desarrollo del sistema automatizado de gestión judicial

REPÚBLICA DE PANAMÁ
ÓRGANO JUDICIAL
SECRETARÍA TÉCNICA DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
2016
PROYECTO
DESARROLLO DEL SISTEMA
AUTOMATIZADO DE GESTIÓN JUDICIAL - FASE
III
PROGRAMA:
EQUIPAMIENTO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL ÓRGANO JUDICIAL.
Panamá, febrero de 2015.
CONTENIDO
1.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
2.
Antecedentes
Definición del Problema
Alternativas
Justificación
Objetivos
Beneficiarios
El proyecto en el marco de las políticas y estrategias de desarrollo de país.
ESTUDIO DE MERCADO
a. Definición del Producto
3.
ESTUDIO TÉCNICO
a. Localización
b. Tamaño
c. Tecnología - Ingeniería del proyecto
4.
EVALUACIÓN FINANCIERA
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Organización para la ejecución del Proyecto
Planificación y Programación de la Ejecución
Costos de inversión
Fuentes de financiamiento
Sostenibilidad del Proyecto
Cronograma de ejecución
Indicadores
5.
CONCLUSIONES
6.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
2
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
NOMBRE:
DESARROLLO DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE
GESTIÓN JUDICIAL – FASE III
A. ANTECEDENTES.
Desde el año 1992, el Órgano Judicial emprendió la ingente tarea de introducir el uso de la
tecnología de la información y comunicación, como herramienta de apoyo a la gestión
jurisdiccional. Es así que, mediante Acuerdo 9 de 12 de agosto de 1992, se creó la Dirección
de Informática, “a fin de incorporar los avances tecnológicos y atender la demanda de
información de cada uno de los servicios de apoyo y las dependencias del Órgano Judicial”.
Los primeros esfuerzos por informatizar al Órgano Judicial incluyeron el equipamiento de
computadoras e impresoras (1994 y 1997), las redes de comunicación de datos (1996), la
internet (1997) y la página web (2001), así como los sistemas de consulta de fallos, idoneidad
de abogados, tarjetero penal y reparto de expedientes en los Juzgados de Circuito Civil de San
Miguelito y Panamá, al igual que la capacitación general de los servidores judiciales en el uso
de los programas básicos (procesador de palabras y sistema operativo).
Aunque el proceso hacia la sistematización de la gestión judicial comenzó desde esa época, no
es hasta el año 2006, luego de los compromisos del Pacto de Estado por la Justicia, que inicia
un Proyecto de Modernización conocido como “Justicia sin Papel”, el cual abarcó:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La ampliación y fortalecimiento de la infraestructura tecnológica existente.
El desarrollo de un sistema informático de gestión electrónica de los expedientes.
El mejoramiento de las prácticas tribunalicias y la incorporación de procesos
administrativamente más eficientes.
El intercambio de experiencias con otros Poderes Judiciales de América, Asia y
Europa.
La creación de un equipo técnico fortalecido encargado de implementar e
impulsar el proyecto.
La adaptación de la normativa legal a estos objetivos.
Con miras a este Proyecto de Modernización, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por
Acuerdo 251 de 31 de mayo de 2006, creó la Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo
Institucional, como ente encargado de formular, implementar y supervisar los planes y proyectos
de desarrollo que, en coordinación con las demás áreas del Órgano Judicial, permitan alcanzar
la eficiencia permanente, a través de la aplicación de métodos, tecnología y personal altamente
calificado que apoyen las reformas para el fortalecimiento y modernización de la Administración
de Justicia.
En 2007, entró en funcionamiento el Centro de Datos (Data Center) en la Dirección de
Informática, que es un espacio físico donde se hospedan los servidores y equipos para la
administración de la base de datos, los sistemas operativos y de seguridad, así como todos los
datos concernientes a los expedientes electrónicos judiciales, tarjeteros electrónicos,
certificados de depósito judicial, entre otros módulos judiciales, en condiciones controladas de
energía, temperatura y acceso, que permiten a la institución brindar servicios tecnológicos, en
forma ininterrumpida.
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
3
Ese mismo año, inicia la primera fase del nuevo sistema informático del Registro Único de
Entrada (RUE), que reparte de manera automatizada, aleatoria e inmediata los negocios y
solicitudes presentadas por los abogados y demás usuarios, a través del módulo de Reparto de
esta oficina.
En 2008, la Ley 15, “Que adopta medidas para la informatización de los procesos judiciales”,
habilitó el uso de tecnologías de la información en los trámites tribunalicios, tales como,
gestionar y actuar en los procesos judiciales a través de internet, mediante el expediente
electrónico judicial, con control automatizado de notificaciones y vencimiento de términos,
generación de resoluciones judiciales y publicación de edictos vía internet, así como la
utilización de la firma electrónica.
Posteriormente, la solución informática para la tramitación del expediente electrónico judicial fue
desarrollada e implementada para las jurisdicciones Marítima (30 de abril de 2008) y de Libre
Competencia y Asuntos del Consumidor, iniciando con el Juzgado Séptimo Municipal Civil el día
25 de mayo de 2009, y seguido de los Juzgados Octavo y Noveno de Circuito Civil del Primer
Circuito Judicial de Panamá, el 1 de junio de 2009.
En los últimos años, se ha venido ampliado la cobertura del Sistema Automatizado de Gestión
Judicial a otras jurisdicciones y circunscripciones, así como, se han añadido nuevas soluciones
o “módulos”, entre ellos, el tarjetero electrónico, las Certificaciones de Depósito Judicial, Centro
de Comunicaciones Judiciales, la agenda electrónica judicial, la grabación de audiencias en
formato digital, el sistema de jurados de conciencia y las videoconferencias penales.
Consecuentemente, el presente proyecto tiene como objetivo continuar con el mantenimiento y
la ampliación de los servicios y recursos del Sistema Automatizado de Gestión Judicial, así
como realizar mejoras y desarrollar nuevos módulos, conforme a los requerimientos de una
adecuada y eficiente prestación del servicio de la Administración de Justicia.
Cabe destacar que el Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) se alzó con el Premio
Nacional a la Innovación Gubernamental 2012.
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
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B. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.
En marzo de 2005, el Órgano Judicial asumió el compromiso, derivado del Pacto de Estado
por la Justicia, de realizar la modernización y mejoramiento de la gestión judicial, mediante el
