OlACeFs - Contraloría

Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
XXIV
Asamblea
General
DE LA
OLACEFS
CUSCO, PERÚ - 2014
1
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
*
Inauguración
Cusco, 25 de noviembre 2014
Necesitamos un Estado
transparente. Ello implica
un compromiso y trabajo
gubernamental
conjunto
con el sector privado y la
sociedad civil, que permita
alentar las buenas prácticas
y estándares de conducta
ética para promover la eficiencia y honestidad que dificulten seriamente la comisión de actos de corrupción
de los trabajadores.
Mi gobierno no ha escatimado esfuerzos para luchar
decididamente contra la
corrupción. Contamos con
una estrategia sin precedentes contenida en el Plan
Nacional de Lucha Contra la
Corrupción 2012-2016, que
ha venido acompañada de
otras medidas de significativo impacto en el sistema de
justicia, que reflejan inequívocamente la voluntad política del Estado, sin la cual
no es posible hacer frente a
este fenómeno social.
1 Uno de los
nuevos retos para
las Contralorías
será lograr que la
función de control
y fiscalización
vaya de la mano
con asesorías en
el manejo de los
recursos públicos.
*Resumen del discurso
inaugural
2
S
i bien no contamos
con una única receta
para luchar contra la
corrupción, existe un
común denominador en las
distintas estrategias alrededor del mundo que han
demostrado un resultado
alentador.
Primero, la articulación interinstitucional, y segundo,
el fortalecimiento de las
entidades que conforman
la cadena de valor en la prevención, detección, inves-
tigación y sanción de la corrupción.
Para lograr una adecuada articulación interinstitucional,
se debe involucrar a todo
el aparato público, al sector
empresarial, a la sociedad civil y a la ciudadanía en general, y alcanzar un objetivo de
concertación, y trabajar con
un enfoque a la vez preventivo como sancionador.
En el Perú, contamos con
los Consejos de Estado que,
encabezados por el propio
Presidente de la República, se realizan en Palacio de
Gobierno, y a los que asisten todas las autoridades e
instituciones del Estado que
tienen que ver con la lucha
contra la corrupción.
Solo desarrollando y promoviendo estándares cada vez
más altos de ética, integridad y transparencia dentro
de las entidades y organismos públicos, es posible asegurar la presencia de fun-
nocido como el de “muerte
civil”, que pretende inhabilitar definitivamente a los corruptos para el ejercicio de la
función pública o impedir su
acceso a ella, pues quienes
han defraudado al Estado y
a la sociedad valiéndose de
su cargo para favorecer intereses subalternos, no merece la confianza de la ciudadanía.
cionarios y servidores que
adecúen su conducta funcional a un esquema estatal
que no tolere la corrupción.
Entre ellas destaca la creación de la Comisión Nacional de Bienes Incautados
(CONABI) y una nueva legislación de pérdida de dominio que ha permitido recuperar un monto mayor de
S/. 20 millones, destinados al
fortalecimiento de las agencias de control penal, como
ha sucedido, por ejemplo,
con la implementación de la
Fiscalía Especializada de Lavado de Activos.
A ello se suman las diversas
iniciativas legislativas presentadas e impulsadas por
el Poder Ejecutivo. Entre las
ya vigentes, debo resaltar
la Ley que permite imponer
sanciones pecuniarias a los
funcionarios corruptos; asi-
También hemos propuesto
para el Presupuesto General
de la República de 2015 un
incremento del 25 por ciento
del presupuesto para la Contraloría General. Un uso eficiente de los recursos asignados permitirá que dicho
aumento se refleje en una
mejora de los objetivos diseñados por la Contraloría en la
prevención y combate de la
lucha contra la corrupción.
Ollanta Humala Tasso
Presidente de LA
REPÚBLICA DEL PERÚ
mismo, la que hace posible
decomisar a los corruptos un
monto de dinero equivalente al producto del soborno
cuando este ha sido transferido u escondido para burlar
la justicia; o la Ley que otorga la calidad de pericia institucional a los informes de la
Contraloría General.
Especial mención merece
la Ley contra el Crimen Organizado, que ofrece un esquema de investigación y
sanción a ser aplicado por
la Policía Nacional, procura-
dores, jueces y fiscales para
efectivizar las sanciones de
los corruptos, y que ha permitido además adelantar la
vigencia del nuevo Código
Procesal Penal.
No menos importantes son
los proyectos presentados
por el Poder Ejecutivo y que
actualmente están siendo
debatidos en el Congreso. Es
el caso de la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción y el de la creación del
Registro de Deudores de Reparaciones Civiles, más co-
En democracia, con todas
nuestras imperfecciones, podemos luchar contra la corrupción. Hoy, como nunca, se
ha brindado todo el apoyo y
respaldo político e institucional a las instancias del Estado
encargadas de controlar, fiscalizar y sancionar a quienes
son investigados por corrupción. Y también para que se
ingrese a terrenos que antes
parecían intocables: no solo
se han investigado administraciones que, respetando
sus autonomías, han tenido
que responder a la justicia,
exponiéndose y desbaratando redes mafiosas que nunca
antes habían sido tocadas.
En tal sentido, me complace de manera muy especial
inaugurar esta XXIV Asamblea General de la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, y agradecer la confianza que se ha
depositado en nosotros para
la realización de este importante evento.
3
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Cusco, sede de la XXIV Asamblea General ORDINARIA de la Olacefs
L
LA
FISCALIZACIÓN
rol fundamental para
alcanzar los grandes
objetivos de desarrollo
4
Fuad
Khoury
CONTRALOR GENERAL DE
LA REPÚBLICA DEL PERÚ
a XXIV Asamblea General Ordinaria de la
Organización Latinoamericana y del Caribe
de Entidades Fiscalizadoras
Superiores - OLACEFS se
realizó en la ciudad de Cusco, Capital del Imperio de los
Incas, donde floreció entre
los siglos XV y XVI una civilización que alcanzó un alto
nivel de desarrollo y tuvo el
dominio territorial más extenso de la América precolombina. Su territorio comprendió cerca de 2 millones
de kilómetros cuadrados
entre el océano Pacífico y la
selva amazónica.
