica de aquellos
miembros de esa familia, que por su edad y sexo están en una posición de
debilidad y dependencia. Como consecuencia de este tipo de violencia, los niños
niñas y adolescente violentados, presentan en su mayoría secuelas físicas y
emocionales que alteran su mayor desarrollo como: bajo rendimiento escolar,
conducta retraída o agresiva, miedos, conducta de evitación social; lo que podría
generar en el futuro un adulto con conductas antisociales, trastornos depresivos,
de personalidad, emocionales y de somatización.
En conclusión, los problemas más frecuentes de violencia y criminalidad están
relacionados a problemas de salud mental como son: depresión, ansiedad,
pandillaje, violencia familiar, consumo de alcohol y otras drogas.
Frente a esta problemática la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en
coordinación con el Comité Local de Seguridad Ciudadana, viene trabajando en
materia de prevención de la violencia familiar, callejera y la explotación sexual,
entre otros; este trabajo se viene haciendo en forma conjunta y articulada con
las diferentes instituciones que conforman el CODISEC; como son los Centros de
Emergencia Mujer, Representantes de Salud, de la Policía Nacional, de la Iglesia,
del Ministerio Público, del Gobierno Local (DEMUNAS) entre otros; igualmente
se está dando atención a las víctimas de estos hechos.
En Salud Mental
En el distrito de Chachapoyas el 47.91% (815) de las persona atendidas en los
establecimientos de salud corresponden a un trastorno depresivo y un 20.11 %,
violencia familiar, seguido de 16.4% por trastorno Psicótico. Los atendidos por
trastorno de consumo de alcohol representa un 10.23 y por consumo de drogas
2.18%.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
36
Cuadro Nº 34: PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS
– AÑO 2015
ETAPA DE VIDA
NIÑO
< 1 año
EDAD
M
SEXO
F
ADOLESCENTE
1 - 4 años
5 - 9 años
M
F
M
31
JOVEN
ADULTO
ADULTO MAYOR
10 - 11 años 12 - 14 años 15 - 17 años 18 - 24 años 25 - 29 años 30 - 39 años 40 - 59 años 60 - 79 años
F
M
F
M
25
F
M
F
M
F
M
36
VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015
1
0
6
4
14
3
9
7
4
8
3
TRASTORNO DEPRESIVO
0
0
0
0
27
24
11
12
14
15
14
36
29 124
TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
5
3
23
4
F
M
F
M
F
M
3
30
10
23
68
33
98
76
12
44 133
38
12
1
35
2
59
10
> 80 años
TOTAL
F
M
F
9
10
3
0
19
68
12
11
815
15
1
2
0
174
342
SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
12
9
54
9
33
32
65
17
35
1
10
0
0
279
TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
11
1
19
1
0
1
0
0
2
0
0
0
0
0
37
TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
5
INTENTO DE SUICIDIO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
5
VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG)
0
0
0
0
TOTAL
1
0
6
4
7
65
20
1
7
0
3
0
3
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
44
58
15
28
42
28
35
65
85
222
47
134
110
241
134
220
44
89
17
11
1701
Fuente: DIRESA - AMAZONAS
PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE
CHACHAPOYAS – AÑO 2015
VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG)
2,59
INTENTO DE SUICIDIO
0,29
TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO
0,29
TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS
2,18
SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO
16,40
TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL
10,23
TRASTORNO DEPRESIVO
47,91
VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015
20,11
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
PORCENTAJE
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
37
Situación de la mortalidad infantil, fecundidad y desnutrición crónica
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, FECUNDIDAD y
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN LA PROVINCIA DE
CHACHAPOYAS
Departamento,
provincia y distrito
AMAZONAS
CHACHAPOYAS
CHACHAPOYAS
ASUNCION
BALSAS
CHETO
CHILIQUIN
CHUQUIBAMBA
GRANADA
HUANCAS
LA JALCA
LEIMEBAMBA
LEVANTO
MAGDALENA
MARISCAL CASTILLA
MOLINOPAMPA
MONTEVIDEO
OLLEROS
QUINJALCA
SAN FCO. DE DAGUAS
SAN ISIDRO DE MAINO
SOLOCO
SONCHE
Tasa de
Mortalidad
Infantil 1/
2007
Tasa Global de
Fecundidad 2/
2007
Desnutrición
Crónica en
Menores de 5
años 3/ 2009
(Patrón OMS)
20.7
20.4
19.5
19.5
21.2
19.5
20.5
22.3
2.83
2.32
2.11
2.2
2.57
2.63
2.57
2.67
26.8
20.7
9.1
12.0
25.5
19.7
26.9
34.9
21.1
20
21.5
21
20.4
20.6
22.7
21.3
21.1
21
20.8
21.5
20.6
21
20
2.69
2.5
2.63
2.43
2.56
2.54
2.6
2.44
2.64
2.5
2.38
2.6
2.68
2.45
3
27.8
...
35.4
31.0
20.6
20.3
29.6
…
8.5
27.0
30.3
12.4
…
26.9
…
1/ INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007.
2/ Fuente: Perú: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel Provincial y Distrital, 2009
FUENTE: Insituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Elaboración. GMASP
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
38
2.7. PROBLEMÁTICA SOCIAL
La ciudad de Chachapoyas, está ubicada en el puesto 285 en Índice de Desarrollo
Humano; 300 en Esperanza de Vida al Nacer; 411 en Matriculación Secundaria;
242 en Logro Educativo y 486 en Ingreso Familiar Per cápita.
En la ciudad de Chachapoyas existe un 8.79% de viviendas que no cuentan con
alumbrado eléctrico, 9.91% que no tienen conexión de agua y 12.5% que no
cuentan con desagüe o pozo séptico.
