Normas de Origen - Taller [Modo de compatibilidad]

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Seminario
Normas de origen y acuerdos
comerciales
Gloria Stella Plazas Peralta
Asesora
Centro Internacional de Negocios
Bogotá, 2 de marzo de 2009
Contenido
1. Objetivos del seminario
2. Generalidades de las normas de origen
3. Criterios de origen
4. Flexibilidades en el contenido
5. Otras disposiciones
6. Certificado de origen
7. Producción nacional
8. Normas de origen en los acuerdos comerciales
1. Objetivo del seminario
Dar a conocer los aspectos relevantes de las normas de
origen incluidos los criterios de origen y los procedimientos
para obtener el certificado de origen afín de beneficiarse
de las preferencias arancelarias otorgadas a Colombia.
Al finalizar el seminario el empresario estará en capacidad
de conocer los criterios de origen para establecer si su
producto cumple origen en virtud del acuerdo comercial
dependiendo del mercado de exportación de su interés.
2. Generalidades de las normas de origen
Las normas de origen existen
desde que los países empezaron a
tener intercambio comercial
Las normas de origen son la clave
del intercambio comercial
El certificado de origen es la prueba
documental del cumplimiento de la
norma de origen
El certificado es emitido por la
autoridad competente
2. Generalidades de las normas de origen
¿Qué son las normas de origen?
Son el medio mediante el cual se
determina el lugar de origen de
las mercancías donde se
consideran que han sido
producidas o fabricadas.
Las normas de origen garantizan
que la preferencia se destine a
los países con los cuales se tiene
un acuerdo comercial.
2. Generalidades de las normas de origen
¿Cuál es su utilidad?
Las normas de origen se utilizan
para determinar si un producto
califica origen, con el fin de
otorgarle el tratamiento arancelario
preferencial cuando es
comercializado entre los países que
hacen parte en un acuerdo
comercial o son beneficiarios de
una preferencia arancelaria.
2. Generalidades de las normas de origen
¿Cuál es su objetivo?
Impedir que los bienes producidos en
terceros países y que solo han
transitado o han sido objeto de una
transformación minima en los países
miembros de un acuerdo comercial,
reciban las preferencias acordadas
dentro del mismo acuerdo.
2. Generalidades de las normas de origen
Elementos principales
1. Concepto de origen
Lugar de producción de un
producto. Puede ser:
• Enteramente producido en
el territorio de un mismo
país. Ejemplo: Una silla producida
con madera y clavos colombianos
en territorio colombiano.
• Resultar de un proceso de
producción en el que se
utilizan partes de diferentes
países. Ejemplo: Una silla
producida con madera colombiana
y clavos extranjeros en territorio
colombiano.
2. Generalidades de las normas de origen
Elementos principales
¿Por qué se negocian normas de
origen?: Para poder determinar dónde
se ha producido un bien y establecer
el tratamiento arancelario aplicable al
mismo
¿Cuál es la diferencia entre origen y
procedencia?: Origen es el lugar en
donde se fabrica el producto y
procedencia del lugar de donde sale el
producto para ser comercializado en el
exterior
¿Cuál es la forma de negociar las
normas de origen? De manera
general o producto por producto
3. Criterios de origen
1. Productos totalmente obtenidos
Productos del reino animal, vegetal y mineral,
nacidas, criadas, sembradas, cosechadas,
cultivadas y extraídas del territorio de uno de los
países miembros del acuerdo. Ejemplo: Café
sembrado y cosechado en Colombia
2. Productos totalmente producidos
Utilizan insumos, materiales y materias primas
originarias en su totalidad de uno de los
países miembros del acuerdo
3. Criterios de origen
3. Productos producidos a partir de
materiales no originarios
Cuando no es totalmente obtenido o
producido, se requiere una
transformación sustancial de las
materias primas, partes o
componentes utilizados para la
elaboración del producto en el
territorio de un país miembro del
acuerdo comercial.
Ejemplo: Importar albaricoques de
España de la subpartida 08.09.10
para producir en Colombia mermelada
de la partida 20.07.
3. Criterios de origen
4. Cambio de clasificación capitulo,
partida o subpartida
Dependiendo del acuerdo, se
exigirá uno de los tres con base
en el sistema armonizado.
Significa un cambio de capítulo,
partida o subpartida de los
insumos, materiales y materia
prima con respecto al producto
final. Se establece dependiendo
del producto.
45.05.10
19.05.90
3. Criterios de origen
5. Valor agregado
Generalmente se permite que haya un
proceso de producción pero que no
genere cambio de clasificación. En este
caso, se exige un contenido mínimo de
insumos nacionales o un tope máximo
de extranjeros.
VCR = VA - VMN x 100 / VA
43.03.00
43.03.00
3. Criterios de origen
6. Requisitos específicos de origen REOS
Se pueden exigir requisitos adicionales, como
que determinados insumos sean
necesariamente de un país miembro. Varían
de acuerdo con el tratado y con el producto.
Ejemplo: Exigir que determinados insumos sean
estrictamente originarios.
3. Criterios de origen
Operaciones mínimas
Son operaciones tan pequeñas que no generan origen
porque no implican una transformación sustancial.