Cusco, cuya belleza e historia compartimos con ustedes, es para nosotros una
ciudad emblemática. Constituye un ejemplo de cómo
la adecuada planificación
social y política, el control
de los recursos y la incorporación de conocimientos de
los pueblos conquistados
hicieron posible la organización de un imperio en
menos de un siglo; un imperio que logró unificar las diferencias culturales con un
idioma oficial, el quechua,
a lo largo de todo su vasto
territorio.
De manera particular, el
ejercicio del control de los
recursos por funcionarios
del imperio incaico, denominados los tucuy ricoc,
quienes eran los encargados de supervisar que la
contabilidad se realizara
con corrección y exactitud,
nos demuestra cómo desde
tiempos ancestrales la fiscalización pública tiene un rol
fundamental para el logro
de los grandes objetivos de
desarrollo de una sociedad.
Con esta misma intención
nos reunimos los titulares
de las Entidades Fiscalizadoras de Latinoamérica y
del Caribe en la XXIV Asamblea General de la OLACEFS.
5
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
LOGR S
de la XXIV
Asamblea
General
ORDINARIA
Ministro Augusto Nardes
Presidente del Tribunal
de Cuentas de la Unión
DE BRASIL y de la OLACEFS
OLACEFS
1 Las auditorías
coordinadas sobre
recursos hídricos
y biodiversidad
muestran de
forma práctica
cÓmo nuestras
instituciones
pueden actuar en
una cuestión tan
importante como
la preservación
del planeta.
Un MOMENTO HISTÓRICO EN LA
ASAMBLEA GENERAL fue EL DEBATE
DE la implementación de una red
latinoamericana y del Caribe de
combate a la corrupción.
6
A
finales del mes pasado,
estuvimos
reunidos en la histórica ciudad de
Cusco, donde contamos con
la ilustre presencia del Presidente de la República de
Perú, Ollanta Humala Tasso,
en el acto de inauguración
de nuestra XXIV Asamblea
General Ordinaria. Contamos además con la participación del anfitrión del
evento, el Contralor General de la República de Perú,
C.P.C. Fuad Khoury Zarzar, y
nuestro Secretario Ejecutivo y Contralor General de la
República de Chile, Ramiro
Mendoza.
En nuestro encuentro anual,
realizado del 25 al 27 de noviembre de 2014, resalté la
integración y la cooperación
en la búsqueda de buenos
mecanismos de gobernanza
como forma de promover el
combate a la corrupción, el
desarrollo nacional y la calidad de vida de los ciudadanos.
Como ejemplo de las acciones de cooperación, expuse
sobre la realización de auditorías coordinadas, que
comenzaron en América
Latina y hoy ya son reconocidas internacionalmente.
Dichas auditorías fueron
tema de uno de los paneles
realizados el miércoles 26 de
noviembre, el cual contó con
la participación del Contralor General de la República
de Perú, Fuad Khoury Zarzar
(Presidente del Comité de
Creación de Capacidades de
la OLACEFS), del Auditor General de la República Argentina, Oscar Lamberto (Presidente de la Comisión Técnica
Especial de Medio Ambiente
– COMTEMA) y del representante de la Deustche Gessellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ), Peter
Deneiger.
El panel mostró, entre otros
puntos, los resultados de la
metodología de capacitación
de equipos, desarrollada en
la Organización, como parte
de las auditorías coordinadas.
El Secretario General del
Control Externo del Tribunal de Cuentas de la Unión,
Mauricio Wanderley, presentó los trabajos de la auditoría
coordinada efectuada para
la evaluación de la gestión
de áreas protegidas en diferentes biomas de países de
la OLACEFS, bajo la coordinación de las EFS de Brasil y
de Paraguay. El trabajo tiene
el objetivo de evaluar si hay
condiciones normativas, institucionales y operativas necesarias para que las áreas
protegidas alcancen los objetivos por las cuales fueron
creadas.
Nuestro colega de la Auditoría General de la Nación
Argentina, Oscar Lamberto,
presentó los resultados de la
auditoría coordinada sobre
recursos hídricos, monitoreada por la EFS de Argentina y
que contó con la participación de 11 países. La auditoría
tuvo el objetivo de examinar
la gestión de los organismos
gubernamentales responsables por la implementación
de las políticas hídricas a nivel nacional. Con la auditoría,
las EFS participantes pudieron construir un diagnóstico
de la gestión de los recursos
hídricos en cada país.
Con relación a los trabajos
de las auditorías en el área
de recursos hídricos y en las
áreas protegidas, señalé la
importancia y relevancia del
trabajo coordinado de nuestras entidades fiscalizadoras. Eso muestra de forma
práctica cómo nuestras instituciones pueden actuar en
una cuestión tan importante
como la preservación del planeta y servir de ejemplo para
otras naciones.
En 2014, fue concluida en la
OLACEFS la auditoría coordinada sobre hidrocarburos
realizada por las EFS de Brasil, Colombia y Perú. Actualmente, está en ejecución la
auditoría coordinada sobre
gobernanza de tecnología de
la información, con la participación de 11 EFS.
Vale la pena destacar nuestros esfuerzos para la implementación de una Red
Latinoamericana y del Caribe
de combate a la corrupción,
cuya propuesta es que las
redes de instituciones públicas ya existentes en diversos
7
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
1 XXIV
Asamblea General de la OLACEFS
22 EFS
+ 180
PARTICIPANTES
1 La Declaración
de Cusco
REPRESENTA
UN PACTO
POR LA BUENA
gobernanza EN
AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE.
8
países se reúnan en una gran
red para fortalecer la cooperación interinstitucional en el
combate a la corrupción en la
región, lo cual representa un
momento histórico ya que
además de promover acciones de combate a la corrupción, esta puede ayudar
también en el fortalecimiento regional. En mi opinión
y en términos de cooperación para la lucha contra la
corrupción, este fue uno de
los asuntos más relevantes
de las discusiones que se
produjeron durante la XXIV
Asamblea General de la Organización Latinoamericana
y del Caribe de las Entidades
Fiscalizadoras
Superiores
(OLACEFS).