Pobreza por distritos
El promedio de pobreza extrema en la provincia de Chachapoyas es de 17.5% y
en su capital es de 7.9%, muy por debajo de distritos como Chiliquín (32.5%) y
Chuquibamba (30.5%). En relación al Total de Pobres, la Jalca encabeza esta triste
realidad con 80.3%, ver los detalles en el siguiente cuadro.
POBREZA POR DISTRITOS
Departamento,
provincia y distrito
Amazonas
Chachapoyas
Chachapoyas
Asunción
Balsas
Cheto
Chiliquín
Chuquibamba
Granada
Huancas
La Jalca Grande
Leimebamba
Levanto
Magdalena
Mariscal castilla
Molinopampa
Montevideo
Olleros
Quinjalca
San F. de Daguas
San Isidro de Maino
Soloco
Sonche
Pobre (%)
Población Total de
pobres
402,685
55
53,688
48
25,862
33.8
312
65.1
1,513
55.7
629
46.1
919
71.7
2,240
68.1
460
61.1
874
50
5,773
80.3
4,232
62.8
1,021
55.4
951
34.8
1,223
51.5
2,702
48.4
746
41
383
65.4
1,009
67.4
326
29.9
741
48.4
1,526
51.1
246
59.9
Extremo
19.6
17.5
7.9
26.8
20.2
11.9
32.5
30.5
22.8
12.5
49
26.5
16.2
7.1
15.9
14.4
9.7
25.1
27.1
6.1
14.3
15.4
21
No
No pobre
extremo
35.4
45
30.5
52
25.9
66.2
38.3
34.9
35.5
44.3
34.2
53.9
39.2
28.3
37.6
31.9
38.3
38.9
37.4
50
31.4
19.7
36.3
37.2
39.1
44.6
27.7
65.2
35.6
48.5
34
51.6
31.3
59
40.3
34.6
40.2
32.6
23.7
70.1
34.1
51.6
35.7
48.9
38.9
40.1
Fuente. Censo Nacional XI de población y VI de vivienda
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
39
Ciudad de Chachapoyas
Región
Altitud
Número total de hombres
Número total de mujeres
% de viviendas con alumbrado
eléctrico
% de viviendas con conexión de
agua a red pública o pilón
% de viviendas con conexión de
servicios higiénicos a red pública o
pozo séptico
% de viviendas que cocinan con gas
o electricidad
% viviendas con teléfono fijo
% viviendas con acceso a internet
% vivienda con acceso a celular
Región sierra
2339 msnm
9144
10418
91.21
90.09
87.54
78.19
11.32
11.04
90.52
Fuente: Barrido censal SISFOH 2012
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS EN CHACHAPOYAS
Promedio
Prov.
Dist.
Indicadores
Amazonas
Nacional
Chachapoyas Chachapoyas
Población total, 2012
% población rural 2007
Indice de Inseguridad
Alimentaria MIDIS 2012
Porcentaje de Población en
proceso de inclusión MIDIS
Pobreza monetaria
Pobreza monetaria extrema
Tasa de desnutrición crónica
32,230,918
25.3
468,284
58.2
54,783
31.3
0.2304
0.5117
0.3501
15.4
22.4
12.2
25.8
6
18.1
44.5
14.4
29.2
44.3
19.5
20.2
27,737
3.1
0.028
0.9
21.5
3.3
9.1
Fuente: Indicadores de los programas del MIDIS
Respecto al proceso de desarrollo e inclusión social, según el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), el distrito de Chachapoyas está clasificado
como muy bajo (de 0 a 20%)
Analfabetismo
En el departamento de Amazonas, la tasa de analfabetismo de las mujeres es casi
tres veces más (17,8%) que de los hombres (6,4%).En la provincia de
Chachapoyas el 4.3% de los varones son analfabetos, valor muy por debajo del
11.5% que corresponde a las mujeres. En cuanto al área de residencia, la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
40
población analfabeta es mayor en el área rural (14,8 %) que en el área urbana
(5,2 %) de la provincia.
La ciudad de Chachapoyas cuenta con un 0.4% de analfabetismo.
III.
RECURSOS
Se consideran recursos humanos y logísticos con los que se cuenta para la ejecución
de las siguientes actividades programadas.
La Municipalidad cuenta con el servicio de Serenazgo constituido por 12 serenos
( dos han renunciado y debe contratarse personal de reemplazo) , un jefe operativo
y una camioneta, un sistema de video vigilancia para los alrededores e interior del
mercado central (17 cámaras) y radios manuales trans – receptores para el uso de la
comunicación, teniendo como radio base la Municipalidad. El Gerente de Medio
Ambiente y Servicios Públicos es el secretario técnico del CODISEC, y debido a que su
funciones están repartidas en los temas de comercialización (promoción de los
mercados de abasto, fiscalización del comercio ambulatorio y formal) , gestión
ambiental (manejo y gestión de residuos sólidos, evaluación y fiscalización ambiental,
coordinador del proyecto para la construcción del relleno sanitario) , defensa civil y
seguridad ciudadana, lo que implica que sea responsable de 03 programas
presupuestales del plan de incentivos , entre otros, es que se ha optado por priorizar
las estrategias y medios para alcanzar las metas establecidas con el apoyo de cada
uno de los integrantes del CODISEC. En ese sentido se recibe el apoyo de una
profesional, que siendo coordinadora del programa de residuos sólidos, realiza
acciones de coordinación a fin de cumplir las disposiciones en materia de seguridad
ciudadana.
La Policía Nacional cuenta con 01 vehículo mayor (Camioneta doble cabina Nro.PQZ906) y 02 vehículos Menores (Motocicletas lineales Nros.PL-9834 y PL-9836).
