Descagar la publicación - Conservación Internacional Bolivia

MEMORIA DE LAS JORNADAS,
TALLER DE COMUNIDADES Y
CUMBRE NACIONAL DE ECOTURISMO
Coroico – La Paz
Villa Tunari – Cochabamba
Uyuni – Potosí
Buena Vista – Santa Cruz
Rurrenabaque – Beni
Copacabana – La Paz
1ra Jornada
2da Jornada
3ra Jornada
4ta Jornada
5ta Jornada
Cumbre
2 002
A ñ o I nt er na c i o na l d e l
Ec ot u r is mo
MEMORIA DE LAS JORNADAS,
TALLER DE COMUNIDADES Y
CUMBRE NACIONAL DE ECOTURISMO
Comité Impulsor del Año Inter nacional del Ecoturismo – Bolivia
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Asociación Boliviana para la Conservación - TRÓPICO
Conservación Internacional- CI – Bolivia
Estrategia Nacional de Biodiversidad Bolivia
Friedrich Ebert Stiftung - ILDIS
Fundación Turismo y Desarrollo - FTD
Magri Turismo Ltda.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD
Servicio Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia – SERNAP
The Nature Conservancy - TNC
Viceministerio de Turismo
Compilación y edición: Ruth Suxo y Patricia Ergueta - TRÓPICO
Edición y publicación financiada por la
Asociación Boliviana para la Conservación – TRÓPICO, con el apoyo
financiero del Programa Parques en Peligro – Fortalecimiento de la Reserva
Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa
1
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Presentación
En virtud al Año Internacional del Ecoturismo y con el objetivo de
generar un ambiente favorable para la definición de políticas, normas y
ejecución de acciones estratégicas destinadas a impulsar el desarrollo
del ecoturismo en nuestro país, de agosto del 2002 a julio del 2003 se
han realizado, bajo la dirección del Comité Impulsor del Ecoturismo en
Bolivia y con el apoyo de comités locales, cinco jornadas, un taller de
comunidades y la Cumbre de Ecoturismo – Copacabana 2003.
Estos eventos se constituyeron en espacios de intercambio de criterios,
visiones y experiencias entre el gobierno central, gobiernos
municipales, prefecturas, organizaciones de base, comunidades,
ONG’s, universidades y otros, respecto a la concepción,
implementación y evaluación de actividades de manejo y desarrollo del
ecoturismo en nuestro país.
La Cumbre de Copacabana fue el escenario donde se transformaron las
necesidades de todos los actores en un plan de acción para el desarrollo
del ecoturismo en Bolivia, y fue el evento dónde se institucionalizó
este proceso como instancia para promoción de esta actividad.
Convencidos que el ecoturismo es una actividad económica potencial
en nuestro país y que todas estas acciones aportan en general a la
conservación de la biodiversidad y al desarrollo del turismo en
particular, el Viceministerio de Turismo se complace en presentar el
presente documento, el mismo que constituye un aporte importante al
desarrollo del ecoturismo en nuestro país.
Víctor Hugo Ordoñez Kock
VICEMINISTRO DE TURISMO
2
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Contenido
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 5
RESÚMENES DE EXPOSICIONES......................................................................................................... 7
FUNDAMENTOS Y CONCEPTOS ................................................................................................................... 7
EXPERIENCIAS NACIONALES.....................................................................................................................10
EXPERIENCIAS DE PAÍSES VECINOS ...........................................................................................................15
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOTURISMO .........................................................................................................17
PROGRAMAS Y FINANCIAMIENTO A PROYECTOS ECOTURÍSTICOS ..............................................................20
POLÍTICAS Y ACTORES..............................................................................................................................21
TALLER DE COMUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO ..............................26
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................26
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................26
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE COMUNIDADES .....................................................................................30
CUMBRE DE ECOTURISMO – COPACABANA 2003, LA PAZ..........................................................32
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................32
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA .................................................................................................................32
GESTIÓN EMPRESARIAL ............................................................................................................................33
POLÍTICAS PÚBLICAS ................................................................................................................................34
FINANCIAMIENTO.....................................................................................................................................35
ALIANZAS ESTRATEGICAS ........................................................................................................................40
PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN BOLIVIA .........................42
DECLARACIÓN DE COPACABANA.....................................................................................................49
ANEXO 1. LISTA Y DIRECCIONES DE PARTICIPANTES................................................................51
ANEXO 2. ESTADÍSTICA DE PARTICIPACIÓN .................................................................................55
3
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
El Comité Nacional de Ecoturismo, que impulsó
activamente la organización de las Jornadas de
Ecoturismo, tuvo el ánimo de intensificar los
esfuerzos
cooperativos
de
gobiernos
y
organizaciones regionales e internacionales y
ONG’s, para alcanzar los objetivos de promover el
desarrollo y protección ambiental. Esta
declaración es un testimonio de la creciente
importancia del ecoturismo, no sólo como un
sector con un potencial de desarrollo económico,
especialmente en áreas remotas donde existen
pocas otras posibilidades, sino además como un
poderoso instrumento de conservación del medio
ambiente, si es adecuadamente planeado,
desarrollado y manejado.
INTRODUCCIÓN
Con una superficie de 1.098.581 km², Bolivia es
uno de los países con mayor diversidad biológica a
nivel mundial. Su posición geográfica al sur del
continente y la influencia de la Cordillera de los
Andes ha determinado la presencia de diversos
ecosistemas: bosques húmedos y sabanas desde
los 200 metros de altura, bosques lluviosos
montanos y valles secos, mesetas altiplánicas,
lagos e imponentes nevados de más de 5.000
metros de altura. Una diversidad importante de
especies de flora y fauna se integran a regiones
con singulares características fisiográficas y
geológicas, además de los rasgos culturales
pasados y actuales, dando lugar a uno de los
países más importantes como destino turístico a
nivel mundial.
En este contexto y en el entendido que es
necesario socializar y construir de manera
conjunta el desarrollo del ecoturismo en Bolivia,
se plantearon jornadas como espacios donde los
actores vinculados con esta actividad se reúnan e
intercambien criterios, visiones y experiencias
respecto a la concepción, implementación y
evaluación de actividades de manejo y desarrollo
del ecoturismo.
Bolivia, país de alta biodiversidad, pluricultural y
multiétnico, cuenta con un conjunto de áreas
protegidas con impresionantes avances en los
últimos años, Sitios de Patrimonio Mundial en
cultura y naturaleza y destinos turísticos
singulares.
En cada una de ellas se realizó un acercamiento
teórico – práctico a conceptos y principios, se
discutieron los roles y la relación entre los
diferentes actores, la visión regional sobre las
posibilidades y limitaciones para desarrollar esta
modalidad de turismo, y se presentaron estudios
de casos y experiencias que enriquecieron las
discusiones.
No podemos aislar los valores naturales y
culturales del contexto actual, en el que varios
estudios muestran que los recursos biológicos son
la base de sobrevivencia de una parte importante
de la población boliviana, y la pobreza que afecta
a más del 60 % de dicha población, en varios
casos, ha originado modelos insostenibles de
desarrollo.
Se realizaron cinco jornadas, en sitios
seleccionados porque representan un ecosistema
específico y en el que se encuentran áreas
protegidas, al mismo tiempo de constituirse en
destinos ecoturísticos consolidados.
En este contexto y de acuerdo a la Estrategia
Nacional de Conservación de la Biodiversidad, el
ecoturismo se constituye en uno de los servicios
ambientales que provee la biodiversidad, de mayor
importancia actual para lograr un desarrollo
sostenible y que contribuya a la lucha contra la
pobreza.
La Primera Jornada se llevó a cabo en Coroico
(departamento de La Paz), en la que se reunieron
los actores que intervienen el desarrollo del
ecoturismo en el ecosistema de bosque húmedo
de Yungas, que se caracteriza por una topografía
donde predominan las fuertes pendientes que dan
lugar a diversos valles, caracterizados por un
elevado endemismo de flora y fauna. En esta
ecoregión se encuentra el Parque Nacional y Área
Natural de Manejo Integrado Cotapata y la ciudad
de Coroico y sus alrededores, que constituyen uno
El 2002 fue declarado Año internacional del
Ecoturismo por las Naciones Unidas, con el apoyo
de la Organización Mundial de Turismo (OMT) y
su Programa para el Medio Ambiente (UNEP), a
raíz del desarrollo espontáneo y de las nuevas
corrientes surgidas en torno a la conservación del
medio ambiente y la biodiversidad
5
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
de los destinos de ecoturismo y aventura más
visitados.
se discutió a nivel nacional los desafíos y acciones
a seguir para la promoción del ecoturismo en
nuestro país.
La Segunda Jornada se realizó en Villa Tunari
(departamento de Cochabamba), representativa del
bosque húmedo lluvioso del Chapare, zona en la
que se encuentra el Territorio Indígena y Parque
Nacional Isiboro Sécure y el Parque Nacional
Carrasco. Villa Tunari y las áreas protegidas que
se encuentran en esta ecoregión de elevadas
precipitaciones y temperaturas, se constituyen
también en un destino ecoturístico importante y
variado.
En las cinco jornadas participaron más de 550
personas entre representantes del estado,
gobiernos municipales, representantes de varios
grupos étnicos y de comunidades, representantes
de 7 áreas protegidas, 1 área departamental y 1
área fiscal, Universidades, empresa privada y
prensa. Se presentaron 85 exposiciones entre
experiencias nacionales e internacionales, estudios
de casos y fundamentos conceptuales y legales. Se
invirtieron cerca de 75.500 horas/hombre
La Tercera Jornada se realizó en Uyuni
(departamento de Potosí), que se encuentra en
ecoregión de tierras altas (puna y altoandino),
caracterizada por la singularidad y fragilidad de
los habitats naturales. En esta ecoregión se
encuentra la Reserva Nacional de Fauna Andina
Eduardo Avaroa, el Parque Nacional Sajama y el
Salar de Uyuni, el último que se encuentra entre
los lugares únicos a nivel mundial.
El presente documento comprende tres partes; la
primera contiene resúmenes de las exposiciones
presentadas en las cinco jornadas; la segunda
presenta la memoria del taller nacional de
comunidades, y la tercera presenta la memoria de
la Cumbre Nacional de Ecoturismo Copacabana
2003, este último contiene el trabajo realizado por
grupos, el Plan de Acción para el Desarrollo del
Ecoturismo en Bolivia y la Declaración de
Copacabana institucionalizando a la Cumbre de
Ecoturismo como instancia para la promoción del
Ecoturismo.
En Buena Vista (departamento de Santa Cruz) se
realizó la Cuarta Jornada. La ecoregión de los
bosques húmedos, la sabana del Cerrado, los
bosques deciduos y las sabanas del Chaco en la
que se incluyen áreas protegidas como el Parque
Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
Amboró, el Parque Nacional Noel Kempff y el
Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco, son lugares
que ofrecen varias alternativas ecoturísticas.
La Quinta Jornada se realizó en Rurrenabaque
(departamento del Beni) y dicha ciudad es el
centro de operaciones del ecoturismo en el norte
de Bolivia. Además es el acceso principal al
Parque Nacional y Área Natural de Manejo
Integrado Madidi y la Reserva de Biosfera
Territorio Indígena Pilón Lajas, que forma parte
del Corredor Vilcabamba – Amboró, una de las
regiones con mayor biodiversidad en el mundo.
Para cerrar con broche de oro, se realizó la
Cumbre Nacional en Copacabana (departamento
de La Paz9, ubicada a orillas del Lago Titicaca,
que es el lago navegable más alto del mundo y una
de las puertas de entrada del turismo en el país.
En dicha Cumbre se presentaron las conclusiones
y recomendaciones de cada una de las jornadas y
6
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
RESÚMENES DE EXPOSICIONES
•
FUNDAMENTOS Y CONCEPTOS
Conceptos y principios de Ecoturismo1
•
El ecoturismo ha surgido como una forma de
turismo alternativo, ofreciendo destinos de
naturaleza “poco conocidos” en los mercados
internacionales y oportunidades de tener un
contacto directo con el ambiente natural y cultural
de los destinos.
•
Su crecimiento y auge esta muy ligado al
desarrollo de una conciencia mundial sobre la
problemática ambiental y la saturación de los
destinos considerados clásicos por los flujos
masivos de turismo.
Contribuir a la conservación y manejo de las
áreas protegidas y otras áreas naturales.
Ampliar la participación a corto y largo plazo
de las comunidades del lugar en el proceso de
toma de decisiones que determina la clase y
dimensión de turismo a ofrecer.
Dirigir los beneficios económicos y otros hacia
los comunarios del lugar para complementar en
vez de recargar o remplazar las prácticas
tradicionales.
Proporcionar oportunidades especiales para los
comunarios del lugar y los empleados de
turismo hacia una mejor comprensión de los
recursos naturales y culturales para atraer
visitantes al lugar2.
El turismo en las áreas protegidas de Bolivia es
una forma especializada de turismo en la
naturaleza que apoya y promueve la conservación
de los recursos naturales y el respeto a los valores
culturales. Busca mejorar la calidad de vida de los
pobladores locales de las áreas protegidas y sus
zonas de influencia.
El ecoturismo es un viaje responsable a áreas
naturales, que conserva el medio ambiente y
mejora las condiciones de vida de las
comunidades locales.
La función del turismo en el Sistema Nacional de
Areas Protegidas (SNAP) es fortalecer la
sostenibilidad ambiental, sociocultural, económica
e institucional de las áreas protegidas, brindando
oportunidades de recreación y educación
ambiental de calidad a los visitantes.
La UICN ha definido Ecoturismo como aquella
modalidad turística ambientalmente responsable
consistente en viajar o visitar áreas naturales
relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar,
apreciar y estudiar los atractivos naturales –
paisaje, flora y fauna silvestre – de dichas áreas,
así como cualquier manifestación cultural – del
presente o del pasado – que puede encontrarse ahí,
a través de un proceso que promueve la
conservación, tiene bajo impacto ambiental y
cultural, y propicia un involucramiento activo y
socioeconómicamente benéfico de las poblaciones
locales.
Los principales principios de gestión y desarrollo
para el ecoturismo son:
•
•
Minimizar los impactos ambientales negativos
para el ambiente y para los comunarios del
lugar.
Mejorar el conocimiento y la comprensión de
los sistemas naturales y culturales de un área y
la consiguiente participación de los visitantes en
aspectos que afectan esos sistemas.
1
Jhon Gómez,Servicio Nacional de Areas
Protegidas
2
7
Wallace y Pierce
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Marketing y ecoturismo3
mejores herramientas para la conservación del
patrimonio natural.
El marketing se definió en la década de los 60
como el resultado de la actividad empresarial que
dirige el flujo de bienes y servicios del productor
al consumidor o usuario, con la pretensión de
satisfacer al consumidor y permitir alcanzar los
objetivos de las empresas4. Esta definición fue
ampliada y mejorada por Kotler, indicando que es
un proceso social y de gestión a través del cual los
distintos grupos e individuos obtienen lo que
necesitan y desean, creando, ofreciendo e
intercambiando productos con valor para otros.
Entre enero y agosto del 2001 el turismo creció
3% a nivel mundial, y de septiembre a diciembre
del 2001 se produjo una caída del 11% de las
llegadas mundiales.
La alta diversidad fisiográfica, paisajística,
cultural y biológica de Bolivia, y su buen estado
de
conservación,
le
confieren
ventajas
comparativas enormes para el desarrollo
sostenible del ecoturismo.
La necesidad de tener un circuito efectivo de
comercialización y de operaciones es de vital
importancia. En realidad en la mayoría de los
lugares se necesita hacer un gran esfuerzo tanto de
posicionamiento como de recursos tanto en
infraestructura como en recursos humanos para
que esto suceda.
Ante esta realidad promisoria, en nuestro país no
se opera de manera
adecuada, siendo los
principales problemas:
•
•
•
Asimismo, la segmentación en busca de eficiencia
es otra arma vital, porque permite direccionar las
distintas ofertas y logra que el turista elija la
opción de acuerdo a sus recursos
•
•
•
•
•
•
El ecoturismo en el mundo llega a zonas remotas y
ricas en biodiversidad. permiten el desarrollo local
y la revalorización cultural, y es una de las
mejores herramientas para la conservación del
patrimonio natural. Según la Organización
Mundial del Turismo (OMT) se calcula que el
Ecoturismo está creciendo a tasas del 25% al 30%
anual.
En tal sentido las próximas acciones a adoptar
deben estar orientados a:
•
5
El mercado y el Ecoturismo
El ecoturismo en el mundo llega a zonas remotas y
ricas en biodiversidad permitiendo el desarrollo
local y la revalorización cultural. Es una de las
3
4
5
La falta de calidad en los servicios turísticos
(Rurrenabaque, Uyuni, la cordillera Real, etc.).
No existen buenos principios de conservación.
Falta de seguridad jurídica y social para el
desarrollo y la inversión.
La infraestructura básica es precaria.
El acceso aéreo, terrestre y acuático muestran
restricciones críticas a los destinos de
naturaleza.
La señalización a nivel de caminos, sitios y
senderos es deficiente o inexistente.
La mayoría de las áreas protegidas y sitios
naturales potenciales para el ecoturismo carecen
de senderos, centros de interpretación y otras
alternativas.
No existe una inventariación, jerarquización, y
puesta en valor de los recursos a través de
circuitos integrados.
Existen insuficientes niveles de inversión y
creación de capacidad productiva en el sector
privado y baja calificación del capital humano,
para la prestación de servicios.
•
Jorge Cárdenas, Magri turismo Ltda.
Eugene J. McCarthy
Jorge Cárdenas, Magri turismo Ltda.
•
8
Crear un plan de gestión integral donde
participen de manera coordinada instituciones
gubernamentales y regionales, la empresa
privada y la sociedad civil.
Establecer procesos de educación a largo plazo
que permitan la formación de recursos humanos
adecuados en todas las áreas.
Posicionar al ecoturismo como una política
estratégica nacional, regional y local.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
•
•
•
•
•
•
•
El mercado y las alianzas estratégicas7
Crear las condiciones jurídicas claras para
garantizar la inversión.
Concientizar a la sociedad civil sobre la
vulnerabilidad del turismo ante los conflictos
sociales.
Fortalecer al gobierno municipal en su
capacidad técnica y de infraestructura para
desarrollar adecuadamente el turismo.
Unir esfuerzos para la consolidación del slogan
de marca: “BOLIVIA – LO AUTENTICO
AUN EXISTE”
Impulsar para que el programa de mercadeo de
Bolivia sea una realidad y que empiece a operar
a corto plazo.
Promover los productos ecoturísticos en ferias
internacionales y a todo nivel.
Impulsar
el
desarrollo
de
productos
ecoturísticos binacionales con Perú.
Descentralizar los sitios turísticos mediante la
creación de proyectos complementarios.
Una alianza estratégica se define como una
estructura corporativa interinstitucional formada
para alcanzar objetivos estratégicos de las firmas
asociadas, siendo una necesidad para lograr una
ventaja competitiva y generadora con valor
agregado. Tiene fuertes y explícitos motivos que
son:
•
•
•
•
Un buen ejemplo de una alianza estratégica en
Bolivia la constituye el proyecto Chalalán, donde
los socios fundamentales de la comunidad de San
José de Uchupiamonas fueron Conservación
Internacional y el BID. El primero por el apoyo
económico y conocimiento técnico en el desarrollo
e implementación del mismo, y su imagen en el
mercado internacional, que fue vital por tener
varios años trabajando en proyectos similares, y el
segundo por el apoyo financiero. El cambio de
actitud de los pobladores respecto su medio
ambiente es una muestra del éxito alcanzado por
esta alianza, entre una comunidad y una
Organización no Gubernamental (ONG).
Crecimiento del turismo6
De acuerdo a la OMT y TIES 2000, existen
indicadores del crecimiento mundial del turismo
que se presenta a continuación:
•
•
•
•
•
•
•
•
En el 2000, 698 millones de viajeros
internacionales gastaron más de US$ 476
billones.
