clase 09.05.12 - UAIDerechoAdministrativo

Organización Administrativa
ESTRUCTURA
ATRIBUCIÓN, FUNCIONES
Conjunto de normas
¿Qué pueden/deben hacer? (competencia)
ÓRGANO ACTIVO
Constantemente realizando
Actividades administrativas.
ÓRGANO DE CONTROL
ÓRGANO CONSULTIVO
EJ: Procurador de la
Nación; los demás órganos
le consultan, pero no
quiere decir que tengan
que hacer lo que el dice.
(Sindicatura y Auditoría) -> Hacen controles cada uno en
su materia.
Forma que tenga éste
Órgano.
CENTRALIZADA: órgano central (centro de subordinación) y otros órganos que lo
acompañan, todos estos están bajo subordinación del primero y
representan al órgano central. (P.E.; JEF.; SUBJEF.; ETC.) .
DESCENTRALIZADA: órganos que están desprendidos, tienen un eje central pero
No están subordinados a el, se auto-administran. (ENTES
AUTÁRTICOS; SOC. DEL ESTADO; EMPRESAS DEL ESTADO; ETC.) .
Órganos: analiza
analiza
Teorías Órgano
1 órgano
2 órganos
Objetivo
Subjetivo
Persona
Institución
T. Mandato.
T. Representación.
T. Órgano.
Cassagne.
Gordillo.
Órgano Administrativo



4 PRINCIPIOS:
CENTRALIZACIÓN.
DESCENTRALIZACIÓN.
COMPETENCIA: Aptitud legal (lo rige una norma) que tiene el órgano para actuar.
Obligatoria.
Surge de
una norma.
De orden
público.
Irrenunciable.
Improrrogable.
SALVO
Un órgano superior recibe/absorbe
competencias/tareas de un órgano
inferior, siempre y cuando una norma
no lo prohíba y pueda hacerlo en su
capacidad técnica.

AVOCACIÓN
DELEGACIÓN
Todo lo contrario a avocación.
Cuando un órgano superior delega
a un inferior o de la
misma línea parte de su
competencia/tareas a un órgano.
por escrito para saber bien
que le está delegando.
JERARQUÍA: Niveles que dan relación de dependencia.
COMPETENCIA
MATERIA
Tareas respecto
Sobre que materia
Le corresponde a
Cada órgano y no
Realice las tareas de
Otro órgano.
GRADO
Autorización
para hacer una
tarea
TIEMPO
Art. 3 Ley de Procedimiento.
LUGAR
Realizar las
Competencia según
tareas
lugar ej
Prov.
correspondientes
Nac.
a su cargo, debe
estar en vigencia.
Art. 4 Ley de Proc. -> quién resuelve los conflictos
Órganos
Unipersonal.
Pluripersonal.
Stefani
Órgano persona y órgano institución
La idea de órgano supone la existencia de dos elementos que constituyen una unidad:
un elemento objetivo, caracterizado por un centro de competencias –integrados por
poderes o facultades, que se refieren tanto a potestades en sentido técnico como a
cometidos– y otro de carácter subjetivo, representado por la voluntad y capacidad
necesaria de las personas físicas que desempeñan la titularidad del órgano.
El órgano, si bien forma parte de la persona jurídica pública estatal no es sujeto de
derecho, lo cual no obsta para que el ordenamiento le atribuya potestades y facultades
para actuar en el mundo jurídico.
Para analizar un órgano administrativo hay que tener presente éstas 2 teorías :
a.- Teoría Unitaria: sostiene que el órgano es uno solo que tiene dos elementos, uno
objetivo, que es la competencia, y un elemento subjetivo que es la persona física titular
del órgano (el agente). Comparte esta teoría Cassagne
Objetivo = competencia
1 órgano = 2 elementos
Subjetivo = persona física
b.- Teoría de los dos órganos: sostiene que existen dos órganos, un órgano objetivo,
haciendo referencia a la competencia, y un órgano subjetivo que es la persona física que
ejerce ésa competencia. Consideración que comparte Gordillo.
Órgano objetivo = competencia
2 órganos
Órgano subjetivo = persona física
La posición que la persona física ocupa en un órgano de la persona jurídica pública estatal
recibe el nombre de cargo, el cual es asumido por aquélla en el momento de su designación.