uso de nuevas tecnologías de información y comunicación, para lo cual se formularon
propuestas concretas en materia de agilización de procesos.
En ese sentido, en la Propuesta 12: Diseño e implementación del modelo de gestión de
despachos en el Órgano Judicial y en la Procuraduría General de la Nación, recomienda la
reingeniería del servicio judicial, mediante los servicios comunes, y el uso estratégico de la
informática y de las nuevas tecnologías.
En esta última propuesta, como metas a corto y mediano plazos, se identificó:
“A Corto Plazo:
A.13. Adquirir e implantar sistemas de información para el control y
seguimiento de expedientes en todas las jurisdicciones e instancias
judiciales, en el Órgano Judicial y Ministerio Público.
A.14. Incorporar nuevas tecnologías como la grabación digital de
audiencias, la notificación a las partes y/o sus apoderados de las
resoluciones que se expidan en los procesos, por correo electrónico y
la videoconferencia en los procedimientos judiciales, como
herramientas de agilización y de reducción de costos operativos.
A.15. Concluir en el Órgano Judicial, la implantación de los sistemas
de información para la selección de jurados de conciencia, agenda
única y reparto equitativo y aleatorio, en el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia, Primer y Segundo Tribunal Superior, y
Juzgados Penales del Primer Distrito Judicial de Panamá.
A Mediano Plazo:
A.16. Adecuar las leyes procesales y la ley orgánica de las
instituciones que conforman el Sistema de Administración de Justicia,
con normas que den apertura al uso de nuevas tecnologías en las
prácticas tribunalicias, entre ellas:
- Los Juzgados y Tribunales podrán utilizar cualesquiera medios
técnicos electrónicos, informáticos y telemáticos, para el desarrollo
de su actividad y ejercicio de sus funciones, con las limitaciones que
a la utilización de tales medios, establezcan regulaciones para el
tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.
- Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que
sea su soporte, gozarán de la validez y eficacia de un documento
original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y
el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales.
- Los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán
la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano
que la ejerce, así como la confidencialidad, privacidad y seguridad de
los datos de carácter personal que contengan, en los términos que
establezca la ley.
- Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e
intereses podrán contactar con los despachos u oficinas de la
administración de justicia a través de los medios técnicos a que se
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refiere el apartado a), cuando sean compatibles con los que
dispongan los Juzgados y Tribunales y se respeten las garantías y
requisitos previstos en el procedimiento que se trate”.
El Órgano Judicial, para cumplir con estos compromisos, inicia el Proyecto de Modernización,
cuyo uno de sus primeros propósitos fue adaptar la normativa legal a estos objetivos, meta que
se logró mediante la Ley 15 de 2008, Que adopta medidas para la informatización de los
procesos judiciales, que permite el uso de nuevas tecnologías en las prácticas tribunalicias,
en beneficio de una Administración de Justicia moderna y funcional.
Por tanto, para el Órgano Judicial, este es un compromiso ineludible, que implica hacer el
mayor esfuerzo para cumplir con lo acordado en el Pacto de Estado por la Justicia y la Ley 15
de 2008. En efecto, las obligaciones convencionales y legales contraídas, así como el Plan
Estratégico de Desarrollo Tecnológico del Órgano Judicial, nos obligan a seguir avanzando en
el mejoramiento y desarrollo de los servicios que prestamos, incorporando tecnologías de
información y comunicaciones que permitan ofrecer la justicia, gratuita, expedita e
ininterrumpida que establece la Constitución Política de la República de Panamá.
Como fruto de estas iniciativas se crea el Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) que
inicia con dos servicios: el reparto de negocios y la gestión judicial en las jurisdicciones de Libre
Competencia y Marítimo. Hoy día en un grupo de módulos que da servicio a varias
jurisdicciones en todo el país. El sistema necesita crecer, adicionar nuevos servicios de apoyo
a la gestión judicial y realizar mejoras en los módulos ya existentes.
En resumen, se requiere agilizar los servicios del sistema de administración de justicia por
medio de soluciones informáticas y de tecnológicas para apoyen la gestión de los despachos
judiciales en todo el país, en respuesta eficaz a compromisos adquiridos por la institución:
a) Cumplir las metas a corto y mediano plazo establecidas en el Pacto de Estado por la
Justicia.
b) Dar cumplimiento a la Ley 15 de 2008.
c) Ejecutar el Plan Estratégico de Desarrollo Tecnológico de la institución.
d) Cumplir con su función institucional de decidir los conflictos en forma independiente,
rápida y confiable, asegurando el respeto a la Constitución y las leyes de la república, la
protección de las libertades y garantías ciudadanas, la convivencia pacífica y la defensa
de los valores esenciales de la democracia.
C. ALTERNATIVAS.
Esbozamos dos (2) alternativas a los problemas presentados. La primera se enfoca en la
mejora del sistema actual, y la segunda plantea un nuevo proyecto de tecnología.
Alternativa a:
a. Realizar mejoras y adiciones a la actual plataforma informática de la institución, el
Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ), adecuaciones que están
orientadas a la gestión judicial en materia civil, trabajo, familia, agrario, niñez y
adolescencia; mediante la contratación de servicios, adquisición de bienes y el
incremento en el número de técnicos. El proyecto incluye las mejoras necesarias a
los sistemas informáticos en producción, la incorporación de nuevas tecnologías
de apoyo y el intercambio de datos interinstitucional.
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
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Alternativa b:
b. Realizar un nuevo proyecto de tecnología orientado a la creación de una estructura
informática que responda a las nuevas tendencias tecnológicas, que además incluya la
reingeniería de los procesos o prácticas tribunalicias, la automatización de las nuevas
prácticas y su legitimación a través de modificaciones a la Ley.
OPCIÓN
FORTALEZA
DEBILIDAD
SELECCIÓN
A
Realizar mejoras y
adiciones a la actual
plataforma
informática de la
institución, el
Sistema
Automatizado de
Gestión Judicial
(SAGJ).
Utiliza recursos tecnológicos
existentes, asegurando el
uso extensivo de las
inversiones de años
anteriores. Aporta la
automatización de procesos