De acuerdo a estadísticas, el turismo aumentará
en un promedio de 4.3% por año durante los
próximos dos décadas, mientras los ingresos
subirán 6.7% por año.
En América Latina la tasa de crecimiento es
más alto que el promedio - 8.8% en América
Central.
El turismo de naturaleza genera 7% del gasto
total en viajes internacionales
El turismo de naturaleza esta creciendo por
entre 10% y 30% anualmente.
De los 781 mil turistas que visitaron Costa Rica
en 1996, 66% visitaron un área protegida.
Una tercera parte de las divisas de Kenya están
generados por el turismo, 80% es atraído por la
vida silvestre.
Viajes al sistema de Parques Nacional de los
EE.UU generan US$ 14.2 billones para las
comunidades locales y sostuvo casi 300,000
puestos de trabajo en 1996.
Proyección de Mercado del producto Amboró8
El turismo constituye una parte importante de la
economía global. Según el World Travel and
Tourism Council, los viajes y turismo en todo el
mundo generan en forma directa e indirecta el
11% de PIB. Da trabajo a 200 millones de
personas, que equivale al 8% del empleo en el
mundo; se crearán unos 5,5 millones de puestos
nuevos de trabajo cada año hasta 2010.
Las oportunidades para el desarrollo turístico
siguen expandiéndose a medida que aumenta la
cantidad de turistas, pero las actividades turísticas
no están distribuidas de manera igual entre
diferentes continentes y dentro de un mismo
continente.
Entre los beneficios potenciales del turismo se
tiene:
7
6
Ganar acceso a mercados específicos o canales
de distribución
Adquirir nuevas tecnologías
Igualar economías de escala y alcance
Elevar la capacidad de desarrollo de nuevos
productos, etc.
8
Andy Drumm, The Nature Conservancy
9
Jorge Cárdenas, Magri turismo Ltda.
Walter Guzmán
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
•
Para quienes visitan esta región en busca de
aventuras, se ofrecen excursiones en canoas hacia
los bosques del norte de la región, pesca en los
numerosos ríos o también viajes hacia las áreas
silvestres del Parque Nacional Carrasco,
contándose entre los principales atractivos:
Generación de ingresos para conservar las áreas
naturales;
Contribución
al
desarrollo
económico,
incluyendo financiación de infraestructura;
generación de empleos; generación de ingresos
para las comunidades, y apoyo en educación y
concienciación públicas.
•
La Cumbre Mundial del Ecoturismo; realizada en
Quebec (Canadá) del 19 y 22 de mayo de 2002,
reconoce que el ecoturismo abraza los principios
del turismo sostenible en relación con los
impactos
económicos,
sociales
y
medioambientales del turismo.
•
Las recomendaciones de la Cumbre Mundial del
Ecoturismo a las comunidades locales e indígenas
son:
•
•
•
Que definan y pongan en práctica, como parte
de la visión de desarrollo de una comunidad,
que puede incluir el ecoturismo, una estrategia
para mejorar los beneficios colectivos de la
comunidad derivados del desarrollo del
ecoturismo y entre los que se cuentan el
desarrollo del capital humano, físico,
económico y social y el mejor acceso a la
información técnica
Que fortalezcan, alimenten y promuevan la
capacidad de la comunidad para mantener y
utilizar las técnicas tradicionales, especialmente
la artesanía de fabricación casera, la producción
agrícola, la construcción tradicional y la
configuración del paisaje, en las que los
recursos naturales se utilizan de forma
sostenible.
•
•
•
EXPERIENCIAS NACIONALES
Villa Tunari, capital turística del trópico de
Cochabamba9
Ubicada entre los ríos San Mateo y Espíritu Santo,
Villa Tunari es la puerta de ingreso al trópico
cochabambino y la amazonia boliviana. Ofrece
una gran variedad de atractivos y actividades para
todos los gustos, pudiéndose apreciar flora, fauna,
y disfrutar de caminatas apacibles a lo largo de
sendas y de natación en pozas de aguas cristalinas.
•
Chalalán, un modelo ecoturístico exitoso10
Chalalán es un eco albergue de la comunidad de
San José de Uchupiamonas, ubicado en el corazón
10
9
El parque o zoológico natural Inti Wara Yasi,
ubicado en el Parque Machía, cuyo objetivo
principal es rehabilitar a animales silvestres que
estaban en cautiverio para después devolverlos
a su hábitat natural,
El
Orquidiario,
donde
se
realizan
demostraciones muy educativas de la relación
entre las abejas y las orquídeas, excursiones
didácticas y visita al Museo Etno – Ecológico.
El Orquidiario es un espacio que contribuye a la
investigación de la diversidad biológica para la
ciencia.
El Santuario de vida silvestre “Cavernas del
Repechón”, donde es posible observar a las
aves conocidas como pájaros guácharos
aceiteros o ciegos,
El Parque Ecoturistico Machía, un bosque sub
tropical de gran diversidad. Su topografía
brinda maravillosas vistas panorámicas de la
Cordillera Oriental de los Andes y el comienzo
de la planicie amazónica, tiene 3.2 Km. de
sendas mejoradas que recorren sus 36 Ha.
El Puerto San Francisco, una aventura fluvial a
40 minutos (27 km.) de Villa Tunari, lugar
preferido para los turistas y pobladores para una
jornada de pesca.
El parque de recreación ecoturístico La Jungla,
que se encuentra ubicado a 7 km de Villa
Tunari en la población de Chipiriri. Cuenta con
23 Ha de áreas verdes, puentes colgantes,
cabañas de maderas sobre árboles, roldanas
pequeñas, columpios y una choza que provee a
los turistas de alimentos y bebidas, así como
también de hamacas y artesanías. El lugar tiene
un área de camping para albergar a 100
personas aproximadamente.
La Feria del Pescado y varias ferias artesanales,
son también atractivos que ofrece la zona del
chapare.
Cándido Pastor, Conservación
Internacional
Raúl Jorge Akerman, Resp.Turismo-HAMVT
10
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
del Parque Nacional y Area natural de Manejo
Integrado Madidi. Fue concebido por la misma
comunidad con apoyo de Conservación
Internacional y financiada por el BID. Es una
empresa comunitaria con carácter de sociedad
anónima, en el participan el 50% de las familias.
Representa en Bolivia una de las experiencias más
exitosas. Los ingresos por ecoturismo se
reinvierten principalmente en saneamiento de
tierras, salud, educación y deportes del que se
beneficia toda la comunidad.
el Farallón de Pucara, hermosas formaciones
geológicas que le dan una imagen diferente al
paisaje. En total se identificaron 130 atractivos
turísticos que hacen del Chapare una zona con
potencialidad para convertirse en un polo
ecoturísticos en el ámbito mundial.
Etno-Ecoturismo en comunidades Aymaras de
Huatajata (Depto. La Paz)13
La Red de Jóvenes Emprendedores Aymaras es un
equipo de jóvenes profesionales, hijos y miembros
de comunidades aymaras, que han recibido de sus
autoridades la tarea de desarrollar un plan cuyos
objetivos son:
Vagantes Eco Aventuras11
Vagantes Ecoaventuras, es un movimiento local
de jóvenes, que apostaron por el desarrollo y
explotación del turismo en Coroico (Nor Yungas,
depto. La Paz). Tiene el objetivo de diversificar el
producto turístico de grupos pequeños, ampliando
las opciones de estadía para los visitantes con
programas guiados a los alrededores de Coroico.
Se ofrece un treking de medio día y tours en jeep
4x4, además del máximo respeto por la cultura
afro aymara del lugar y el medio ambiente durante
la operación de actividades.
•
Potencialidad turística en el Chapare12
•
De acuerdo al Viceministerio de Turismo, en 1999
el turismo receptivo ocupó el primer lugar entre
las exportaciones tradicionales, y el segundo lugar
entre las exportaciones no tradicionales con un
ingreso de 185,3 millones de dólares. En tal
sentido el turismo es una actividad con un gran
potencial
para
captar
divisas,
generar
oportunidades de inversión, promover la
afirmación cultural, proteger el medio ambiente,
promover la creación de micro empresas turísticas
y de otras actividades económicas. Las
proyecciones para el 2010 indican que los ingresos
por turismo en nuestro país se cuadriplicarán.
•
•
•
•
•
Crear empresas comunitarias para mejorar la
calidad de vida de los comunarios;
Frenar la migración campo-ciudad;
Crear oportunidades de empleo para los
jóvenes;
Desarrollar actividades nuevas de en torno a
microempresas de la Red de Jóvenes;
Promover la gestión y administración propia
con gerencia y áreas con la participación de
puro jóvenes.
Promover la participación de mujeres jóvenes;
Generar beneficios económicos para la
comunidad y la Red.
Entre los componentes del plan están:
•
En Bolivia, una de las áreas con mayor potencial
ecoturístico es sin duda el Chapare (Depto.
Cochabamba), donde se puede disfrutar de 12
bosques húmedos tropicales, 2 áreas protegidas
(Carrasco e Isiboro Sécure) y 9 pisos ecológicos.
Entre los principales atractivos se tiene a las
Cavernas de Repechón, habitadas por los
Guácharos, el Orquidiario, La Jungla, el Paque
Machía, las etnias Yuquis, Yuracarés y Trinitarios,
•
•
•
•
11
Rene Toro, Vagantes Ecoaventuras –
guías locales de Coroico - Yungas
12
Arturo Murillo, Asociación Hotelera
Ecoturística del Trópico Cochabambino
La construcción de un ecoalbergue aymara
La construcción de un restaurante flotante
La implantación del Museo Interactivo de la
papa,
La implementación del centro temático de
observación de ranas y peces,
La implementación de tiendas de artesanías,
Internet, comedor popular comunitario, y otros.
13
Freddy Yapu y Wilma Condori, Red de
Jóvenes Emprendedores aymaras
11
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
También se ha considerado desarrollar actividades
Etno-Culturales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Conservación del Museo Americano de Historia
Natural (CBC-AMNH) y las instituciones
bolivianas Colección Boliviana de Fauna, Museo
Nacional de Historia Natural (MNHN) y Museo
de Historia Natural Noel Kempff Mercado
(MHNNKM).
Demostración de danzas aymaras,
Interpretación de música autóctona,
Lectura de constelaciones andinas,
Escuela de enseñanza de idioma aymara,
Enseñanza del cultivo de 120 variedades de
papa y 30 de oca,
Recuperación de símbolos e íconos artesanales,
Demostración de ritos y costumbres,
Convivencia con familias aymaras,
Visita a actividades de cosechas y siembras,
Exposición de las balsas prehistóricas del lago,
y
Enseñanza de las culturas de pueblos
originarios
Los principales objetivos de COBIMI son:
•
•
Estudiar y evaluar el estado actual de la
biodiversidad en Bolivia.
Capacitar a biólogos que formarán parte de
equipos de investigación que posteriormente
podrán tomar decisiones en el campo de la
conservación.
La principal zona de acción corresponde a las
áreas protegidas de Cotapata y Apolobamba, del
departamento de La Paz, donde realiza desde 1999
diferentes actividades como talleres de
información, capacitación, e investigación,
destacándose:
A la fecha, varias de estas actividades se
desarrollan con gran éxito.
Culpina K, un pueblo modelo ecoturístico14
Culpina K es una comunidad de los Lípez en el sur
oeste de Potosí que cuenta con un proyecto
comunitario integral para el aprovechamiento del
turismo cuyos objetivos son recuperar y
diferenciar sus valores ancestrales con el fin de
aprovechar el flujo turístico que permita
diversificar las fuentes de ingreso, generar empleo
y evitar la migración a las ciudades. También
pretende mejorar la infraestructura local y
capacitar a sus pobladores en temas de salud,
educación, atención al turista y artesanías.
•
•
•
Distribución altitudinal de la diversidad
faunística en tres Áreas Protegidas de Bolivia,
considerando el efecto de las actividades
humanas.
Expedición al PNANMI Cotapata,
Expedición al ANMIN Apolobamba
El proyecto Mapajo16
Mapajo es un proyecto de propiedad de seis
comunidades del río Quiquibey del departamento
del Beni, operado por las comunidades. Presta
servicios ecoturísticos de alta calidad en los que el
respeto por la cultura y la naturaleza es el
principio organizativo y empresarial.
Los beneficiarios del proyecto son 520
comunarios, se desarrolló con financiamiento de la
comunidad, de la Empresa Minera San Cristóbal y
de FONDESHU-CAF.
Mapajo fue concebido para generar ingresos a
través del turismo sostenible y proteger los
bosques y la vida silvestre. Las ganancias de
Mapajo se destinan a financiar proyectos pequeños
para mejorar la calidad de vida las familias y
comunidades.
En su ejecución se generaron nuevas fuentes de
ingresos y empleo para una de las zonas más
deprimidas del país, se mitigó la migración a las
ciudades y se mejoró la calidad de vida de los
pobladores.
Turismo Sostenible Sucre – Potosí – Uyuni17
Conservación de la Biodiversidad para un
15
Manejo Integrado -COBIMI
Conservación de la Biodiversidad para un Manejo
Integrado COBIMI es un programa de
cooperación entre el Centro de Biodiversidad y
La organización está consciente de que el turismo
puede ser generador de mayores ingresos y fuentes
de trabajo, pero también puede significar un
peligro para las culturas y el medio ambiente, en
14
16
15
Lucrecio Quispe, Culpina K
Judith Rojas, COBIMI
17
12
José y Clemente Caimani, Mapajo
Hernán Vidaurre, TS-SPU
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
este sentido se ha propuesto trabajar en forma
responsable.
departamento del Beni prestando servicios a
turistas.
El Gobierno de Bolivia estima que hasta el 2004 2005, se logrará duplicar la visitación turística y
los empleos relacionados al sector, y a triplicar las
entradas en divisas por concepto del turismo.
Nuestro propósito es posesionar la región del sur d
Bolivia en el mercado turístico mundial, como un
destino especial.
Fremen, tiene como misión trabajar para que el
turismo sea un aporte a la conservación de la
riqueza natural y cultural de Bolivia, demostrando
que es posible y beneficioso para el medio
ambiente, las comunidades, y las organizaciones
empresariales, el desarrollo del turismo consciente
basado en una alianza entre ellos y en niveles
locales.
En Bolivia en los últimos años se elaboraron bases
sustanciales para el fomento del turismo. El
Viceministerio de Turismo y el Banco
Interamericano de Desarrollo identificaron a Sucre
(Tarabuco), Potosí y Uyuni, como una zona de
alto potencial turístico, además de poseer voluntad
de desarrollo local y regional. El objetivo de la
organización es posicionar a Sucre, Potosí y Uyuni
como un destino turístico atractivo exitoso, capaz
de cumplir con sus objetivos económicos, sociales
y ambientales, para lo cual se organizan “Talleres
del Futuro” con el propósito de establecer
consensos y de asegurar el monitoreo participativo
del proyecto, en particular de las acciones piloto.
Sobre esta base se determinarán acciones de
sensibilización y capacitación enfocadas a las
necesidades de los distintos actores.
Bajo esta misión, Fremen ha desarrollado alianzas
con las comunidades asentadas en los ríos
Mamoré, Ibare y otros realizando actividades
conjuntas orientadas al desarrollo del ecoturismo
en la zona, como:
•
•
•
Los beneficios son en primer lugar una
experiencia concreta de implementación de un
concepto novedoso de turismo sostenible con la
participación de todos los actores a nivel local,
regional y nacional y de turistas que visitan la
zona. También se prevé que el proyecto podrá
servir de modelo para otros lugares.
•
•
•
•
18
Amboró Eco – Resort, Buena Vista
•
Amboró Eco – Resort (Depto. Santa Cruz), es una
empresa privada que presta servicios de
hospedaje, gastronomía, de recreación, y otros de
ecoturismo que los desarrolla en el Parque
Nacional Amboró y en la población de Buena
Vista.
•
•
•
Flotel Reina
empresarial19
de
Enín,
una
experiencia
•
El Flotel Reina de Enín es una embarcación de
propiedad de la empresa Fremen que navega por
los ríos Ibare y Mamoré de los llanos de Mojos del
18
19
Luis Block, Amboró Eco Resort
Jorge Rivera, FREMEN
13
La dotación de una canoa para que los niños de
San Renato crucen el río Mamoré para ir a la
escuela, y conjuntamente con las comunidades
de Villa del Carmen y San Pedro se está
gestionando para que ambas comunidades
recuperen sus escuelas,
Ayuda al combate de la plaga del ratón contra
cultivos, y de un programa de apoyo a la salud
(campañas de vacunación) en fase inicial,
Con el apoyo de CARITAS se capacita
promotoras de salud y se organizan botiquines,
Implementación de senderos en cada
comunidad y se comienza a pagar un dólar por
turista: nacen fondos comunitarios,
En 1996 nace el proyecto DIGNIDAD,
Fremen presta $us 1200 para curso de
capacitación de 2 meses,
Construcción de dos hornos de cerámica en
Villa del Carmen,
Incorporación de los ancianos de Villa Victoria
dotándolos de un bote con motor para explorar
la laguna y el arroyo,
Consolidación de los senderos de observación
de fauna en Villa Victoria y Soledad,
Dotación de una canoa en la comunidad de
Morenita para la pesca de pirañas.
Promoción del proyecto Centros Turísticos
Indígenas del Mamoré, y
Promoción del proyecto Refugio Natural de
Animales Silvestres en la comunidad de
Soledad.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Mataracú Tent Camp20
desarrolladas por personas mayores, recolección
de basura entre otros.
Mataracú Tent Camp es una empresa privada que
opera en el norte del Parque Nacional Amboró del
departamento de Santa Cruz. Los servicios que
ofrece son Hospedaje, alimentación, guianza,
transporte, recreación y camping.
Entre los proyectos futuros a implementarse se
tiene: Programas de educación ecoturística y
ambiental, Programa de diseño arquitectónico en
toda la zona para mejorar el paisaje local,
implementación de sistemas de saneamiento
básico, y Museo de sitio y tienda artesanal en el
albergue o el pueblo.
La Yunga, un proyecto ecoturístico en el
Amboró21
La Yunga es una empresa comunitaria ubicada en
el norte del Parque Nacional Amboró del
departamento de Santa Cruz, en la zona
correspondiente al Área natural de manejo
integrado. Desarrolla actividades de etno y
ecoturismo con servicios de alimentación,
hospedaje, guianza a través de los diferentes
atractivos paisajísticos, comunidades y legados
históricos.
Albergue ecoturístico de San Miguel del Bala23
El Albergue ecoturístico de San Miguel del Bala
nace como una nueva propuesta de Ecoturismo en
la región, e irrumpe en el mercado como una
alternativa a las ya existentes experiencias de
contacto y convivencia con la Naturaleza en el
corazón del PN y ANMI Madidi.
Albergue ecológico La Estancia – Magri
Turismo22
El Albergue ofrece a sus visitantes siete cabañas
familiares para dos o tres personas, con baño
privado y todos los requerimientos inmediatos
para que gocen plenamente su estadía, una Cabaña
Social o Central destinada a actividades sociales y
de reposo, en la cual se podrán disfrutar distintas
bebidas servidas en los bares y del calor de hogar
que ofrecen los ambientes. Una cabaña cocina –
comedor con todos los servicios gastronómicos
inherentes al nivel exigido por los visitantes.
Magri Turismo Ltda es una empresa privada con
30 años de experiencia en Bolivia. Forma parte del
equipo de representantes de American Express Co.
desde 1981. Es propietaria y creadora del
Albergue Ecológico “La Estancia” en la Isla del
Sol del lago Titicaca del departamento de La Paz
desde el 2000.