El 26 de noviembre, dándole
seguimiento al programa,
firmé junto a los demás titulares de las EFS miembros
de nuestra Organización la
Declaración de Cusco, que
certifica el compromiso de
los países participantes con
la mejora de la gobernanza
pública y con el desarrollo
humano sustentable.
Esta declaración representa
un pacto por la buena gobernanza en América Latina
y el Caribe, y reconoce a las
entidades fiscalizadoras superiores como actores estratégicos que, al fiscalizar los
recursos públicos y luchar
contra la corrupción, contribuyen con la mejora de la
acción estatal y la entrega
de mejores resultados a los
ciudadanos.
De esta manera, las entidades que firmaron se comprometen, entre otros puntos, a
contribuir con el alcance de
los objetivos de desarrollo
sustentable post 2015 y a incentivar a los órganos técnicos a orientar sus esfuerzos
al fortalecimiento de la gobernanza pública.
Además, también durante
la sesión administrativa,
tuve el honor de presidir la
ceremonia de recepción de
los nuevos miembros de
la OLACEFS, a los cuales les
entregué el certificado que
acredita su ingreso a la Organización, entre los cuales
están la Contraloría General de Curazao, el Tribunal
de Cuentas de la Provincia
de Santa Fe (entidad subnacional de Argentina), el
Instituto Rui Barbosa (como
observador permanente) y
catorce tribunales de cuentas de estados brasileños.
1 LX
Reunión
del Consejo
Directivo de
la OLACEFS
24 de noviembre 2014
1
TEMAS
TÉCNICOS
Presidente: EFS Brasil.
Secretaría Ejecutiva: Chile.
Integrantes: Argentina,
Honduras, Paraguay y Perú.
Asistieron también las EFS a
cargo de comisiones, comités
y grupos de trabajo de la organización regional, quienes
presentaron sus informes de
las actividades realizadas durante el presente año.
En la sesión, se destacó la labor efectuada por los órganos
técnicos en materia de evaluación del desempeño de las
EFS (SAI PMF), la adopción de
las normas internacionales
(Programa 3i) y la capacitación
de auditores por medio de las
auditorías coordinadas y con
financiamiento proveniente
de alianzas con organismos
internacionales, tales como el
Banco Mundial y la OCDE.
La OLACEFS promueve las investigaciones y el desarrollo de
estudios relacionados al control y fiscalización de los recursos
públicos para que los ciudadanos accedan a más obras y servicios de calidad.
Durante la XXIV Asamblea General de la OLACEFS, se desarrollaron importantes temas técnicos como la gobernanza, el control interno y el control fiscal, que servirán como material de
referencia de buenas prácticas a las EFS.
Continúa
3
9
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
TEMA
TEMA
1
2
TÉCNICO
TÉCNICO
El control interno desde la
perspectiva de transparencia
y la rendición de cuentas
El papel de las EFS
en relación con la
gobernanza pública
Presidente
coordinador:
EFS Chile
Moderador:
EFS Costa Rica
Secretario Relator:
EFS Perú
1 Las entidades
públicas con
buena gobernanza
son aquellas
transparentes, que
rinden cuentas y
que realizan sus
actividades bajo
un ambiente de
control adecuado.
10
E
l objetivo de la gobernanza es
que los gobiernos proporcionen bienes y servicios públicos de calidad.
Entre las herramientas con las que
cuentan las EFS para contribuir a
una buena gobernanza destacan:
las auditorías de desempeño, el control interno, la contabilidad gubernamental y la gestión de archivos.
Las EFS que buscan influir en la gobernanza son aquellas que realizan
su labor con una visión estratégica
para su Nación, fiscalizando asuntos
relevantes de manera transversal.
El control interno es fundamental
para fortalecer la gobernanza, para
lo cual es importante implantar y
mejorar los mecanismos de control
interno en los distintos niveles de
gobierno, particularmente en las
entidades subnacionales.
Es necesario articular los esfuerzos
de las entidades que participan en
la lucha contra la corrupción, unificando criterios entre instituciones de control sobre herramientas
preventivas, haciendo sinergias
con los medios de prensa, manteniendo buenas relaciones con los
stakeholders y fortaleciendo la
coordinación entre las entidades
de control a nivel nacional y subnacional.
Presidente
coordinador:
EFS Paraguay
Moderador:
EFS México
Secretario Relator:
EFS Perú/
Participó GIZ
1 Para
implementaR
el sistema de
control interno es
necesario reforzar
y potenciar
aspectos como
liderazgo,
comunicación,
entrenamiento,
monitoreo y
evaluación.
E
xiste consenso entre las EFS
en que la implantación del
sistema de control interno
es responsabilidad de las entidades, por tanto, el rol que le correspondería a cada EFS es la promoción y evaluación, considerando
como principal referencia el modelo COSO 2013 y sus consecuentes
modificaciones.
En base a este marco de referencia
COSO, se podrían proponer y desarrollar lineamientos generales comunes que puedan ser utilizados
por las EFS para la implementación
de sus propios sistemas de control
interno. Estos lineamientos u orientaciones también deberían estar
articulados con otros sistemas de
gestión (planeamiento estratégico,
gestión por procesos, gestión de la
calidad, otros) y orientados a generar valor en cada EFS y en las entidades que fiscalizan.
Resulta importante para las EFS contar con una metodología estándar
para el monitoreo y evaluación de la
implementación del control interno,
así como líneas de base. Una herramienta existente que puede utilizarse con mayor fuerza es el Marco de
Medición de Desempeño (SAI-PMF).
Corresponde a la OLACEFS buscar
y difundir entre sus miembros las
mejores prácticas sobre control interno, que puedan estar disponibles
en un sistema de información de
uso de las EFS.
11
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
MESA
TEMA
T
TÉ
ÉC
CN
N II C
CA
O
3
Control fiscal y ámbito de
relaciones con otros entes
autónomos de la región
alcances, excepciones y contenidos
Presidente
coordinador:
EFS Honduras
Moderador:
EFS Ecuador
Secretario Relator:
EFS Perú/
Participó GIZ
1 SE NEcesiTA
crear una Central
de Información de
Riesgo para detectar
las empresas
con prácticas
comerciales
inapropiadas o
incumplimientos
reiterados de
las obligaciones
asumidas.