El servicio policial que cubre el Personal PNP operativo de la Comisaría Sectorial PNP
de Chachapoyas luego de la decisión del actual gobierno se tiene el compromiso de
contar con tres turnos de patrullaje policial, con distribución en cada uno de los 06
sectores de la ciudad. Sin embargo, en lo que va de los primeros tres meses del año
se ha contado , incluyendo los encargos, cuatro oficiales que han estado a cargo de
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
41
la Comisaría, lo que afecta en cierto grado la continuidad de las coordinaciones; sin
embargo la Comisaría en coordinación con diferentes unidades de la PNP tiene
considerado trabajar con 30 policías para realizar el patrullaje , al cual se sumará el
personal de serenazgo.
Se debe precisar que los pocos efectivos de serenazgo distribuyen su trabajo en :
-
Apoyo a las labores de fiscalización y control del funcionamiento de
establecimientos comerciales distintos
( restaurantes, bares, cantinas,
discotecas, karaokes y similares)
-
Patrullaje integrado (los fines de semana) y patrullaje municipal, siendo que se
deben organizar en turnos distintos, y que se compensan sus horas extras con
días de descanso aparte de sus vacaciones establecidas.
-
Vigilancia estacionaria en puntos específicos ( mercados, instituciones educativas
priorizadas y actividades cívicas)
-
Operativos inopinados y asistencia a las labores de respuesta inmediata como
brigadistas en casos de riesgos o afectación ante desastres.
El Ministerio Público, Poder Judicial, Dirección Regional de Educación, Dirección
Regional de Salud, Defensoría del Pueblo a través de sus representantes participarán
en la ejecución, coordinación, apoyo o asistencia técnica en las actividades en temas
transversales o por su especialidad.
3.1.
Recursos en las instituciones y organizaciones
Policia Nacional del Peru
Comisario
Comandante
Guillermo Tello Rivera
telefono
#029493
Ubicación (sede)
Jr.Amazonas 1220
Nº de efectivos policiales
40
1 camioneta
unidades Vehiculares
Comisarias
1 Moto
Vacaciones Útiles
PolicÍa escolar
Actividades
BAPES
Juntas vecinales
Red de cooperantes
Programa colibrí
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
42
Policia Nacional
Sedes Policiales
Ubicación
DIVINCRI (Divicion Nacional
Criminalistico)
DIVANDRO (Divición Antidrogas)
Jr. Amazonas N°1216
SEGURIDAD DEL ESTADO
OFICRI(Oficina Fiscalizacion
Criminalista)
TRANSITO
Jr. Amazonas N°1220
DEPARTAMENTO FAMILIA
USE
EMERGENCIA (105)
Jr. Santo Domingo cuadra 8
DIVISION DE TURISMO
DIROVE (Direcion de Investigacion de
Robo de Vehículos)
Jr. Amazonas N°1216
Gerencia del Medio Ambiente y Servicios Públicos
Defensa Civil y Seguridad Ciudadana
Servicios
N° Efectivos
Policia Municipal
5
Serenazgo
13
Centro de comunicaciones
y operaciones
Cuenta con una central que
depende del uso general de
la Municipalidad
Bienes
Cantidad
Radios
15
Camionetas
2
Motocicletas
1
Cámaras de Video
Vigilancia
19
Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción Social
Defesorías Municipales
Responsable
Ubicación
Número
Defensorías Municipales del Niño
,Niña y Adolecentes
Eneida Madeleine Noriega
Huamán
Jr:Ortiz Arrieta 588
041-477002
Centro de Emergencia de La Mujer
Cinthia Gil Cruz
Jr: Amazonas N° 1034
041-479309
Actividades de proyeccion social
Vaso de leche
Comedores Populares
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
43
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA
NOMBRE
San Juan de la Libertad
Virgen Asunta
Miguel Rubio
Seminario Jesús María
Santiago Antúnez de Mayolo
María Auxiliadora
Alfred Nobel
Divino Salvador
CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR
Monseñor Octavio Ortiz Arrieta
DIRECTOR
Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES
Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO
Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA
Padre Amado GUEVARA GABRIEL
Prof. Rómulo MORI HORNA
Prof. Jaime OCAMPO ALVA
Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE
Prof. Oscar Mosquera Reyna
DIRECTOR
Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA
DIRECCION
Jirón La Merced Nro.665
Jirón La Merced Nro. 859
Jirón Amazonas Nro. 160
Jirón Piura s/n.
Jirón Dos de Mayo Nro. 642
Jirón Ayacucho Nro. 1130
DIRECCION
Jirón Salamanca Nro. 495
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA
NOMBRE
San Juan de la Libertad
Virgen Asunta
Miguel Rubio
Seminario Jesús María
Santiago Antúnez de Mayolo
María Auxiliadora
Alfred Nobel
Divino Salvador
CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR
Monseñor Octavio Ortiz Arrieta
DIRECTOR
Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES
Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO
Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA
Padre Amado GUEVARA GABRIEL
Prof. Rómulo MORI HORNA
Prof. Jaime OCAMPO ALVA
Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE
Prof. Oscar Mosquera Reyna
DIRECTOR
Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA
DIRECCION
Jirón La Merced Nro.665
Jirón La Merced Nro. 859
Jirón Amazonas Nro. 160
Jirón Piura s/n.