Este proyecto tiene como objetivos:
•
•
•
•
•
•
El albergue está ubicado a 45 minutos desde los
centros de Rurrenabaque y San Buenaventura, en
contracorriente por el río Beni. Tiene
comodidades que no se pueden verificar en otros
centros turísticos locales, un amplio Plan de
paseos y excursiones, recursos paisajísticos de
ineludible belleza como consecuencia de su
proximidad al PN y ANMI Madidi y a la RB y
TCO Pilón Lajas, variedad de especialidades
gastronómicas para los visitantes del albergue y
para aquellas personas de paso que deseen
permanecer por unos instantes en los ambientes, y
la posibilidad de alquilar la Cabaña Social para la
realización de eventos sociales.
Expandir el área turística en la isla,
Actuar como relacionador de las comunidades
con otros actores en La Paz,
Utilizar arquitectura tradicional (en la zona
existe mucha arquitectura moderna).
Promover la utilización de energía solar y
reciclado de agua.
Implementar un programas de reforestación de
especies nativas, plantas y un invernadero.
Implementar un sistema de restauración de
terrazas precolombinas o tacanas para respetar
el paisaje.
En cuanto a la participación de las poblaciones
locales, se puede señalar que las comunidades
trabajan con el albergue en servicios de
alimentación, transporte y actividades culturales
20
21
22
La arquitectura tradicional tacana encuentra una
significativa manifestación en la configuración de
los ambientes característicos del Albergue
Ecoturístico de San Miguel del Bala. Sus
visitantes tienen acceso a un sistema bilingüe de
Luis Block, Amboró Eco Resort
Marco Vinicio, y Edwin Camacho
Jorge Cárdenas, Magri Turismo Ltda.
23
Ivar Pareja, Fernando Nay, Gianmarco
Fiori
14
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
guías, favoreciendo la comprensión de los ricos
recursos de la zona.
y Madidi, se genera la diversificación de ofertas,
inician actividades proyectos comunitarios como
el albergue ecológico Chalalán 1997, el proyecto
Mapajo, San Miguel del Bala y el TES (Turismo
Ecológico y Social). Se inician procesos de
planificación y eventos a nivel de municipio y
mancomunidad 1999, y se inicia la proliferación
de operadores, hoteles y residenciales.
En el futuro inmediato, el apropiado tratamiento
de la basura y de las aguas residuales constituirán
un elemento adicional a la paz y pureza del
Albergue. Los visitantes tendrán la opción de
adquirir artesanías locales como memoria de su
aventura en el Albergue.
EXPERIENCIAS DE PAÍSES VECINOS
La historia del
Rurrenabaque24
turismo
con
base
en
Experiencias ecoturísticas en
ecológica Kapawi – Ecuador25
La historia del turismo en Rurrenabaque se inicia
con la definición geográfica entre los centros de
distribución de Caupolicán y Moxos, comprende
épocas de auges económicos entre los que están:
•
•
la
reserva
Ecuador es un país andino con recursos turísticos
únicos: Islas Galápagos, 2000 km de playa, la
Sierra con volcanes activos y atractivos paisajes y
extraordinaria Selva Amazónica.
El Auge de la Quina o Cascarilla, de 1832 a
1888; y
El auge de la Goma, de 1880 a 1917.
Kapawi – Lodge queda ubicado a orillas de la
laguna Kapawari a 1 ½ horas de Quito utilizando
transporte aéreo, quedando la ciudad más próxima
a 15 días de camino por la selva.
Posteriormente, los miniauges del oro, caucho y
quina, madera, pieles y cueros, narcotráfico, y el
turismo causan movimiento que permite a viajeros
ocasionales cruzar de los andes a la amazonia
(1920-1970). Durante esta época, personas
influyentes del ámbito nacional conocen el lugar y
se filma “La Vertiente”, primera película de largo
metraje de Bolivia.
Kapawi – Lodge es una asociación de capital
privado (Empresa CANODROS) con la
Comunidad Achuar organizada en la Federación
Interprovincial de la Nacionalidad Achuar del
Ecuador (FINAE).
Este proyecto tiene como objetivo trabajar con la
comunidad Achuar para brindar una alternativa de
valoración de la naturaleza, viable frente a la
destrucción tradicional del Bosque Tropical
Amazónico.
Desde 1974 a 1982 empieza a desarrollarse el
turismo en torno a programas que en varios casos
fueron organizados desde Europa.
Entre los años 1979 – 1982 a nivel nacional y
local la economía se vuelca a la actividad del
narcotráfico, no existe transporte seguro, renace el
auge del oro y decae el nivel del turismo con la
llegada de turistas mochileros.
La Empresa invirtió alrededor de dos millones de
dólares americanos en la construcción de las
cabañas de cinco estrellas en estilo autóctono pero
con diseños especiales que no causan impactos
negativos y que prestan todas las comodidades.
Entre 1985 a 1990 empiezan a operar una agencia
fluvial, las agencias de turismo EcoTurs y
Transamazonas. Se inicia actividades de turismo
de aventura con el recorrido Guanay – Quiquibey
– Tuichi.
La Empresa no pretende hacer utilidades; paga por
alquiler de la laguna US$ 2.000 mensuales a la
FINAE y ésta cobra US$ 10 por cada turista
visitante. Estos fondos son utilizados para la
atención de las 54 comunidades afiliadas a la
Federación.
De 1990 al 2002 entra en decadencia el auge de la
madera, se abre la alternativa de turismo a “Las
Pampas”. Anualmente se duplican los turistas, se
implementan las dos áreas protegidas, Pilón Lajas
La empresa ha firmado un contrato de 15 años con
la FINAE para capacitar al personal Achuar en
24
Daniel Robison, Karin Allgoever, Comité
local
25
15
Hans Knoublauch, Proyecto BIAP
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
todas las ramas de manejo del ecoturismo; luego el
Lodge pasará a manos de la comunidad.
recursos naturales que inciden en una mayor
conservación de flora y fauna. Los directivos de
RICANCIE fueron promotores del cambio de la
Ley Nacional de Turismo y con el éxito de la red
alcanzaron a orientar y modificar normas y
reglamentos, incorporando las experiencias de las
comunidades; esto trascendió también a nivel
internacional.
El Lodge da albergue a 40 personas; se abastece
de un sistema de energía solar con 50 paneles de
75 Watts c/u y un banco de 120 baterías, que
cubren el 80% de todas las necesidades de energía
del Lodge.
Asimismo, existen ahora iniciativas propias de
emprender una zonificación al nivel de comunidad
según el potencial turístico, de conservación y de
aprovechamiento tradicional (chacra, cacería,
pesca, etc.).
RICANCIE participó con un Stand propio en la
Expo 2000 en Hannover/Alemania como una
experiencia positiva y replicable, cuyo objetivo es
el turismo indígena autogestionado, lo que facilitó
una mayor promoción a nivel mundial
RICANCIE, red de albergues del Ecuador26
El ecoturismo como alternativa para el
desarrollo sostenible de las comunidades
nativas y conservación de la biodiversidad en
la amazonia peruana27
La Red Indígena de Comunidades del Alto Napo
para la Convivencia Intercultural y Ecoturismo
(RICANCIE), es una red de comunidades Quichua
en la Provincia de Napo, que ha establecido por
iniciativa propia un programa único y genuino
basado en el respeto al patrimonio natural y
cultural.
Una de las pocas zonas megadiversas del mundo
está ubicada en los Andes Tropicales de América
del Sur, entre Venezuela, Colombia, Ecuador,
Perú y Bolivia, constituyéndose para éstos como
una de sus potencialidades para el desarrollo de
programas y proyectos de ecoturismo como una
alternativa para la mitigación de la extrema
pobreza en la que se encuentran sus pobladores.
Surge como una alternativa para el desarrollo de
las generaciones presentes y futuras sin destruir el
bosque amazónico. La renta generada por el
turismo contribuye de manera directa al desarrollo
social y económico de las familias, lo más
importante, es que esta actividad genera trabajo y
por tanto ofrece oportunidades para evitar la
migración a las ciudades.
Rainforest Expeditions, es el administrador del
proyecto de ecoturismo Posada Amazonas, situada
precisamente en una de las áreas más diversas del
Perú, en la comunidad Nativa de Infierno,
Tambopata, Madre de Dios. Este proyecto, como
parte de sus estrategias, estableció una asociación
entre la comunidad y la empresa privada. Entre los
resultados obtenidos y alcances más notables
están:
Entre los aspectos positivos generados por el
proyecto se puede señalar que éste ha conducido al
“renacimiento y a la revalorización cultural” y ha
incentivado a una creciente autoestima de la
población. Sin embargo, se cuestionó mucho la
“Interacción turista – comunario”, tanto por el
peligro de la “aculturación” y del inicio de
relaciones más íntimas que podrían surgir; por lo
tanto todas las cabañas se encuentran distantes de
las comunidades.
•
•
•
Entre otros aspectos, esta experiencia ha generado
nuevas formas y visiones de manejo de los
27
26
Entre el 40 al 60% de las utilidades se invierten
en la misma comunidad,
95% de los puestos de trabajo son ocupados por
los mismos comuneros,
Entre los años 1 998 al 2 001 se registró un
número de turistas de 12 000,
Raúl Alvarez Rossi, Rainforest
Expeditions
Hans Knoblauch
16
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
•
•
La tasa interna de retorno (TIR) del proyecto es
de 35%
El índice de ocupabilidad promedio, al 2 001, es
de 57.2%, siendo el punto de equilibrio de 21%.
El albergue pertenece a la comunidad.
a presión alguna por parte de las demandas del
mercado
La Autoridad Nacional de Areas Protegidas
coordinará con la Autoridades Nacionales y
Departamentales de Medio Ambiente, Turismos,
Asuntos Etnicos, ONG`s y representantes del
sector privado de turismo, para la realización de
actividades de fomento, desarrollo y promoción de
turismo en las áreas protegidas, así como también
en aspectos operativos de su implementación.
Asimismo, la comunidad, con el éxito del
proyecto, comprendió que:
•
•
•
•
El ecoturismo es una herramienta para la
conservación de la biodiversidad,
El éxito financiero debe ir en equilibrio con el
desarrollo social y medioambiental,
Las alianzas estratégicas con ONG’s y otras
organizaciones privadas, especializadas en
aspectos
sociales
y
ambientales
son
indispensables, y
En caso contrario el éxito financiero puede
llegar a ser el inicio del fracaso.
El Programa de Turismo debe determinar los
espacios turísticos, los atractivos, los criterios y
parámetros para establecer las capacidades de
carga de cada sitio, los circuitos y senderos según
las modalidades de turismo permitidas, los
servicios turísticos, la delimitación de espacios
destinados a instalaciones e infraestructura,
definición de las formas de participación de las
comunidades y los canales de distribución de
beneficios a las mismas, entre otros.
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOTURISMO
El turismo en el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Marco legal28
La planificación turística de las áreas protegidas
responde a la necesidad de manejo de los impactos
negativos como resultado de esta actividad, por lo
cual los programas y proyectos de turismo
deberán, necesariamente, establecer sus propios
sistemas para la evaluación control y mitigación
de estos impactos, tanto sobre los recursos
naturales como sobre la población y sus culturas.
La actividad turística en la áreas protegidas está
regida por el Reglamento General de Áreas
Protegidas (D.S. 24781 del 31 de julio de 1997).
El objetivo fundamental del turismo es las áreas
protegidas es la educación ambiental y la
concienciación ecológica de los visitantes con
miras a forjar tanto aliados como también
potenciales irradiadores de los valores de la
conservación y el desarrollo sostenible, bajo el
principio de que todo ser humano tiene derecho a
visitar las Áreas Protegidas del País
El Parque Nacional Carrasco y su potencial
ecoturístico29
El Parque Nacional Carrasco nace con los
objetivos siguientes:
Las actividades turísticas se realicen al interior de
las Areas Protegidas deberán contribuir a la
gestión económica del Área y estarán sujetas a
cobro
•
•
Las visitas en cada una de las Areas del SNAP
estarán restringidas a los espacios específicamente
designados para uso público, sea mediante el Plan
de Manejo o el Plan Operativo Anual (POA),
como a las temporadas determinadas por su
Administración. Los cupos de visitantes permitido
serán restringidos por las mismas características
de las visitas y su ampliación no debe estar sujeta
•
•
Proteger y mantener proceso ecológicos,
biodiversidad, recursos naturales y paisajísticos
del Área,
Proporcionar actividades compatibles entre la
conservación y el manejo de los recursos
naturales, los cuales beneficien a la población
local
Proteger la parte alta de cuencas hidrográficas,
que drenan sus aguas a las tierras bajas.
Proporcionar actividades científicas, educativas
y recreativas en el área para la capacitación de
recursos humanos.
28
Juan René Alcoba, Servicio Nacional de
Areas Protegidas
29
17
José Vega Parque Nacional Carrasco
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Su Plan Operativo Anual está orientado hacia los
siguientes tres principales objetivos:
•
•
•
de alcance regional que integra Areas Naturales
Protegidas y sus áreas de influencia, con el
objetivo de fomentar el desarrollo sostenible
Enmarcar las acciones del área protegida (AP),
bajo lineamientos y procesos del SERNAP.
Promover la investigación y el monitoreo
ambiental del área.
Resguardar permanentemente los recursos
naturales del área en el marco del Plan de
Protección
Bajo este concepto, se implementó, entre Perú y
Bolivia,
el
Corredor
de
Conservación
Vilcabagmba – Amboró, ubicado dentro de la
Región de los Andes Tropicales, que contiene la
más diversa y compleja diversidad biológica del
mundo, además de una rica diversidad cultural
(aproximadamente 25 millones de personas con
165 grupos étnicos).
En este sentido tiene como prioridades específicas
implementar programas de turismo, manejo de
recursos naturales, monitoreo y educación
Ambiental, así como también el fortalecimiento de
su personal y la implementación de infraestructura
de apoyo a actividades científicas.
En este corredor precisamente están ubicados
grandes destinos ecoturísticos, como el Parque
Nacional Madidi, la Tierra Comunitaria de Origen
y Reserva de Biosfera Pilón Lajas, y las áreas
protegidas Apolobamba y Carrasco.
Ecoturismo y sus posibilidades de aplicación
e implementación en la Reserva Nacional
Eduardo Avaroa (REA)30
Conservación Internacional, una de las
organizaciones que trabaja en este corredor,
enfoca su trabajo a respaldar la creación de
alianzas estratégicas para alcanzar objetivos
comunes de conservación y desarrollo sustentable
con comunidades locales y con los sectores
públicos y privados. También establece alianzas
para la conservación de áreas críticas, desarrolla
programas de ciencias aplicadas de la
biodiversidad y conservación además de promover
el liderazgo ambiental, corporativo e industrial,
coadyuvar en la gestión de financiamiento,
políticas de conservación, y promover el
desarrollo sustentable de comunidades locales.
La REA, por su ubicación geográfica de extremo
Sur y extremas temperaturas, se ha conservado en
el tiempo. Las primeras comunidades en esta
región tienen su asentamiento en los períodos
1700-1800.
El flujo turístico se inicia alrededor de 1986 con la
agencia Tahua Tours. Los registros muestran que
entre 1995 y 2002 el flujo creció desde cerca de 5
mil a más de 33 mil turistas por año. En el 2002
recaudó 990.000 bolivianos por concepto de pago
de ingreso a la REA.
Diagnóstico de turismo en el Parque Nacional
Madidi32
En razón del acelerado crecimiento turístico, la
zona no logra disponer de los servicios que se
demandan y menos diversificar sus servicios.
El trabajo realizado presenta la identificación de
atractivos ubicados tanto en el área de manejo
integrado como en el área de influencia.
Para una gestión y aprovechamiento adecuado de
la zona se hacen necesarios las siguientes
acciones:
• una ampliación de circuitos,
• el monitoreo de los impactos, y
• dinamización de los beneficios del turismo a las
comunidades locales.
Corredores de
ecoturísticos31
conservación
y
La realización del trabajo consideró las siguientes
actividades:
•
destinos
•
Un corredor de conservación es una estrategia de
gestión y planificación de un espacio geográfico
Viajes de reconocimiento y evaluación de
atractivos turísticos potenciales dentro y en el
área de influencia, y
Entrevistas
con
diferentes
personas,
conocedores de sitios de interés turístico, como
lugareños, guarda parques, colonos, operadores
de turismo y personal de los municipios
correspondientes.
30
Teodoro Blanco, REA-SERNAP
Evelyn Taucer, Conservación
Internacional
31
32
18
Jazmín Caballero García, PNANMI Madidi
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
Para la elaboración del diagnóstico, se dividió al
Parque Madidi y su área de influencia en 6 áreas:
•
1) Ixiamas – Madidi – Pampas,
2) Carretera San Buenaventura - Tumupasa y San
José de Uchupiamonas,
3) Guanay – Río Beni,
4) Apolo – Pelechuco – Tuichi,
5) Ríos Heath y Madre de Dios, y
6) San Fermín, población ubicada al oeste del
Parque Madidi, en la frontera con la República
del Perú.
•
•
•
•
Prioridades de conservación en el corredor
Amboró - Madidi34
TRÓPICO, realizó un estudio con el objetivo de
identificar áreas prioritarias para la conservación
en los Yungas bolivianos (Corredor Amboró –
Madidi)
Para cada una de estas áreas se identificaron
propuestas de paquetes turísticos, especificando la
realidad de mercado y la demanda para los
próximos años.
El estudio fue realizado con la metodología
“análisis de vacíos”, utilizando sistemas de
información geográfica (SIG), donde se analizan
varias capas de información llamadas “criterios”.
El turismo en la Reserva de Biosfera y Tierra
Comunitaria de Origen Pilón Lajas33
El principal centro de operación turística en la
zona de influencia de la RB y TCO Pilón Lajas es
la ciudad de Rurrenabaque. No se cuenta con
datos exactos sobre la afluencia turística a esta
zona, sin embargo Conservación Internacional
realizó una estimación de 13.640 visitantes, entre
nacionales y extranjeros, para el año 2000.
El corredor, del que forman parte los
departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz y Beni, abarca una superficie de 12,289,312
ha. (10 % territorio del país) se caracteriza por la
alta variabilidad de ecosistemas (bosques de
llanura y pie de monte, bosque montano y ceja de
montaña que van de 200 a 3.500 msnm) y elevada
riqueza de especies.
En la famosa publicación Lonely Planet, se
menciona a Mapajo como un experimento exitoso
de turismo comunitario en la zona
Los resultados obtenidos fueron:
Los principales elementos de planificación para la
promoción del turismo en la zona son:
•
•
•
•
La tensión entre Mapajo y los operadores de
Rurrenabaque,
La falta de regulación de servicios y
competencia desleal,
Las autoridades no hacen cumplir normas,
Requisitos difíciles de cumplir,
La falta de capacidad gerencial, y
Pocos resultados de la asociación entre
agencias.
•
El Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera
Pilón Lajas 1997-2001. Subprograma de
Turismo
El Plan Mínimo de Turismo del Parque
Nacional Madidi
El Plan de Desarrollo Turístico para la
Mancomunidad de Municipios del río Beni, y
El Reglamento de Concesiones, Licencias y
Autorizaciones.
•
•
La priorización de un área aproximadamente de
10.000 km2 del departamento de La Paz
(provincias Nor Yungas, Sud Yungas,
Inquisivi) y Cochabamba (Provincia Ayopaya).
Diseño y ejecución de alternativas de
conectividad y conservación en el área
priorizada,
Diseño y ejecución de alternativas de
conservación integral para el corredor, entre las
que el componente de ecoturismo desempeña
un importante rol.