12
S
e destacó la necesidad de
un mayor relacionamiento
entre las EFS que permita
intercambiar información y
adoptar mecanismos preventivos
en relación al tipo de actividades de
interés comercial de cada Estado.
Se requiere crear una Central de
Información de Riesgo para detectar las empresas con prácticas
comerciales inapropiadas o incumplimientos reiterados de las obligaciones asumidas, a fin de que los
Órganos de Control puedan alertar
a los Estados al respecto.
Es importante mantener la relación
con otros entes autónomos responsables de ejercer el control fiscal, e
incrementarlo tanto a nivel local
como internacional. Esta interrelación debe hacerse siempre mediante convenios o compromisos en forma escrita, integrado por normas
precisas.
Considerar la implantación de las
auditorías coordinadas en la medida que son importantes para forta-
lecer el control fiscal.
La importancia de realizar un debate sobre la existencia del Control
Previo, el Control Posterior y el Control en tiempo real (concurrente),
evitando la coadministración de los
distintos tipos de control.
Además, fortalecer la capacitación
de auditados y auditores en temas
especializados como las asociaciones público-privadas que están
creciendo en la región y tienen alto
detalle técnico.
Es necesario diseñar herramientas
para la fiscalización de los ingresos
que permitan evaluar el beneficio
real de su aplicación para la sociedad, así como evaluar los beneficios
y exoneraciones tributarias ya que
son áreas susceptibles a la corrupción. De igual manera, debe existir
preocupación por la supervisión de
las adquisiciones públicas en términos de su función social.
El efectivo control tributario debe
estar vinculado a los controles internos.
Declaracion
del Cusco
Las EFS y la
Gobernanza Pública:
Contribuyendo
con el Desarrollo
Humano Sostenible
L
as EFS de 22 países de América Latina y del
Caribe suscribieron la Declaración del Cusco.
En ella se comprometen a orientar sus esfuerzos a que la labor de fiscalización que realizan
también contribuya a la existencia de una gestión
pública eficiente que incida en un mayor desarrollo
económico, social y en la sostenibilidad ambiental.
13
Los miembros de pleno derecho de
la OLACEFS nos comprometemos a:
Declaracion
del Cusco
1 constituye un compromiso de
trabajo y esfuerzos conjunto
en la implementación y
participación de las EFS en los
mecanismos de seguimiento de
la agenda de desarrollo post
2015 de las Naciones Unidas.
Primero
cuarto
Orientar nuestros esfuerzos al fortalecimiento de la gobernanza pública en beneficio del
desarrollo económico, social y la sostenibilidad ambiental en el marco de la fiscalización
pública, con un enfoque integral de género,
según corresponda, por intermedio del establecimiento de competencias y acciones
en aspectos estructurales de la actuación
gubernamental, con atención a las áreas
de mayor riesgo que afecten el logro de los
nuevos objetivos del milenio y aquellos priorizados por los países, considerando también
aquellos sectores identificados con mayor
vulnerabilidad frente a la corrupción.
Articular esfuerzos con la INTOSAI y los grupos regionales para promover acciones conjuntas que contribuyan al logro de los objetivos de la agenda de desarrollo post 2015 de
las Naciones Unidas, mediante la formulación de lineamientos a ser considerados en el
Plan Estratégico de la OLACEFS y la participación de las EFS en los mecanismos de seguimiento a la implementación de los objetivos
de desarrollo sostenible post 2015.
segundo
Apoyar los esfuerzos de conseguir una nueva
resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas –utilizando como base la Resolución A/66/209– y alentar a sus estados
miembros a que tomen en cuenta la inclusión de los principios básicos del trabajo de
las EFS en la agenda de desarrollo post 2015.
tercero
varayoC
El varayoc, símbolo de mando de
las autoridades de origen inca, fue
entregado simbólicamente a los
representantes de cada una de
las EFS participantes de la XXIV
Asamblea de la OLACEFS. En su
interior, contenía una copia de la
Declaración del Cusco.
Fomentar la sensibilidad, la comprensión y la
participación en medidas que apoyen la última iniciativa de la INTOSAI dirigida a incorporar la independencia y la creación de capacidades de las EFS, así como la mejora de los
sistemas contables públicos en la agenda de
desarrollo post 2015 de las Naciones Unidas.
Impulsar el funcionamiento de la Red Latinoamericana y del Caribe para el Combate
de la Corrupción, prevista en la Resolución
de Buenos Aires, aprobada por el Consejo Directivo del 23 de mayo de 2014, así como en
otros pronunciamientos, apoyando la actuación conjunta de la Presidencia, Secretaría
Ejecutiva y demás órganos de la OLACEFS, en
especial la Comisión Técnica de Prácticas de
Buena Gobernanza.
sexto
Continuar fortaleciendo las relaciones interinstitucionales entre los organismos
regionales involucrados en la prevención,
identificación, investigación y seguimiento
de hechos relacionados con la corrupción,
desarrollando mecanismos que fomenten
una mayor coordinación y asistencia mutua,
que favorezcan el intercambio transversal y
multidisciplinario de buenas prácticas y experiencias a nivel regional.
EFS firmantes: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Curazao, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
14
quinto
Cusco-Perú, 26 de noviembre de 2014
15
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
PANEL
1
EJES ESTRATÉGICOS
QUE MIDE LA SAI-PMF
2
3
Marco de Medición de
Desempeño de las EFS
(SAI – PMF)
Resumen de los avances logrados en
materia de SAI - PMF elaborado por
CEDEIR.
E
l Marco de Medición de
Desempeño de las EFS,
el SAI – PMF, es una herramienta útil para las
EFS que permite evaluar su
desempeño a través de indicadores internos y externos
con base en el cumplimiento
de las normas internacionales de las EFS y SAI y otras
buenas prácticas internacionales de auditoría pública
externa.