Varían dependiendo del tratado, pero generalmente se
refieren a:
1. Operaciones de agrupación de mercancías
2. Lavado
3. Actividades para la conservación del producto
4. Mantenimiento
5. Almacenamiento
4. Flexibilidad en el contenido
1.
Acumulación
–
Regional: Regla general. Los insumos,
materiales y materia prima de los países
miembros se consideran originarios del
país en donde se realice el proceso de
producción. Ejemplo: Para exportar a
Perú, una silla fabricada con madera
colombiana, clavos colombianos y metal
ecuatoriano.
–
Extendida: Solo por vía de excepción si
el acuerdo así lo determina. Los insumos,
materiales y materia prima de terceros
países se consideran originarios. Los
terceros países también tienen que estar
específicamente determinados.
4. Flexibilidad en el contenido
2.
De minimis
Los productos llegan a ser considerados originarios aunque se
hayan empleado materiales no originarios a pesar que no se haya
cumplido con el cambio de clasificación, si estos materiales no
originarios no superan un porcentaje mínimo del valor total de la
mercancía.
Esto porque la participación de esos insumos se considera mínima.
Ejemplo, en el TLC Colombia y los países del Triángulo Norte: Producto originario si
el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su producción no excede
el diez por ciento (10%) del valor de transacción de la mercancía.
10%
4. Flexibilidad en el contenido
3.
Muestras comerciales o importaciones pequeñas
Si así lo dispone el respectivo tratado, no se tiene en
cuenta el origen las muestras comerciales y entren
libres de arancel. Por su parte, las importaciones
pequeñas o de bajo valor que proceden de un país
miembro son consideradas como originarias sin tener
que adjuntar el certificado de origen correspondiente.
Ejemplo, el TLC Colombia-Chile establece que no se requiere el certificado de
origen cuando el valor aduanero de la importación no exceda de US $ 1500
US$1.500
4. Flexibilidad en el contenido
4. Productos de escaso abasto
Insumos no disponibles en cantidades
comerciales que no pueden afectar el
origen de un producto.
Se permite su incorporación al producto
final sin que afecten su origen. Tiene que
haber una lista en el acuerdo.
En el TLC entre Colombia y Estados
Unidos se negoció una lista de mercancías
en escaso abasto que incluye algunos
productos como terciopelo cortado de
punto de construcción circular.
COLOMBIA - USA
Escaso
4. Flexibilidad en el contenido
5.
Reexportación
Si un producto originario sale del
territorio, pierde su carácter de
origen. Por vía de excepción se
permite la reexportación cuando el
tratado así lo dispone.
Generalmente se establecen unas
condiciones, como demostrar que
el producto es el mismo y que no
sufrió transformación alguna.
4. Flexibilidad en el contenido
6.
Materiales de fabricación propia
Es un material originario producido por el
productor de una mercancía y utilizado en
la producción de esa mercancía.
Es decir, un productor que va a producir un
bien final y necesita ciertos insumos para
producirlo, produce uno de esos insumos él
mismo, utilizando insumos o materiales no
originarios.
5. Otras disposiciones
1. Productos o materiales fungibles
Tratamiento específico a su trato en cada acuerdo.
Se trata de mercancías o materiales intercambiables
para efectos comerciales debido a que sus
propiedades son esencialmente idénticas y que no
es posible diferenciar una de la otra, por un simple
examen visual.
Tratamiento por ejemplo sobre segregación física de
cada mercancía fungible, o un determinado manejo
de inventarios. Ejemplo: Un libro por otro igual, de la
misma editorial, misma edición, mismo título, mismo
autor, etc.
5. Otras disposiciones
2. Juegos o surtidos: Tanto la definición como su trato
depende de lo establecido en cada acuerdo. Ejemplo:
En el Acuerdo con Canadá, todas las mercancías que
compongan el juego de mercancías deben ser
originarias conforme al Acuerdo
CANADA
3. Materiales indirectos: Materiales que generalmente
se consideran originarios independientemente del
lugar de su producción.
5. Otras disposiciones
4.
Accesorios, repuestos y herramientas y materiales de
empaque y envases para la venta al por menor
Se tratan en capítulos separados:
•
Accesorios, repuestos y herramientas.
•
Materiales de empaque y envases para la venta al por menor.
Depende de cada acuerdo, pero generalmente no se tienen
en cuenta para determinar si la mercancía es en su totalidad
originaria. Así por ejemplo, en el Acuerdo con Canadá se
indica que si una mercancía originaria de una de las Partes va
acompañada de accesorios, repuestos y herramientas, estos
no serán contados para determinar si todos los materiales no
originarios cumplen con los requisitos específicos de origen
CANADA
5. Otras disposiciones
5. Materiales de embalaje y envases para
embarque
Generalmente tampoco son tenidos en cuenta
para determinar el origen de la mercancía,
pero depende estrictamente del acuerdo
5. Otras disposiciones
Condiciones de expedición
1.
Expedición directa: Por regla general se exige que la mercancía
vaya directamente desde el país exportador al país importador.
Mercancías en tránsito: Es una excepción al requisito de la
expedición directa. Se permite el paso de la mercancía por un
tercer país, siempre que:
2.
•
•
•
•
Así se requiera por necesidades geográficas o exigencias de
transporte.
La mercancía esté bajo la constante vigilancia de autoridad
aduanera competente.
No sea manipulado en ese país.
