TRABAJO DE MERCOSUR CARLOS HUMBERTO NOGUERA

TRABAJO DE MERCOSUR
CARLOS HUMBERTO NOGUERA
WILFER PACHON
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
DARGE SOLIS
BOGOTA, 11 de SEPTIEMBRE DE 2012
EL MERCADO COMÚN DEL SUR ESTA CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES
PAÍSES
El Mercado Común del Sur - MERCOSUR - está integrado por La República Argentina, la
República Federativa de Brasil, la República del Paraguay*, la República Oriental del
Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
El Mercado Común del Sur fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del tratado de
Asunción, firmado por los presidentes de ese entonces:
Carlos Menem (Argentina)
Fernando Collor de Mello (Brasil)
Andrés Rodríguez (Paraguay)
Luis Alberto Lacalle (Uruguay )
Información General Mercosur
Sede : Montevideo
Idiomas: español, guaraní y portugués
Tipo: unión subregional
Presidente : Dilma Rousseff
Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores
que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las
libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente
y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la
democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y
social con equidad
Objetivos:
Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el
MERCOSUR implica:
1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a
través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;
2. el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial
común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de
posiciones en foros económico comerciales regionales e internacionales;
3. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:
de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
4. el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Principales Hitos
1991 – Tratado de Asunción: Constitución del MERCOSUR
1994 – Protocolo de Ouro Preto: Define la Estructura Institucional del MERCOSUR
1998 – Protocolo de Ushuaia: Sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la
República de Bolivia y la República de Chile
2002 – Protocolo de Olivos: Solución de Controversias en el MERCOSUR
2004 – Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUL: Creación del Fondo
para la Convergencia Estructural del MERCOSUR
2005 – Protocolo Constitutivo del Parlamento del
Parlamento del MERCOSUR
MERCOSUR: Creación del
2006 – Protocolo de Adhesión de Venezuela: Adhesión de la República Bolivariana de
Venezuela al MERCOSUR
2011 – Protocolo De Montevideo: Sobre Compromiso Con La Democracia En el
MERCOSUR (Ushuaia II)
Reglas Juridicas
De acuerdo al Artículo 41 del Protocolo de Ouro Preto, las fuentes jurídicas del
MERCOSUR son:
1) El Tratado de Asunción, sus protocolos y los instrumentos adicionales o
complementarios
2) Los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción y sus protocolos
3) Las decisiones del Consejo del Mercado Común y las Directivas de la Comisión de
Comercio del MERCOSUR, adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de
Asunción.
Normas que Regulan el sistema de controversias
La Solución de Controversias en el MERCOSUR es actualmente reglamentada por el
Protocolo de Olivos, que fue incorporado por las legislaciones nacionales de todos los
Estados Parte, y está vigente para las controversias a partir de 2004. El Protocolo de
Olivos engendró significantes cambios en el mecanismo, uno de los cuales es el Tribunal
Permanente de Revisión del MERCOSUR, que tiene sede en Asunción, Paraguay. Entre
1991 y 2003 estuvo vigente el Protocolo de Brasilia, 1991, que fue derogado por el
Protocolo anteriormente mencionado, salvo para las controversias pendientes.
Existe además, el Procedimiento General de Reclamaciones frente a la Comisión de
Comercio del MERCOSUR, anexo del Protocolo de Ouro Preto, de 1994, que sigue
vigente en el actual sistema de solución de controversias.
Idiomas oficiales del Mercosur
De acuerdo al Artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto los idiomas oficiales del
MERCOSUR son el español y el portugués. La versión oficial de los documentos de
trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión.
La Decisión CMC N° 35/06 incorporó al Guaraní como uno de los idiomas del
MERCOSUR.
Normas que entran en vigencia
El Protocolo de Ouro Preto, en su Artículo 40 establece el siguiente procedimiento para la
entrada en vigor de las Normas emanadas de los órganos del MERCOSUR en los
Estados Partes.
