Diagnóstico de la situación actual

4
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
INTRODUCCIÓN
FORTALEZAS
DEBILIDADES
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
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PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE PAISAJE DE LA VALL DE GUADALEST
VERSIÓN PRELIMINAR. MEMORIA INFORMATIVA
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4. Introducción
E
l Análisis DAFO es una metodología de estudio
de la situación competitiva de una empresa
o proyecto en su entorno y de las características
internas de la misma, a efectos de determinar sus
Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades.
El objetivo del análisis DAFO es determinar las
ventajas competitivas de un proyecto de acuerdo
con el análisis y la estrategia genérica a emplear que
más le convenga en función de sus características
propias y de las del entorno en que se encuentra.
La situación interna se compone de 2 factores
controlables: fortalezas y debilidades, mientras que
la situación externa se compone de 2 factores no
controlables: oportunidades y amenazas.
El análisis consta de cuatro pasos:
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Análisis Externo
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Análisis Interno
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Confección de la matriz DAFO
■■
Determinación de la estrategia a emplear
Análisis Externo
Matriz DAFO
El proyecto no existe ni puede existir fuera de un
ambiente o entorno que le rodea, así que el análisis
externo, permite fijar las oportunidades y amenazas
que el contexto puede presentarle.
De la combinación de fortalezas con oportunidades
surgen las potencialidades, las cuales señalan
las líneas de acción más prometedoras para la
organización, en este caso del territorio.
•
Las limitaciones determinadas por una combinación
de debilidades y amenazas, se deben considerar
como una seria advertencia a corregir.
Oportunidades
Las Oportunidades son aquellas situaciones externas,
positivas, que se generan en el entorno y que una
vez identificadas pueden ser aprovechadas.
•
Amenazas
Las Amenazas son situaciones negativas, externas
al programa o proyecto, que pueden atentar contra
éste, por lo que llegado al caso, puede ser necesario
diseñar una estrategia adecuada para poder
sortearla.
Análisis Interno
El análisis interno permite fijar las fortalezas y
debilidades de la organización (en este caso el
territorio), realizando un estudio que permite conocer
la cantidad y calidad de los recursos y procesos con
los que se cuenta.
•
Fortalezas
Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos
y positivos que diferencian al programa o proyecto
de otros de igual clase.
•
Debilidades
Las Debilidades se refieren, por el contrario, a todos
aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes
que ya se tienen y que constituyen barreras para
lograr la buena marcha del proyecto.
Las Debilidades son problemas internos, que una
vez identificados y desarrollando una adecuada
estrategia, pueden y deben eliminarse.
Mientras que los riesgos (combinacion de fortalezas
y amenazas) y los desafíos (combinacion de
debilidades y oportunidades), determinados por su
correspondiente combinación de factores, exigirán
una cuidadosa consideración a la hora de marcar el
rumbo que el valle deberá asumir en el futuro.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
4.
4.
4.1.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE PAISAJE DE LA VALL DE GUADALEST
FORTALEZAS
VERSIÓN PRELIMINAR. MEMORIA INFORMATIVA
4.1. fortalezas
4.1.1. Ambientales y Paisajísticas
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Configuración fisiográfica y ambiental del valles
de gran valor.
Microclima especial del valle.
Presencia del Embalse de Guadalest como
infraestructura central a partir de la cual pueden
focalizarse parte de la Infraestructura Verde,
incluyendo los objetivos paisajísticos y turísticos.
Existencia de numerosos manantiales y fuentes a
poner en valor en posibles itinerarios paisajísticos
y ambientales.
El río como elemento vertebrador central a
través del cual potenciar diversas actuaciones
medioambientales, rurales y paisajísticas.
Existencia de recursos hídricos propios (pozos
de abastecimiento, reservorio del pantano…),
gestionados a través del Consorcio de la Marina
Baixa.
Gran cantidad de especies animales y vegetales
amparadas por alguna figura de protección.
4.1.2. Socioeconómicas y Culturales
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Amplias zonas incluidas dentro de alguna figura
de protección que asegura la preservación tanto
de los hábitats como de la fauna y flora que habita
en ellos (biodiversidad).
Existencia de una amplia red de senderos a
través de espacios naturales, agrícolas, Lugares
de Interés Geológico (LIG de Partagat), cuevas,
fuentes, microrreservas, etc.
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Proximidad a una de las zonas de mayor tradición
turística de la Provincia de Alicante.
Relaciones empresariales entre el eje BenidormEl Castell de Guadalest.
Escasa explotación turística, por lo que todavía los
entornos urbanos se encuentra en buen estado
de conservación.
Existencia de un rico patrimonio histórico y
cultural, con más de 60 enclaves inventariados.
Existencia
de
elementos
arquitectónicos,
etnológicos, arqueológicos… con alto valor
patrimonial, cultural e histórico.
Red de poblaciones con vinculación visual,
ambiental y cultural entorno de Guadalest.