No entre en el comercio de ese país.
¿Dónde se encuentran las normas de origen?
En los Acuerdos negociados por Colombia
1. Acuerdos vigentes
- Aladi
- Chile
- Triángulo Norte
- G2 (Antes G3)
- MERCOSUR
- CAN
- CARICOM
2. Acuerdos próximos a entrar en vigencia
- Estados Unidos
- Canadá
- EFTA
3. Sistemas de preferencias arancelarias
- SGP Plus
- ATPDEA
6. Certificado de origen
1. Como prueba documental: Documento en donde
se establecen los criterios o elementos de origen de
un producto, demostrando así su origen para poder
gozar de preferencias arancelarias.
2. Tipos de certificados
• Documento Oficial: Expedido por autoridad
competente.
• Auto certificación: Expedido por el productor o
por el exportador. Puede ser, dependiendo de lo
que establezca el acuerdo:
- Con formato.
- Sin Formato.
6. Certificado de origen
Tratamiento preferencial
1.
Son los beneficios que pueden obtener los productos
originarios de los países firmantes de un acuerdo y
consisten específicamente en una preferencia
arancelaria que se traduce a la reducción de los
gravámenes aplicados a las importaciones.
2.
Condiciones para beneficiarse del tratamiento
preferencial: Para poder ser beneficiario de un trato
preferencial, la mercancía debe cumplir con:
• Normas de origen
• Expedición directa
• Condiciones y requisitos del certificado de origen.
6. Certificado de origen
¿Cómo se obtiene el certificado de origen?
Normativa
Se separan los procedimientos de registro de Producción Nacional y
de Certificación de Origen.
• Se deroga la Resolución 3 de 1995 Consejo Superior de Comercio
Exterior y se establece:
– Resolución 329 de 2009 del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (Origen).
– Circular Externa 037 de 2009 del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo (Origen).
– Decreto 2680 de 2009 del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (Productor Nacional).
6. Certificado de origen
¿Cómo se obtiene el certificado de origen?
Hasta el 18 de enero de 2010 se podía tramitar
a través de un mismo procedimiento tanto el
registro como Productor Nacional como la
Determinación de Origen para la Exportación de
Productos.
A partir de esa fecha, el procedimiento es
diferente. (Res. 468 de 2009 modifica la Res.
329 de 2009).
Procedimiento obtención Certificado de Origen
Declaración juramentada de determinación
de origen
Presentación vía electrónica
Registro en la Ventanilla Única de Comercio
Exterior VUCE
Ministerio de Comercio Industria y Turismo
expide el Certificado de Origen
Vigencia dos (2) años
Procedimiento obtención Certificado de Origen
Antes que cumpla
Dos (2) años
Renovación
Cuando haya algún
cambio en
las normas de origen
Cuando haya
variaciones en la
nomenclatura
Cuando haya
cambio en los
insumos
Procedimiento obtención Certificado de Origen
Declaración juramentada de determinación
de origen
Bajo gravedad de juramento
Firma digital por el representante legal
Poder a un agente de aduana
Responsabilidad de quién
suministra la información
Procedimiento obtención Certificado de Origen
En la Declaración el exportador debe indicar la
norma de origen que aplica para el producto
dependiendo del Acuerdo Comercial
La Declaración puede ser verificada con posterioridad por
la autoridad competente. Puede realizarse visitas
industriales y requerir información adicional.
Los usuarios deberán mantener
los documentos que permitan corroborar la
información, por el término de cinco (5) años
Procedimiento obtención Certificado de Origen
www.mincomercio.gov.co
Procedimiento obtención Certificado de Origen
www.vuce.gov.co
Procedimiento obtención Certificado de Origen
www.vuce.gov.co
7. Producción nacional
• Se entiende como bienes nacionales,
aquellos bienes totalmente obtenidos,
bienes elaborados con materiales
nacionales o productos que sufran una
transformación sustancial.
• Son considerados productos nacionales
también aquellos productos que sean
elaborados enteramente en el territorio
nacional a partir exclusivamente de
materiales producidos nacionalmente.
7. Producción Nacional
Cuando los productos no son totalmente obtenidos o totalmente
producidos en el territorio nacional, son considerados como
producción nacional si han sufrido una transformación sustancial.
Para determinar tal situación, existen dos posibilidades:
• En primer lugar, cuando el valor agregado del producto es igual o
superior a 40%. Para realizar este cálculo, el Decreto trae la
siguiente fórmula: VAN = [(VT -VMN ) / VT] 100.
• En segundo lugar, cuando se cumple con un proceso productivo en
territorio nacional “(…) del cual resulte un bien comercial nuevo y
diferente, con un nombre, características físicas o químicas y uso o
finalidad distintos de los materiales que permitieron su
transformación.
Comercializadoras Internacionales
1. Entidades que tienen por objeto tanto la
comercialización de productos Colombianos en el
exterior, como la importación de bienes e
insumos para abastecer el mercado interno o
para la elaboración de bienes que posteriormente
serán exportados.
2. La venta que un proveedor hace a una
Comercializadora Internacional, otorga ciertos
beneficios establecidos en la Ley. El certificado
de origen de las mercancías que se venden a la
Comercializadora para ser exportadas se
denomina “Certificado al Proveedor.
