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ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO POR RESTANTES
ENTIDADES QUE NO SON PODERES ADJUDICADORES (Art. 192)
En la adjudicación de los contratos por Entidades que no son poderes adjudicadores, deberán respetarse
los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación,
efectuándose la adjudicación de forma que recaiga en la oferta económicamente más ventajosa.
2.3. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS. LA REVISIÓN DE PRECIOS Y OTRAS
ALTERACIONES CONTRACTUALES.
INCUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
NORMAS GENERALES DE PRECIOS Y REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS
DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y GARANTÍAS
• El PRECIO DEL CONTRATO podrá formularse tanto en términos de precios unitarios como en
términos de precios aplicables a tanto alzado o a la totalidad o parte de las prestaciones del
contrato.
Los precios fijados en el contrato podrán ser revisados o actualizados para tener en cuenta las
variaciones económicas que acaezcan durante su ejecución.
– Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrán incluir cláusulas de variación
de precios en función del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento, así
como penalizaciones por incumplimiento de cláusulas contractuales. Excepcionalmente podrán
celebrarse contratos con precios provisionales.
– Se prohíbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Públicas, excepto
en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de arrendamiento
financiero o de arrendamiento con opción de compra, así como en los casos en que esta u otra Ley
lo autorice expresamente.
– A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendrá determinado
por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido. En el cálculo del importe total
estimado, deberán tenerse en cuenta cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas
del contrato. En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 106, se haya
previsto en los pliegos o en el anuncio de licitación la posibilidad de que el contrato sea
modificado, se considerará valor estimado del contrato el importe máximo que éste pueda
alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones previstas.
La estimación deberá hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar
referida al momento del envío del anuncio de licitación o, en caso de que no se requiera un anuncio
de este tipo, al momento en que el órgano de contratación inicie el procedimiento de adjudicación del
contrato. En los contratos de obras y concesión de obra pública, el cálculo del valor estimado
debe tener en cuenta el importe de las mismas así como el valor total estimado de los suministros
necesarios para su ejecución.
Cuando la realización de una obra, la contratación de unos servicios o la obtención de unos suministros
homogéneos pueda dar lugar a la adjudicación simultánea de contratos por lotes separados, se
deberá tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes. (Ver Arts. 86 al 88).
REVISIÓN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Requisitos
• Cuando proceda la revisión periódica y predeterminada de precios en los contratos, ésta tendrá
lugar, cuando:
Hayan transcurrido dos años desde su formalización, quedando excluida la revisión durante
este plazo, y se haya ejecutado el contrato, al menos, en el 20 por 100 de su importe y por tanto
no habrá revisión para este 20 por 100 ejecutado.
En los contratos de gestión de servicios públicos, la revisión de precios podrá tener lugar una
vez transcurridos dos años desde la formalización (no necesario el segundo requisito).
Los contratos del sector público...
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• La revisión periódica y predeterminada de precios solo se podrá llevar a cabo en los contratos
de obra, en los contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las
Administraciones Públicas y en aquellos otros contratos en los que el período de recuperación
de la inversión sea igual o superior a cinco años.
En los supuestos en que proceda, el Órgano de Contratación podrá establecer el derecho de revisión
periódica y predeterminada de precios. El Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares o el
contrato deberán detallar, en tales casos, la forma de revisión aplicable, que será invariable durante
la vigencia del contrato.
Sistema de revisión de precios y Fórmulas
La revisión de precios se llevará a cabo mediante la aplicación de los índices oficiales o de la
fórmula aprobada por el Consejo de Ministros, previo informe del JCCA del Estado, para cada tipo de
contrato. Las fórmulas reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la
energía que correspondan, sin tener en cuenta la mano de obra (R.D. 1359/2011, de 7 de Octubre). El
Órgano de Contratación determinará el índice que deba aplicarse. Cuando el índice de referencia que
se adopte sea el IPC elaborado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) o cualquiera de los índices
que en él se integran, la revisión no podrá superar el 85 por 100 de variación experimentada por el
índice adoptado.
Pago del importe de la revisión
El importe de las revisiones que procedan se hará efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento
correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, en la liquidación del contrato. (Ver Arts. 89, modificado por Ley 2/2015, de 30 de Marzo, al 94).
GARANTÍAS EXIGIBLES
• Los que presenten las ofertas económicamente más ventajosas en las licitaciones de los contratos
que celebren las Administraciones Públicas deberán constituir a disposición del órgano de contratación
una garantía del 5% del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido. No
obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el órgano contratación podrá eximir
al adjudicatario de la obligación de constituir garantía. Esta exención no será posible en el caso
de contratos de obras y de concesión de obras públicas.
• En casos especiales, el órgano de contratación podrá establecer en el pliego de cláusulas que, además
de la garantía a que se refiere el apartado anterior, se preste una complementaria de hasta un 5%
del importe de adjudicación del contrato, pudiendo alcanzar la garantía total un 10 % del precio
del contrato. Cuando la cuantía del contrato se determine en función de precios unitarios, el importe
de la garantía a constituir se fijará atendiendo al presupuesto base de licitación.
• Las garantías exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas podrán
prestarse en efectivo o en valores de Deuda Pública, mediante aval de Entidad Financiera y
mediante contrato de seguro de caución por Entidad aseguradora. Cuando así se prevea en los
pliegos, la garantía que, eventualmente, deba prestarse en contratos distintos a los de obra y concesión
de obra pública, podrá constituirse mediante retención en el precio.
• Alternativamente a la prestación de una garantía singular para cada contrato, el empresario podrá
constituir una garantía global para afianzar las responsabilidades que pudieran derivarse de la ejecución
de todos los que celebre con una Administración Pública, o con uno o varios órganos de contratación.
La garantía global responderá, genérica y permanentemente, del cumplimiento por el adjudicatario de
las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5%, o porcentaje mayor que
proceda, del importe de adjudicación o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine
en función de precios unitarios, sin perjuicio de que la indemnización de daños y perjuicios a favor de la
Administración que, en su caso, pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garantía
global.
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