1) Una vez aprobada la norma, los Estados Partes adoptarán las medidas necesarias
para su incorporación al ordenamiento jurídico nacional y comunicarán las mismas a la
Secretaría Administrativa del Mercosur;
2) Cuando todos los Estados Partes hubieren informado la incorporación a sus
respectivos ordenamientos jurídicos internos, la Secretaría Administrativa del Mercosur
comunicará el hecho a cada Estado Parte;
3) Las normas entrarán en vigor simultáneamente en los Estados Partes 30 días después
de la fecha de comunicación efectuada por la Secretaría Administrativa del Mercosur, en
los términos del literal anterior. Con ese objetivo, los Estados Partes. Dentro del plazo
mencionado, darán publicidad del inicio de la vigencia de las referidas normas, por
intermedio de sus respectivos diarios oficiales.
PAISES INTEGRANTES
ARGENTINA
BRASIL
URUGUAY
PARAGUAY (suspendido por violación de la clausula democrática protocolo Ushuaia)
VENEZUELA
PAISES ASOCIADOS
CHILE
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
PAISES OBSERVADORES
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
NUEVA ZELANDA
ARANCEL EXTERNO COMUN
El MERCOSUR cuenta desde el año 1995 con un Arancel Externo Común (AEC), de
conformidad a lo establecido en el Tratado de Asunción y como condición indispensable
en la profundización del proceso de integración.
El AEC está basado en la Nomenclatura Común del MERCOSUR y definido mediante una
alícuota aplicable a cada ítem arancelario (8 dígitos). Actualmente la NCM se encuentra
integrada por aproximadamente 9 mil ítems arancelarios, la cual incluye aranceles ad
valorem que varían, en general, de 0% a 20%*, de acuerdo con la categoría de productos
y la existencia o no de producción regional.
Los Estados Partes del MERCOSUR podrán mantener una Lista de Excepciones al AEC,
la cual contendrá una determinada cantidad de ítems de la NCM temporariamente
exceptuados del régimen general del AEC. El Consejo del Mercado Común (CMC) ha
aprobado mediante distintas Decisiones la cantidad de ítems y el tiempo máximo para la
aplicación de dichas excepciones (ver Decisiones CMC Nº 68/00, Nº 31/03, Nº 38/05, Nº
59/07, 28/09 y 58/10).
Para atenuar los problemas derivados de desequilibrios de oferta y demanda inesperados
en virtud de desabastecimiento en el MERCOSUR, la Resolución GMC N° 69/00 permite
a los Estados Partes, con carácter puntual y excepcional, aplicar a los productos que se
encuentren en dichas condiciones reducciones temporarias al AEC, con plazos de
vigencia definidos y limitadas a contingentes.
Existe, asimismo, un régimen especial establecido para los Bienes de Capital (BK), y
Bienes de Informática y Telecomunicaciones (BIT), mediante el cual los Estados Partes
podrán aplicar alícuotas diferentes a las del AEC (ver Decisiones CMC N° 33/03, 39/05,
13/06, 27/06, 61/07, 58/08 y 57/10)
El Arancel Externo Común del MERCOSUR puede ser consultado en el Sistema de
Información del Arancel Externo Común (SIAEC) a través del banner ubicado en la
Portada de la página web del MERCOSUR (Base de Datos/Arancel Externo Común y
Régimen de Origen). El SIAEC permite realizar búsquedas avanzadas del AEC y su
evolución histórica por código arancelario o descripción del producto.
Nota:. En caso de necesitarse una información oficial, se deberá consultar con el órgano
nacional responsable. Actualmente hay varios AEC superiores al 20%.
Mercosur en el contexto social
La garantía de los derechos humanos, económicos, sociales, culturales y ambientales
debe prevalecer sobre eventuales tratados de comercio que puedan llegar a ser firmados
por el bloque.
Convoca gobiernos de los países del bloque a que destinen los recursos políticos y
económicos necesarios para la eliminación de todas las formas de violencia contra la
mujer.
Destaca la necesidad de integrar políticas de cultura, educación, juventud y comunicación,
en una plataforma de desarrollo sociocultural del MERCOSUR.
Convoca gobiernos para establecer nuevos mecanismos de evaluación, progreso y
desafíos, en el combate al racismo y todas las formas de discriminación en los países del
MERCOSUR
Defienden los recursos naturales y el acceso al agua en toda la región. El agua no es
mercancía, y rechaza cualquier intento de privatización de ese derecho esencial a todas
las formas de vida.
Defienden la ampliación de recursos para la cultura y la intensificación del intercambio
artístico de los distintos lenguajes: teatro, música, danza, artes circenses, artes visuales,
audiovisual, literatura, entre otras