Comercializadoras Internacionales
Generalmente, el productor del producto que buscan
comercializar debe estar previamente registrado.
Para solicitar el respectivo criterio, las comercializadoras
internacionales deben enviar una carta de autorización
para la comercialización del producto, junto con una
carta de solicitud.
Esto puede realizarse por vía física o por vía electrónica
a través de la VUCE y se recibirá respuesta en la misma
forma. Si se efectúa a través de la VUCE, las cartas
deben escanearse.
Sectores especiales
1.
Textiles y confecciones
•
Cooperación aduanera: Se ha acordado una especial cooperación
entre las aduanas para garantizar que los productos textiles o
confecciones que entren a su territorio beneficiándose de un acuerdo
comercial, efectivamente sean productos originarios de la otra Parte:
Visitas, procedimientos de verificación, puntos de enlace.
•
Reglas de origen: Existen normas particulares en especial en lo
referente a:
•
De mínimis
•
Tratamiento de juegos
•
Particular acceso libre de ciertas mercancías en el acuerdo
enumeradas
•
Acumulación regional
•
Reglas especiales
Sectores especiales
2.
Productos químicos
•
Verificar existencia y vigencia de partida arancelaria
•
Si se utiliza Plan Vallejo
•
Diferencia entre nombre comercial y nombre técnico
•
Demostrar que existe proceso productivo con base en el
artículo 11 de la Decisión 416 del Acuerdo de Cartagena
•
Indicar principales características técnicas del producto.
•
Sustentar el uso del producto cuando no es claro
•
Disposiciones sobre materias primas de origen extranjero y
nacional
•
Disposiciones para productos de los Capítulos 28 a 38
Sectores especiales
3.
•
•
•
•
•
•
•
Sector automotor
Los bienes de este sector son agrupados en categorías; se deben
tener en cuenta REOs para cada una de ellas.
Existen disposiciones especiales para el CKD (Completely Knocked
Down o completamente desarmado).
Existen disposiciones especiales para bienes automotores que en el
momento de su ensamble utilicen subensambles.
El productor debe presentar una declaración a las entidades
encargadas en materia de origen (Plantillas A y B).
Hay disposiciones para determinar el origen de bicicletas sin sidecar
(valor agregado).
Se estableció un monto mínimo de material nacional que debe ser
incorporado a las motocicletas por parte de las ensambladoras
nacionales.
Disposiciones sobre el procedimiento.
Registro de Producción Nacional
Registro de Producción Nacional
7 . (* ) PROCESO DE PRODUCCIÓN (COM PLETA DESCRIPCIÓN POR ETAPAS)
8 . CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PRODUCTO
9 . USOS Y/ O APLICACIONES DEL PRODUCTO
1 0 . (* ) V ALOR AGREGADO NACIONAL
(VAN)
A. NACIONAL: _____ % B1. ALADI Y GRUPO ANDINO: _____ % B2. USA: _____% B3. CANADA: _____% B4. MEXICO: ______%
Declaro bajo la Gravedad de Juramento la veracidad de la información consignada.Para el trámite simplificado de renovación, declaro que se ha
conservado sin modificación dentro de un márgen de +/- 5% la composición porcentual del valor CIF de los materiales importados frente al valor en
planta de los materiales nacionales, la composición porcentual de la estructura de costos y no se ha variado el origen de las materias
primas,informados en el registro que se renueva. Autorizo al Ministerio de Comercio, Industria yTurismo a utilizar la información no confidencial
contenida en el presente Registro para la elaboración de estadísticas o para su consulta.
1 1 . FIRM A REPRESENTANTE LEGAL: _____________________________
FECHA: d d / m m / a a a a
1 2 . ANOTACIONES DEL FUNCIONARIO REVISOR (Esp a cio r e se r v a d o p a r a M i n co m e r ci o )
(*) INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Normas de Origen en los Acuerdos
Comerciales
1. ALADI Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, Argentina, México, Perú, Cuba y Panamá
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios.
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la Capítulo
clasificación
Partida
arancelaria
Subpartida
no
si
no
Valor
Agregado
General: 50%
Países de menor
desarrollo relativo: 60%
REO
Anexo 2
1. ALADI Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, Argentina, México, Perú, Cuba y Panamá
FLEXIBILIDADES
Acumulación
Ente las partes
De mínimis
no
Reexportación
no
Otras
no
1. ALADI Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, Argentina, México, Perú, Cuba y Panamá
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
Sí. Código 255
Auto
Formato
no
Certificación Preestable –
cido en el
acuerdo
Sin Formato
no
Contenido no
mínimo
1. ALADI Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, Argentina, México, Perú, Cuba y Panamá
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
180 días contados a partir de la fecha en que la
autoridad lo expidió.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
Expedición Directa.
Zonas Francas.
Se requiere declaración junto con el
certificado.
Factura de un tercer país: En
observaciones.
Las exportaciones con destino a
Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil, se
rigen con el código CAN – MERCOSUR,
273.
1. ALADI Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay,
Uruguay, Venezuela, Argentina, México, Perú, Cuba y Panamá
SANCIONES
Suspensión de beneficios mientras subsista
aquello que motivó la sanción.
EJEMPLOS
1.
2.
TOTALMENTE OBTENIDOS: Ajos de la
subpartida arancelaria “0703.20.00.