Proporciona una visión general de alto nivel del desempeño de la EFS, ayuda a
identificar sus fortalezas y
debilidades y la medida en
que estas influyen en su
funcionamiento. Además,
brinda a las EFS la oportunidad de transformarse en
organizaciones modelo.
EFS con SAI – PMF piloto
Durante el 2014 se priorizaron las actividades de sensibilización y difusión de
las ventajas del SAI – PMF y
la promoción entre las EFS
para la aplicación piloto del
SAI – PMF.
Las EFS de Argentina, Brasil,
México, Costa Rica, Cuba, El
Salvador y República Dominicana participan en la metodología piloto del SAI – PMF,
mientras que las EFS de Nicaragua y Paraguay recientemente iniciaron este proceso.
La aplicación del piloto del
SAI – PMF ha colocado a la
región en una posición de liderazgo en la INTOSAI para
contribuir en la versión final
de la herramienta que será
aprobada en el Congreso de
la INTOSAI el 2016.
Actualmente, la región cuenta con una red de expertos y
profesionales capacitados
para apoyar los procesos de
aplicación SAI – PMF a nuevas EFS pilotos y se continúa
capacitando a profesionales
de las EFS en el manejo de
esta herramienta.
La región es líder en materia
de capacitación del SAI – PMF,
labor que fue desarrollada
por la CEDEIR en coordinación con el IDI y el CCC.
El ideal de la CEDEIR es que
el SAI - PMF sea aplicado en
todas las EFS de la OLACEFS,
dándonos la oportunidad de
ser una EFS modelo orientada al beneficio de la ciudadanía.
En menos de dos años esperamos que cada una de
las EFS de Latinoamérica se
incorpore a la evaluación del
SAI – PMF para poder medirnos con el resto y saber
dónde tenemos que seguir
mejorando. Invitamos a los
países que no están aplicando el SAI – PMF a mirar
esta herramienta sin ningún
temor y participar en esta
evaluación.
Una oportunidad para transformarnos en organizaciones modelo
16
4
5
6
7
Elaboración de informes de
la EFS: evalúa la cobertura,
contenido, alcance, difusión y
seguimiento de los informes
de auditorías financieras de
cumplimiento y desempeño.
Independencia y marco legal:
cubre el mandato legal de la
EFS y su independencia, ya
que afecta significativamente
su efectividad.
Estrategia para el desarrollo
organizacional: abarca la
planificación estratégica, la
misión a largo plazo y sus
objetivos estratégicos
Normas y metodología de
auditoría: orienta a la naturaleza
de las auditorías, su planificación,
la calidad, sus fundamentos y
procedimientos de cada tipo de
auditoría.
Estructuras de gestión y apoyo: destaca
la gestión de sus operaciones, la ética,
el control interno, los servicios de
apoyo e infraestructura.
Liderazgo y recursos humanos:
evalúa procesos transparentes
de reclutamiento, recompensa,
capacitación y promoción del
personal.
Comunicación y gestión de las
partes interesadas: evalúa la
comunicación con los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
con los medios de comunicación
y con la ciudadanía.
¿Qué es
CEDEIR?
La Comisión de Evaluación de Desempeño e
Indicadores de Rendimiento, CEDEIR, es un órgano técnico de la OLACEFS, conformado por
las EFS de Brasil, Chile, El Salvador, México, República Dominicana, Uruguay y presidido por
la EFS Perú.
Se encarga de promover metodologías para
la evaluación del desempeño e indicadores de
rendimiento, como el marco de medición del
desempeño de las EFS SAI - PMF en coordinación con el Grupo de Trabajo Valor y Beneficio
de las EFS de la INTOSAI a través de la IDI.
17
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
PANEL
temas
desarrollados
en las auditorías
coordinadas
1
AUDITORÍAS
COORDINADAS
Extraído del balance realizado por el
Comité de Creación de Capacidades
(CCC) de la OLACEFS.
L
as auditorías coordinadas fomentan el
intercambio de conocimientos, experiencias, mejores prácticas y construcción de benchmarks con el propósito de
construir herramientas de auditoría específicas.
2
Promueven el conocimiento de los temas
especializados y fortalecen la capacidad de
los profesionales de las EFS, favoreciendo la
sostenibilidad de una red de profesionales
a largo plazo al agregar valor a cada una de
las EFS.
Las propuestas para mejorar el proceso de las auditorías coordinadas presentadas por el
Comité de Creación de Capacidades (CCC) son:
a
c
Implementar un
módulo que permita
el intercambio de
experiencias y decisiones
relevantes desde que
se genera una auditoría
coordinada hasta la
obtención de resultados.
Evaluar la experiencia al
final de la auditoría para la
gestión del conocimiento:
identificar las fortalezas,
debilidades, oportunidades
o riesgos de este tipo de
actividad.
b
d
Empoderar a las EFS
coordinadoras para
que tengan suficiente
autoridad a fin de
supervisar y exigir
que las EFS miembros
cumplan con los acuerdos
conjuntos a lo largo del
proceso y asegurando la
calidad de la auditoría.
Realizar un seguimiento a
las recomendaciones para
que sean implementadas
y mejore la calidad de
vida de los ciudadanos
son un gran gestor de conocimiento para toda américa latina y el caribe
18
El Programa Mercosur Libre de
Fiebre Aftosa para conocer si estaba
cumpliendo con sus objetivos.
Participaron 5 EFS: Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Venezuela (2011-2012).
82%
La adecuación de los países al Plan
AGRO 2003-2015. Participaron 7
EFS: Colombia, Ecuador, Honduras,
Guatemala, El Salvador, Costa Rica
y Perú (2012).
3
Sistemas de liquidación de regalías,
derechos y participación – medición,
cálculo y pago de las actividades
hidrocarburíferas. Participaron 4 EFS:
Colombia, Brasil y Perú (2013-2014).
4
de las EFS de
la región han
participado por
lo menos en una
de las auditorías
coordinadas
realizadas entre
el 2011 y 2014.
Gobernanza, conservación y protección de
los recursos hídricos. Participaron 12 EFS:
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Honduras, México, Paraguay,
Perú, República Dominicana y Uruguay
(2013-2014).
5
Gestión de las áreas naturales
protegidas por el Estado.