y prácticas existentes en la
gestión de los despachos
judiciales, haciéndolos más
eficaces.
Podría requerir procesos de
integración más complejos.
Mejor opción
B
Realizar un nuevo
proyecto de
tecnología
Se pueden implementar la
más reciente tecnología.
Se reinicia de “cero”, pero
con la experiencia adquirida.
Ver
documento
adjunto:
FOTOS
DE
ACTIVIDADES.
pdf
Es costoso, porque implica
la migración de todos los
servicios existentes a
nuevas plataformas de
desarrollo, y es probable que
algunos bienes o recursos
tecnológicos existentes no
se utilicen.
Implica modificaciones a las
prácticas tribunalicias, y por
tanto, posibles
transformaciones a las
leyes.
No conviene
Consideramos que la opción A está alineada con la mejora y adición de servicios a la actual
plataforma informática institucional, -el Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ), es la
alternativa viable y ventajosa para el Órgano Judicial.
El diseño de la actual infraestructura del Órgano Judicial soporta servicios para el apoyo de la
gestión de los despachos judiciales en todo el país. La misma, ha crecido modularmente, sin
alterar el desenvolvimiento de las aplicaciones, ha facilitado la consulta de los datos a usuarios
internos y externos, genera reportes estadísticos, brinda niveles de seguridad y es capaz de
acoger el intercambio de información con otras instituciones. Ha demostrado ser una
herramienta robusta, que sencillamente requiere crecer e incorporar nuevos servicios.
Otra ventaja es el costo de la inversión, que se reduce en comparación con la alternativa “b”, ya
que trata de la adición o actualización de una plataforma existente, no implica montos en
procesos de migración o nueva infraestructura del hardware.
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D.
JUSTIFICACIÓN.
El Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ), culminó su segunda fase de
implementación en el año 2014. La primera fase, que corresponde a su concepción y
nacimiento, contó con el aporte económico del Programa de Mejoramiento de la Administración
de Justicia –II etapa, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), específicamente para el
aplicativo informático.
La segunda etapa incluyó adecuaciones y nuevos módulos al sistema informático que contaron
igualmente con el respaldo económico del Programa de Mejoramiento de la Administración de
Justicia –II etapa, del BID, cuyo compromiso culminar en el año 2014. También se contó con el
aporte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, a través del
Proyecto “Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Administración de Justicia (Fondo
Mixto MEF-AECID)”. Cabe destacar que la institución, a través de su recurso humano y con el
presupuesto de inversión, aporta en el desarrollo del sistema.
Este proyecto representa la tercera fase de desarrollo del sistema, y gracias a la ejecución del
presente proyecto se realizarán las contrataciones de servicios técnicos y operativos necesarios
para continuar con el mejoramiento y ampliación del Sistema Automatizado de Gestión Judicial
(SAGJ), los que incluyen sistemas de información para todas las materias y jerarquías del
ámbito jurídico, incorporación de tecnologías que faciliten la gestión judicial tanto a los
administradores de justicia como a los usuarios, y el acceso a la información de forma segura y
eficiente.
Con la ejecución de este proyecto, se contribuye al logro de los demás planes dentro de la
implementación del Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ), de manera que el
Órgano Judicial aporta, en forma directa y positiva, servicios modernos a los usuarios del
sistema de administración de Justicia en el país.
El proyecto Desarrollo del Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) fase III incluye:
A. Culminar la implementación de módulos existentes en las jurisdicciones judiciales
pendientes:
a) Registro Único de Entrada.
b) Tarjetero Electrónico Judicial.
c) Expediente Judicial Electrónico.
d) Gestión de Equipos Interdisciplinarios.
e) Jurados de Conciencia.
f) Agenda Electrónica de Audiencias y Diligencias.
B. Crear e implementar nuevos módulos en todas las jurisdicciones judiciales en el
ámbito nacional:
a) Integración con el Tribunal Electoral (TE), Registro Público, Autoridad de Protección al
Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO), Ministerio de Comercio e
Industrias(MICI), para el intercambio de servicios e información vía web.
b) Desarrollo e implementación del nuevo módulo Remates y Subastas Electrónicas.
c) Suministro e implementación del nuevo módulo Gestión de Medidas Judiciales.
d) Creación e implantación del nuevo módulo Publicación de Edictos Judiciales.
e) Desarrollar una solución informática para el manejo de los Libros de Entrada y Salida en
los despachos judiciales.
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f) Adoptar, desarrollar e implementar un sistema de recopilación y tratamiento de las
decisiones judiciales que incluya a la Corte Suprema de Justicia, Tribunales Superiores
y juzgados para el vaciado de datos personales, normalización de archivos, indexación y
generación de metadatos para la generación de productos judiciales eficientes
(jurisprudencia) a través del Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
C. Dar cumplimiento a Leyes y normas nacionales e internacionales:
a) Incorporar el vaciado de datos personales en los fallos publicados en la página web,
según las normas de protección de datos personales.
b) Proporcionar información en línea, según las normas de transparencia.
D. Incorporar nuevas tecnologías en los módulos del Sistema Automatizado de Gestión
Judicial (SAGJ) mejorando la seguridad y calidad de los servicios:
a) Manejo de servicios para equipos móviles.
b) Adición de archivos con audio y/o video en distintos formatos,
c) Consulta/certificación de información cuya fuente sean bases de datos de otras
instituciones (integración).
d) Efectuar Auditorías de Códigos periódicas para la revisión del sistema, con el objeto de
evitar ataques cibernéticos y mejorar el rendimiento de la aplicación.
e) Contratación de Asistencia Técnica para subsanar los hallazgos encontrados en la
auditoría de códigos, realizar mejoras y establecer nuevos requerimientos para el
Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
El presente proyecto incide en el mejoramiento y ampliación del Sistema Automatizado de
Gestión Judicial (SAGJ), conforme a la Ley 15 de 2008, los compromisos del Pacto de Estado
por la Justicia, así como el Proyecto de Modernización del Órgano Judicial y las proyecciones
respectivas.
E. OBJETIVOS.
General:
Implementar sistemas de información para el seguimiento y control de la gestión judicial,
para todas las jurisdicciones y jerarquías, en el ámbito nacional.
Específicos:

Estandarizar los actuales procesos formales e informales en las instancias
judiciales.

Actualizar permanentemente los requerimientos de cada sistema implementado o
por implementar, para su permanente mejora e identificación de nuevas
necesidades.

Automatizar los procesos y prácticas tribunalicias hasta implementar sistemas de
información a nivel operativo en todas las dependencias judiciales.

Crear una infraestructura de capacitación permanente que garantice el uso
extensivo y eficiente de los aplicativos informáticos.

Elaborar un plan de capacitación específico de los recursos informáticos
institucionales.

Incorporar tecnologías que faciliten la tramitación electrónica y el manejo fácil y
seguro de expedientes judiciales electrónicos en todas sus etapas.

Facilitar la integración con las herramientas existentes para la consulta de la
jurisprudencia, fallos y otros productos judiciales.
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
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






Conseguir que el Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) califique como
un gestor del conocimiento jurídico panameño, proporcionando a los juzgadores
argumentos para fallar en jurisprudencia.
Evaluar la normativa vigente sobre el manejo de los expedientes electrónicos.
Apoyar otros proyectos relacionados: Gobierno sin Papel y Gobierno Electrónico.
Incorporación de identificadores de los datos (METADATOS).
Digitalizar los expedientes judiciales activos, generando beneficios en accesibilidad,
explotación de la información, reducción de costos, optimización de recursos, evitar
la manipulación indebida de la documentación, eliminar la pérdida de información
por el deterioro de papel.
Facilitar la consulta histórica de la documentación del Órgano Judicial.
Alcanzar un nivel de evolución en el Sistema Automatizado de Gestión Judicial
(SAGJ) que cumpla con las características de un sistema de información
estratégico, capaz de proveer información a los niveles directivos sobre aspectos
estratégicos y de tendencias a largo plazo.
Lo anterior permitirá los siguientes beneficios:
1. Lograr que los usuarios del sistema judicial puedan realizar sus trámites judiciales a
través del sistema.
2. Agilizar la tramitación y resolución de los procesos judiciales.
3. Contribuir a la transparencia en la gestión judicial de la institución.
4. Reducir al mínimo los elevados gastos que incurre la institución en papelería.
5. Generar información estadística para la toma de decisiones gerenciales.
6. Modernizar y hacer más eficiente el servicio de administración de justicia.
F.
BENEFICIARIOS.
Los beneficiarios directos del proyecto serán 1,800,000 usuarios del sistema de justicia de la
República de Panamá (50% de la población) que tendrán una justicia expedita y transparente.
Se incluye a los administradores de justicia del Órgano Judicial, investigadores, estudiantes de
derecho.
Se estima que el proyecto beneficiará de forma indirecta a los 3,700,000 de habitantes de la
República de Panamá y todos los países hermanos que de alguna forma tengan un vínculo
judicial con nuestra República.
G. EL PROYECTO EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO DE PAÍS.
El Gobierno Nacional, en su Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 dentro del objetivo de
competitividad señala que se depende estrechamente de factores económicos, pero también de
la calidad de las instituciones panameñas. Según el World Economic Forum, los indicadores
que exhibe el país en materia institucional indican la necesidad de hacer progresos
sustanciales. Una parte importante de estos desafíos se concentran en la mejora de calidad de
la gestión pública. Es sabido que la institucionalidad panameña en materia judicial exhibe
debilidades, las cuales tienen impactos sobre el clima de negocios y también sobre la
gobernabilidad democrática.
Elaborado por Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional
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De ahí, el compromiso y respaldo en la materialización de las acciones específicas que mejoren
los servicios que se brindan a la comunidad. Es importante entonces modernizar al sector
justicia, dotándolo de los mecanismos y recursos que le permitan proveer información rápida y
confiable a todos los usuarios del sistema.
En 2005 varias instituciones del país, tanto públicas como privadas y religiosas, firman del
documento Pacto de Estado por la Justicia, y el Órgano Judicial fue signatario de este
documento. De ahí, su compromiso y respaldo a la materialización de las acciones aprobadas.
Un aspecto importante del Pacto, lo reviste la modernización y mejoramiento de la gestión
judicial, mediante el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación.
El Órgano Judicial, gracias a su iniciativa y perseverancia, con la oportuna colaboración de
otros estamentos públicos, logró la aprobación en la Asamblea Nacional, de la Ley 15 de 2008,
Que adopta medidas para la informatización de los procesos judiciales, que permite el uso de
nuevas tecnologías en las prácticas tribunalicias, en beneficio de una Administración de Justicia
moderna y funcional, la cual fue modificada por la Ley 82 de 2012.
Por su parte, el Gobierno Nacional, mediante Ley 83 de 2012, reguló el uso de los medios
electrónicos para los trámites gubernamentales, incluso el Órgano Judicial, que se aplica a los
trámites que los usuarios lleven a cabo en la institución, así como a las actuaciones del Órgano
Judicial con otras entidades gubernamentales.
Igualmente, el Gobierno Nacional, a través de la Autoridad Nacional de Innovación
Gubernamental, ha iniciado el proyecto Panamá sin Papel, aprobado mediante Decreto
Ejecutivo 928 de 21 de septiembre de 2010, con el objetivo de otorgar celeridad, eficiencia y
eficacia a la administración pública para mejorar la calidad de las relaciones del ciudadano con
el Estado.
Por último la nueva Junta Directiva de la Corte Suprema de Justicia para el período 2014-2015,
estableció actividades relacionadas con el Sistema Automatizado de Gestión Judicial en su
Programa de Trabajo:
Imperativo Estratégico III “Equipamiento, Modernización y Tecnología”
Línea de actuación específica: Implementar el reparto y uso del Tarjetero Electrónico en
las Jurisdicciones de Trabajo, Familia y Municipales Civiles.
Imperativo Estratégico IX “Justicia para el Siglo XXI”
Línea de actuación específica: Continuar con la Implementación de la Justicia sin Papel
y la Firma Electrónica.
El Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) responde a estos lineamientos,
materializados en su Plan Estratégico de Desarrollo Tecnológico, cuyo objetivo primordial es
“Modernizar al Órgano Judicial, incorporando tecnologías de información y comunicaciones que
permitan ofrecer la justicia, gratuita, expedita e ininterrumpida que establece la Constitución
Política de la República de Panamá”.
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2. ESTUDIO DE MERCADO
A.
DEFINICIÓN DEL PRODUCTO.
El Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) ha sido desarrollado por módulos, en una
arquitectura tecnológica de código abierto, que permite ingresar a la aplicación a través de un
navegador de acceso a internet. Cada módulo posee interfaces de procesos, consulta y
reportes, en consideración a los requerimientos de los usuarios, para lo cual utiliza una
arquitectura web de tres capas y una base de datos de tipo relacional.
Las principales características del actual Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) son:
 Reparto automatizado de expedientes, aleatorio y equitativo.
 Expediente Electrónico Judicial.
 Las partes tienen acceso al contenido del expediente electrónico judicial en línea.
 Ingreso de demandas y recepción de escritos vía internet.
 Control automatizado de vencimiento de términos.