UTILIZAN INSUMOS DE TERCEROS:
- Cambio de Partida: Importa oro de la partida
26.16 y se transforma en joyas de la partida
7113.
- REO: Aceite de palma. Se requiere que la
palma sea importada de otro país miembro
2. TLC Colombia Chile
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
SI
Partida
SI
Subpartida
SI
Valor
Agregado
Fórmula: VCR = [(VT VMN ) / VT] * 100.
Osila entre: 60%, 50%,
40% 35%.
REO
Anexo 4.1
2. TLC Colombia Chile
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De Mínimis
Reexportación
Otras
Entre las partes
10%
no
Excepción por exportaciones
inferiores a USD 1.500
2. TLC Colombia Chile
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
si
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
no
Contenido no
mínimo
2. TLC Colombia Chile
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
1 año a partir de la fecha de expedición
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Expedición directa.
Evidencia adicional para la autoridad
aduanera.
Verificación de origen.
Puede haber certificación electrónica.
Factura de tercer país. Así debe constar.
No se permite misma certificación para
múltiples embarques.
Solicitud posterior de trato preferencial
arancelario (1 año).
2. TLC Colombia Chile
SANCIONES
1.
2.
3.
EJEMPLOS
1.
2.
Estipuladas en leyes aduaneras por certificado o
información falsa.
Negar tratamiento preferencial si no se cumple con
el cuestionario adicional solicitado por autoridad.
Otras penales, civiles y administrativas.
Totalmente obtenidos: Bulbos, cebollas, tubérculos,
raíces y bulbos tuberosos, turiones y rizomas, en
reposo vegetativo.
Utilizan insumos de terceros
- Cambio de Partida: Importa oro de la partida
26.16 y se transforma en joyas de la partida 7113.
- Importa talco no triturado de la partida 2526 para
producir talco triturado de la misma partida. No
puede exceder el 50% del producto final.
3. G2. TLC Colombia y México.
CRITERIOS
DE ORIGEN
Totalmente
producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
SI
Partida
SI
Subpartida
SI
Valor
Agregado
Fórmula: VCR = [(VT VMN )/VT]100
REO
Varía entre 40%, 45%,
50% y 55%, dependiendo
del país y del año.
3. G2 TLC Colombia México
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
Entre las partes
7%.
Reexportación
no
Otras
no
3. G2 TLC Colombia México
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
SÍ, Código 256.
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
no
Contenido no
mínimo
3. G2 TLC Colombia México
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
1 año a partir de la fecha de su firma
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Expedición directa.
No se incluye flete ni valores en los que se
haya incurrido por transporte.
Conservación del certificado por 5 años.
Verificación de origen.
Derechos de revisión e impugnación.
Certificación vía electrónica
G2
3. G2 TLC Colombia México
SANCIONES
1.
2.
Consecuencias administrativas por certificado falso.
Otras civiles, penales o administrativo de acuerdo con
cada Parte.
EJEMPLO
1.
Totalmente Obtenidos: cerdos de peso inferior a 50
(11023 libras) cada uno, correspondientes a la
subpartida 010391.
Utilizan insumos de terceros:
- Cambio de clasificación: Se importan albaricoques de
la subpartida 0809.10 de la partida 08.09 para producir
mermelada de la partida 20.07
- Combinación de criterios: Se importa caucho de la
subpartida 4002.80 para producir zapatos de la
subpartida 640199. Adicionalmente, el caucho
importado no puede exceder el 55% del valor de
exportación de los zapatos.
2.
4. MERCOSUR: Países de la CAN: Colombia y Ecuador.
Países de MERCOSUR: Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
CRITERIOS
DE ORIGEN
Totalmente
producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y minerales
nacidos, criados, sembrados, cosechados,
cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en
la
clasificación
arancelaria
Capítulo
si
Partida
si
Subpartida
si
Valor
Agregado
Fórmulas para automotor.
Varía entre 40%, 45%, 50%
y 60% dependiendo del
país y de año.
REO
Apéndices 2 y 3 del Anexo
IV.
4. MERCOSUR Países de la CAN: Colombia y Ecuador.
Países de MERCOSUR: Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
FLEXIBILIDADES
Acumulación
Regional, incluyendo a
Bolivia y a Perú
De mínimis
6%
Reexportación
no
Otras
no
4. MERCOSUR: Países de la CAN: Colombia y Ecuador.
Países de MERCOSUR: Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
SÍ, Código 273
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
CAN MERCOSUR
no
Contenido no
mínimo
4. MERCOSUR Países de la CAN: Colombia y Ecuador.
Países de MERCOSUR: Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
180 días a partir de la fecha de emisión, con
suspensión por almacenamiento bajo control
aduanero o en zonas francas
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
Declaración jurada
No es posible expedición del certificado con
antelación a la expedición de factura
comercial
Expedición directa
Conservación de documentos por 4 años.
Conservación del certificado y toda la
información que sustente el origen
4. MERCOSUR Países de la CAN: Colombia y Ecuador.
Países de MERCOSUR: Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
SANCIONES
1.
2.
3.
4.
EJEMPLOS
1.
2.
Cobro de garantías.
Prohibición de expedición de certificados por un
periodo entre 6 y 24 meses en algunos casos.
No beneficios arancelarios durante un año por
falsificación, certificado no auténtico o adulterado.