Entre los principales cuellos de botella están:
•
La falta de reglamentación a nivel del
SERNAP,
33
Juan C. Miranda
34
19
Cecilia Ayala, TRÓPICO
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
PROGRAMAS Y FINANCIAMIENTO A PROYECTOS
•
ECOTURÍSTICOS
Programa de Apoyo al Desarrollo Turístico
Sostenible35
Los rubros que se financian son:
Con el objetivo de contribuir al establecimiento de
una imagen de Bolivia como destino turístico
internacional, el gobierno central, a través del
Ministerio de Comercio Exterior e Inversión y el
Vice Ministerio de Turismo, con financiamiento
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
ejecuta el Programa de Apoyo al Desarrollo
Turístico Sostenible, cuyos objetivos específicos
son:
•
•
Buscar un mecanismo que permita contribuir a
cambiar el paradigma basado en la exclusión de
la cultura indígena
•
•
•
Producción y comercialización de artesanías,
Ecoturismo con identidad cultural, y
Transformación productiva de plantas y
animales nativos no amenazadas o en peligro de
extinción.
Los montos máximos a los que se puede acceder
son:
Apoyar a la mejora en la calidad de los
servicios turísticos
Establecer proyectos de turismo sostenible que
incorporen los recursos del sector privado y la
participación
de
comunidades
locales,
municipios y ONG’s.
•
•
$us 2.000.- para la elaboración de perfiles de
proyecto a partir de ideas
$us 30.000.- para la implementación de un plan
de negocios, con una contraparte de 15% para
preinversión y 25% para inversión.
Las líneas de financiamiento son:
Este programa cuenta con dos sub programas, el
primero de Reglamentación y Fomento del
turismo sostenible, y el segundo de Inversión en
proyectos demostrativos y pequeños proyectos.
•
•
•
•
Pueden acceder a financiamiento proyectos
presentados por empresas turísticas, comunidades,
gobiernos municipales, organizaciones promotoras
y otras, previa presentación de requisitos y
evaluación.
•
•
•
La convocatoria lanzada en septiembre del 2002,
recibió 718 propuestas, y se aprobaron 51 ideas
(29%) pertenecientes al rubro de etnoecoturismo.
El etno-ecoturismo, una alternativa económica
planteada a través del proyecto LIL indígena36
Las acciones para el futuro son:
El proyecto LIL trabaja en la promoción del
desarrollo económico de los pueblos indígenas,
brinda oportunidades para la implementación de
actividades empresariales auto y cogestionarias, y
transfiere fondos de forma directa y sin
intermediarios a organizaciones de productores.
Sus objetivos son:
•
•
•
•
•
Preinversión,
Planes de Manejo,
Asistencia Técnica,
Capacitación,
Equipamiento,
Obras menores, y
Compra de material no local.
Aprender cómo iniciativas económicas de base
cultural pueden contribuir a la generación de
ingresos y a la reducción de la pobreza
•
•
35
Marianela Montes de Oca, Proy. BID 1098
Carlos Lemus, Ministerio de Asuntos
Campesinos e Indígenas, Género y
Generacionales
36
20
Formación de un Comité Multisectorial de
Acompañamiento al Proyecto Piloto,
Fortalecimiento
de
las
organizaciones
campesinas e indígenas en temas de control
social,
Programas de capacitación horizontal,
Fomento al crecimiento de los servicios de
desarrollo empresarial en el área rural,
Promoción de normas y regulaciones para la
administración del patrimonio cultural, y
Promoción de normas y regulaciones para el
funcionamiento de OP rurales.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Oportunidades que ofrece el PPD / PNUD37
•
El Programa de Pequeñas Donaciones del
Programa (PPD) es financiado por el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y es
ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el PNUMA y el
Banco Mundial. Se desarrolla en 60 países en el
mundo. En Bolivia opera desde 1993 y hasta la
fecha se han financiado 94 proyectos en todo el
país.
•
Ecoturismo comunitario en la comunidad de
San Miguel del Bala – Comunidad de San
Miguel.
Jornadas de Ecoturismo – Fundación Sara
Ichilo.
POLÍTICAS Y ACTORES
¿Cómo lograr el Desarrollo del Ecoturismo en
Bolivia?38
El desarrollo del ecoturismo solo puede ser
posible con decisiones y acciones colectivas.
La lectura de la realidad actual muestra que:
• El turismo en general y el ecoturismo en
particular no son prioridad nacional,
• El componente fundamental en todo proceso de
transformación es la persona, y
• No
existe una estrategia para asumir
colectivamente el turismo como prioridad
nacional.
El PPD es un mecanismo permanente de
financiamiento
destinado
a
proporcionar
donaciones a los países en desarrollo para
programas encaminados a proteger el medio
ambiente mundial. Apoya proyectos comunitarios
de desarrollo sostenible que mejoran la calidad de
medio ambiente en tres líneas: Conservación de la
Biodiversidad; Cambio Climático y Aguas
Internacionales.
Ante esta realidad debemos asumir la tarea de:
•
•
•
•
Busca fortalecer el apoyo a iniciativas
comunitarias en conservación y uso sostenible de
los recursos naturales en áreas de importancia
global que generen beneficios ambientales y al
mismo tiempo que mejoren sus condiciones de
vida.
Incorporar en el debate nacional la necesidad de
promover el desarrollo del turismo y
ecoturismo.
Elaborar en forma participativa planes de
desarrollo del ecoturismo, regional y local.
Diseñar programas de educación ambiental y
turística.
Unir fuerzas para presentar y sustentar las
demandas ante el gobierno central.
Algunos ejemplos de proyectos financiados a la
fecha son los siguientes:
•
•
•
Ecoturismo comunitario en el Parque Nacional
Noel Kempff Mercado – Fundación Amigos del
Museo Noel Kempff Mercado
Desarrollo del ecoturismo con comunidades
locales en el ANMI Amboró, Sector La Yunga
– Fundación Amigos de la Naturaleza.
Revalorización de las culturas originarias y de
los recursos naturales a través del ecoturismo –
Museo Nacional de Historia Natural.
38
Cándido Pastor S.; Conservación
Internacional
37
Rubén Salas, PPD/PNUD
21
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Rol de los actores en el desarrollo del
ecoturismo39
•
Los actores principales que deben estar
involucrados con la promoción del desarrollo del
ecoturismo son:
•
•
•
•
Cooperar con organismos gubernamentales y no
gubernamentales.
Utilizar
materiales,
productos
recursos
logísticos y humanos propios del lugar en sus
operaciones
De las Organizaciones No Gubernamentales:
• Brindar apoyo técnico, financiero, educativo, de
capacitación a los destinos de ecoturismo
• Efectuar seguimiento e investigar el impacto
real de las actividades ecoturísticas
• Cooperar con las organizaciones públicas y
privadas
• Cooperar con instituciones investigadoras
El gobierno, cuyas tareas deben ser normar,
incentivar y facilitar;
La empresa privada, como inversora y
ejecutora; y
La comunidad, como beneficiaria y protectora
de sus recursos naturales.
En este sentido, los roles por cada uno de estos
sectores son:
De las instituciones financieras internacionales:
• Elaborar
y ayudar a aplicar directrices
nacionales y locales de política y planificación
• Capacitar
a las organizaciones regionales,
nacionales y locales
• Desarrollar
o adoptar, según corresponda,
normas internacionales
• Incorporar procesos de diálogo multisectoriales
en las políticas y proyectos a escala mundial,
regional y nacional.
• Adaptar
sus
instrumentos
financieros,
condiciones y procedimientos de crédito a las
necesidades de las empresas
De los gobiernos nacionales, locales y autoridades
regionales:
• Fomular políticas y estrategias de desarrollo
sobre ecoturismo;
• Garantizar
en colaboración con el sector
privado, ONG’s y todos los agentes interesados
en el ecoturismo, la protección de la naturaleza,
de las culturas locales e indígenas
• Desarrollar capacidad local y municipal
• Garantizar la prestación de apoyo en cuestiones
técnicas, financieras y de desarrollo de recursos
humanos a la MYPES
• Definir políticas, planes de gestión y programas
de interpretación para los visitantes
• Alentar y apoyar la creación de redes y
actividades de cooperación regionales para la
promoción y el marketing
• Ofrecer incentivos a los operadores turísticos y
demás proveedores de servicios turísticos
• Promover y desarrollar programas educativos
dirigidos a niños y jóvenes para promover la
sensibilización y conservación sostenible de la
naturaleza.
• Promover la colaboración entre operadores de
turismo, proveedores de servicios y ONG’s para
educación ambiental de turistas
De las comunidades locales e indígenas:
• Definir y poner en práctica, como parte de la
visión de desarrollo de una comunidad, el
ecoturismo como estrategia para mejorar la
calidad de vida
• Fortalecer, alimentar y promover la capacidad
de la comunidad para utilizar técnicas
tradicionales
Políticas en el desafío de alianzas estratégicas
en turismo40
Del sector privado:
• Concebir, desarrollar y llevar a cabo sus
actividades reduciendo al mínimo su impacto
• Incorporar principios de sostenibilidad en la
concepción,
planificación,
desarrollo
y
explotación de instalaciones de ecoturismo.
Bolivia fue país pionero en la adopción de una
política de desarrollo sostenible, en este contexto,
el turismo sostenible en Bolivia debe ser una
actividad económica basada en las comunidades
locales, orientado a presentar el patrimonio natural
y cultural del país, de manera tal que se generen
beneficios netos de tipo económico, ambiental y
social para el país y las comunidades locales, a la
vez que se mantengan e incrementen las
39
40
Rodolfo Téllez, Viceministerio de
Turismo
José Hidalgo, Vice Ministerio de
Turismo
22
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
oportunidades de aprovechamiento de dichos
recursos por parte de las generaciones futuras.
•
•
•
El turismo sostenible por tanto, incluye las
actividades de ecoturismo y etno-ecoturismo, en la
medida en que su práctica actual no signifique una
pérdida de los valores de identidad cultural,
viabilidad de procesos ecológicos, diversidad
biológica, calidad ambiental y aprovechamiento
económico futuro
Entre uno de los componentes principales para la
promoción del desarrollo del ecoturismo está la
formulación en una reglamentación clara para el
ecoturismo y otras actividades de interés especial.
Actualmente sólo se cuenta con normas genéricas,
por lo que el Vice Ministerio de Turismo debe
contemplar como una de sus labores prioritarias la
elaboración de reglamentos específicos.
El concepto de “ecoturismo” adoptado por
Bolivia, consultó las concepciones de las
siguientes instituciones:
•
•
•
•
•
Las facilidades a la inversión y financiamiento, a
través de la implementación de “zonas de
desarrollo turístico”, deben ser también una
política del gobierno que apoye la implementación
de programas y proyectos de ecoturismo.
Unión Mundial para la Naturaleza
Organización Mundial del Turismo
EMBRATUR
DNCB, y
Sociedad de Ecoturismo
Por todo lo expuesto, y considerando que las
alianzas estratégicas son herramienta fundamental
para la promoción y desarrollo del ecoturismo, se
concluye que el desarrollo de alianzas estratégicas
necesitan de un fuerte respaldo del estado
Y es así que ecoturismo se define como “tipo de
turismo que se desarrolla en áreas naturales poco
intervenidas, haciendo uso sostenido de los
recursos, propiciando la participación activa de las
comunidades
locales,
creando
conciencia
ambiental y promoviendo la preservación del
patrimonio natural y cultural del país a través de
servicios adecuados”
Descentralización jurídica para la gestión del
turismo41
Bolivia ha desarrollado un marco normativo en
materia de turismo, que fue construido en base a
un proceso de necesidades coyunturales de
legislación, pero no ha respondido a una
construcción sistemática del proceso.
Las características generales del ecoturismo son:
•
•
•
•
•
•
•
•
Se desarrolla en áreas naturales poco alteradas
Utiliza de forma respetuosa y sostenible el
patrimonio natural y cultural,
Promueve el bienestar de las comunidades
locales,
Desarrolla sensibilidad ambiental entre los
visitantes,
Requiere una calidad particular de servicios
turísticos,
La normativa debe ser interrelacionada con los
sectores involucrados,
Incorpora a las comunidades locales como
agentes de desarrollo, y
Generar alternativas de desarrollo económico en
regiones con características limitadas para la
producción agropecuaria.
Los principales problemas que presenta el turismo
en materia jurídica son:
•
•
Un marco normativo es confuso y disperso, y
Un sistema jurídico centralizado.
Se dice que el marco normativo es disperso por
que está distribuido en varias leyes, decretos,
Resoluciones Supremas, Resoluciones BiMinisteriales, Ministeriales y Administrativas,
existiendo poca claridad de articulación entre el
marco legal y el institucional, también existen
atribuciones
legales
genéricas,
otorgadas
particularmente al nivel municipal, pero que no
facilitan la actuación efectiva de este nivel.
Asimismo, las tendencias actuales del ecoturismo
son:
•
Experiencias en comunidades indígenas
Actividades deportivas
Etc.
El sistema jurídico centralizado ha generado falta
de claridad en la definición de competencias y
Observación de flora y fauna
41
23
Mauricio Riveros, CESO Bolivia
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
atribuciones. Las autoridades locales, por mucha
iniciativa
que
tengan,
están
limitadas
jurídicamente y no pueden concretar sus planes,
programas ni proyectos ya que las decisiones se
las toma en las Prefecturas de Departamento, que
a su vez no están en contacto directo con las
comunidades y muchas veces desconocen su
situación y sus necesidades.
institucional local y el desarrollo de un código de
ética.
Actualmente la legislación tiene grandes vacíos,
faltan leyes y normas, existe incumplimiento del
rol del estado y se tiene un concepto poco amplio
y discriminatorio del “sector privado”. El turismo
espontáneo es el dominante y el mismo tiene ul
alto poder de destrucción de destinos. Se observa
un estancamiento en la dinámica local, un
desaprovechamiento de la potencialidad del
municipio y una total ausencia de ética. El
incumplimiento del rol del sector público hace
casi imposible el cumplimiento del rol del resto de
los sujetos turísticos.
Asimismo, el sistema jurídico está estancado en
una centralización paralizante, existiendo la
necesidad de una reforma jurídica, generación de
niveles regionales de gestión mancomunada
diferenciados e implementación de sistemas de
cumbres institucionales de monitoreo y
mejoramiento de políticas.
Ante esta situación, la dinámica local puede ser un
gran sustituto para garantizar la sostenibilidad del
destino,
así
como
la
descentralización
administrativa del turismo y la dinámica que
puedan mostrar los empresarios locales y las
organizaciones no gubernamentales.
En este sentido se recomienda:
•
•
•
•
Clarificación de roles y funciones de los tres
niveles de gestión publica,
El nivel nacional debe ser responsable de la
elaboración de políticas y normas,
El nivel departamental debe ser responsable del
diseño de las políticas y regulaciones
departamentales, y
Los Gobiernos Municipales, deben ser los
ejecutores de las políticas y normas,
beneficiando e incentivando la conformación y
consolidación de mancomunidades.
El turismo como parte del desarrollo local43
Con las leyes de Participación Popular,
Descentralización y Recursos de Coparticipación,
los municipios se convirtieron en promotores
fundamentales de su propio desarrollo, teniendo
como instrumentos de planificación los planes de
desarrollo municipal y los planes operativos
anuales en los que cada municipio debe identificar
su vocación productiva, un análisis organizacional
e identificar el impacto socioeconómico por cada
actividad.
El rol del sector privado en la sostenibilidad
del destino42
El sector privado como tal está constituido por
empresas privadas convencionales, empresas
comunitarias y empresas en territorios indígenas.
De estos tres sectores únicamente el primero está
legislado y los otros dos debe adaptar la
legislación convencional.
El turismo, identificado como vocación de un
municipio debe ser biológicamente aceptable,
económicamente posible e institucionalmente
viable. En este sentido los municipios con
vocación turística requieren realizar acciones
concretas como:
Asimismo, la sostenibilidad del destino está en
función del grado de rentabilidad en términos
culturales, ambientales, económicos y sociales, los
que deben desarrollarse en equilibrio para así
desarrollar un ecoturismo verdadero.
•
•
Bajo estos términos, el sector privado debe
promover la implantación de leyes y normas por
parte del Estado, desarrollar actividades en torno a
educación ambiental, promover una dinámica
•
42
43
•
•
Jorge Rivera, FREMEN
24
El reconocimiento del turismo como una de las
principales actividades económicas,
Determinar y valorar tipo de atractivos que se
posee,
El estado de accesibilidad al municipio,
Los servicios que se pueda brindar y aquellos
que se requieren,
El recurso humano involucrado en la actividad
turística, y
Janethe Simbrón, consultora en turismo
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
El nivel de competitividad frente a otros
municipios
Reyes, San Borja y Rurrenabaque realizó un
diagnóstico de la situación y oportunidades
turísticas, cuyos resultados principales por cada
municipio son:
Para esto, la estrategia municipal de turismo, debe
responder al Plan Municipal de Turismo y deberá
lograr mayores inversiones en servicios, creación
de empleo, mayor distribución del gasto turístico,
autoempleo y creación de pequeñas empresas,
sostenibilidad
ambiental,
autenticidad
y
fortalecimiento de la identidad cultural.
•
En sete sentido, en cada municipio con vocación
turística, se deberá implementar una unidad
municipal de turismo como instancia para:
•
•
•
Programar, proyectar, definir y priorizar
proyectos y acciones que vayan en beneficio de
los pobladores, empresa privada y sociedad
civil en su conjunto,
Aplicar e implementar la norma jurídica actual,
además de promover la creación de ordenanzas
que vayan en respaldo del empresario y
habitante del Municipio, y
Apoyar la comercialización del producto actual
y fomentar la creación de nuevos proyectos.
•
•
Mancomunidad de municipios de la cuenca del
río Beni44
El potencial turístico en Bolivia es inmenso. Sin
embargo, está relegado por diferentes problemas,
entre ellos factores sociales, técnicos, jurídicos,
financieros y otros.
Comparativamente con otros países, Bolivia
ofrece una extraordinaria variedad de atractivos,
que son notables considerando su geografía, su
extensión y su importancia en el mundo.
A diferencia de otros países como el Uruguay o el
Paraguay, que tienen sólo un atractivo turístico
considerado Patrimonio Cultural de la Humanidad,
Bolivia cuenta con seis sitios declarados
patrimonio de la humanidad y seis sitios
RAMSAR (Humedales de importancia mundial
priorizados para su conservación), además de
otros en proceso de gestión.
Municipio de Reyes: existe muy poca afluencia
turística y no se han identificado atractivos
turísticos desarrollados dentro de la ciudad.
Existen proyectos en diseño, pero no se percibe
al turismo como potencial actividad económica.
MANRIBE plantea como oportunidades la
conformación de una cadena turística con los
demás municipios que pueda impulsar el
desarrollo del turismo local y promocionar la
fiesta patronal y otras festividades.
Municipio de San Borja: No está catalogado
como destino turístico, además carece de una
organización adecuada en servicios, artesanía y
otros. A través de MANRIBE se puede
promover la Fiesta Patronal y otros festivales,
crear centros socio – culturales, y por las
características de la zona, promocionar el
agroturismo y turismo étnico, así como
fortalecer la Estación Biológica del Beni y
reacondicionar el Jardín Botánico
Municipio de Rurrenabaque: Recibe 20,000
turistas al año, representando un tercio del
ecoturismo en Bolivia, existen numerosos
operadores de turismo pero sin organización y
de forma independiente, con ofertas similares y
estructura de precios insostenible. Se observa
un deterioro de la economía local, por la
competencia desleal entre operadores lo que
disminuye el nivel de calidad de los servicios.
MANRIBE plantea como oportunidades la
promoción de la Fiesta Patronal y otros
festivales, la creación del centro de
interpretación socio-cultural la promoción de
turismo ecológico social (TES) y la formulación
de un Plan de Desarrollo Turístico.
Frente a este panorama, la MANRIBE ha
trabajado en la elaboración de planes de desarrollo
turístico que, con las disposiciones y normas
necesarias, será aplicado en los tres municipios a
través de ordenanzas, resoluciones y ejecución de
proyectos específicos.