 Generación automatizada de resoluciones judiciales.
 Utilización de firma electrónica.
 Publicaciones de edictos y notificaciones vía internet.
Es vital mencionar que en 2014, el equipo técnico de la institución logra culminar la primera
actividad del Proyecto DESARROLLO DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE GESTIÓN
JUDICIAL (SAGJ). Esta actividad consistía en implementar la versión del módulo Expediente
Judicial Electrónico, actualizar la plataforma a un ambiente virtualizado y desarrollar servicios
web para el Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
Para proseguir con las metas de la tercera fase, se requiere ejecutar cuatro actividades
específicas:
1) Culminar la implementación de módulos existentes en las jurisdicciones judiciales
pendientes:
a) Registro Único de Entrada: ejecuta el reparto electrónico de demandas y solicitudes en
forma automática, aleatoria y equitativa, de acuerdo con las normas de reparto
establecidas por los jueces y magistrados. Permite relacionar una nueva solicitud con un
expediente repartido con anterioridad, para asignarlo al mismo tribunal, a fin de cumplir
con lo dispuesto en la legislación nacional.
b) Tarjetero Electrónico Judicial: creado para sustituir al tarjetero manual utilizado en los
despachos judiciales, a fin de registrar los trámites realizados dentro de los procesos,
así como los datos sobre los nombres de las partes, los apoderados judiciales, sus
generales, los negocios relacionados, las medidas judiciales aplicadas a las partes, los
delitos imputados, las situaciones especiales del imputado, entre otros asuntos.
c) Expediente Judicial Electrónico: Habilita la tramitación y consulta de los procesos
judiciales, las veinticuatro horas del día, durante todo el año. Desde cualquier punto del
mundo, el usuario puede acceder al expediente electrónico judicial, a través de internet,
y revisar todos los trámites y documentos que se generan dentro del mencionado infolio
procesal. Realiza el reparto automático, Una vez realizado el reparto, la herramienta le
permite al apoderado judicial presentar escritos, consultar expedientes electrónicos
judiciales, notificarse y realizar todas las gestiones propias de la tramitación del
expediente, sin tener que presentarse al despacho judicial. El personal del tribunal
puede, generar resoluciones en formato electrónico y firmarlas con esta misma
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tecnología, así como asignar tareas y fijar edictos que pueden consultarse en la página
web.
d) Implementación del módulo de Agenda Electrónica de Audiencias y Diligencias.
e) Gestión de Equipos Interdisciplinarios: permite dar seguimiento a las evaluaciones de
especialistas médicos, sociólogos o trabajadores sociales, que evalúan a los
involucrados en las causas judiciales tramitadas en los juzgados.
2) Crear e implementar nuevos módulos en todas las jurisdicciones judiciales:
a) Desarrollo de nueva solución para el vaciado de datos personales en los fallos y
resoluciones generadas.
b) Efectuar Auditorías de Códigos periódicas para la revisión del sistema, con el objeto de
evitar ataques cibernéticos y mejorar el rendimiento de la aplicación.
c) Contratación de Asistencia Técnica para subsanar los hallazgos encontrados en la
auditoría de códigos, realizar mejoras y establecer nuevos requerimientos para el
Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
d) Contratación de servicios para el desarrollo del tesauro jurídico en la plataforma del
Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
e) Integración con el Tribunal Electoral (TE), Registro Público, Autoridad de Protección al
Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO), Ministerio de Comercio e
Industrias(MICI), para el intercambio de servicios e información vía web.
f) Desarrollo e implementación del nuevo módulo Remates y Subastas Electrónicas
g) Suministro e implementación del nuevo módulo Gestión de Medidas Judiciales
h) Creación e implantación del nuevo módulo Publicación de Edictos Judiciales.
i) Desarrollar una solución informática para el manejo de los Libros de Entrada y Salida en
los despachos judiciales.
j) Adoptar, desarrollar e implementar un sistema de recopilación y tratamiento de las
decisiones judiciales que incluya a la Corte Suprema de Justicia, Tribunales Superiores
y juzgados para el vaciado de datos personales, normalización de archivos, indexación y
generación de metadatos para la generación de productos judiciales eficientes
(jurisprudencia) a través del Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ).
3) Incorporar nuevas tecnologías en los módulos del Sistema Automatizado de Gestión
Judicial:
a) Manejo de servicios para equipos móviles,
b) Adición de archivos con audio y/o video en distintos formatos,
c) Consulta/certificación de información cuya fuente sean bases de datos de otras
instituciones (integración).
4) Adquirir el equipamiento informático necesario en las instancias ejecutoras y
usuarias del proyecto:
a) Equipamiento (hardware), licenciamiento y programas (software), servicios de apoyo
para la Dirección de Informática, en las áreas de Centro de Datos, Seguridad
Informática, Soporte Técnico, Redes y Comunicaciones.
b) Equipamiento (hardware), licenciamiento y programas (software), servicios de apoyo
para la Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional, en la sección de
Análisis y Programación de Sistemas Informáticos.
c) Equipamiento (hardware), licenciamiento y programas (software), servicios de apoyo
para las dependencias judiciales usuarias del Sistema Automatizado de Gestión Judicial
(SAGJ).
En síntesis, mediante este proyecto se les dará mantenimiento y ampliarán los recursos y
servicios, a fin de mejorar los servicios que presta el Sistema Automatizado de Gestión Judicial
(SAGJ), para cumplir con las metas proyectadas.
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MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE GESTIÓN JUDICIAL
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3. ESTUDIO TÉCNICO.
En este estudio se describen los aspectos técnicos que tendrá la puesta en marcha del
proyecto, tales como localización, tamaño, tecnología, ingeniería del proyecto, aspectos de
organización y otros.
Primordialmente, el estudio se dirige hacia la adquisición o desarrollo de software y de las
herramientas necesarias que permitan las mejores alternativas para la obtención de recursos
que hagan posible la factibilidad del proyecto.
A. LOCALIZACIÓN.
El proyecto tiene incidencia en el ámbito nacional, pero responderá directamente a la Secretaría
Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional, ubicada en el edificio PLAZA EDISON,
avenida RICARDO J. ALFARO, piso número 2.
Se debe tomar en cuenta que el sistema y los equipos requeridos se instalarán en el Centro de
Datos, ubicado dentro de la Dirección de Informática, ubicado en el PALACIO GIL PONCE,
avenida GORGAS, edificio 224 y 236.
Los usuarios internos están localizados en el ámbito nacional, y corresponden a todas las
dependencias judiciales del país.
Los usuarios externos en el territorio nacional abarcan abogados litigantes, instituciones del
estado, empresa privada, público en general. Se suman las gestiones y/o consultas realizadas
al Sistema Automatizados de Gestión Judicial (SAGJ) desde la Internet a nivel internacional.
B. TAMAÑO.
El tamaño del proyecto está determinado por la complejidad del mismo y la logística
involucrada, y la cantidad de recurso humano que estará involucrado. Consideramos que es un
proyecto grande y el período de ejecución está estimado en cinco (5) años.
C. TECNOLOGÍA - INGENIERÍA DEL PROYECTO
El proyecto DESARROLLO DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE GESTIÓN JUDICIAL
(SAGJ), en su tercera etapa, debe estar conformado por una infraestructura tecnológica que
incluya, como mínimo:

Componente de Aplicaciones:
Incluye todos los módulos del sistema informático de gestión desarrollados, la solución de
Administración de Contenidos (Enterprise Content Management - ECM), el contenedor de
servicios web, motor de búsquedas, la solución para el comercio electrónico (Business to
Government – B2G), inteligencia de negocios (Business intelligence – BI), firma
electrónica, servicio de medios (audio y video), gestión de procesos (Business Process
Management – BPM). Además es necesario contemplar las licencias de cada software. Es
necesario incorporar nuevos servicios web como vía para la publicación e intercambio de
información.
La solución propuesta permite asegurar los servicios que se proyectan brindar a los usuarios, y
que incluyen:
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a) Aplicación en ambiente web de manera que no requiera realizar instalaciones de programas
y configuraciones para funcionamiento del sistema en el cliente.
b) La consulta de las resoluciones publicadas fáciles y accesibles utilizando un motor de
búsqueda considerando múltiples índices.
c) El sistema debe permitir la rápida y eficaz digitalización y almacenamiento de imágenes de
documentos. Debe soportar formatos estándares para imagen, texto y archivos multimedia
(TIFF, JPG, GIF y BMP para las imágenes a colores, PDF y blanco y negro, entre otros).
d) La solución permitirá la manipulación de diferentes documentos en su formato original, tales
como documentos generados por las aplicaciones MS-Office, AutoCAD, archivos PDF,
video (Betamax, VHS, FLV, WMV, MP4, etc.) y sonido (WAV, MP3, MOV, CDA, MPG, etc.).
e) El sistema contará con la capacidad de impresión, envío por correo electrónico o
exportación de los documentos digitalizados y almacenados.
f) Abarcará la integración de la información en las bases de datos de expedientes digitales de
distintos orígenes u base de datos; manejando en una sola interface los criterios y
resultados.
g) El módulo de Administración de documentos, imágenes y Contenido permitirá la consulta a
los expedientes judiciales digitalizados sin necesidad de recurrir al expediente físico para
consultar el documento digitalizado. Es un servicio independiente Sistema de Gestión
Judicial, para el manejo de documentos en distintas sedes (hardware y software). Permite
que archivos de imágenes, documentos electrónicos, documentos digitalizados, audio y
video, se integren al expediente digital y con firma electrónica.
h) Recepción y procesamiento de cualquier formato de documentos que se presente en un
negocio judicial indicando su ubicación física y digital.
i) Acceso a archivos de audio y video mediante distribución multimedia de corriente continua
sin interrupción (streaming), utilizando protocolos ligeros.
j) Manejo de firma electrónica y su validación automática desde la misma interfaz del
documento. Además utiliza numeración de páginas (Foliación), adición, doble numeración
de página y eliminación de páginas.
k) Interfaz pública para la verificación de documentos utilizando el código único contenido en el
mismo.
l) Capacidad de proveer y acceder documentos electrónicos dentro y fuera del sistema de
gestión judicial, considerando las Normas Internacionales de descripción archivística
m) Convertirá electrónicamente los expedientes surtidos en papel común a imágenes digitales,
de manera masiva, que permita la indexación de los mismos por criterios específicos
(índices) y que tenga la capacidad de realizar el control de calidad de los expedientes.
n) El núcleo es el sistema de gestión procesal para la tramitación de los asuntos judiciales de
forma automatizada, sistema centralizado, multilenguaje, en alta disponibilidad, basado en
perfiles de acceso.
o) El modelo sugerido adapta tecnologías de integración, seguridad, colaboración, gestión
documental, análisis de datos y en arquitecturas orientadas a servicios, su objetivo es una
plataforma integral capaz de responder a las necesidades del Sistema Judicial.
p) Se adecuará la arquitectura original para orientarla a la inteligencia analítica que brinda las
representaciones con base en consultas para crear un cuadro de mando integral que sirve
de base para la presentación de informes.
q) La solución a implantar es basada en Web Services que brindan y acceden a sistemas
Interinstitucionales preexistentes mediante Web Services.
r) Se propone que se utilice el Gestor de Base de Datos que contemple la funcionalidad “Real
Aplication Cluster”, con lo cual enfocaríamos áreas importantes del almacenamiento de
datos como: alta disponibilidad, escalabilidad, crecimiento incremental, y consolidación de
Base de datos.
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COMPONENTES DEL PROYECTO
Componente de Aplicaciones
Componente
del Centro de
Datos
Componente
Administrativo
Componente de
Equipamiento
Gestor de Procesos
(BPM)
Administración de
Contenidos (EMC)
Comercio
Electrónico
(B2A/B2G)
Motor de
búsqueda
Inteligencia de
Negocios (BI)
Firma Electrónica
Servicios Web
Bases de
Datos

Componente de Centro de Datos:
Equipamiento necesario y/o adecuaciones adicionales para el Centro de Datos del Órgano
Judicial, a fin de albergar la infraestructura técnica y de base de datos necesaria para
gestionar grandes volúmenes de transacciones, y atender con agilidad las consultas de los
usuarios. Este componente incluye servidores, equipos de almacenamiento, equipos de
seguridad, servicio de medios (audio, video) y adecuaciones físicas al Centro de Datos
institucional.