Otras conforme a legislación nacional.
Totalmente obtenidos: Ajos.
Utilizan insumos de terceros
- Cambio de clasificación: Se importa seda cruda de
la subpartida 500200, para producir sombreros de
la sombreros de la subpartida 650200.
- Valor agregado: Partes y accesorios para
proyectores de la subpartida 9007.92 para producir
proyectores de la subpartida 9007.29. No puede
exceder el 50%.
5. CAN Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú.
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
Partida
Subpartida
Valor
Agregado
50% para Colombia,
Perú y Venezuela; y
60% para Bolivia y
Ecuador.
REO
Secretaría de la CAN
5. CAN Colombia, Ecuador y Perú
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De Mínimis
Reexportación
Otras
Regional
no
Si, siempre que cumplan con
unas condiciones
no
5. CAN Colombia, Ecuador y Perú
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
si
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
no
Contenido no
mínimo
5. CAN Colombia, Ecuador y Perú
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
180 días contados a a partir de la fecha de su
emisión
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
Expedición Directa
Perú no reconoce origen de zonas francas.
15 días para presentar certificado de origen
con posterioridad
CAN
5. CAN Colombia, Ecuador y Perú
SANCIONES
1.
2.
EJEMPLOS
1.
2.
Constitución de garantías por presunción de no
autenticidad
Si se comprueba no autenticidad, hay
suspensión por 6 meses, si hay reincidencia,
será de 18
Totalmente obtenidos: Flores secas.
Usan insumos de terceros:
- Cambio de clasificación: Se importa seda cruda
de la subpartida 500200, para producir
sombreros de la sombreros de la subpartida
650200.
- Valor agregado: Partes y accesorios para
proyectores de la subpartida 9007.92 para
producir proyectores de la subpartida 9007.29.
No puede exceder el 50%.
6. CARICOM:Colombia, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía,
San Vicente y las Granadinas
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
no
Partida
si
Subpartida
no
Valor
Agregado
Fórmula: CR =[(VT –
VMN ) / VT] *100. 50%
REO
Establecidos por el
Comité Conjunto.
6. CARICOM: Colombia, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía,
San Vicente y las Granadinas
FLEXIBILIDADES
Acumulación
Regional.
De mínimis
no
Reexportación
no
Otras
no
6. CARICOM Colombia, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía,
San Vicente y las Granadinas
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
SÍ, Código 271.
no
Auto
Formato
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
CARICOM
no
Contenido no
mínimo
6. CARICOM Colombia, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía,
San Vicente y las Granadinas
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
180 días a partir de la expedición.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
Expedición Directa.
Declaración
Conservación de documentos probatorios de
origen por 3 años.
Verificación posterior.
6. CARICOM Colombia, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía,
San Vicente y las Granadinas
SANCIONES
De acuerdo con cada legislación, similares a las
establecidas por declaración falsa en el pago de
impuestos aduaneros sobre exportaciones.
EJEMPLOS
1.
2.
Totalmente obtenidos: Esmeraldas de la
subpartida 7103.91.
Utilizan insumos de terceros:
- Cambio de clasificación: Se importan nueces
del Brasil de la subpartida 0801.20 y las somete
a un proceso de producción para producir un
preparado de nueces de la subpartida 2008.19
7. TLC Colombia Estados Unidos
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
si
Partida
si
Subpartida
si
Valor
Agregado
Fórmula para el sector
automotriz y para los
productos en general
REO
Anexo 4.1
7. TLC Colombia Estados Unidos
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
Reexportación
Otras
Entre las partes.
10%.
no
Existen listas de escaso
abasto para el sector textil y
del vestido.
COLOMBIA - USA
7. TLC Colombia Estados Unidos
TIPO DE
CERTIFICADO
Documento
oficial
no
Auto
Certificación
Formato
Preestable
– cido en el
acuerdo
no
Sin Formato si
Contenido -Nombre
mínimo
-Clasifica
ción aran
-Otras
7. TLC Colombia Estados Unidos
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
4 años después de la fecha de emisión.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Posibilidad de solicitar trato preferencial 1
año después.
Normas especiales sobre industria textil y del
vestido.
Certificación escrita pero puede ser
electrónica.
Notas especiales sobre el café.
Verificación posterior de origen.
Excepción de certificación por exportaciones
menores a USD 1.500.
Conservación de registros por 5 años.
7. TLC Colombia Estados Unidos
SANCIONES
1.
2.
EJEMPLOS
1.
2.
Sanciones impuestas por cada parte por
información falsa.
Negar trato preferencial si se niega a verificación
posterior.
Totalmente obtenidos: Flores
Usan insumos de terceros:
- Pollos de la partida 0105 para producir
salchichas de la partida 1601.
- Valor agregado: Se importa partes de aparatos
de cocina, calientaplatos y otros aparatos de la
subpartida 732190 de la partida 7321 (estufas) y
las utiliza como materia primar para fabricar
cocinas de combustibles sólidos de la subpartida
7321.13, de la partida 7321. Se requiere que no
exceda el 45%.
8. TLC Colombia Canadá
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
si
Partida
si
Subpartida si
Valor
Agregado
55%
REO
Parte B del anexo 301
8. TLC Colombia Canadá
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De Mínimis
Reexportación
Otras
Regional
Extendida
10%
no
Reglas sobre escaso abasto
para textiles y confecciones.