La ausencia de un planeamiento supramunicipal
supone una desventaja en la dinamización de un
modelo claro, definido y consensuado.
Se conservan elementos tradicionales del
patrimonio y de la cultura de sus poblaciones,
como son, ferias tradicionales gastronómicas, sus
fiestas culturales, celebraciones que potencian
la identidad de las poblaciones y refuerzan su
atractivo.
Infraestructuras preexistentes de comunicación
que presentan paisajes de calidad (carreteras
escénicas).
Presencia de una agricultura tradicional no del
todo desmantelada.
Residencia de un alto porcentaje de población
extranjera que genera cambios en la estructura
demográfica regresiva del valle.
Existencia de proyectos LIFE y experiencias
LEADER y otras actuaciones subvencionables con
posibles fuentes de financiación.
DIRECCIÓN GENERAL DE TERRITORIO Y PAISAJE
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PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE PAISAJE DE LA VALL DE GUADALEST
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
VERSIÓN PRELIMINAR. MEMORIA INFORMATIVA
DEBILIDADES
4.2. DEBILIDADES
4.2.1. Ambientales y Paisajísticas
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Orografía accidentada que dificulta la accesibilidad
en determinadas zonas.
Existencia de riesgo de inundación por rotura
ocasional de presa en el embalse, lo que limita
ciertas actuaciones en el entorno situado aguas
abajo del cauce del río Guadalest.
Limitaciones constructivas, condicionadas por
su orografía, con amplias zonas con pendientes
mayores del 50%.
4.2.2. Socioeconómicas y Culturales
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Población regresiva y envejecida.
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Tejido industrial prácticamente inexistente.
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Grado y riesgo de erosión muy alto, lo
que condiciona determinadas actuaciones
relacionadas con desbroces o afecciones para la
vegetación del valle.
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Escaso desarrollo de las comunidades vegetales
de ribera que pueden provocar fenómenos de
erosión laminar en las riberas del río Guadalest.
■■
Insuficiente cobertura vegetal en las zonas más
elevadas del territorio que favorecen la erosión y
las pérdidas de suelo.
La mayoría de los recursos naturales y culturales
no están bien diferenciados, ni destacados, por lo
que en ocasiones no son fáciles de reconocer y
encontrar.
Aislamiento
geográfico
relativo
respecto
a los principales núcleos administrativos y
comerciales.
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Estructura socioeconómica débil. Es propia de los
municipios del interior y que requieren de una
dinamización.
Sistemas de transporte público escasos o
inexistentes, de forma que se potencia el
aislamiento de la población y la utilización del
vehículo privado.
Dependencia casi exclusiva de focos turísticos
emisores (Benidorm) para la recepción de
visitantes.
Escasez de dotaciones sanitarias y deportivas
debido al reducido número de habitantes.
Potencial despoblamiento de los núcleos urbanos,
al existir una tendencia, principalmente por parte
de la población joven, de emigrar a las ciudades
por falta de empleo, oportunidades, ocio…etc.
La implantación de las nuevas infraestructuras
puede generar impactos paisajísticos visuales
importantes.
Estructura agraria en desuso en buena parte del
valle (microparcelación de terrazas en altura,
baja funcionalidad de aterrazados, falta de relevo
generacional y ausencia de tejido asociativo
dinámico).
Las poblaciones que pertenecen al ámbito del PAT,
no están bien señalizadas en las infraestructuras
de comunicación, por lo que su conocimiento y
divulgación es relativamente escaso.
Planeamiento independiente de cada población,
sin visión global de conjunto del ámbito del PAT.
Algunas instalaciones se encuentran en mal
estado, por lo que se reduce su atractivo.
Falta de integración de los bordes urbanos
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Elementos poco compatibles con el entorno,
que perturban la imagen del conjunto, como por
ejemplo algún edificio que se excede en volumen
y altura del resto de edificaciones de su trama.
Elementos de arquitectura degradados o
abandonados que se encuentran en estado de
ruina.
Dominancia de un turismo de carácter
excursionista que genera divisas reducidas.
Ausencia de una imagen de “marca” que identifique
al valle.
Falta de expansión de las sinergias turísticas entre
El Castell de Guadalest y el resto poblaciones del
valle.
4.
4.2.
4.
4.3.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE PAISAJE DE LA VALL DE GUADALEST
AMENAZAS
VERSIÓN PRELIMINAR. MEMORIA INFORMATIVA
4.3. AMENAZAS
4.3.1. Ambientales y Paisajísticas
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Posible incompatibilidad paisajística del desarrollo
de nuevas infraestructuras de comunicación, con
su consecuente impacto visual (CV-70) en el caso
de ejecutarse grandes movimientos de tierras.
4.3.2. Socioeconómicas y Culturales
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Abandono de pistas forestales de acceso a los
montes, limitándose en ocasiones a unas pocas
sendas.
Implantación de infraestructuras que produzcan
un efecto barrera, fragmentando el territorio.