Participaron 13 EFS: Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador,
Honduras, México, Nicaragua,
Paraguay, Perú y Venezuela
(2014-2015).
6
Gobernanza de Tecnología
de Información: políticas
y sistemas de seguridad.
Participaron 11 EFS: Bolivia,
Brasil, Chile, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador,
Honduras, Guatemala,
Panamá, Paraguay y Perú
(2014-2015).
19
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
AuditoríaS
PANEL CoordinadaS
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
BIODIVERSIDAD
D
urante el 2014, trece EFS de la región
realizaron una Auditoría Coordinada
de Biodiversidad para evaluar si las áreas naturales
protegidas por el Estado
tenían las condiciones normativas, institucionales y
operativas necesarias para
cumplir con sus objetivos.
Se evaluaron 983 de las 1,410
áreas naturales protegidas
existentes en sus países, las
cuales albergan al 92% de
las áreas protegidas de toda
América Latina.
Según los resultados preliminares, el 53% de las áreas
naturales protegidas están
con un índice de implementación y de gestión prome-
dio; el 26%, bajo; y, el 21%,
alto.
Al finalizar la auditoría coordinada, cada EFS elaboró un
índice de implementación y
de gestión de áreas protegidas - INDIMAPA, que brinda
una visión general de cómo
se están gestionando dichas
áreas y cuáles presentan
oportunidades de mejora.
Mauricio Wanderley
Extraído de la exposición de Mauricio Wanderley, de la EFS Brasil.
SECRETARIO DE ASUNTOS
EXTERNOS DEL TRIBUNAL
DE CUENTAS DE LA UNIÓN
DE BRASIL
E
Oscar Lamberto
AUDITOR GENERAL DE LA
NACIÓN DE ARGENTINA
RECURSOS
HÍDRICOS
n el 2013, doce EFS
participaron en la
Auditoría Coordinada
de Recursos Hídricos,
donde se examinó la gestión
de los organismos gubernamentales responsables de
la implementación de las
políticas hídricas a nivel nacional para garantizar el uso
sustentable del agua.
Las principales recomendaciones emitidas están referidas a la necesidad de contar
con una política continental
para el cuidado de nuestro
principal recurso natural: el
agua.
Se propuso fortalecer la política hídrica otorgándole
sustento legal; promover la
integración de la política hídrica con las políticas sectoriales de desarrollo y con las
políticas sociales de reducción de la pobreza; y perfeccionar los instrumentos
legales y regulatorios para
implementar la política.
También, armonizar la organización institucional de
la gestión hídrica estableciendo mecanismos de coordinación efectiva entre los
diferentes actores que permitan realizar una dirección
descentralizada, y reforzar
los instrumentos de gestión
aplicados dotándolos de recursos financieros que garanticen su efectividad.
Extracto del video presentado por Oscar Lamberto, Presidente de la Comisión Técnica Especial del Medio Ambiente
20
21
La C ndecoración de las Américas
Cusco, 25 de noviembre 2014
1
La Condecoración de las Américas de
la OLACEFS es una distinción otorgada a personalidades que hayan destacado por sus méritos excepcionales
y contribución significativa al control
externo.
6
4
En esta XXIV Asamblea se distinguió a:
1
Vítor Manuel da Silva Caldeira
2
Liu Jiayi
3
Luis Alberto Moreno
4
Tanja Gönner
Presidente del Tribunal de Cuentas
de la Unión Europea
Titular de la EFS China y Presidente
de la INTOSAI*
5
7
Presidente del BID*
Presidenta del Consejo Directivo
de la Cooperación Alemana para el
Desarrollo (GIZ)*
2
3
5
Josef Moser
6
Jim Yong Kim
7
José Manuel Durão Barroso
8
Terence Nombembe
Titular de la EFS Austria y Secretario
General de la INTOSAI*
Ex presidente del Banco Mundial*
8
Presidente de la Comisión Europea*
Ex titular de la EFS Sudáfrica
y ex presidente de la INTOSAI*
* Las condecoraciones fueron recibidas
por sus respectivos representantes.
22
23
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
las disposiciones sobre las
audit rías
deben ser claras, simples y globales
P
reparando mi viaje a
esta histórica ciudad
de Cusco, encontré
en los Incas una fuente de inspiración que, creo,
puede simbólicamente ser
asociada a la Condecoración
de las Américas.
Parece ser que, durante largo tiempo, no se sabía cómo
pudo este pueblo mantener
unida su civilización en tan
vasto territorio sin un sistema de escritura. Y finalmente
se descubrió que crearon el
«quipu», un ingenio fabricado
a base de cuerdas y nudos que
servía para registrar y transmitir información contable.
Sin embargo, ahora sabemos
—y estoy seguro de que ellos
ya sabían entonces— que las
cuentas solo son útiles si contienen información relevante
y fidedigna. La cuestión es
cómo obtener la garantía necesaria de que las cifras son
fiables.
Vítor da Silva
Caldeira*
Presidente del
Tribunal de Cuentas
de la Unión Europea
1 la aplicación
de los principios
de la Declaración
de Lima permite
comprobar si la
gobernanza pública
y las disposiciones
de gestión financiera
prevén de manera
adecuada la
rendición de cuentas
y la auditoría
pública.
No sé cómo se aseguraban
los dirigentes del Imperio
Inca de que sus cuentas fueran correctas, pero sé que
actualmente las cuentas de
las administraciones públicas tienen que ser fiscalizadas por auditores públicos
como en las EFS.
Y de nuevo una ciudad pe-
24
ruana, la actual capital,
nos sirve de inspiración. La
Declaración de Lima, tal y
como la conocemos, es el
documento de fundación
de la comunidad de EFS que
determina la finalidad y los
principios de la auditoría
pública en un Estado moderno.
En estos principios básicos
descansa el marco de normas profesionales y buenas
prácticas que juntos hemos
desarrollado en la INTOSAI y
en sus grupos regionales de
trabajo, como la OLACEFS y la
EUROSAI, desde que se acordó la Declaración de Lima en
1977. Estos principios no solo
han resistido al paso del
tiempo, sino que, hoy más
que nunca, son esenciales
para nuestras sociedades.