8. TLC Colombia Canadá
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
si
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
CANADA
no
Contenido no
mínimo
8. TLC Colombia Canadá
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
4 años contados a partir de la fecha de la firma.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Expedición directa.
Posibilidad de solicitar trato preferencial 1
año después.
Excepción de certificado por exportaciones
menores a USD 1.000.
Se permite mismo certificado para múltiples
embarques.
Conservación de registros por 5 años.
Verificación posterior.
8. TLC Colombia Canadá
SANCIONES
1.
2.
3.
EJEMPLOS
1.
2.
Negación de trato preferencial por incumplimiento de
cualquier disposición del acuerdo.
Sanciones según legislación nacional.
Negación de trato preferencial por no permitir
verificación.
Totalmente obtenidos: Caballos.
Usan insumos de terceros:
- Clasificación arancelaria: Se importa porcino que
pertenece al capítulo 01 (animales vivos) y lo somete
a un proceso de producción para hacer salchichas del
capítulo 16.
- Combinación de criterios: Se importan partes y
accesorios para instrumentos musicales de cuerda de
la subpartida 9209.92, para fabricar instrumentos
musicales de cuerda de la partida 9202. No puede
exceder 65%.
9. TLC Colombia Países miembros de EFTA: Noruega, Suiza, Islandia,
Liechtenstein
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
si
Partida
si
Subpartida
si
Valor
Agregado
50%
REO
Apéndice 2 del anexo V.
9. TLC Colombia Países miembros de EFTA: Noruega, Suiza, Islandia,
Liechtenstein
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
Reexportación
Otras
Regional
10%
Se permite si se comprueba
que el producto es el mismo
y no ha sido transformado.
no
9. TLC Colombia Países miembros de EFTA: Noruega, Suiza, Islandia,
Liechtenstein
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
NO
SI
Auto
Formato
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
NO
Contenido NO
mínimo
9. TLC Colombia Países miembros de EFTA: Noruega, Suiza, Islandia,
Liechtenstein
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
1 año a partir de la emisión.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Se tienen en cuenta los empaques.
“Transporte directo”.
Emisión posterior si se cumplen unas
condiciones.
Declaración.
Conservación de documentos por 3 años.
Solicitud de duplicado del certificado por
robo, pérdida o destrucción.
Verificación posterior.
Otras.
9. TLC Colombia y Países miembros de EFTA: Noruega, Suiza,
Islandia, Liechtenstein
SANCIONES
De acuerdo con cada legislación.
EJEMPLOS
1.
2.
Totalmente obtenidos: Café.
Usan insumos de terceros:
- Cambio de clasificación: Se importa aluminio de
la partida 7601 para fabricar candados de la
partida 8301.
- Valor agregado: Se importa partes de candados
de la subpartida 8301.60 para fabricar candados
de la subpartida 8301.10. Se requiere que no
exceda 50%.
10. Triángulo Norte Colombia países del Triángulo: Honduras, Guatemala, El
Salvador
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Se emplean
insumos de
terceros
países
Productos animales, vegetales y minerales
nacidos, criados, sembrados, cosechados,
cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
no
Partida
si
Subpartida
si
Valor Agregado
Fórmulas para productos
en general y para
automotriz. El porcentaje
varía entre 30%, 40%,
45% o 50%, según
producto
REO
Anexo 4.3.
10. Triángulo Norte Colombia países del Triángulo: Honduras, Guatemala, El
Salvador
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
General extendida
10%
Reexportación
no
Otras
no
10. Triángulo Norte Colombia países del Triángulo: Honduras, Guatemala, El
Salvador
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
no
Auto
Formato
si
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
no
Contenido no
mínimo
10. Triángulo Norte Colombia países del Triángulo: Honduras, Guatemala, El
Salvador
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
1 año a partir de su firma y sello.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Expedición directa.
Formato único del certificado, pero puede
ser electrónico.
Verificación posterior.
Excepción de certificado para exportaciones
inferiores a USD 1500.
Conservación de documentos y registros por
5 años.
Posibilidad de solicitar trato preferencial
posterior (1 año).
10. Triángulo Norte Colombia países del Triángulo: Honduras, Guatemala, El
Salvador
SANCIONES
Administrativa, penal o civil por información falsa.
EJEMPLOS
1.
2.
Totalmente obtenidos: Café.
Usan insumos de terceros:
- Cambio de clasificación: Se importa caucho
para producir zapatos.
- Valor agregado: Se importa aluminio de la
subpartida 7610.90 para producir puertas de
aluminio de la subpartida 7610. No puede
exceder el 45%.
SGP Países Miembros de la Comunidad Europea
CRITERIOS Totalmente
DE ORIGEN producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y
minerales nacidos, criados, sembrados,
cosechados, cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y
materiales originarios
Se emplean
insumos de
terceros
países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
Partida
si
Subpartida
no
Valor
Agregado
REO
Para productos como
textiles.
SGP Países Miembros de la Comunidad Europea
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
Reexportación
Otras
Regional
Extendida
no
Si, si se cumplen algunas
condiciones.
no
SGP Países Miembros de la Comunidad Europea
TIPO DE
Documento
CERTIFICADO oficial
SI. FORMA A - SGP - Código: 250.