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Fragilidad de expansión de un posible incendio,
al no existir vías de acceso a los servicios de
extinción.
Riesgos de desprendimiento de laderas en el
marco patrimonial del Castell de Guadalest.
Desarrollo de actividades de aventuras poco
reguladas.
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Incremento del turismo de masas que perturba
el funcionamiento normal de los municipios e
irrumpe en la actividad diaria de la zona.
La falta de productividad y beneficios económicos
que viene reportando en los últimos años la
actividad agrícola, hace que sea una difícil tarea
la preservación del paisaje rural.
Falta de coordinación entre el planeamiento de
los municipios en conjunto. Falta de actualización
del Planeamiento general. Algunos de los
municipios tienen en vigencia Delimitaciones de
Suelo Urbano.
El principal atractivo turístico del Valle es el casco
urbano de El Castell de Guadalest, desatendiendo
los valores del resto de núcleos urbanos.
Una posible mejora de la accesibilidad a los
núcleos del Valle del Guadalest puede perjudicar
a las carreteras escéncias perdiendo su valor.
Planeamiento que fomenta la fragmentación del
territorio.
Presión urbanística que amenaza el entorno de
las poblaciones y su propia identidad.
Ocupación del territorio con el modelo disperso y
falta de disciplina urbanística.
Proliferación de bordes urbanos con elementos
discordantes, vallas publicitarias, elementos
fueras de ordenación.
Amenaza de desarrollo de actividades que no
reviertan en los propios municipios.
Escasa participación de las poblaciones en la
gestión de su actividad urbanística.
Riesgo de exceder los límites de la capacidad de
carga territorial (actividades que masifiquen el
territorio).
Abandono de la agricultura como actividad
económica tradicional y garante del paisaje.
DIRECCIÓN GENERAL DE TERRITORIO Y PAISAJE
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4.4. OPORTUNIDADES
4.4.1. Ambientales y Paisajísticas
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Incorporar los criterios paisajísticos a los
Instrumentos de planeamiento y ordenación
territorial
Creación de una Infraestructura Verde, que
preserve el paisaje del valle y permita actuaciones
de acorde con criterios de sostenibilidad.
Fomento de la gestión integral e integrada de
todo el conjunto de recursos hídricos tanto los
convencionales como los no convencionales.
Garantizar los recursos suficientes para la
conservación y mejora de los ecosistemas hídricos
y de los paisajes culturales relacionados con el
uso del agua.
4.4.2. Socioeconómicas y Culturales
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Implantar un planeamiento supramunicipal (o en
su caso el presente PAT del Paisaje).
Fomentar el policentrismo en los núcleos del
valle.
Posibilidad que crear redes de conexión e
interrelación las diferentes poblaciones, desde
varios puntos de vista: culturales, históricos,
turístico, gastronómicos…
Establecer una serie de planes y programas de
equipamientos y servicios que se adecúen a la
organización funcional de las poblaciones.
Mantenimiento de los modelos urbanos
tradicionales de estos núcleos y su calidad
ambiental.
Crear una interrelación visual y paisajística entre
las zonas agrícolas y urbanas
■■
Priorizar las fuentes de nuevos recursos en función
de su viabilidad económica y ambiental.
■■
Aprovechar las tendencias actuales hacia las
actividades de ocio al aire libre, senderismo,
excursionismo…
■■
Ampliar las Declaraciones de Espacios Naturales
Protegidos (Parque Natural de la Sierra de
Aitana).
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Restauración de los bordes urbanos.
■■
Reserva de la Infraestructura Verde.
Implantación de un Plan Agrícola con criterios de
sostenibilidad
Posibilidad de redacción de Planes de Emergencia
específicos para la zona (Plan de Incendios, etc).
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Recuperación de sendas y vías pecuarias.
La potenciación del embalse como lugar de ocio y
recreo compatibles con los usos tradicionales.
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Protección, rehabilitación y catalogación de las
edificaciones y recursos singulares.
Plantear estrategias de crecimiento urbano en
los núcleos del valle de forma compatible con la
conservación de sus activos territoriales.
Potenciar crecimientos con un modelo de ciudad
compacta, respetando la imagen de los pueblos
tradicionales.
Despliegue de un Plan de Uso Público de y Acceso
social al Paisaje.
Despliegue de un Programa Turístico, teniendo en
cuenta todos los sectores implicados en el valle
con los siguientes objetivos:
Despliegue de un Programa Agrícola.
Los ejes viarios de entrada a los municipios deben
ser preferentes a la hora de establecer actuaciones
de regeneración paisajística, por su carácter de
recorrido escénico cotidiano.
El trazado de las infraestructuras deberá atender
al factor paisajístico.
Declaración del ámbito de Guadalest como
Patrimonio de la Humanidad para la UNESCO.
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE PAISAJE DE LA VALL DE GUADALEST
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
VERSIÓN PRELIMINAR. MEMORIA INFORMATIVA
OPORTUNIDADES
4.
4.4.