Componente Administrativo:
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Abarca la administración interinstitucional de todos los componentes de forma
procedimental con comités interinstitucionales, personal transitorio, atención al cliente y
herramientas de colaboración y monitoreo, herramienta de capacitación y gestión del
cambio.

4.
Componente de equipamiento:
Es necesaria la adquisición de equipos entre los que destacan computadoras, impresoras,
lectoras de barras, escáneres.
.
EVALUACIÓN FINANCIERA.
En la evaluación financiera de este proyecto se han tomado en cuenta los aspectos de costos
de inversión, costos de operación y la fuente de financiamiento.
Como este proyecto no está dirigido a brindar servicios con fines de lucro, no se prevé obtener
ingresos por actividad alguna.
Se ha considerado que los costos deberán ser cubiertos mediante fondos procedentes del
apoyo estatal.
A. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
Para las fases o etapas de la ejecución de este proyecto se debe coordinar una gran cantidad
de actividades especializadas, y se requiere una estructura organizativa que asuma esta
responsabilidad. A continuación presentamos la estructura organizativa que llevará a cabo
estas actividades:
Despacho de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia:
 Coordina, recomienda y da instrucciones en la ejecución del proyecto.
 Aprueba documentación importante.
Secretaría Administrativa:
 Apoya en la consecución del presupuesto.
 Aprueba y da Visto Bueno para la consecución de las compras de materiales y
equipos.
 Autoriza la contratación de contratistas para la ejecución de las obras.
Dirección de Planificación y Presupuesto:
 Analiza y realiza el compromiso presupuestario.
 Brinda asesoría a la Secretaría Administrativa en la ejecución del presupuesto.
Dirección de Asesoría Legal:
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 Apoya con las contrataciones de asesores/consultores requeridos por la Oficina de
Implementación.
Dirección de Abastecimiento y Almacén:
 Realiza la adquisición de los bienes y servicios, siempre que se acuerde con la
Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio.
 Prepara el acto público para la contratación de la empresa o del servicio solicitados
por la Oficina de Implementación del Sistema Penal Acusatorio.
Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional:
 Apoya en la coordinación y ejecución de las actividades del proyecto que tienen
injerencia en el ámbito de sistemas informáticos y tecnológicos del proyecto.
Dirección de Informática:
 Encargada de dar mantenimiento a toda la infraestructura tecnológica que se
implemente como parte del proyecto.
B. PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN.
El proyecto está estimado en una duración total de 60 meses, y responde directamente a la
Secretaría Técnica de Modernización y Desarrollo Institucional, como encargado de la gestión,
ejecución y seguimiento que se genere entre el Órgano Judicial y el proveedor encargado de la
ejecución.
La Dirección de Informática será el evaluador del cumplimiento de las
especificaciones técnicas establecidas en el pliego de cargos, en relación a la infraestructura
del Centro de Datos.
En cuanto a la realización de los actos públicos, es importante resaltar que dependerá del
dinamismo entre las Direcciones de Compras y Asesoría Legal, quien deberá elaborar el
contrato, para que se logre la contratación de la empresa que desarrolle el proyecto.
EL cronograma de actividades de este proyecto para el año 2016 responde a la ejecución de
las actividades:
ACTIVIDAD 1 - (Componente de aplicaciones)
Implementación de los módulos existentes en las jurisdicciones judiciales
pendientes.
-Registro Único de Entrada
-Tarjetero Judicial Electrónico
-Expediente Judicial Electrónico
-Agenda de Audiencias y Diligencias
-Equipo interdisciplinario
ACTIVIDAD 2 - (Componente de aplicaciones)
Crear e implementar nuevos módulos en todas las jurisdicciones judiciales.
Vaciado de datos personales.
Efectuar Auditorías de Códigos.
Contratación de Asistencia Técnica para subsanar los hallazgos
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Integración con el Tribunal Electoral (TE), Registro Público, Autoridad de Protección al
Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO), Ministerio de Comercio e
Industrias(MICI), para el intercambio de servicios e información vía web.
Nuevo módulo Remates y Subastas Electrónicas
Nuevo módulo Gestión de Medidas Judiciales
Nuevo módulo Publicación de Edictos Judiciales.
Solución para manejo de los Libros de Entrada y Salida.
ACTIVIDAD 3 - (Componente de Centro de Datos)
Incorporar nuevas tecnologías en los módulos del Sistema Automatizado de Gestión
Judicial (SAGJ)
Durante los años en que se desarrolle este proyecto, el Centro de Datos institucional debe
ser fortalecido para poder atender la gran demanda de almacenamiento de información,
imágenes, audio y video.
Adquisición de servidores, equipos de almacenamiento
Implementar soluciones de seguridad.
Manejo de servicios para equipos móviles
ACTIVIDAD 4 - (Componente de equipamiento)
Adquirir equipamiento informático necesario en las instancias ejecutoras y usuarias
del proyecto
Adquisición de computadoras e impresoras para usuarios internos
Implementar terminales de consulta para el público
Instalar escáner en las dependencias judiciales
ACTIVIDAD 5 - (Componente de administración)
Abarca la firma de convenios interinstitucionales para el intercambio de datos.
Comités interinstitucionales.
Personal transitorio.
Implementar herramientas de colaboración y monitoreo.
Capacitación Técnica
Capacitación a usuarios
Divulgación de servicio.
C. COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO.
El proyecto tiene previsto una inversión total de B/.1,400,000.00, la cual se va a ejecutar en 5
años, de los cuales se solicitan B/.350,000.00, para el primer año y el resto para los próximos 4
años. En el documento adjunto (SAGJ-PRESUPUESTO DE INVERSION.pdf) se presenta el
detalle de los costos de servicios, equipos, insumos y otras inversiones a realizar por
componente.
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COMPONENTES
Componente de Aplicaciones
Componente del Centro de Datos y equipamiento informático
Componente Administrativo y Capacitación
TOTAL – Proyecto
Monto estimado
(B/.)
1,077,000
197,000
126,000
1,400,000.00
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO.
Este costo se estima por un valor de B/.687,600.00 e incluye, mantenimiento de las
instalaciones, además de otros costos que ya se contemplan en el presupuesto de
funcionamiento de la institución en cinco años.
COMPONENTES
Monto estimado (B/.)
Recurso Humano
Mantenimiento y Reparación de Equipo de Computación
57,600.00
50,000.00
Mantenimiento del Centro de Datos
80,000.00
Mantenimiento de las aplicaciones informáticas
250,000.00
Actualización de licencias de programas
250,000.00
TOTAL – Proyecto
687,600.00
D. FUENTE DE FINANCIAMIENTO.
Se espera asignación presupuestaria con financiamiento provista de los ingresos corrientes del
Tesoro Nacional por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas, tramitados a través de la
Dirección de Presupuesto de la Nación (DIPRENA).
E. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.
El proyecto se va a sostener con el presupuesto de gastos corrientes, que cada año el
Ministerio de Economía y Finanzas asigne al Órgano Judicial para su funcionamiento.
F. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
En el archivo adjunto (SAGJ-PRESUPUESTO DE INVERSION.pdf) se encuentra el
cronograma detallado. A continuación se presenta un cronograma general del proyecto a cinco
años.
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CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
ACTIVIDAD
Implementación de los módulos existentes en las
jurisdicciones judiciales pendientes
Crear e implementar nuevos módulos en todas las
jurisdicciones judiciales
Incorporar nuevas tecnologías en los módulos del
Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ)
Adquirir equipamiento informático necesario en las
instancias ejecutoras y usuarias del proyecto
AÑOS
1
2
3
4
5
2015
2016
2017
2018
2019
S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
G. INDICADORES.
Ahora presentaremos la identificación de los Indicadores que se deberán tomar en
consideración para medir el avance del proyecto