Jirón Dos de Mayo Nro. 642
Jirón Ayacucho Nro. 1130
DIRECCION
Jirón Salamanca Nro. 495
INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
NOMBRE
DIRECTOR
DIRECCION
CEBA San Juan de la Libertad
Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN
Jirón Amazonas Nro. 216
Andrés Bello
Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS
Jirón Dos de Mayo Nro.472
Félix CASTRO CHAVEZ
Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA
Jirón Santa Ana Nro. 1259
Juan Pablo II
Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN
Jirón Recreo Nro. 650
INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO
DIRECTOR
DIRECCION
Perú Japón
Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA
Jirón Amazonas Nro. 120
INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO
DIRECTOR
DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza
Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO
Jirón Triunfo Nro. 630
UNIVERSIDAD NACIONAL
REPRESENTANTE
DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza
Ing. JORGE MAICELO QUINTANA
Higos Urco
Alas Peruanas
Coordinador
Jirón Amazonas cuadra 06
César Vallejo
Coordinador
Jirón Ayacucho cuadra 09
TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
44
INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
NOMBRE
DIRECTOR
DIRECCION
CEBA San Juan de la Libertad
Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN
Jirón Amazonas Nro. 216
Andrés Bello
Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS
Jirón Dos de Mayo Nro.472
Félix CASTRO CHAVEZ
Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA
Jirón Santa Ana Nro. 1259
Juan Pablo II
Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN
Jirón Recreo Nro. 650
INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO
DIRECTOR
DIRECCION
Perú Japón
Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA
Jirón Amazonas Nro. 120
INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO
DIRECTOR
DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza
Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO
Jirón Triunfo Nro. 630
UNIVERSIDAD NACIONAL
REPRESENTANTE
DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza
Ing. JORGE MAICELO QUINTANA
Higos Urco
Alas Peruanas
Coordinador
Jirón Amazonas cuadra 06
César Vallejo
Coordinador
Jirón Ayacucho cuadra 09
TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL PRIMARIA
NOMBRE
Leoncio Prado
Isabel Linch de Rubio
Miguel Rubio
María Auxiliadora
Santa Rosa
Seminario Jesús María
José Quiñones
San Juan de la Libertad
José Humberto Marín Jiménez
Virgen Asunta
Alfred Nobel
Belén
Santiago Antúnez de Mayolo
Divino Salvador
DIRECTOR
Prof. Odaliz SANTILLAN REYNA
Prof. Belizario LOPEZ ALVARADO
Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA
Prof. Jaime OCAMPO ALVA
Prof. Amilcar VERGARAY ZAVALETA
Padre Amado GUEVARA GABRIEL
Prof. Blanca Teresa CRUZ RODRIGUEZ
Prof. Martín Felipe LEON MARTIN
Prof. Martha BOCANEGRA GRANDES
Prof. Lucila PIEROLA ALVARADO
Prof. Nancy Marisol SILVA ARAUJO
Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES
Prof. María Jesús TRIGOZO TEJEDO
Prof. Zoila Alejandrina MIRANO RUIZ
Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO
Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE
Prof. Chener Aquiles ALVA CHAPPA
Prof. Elizabeth TENORIO ZUBIATE
Prof. Rómulo MORI HORNA
Prof. Oscar Mosquera Reyna
DIRECCION
Avenida IV Centenario Nro.406
Jirón Grau Nro. 469
Jirón La Merced Nro. 859
Jirón Piura s/n.
Jirón Santa Ana Nro. 1259
Barrio Higos Urco
Jirón José Quiñones s/n.
Anexo San Isidro
Anexo Opelel – Yunguilla
Anexo Maripata
Jirón Cristo Rey s/N.
Jirón La Merced Nro.665
Jirón Dos de Mayo Nro. 642
Avenida 11 de Octubre s/n.
Jirón Arequipa Nro. 398
Jirón Amazonas Nro. 160
Jirón Ayacucho Nro. 1130
3.2. LOGÍSTICOS
Los recursos logísticos que son parte integrante de cada miembro de la entidad
que forma parte del CODISEC, son con los que servirán para ejecutar el plan de
seguridad ciudadana.
En el auditorio de la Municipalidad se realizarán las audiencias públicas, en el
ambiente de la gerencia de medio ambiente y servicios públicos se realizarán las
reuniones de coordinación.
El vehículo de seguridad ciudadana de la municipalidad y su respectivo conductor
servirá para la realización de los patrullajes integrados y patrullajes municipales.
Dentro del primer semestre del presente año se adquirirán dos motocicletas que
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
45
podrán mejorar la cobertura del patrullaje, los cuales podrán tener un uso
rotativo con la programación de la contratación de personal de serenazgo
adicional
Camionetas de uso para fines diversos de la municipalidad podrán brindar apoyo
en las acciones de fiscalización conjunta en las que participarán los jefes de la
división de comercialización, medio ambiente y seguridad. Personal que podrá
tener mayor capacidad de actuación y discrecionalidad cuando enfrente
aspectos en que esté en riesgo la paz, tranquilidad pública, seguridad y
urbanismo. Para ello se expedirá ordenanzas que regulen su actuación, en los
temas de bebidas alcohólicas y zonas rígidas para un mejor ordenamiento de la
ciudad de Chachapoyas.
3.3. PRESUPUESTALES
A la fecha se está a la espera de autorizaciones por parte del Ministerio de
Economía para poder habilitar de recursos de un fideicomiso con el Banco de la
Nación, el cual no se empleará este año. A la fecha se ha podido asignar al
programa presupuestal 0030 un presupuesto de S/. 264,536.00 soles, tal como
se muestra en la matriz de articulación ( documento anexo). Existiendo el
compromiso de asignar mayor presupuesto en los siguientes meses.
IV.