La Declaración de Lima nos
recuerda a nosotros y (desde la reciente resolución de
las Naciones Unidas sobre
las EFS) también a todos
los legisladores estatales y
gobiernos, que la auditoría
pública representa «una
parte imprescindible de un
mecanismo regulador» que
permite «determinar la responsabilidad» del órgano
encargado de la gestión de
fondos públicos para aplicar
políticas públicas.
Es importante que continuemos comprobando la
aplicación de los principios
de la Declaración de Lima en
todos los casos en que estén
en juego los fondos públicos, porque ni la gobernanza ni las disposiciones financieras son inalterables, sino
que están sujetas a cambios,
y ello repercute profundamente en nuestra función y
nuestro trabajo.
Dicho de otro modo, cada
vez resulta más arduo auditar a los gobiernos y garantizar su rendición de cuentas
ante los ciudadanos, y son
muchos, sin duda, los factores de peso que contribuyen
a dificultar la tarea.
En el contexto de la Unión
Europea, la gobernanza pública es cada vez más compleja, la política pública más
ambiciosa, y las finanzas públicas más sofisticadas.
El Tribunal de Cuentas Europeo realizó un análisis de
la rendición de cuentas pública y de los desafíos que,
a nuestro entender, se confrontan en materia de auditoría.
En ese contexto, se consideró importante garantizar
que las disposiciones sobre
rendición de cuentas y auditoría públicas sean lo más
claras, globales y simples
posible, pues de no ser así
corremos el riesgo de debilitar la legitimidad democrática del proyecto europeo a
los ojos de los ciudadanos.
Ofrecemos un modelo simple (inspirado en los principios de la Declaración de
Lima y en el marco de normas y buenas prácticas de
la INTOSAI) para ayudar a
los responsables políticos
de la UE a definir disposiciones eficaces de rendición de
cuentas y auditoría pública.
Este modelo sugiere que
1 ni la gobernanza
ni las disposiciones
financieras son
inalterables,
sino que están
sujetas a cambios,
y ello repercute
profundamente en
nuestra función y
nuestro trabajo.
una rendición de cuentas eficaz exige: una clara
definición de funciones y
competencias de los que
participan en el proceso de
rendición de cuentas; que
los gestores públicos informen de los resultados lo-
grados con fondos públicos;
que los parlamentos garanticen la supervisión democrática de la utilización
de los fondos públicos para
alcanzar dichos resultados;
un ciclo de retroalimentación que permita la aplicación de acciones correctoras
o de mejoras; y, por fin, un
mandato firme de auditoría
externa independiente que
abarque no solo aspectos
financieros, sino también de
cumplimiento y de buena
gestión.
También aquí la Declaración
de Lima es fuente de inspiración con el requisito del
intercambio internacional
de experiencias entre las
EFS. El marco de la INTOSAI
de normas profesionales y
buenas prácticas ha demostrado ser una plataforma
eficaz sobre la que podemos
construir esa cooperación,
respetando al mismo tiempo la independencia de las
demás entidades.
Como auditores públicos, no
tenemos todas las respuestas para garantizar la rendición de cuentas, mejorar la
gestión financiera o combatir el fraude o la corrupción
en estados modernos o en
organizaciones supranacionales. No obstante, podemos contribuir de manera
significativa, en nuestras
respectivas jurisdicciones, a
los esfuerzos de las autoridades gobernantes para encontrar dichas respuestas.
Creo que todos estamos
de acuerdo en que el intercambio de experiencias y el
refuerzo de la cooperación
a través de la INTOSAI y
sus grupos regionales, tales
como la OLACEFS, son, sin
lugar a dudas, parte de la solución. Este es el significado
que esta Condecoración de
las Américas refuerza.
*Extractos de su discurso al recibir la
Condecoración de las Américas.
25
25 de noviembre 2014
1 PARTICIPANTES DE la XXIV Asamblea General de la OLACEFS, EN EL Templo del Qoricancha, sobre el cual se construyó el actual Convento de Santo Domingo.
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
CONTR LAR
LA CORRUPCIÓN
REQUIERE
ESFUERZO Y
DETERMINACIÓN
El desafío tanto de las entidades
como de la Contraloría es poner
un aval de contención para que la
corrupción vaya aminorando y no se
dañe la credibilidad y la confianza
en las instituciones, lo cual afecta
tremendamente el crecimiento
económico, social y distributivo.
28
Ramiro Mendoza*
CONTRALOR GENERAL DE
LA REPÚBLICA DE CHILE
1 Las contralorías
nos hemos
adelantado a la
crisis de confianza
en las instituciones
y hemos creado
instrumentos para
que LOS ciudadanos
sepan que hay un
lugar al que pueden
acudir cuando hay
malas prácticas en
la administración
pública.
ejes
anticorrupción 1
E
n Chile hemos trabajado esencialmente en
la coordinación interinstitucional. Hemos
fomentado, a través del aporte del Banco Interamericano,
una red de trabajo muy activa que se ha materializado
en un portal anticorrupción
donde participan la Contraloría General de la República, el Ministerio Público -que
es quien persigue los delitos
y las acciones penales en
materia anticorrupción- y el
Consejo de Defensa de Estado, que es la entidad que
tiene a cargo la acción penal
1
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
pública ante los tribunales
de delitos anticorrupción.
En ese contexto, estamos
ampliando esta red a otras
entidades vinculadas al
tema de corrupción y lavado
de dinero, particularmente, la Unidad de Análisis
Financiero y la Fiscalía Nacional Económica. Esta coordinación ha sido una herramienta muy importante y
trascendente para evitar la
proliferación de múltiples
órganos que al final solo superponen competencias en
un tema esencial como es la
lucha contra la corrupción.
El segundo vehículo utilizado para la lucha anticorrupción es más activo y está dirigido al ciudadano. Hemos
habilitado un portal, denominado Contraloría y Ciudadano, que permite realizar
denuncias anónimas sobre
presuntas irregularidades.
El ciudadano recibe una respuesta dentro de los 10 días
siguientes de presentada su
denuncia y, dependiendo de
la gravedad o magnitud del
caso, estas pueden ser consideradas para la labor de
fiscalización anual u otros
operativos.