Número de despachos equipados:
INDICADOR 1
DESPACHOS EQUIPADOS
Es el resultado del número de despachos que utilizan uno o más módulos
del SAGJ en los distritos judiciales seleccionados por el proyecto
DESCRIPCIÓN
VARIABLES
NECESARIAS
Despachos judiciales que utilizan el
sistema
METODO DE CALCULO
Sumatoria del número de despachos
PERIODICIDAD
MODALIDAD
Anual
Provincial
FUENTES DE INFORMACIÓN
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TENDENCIA
DESEADA
UNIDAD DE
MEDIDA
Valor absoluto
VARIANTES
MEDIOS TÉCNICOS
Registros de instalación del módulo del SAGJ.
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Medición del Indicador: Este programa procurará equipar a despachos, por lo cual deberá
contemplarse este indicador en el Componente de Equipamiento. Este indicador se mediará
así: 3 despachos que utilizan el sistema SAGJ al mes de abril de 2016, 6 despachos judiciales
al mes de agosto de 2016 y 10 despachos judiciales al mes de diciembre de 2016.
AÑO 2015
INDICADOR
Número
despachos
judiciales
E
de
F
M
A
3
M
J
J
A
S
6
O
N
D
10
Nota: El indicador arriba descrito se contemplará de forma acumulativa.
5.
CONCLUSIONES
El Sistema Automatizado de Gestión Judicial (SAGJ) es un conjunto de elementos orientados al
almacenamiento, procesamiento, administración de datos y consulta de información, el cual fue
desarrollado esencialmente para la gestión electrónica y digital de los expedientes que cursan
trámite ante los tribunales del Órgano Judicial de la República de Panamá.
La plataforma tecnológica de este sistema de información está constituida por un grupo de
módulos o aplicaciones informáticas que pueden trabajar de forma independiente y en conjunto
entre sí, para brindar servicios integrales a los usuarios de la Administración de Justicia, tales
como, el módulo de Reparto del Registro Único de Entrada (RUE), la solución informática para
la tramitación del Expediente Judicial Electrónico, el Tarjetero Electrónico y las Certificaciones
de Depósito Judicial, entre otros.
La informatización del Órgano Judicial no ha sido una tarea fácil como tampoco, terminada: es
un proceso que conlleva un arduo trabajo, a fin de responder a los requerimientos de una
sociedad de la información que está en continua evolución y que día a día exige accesibilidad,
celeridad, efectividad y transparencia en los procesos judiciales.
En consecuencia, el Órgano Judicial propone, como proyecto para el año 2016, seguir
avanzando en el mejoramiento y desarrollo de los servicios informáticos que presta a los
operadores judiciales, a la comunidad y al foro, así como continuar las labores de capacitación
a los usuarios del Sistema.
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6.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Obras Consultadas:
1. Procedimiento Administrativo No. MPAD/DPP/004 Formulación, Elaboración, de Proyectos
de Inversión y Registros en el Sistema SYPROY (Banco de Programas y Proyectos),
Órgano Judicial, octubre de 2012, 34 páginas.
2. Guía Técnica para la Elaboración de Perfiles de Proyectos, Órgano Judicial de Panamá,
Secretaría Administrativa, Dirección de Planificación y Presupuesto, abril, 2013, 91 páginas.
3. Procedimiento Administrativo No. MPAD/STDMI/001 Formulación, Planificación, Ejecución y
Seguimiento de los Proyectos de Modernización, Órgano Judicial, agosto de 2011, 10
páginas.
4. Normas y Procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), para la
formulación del Anteproyecto del Presupuesto de Inversiones Públicas para la vigencia
2013. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Programación de Inversiones,
Panamá, Enero 2012.
Legislación Nacional:

Código Penal de la República de Panamá, Texto Único, adoptado por la Ley Nº14 de 18
de mayo de 2007, con las modificaciones y adiciones introducidas por la Ley 26 de 21 de
mayo de 2008, la Ley Nº5 de 04 de enero de 2009, la Ley Nº68 de 02 de noviembre de 2009
y la Ley Nº14 de 13 de abril de 2010.

Código Procesal Penal de la República de Panamá, adoptado por la Ley N°63 de 28 de
agosto de 2008, con sus modificaciones a través de la Ley Nº48 de 1 de septiembre de
2009 y la Ley Nº8 del 6 de marzo de 2013.
2016 PERFIL - SISTEMA AUTOMATIZADO DE GESTION JUDICIAL.pdf
SAGJ - PRESUPUESTO DE INVERSION.pdf
SAGJ - AVANCE CUADRO RESUMEN.pdf
SAGJ - CUADRO AVANCE POR INDICADOR.pdf
SAGJ - FOTOS DE ACTIVIDADES.pdf
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