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Para determinar las actividades que serán incluidas en el presente documento es
necesario conocer no sólo las estadísticas sobre faltas y delitos sino los problemas
que pueden ser afrontados directamente por el CODISEC. La experiencia y la realidad
nos indica que las quejas de los vecinos de la ciudad están básicamente enfocados en
el impacto negativo que producen los establecimientos dedicados a la venta y
consumo de bebidas alcohólicas, sobre todo en el ámbito urbano, ya que está
demostrado que en el caso de discotecas y algunos karaokes, éstos generan
congestionamiento vehicular, manejo imprudente de personas en estado de
ebriedad, peleas callejeras, escándalos en la vía pública, actos reñidos contra la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
46
moral, contaminación acústica que afecta directamente a los hogares vecinos,
comercio ambulatorio , daños a la propiedad y en algunas ocasiones robos.
Un segundo gran tema de preocupación es lo concerniente al ámbito del tránsito
vehicular, razón por la cual trabajar en aspectos de ordenamiento y prevención se
constituyen en un pilar fundamental.
Continuar con la recuperación de espacios públicos, es un gran reto que
exitosamente se ha venido desarrollando, así se evita la informalidad que constituye
riesgo para la venta de productos robados y de contrabando, desorden y falta de
control del estado en estas zonas.
Y finalmente la prevención en todos los niveles educativos y con participación de la
sociedad en su conjunto fortalecerá el cumplimiento de objetivos.
El cumplimiento de las actividades es de carácter obligatorio cuya evaluación
semestral lo realiza el Ministerio del Interior. Por ello es primordial que cada
institución registre sus actuaciones en informes, reportes, fotografías, actas y toda
documentación que permita tener la certeza de su ejecución.
A su vez cada entidad a través del cumplimiento de sus actividades podrá ser
evaluada internamente por el comité.
Las actividades programadas están formuladas en base a la capacidad operativa, de
recursos y según la disponibilidad de cada entidad integrante, un incremento de
metas sin considerar la realidad local sería desconocer el acuerdo y autonomía del
CODISEC y destinarlo a que incumpla compromisos no legítimos.
Los plazos a cumplir son los siguientes:
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS
PLAZO -2016
Presentación al COPROSEC el Plan distrital de seguridad ciudadana 2016
Remisión de Actas de conformación del Comité y del Anexo 5 ( Recursos) al email
actascomitesc@mininter.gob.pe y evaluaciondeplanes@mininter.gob.pe
15 de enero
Presentación a la DGSC del MININTER el Plan distrital de seguridad ciudadana 2016
18-ene
Actualización del Plan distrital de seguridad ciudadana
31 de marzo
Programación de recursos para el PLSC 2017 en los productos del Programa Presupuestal 0030
29 de julio
Presentación de informe de ejecución del I semestre 2016 ( corte 30 junio)
29 de julio
Avances del PLSC 2017 articulado con el Programa Presupuestal 0030 programado para el 2017
30 de septiembre
Término del PLSC 2017, aprobado por la DGSC y articulado con el Programa Presupuestal 0030 programado
para el 2018
Presentación de informe de ejecución del II semestre 2016 (corte 15 diciembre)
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
30 de diciembre
30 de diciembre
47
Consideraciones respecto a las actividades complementarias
Actividad Nº 12
Capacitar a los escolares en una cultura de prevención de delito, prevención de trata
de personas, violencia familiar, pandillaje y de protección del medio ambiente
Esta actividad será realizada en las instituciones educativas que han presentado casos
de consumo de drogas como elemento a considerar en su inclusión y será liderado por
la Dirección Regional de Educación a través de sus especialistas pedagogos. La dinámica
será convocar a profesionales del sector público según las temáticas; por ejemplo en
prevención de delitos a fiscales de prevención del delito, en violencia familiar a la fiscalía
de familia y centro de emergencia mujer, en aspectos de drogas a docentes del sector
Educación y psicólogos de la DIRESA, etc.
Los asistentes serán los estudiantes acompañados con representantes de las APAFAS y
sus docentes de aula.
El número de estudiantes capacitados por evento se estima en promedio no menos de
50 estudiantes.
Actividad Nº 13
Conformación y capacitación a las Bases de Autoprotección Escolar
Será realizado por personal de la Oficina de Participación Ciudadana de la Comisaría en base a
los lineamientos existentes para tal fin.
El objetivo es lograr que los padres de familia de las instituciones priorizadas participen en el
ordenamiento y control funcional de las labores educativas frente a los riesgos preestablecidos.
Actividad Nº 14
Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el gerente de medio ambiente y
servicios públicos para evaluar la situación en materia de seguridad ciudadana y planificar
acciones futuras
Sin mayor abundamiento, se tendrá en cuenta las dificultades para la puesta en marcha del
trabajo conjunto.
Actividad Nº 15
Impulso de infraestructura integral para el deporte (polideportivo)
Considerando que existe una brecha significativa en espacios para el deporte, se logrará
impulsar la elaboración del expediente técnico cuya finalidad es de contar con una
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
48
infraestructura que cuente con zonas recreativas, canchas deportivas, zonas de atletismo,
piscinas, etc. El proyecto será único en su clase en la ciudad.
Actividad Nº 16
Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas nacionales y locales en
transporte, calidad de servicio y responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal
En Chachapoyas al no estar permitido el servicio de transporte de mototaxis, es necesario que
los conductores del servicio de taxi sean vigilantes de la seguridad y a su vez brinden condiciones
de seguridad en la prestación de su servicio. Las ponencias los realizará el jefe de la oficina de
tránsito y circulación vial de la municipalidad y personal de turismo principalmente. Se otorgará
certificados.
Actividad Nº 17
Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato infantil
Con esta actividad se evidencia la labor preventiva principalmente en aspectos de violencia a
mujeres y niños. Los datos de riesgo podrán ser obtenidos de la fiscalía de familia y del centro
de emergencia mujer principalmente. Las acciones se realizan con apoyo del personal de
serenazgo a fin que la profesional de la DEMUNA cuente con las garantías correspondientes.