Bajo este contexto, la Mancomunidad de
Municipios de la
Cuenca del Río Beni
(MANRIBE), conformado por los municipios de
En general para todo el país se observa una fuerte
centralización en la toma de decisiones, fuertes
inversiones en estudios y menor implementación
de proyectos operativos.
44
Yerko Nuñez, MANRIBE, Municipios de
Reyes, San Borja y Rurrenabaque
25
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
CONCLUSIONES
Tema 1 – Participación comunitaria
TALLER DE COMUNIDADES PARA EL
DESARROLLO DEL ECOTURISMO
Diagnóstico
1) El desarrollo de iniciativas comunitarias,
manteniendo sus formas propias de
organización con la participación de todos los
miembros de la comunidad, asegura la
conservación
de
recursos
naturales,
paisajísticos, arqueológicos y culturales.
2) No existen normas que reconozcan y
promuevan el desarrollo de iniciativas
comunitarias de ecoturismo.
3) La organización nace del consenso, de las
necesidades y de las exigencias del turista y su
estructura depende del caso específico de cada
comunidad.
4) La participación en el desarrollo de iniciativas
comunitarias requiere de responsabilidad,
aceptar de que no todos pueden hacerlo todo,
pero que en definitiva beneficia a toda la
comunidad.
INTRODUCCIÓN
Con motivo de cerrar las jornadas de ecoturismo,
actividades llevadas a cabo como parte del Año
Internacional del Ecoturismo, en la población de
Copacabana se desarrolló del 25 al 27 de julio el
Taller de Comunidades para el ecoturismo, que
reunió pro primera vez a más de veinte
comunidades de diferentes regiones del país
involucradas con esta actividad. Este taller abrió
un espacio inédito para el intercambio de
experiencias etno ecoturísticas así como para la
socialización de los resultados más importantes de
proyectos comunitarios.
Tuvo como objetivo principal elaborar una
propuesta comunitaria con base a las conclusiones
obtenidas en las cinco jornadas y en los siguientes
temas:
Propuesta
1) Crear comités de ecoturismo locales,
regionales y nacionales para fortalecer y
promover sus iniciativas.
2) Cuando los focos de atención e interés de
turismo son cultura y naturaleza, es más
coherente llamarlo etno- ecoturismo.
3) Concientizar a las comunidades para trabajar
y recibir a los visitantes y el manejo de los
recursos ambientales.
4) Establecer normas para el desarrollo de
empresas comunitarias de ecoturismo, donde
se considere la autonomía de la comunidad, la
decisión de cada persona de participar en las
iniciativas y se mantenga su identidad cultural.
5) Normar el ingreso de empresas turísticas, para
que dejen verdaderos aportes a las
comunidades.
1) Participación comunitaria; en el que se
analizó características de organización,
visión de desarrollo del ecoturismo y
propuesta de acción y participación.
2) Gestión empresarial; en el que se analizó
tipos de emprendimientos eco turísticos,
necesidades y limitaciones y obstáculos.
3) Políticas públicas; en el que se analizó a
nivel nacional, departamental y municipal
la percepción de las comunidades y las
necesidades de ajustes y cambios.
4) Financiamiento; en el que se analizó
aspectos de aporte local, mecanismos de
financiamiento y administración de
recursos financieros, y
5) Alianzas estratégicas, donde se analizó
temas de experiencias comunitarias y
propuestas de alianzas.
Ideas complementarias
1) Objetivos de ecoturismo: Ofrecer una
experiencia enriquecedora para el turista;
mejorar la calidad de vida de las comunidades;
conservar los recursos naturales y culturales.
2) La visión del ecoturismo es mejorar la calidad
de vida de las comunidades y conservar los
recursos naturales, permitiendo que las
propuestas actuales generen nuevas iniciativas
complementarias
en
la
región.Las
organizaciones comunitarias deben tener el
En la presente memoria, se brinda un resumen de
las conclusiones del Taller de comunidades.
26
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
respaldo de su organización matriz
(sindicatos, asociaciones, organizaciones
originarias).
3)
Tema 2 – Gestión empresarial
4)
Diagnóstico
1) No existe una organización empresarial, salvo
algunos ejemplos, por consiguiente es
necesario empezar a desarrollar a todo nivel
emprendimientos de capacitación, intercambio
de experiencias y ver eficiencia en calidad de
servicios.
2) Ante la carencia de una adecuada
organización empresarial, surge como una
necesidad
que
los
emprendimientos
comunitarios deben estar relacionados a los
servicios que el turista generalmente necesita
en su visita (hospedaje, alimentación, guiaje,
etc.), preservando su seguridad. Se pueden
ofrecer productos ecológicos característicos de
cada lugar, además de rescatar la cultura
tradicional.
3) Las necesidades más importantes están
relacionadas con la capacitación en diferentes
rubros, además de la participación del
gobierno en normativas y promoción de la
oferta turística. El financiamiento y el aspecto
económico es también un requerimiento de las
comunidades.
4) Dentro las limitaciones tenemos la falta de:
a) Legislación para empresas comunitarias.
b) Legislación tributaria para el área rural.
c) Ley de Áreas Protegidas.
5) Implementar instancias de certificación
nacional para servicios
ecoturísticos
adecuados a la realidad socio económica tanto
urbana como rural, estableciendo criterios de
competitividad.
6) Entre los obstáculos tenemos a los conflictos
sociales, bloqueos, monopolio de empresas
grandes, intereses políticos, empresas
petroleras, mineras y forestales.
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
Propuesta
1) El manejo de las empresas comunitarias debe
ser realizado por las comunidades y ser las
directas beneficiarias, buscando siempre
equidad en la distribución tanto de
responsabilidades como de beneficios
(igualdad). Se debe desarrollar modelos de
gestión empresarial endógenos.
2) Debe existir una coordinación entre
comunidad y empresas privadas, con una
relación basada en la honestidad, para salir
juntos de la pobreza.
Es necesaria la determinación de roles de los
actores: comunidades, instituciones, ONG’s,
municipios, operadores, empresas privadas.
Es necesario que las comunidades mantengan
sus tradiciones, trabajando en la autoestima de
las familias.
Las empresas privadas deben estar sujetas a
las normas de las comunidades ecoturísticas.
Es necesario tener empresas comunitarias con
objetivos claros, con propia generación de
recursos para el beneficio de cada una de las
familias a través del turismo. La asociación
comunal debe implementar su oferta de
artesanías, paisajes, circuitos, centro de
interpretación, ambiental y cultural, productos
agrícolas transformados.
Es prioritaria la creación de un mecanismo de
certificación
(acreditación,
verificación,
categorización, certificación) a cargo de
“Corporación indígena de Etno - Ecoturismo”
y las instancias estatales correspondientes,
creando para ello comités de ecoturismo (y/o
Asociaciones de: guías, transportistas,
alojamientos y otros).
Aprender a hacer proyectos de promoción
económica, que sean claros y competitivos de
acuerdo al segmento de mercado.
Una empresa comunitaria debería buscar el
apoyo de las autoridades locales y nacionales,
y tener tratos con operadores. El gobierno
debe
vincularse
en
el
apoyo
a
emprendimientos
ecoturísticos
y
la
conformación de empresas comunitarias.
El tipo de organización empresarial puede ser
en forma de empresas comunitarias o
familiares pero asegurando la participación de
todos.
Es necesario realizar una estrategia de
capacitación que permita orientar la prestación
de servicios ecoturísticos y conformación
empresarial.
Ideas complementarias
1) Existe carencia de una adecuada organización
de la oferta, destinada a la buena atención al
turista.
Tema 3 – Políticas Públicas
Diagnóstico
A nivel nacional
27
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
1) Contradicciones en la legislación vigente de
medio ambiente respecto a hidrocarburos, el
código minero y la de concesiones, lo que
ponen en riesgo la actividad ecoturística.
2) Pocas normas y vacíos legales que se reflejan
en la inexistencia de normativa específica que
regule las actividades del ecoturismo,
impidiendo que instancias como el
Viceministerio de Turismo, SERNAP,
Municipios y Prefecturas puedan certificar
actividades de operadoras en áreas protegidas
y sitios naturales.
3) Ausencia de las instancias estatales como el
Viceministerio de Turismo reflejadas en el
poco o ningún seguimiento a emprendimientos
comunitarios, que ocasionan que las
comunidades sientan que no son valoradas.
4) Debilidad en el Viceministerio de Turismo por
falta de capacidad técnica y organización de
su relación con los actores del ecoturismo, que
también se presenta en el nivel departamental.
estableciendo además instancias a nivel
regional (andino, valles y amazonia).
3) Descentralizar la gestión del ecoturismo,
desarrollando capacidades en los tres niveles,
particularmente en los municipios, que
permita presencia efectiva de las instancias
públicas en el nivel local.
A nivel departamental
1) Las oficinas de turismo de las prefecturas
deben priorizar la atención y promoción de las
iniciativas
de
ecoturismo
con
base
comunitaria.
2) Incentivar la consolidación de las iniciativas
comunales mediante la difusión de los
emprendimientos
comunitarios
y
el
fortalecimiento de la capacidad de manejo
sostenible de los recursos naturales y
conservación del patrimonio natural, cultural e
histórico de las comunidades.
3) Velar por la contratación de equipos técnicos
adecuados.
A nivel departamental
1) Las prefecturas y municipios no apoyan las
iniciativas comunitarias, ni trabajan en el
desarrollo de la infraestructura de apoyo.
2) No existe capacidad financiera, institucional,
ni de recursos humanos capacitados para
apoyar el desarrollo del ecoturismo.
3) Existe mucha injerencia política partidaria que
impide el desarrollo del ecoturismo.
A nivel municipal
1) Los municipios deben desarrollar capacidades
de gestión del ecoturismo, de manera que
puedan apoyar las iniciativas de base
comunitaria que se están desarrollando o se
puedan
desarrollar,
considerando
las
costumbres y culturas de las poblaciones.
2) Los municipios deben desarrollar normas que
regulen el desarrollo del ecoturismo,
particularmente el uso de los recursos
naturales.
3) Los municipios deben gestionar apoyo
financiero y técnico que permita el desarrollo,
consolidación y promoción de las iniciativas
ecoturísticas con base comunitaria.
4) Los municipios deben facilitar la participación
de las comunidades.
A nivel municipal
1) Los municipios no tienen capacidad para
desarrollar el ecoturismo, esto se refleja en la
falta de normativas que regulen a las
operadoras, en la priorización de apoyo a
emprendimientos
ecoturísticos
de
comunidades.
Propuestas
A nivel nacional
1) Establecer una ley que apoye y promueva el
ecoturismo, particularmente el desarrollo de
iniciativas con base comunitaria, que además
elimine las amenazas al desarrollo del
ecoturismo de las leyes de hidrocarburos,
código minero y ley de concesiones forestales,
considerando propuestas de los sectores
involucrados.
2) Establecer una instancia específica encargada
del apoyo del ecoturismo con participación de
los actores relacionados a esta actividad,
Ideas complementarias
Diagnóstico
1) Las comunidades sienten que no existe
presencia de las autoridades de turismo de los
diferentes niveles y no saben que están
haciendo para su beneficio.
Propuesta
1) Las normas hay que construirlas desde abajo,
pasando por todos los niveles con todos los
actores.
28
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
2) Las políticas públicas para el ecoturismo
deben rescatar las experiencias desarrolladas
por las comunidades y considerar las
experiencias de otros países, sin perder la
identidad cultural.
3) La certificación de la oferta del ecoturismo
debe considerar una instancia independiente
en la que se considere la opinión de las
comunidades.
4) Es importante la reformulación de la ley de
Municipalidades (2028), donde el etno –
ecoturismo esté considerado.
4)
5)
6)
Tema 4 – Financiamiento
7)
Diagnóstico
En el marco de las iniciativas ecoturísticas se
identificó lo siguiente:
8)
1) Las comunidades han aportado con mano de
obra, materiales locales, conocimientos y
experiencias, potencialidades del entorno,
territorio y en algunos casos con aportes en
efectivo.
2) Lo más frecuente ha sido la búsqueda de
recursos financieros a través de donaciones en
calidad de fondo perdido, provenientes de
ONG’s,
Cooperación
internacional
y
embajadas.
3) Existen diversos entes financiadores, sin
embargo sus condiciones de financiamiento
hacen inviable el acceso a recursos
financieros. En ese sentido, buscar
mecanismos conciliatorios que viabilicen el
acceso.
4) No existe claridad en la inversión con
intermediarios (es necesaria la supervisión de
la comunidad).
5) No existen recursos financieros suficientes
que prioricen la inversión en emprendimientos
ecoturísticos.
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
Propuestas
1) El Viceministerio de Turismo en coordinación
con el Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo, debe tener un rol más
protagónico en la gestión de financiamiento de
emprendimientos ecoturísticos comunitarios.
2) Los proyectos presentados a nivel nacional
deben ser apoyados por municipios y
prefectura.
3) Es necesario crear capacidades al interior de
las comunidades para administrar los recursos
16)
17)
18)
19)
29
financieros, estableciendo mecanismos de
control interno y seguimiento.
Se deberían generar procesos paulatinos en
los cuales las ONG’s puedan co-administrar
recursos con la comunidad y generar
capacidades
para
lograr
autonomía
administrativa.
En la administración de fondos se podría
considerar la participación de profesionales
externos a la comunidad con la intención de
generar confianza.
Un mecanismo para la administración de
fondos podría ser la creación de bancos o
cooperativas comunales.
Se debería conseguir créditos financieros
blandos con bajos intereses y a largo plazo,
para el fomento del ecoturismo.
El Rol de las ONG´s debe estar centrado en la
gestión de fondos para el apoyo técnico de los
emprendimientos, tomando las decisiones de
manera participativa entre comunidad y
técnicos.
Buscar financiamiento desde nuestras
comunidades para mejorar la calidad del
turismo.
La administración de fondos debe ser por
parte de las empresas comunitarias. Pero esto
debe hacerse cuando se verifique que las
empresas están capacitadas para hacerlo.
Se podría crear un ente organizado para la
captación de fondos para iniciativas
comunitarias.
La construcción de infraestructura y servicios
básicos (caminos, carreteras, aguas, luz) debe
ser financiado por el municipio y prefectura.
El negocio bien manejado es rentable,
entonces se deben dar facilidades para créditos
blandos, reduciendo paulatinamente subsidios.
Es necesario crear fondos rotatorios, para
incentivar iniciativas ecoturísticas.
Tener una cartera de proyectos comunales a
ser financiados, negociados por la asociación a
impulsarse.
La cooperación extranjera debe ser
supervisada por la comunidad.
Las
inversiones
deben
asegurar
la
participación de la comunidad.
En el caso de financiamiento directo a las
comunidades es necesario asesoramiento y
control.
En el caso de administración de la ONG’s la
comunidad debe ejercer seguimiento y
control.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
20) Los financiadores deben tener una visión clara
en sus inversiones, con base a las realidades
locales.
investigación y conservación; desarrollo de
normativa, y flujo de conocimientos.
8) Alianza Comunidad – ONG´s: Elaboración de
Material Promocional, capacitación, gestión
de financiamiento, asistencia técnica.
Ideas complementarias
1) Los beneficios generados por el ecoturismo se
los puede emplear en educación, construcción
de caminos, postas sanitarias y agua potable.
2) Elegir una cartera comunal, dentro de la
organización, para impulsar los proyectos.
Ideas complementarias
1) Tener cuidado con las alianzas que realizamos
por ejemplo con las agencias, se puede perder
o ganar prestigio en función al tipo de alianza
que se haga.
2) Peligro de subordinación a intereses no
comunitarios puede perjudicar a los objetivos
comunales.Algunas alianzas no cumplen a
cabalidad con los principios de la empresa
comunal
Tema 5 – Alianzas estratégicas
Diagnóstico
1) Aliarnos con otras organizaciones permite
promocionar más y buscar estrategias que
generen más recursos y conocimientos para
nuestra comunidad.
2) Para tener alianzas estratégicas, primero es
importante tener un producto de calidad para
que en el futuro sea sostenible nuestra alianza.
3) Existen celos por competencia.
4) Las alianzas deben estar bien definidas en
cuanto a roles y responsabilidades.
5) Es importante las alianzas, con el Gobierno,
municipios, Áreas Protegidas, ONGs y
empresa turísticas privadas.
6) Es importante contar con alianzas a nivel
internacional,
tanto
con
gobiernos,
comunidades, ONGs, Empresas turísticas
privadas, etc.Propuesta
1) Formación de una Corporación indígena de
etno – ecoturismo
2) Lograr accionar con la participación de
comunidades concientización sobre el medio
ambiente y generar una red de experiencias.
3) Las Alianzas entre Comunidad- Empresa
Privada Ayudará en la promoción y venta,
mejorará la imagen.
4) Las Alianzas entre Comunidades: Mejorará el
Producto,
permitirá la capacitación e
intercambio de experiencias fortalece las
posiciones. Permitirá la complementariedad de
productos (Son productos que no compiten, y
se complementan).
5) Alianza
Comunidad
medios
de
Comunicación para promoción.
6) Alianza Comunidad – Universidad: Para
capacitación e investigación.
7) Alianza Comunidad - Gobierno
Para
elaboración de Material promocional,
viabilización de fondos o canalización de
requerimientos;
manejo
sostenible,
“El
gobierno
central
debe apoyar a las
iniciativas de ecoturismo
de las comunidades por
lo menos moralmente, ya
que
sabemos
que
recursos no tienen”.
“No nos importa
pagar
impuestos,
pero que nos los
cobren y los utilicen
para
beneficio
nuestro”
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE COMUNIDADES
Es importante señalar que al finalizar el evento,
por motivación y voluntad de los mismos
comunarios representantes, se conformó un comité
de las comunidades integrado por las siguientes
personas:
(a) Prudencio Calle, representante de Illimani,
(b) Juan Carlos Iporre, representante de El
Cebú,
(c) Clemente Caimani, representante de
Mapajo,
(d) Mario Calle, representante de Sajama y
Curahuara de Carangas,
(e) Sinforiano Mamani, representante de
Sajama,
30
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
(f) Hugo Rojas, representante de Villa
Amboró, y
(g) Humberto Condori; representante de
Tomarapi.
,
Comité de Comunidades
31
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
CUMBRE DE ECOTURISMO –
COPACABANA 2003, LA PAZ
•
INTRODUCCIÓN
La Cumbre Nacional de Ecoturismo, desarrollado
en la población de Copacabana del 27 al 29 de
julio del 2003, tuvo como objetivo principal
establecer lineamientos estratégicos para el
desarrollo y gestión sostenible del ecoturismo en
el país con base a las conclusiones recogidas en
las cinco jornadas de ecoturismo que le
precedieron, y los planteamientos surgidos en
Taller de Comunidades que se realizó de manera
previa a la Cumbre.
•
•
Líneas estratégicas de acción
Operadores:
- Deben apoyar procesos de sensibilización
y concientización sobre los beneficios del
turismo.
- Deben proveer de seguridad al turista, de
manera que sea una visita satisfactoria y
se repita.
Los asistentes que representaron a diferentes
actores vinculados al turismo, elaboraron la
presente propuesta de acuerdo a los siguientes
temas:
1)
2)
3)
4)
5)
dichos conocimientos son muy apreciados
por los turistas.
Pueden
conjugar
el
disfrute
y
conocimiento de la biodiversidad con la
cultura (mitos, costumbres, etc.), la visita
a sitios arqueológicos y monumentos
culturales.
Los turistas tienden a apreciar que su
visita favorezca al desarrollo de las
comunidades locales.
Existe, en general un compromiso de los
turistas con el mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades locales.
Participación comunitaria,
Gestión empresarial,
Políticas públicas,
Financiamiento, y
Alianzas estratégicas
Capacitación:
- La capacitación debe ser constante y
tendiente a crear las capacidades en las
comunidades.
- Se deben priorizar los intercambios de
experiencias entre comunidades que viven
en zonas diferentes.