Una tercera vía empleada
es la cooperación con otras
contralorías para la implementación de buenas prácticas; por ejemplo, hemos
contado con la cooperación
técnica de la Contraloría
General de Perú para la
implementación de un sistema de registro de obras
públicas, similar a su portal
Infobras, el cual también
está vinculado a la denuncia
ciudadana.
2
CONTROL
CIUDADANO
El desafío tanto de las entidades como de la Contraloría es precisamente poner
un aval de contención para
que la corrupción vaya aminorando y no siga creciendo
porque la corrupción daña
la credibilidad y confianza
en las instituciones, y afecta tremendamente el crecimiento económico, social y
distributivo.
Durante mi gestión, hemos
evitado que la corrupción
siga creciendo, pero estamos preocupados por el aumento de la percepción de
desconfianza en las instituciones, que es un fenómeno
en nuestra región. Esto no
es responsabilidad de las
contralorías, es responsabilidad de todo ente estatal,
del funcionamiento de la
política y de los parlamentos.
Las contralorías nos hemos
adelantado al tema de la
crisis de confianza y hemos
sido oportunamente reaccionarios a crear instrumentos que tiendan de manera
eficaz y eficiente a que la
gente conozca la labor de
fiscalización que realizamos
y sepa que hay un lugar a
donde pueden acudir cuando hay una mala práctica en
la administración pública.
Esto es lo que ha sucedido
en Chile.
Según el índice de percepción de la corrupción de
Transparencia Internacional, estamos ubicados en
un lugar bastante bueno a
nivel mundial. Como país,
lo que estamos tratando de
hacer es mantenernos en
ese nivel y eso requiere de
esfuerzo y determinación.
3
IMPLEMENTACIÓN DE
BUENAS PRÁCTICAS
29
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
LOS
GOBIERN S
son los LLAMADOS
A LIDERAR LA LUCHA
ANTICORRUPCIÓN
CPC. Juan Manuel Portal*
AUDITOR SUPERIOR DE LA
FEDERACIÓN - MÉXICO
1 Todos
sentimos que hay
DISconformidad
con los
resultados
de la lucha
anticorrupción
porque no hay
sanciones y esto
puede seguir
creando mayor
corrupción.
En nuestro país, la Auditoría
Superior no tiene como
principal objetivo combatir la
corrupción, sino contribuir a
que mejore la gobernanza.
30
* Columnas publicadas en el diario
El Comercio (30.11.14) en el marco
de la XXIV Asamblea General de la
OLACEFS
E
n México, se ha anunciado la creación de
un Sistema Nacional
Anticorrupción que
permitirá abordar este problema de manera integral,
como lo habíamos propuesto junto a estudiosos y académicos.
Además, se está creando una
Fiscalía Especial para sancionar los delitos que son de
orden penal, se está creando
un Tribunal Independiente
para las sanciones administrativas y se le está dando
mayores facultades a la Auditoría Superior para poder
auditar prácticamente en
vivo a las entidades y entregar los resultados conforme
se vayan concluyendo los informes.
El gobierno ha decidido continuar con el fortalecimiento del control interno dentro
de las dependencias y secretarías del Estado como una
medida preventiva contra
la corrupción, habiendo desistido de sustituir esta función pública por una Fiscalía
Especializada en Corrupción,
lo que consideramos acertado.
Otro aspecto importante
es el reconocimiento constitucional de lo que es el
Sistema Nacional de Fiscalización, medida que planteamos para que exista una
mejor coordinación, comunicación e interacción de
todos los entes que nos dedicamos a la fiscalización o
la auditoría gubernamental,
con el propósito de evitar
duplicidades en el trabajo,
tener una cobertura mayor
y poder utilizar los mismos
procedimientos, el mismo
código de ética y las normas
internacionales que hemos
discutido durante el Congreso de la Olacefs.
En el Poder Judicial hay que
hacer una reforma para que
los jueces actúen de forma
más honesta. El siguiente
paso que se debe dar es realizar una revisión de fondo
de los jueces y la aplicación
final de las sanciones. A
veces, hay investigaciones
muy amplias y bien sustentadas, pero los jueces liberan
a los presuntos implicados
en hechos de corrupción.
Todos sentimos que hay
disconformidad con los resultados de la lucha anticorrupción porque no hay sanciones y esto puede seguir
creando mayor corrupción.
¿Cuál es la parte importante
de este esquema que estamos proponiendo nosotros
en México? Promover una
cultura de la prevención, el
fortalecimiento del control
interno, las buenas prácticas, la integridad del personal, la selección adecuada
de los funcionarios públicos,
la selección de los dirigen-
1 A veces, hay
investigaciones
muy amplias y bien
sustentadas, pero
los jueces liberan
a los presuntos
implicados
en hechos de
corrupción.
tes en los municipios y todo
esto a fin de que tengamos
una mejor manera de hacer
las cosas por parte de los
servidores públicos y después de esto que tengamos
una aplicación adecuada de
lo reforzado.
En nuestro país, la Auditoría
Superior no tiene como principal objetivo combatir la
corrupción, sino contribuir a
que mejore la gobernanza, a
que se utilicen los recursos
públicos en los programas
aprobados por los congresos
y por los montos consignados, y que se cumpla con los
objetivos o metas trazadas.
Las entidades superiores
de fiscalización no somos
responsables del combate
a la corrupción. En algunos
países el organismo que
hace las veces de Contraloría puede ser el responsable
ante los pactos o convenios
que se firman internacionalmente. A veces en los países
se nombra a un responsable
coordinador que combata la
corrupción. Pero son los gobiernos los llamados a liderar la lucha contra la corrupción, en lo que corresponde
a prevenir actos irregulares
y obviamente del combate
de la corrupción por medio
de la sanción.
Ojalá tengamos todos los
países las instituciones de
fiscalización con la suficiente independencia del Ejecutivo como para poder llevar
a cabo las sanciones correspondientes en casos de corrupción.
31
Asamblea General Ordinaria OLACEFS / Cusco-Perú 2014
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