Actividad Nº 18
Articular los esfuerzos entre la municipalidad y ministerio público con el apoyo de la PNP para
la realización de operativos de supervisión y fiscalización de establecimientos comerciales,
centros de consumo de bebidas alcohólicas, servicio de transporte público y otros
Esta actividad es una de las actividades más importantes a ejecutar, por la importancia
preventiva que significa. Requiere de planificación, coordinación, apoyo interinstitucional entre
la PNP, Ministerio Público y la Municipalidad (fiscalizadores, inspectores, personal de serenazgo
y relaciones públicas). En algunos casos se realizarán procedimientos sancionadores como
clausuras, suspensiones, retenciones de vehículos con las consecuencias de trabajo legal.
Los establecimientos a supervisar y fiscalizar son discotecas, karaokes, cantinas, bares, fiestas o
espectáculos no autorizados, etc.
Actividad Nº 19
Patrullaje del servicio de serenazgo
Se realizarán en promedio 05 patrullajes semanales, enfatizando que los resultados positivos
en materia de seguridad en la ciudad de Chachapoyas no dependen directamente del patrullaje
en la vía pública sino de las acciones preventivas. Por eso, se advierte que muchas o la mayoría
de los reportes no contendrán información relacionada directamente con delitos o faltas, por la
baja incidencia delictiva.
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49
Actividad Nº 20
Elaborar ordenanza que regule el consumo de bebidas alcohólicas
Dentro de la casuística en los procedimientos sancionadores que ha realizado la municipalidad
aparecen casos en los cuales los dueños permiten o facilitan el funcionamiento de
establecimientos sin autorización , principalmente de negocios dedicados exclusivamente a la
venta y consumo de bebidas alcohólicas en el ámbito de la zona monumental, por tal motivo se
planteará una ordenanza que desarrolle la responsabilidad solidaria, como un instrumento
jurídico que permitirá sancionar no sólo al autor de las infracciones administrativas sino a los
responsables ( dueños). Será una norma novedosa que permitirá cumplir su rol disuasivo en la
sociedad. Aparte desarrollará aspectos de ordenamiento y facultando a los órganos instructores
la ejecución de medidas preventivas cuando esté en riesgo la seguridad, salud y las normas de
urbanismo.
Actividad Nº 21
Elaborar ordenanza que declara zonas rígidas en la ciudad de Chachapoyas
Hemos venido comentando que el ordenamiento de la ciudad de Chachapoyas es parte de la
agenda política de la actual gestión municipal, por lo que recuperar espacios públicos a través
de identificar y establecer zonas rígidas es una estrategia, que va de la mano con disminuir los
riesgos por accidentes de tránsito además de mejorar el flujo de vehículos de transporte público.
Actividad Nº 22
Capacitación a la población en general (estudiantes, JJVV, padres, transportistas, etc.) en
temas de seguridad ciudadana
La presencia del Estado en las zonas periféricas de la ciudad es necesario, por tanto la PNP,
Ministerio Público, Municipalidad, sector Educación y Salud y otras instituciones que protegen
al ciudadano realizarán charlas diversas en coordinación con las juntas vecinales y
representantes de los barrios.
El número de personas capacitadas por evento se estima no menos de 25 personas.
En relación a las actividades 23 al 25 no hay necesidad de ahondar en mayor explicación.
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50
PROGRAMACIÓN ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS
Nro.
Actividad
Unidad de Medida
META
2016
(ANUAL)
PROGRAMACION
TRIMESTRAL DE
ACTIVIDADES
I
II
III
Trim Trim Trim
Responsable
IV
Trim
1
Articulación y actualización del mapa del delito
Mapa del delito
articulado
1
1
2
Formulación y articulación del mapa de riesgo
Mapa de riesgos
articulado
1
1
3
Ejecutar consultas ciudadanas del Plan Local de Seguridad Ciudadana
Realizar sesiones ordinarias del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana (CODISEC)
Audiencias Públicas
4
1
1
1
1
Comisario PNPMinisterio Público y
MPCH
Comisario PNPMinisterio Público y
MPCH
CODISEC
reunión
12
3
3
3
3
CODISEC
Patrullaje integral
ejecutado
80
12
24
24
20
MPCH-PNP
1
1
1
1
CODISEC
4
5
Patrullaje integrado por sector
6
Capacitar al secretario técnico del CODISEC y al servidor o funcionario
encargado de planificación y/o presupuesto del gobierno local
Miembro capacitado
4
Recuperación de espacio público
Plan de recuperación
Informe de ejecución
1
1
Informe trimestral
4
7
8
9
10
11
12
13
Emitir informes trimestrales de evaluación de desempeño de los
integrantes del CODISEC
Publicar en la web de la municipalidad el plan local de seguridad
ciudadana y el directorio de los integrantes del CODISEC
Publicar en la web de la municipalidad informes periódicos de
evaluación y acuerdos de las sesiones del CODISEC
Ejecutar actividades de sensibilización en materia de seguridad
ciudadana en barrios con el apoyo de juntas vecinales municipales
Capacitar a los escolares en una cultura de prevención de delito,
prevención de trata de personas, violencia familiar, pandillaje y de
protección del medio ambiente
Conformación y capacitación a las Bases de Autoprotección Escolar
Informe de publicación
en la web
Informe de publicación
en la web
1
MPCH
1
1
1
1
1
CODISEC
2
1
1
MPCH
2
1
1
MPCH
1
CODISEC
Actividad
5
1
1
2
Actividad de
capacitación a escolares
6
6
2
1
3
3
Dirección Regional de
Educación
Actividad
3
Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el gerente
14 de medio ambiente y servicios públicos para evaluar la situación en
materia de seguridad ciudadana y planificar acciones futuras
Reunión ejecutada
12
15 Impulso de infraestructura integral para el deporte (polideportivo)
Expediente técnico
eleborado
1
Conductor capacitado
160
40
40
40
40
MPCH
Visitas realizadas
40
10
10
10
10
MPCH
Acta de fiscalización
65
10
20
20
15
MPCH, Ministerio
Público y PNP
240
60
60
60
60
MPCH
Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas
16 nacionales y locales en transporte, calidad de servicio y
responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal
Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato
17
infantil
Articular los esfuerzos entre la municipalidad y ministerio público con
el apoyo de la PNP para la realización de operativos de supervisión y
18
fiscalización de establecimientos comerciales, centros de consumo de
bebidas alcoholicas, servicio de transporte público y otros
19 Patrullaje del servicio de serenazgo
20 Elaborar ordenanza que regule el consumo de bebidas alcohólicas
Elaborar ordenanza que declara zonas rígidas en la ciudad de
21
Chachapoyas
Capacitación a la población en general ( estudiantes, JJVV, padres,
22
transportistas, etc.) en temas de seguridad ciudadana
23 Contratación de 08 efectivos adicionales para serenazgo
24 Adquisición de dos motocicletas para el servicio de serenazgo
25 Conformación de Juntas vecinales en seguridad ciudadana
4.1.