- En la capacitación se deben considerar e
introducir componentes relacionados al
saber local y debe estar adaptada a la
cultura local.
- Se deben formar capacitadores comunales
y de esta manera crear capacidades
propias en las comunidades.
Los editores realizaron una cuidadosa revisión de
las conclusiones de las 5 jornadas realizadas, de
manera que se introdujeran en el presente acápite
de la Memoria. A continuación se presenta un
resumen de la discusión realizada en los diferentes
grupos.
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Diagnóstico
Turistas:
- el país ofrece alternativas diversas para
que el turista haga realidad sus sueños y
las comunidades locales pueden ofrecer
una vivencia auténtica.
- las comunidades locales deben tener un
compromiso
para
mantener
los
ecosistemas y los sitios de visita en las
mejores condiciones, de manera que los
turistas tengan una buena experiencia.
La participación comunitaria es aún incipiente y
no está estructurada. Sin embargo el potencial de
las comunidades en la gestión ecoturística es
elevado.
Se
destacan
las
siguientes
potencialidades:
•
•
Las comunidades locales viven en lugares
donde la biodiversidad, tanto en su
componente silvestre como domesticado,
es accesible al disfrute de los turistas.
Las comunidades pueden ofrecer también
su rico conocimiento tradicional en el
manejo de ecosistemas, y especies y
Formas de participación y distribución de
beneficios:
- la participación debe ser voluntaria, cubrir
en lo posible las expectativas de los
32
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
-
-
-
-
-
-
-
GESTIÓN EMPRESARIAL
miembros de la comunidad y debe nacer
de las necesidades planteadas en forma
mancomunada.
Los proyectos de ecoturismo comunitario
deben ser aprobados por la comunidad
para
poder
trabajar
en
forma
mancomunada
cuando se trata de proyectos que
contemplan
infraestructura,
las
comunidades
participan
en
la
construcción.
La promoción del producto turístico
(albergue, senda, etc) a través de trípticos
u otros, debe realizarse con la
colaboración de organizaciones externas
que tienen experiencia en el tema.
La administración de emprendimientos
turísticos comunitarios debe realizarse a
través de un grupo reducido de personas
de la comunidad.
Los beneficios deben ser principalmente
para las comunidades, cuando se trata de
proyectos ecoturísticos comunitarios.
Los beneficios adicionales como tiendas,
transporte, provisión de comida u otros
deben ser fomentados.
Los excedentes de la operación turística se
deben destinar a mejoras en turismo y
también en invertir en los servicios.
Diagnóstico
-
-
-
-
-
-
Certificación del etnoecoturismo:
- Se debe promover el diseño e
implementación de normatividad para la
certificación de comunidades con
producto
ecoturísticos.
Para
la
certificación se debe crear un Comité de
Certificación con normas y reglamentos
claros y que esté conformado por el
Comité de Etnoecoturismo, entre otros.
-
-
Comité de Etno Ecoturismo:
- se recomienda impulsar la creación del
Comité de Etno Ecoturismo, como ente de
promoción y para ello iniciar la discusión
sobre la normativa y los pasos a seguir.
Líneas estratégicas de acción
Capacitación:
- la capacitación a el sector de empresarios
debe ser completa y permanente, en temas
como servicio al cliente, leyes y
regulaciones ambientales, administración
de empresas, manejo financiero a nivel
comunal, contabilidad y costos, principios
básicos de biología y ecología,
interpretación de la naturaleza, patrimonio
cultural y arqueología, astronomía,
idiomas, manejo y manipulación de
Plan de trabajo
-
Los
empresarios
en
turismo
y
concretamente en ecoturismo son muy
diversos, ya que existen grandes
empresas, empresas medianas y pequeñas
y también emprendimientos con gestión
unipersonal y/o familiar.
En general existe poco conocimiento
sobre la gestión turística y la información
sobre entidades que apoyan los procesos
de gestión y fortalecimiento empresarial
es escasa.
Las empresas trabajan con una alta
competencia entre si, poca ética y no se
crean sinergias empresariales.
Existe una baja promoción del producto
Bolivia a nivel internacional por parte del
Ministerio de Viceturismo.
Los
municipios
deben
apoyar
emprendimientos turísticos comunales.
Los usos y costumbres de las
comunidades no siempre son compatibles
con el manejo empresarial y las lógicas
del mercado.
No existe una visión común sobre el
desarrollo del turismo en los diferentes
sectores empresariales y tampoco en las
autoridades del gobierno.
Las normativas y regulaciones no son las
apropiadas para la gestión empresarial y
en general existe poco conocimiento en
los empresarios sobre el marco normativo
que regula el turismo.
Al igual que en el grupo de comunidades,
hubo coincidencia en que el país ofrece
muchas posibilidades de diversificar el
producto turístico.
Se debe conformar un Comité
de
certificación del Etno ecoturismo, que
considere
normas
internacionales,
nacionales y también normas propias de
las comunidades.
33
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
-
alimentos,
primeros
auxilios
y
negociación.
La capacitación debe realizarse en el
idioma nativo y en un lenguaje claro.
Se deben fomentar los intercambios de
experiencias entre empresarios y las
sesione de capacitación deben contar con
material de consulta y ejercicios prácticos.
-
-
Mejoramiento de la calidad de bienes y servicios
turísticos:
- Respecto al soporte físico, actualmente
existe una ausencia de respeto a la
arquitectura local, debiendo fomentarse
las construcciones armónicas con el medio
ecológico y la cultura.
- Se requiere separar la infraestructura para
servicios turísticos de los lugares donde
habitan las comunidades locales, con el
fin de minimizar el impacto sobre la
cultura local.
- Los servicios turísticos y la infraestructura
deben ser adecuados para satisfacer las
necesidades de los turistas.
- El gobierno a través de sus instancias y en
alianza con el sector privado debe realizar
los esfuerzos necesarios para mejorar los
caminos y la señalización de los atractivos
turísticos.
- Es importante realizar los esfuerzos
necesarios para dar seguridad al turista.
POLÍTICAS PÚBLICAS
Diagnóstico
-
-
-
-
Sobre el cliente:
- Es necesaria la implementación de un
sistema de información sobre la
satisfacción del cliente sobre el servicio
turístico recibido.
- La opinión y criterios sobre el servicio
debe ser recogida permanentemente, de
manera que el servicio mejore de acuerdo
a sus requerimientos.
- El trato al cliente debe ser cordial, ágil y
hospitalario en todas las circunstancias.
-
-
Plan de trabajo
-
-
coordinación
con
las
autoridades
gubernamentales, empresas, ONGs que
trabajan en ecoturismo, los municipios y
comunidades locales.
Para la diversificación de la oferta, se
deben priorizar las regiones con mayor
demanda actual.
Al igual que en el grupo de comunidades,
se considera importante realizar una
certificación de servicios.
Definir con todos los actores las
directrices generales para el proceso de
capacitación y realizar un monitoreo de
los resultados del proceso, que permitan
introducir mejoras y nuevas alternativas.
Desarrollar nuevos productos turísticos,
considerando la demanda actual, que
permita mejorar
la oferta, en
-
34
Existe un marco institucional y legislación
turística, que sirve de marco para las
acciones en turismo, aunque no existe una
adecuada aplicación de la normativa.
No se cuenta con una normativa específica
para el ecoturismo y las empresas
comunitarias ecoturísticas.
El contacto con financiadores para el
sector se ha fortalecido en los últimos
años, sin embargo no satisface la demanda
actual de las prefecturas, municipios,
comunidades locales y las organizaciones
que trabajan en ecoturismo.
El gobierno central ha priorizado el
turismo en el Plan General de Desarrollo
(PGDES) y ha canalizado recursos a los
municipios para actividades turísticas, sin
embargo
no
existen
planes
departamentales y muy pocos planes
municipales.
Los gobiernos municipales, no cuentan
con la preparación necesaria para
desarrollar proyectos y programas en
ecoturismo y se sugiere estudiar la
posibilidad de implantar un órgano estatal,
con el nivel de Servicio para el desarrollo
del turismo sostenible.
Existe una dispersión de esfuerzos entre
las Direcciones Departamentales de
turismo en las prefecturas y las
Direcciones de
Turismo de los
municipios, y al mismo tiempo se detecta
una falta de coordinación entre los entes
mencionados y el Viceministerio de
Turismo.
Existen incentivos tributarios para el
turismo.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Líneas estratégicas de acción
-
Marco legal:
- Se
requiere
una
revisión
y
complementación de la Ley de Turismo
(2074), en la que se introduzca un capítulo
sobre el ecoturismo comunitario.
- Se debe impulsar la promulgación de la
Ley de Biodiversidad y la Ley de Áreas
Protegidas.
- De igual manera se requiere que el
Reglamento sobre Operación Turística en
Áreas Protegidas sea aprobado, de manera
que las operaciones turísticas y
concesiones puedan llevarse a cabo en
varias áreas protegidas con potencial
ecoturístico.
- Se ha discutido la necesidad de revisar las
leyes de Hidrocarburos y el Código
Minero ya que afectan a la biodiversidad y
por ende al ecoturismo.
- Se debe promover la implementación del
mecanismo de Certificación Ecoturística,
que permita mejorar los servicios en los
diferentes emprendimientos
-
-
Líneas estratégicas de acción
Financiamiento a Proyectos:
- Se espera que el futuro exista
financiamiento
para
proyectos
complementarios al ecoturismo, que
impliquen el desarrollo de otras
capacidades como idiomas, cultura
general, etc.
- Sería deseable que existan líneas de
finaciamiento para empredimientos de
turismo social y agroecoturismo.
Marco Institucional:
- Se debe promover la coordinación de
esfuerzos entre todas las organizaciones,
tanto gubernamentales, ONGs, Empresas
y organizaciones comunitarias, de manera
que el sector tenga el impulso y respaldo
necesario para realizar acciones que
favorezcan al sector y también a la
conservación de la biodiversidad.
-
Preinversión:
- Sería deseable que se desarrollen líneas
financieras para elaborar estudios de
preinversión
en
emprendimientos
ecoturísticos.
Inversión en Patrimonio cultural:
- El ecoturismo se desarrolla en lugares
donde existen muestras de patrimonio
cultural muy importantes, y en muchos
casos son lugares descuidados ya que el
financiamiento para la conservación de
patrimonio cultural es muy limitado. Se
deben desarrollar en forma paralela
estrategias para obtener fondos para la
conservación
de
este
importante
patrimonio del país.
El sector gubernamental debe ser
fortalecido, recomendándose la asignación
de cargos por méritos y conocimientos y
no en forma político – partidista, lo cual
distorsiona las estrategias de intervención
del sector.
FINANCIAMIENTO
Diagnóstico
-
Sería deseable que las líneas de
financiamiento sean diferentes en sus
exigencias,
y
se
distingan
los
emprendimientos en el área urbana del
área rural.
No existen recursos financieros para
estudios de preinversión.
La administración de recursos financieros
en forma directa por las comunidades y
municipios requiere de capacitación en
manejo administrativo.
Los recursos financieros destinados a
ecoturismo en los municipios son muy
pequeños, lo cual no permite realizar
intervenciones largas, y de buena calidad.
En los últimos años el financiamiento para
el sector de ecoturismo se ha
incrementado (PPd- PNUD. Lyl Indígena,
BID, entre otros), sin embargo los
requisitos para acceder a estos fondos son
muy exigentes y en el caso de los créditos,
los intereses son muy elevados de manera
que son poco accesibles.
Infraestructura:
- Se requiere de un mejoramiento de
carreteras y vías de acceso, así como la
construcción de nuevas rutas de
comunicación interdepartamental.
35
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
-
Es también importante mejorar los
senderos ecoturísticos que actualmente
existen.
Otras ideas:
- A nivel de las comunidades que realizan
ecoturismo, se propone la creación de un
fondo común para el impulso de
promoción, difusión y mercadeo.
- Se propone la creación de museos o
centros de interpretación con recursos
propios de las comunidades o también en
alianza con otras organizaciones. Los
museos o centros de interpretación,
permitirán el rescate y difusión de las
costumbres e historia local, contribuyendo
a la mejora del servicio y la calidad de
vida por los ingresos que pueden reportar
a la comunidad.
Mercadeo:
- Es imprescindible mejorar el mercadeo
del producto ecoturístico a nivel nacional
e internacional.
- En forma paralela se requiere mayor
difusión de los atractivos ecoturísticos del
país, de manera que los turistas se sientan
más animados a realizar una visita.
- Surge la necesidad de apoyar iniciativas
comunales de mercadeo, y se recomienda
el establecimiento de alianzas estratégicas
con instituciones que cuentan con
experiencia en el tema.
- Se recomienda la promoción turística con
recursos provenientes del Servicio de
Asistencia Técnica.
Agenda de Trabajo
LINEAMIENTOS
Políticas de Estado
Fortalecimiento
Organizacional
Mercadeo
Promoción
difusión
Capacitación
Recursos
inversión
de
ACTIVIDADES
METODO
¿Qué?
¿Cómo?
Los municipios deben Incorporación
destinar un 10% para el en presupuesto
turismo
RESPONSABLE
¿Quiénes?
- Gobierno
- Municipios
- OTBs
Comité
de
Vigilancia
Elaborar
Comunidades con
propuesta para apoyo
externo
obtener
(ONGs,
financiamiento Consultores,
Municipio, otros)
Ampliar
la Viceministerio
de
difusión
Turismo
CRONOGRAMA
¿Cuándo?
Corto
Plazo
(POA’s)
Largo
Plazo
(PDM’s)
Crear un programa para el
fortalecimiento financiero
en las comunidades.
Corto Plazo
Conocer y difundir la
Estrategia
Nal.
De
desarrollo del Turismo en
Bolivia.
y Creación local de Comités Participación de - Municipios
de Ecoturismo
todos los actores - Asociaciones
- Grupos Locales
- Empresas privadas
Crear un programa de Análisis
de − Viceministerio de
capacitación no formal en situación.
turismo
ecoturismo.
Propuesta
− Ministerio
de
Financiamien-to
Educación
− Universidades
− ONGs
Pre Establecer criterios para Consenso entre Financiadores
e
definir qué proyectos inversionistas en interesados
requieren pre-inversión
cada proyecto
36
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto
Plazo
y
Corto Plazo
mediano
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Actividades a nivel nacional
COORDINACIÓN Desarrollar mecanismos
de
coordinación
y
fortalecimiento en los
niveles departamentales
(municipios)
FORTALECIMIE
NTO
Fortalecimiento a sus Fortalecimiento
unidades prefecturas para integral de la gestión
la difusión
local y regional del
turismo
El VMT debe establecer
programas de apoyo a
municipios
turísticamente
priorizados
para
establecer su gestión en
turismo y para difusión
de la normativa
EMPRENDIMIEN Que el VMT ponga
atención especial a los
TOS
COMUNITARIOS Emprendimientos
comunitarios
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
DESARROLLO
TURÍSTICO
CAPACITACIÓN
¿QUIEN?
Mayor coordinación
entre el VMT y los
municipios.
Mayor comunicación e
información
Desarrollar
criterios
específicos par la
categorización
de
emprendimientos
turísticos en el área
rural
Fortalecer instancias
de coordinación entre
las
entidades
del
gobierno, el sector
empresarial
y
la
sociedad
EL VMT gestionara
recursos
de
la
cooperación
internacional
para
facilitar instalación de
oficinas regionales
Gestionar la creación
de
un
sub-fondo
municipal de turismo
ene el DUF
El VMT debe reunirse Establecer
instancias
con
prefectura interinstitucionales
de
alcaldías para llevar trabajo técnico
adelante el tema del
turismo
Coordinar con las Universidades la Creación de
turismo guías a nivel medio o superior para UyuniCopacabana y Rurrenabaque y otros municipios de
importancia turística
Firmar convenios con
las universidades y los
gobiernos municipales
para que estudiantes
egresados apoyen en
las
unidades
de
turismo
Gestión al junto al
SERNAP financiamientos
y asistencia técnica para la
inversión pública en áreas
protegidas
Mejorar
la Las
oficinas
de
turismo EL VMT deberá promover la creación
información
de departamentales
deben de una escuela de interpretación
normativas en los promocionar también incentivas de cultural y ambiental
municipios
y ecoturísmo comunitario
comunidades
Impulso a la declaración de zonas y municipios Enfatizar el rol de las representaciones diplomáticas (Consultoras) para la
prioritarios de desarrollo turístico
promoción del turismo
Realizar talleres de difusión de la Proponer que en la alcaldía y prefectura sean personas con El VMT debe desarrollar
política nacional y de la normativa formación académica en turismo o tener asesores altamente capacidades
en
los
y
las
vigente
calificados en materia de turismo caso contrario no municipios
comunidades (Plan de
podemos avanzar en forma positiva
capacitación)
Viceministerio de Turismo, Viceministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales, SERNAP, Viceministerio de Cultura,
Viceministerio de Asuntos Indígenas, Viceministerio de Asuntos Campesinos, VIPFE, Asociación de operadores Comunitarios,
Cámara Nacional de Operadores Turísticos, Cámara Boliviana Hotelera, Federación Asociaciones Municipales, Conservación
Internacional, The Nature Conservancy, Viceministerio de Turismo; Viceministerio de Medio ambiente y Recursos Naturales
37
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Actividades a nivel departamental
COORDINACIÓN
FORTALECIMIEN
TO AL VMT
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
La coordinación de la unidad de turismo con planes de desarrollo hacia municipios competencia turística
Incorporar personal técnica y capacitada para asistir a municipios
EMPRENDIMIENT
OS
COMUNITARIOS
DESARROLLO
TURISTICO
CAPACITACION
Crear dentro de la Unidad Departamental de
Turismo una oficina que promocione las
iniciativas de ecoturismo comunitario
En la prefectura debería tener mas información a nivel nacional sobre áreas de turismo
¿QUIEN?
Justificar
EN el manejo medio ambiental de áreas rurales
infraestructura
la prefectura debería incentivar el uso de baños
caminera
y ecológicos, para evita mayores inversiones a
aeropuertos
con largo plazo de descontaminación de cuencas
proyectos de turismo y
ecoturismo
(Hacer
estudios prospectos del
sector)
Que se registren los Emprendimientos comunitarios para fortalecerlos
como información turística
Fortalecer mecanismos de
monitoreo de impactos
ambientales negativos en
los destinos turísticos
Implementar un
mecanismo
de
acreditación de los
operadores
turísticos
Las prefecturas deben facilitar con capacitadores en el Mayor apoyo de la prefectura en aspectos técnicos y
medio lingüístico a los guías locales en las zonas que se económicos a municipios con potencialidades turísticos
trabajan con turismo y ecoturismo
Prefectos, Cámara de operadores Turísticos, Operadores comunitarios de etno ecoturismo regionales (ADEHAC),
Asociaciones departamentales municipales, direcciones de áreas Protegidas, Cámara Departamental de hotelería, Unidades
Departamentales del Ministerio de cultura
38
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Actividades a nivel municipal
COORDINACION
Incentivar que los hoteleros y los operadores de turismo en las áreas de Mejor coordinación entre las Unidad Departamental
ecoturismo en las áreas de ecoturismo, se organicen en cámaras de de Turismo y las direcciones municipales de turismo
hoteleros y operadores, para coordinaron autoridades locales
FORTALECIMIENTO Creación de oficinas o unidades de turismo en Creación de unidad de seguridad Generar alianzas con otros municipios
AL MUNIPIO
municipios priorizados con capacidad de para el turista y lleve el libro de para fortalecer su capacidad de gestión
asesoramiento y planificación con dependencia registro de visitantes
municipal
PROGRAMAS Y
Planes reguladores Captación
de Integrar acciones Los
municipios Gestionar recursos En
saneamiento
PROYECTOS
de
crecimiento recursos a través con
las
áreas deberían
de económicos que ambiental todos los
urbano y rural para de
proyectos protegidas
para conservar
su permitan
la municipios
turísticos
conservar
el socioeconómicos gestionar
autonomía, como e consolidación de deben contar con
patrimonio
relacionados con financiamiento
la arquitectura y las
iniciativas ü Adecuados rellenos
cultural y natural el ecoturismo
para el desarrollo costumbres para comunitarias
sanitarios y si es
del turismo
tener un mayor
posible
atractivo turístico
ü Reciclado de basura
ü Calidad de agua
potable
EMPRENDIMIENTOS Apoyar
alcaldía
debe Proporcional espacios Viajes de prospección Los proyectos turísticos
a
las La
COMUNITARIOS
participar
con físicos para oficinas de conjuntamente
iniciativas
las comunitarios
deberían
comunitarias con:
comunidades sobre los promoción
al comunidades
insertares en el POA
ü Infraestructura
temas del turismo
ecoturismo
(Municipal)
ü Promoción
comunitario
ü Capacitación
DESARROLLO
Los
municipios Creación de circuitos Potencializar
Exigir
calidad
de
TURISTICO
deberían en sus POAS turísticos tomando en atractivos
turísticos servicios a:
dar un margen para la cuenta el agroturismo con proyectos, alianzas • Hoteles
estratégicas con el • Restaurantes
incentivación turística
y
de
sitios
municipio
• Operadores
arqueológicos
CAPACITACIÓN
Capacitación para guías originarios para En los municipios turísticos dentro del pensum escolar aumentar la materia de
mejorar el ecoturismo
turismo, para que desde la edad preescolar, para que se cree consciencia
turística
¿QUIEN?