Textiles. Unión Europea - Código 252.
Auto
Formato
no
Certificación Preestable
– cido en el
acuerdo
Sin
Formato
no
Contenido no
mínimo
SGP Países Miembros de la Comunidad Europea
VIGENCIA DEL
CERTIFICADO
10 meses a partir de la fecha de expedición.
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Se habla de última transformación sustancial.
Expedición posterior del certificado por vía excepcional.
Control posterior por presunción de no autenticidad.
Transporte directo.
Declaración incompleta en casos justificados.
Posibilidad de solicitar duplicado del certificado por
robo, pérdida o destrucción.
Normas especiales sobre envíos postales.
Excepción de presentar certificado por envíos pequeños
de particular a particular.
SGP Países Miembros de la Comunidad Europea
SANCIONES
1.
2.
3.
Suspensión de preferencias por incumplimiento de
alguna disposición del tratado.
Anulación de decisiones favorables por conocimiento
de inexactitudes.
Si se comprueba que una transformación o
elaboración tiene como su único objeto eludir las
disposiciones aplicables a las mercancías de
determinados países, en la Comunidad, no podrá
conferir origen.
12. ATPDEA Estados Unidos y Países Andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
CRITERIOS DE
ORIGEN
Totalmente
producida o
totalmente
obtenida
Productos animales, vegetales y minerales
nacidos, criados, sembrados, cosechados,
cultivados y extraídos.
Productos que usan solo insumos y materiales
originarios
Se emplean
insumos de
terceros países
Cambio en la
clasificación
arancelaria
Capítulo
no
Partida
no
Subpartida
no
Valor Agregado
Para países distintos de
Puerto Rico), puede ser
imputado con respecto al
35% del valor agregado, pero
hasta en un máximo de 15%
del valor estimado de los
artículos importados.
REO
Particularmente para el atún
y el sector textil
confecciones.
12. ATPDEA
FLEXIBILIDADES
Acumulación
De mínimis
Reexportación
Otras
Regional
12. ATPDEA
TIPO DE
CERTIFICADO
Documento
oficial
SI, solo para ATPA (Productos antiguos).
Auto
Certificación
Formato
Preestable –
cido en el
acuerdo
SI, para productos ATPDEA
de manera exclusiva, como
textiles, confecciones,
calzado, etc.
Sin Formato
no
Contenido
mínimo
no
12. ATPDEA
NORMAS
PARTICULARES
RELEVANTES
1.
2.
Expedición directa.
El importador en EEUU deberá indicar la
letra “J” en su declaración de aduanas para
solicitar el beneficio. Se utilizará la Forma ACódigo 251, para demostrar el origen con
miras a lograr la preferencia arancelaria.
Códigos de los Certificados de Origen
CERTIFICADO CODIGO N.
FORMA A - SGP - Código:
250
PAIS DE EXPORTACION
•
•
•
•
•
•
•
UNION EUROPEA: Alemania, Austria, Bélgica,
Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Gran Bretaña,
Grecia, Holanda, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal,
Suecia, Nueva Zelandia y Australia.
Guadalupe, Martinica y Guyana Francesa.
USA
Canadá
AELI : Noruega y Suiza
EUROPA ORIENTAL: Bulgaria, República Checa,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania,
Malta, Turquia, Chipre, Hungría, Polonia. (C.E.I. antes
las URSS)
Japón
FORMA A - ATPA / ATPDEA Código 251
En el marco de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas ATPA / ATPDEA de los Estados Unidos.
Textiles. Unión Europea Código 252
Para la exportación de productos textiles colombianos, que no
cumplan con las normas de origen estipuladas en SGP.
ALADI - Código: 255
ALADI. Resolución 252 - Comunidad Andina
G3 - Código 256
México.
Código 257
Acuerdo Alcance Parcial con Panamá.
Código 258
Acuerdo de Complementación Económica con Chile.
Código 259
Acuerdo de Alcance Parcial con Cuba
Código 271
Acuerdo de Alcance Parcial con Caricom.
Código 273
Acuerdo de Alcance Parcial con Mercosur
Código: 260
Para las exportaciones de productos colombianos a países
que no pertenecen al S.G.P., a la ALADI, o a la Comunidad
Andina o para los productos que no estén negociados en otros
Acuerdos firmados por Colombia. Este formulario no tiene un
criterio de origen en especial, fuera de la certificación de que la
mercancía es originaria de Colombia. Se utiliza únicamente
para efectos administrativos y no sirve para reclamar una
preferencia arancelaria.
Recomendaciones
1.
Conocer muy bien el respectivo acuerdo comercial.
2.
Detectar si el producto es totalmente obtenido o totalmente
producido.
3.
Si el producto tienen insumos de terceros países:
•
Identificar claramente la posición arancelaria del producto.
•
Verificar que se cumplan los respectivos criterios de cambio
de clasificación arancelaria, valor agregado y REOs.
•
Tener en cuenta reglas de flexibilidad en contenido.
4.
Cumplir con el procedimiento para el certificado de origen.
1.
Asegurarse de que el producto sea despachado de manera
directa.
MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Presentado por:
Gloria Stella Plazas Peralta
Asesor Centro Internacional de Negocios
Tel: 3445491 – 3445499 ext 109
E-mail: proespec@ccb.org.co
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