Patrullaje municipal
ejecutado
Ordenanza publicada
3
PNP
3
1
1
MPCH
1
Ordenanza publicada
1
1
Charla realizada
10
2
Concurso
Licitación
Elección realizada
1
1
1
MPCH-PNP
MPCH
MPCH
3
1
1
1
3
2
CODISEC, DRE, SALUD.
MPCH
MPCH
Comisaria Sectorial PNP
VISADO
Fecha de aprobación por el COPROSEC: 12 de febrero del 2015
Fecha en que fue refrendado por el Consejo Provincial: 12 de febrero del 2015
_________________________________
PROF. DIOGENES H. ZAVALETA TENORIO
_______________________________
Mblgo. CARLOS A. CANELO DÁVILA
PRESIDENTE DEL COPROSEC-CHACHAPOYAS
diogeneszavaleta@gmail..com
SECRETARIO TÉCNICO
ccanelounion@hotmail.com
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
51
4.2.
ANEXOS
1. Mapa de puntos críticos en violencia e inseguridad de Chachapoyas.
2. Acta de designación del secretario técnico del COPROSEC.
3. Acta de instalación y juramentación del COPROSEC.
4. Acta de aprobación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
5. Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
6. Formatos para evaluación.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
52
Anexo 1
Mapa de puntos críticos en violencia e
inseguridad de Chachapoyas
“ Mapa del delito ”
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
53
Anexo 02
Acta de designación del secretario técnico
del COPROSEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
54
Anexo 03
Acta de instalación y juramentación del
CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
55
Anexo 04
Acta de aprobación del Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
56
Anexo 05
Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
57
Anexo 06
Formatos para evaluación
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
58
FORMATO N° 01
SEGURO
Participación Vecinal
Prevención
Liderazgo
CRITERIOS DE GESTIÓN PARA EL ALCALDE PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS
MEDIO POCO
SEGURO SEGURO
Prioriza la Seguridad Ciudadana en su agenda de trabajo.
Instaló el Comité de Seguridad Ciudadana.
Formuló el Plan de Seguridad Ciudadana.
Acreditó al Secretario Técnico de Seguridad Ciudadana ante el
CONASEC
Asiste a la reunión mensual con el Comité de Seguridad Ciudadana
Hace seguimiento a los acuerdos tomados por el Comité de
Seguridad Ciudadana
Se reúne semanalmente con los comisarios.
Articula los servicios interinstitucionales de seguridad ciudadana
Monitorea la percepción de la Seguridad Ciudadana.
Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo.
Cuenta con adecuado servicio de video vigilancia.
Formuló con la PNP el Plan de Patrullaje Integrado.
Ejecuta el patrullaje local integrado.
Recupera espacios públicos.
Realiza programas de reinserción social
Participa en operativos conjuntos con otras instituciones
Permite que el Comisario dirija las operaciones de Patrullaje Local
Integrado.
Realiza servicios de prevención del pandillaje y drogadicción.
Capacita a su personal en prevención y seguridad ciudadana
Fomenta y constituye Juntas Vecinales.
Se reúne por lo menos cuatro veces al año con las JJ.VV
Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas sobre
seguridad ciudadana.
Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad.
Articula políticas con participación juvenil.
Atiende las quejas de los vecinos en temas de seguridad ciudadana
seguridad ciudadana.
Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad
ciudadana.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
59
recursos
Invierte sistemáticamente en seguridad ciudadana
Asiste técnicamente en proyectos e iniciativas para mejorar la
infraestructura
Programa inversiones y aportes en el fortalecimiento en las
comisarías de su región.
Apoya a la seguridad ciudadana con infraestructura, medios de
comunicación
Estandariza u homologa recursos y equipamiento municipal con la
Policía y otros actores
FORMATO 2
SEGURO
CRITERIOS DE GESTIÓN PARA JEFE POLICIAL
MEDIO
SEGURO
POCO
SEGURO
Prevención
Liderazgo
Mejora significativamente sus indicadores de desempeño.
Colidera personalmente operativos especiales con el Pres.
Región / Alcalde.
Planifica, organiza y controla directamente el
cumplimiento de los servicios policiales.
Dirige y hace seguimiento personal de los acuerdos del
comité de las juntas a seguir.