Cámaras hoteleras Provinciales, ONG`s que trabajan en el tema ecoturismo, operadores comunitarios de etnoecoturismo,
cámara de operadores de turismo provinciales, Gobierno Municipal
39
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
ALIANZAS ESTRATEGICAS
Diagnóstico
-
Las alianzas estratégicas son un
complemento que ayudan a lograr un
determinado objetivo para el desarrollo
equitativo. En el caso de Bolivia, aún es
incipiente la formación de alianzas para
acciones concretas de desarrollo, pero
existe un gran potencial para realizarlas
entre el estado (Central y Municipios),
sector privado (ONGs y Empresas) y las
comunidades locales.
-
-
Líneas Estratégicas de Acción
Establecimiento de Alianzas:
- En forma previa al establecimiento de una
alianza, es necesario realizar un estudio
detallado de las necesidades concretas de
cada uno de los proyectos o iniciativas,
donde se especifiquen los recursos
humanos,
conocimientos
necesarios,
medios de promoción y otros.
- Las alianzas estratégicas deben estar
enmarcadas dentro del concepto de
desarrollo sostenible y los actores son: el
gobierno central, Prefecturas, gobiernos
municipales,
empresas
privadas,
universidades, instituciones financiadotas,
comunidades y medios de comunicación.
-
-
Con el Colegio de arquitectos para recibir
orientación técnica.
Con instituciones educativas para que
desde la escuela aprenda lo que es la
conservación del medio ambiente y la
biodiversidad y lo que es el ecoturismo.
Alianza comunidad con empresa para la
construcción de infraestructura hotelera,
incremento de los ingresos económicos
prestando sus servicios a los turistas.
También para mejorar los sitios de visita a
las comunidades, la promoción de
clienterla y la capacitación en prestación
de servicios.
Alianza comunidad con ONGs, que
permita facilitar la captación de fondos,
promocionar los productos en mercados
especializados y fortalecer la capacitación
en servicios y otros.
Alianza comunidad con áreas protegidas,
con el objetivo de lograr un uso sostenible
de los recursos naturales y la apertura de
senderos ecoturísticos. También se
discutió que fortalecería la creación de un
ente regulador fiscalizador de un proyecto
turístico a través de su comité de gestión.
Alianzas con ONG’s, fundaciones,
operadores de turismo, para establecer
sinergias con comunidades que permitan
diseñar proyectos de beneficios acordes a
objetivos específicos
Agenda de Trabajo
•
Tipos de alianzas:
- Con entidades financieras para captar
apoyo económico para la construcción e
implementación de cabañas.
- Con organismos gubernamentales para
cumplimiento de las normativas.
- Con la ONGs y universidades para
fortalecer aspectos relacionados con la
conservación y protección del medio
ambiente.
- Con financiadores, gobiernos municipales,
ONG’s y empresas privadas para
fortalecer la capacidad empresarial
comunitaria.
- Entre comunidades para respaldarse y
compartir
experiencias,
apoyar
a
iniciativas nuevas.
•
•
•
•
•
•
40
Definir áreas potenciales de turismo con base a
líneas estratégicas (CDTIs) establecidas,
creando un plan estratégico
Captar fondos para desarrollar proyectos de
ecoturismo
Promoción y comercialización de actividades
ecoturísticas
Crear una base de datos que sistematice
información
a
nivel
socioeconómico,
geográfico, recursos naturales y otro tipo de
infraestructura o servicios que existan en los
municipios enfocados al desarrollo sostenible
del ecoturismo
Crear espacios abiertos de diálogo
Conformar una instancia coordinadora de
trabajos en ecoturismo
Presentar solicitudes y perfiles de proyectos a
financiadores y realizar su seguimiento.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
•
•
•
•
•
•
Crear una lista o un manual de financiadores
para facilitar la presentación de proyectos
Talleres prácticos para comunidades orientados
a la captación de fondos
Producir trípticos y afiches sobre las ventajas de
realizar las dichas actividades y repartirlos a
universidades nacionales e internacionales
Realizar
exposiciones
cortas
en
las
universidades
Promover
la
participación
en
ferias
internacionales
Preparar un plan de requerimientos de capacitar
y ejecutarlo.
• Promover el intercambio de experiencias
interinstitucionales en el apoyo de talleres
regionales organizador por la coordinadora
• Promover el intercambio entre comunidades
41
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN BOLIVIA
DOCUMENTO PROPUESTA
DE LA CUMBRE NACIONAL DE ECOTURISMO
Copacabana, 29 de julio 2003
42
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
PLAN DE ACCION PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO EN BOLIVIA
Objetivos
Líneas Estratégicas
Objetivo 1
1) Establecimiento de
Establecer
un ente certificador
lineamientos de
de empresas
participación
ecoturísticas.
comunal para lograr
empresas
competitivas,
sostenibles y
responsables con el
medio ambiente,
considerando
2) Empoderamiento de
mecanismos claros
las comunidades
para las alianzas
locales a través de la
estratégicas que
capacitación
respondan al tipo de
organización comunal
y a sus
requerimientos.
3) Organización del
Gremio de las
empresas
ecoturísticas
4) Establecer Rutas
críticas de forma de
participación
comunitaria en los
proyectos
ecoturísticos
Actividades
Certificación
emprendimientos
ecoturísticos
de
Capacitación
Creación
Comité
Etno- Ecoturismo
Sistematización de las
experiencias
de
participación
comunitaria
Método
a) Conformar un ente
impulsor de la propuesta.
b) Acopiar y discutir con los
actores sobre las normas
nacionales e
internacionales.
c) Proponer las normas de
certificación.
d) Conformar la entidad
certificadora
a) Identificación de temas de
capacitación adecuadas al
concepto del producto
b) Definir metodología de
capacitación.
c) Determinar los objetivos de
capacitación
d) Capacitación
e) Monitoreo
a) Definir quienes componen
el comité
b) Delinear estrategias de
marketing
c) Relación y diálogo con el
estado
d) Búsqueda de recursos
económicos
a) Sistematizar las
experiencias comunitarias
de ecoturismo.
b) Definir puntos críticos.
c) Socializar la propuesta de
ruta crítica
43
Cronograma
3 años
•
•
•
•
•
Proceso
Continuo
•
6 meses
•
VMT
ONG´s
• Comité Impulsor
• Comité Ad Hoc
Comunitario
• Empresa Privada
•
•
•
•
•
1 año
Responsable
VMT
ONG´s
Comité Impulsor
Comité Ad Hoc
Comunitario
Empresa Privada
•
VMT
ONG´s
Comité Impulsor
Comité Ad Hoc
Comunitario
Empresa Privada
VMT
ONG´s
• Comité Impulsor
• Comité Ad Hoc
Comunitario
• Empresa Privada
•
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Objetivos
Objetivo 2
Fortalecer las
capacidades de
gestión para
desarrollar productos
ecoturísticos que
logren calidad y
certificación
Líneas Estratégicas
5) Establecer
parámetros públicos
que permitan la
implementación de
proyectos
ecoturísticos en el
marco de la
Estrategia Nacional.
6) Desarrollo de
programas de
capacitación integral
y sistemática.
7) Desarrollar las
capacidades de
gestión empresarial
de las comunidades y
empresarios privados
rurales.
8) Establecer programas
de mejoramiento en
la calidad de bienes,
servicios y su
certificación
Actividades
Método
Cronograma
Diversificación de la Implementar infraestructura, Mediano plazo
oferta en las regiones equipamiento y servicios.
consideradas
como
destinos
ecoturísticos.
Responsable
Comunidades,
Municipio,
Sector
privado.
Definición
de A partir de la demanda:
Corto plazo
directrices generales • Evaluación de las
para el proceso de
comunidades sobre sus
capacitación.
necesidades de
capacitación.
• Complementariedad en las
acciones.
• Intercambio de
experiencias.
• Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Desarrollar productos Priorizando regiones donde Mediano plazo
ecoturísticos.
existe demanda.
Viceministerio
de
Turismo,
ONG´s,
comunidades,
sector
privado.
Establecer
los
lineamientos
generales
de
certificación y calidad
de servicios.
Viceministerio
de
Turismo,
OBA,
IBNORCA,
Sector
privado, comunidades.
Concertando con el equipo Mediano plazo
técnico y los actores para
adoptar su implementación a
la realidad nacional
44
Viceministerio
de
Turismo, Prefecturas,
Municipios,
Sector
privado, comunidades,
ONG´s
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Objetivos
Líneas Estratégicas
Objetivo 3
9) Coordinación
Promover la
Interinstitucional
aplicación de
horizontal y vertical
políticas públicas
para el desarrollo del
ecoturismo en
estrecha coordinación
con todos los actores
Actividades
Coordinación
Método
Creación del comité nacional,
departamental y local de
ecoturismo con respaldo
jurídico institucional
Fortalecimiento
Ejecutar un programa de
institucionalización
y
de
asistencia
técnica
en
prefecturas y municipios en
zonas
prioritarias
de
desarrollo
turístico,
con
recursos propios o apoyo de
las
cooperaciones
internacionales.
10) Desarrollar
Programas
y A través de una planificación
capacidades técnicas Proyectos
participativa y gestionando
y operativas a nivel
recursos para su ejecución
departamental y
Emprendimientos
Integrar y desarrollar las
municipal
comunitarios
capacidades en los niveles
nacional, departamental y
municipal para apoyar y
orientar las iniciativas
comunitarias de turismo
Desarrollo Turístico Incorporar a los POA´s –
PDM y PGDES y en las
relaciones internacionales
11) Establecimiento de Capacitación
Aprovechar experiencias de
Instancias operativas
capacitación en el país y a
del VMT en las
nivel internacional de manera
zonas prioritarias de
coordinada
con
centros
desarrollo turístico.
académicos
45
Cronograma
Responsable
• Viceministerio de
Turismo.
• Actores
del
ecoturismo en los
niveles
departamental
y
local.
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Objetivos
Líneas Estratégicas
Objetivo 4
1) Fortalecimiento a los
Obtener
recursos
niveles públicos de
financieros
para
turismo
alcanzar el desarrollo
turístico nacional
2) Fortalecimiento
organizacional
3) Mercadeo,
promoción y
difusión.
4) Desarrollo de un
programa de
capacitación
5) Destinar recursos a
proyectos de
preinversión
Actividades
Promover
la
asignación
del
presupuesto
municipal para el
ecoturismo.
Creación
de
un
programa
de
fortalecimiento de las
comunidades.
Método
Cronograma
Responsable
Gestionar ante el Municipio la • Corto plazo – Todos los actores a
asignación de un presupuesto
nivel
nacional,
POA´s
para
el
desarrollo
del • Largo Plazo – departamental,
local,
ecoturismo.
regional.
PDM´s
Elaborar un diagnóstico de Corto plazo
identificación de necesidades
de
fortalecimiento
organizacional para elaborar
propuesta
y
buscar
financiamiento.
a) Difusión a la
Ampliar la difusión con Corto plazo
Estrategia Nacional participación de todos los
para el Desarrollo actores.
del Turismo en
Bolivia.
b) Creación de
Comités Locales
de Ecoturismo.
Creación
de
un Elaborar un diagnóstico de Corto y mediano
programa
de identificación de necesidades plazo
capacitación
no de capacitación para elaborar
y
buscar
formal en ecoturismo. propuesta
financiamiento.
Establecer criterios Consensuar los proyectos Corto plazo
para
definir
que entre
inversionistas
y
proyectos requieren financiadores.
preinversión.
46
Comunidades
con
apoyo externo,
ONG´s;
Consultores,
Municipio,
otros.
Vice Ministerio de
Turismo,
Municipio,
Asociaciones,
Grupos locales,
Empresarios privados.
Vice Ministerio
Turismo,
Ministerio
Educación,
Universidades,
ONG´s.
Financiadores
inversionistas
de
de
e
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
Objetivos
Líneas Estratégicas
Objetivo 5
1) Optimizar la calidad
Promover las alianzas
de servicios
estratégicas para la
participación
equitativa y potenciar 2) Gestionar la
el
desarrollo
capacitación de
sostenible
del
recursos financieros
ecoturismo
3) Impulsar la creación
de mancomunidades
de ecoturismo
Actividades
Método
Capacitación al sector Talleres interactivos
de ecoturismo
Cronograma
Corto plazo
Identificación
financiadores
Corto plazo
Realización
intercambio
experiencia
comunidades.
de 1) Facilitando espacios de
dialogo para difundir el
tema.
2) Creación de una instancia
coordinadora de alianzas
estratégicas de ecoturismo.
de Talleres – foros
de
de
Responsable
Todos los actores a
nivel
nacional,
departamental, local y
regional
Corto plazo
Temas que se deben trabajar en la estrategia
o Marco legal
o Marco conceptual
MIEMBROS DE LA COMISION DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION
Ø Moderadora Responsable: Mabel Miranda Gonzáles
Grupo 1: Participación Comunitaria
Marcelo Arze, Conservación Internacional
Roberto José Urioste. Vidaurre ICIB_ANCB
Pedro Vargas Nuñez, Parque Nacional
Carrasco.
Grupo 4. Financiamiento
Saira Duque, Programa de Uso Publico,
Parque Nacional Noel Kempff Mercado
Elizabeth de Morales, Asociación de
Hoteleros del Trópico
Jorge Paz, Municipio de Villa Tunari
Grupo 2. Gestión Empresarial
Grupo 3. Políticas Públicas.
Juan René Alcoba, SERNAP
Gianmarco Fiori Beltrán, Proyecto San
José Hidalgo, Viceministerio de Turismo.
Miguel del Bala.
Jorge Cárdenas Robles, Magri Turismo
Claudio Vera Loza, TURISBUS
Janethe Simbrón Palacios, Consultora en
ecoturismo.
Grupo 5. Alianzas Estratégicas
Georgina Mariaca, Consultora Independiente
en Ecoturismo.
Johnny Morales Prudencio, Asociación de
hoteleros del Trópico.
Esther Ayllón, PRODENA
47
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
de desarrollo ecoturístico,
financiero para su ejecución.
gestionando
apoyo
DECLARACIÓN DE COPACABANA
En este marco el Estado boliviano (instancias
gubernamentales, no gubernamentales, comunidades,
empresarios y todos los actores involucrados) deberá:
1RA CUMBRE NACIONAL DE ECOTURISMO
En la ciudad de Copacabana, los días 27, 28 y 29 de
julio del año 2003, nos reunimos libre y
voluntariamente todos los representantes del sector
de ecoturismo, quienes de común acuerdo con el
espíritu y compromiso de promover el desarrollo del
país declaramos lo siguiente:
RESPECTO A LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:
1) Fortalecer los procesos de capacitación en las
comunidades con potenciales en la oferta
ecoturística que respondan a una realidad local.
2) Promover la difusión de las experiencias de los
emprendimientos ecoturísticos de las comunidades
en las plataformas nacional e internacional.
3) Impulsar el funcionamiento de una instancia de
coordinación para las iniciativas ecoturísticas
comunitarias.
En el marco del año internacional de Ecoturismo
2002, se conformó un Comité Impulsor del Año
Internacional de Ecoturismo en Bolivia, el cual fue
responsable de la organización de 5 jornadas de
ecoturismo, en los municipios de Coroico, Villa
Tunari, Uyuni, Buenavista y Rurrenabaque entre
los meses de agosto 2002 y febrero 2003.
RESPECTO A LA GESTION EMPRESARIAL:
1) Fortalecer las instancias operativas del ecoturismo
generando procesos de capacitación
2) Consolidar el desarrollo de productos turísticos
focalizando la inversión pública y privada en la
áreas turísticas con creciente demanda.
3) Potenciar el rol de las comunidades en la gestión
empresarial con igualdad de condiciones y
obligaciones.
Como producto de las 5 jornadas precedentes, se
organizó el Taller de Comunidades y la 1ra. Cumbre
Nacional de Ecoturismo realizados en el municipio
de Copacabana en julio de 2003.
Este esfuerzo se realizó en forma pionera y
primicial en el tema de ecoturismo en nuestro país,
donde se impulsó un espacio de diálogo entre
representantes de los pueblos indígenas y
originarios, del gobierno en sus tres niveles
nacional, departamental y municipal, asociaciones
gremiales, universidades, organizaciones no
gubernamentales, empresas privadas y cooperación
internacional.
RESPECTO A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El Gobierno Nacional deberá:
1) Viabilizar la protección y conservación de los
recursos naturales y culturales del país,
privilegiando su importancia en relación con leyes
que promueven la explotación de recursos no
renovables y que afectan al desarrollo de
actividades ecoturísticas.
2) Establecer mecanismos de coordinación y
fortalecimiento
interinstitucional
entre
el
Viceministerio de Turismo, entidades nacionales,
Prefecturas, Municipios e instancias de la sociedad
civil involucradas en el ecoturismo.
3) Gestionar recursos económicos y técnicos que
fortalezcan el desarrollo de los municipios y sus
comunidades involucradas en el ecoturismo.
4) Establecer políticas públicas orientadas al
desarrollo de capacidades y habilidades de gestión
y servicios ecoturísticos en los municipios y
comunidades que permitan lograr niveles altamente
competitivos.
El proceso ha permitido arribar a los siguientes
acuerdos:
Primero, Institucionalizar la realización de la
Cumbre de Ecoturismo de forma anual como
resultado de la participación de los actores, como
mecanismo que permita asegurar la marcha
operativa de los planes y programas orientados al
desarrollo del ecoturismo.
Segundo, Todas las conclusiones de las diferentes
jornadas y grupos de trabajo deben constituirse en la
base para la formulación de la política y estrategia
nacional de desarrollo ecoturístico.
Tercero, Es tarea de todos los actores participantes
trabajar en la consolidación de la estrategia nacional
Las Prefecturas de Departamento deberán:
49
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
2) Promover alianzas estratégicas entre los actores
participantes del turismo con base a intereses
comunes para generar proceso productivos.
1) Fortalecer sus unidades turísticas, con recursos
humanos altamente calificados que permitan la
prestación de un servicio eficiente a las actores
del ecoturismo.
2) Ejecutar acciones, programas y proyectos de
capacitación ecoturística.
3) Crear programas de promoción sobre el
ecoturismo.