Articula esfuerzos y voluntades a favor de su Comisaría.
Procura el bienestar de su personal.
Promueve la instalación del Comité de Seguridad
Ciudadana.
Asiste a la reunión mensual del Comité de Seguridad
Ciudadana.
Se reúne semanalmente con otras autoridades para tratar
temas de seguridad ciudadana.
Coordina fluidamente la labor operativa con el
responsable de seguridad ciudadana.
Realiza operativos policiales de prevención de delitos y
faltas.
Realiza operativos conjuntos con la Municipalidad y otras
instituciones.
Ejecuta programas para captar jóvenes en riesgo.
Está comprometido y supervisa directamente el plan de
patrullaje integrado.
Brinda apoyo en el cumplimiento del rol del alcalde
Ejecuta programas de prevención orientada en centros
educativos y otros.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
60
Participación vecinal
Asignación de
recursos
Promueve la formación de juntas vecinales de seguridad
ciudadana
Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas
sobre seguridad ciudadana.
Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad.
Realiza acciones cívicas.
Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad
ciudadana
Ha logrado que el Gobierno Local destine recursos
logísticos para la seguridad ciudadana.
Ha logrado que el empresariado privado destine recursos
logísticos para la seguridad ciudadana.
Emplea en forma eficiente los recursos destinados a la
seguridad ciudadana.
FORMATO 3
SEGURO
CRITERIOS DE GESTIÓN PARA LOS DEMÁS INTEGRANTES DEL COPROSEC
MEDIO
SEGURO
POCO
SEGURO
Gobernador
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Coordina con el Gobierno Regional o Local la formulación del
plan local de seguridad ciudadana.
Representa al Ministerio del Interior, previa autorizaci ón, en
eventos con fines sociales.
Realiza campañas destinadas a prevenir actos que atenten
contra la moral y las buenas costumbres.
Tramita y registra las denuncias ciudadanas sobre atentados
contra sus derechos humanos.
Vela por la correcta prestación de los servicios públicos
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Educación
Organiza y capacita a alumnos, docentes y padres de familia
en temas de violencia juvenil, violencia familiar y paternidad
Desarrolla seminarios talleres sobre seguridad vial dirigidos a
la comunidad educativa, juntas vecinales y comunidad en
general.
Coordina programas de policía escolar.
Organiza y capacita a los padres en temas de pandillaje
pernicioso.
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Salud
Desarrolla talleres dirigidos a víctimas de violencia familiar.
Difunde medidas de prevención y control de enfermedades
infecto cotagiosas
Capacita en instituciones sobre prevención de enfermedades de
transmisión sexual, uso indebido de drogas, consumo de
alcohol y embarazo adolescente.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
61
Poder Judicial
Defenso Ministe
ría del
rio
Pueblo Público
Juntas Vecinales / Rondas Campesinas
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Capacita en materia de derechos humanos y derechos
fundamentales de las personas.
Capacita en sanciones penales sobre microcomercializaci ón
de
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Realiza operativos conjuntos con la PNP y la municipalidad.
Capacita en sanciones contempladas en el código penal.
Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana.
Supervisa el cumplimiento de las actividades de los miembros
de los comités de seguridad ciudadana
Demuestran compromiso con la seguridad ciudadana.
Asisten a las reuniones que se les convoca.
Se reúnen quincenalmente con el Comisario para tratar temas
de seguridad ciudadana.
Se integran con las autoridades encargadas de la seguridad
ciudadana
Informan a la policía sobre temas que atañen a la seguridad
Participan con la policía en el patrullaje ciudadano.
Proyectan a la ciudadanía su compromiso con la seguridad
Participan en los eventos de seguridad ciudadana a los que
son convocados.
Preservan las prendas que le son entregadas para la seguridad
ciudadana
FORMATO 4
MATRIZ PARA ACREDITAR REGIÓN/PROVINCIA/DISTRITO SEGURO
SEGURO
AUTORIDAD/REPRESENTANTE
MEDIO
SEGURO
POCO
SEGURO
Alcalde Provincial de Chachapoyas
Jefe Policial
Gobernador
Representante Educación
Representante Salud
Representante Poder Judicial
Representante Ministerio Público
Representante Defensoría del Pueblo
Representantes Juntas Vecinales
Rondas Campesinas
Campesinas
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62
FORMATO ESTABLECIDO POR LA DGSC PARA LA EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO DE LOS INTEGRANTES DE LOS COMITÉS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
COMITÉ
DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
EVALUACION DE DESEMPEÑO DE SUS INTEGRANTES CORRESPONDIENTE AL
TRIMESTRE - 2015
Ref.: (Art. 49° del Reglamento de la Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado mediante Decerto Supremo N° 011-2015-IN)
Disponibilidad brindar Participación en las
información/coperación al actividades del
Comité
Comité
1er. Mes 2do. Mes 3er. Mes Binda la Cumple con
información
los acuerdos
requerida
( *** ) ( *** ) ( *** )
( *** )
( *** )
( *** )
N° Miembro del Comité Representante/cargo Asistencia a sesiones del
Comité
(*)
( ** )
Observaciones
Lugar y Fecha
Firma y Post firma del Secretario Técnico del Comité
(*) Consignar nombre y apellidos
(**) Enunciar a que institución representa y que cargo tiene
(***) Consignar "si" o "no"
Nota:
A.
La evaluación de desempeño la realiza el Secretario Técnico del Comité, conforme lo establece la Directiva N°001-2015-IN aprobada mediante
RMN°010-2015-IN ("Disposiciones Específicas", numeral "E" (2).
B.
Señalar la fecha de cada sesión del comité. Si se realizarán más de una sesión en el mes ampliar el recuadro respectivo.
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63
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