4) Desarrollar programas para garantizar la
aplicación de la normativa turística en sus
departamentos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1) Destacar el trabajo realizado por el Comité
Nacional Impulsor del Año Internacional del
Ecoturismo en Bolivia, que con recursos humanos
y limitados recursos financieros generaron un
valioso proceso participativo que se ha constituido
en una línea de base y un Plan de Acción para
diseñar la Estrategia Nacional para el desarrollo del
ecoturismo.
2) El Estado boliviano debe considerar como
patrimonio de los pueblos indígenas los usos y
costumbres, así como los saberes tradicionales que
tienen en los ámbitos organizativos, culturales,
cosmovisión sobre la relación hombre – naturaleza
y gestión integral de territorios.
3) Resaltar que los beneficios económicos que se
perciben por la comercialización de los productos
comunitarios sean invertidos en actividades que
mejoren la calidad de vida de las comunidades.
4) Es imprescindible que en el plazo inmediato se
constituyan
instancias
de
coordinación
interinstitucional a nivel nacional, departamental y
local para el desarrollo del ecoturismo.
5) El Gobierno Nacional deberá incorporar todos los
circuitos ecoturísticos como parte de la cadena
productiva del turismo en los Pactos Productivos
del Dialogo 2003.
6) Todas las instituciones, representantes de
comunidades, empresarios y participantes que
abajo suscribimos ratificamos nuestro compromiso
de impulsar
la Estrategia Nacional para el
Desarrollo de Ecoturismo y la realización de la
2da. Cumbre Nacional de Ecoturismo.
Los Gobiernos Municipales con vocación turística
deberán:
1) Incentivar a los prestadores de servicios
turísticos a que se organicen, capaciten y
jerarquicen sus servicios.
2) Crear una unidad de turismo que viabilice
políticas, estrategias y acciones para el
mejoramiento de los servicios ecoturísticos.
3) Elaborar un plan de ordenamiento territorial que
permita conservar y valorizar el patrimonio
natural, histórico y cultural.
4) Contemplar en los PDM`s y POA´s el apoyo a
las iniciativas comunitarias referidas a
emprendimientos etnoecoturísticos tanto en
infraestructura, capacitación y promoción.
RESPECTO AL FINANCIAMIENTO
1) Revisión del marco legal vigente para que
asigne un porcentaje de los presupuestos
municipales para la actividad turística.
2) El Gobierno identifique y promueva las líneas
de financiamiento para la promoción y difusión
de la oferta turística a nivel nacional e
internacional, para proyectos de promoción del
ecoturismo, consolidación de Comités Locales
de Ecoturismo, ejecución de un programa de
capacitación y un programa de fortalecimiento
comunitario.
RESPECTO A ALIANZAS ESTRATÉGICAS:
1) Conformar un Comité de Desarrollo
Ecoturístico, con el objetivo de rescatar las
líneas estratégicas (CDTIs), creando un plan de
trabajo y generando espacios de concertación
institucional a través de alianzas estratégicas; de
modo que se promueva la equidad y respeto en
el marco de la ética, desarrollo y beneficio
común.
50
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
ANEXO 1. LISTA Y DIRECCIONES DE PARTICIPANTES
No
1
2
3
4
5
6
7
8
NOMBRE
CARGO
Richard Arce Zegarra Promotor
INSTITUCION
Ayni Tambo
Adelio Nina Chiara
Prefectura
Encargado
Prefectura
Comité Local
Copacabana
Agustin Salazar
Guía Administrador Comunidad Carbones
La Chonta
Angel Miranda Huanca
Mapa Yungas
23
24
25
26
27
28
29
Coroico, LPB
Cándido Pastor
Conservación
Internacional
PRODENA
22434058
TROPICO
22423526
Comunidad La Florida
33556800
Mapajo Ecoturismo
Indígena
OTB San Miguel del
Bala
La Chonta
MAPZA
38922317
[email protected] Rurrenabaque, Beni
22433536
San Miguel del Bala,
La Paz
Ichilo, Santa Cruz
[email protected] La Paz
Coordinador
Regional
Secretaria General
Erwin Acuña
Montenegro
Eva Zuleta Corina
Guia de turismo
Coordinador
Regional Sajama
Propietario
Voluntario
Organización de
Mujeres La Porteña
Guia de turismo
Técnico
28622269
El Cebù
Copacabana, LPB
71127743
22227607
Afro Boliviana, Tocaña
Hotel Chasqui de Oro
28622011
Conservación
22434058
Internacional
Comunidad El Cebú
ASYTUR
71524968
elcebu_ecotours@yahoo.
com
[email protected]
g
carmen_capriles@yahoo.
com
[email protected]
El Cebú, Rbque,
Beni
La Paz
La Paz
La Paz
Santa Cruz
71979375
71574282
71961930
39446295
Viceministerio Asuntos 22424848
Campesinos
ACEETUR CHUÑAVI
Coroico, La Paz
Copacabana, LPB
[email protected] La Paz
rg
elcebú_ecotours@yahoo. El Cebú, Rbque,
com
Beni
www.camba.net/layunga La Yunga, Santa
Cruz
La Paz
Felix Quenta Salinas
Presidente
Fernando Ayala
Hamburger
Fernando Nay Rada
Chofer del PN
Cotapata
Corregidor
PN Cotapata
Fidel Sejas Rojas
Guia
ASYTUR La Yunga
39446295
ADETURS Anapia
511360242
San Miguel, Rbque,
Beni
www.camba.net/layunga La Yunga, Santa
Cruz
[email protected] Anapia, Perú
Chalalán
38922419
[email protected]
Georgina Mariaca
Consultora en
Fernandez
Turismo
Gerald Encinas Peralta Administrativo
Profesional
Independiente
Residencial La Paz
22712381
Gianmarco Fiori
Beltrán
Gunilla Sommer
San Miguel del Bala
38922495
Francisco Froilan
Limachi Escobar
Freddy Limaco
Representante
Responsable de
Proyecto
Tesista voluntaria,
31
Profesora Inglés
Henrry Moises
Resp. Unidad de
32
Guardia
Comunicación
Henry Gonzalo Villca Representante
33
Limaco
30
71694726
Sampaya,
Copacabana, LPB
Ichilo, Santa Cruz
Comidera Copacabana
14 Cristina Cruz Plaza
Daniel Elias Maidana
15
Choque
16 David Savala Barra
17 Dussi Raul Paye
Edgar Antonio
18
Veizaga Camacho
Elma Moye Mercado
19
22
Copacabana, LPB
Beatriz T. Gonzales
Representante
Cáceres
Benedicto Castro Isita Presidente OTB
Carmen Capriles
Flores
Cecilia Ayala Aguirre Coordinadora
10
Proyecto
Claudia Vaca Tomichá Secretaria de
11
Ecoturísmo
Clever Clemente
Comercializador
12
Caimani Josecito
Constantino Nay rada Presidente
13
21
CIUDAD
Achacachi, LPB
71506762
Adolfo Chuquimia
9
20
TELEFONO T. MOVIL
E-MAIL
22148865
71954235
[email protected]
22413432
71987356
San Miguel del Bala
Chalalán
Coroico, LPB
Rurrenabaque, Beni
71144735
gianmarcofiori@hotmail.
com
gunillasommer@bigfoot.
com
[email protected].
bo
[email protected]
m
70979417
71289932
51
[email protected]
[email protected]. La Paz
bo
La Paz
San Miguel del Bala
33431332
Chuñavi, Sud
Yungas, La P az
71559505
22494409
Probioma
[email protected]
Rurrenabaque, Beni
San Miguel del Bala,
La Paz
Santa Cruz
La Paz
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
No
34
NOMBRE
CARGO
Hugo Rojas Rodriguez Coordinador
INSTITUCION
TELEFONO
Asociación de
Ecoturismo PN Amboró
Empresa Comunitaria
25137077
Tomarapi
Independiente
51198079040
Humberto Condori
Recepcionista
Huarachi
Javier Federico
Consultor
36
Gordillo Jordan
Javier Mamani Estrada Presidente Comité de Carahuara de Carangas
37
Vigilancia
Javier Ramos Ramos Vicepresidente
Comunidad Yumani,
38
Isla del Sol
Jorge Cárdenas Robles Gerente de Ventas
Magri Turismo
39
35
40
41
42
43
44
45
46
47
48
José Carmelo Caimani Gerente General
Josecito
Mapajo
Jose Lopez Paredes
Guia de turismo
José Luis Lahore
Bernal
José Luis Mamani
Blanco
Juan Carlos Iporre
Salguero
Juan Dionisio Pusari
Cahuana
Juan Felix Pereira
Taboada
Juan Marca Condori
Voluntario
Parque Nacional
Carrasco
Comité Organizador
Juan René Alcoba
Meriles
Julian Perez Condori
Responsable
Turismo
Guia de turismo
Encargado de
turismo
Coord. Proyecto
Agroecoturismo
Secretario
Guarda Parque
Mantenimiento
Leonardo Miranda
Camacho
Leoncio Sarmiento
54
Quispe
Liceette Alejandra
55
Chavarro Díaz
Lionel Bony
56
53
57
58
59
60
61
62
63
64
Lucio Mendoza
Quispe
Lucio Offelio Encinas
Clavel
Lucrecio Quispe
Muraña
Luis Alberto Patiño
Guzman
Lurdes Esther Ayllón
Silvetty
Manuel Vilca
Chuquichambi
Marcelo Eduardo Arze
García
Marcia Suarez Sugar
71858388
22421156
22442727
71558179
Empresa Comunitaria
Tomarapi
SERNAP
CIUDAD
Villa Amboró, Santa
Cruz
Sajama, Oruro
[email protected]
Curahuara de
Carangas, OR
Yumani,
Copacabana, LP
La Paz
[email protected] A. del Quiquibey,
Rbque, Beni
38922317
Villa Tunari,
Cochabamba
La Paz
22782181
[email protected]
22413432
San Jacinto, Nor
Yungas, La Paz
elcebú_ecotours@yahoo. Rurrenabaque, Beni
com
Yumani,
Copacabana, LP
Coroico, La Paz
Comunidad El Cebú
Comunidad Yumani,
Isla del Sol
PN ANMI Cotapata
E-MAIL
[email protected] Lima, Perú
Mapa Yungas
Parque Nacional
Carrasco
Julio Saavedra
Guía Turismo
Parque Nacional
50
Carrasco
Justino Orugas
Autoridad Originaria Ayllu Sunipapelpampa
51
Jimenes
choquemarca
Justo Quevedo Lazarte Representante
Cantón Lagunas
52
49
25135529
T. MOVIL
71127743
Sajama, Oruro
[email protected] La Paz
22434472
San Rafael,
Chapare, CBB
Villa Tunari,
Cochabamba
Sajama, Oruro
71744713
25137043
Sajama, Oruro
Guia de turismo
PN CARRASCO
71735916
Responsable Prog.
Ed. Ambiental
Proyecto Mapajo
ANMIN Apolobamba
71906228
PRAIA - CUSO
38922317
71947445
[email protected]
Rurrenabaque, Beni
Voluntario
Conservación
Internacional
Mapa Yungas
22434058
70692613
[email protected]
La Paz
71966403
[email protected]
Coroico, La Paz
Pdte. Col. Arq.
Copacabana
Presidente
Miembro Comité Local
de Ecoturísmo
KULPINA K
26932471
Unidad de
comunicación
Voluntaria Comité
Organizador
Representante
Localidad Lagunas
Consultor
Ecoturismo
Directora Nacional
PROBIOMA
33431332
71584082
71070798
22770881
22791766
Parque Nacional Sajama 22137543
52
Uyuni, Potosí
[email protected] Santa Cruz
rg.bo
[email protected] La Paz
Lagunas, Oruro
71555402
33363664
Copacabana, La Paz
www.kulpinak.org
PRODENA
Conservación
Internacional
World Concern
Villa Tunari,
Cochabamba
Pelechuco, La Paz
72179198
[email protected] Villa Tunari,
Cochabamba
[email protected] Santa Cruz
rg
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
No
NOMBRE
Marcos Rojas
65
Rodriguez
Margaret Enis
66
INSTITUCION
TELEFONO T. MOVIL
E-MAIL
Empresa Comunitaria de
Ecoturismo
USAID
22786544
71542726
[email protected]
CIUDAD
Villa Amboró, Santa
Cruz
La Paz
María del Carmen
Rios Quisbert
María Paz Quispe de Propietaria
68
Gutierrez
María Teodora Segales Escobar
Rep. Hospedaje
69
Colegio de Arquitectos
La Paz
Técnico UDAIPO
70 Mario Bacarreza
Marío Barientos Puma Secretario General
71
del Alto Madidi
Mario Calle
Oficial Mayor
72
Técnico
Mario Fernando Tapia Oficial de Proyectos
73
Loza
Maritza Maydana
Voluntaria Comité
74
Huanca
Organizador
Máxima Martha
Técnica del
75
Ajururo Mamani
Programa COBIMI
Mónica Moscoso
Asistente Dirección
76
Aliaga
Ejecutiva
Prefectura
Comunidad El Tigre
Nelson Neil Calancha Guarda Parque
Chura
Nicomedes Zapata
Guarda Parque
78
Vargas
Oscar Pavel
Proyecto BIAP
79
Sempertegui R.
Oscar Santos Quevedo Representante del
80
Laura
canton Lagunas
Pablo Mamani Soto
Guarda Parque
81
ANMI Apolobamba
67
CARGO
Vicepresidente de
Ecoturismo
Subdirectora Of. de
Oport. Económicas
Arquitecto
77
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
Consejal H.A.M.
Copacabana
Isla Anapia
71984871
28622220
Copacabana, La Paz
511360242
[email protected]
77274432
Municipio Curahuara de 25135529
Carangas
PRO-RURAL
71533605
Conservación
Internacional
COBIMI
22380590
71975397
Conservación
Internacional
22434058
70610854
Anapia, Peru
La Paz
El Tigre, Ixiamas, La
Paz
Curahuara de
Carangas, Or.
[email protected] La Paz
t.bo
La Paz
[email protected] La Paz
m
mmoscoso@conservatio La Paz
n.org
77433358
Comunidad Caluyo,
La Paz
Tiraque,
Cochabamba
La Paz
Parque Nacional
Carrasco
SERNAP
22121289
C.O.T
25237043
Sajama, Oruro
22423526
Villa Tunari,
Cochabamba
La Paz
Parque Nacional
Carrasco
TROPICO
71584828
[email protected]
Patricia Ergueta
Directora
Pedro Pablo Perez
León
Pedro Vargas Nuñez
Director
Prudencio Calle
Mamani
Rene Romel Llaves
Quisberth
Ricardo Laime Llanes
Rilma Julieta Arcani
Flores
Rodolfo Gonzalo
Soriano Lopez
Rodrigo Alejandro
Tarquino Zapata
Romulo Machaca
Coaquira
Ronald Pelayo Dorado
Rivero
Rosa Jalja
Consultor
Radio Parque Nacional 25135526
Sajama
Parque Nacional
Carrasco
ACEETUR e IMEETUR 21488615
Guarda Parque
ANMN Apolobamba
Ulla Ulla, La Paz
Guarda Parque
Técnico
ANMIN Apolobamba
Viceministerio Asuntos 22424848
Campesinos
PRO-RURAL
22433336
Charazani, La Paz
La Paz
Rosa Maria Quiroga
Arce
Ruth Suxo Martínez
Saira Duque
Guarda Parque
Director Ejecutivo
Consultor Ed.
Ambiental
Rep. Transporte
Presidenta
Conservación
Internacional
ADETURS ANAPIA
511360242
PERU
Comunidad Florida, PN
Noel Kempff
FEJUVE Copacabana
28622238
Antropóloga
artesania
Coord. Cumbre de
Ecoturismo
Coord. Programa
Uso Público
Consultora
Independiente
Conservación
Internacional
Parque Nacional Noel
Kempff Mercado
Guia de Turismo
53
[email protected]
71941955
71751201
71589583
71704796
33556800
[email protected]
[email protected].
bo
rtarquino@conservation.
org
[email protected]
Villa Tunari,
Cochabamba
La Paz
La Paz
Villa Tunari,
Cochabamba
Anapia, Perú
Florida, Santa Cruz
Copacabana, La Paz
22313689
22434058
[email protected] Sajama, Oruro
77552525
[email protected] La Paz
m
[email protected] La Paz
[email protected]
Santa Cruz
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
No
NOMBRE
CARGO
Salome Estreda Jaldín Representante de
97
cafetería
Sandra Andrade
Representante
98
99
100
22242559
CIUDAD
Copacabana, La Paz
[email protected] La Paz
m
Sacabaya, Sajama,
Oruro
[email protected]
Prov. Inquisivi, La
Paz
Ichilo, Santa Cruz
Saskia Van Orsel
Cooperante
Agronoma
Strio Hac. Cmté. de
Ecoturismo Ichilo
Representante
Servicio Internacional
Britanico
Comunidad Colorado
Ichilo
Comunidad Sajama
Representante
Comunidad Sajama
Sajama, Oruro
Presidente Comité
Laguna Moa
Rurrenabaque, Beni
Voluntaria Comité
Organizador
Responsable TES
Profesional
22229603
Independiente
Central de Operaciones
TES
FAN
33556800
vivian_turismo@hotmail. La Paz
com
N. Horizontes,
Rbque., Beni
[email protected]
Santa Cruz
MAPZA
22433536
[email protected]
Parque Nacional
Carrasco
44486452
[email protected] Villa Tunari,
Cochabamba
Vivian de Alcoba
Walter Javier Apaza
Cepeda
William Powers
77433843
E-MAIL
Canton Sacabaya
Jefe Unid. Fortalec.
Comunitario
Xiomara Sainz Salinas Consultora en
108
Turismo
Yeisemck Espinoza
Guia de turismo
109
Mercado
107
PRODEMA
T. MOVIL
Corregidor
Servando Villa
Mamani
Severo Cañari
102
Alvarado
Sinforiano Mamani
103
Moya
Victor Mamio
104
106
TELEFONO
Santos Ramirez
101
105
INSTITUCION
Sección Cafeteria
22137859
33363664
Sajama, Oruro
54
La Paz
0
0
Asistencia a la 5º Jornada – Rurrenabaque
Asistencia a las cinco jornadas
55
Universidades
20
Privados
5
Prensa
10
ONG's
20
Municipios
Asistencia a la 3º Jornada – Uyuni
Universidades
Privados
Prensa
ONG's
Municipios
Invitados
0
Invitados
40
Estado
Asistencia a la 1º Jornada - Coroico
Universidades
Privados
Prensa
ONG's
Municipios
Estado
Comunidades
Asociaciones
0
Comunidades
Asociaciones
20
Asistentes
Universidades
Privados
ONG's
Municipios
Estado
Comunidades
Asociaciones
Asistentes
Asistentes
5
Estado
15
Asistentes
Universidades
Privados
Prensa
ONG's
Municipios
Invitados
Estado
Comunidades
Asociaciones
Asistentes
15
Comunidades
Asociaciones
Universidades
Privados
Prensa
ONG's
Municipios
Invitados
Estado
Comunidades
Asociaciones
Asistentes
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
ANEXO 2. ESTADÍSTICA DE PARTICIPACIÓN
25
10
20
15
10
5
0
Asistencia a la 2º Jornada – Villa Tunari
30
30
25
20
15
10
10
5
0
Asistencia a la 4º Jornada – Buena Vista
25
100
80
60
40
2002 Año Internacional del Ecoturismo - Bolivia
La UICN ha definido Ecoturismo como aquella
modalidad turística ambientalmente responsable
consistente en viajar o visitar áreas naturales con
el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los
atractivos naturales – paisaje, flora y fauna
silvestre – de dichas áreas, así como cualquier
manifestación cultural – del presente o del
pasado – que puede encontrarse ahí, a través de
un proceso que promueve la conservación, tiene
bajo impacto ambiental y cultural, y propicia un
involucramiento activo y socioeconómicamente
benéfico de las poblaciones locales.
56