Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo Guía de Operación Programa Transporte para el Empleo ANEXO TÉCNICO Marzo de 2016 Contenido 1. Acerca del Servicio Público de Empleo ............................................................................................. 1 2. Contenido de la Guía del Programa Transporte para el Empleo ................................................... 4 3. Origen del Programa Transporte para el Empleo ............................................................................ 7 3.1 Flujograma de las etapas del Programa ............................................................................... 10 3.2 Salvedades para el cumplimiento de la ruta de empleabilidad y para el uso de las unidades de transporte ........................................................................................................................ 16 4. Requisitos de validación para el Programa ..................................................................................... 16 4.1. Validación de Requisitos Beneficiario 1: “Régimen Subsidiado” ...................................... 18 4.2. Validación de requisitos Beneficiario 2: “Primer Empleo” .................................................. 22 4.3. Validación de requisitos Beneficiario 3: “Régimen Contributivo Cesante - Inactivo” .... 28 4.4. Validación de requisitos Beneficiario 4: “Poblaciones diferenciales” ............................... 35 4.5. Validación de requisitos Beneficiario 5: “Beneficiarios del seguro al desempleo” (Solo Cajas de Compensación Familiar) ..................................................................................................... 47 4.6. Condiciones y restricciones para acceder al Programa ..................................................... 47 5. Uso del aplicativo de control del programa ..................................................................................... 48 5.1 Marcación de beneficiarios – cargue de documentos soporte de los requisitos ............ 48 5.2 Recomendaciones: ................................................................................................................... 55 6. Emisión de tarjetas de transporte del Programa ............................................................................ 57 7. Entrega de las tarjetas de transporte del Programa ...................................................................... 58 7.1 Articulación de “Transporte para el empleo” con otros programas especiales para la empleabilidad ........................................................................................................................................ 59 7.2 Entrega del beneficio en municipios aledaños a las ciudades en donde opera el programa Transporte para el empleo ................................................................................................ 59 8. Etapa de divulgación ........................................................................................................................... 59 8.1 Restricciones que tienen los Centros de Empleo en su proceso de divulgación ........... 60 9. Seguimiento y Control ........................................................................................................................ 61 GLOSARIO ................................................................................................................................................ 62 ANEXOS .................................................................................................................................................... 66 Anexo 1: Formato de Aceptación de Términos y Condiciones ..................................................... 66 Anexo 2: Formato de Recibido de Tarjeta ........................................................................................ 67 Anexo 3: Acta de Compromiso Beneficiario 1 “Régimen Subsidiado” ......................................... 68 Anexo 4: Acta de Compromiso Beneficiario 2 “Primer Empleo” ................................................... 70 Anexo 5: Acta de Compromiso Beneficiario 3 “Régimen Contributivo Cesante - Inactivo” ..... 72 Anexo 6: Acta de Compromiso Beneficiario 4 “Poblaciones diferenciales”................................. 74 Anexo 7: Acta de Compromiso Beneficiario 5 “Beneficiario Seguro al Desempleo” (Ley 1636 de 2013) ................................................................................................................................................. 76 Anexo 8: Encuesta de Satisfacción ................................................................................................... 78 Esta es una producción de la Unidad Administrativa Especial Del Servicio Público de Empleo Serie documentos de trabajo: Claudia Ximena Camacho Corzo Directora General 1. Acerca del Servicio Público de Empleo La Unidad Administrativa del Servicio Público de Empleo, creada por la Ley 1636 de 2013, está encargada de administrar el Servicio Público de Empleo, garantizando la ampliación de la cobertura y la calidad en la prestación del servicio de forma continua; de igual manera, tiene como objetivo dar respuesta a las necesidades y retos del mercado laboral, entre ellos: la articulación de entidades públicas de gestión de empleo, la regulación de múltiples agentes de intermediación y la reducción de barreras que dificultan el acceso de ciertos sectores de la población al mundo laboral. De conformidad con el Artículo 25 de la Ley 1636 de 2013, por medio de la cual se crea el Mecanismo de Protección al Cesante, se asigna como función esencial del Servicio Público de Empleo, la mejor organización posible del mercado de trabajo y, a través del Decreto 2852 de 2013 (compilado por el Decreto 1072 de 2015), se reglamenta dicha función obedeciendo a principios de eficiencia, universalidad, igualdad, libre escogencia, integralidad, confiabilidad, enfoque diferencial y calidad. Entre las funciones principales de la Unidad del Servicio Público de Empleo se encuentran: • • • • • • • • • Administrar el Servicio Público de Empleo y la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo Identificar actores, necesidades sectoriales o regionales y requerimientos de oferta y demanda laboral incentivando la promoción del Servicio Público de Empleo Diseñar y operar el Sistema de Información del Servicio Público de Empleo Administrar los recursos públicos para la gestión y colocación de empleo y a la creación de empleos de emergencia Ejecutar las políticas en materia de la prestación del Servicio Público de Empleo, la gestión del empleo y la intermediación laboral Monitorear la prestación del Servicio Público de Empleo Promover la creación de operadores que presten el Servicio Público de Empleo y desarrollar instrumentos para la gestión y colocación de empleo Realizar acciones de articulación y coordinación entre entidades públicas, la red de prestadores y otros actores Apoyar la implementación de planes y programas relacionados con el Servicio Público de Empleo para la población vulnerable La normativa que soporta el Servicio Público de Empleo es: · · Ley 1636 de 18 de junio de 2013: Crea el Mecanismo de Protección al Cesante en Colombia Decreto 2521 de 15 de noviembre de 2013: Establece la estructura de la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo 1 · · · · Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector trabajo. Este decreto, en la Sección Segunda del Capítulo Sexto del Título Primero de la Parte Segunda del Libro Segundo, regula la prestación del Servicio Público de Empleo. Resolución No. 3418 de 14 de agosto de 2014: establece lineamientos para la adopción de instrumentos de gestión y colocación de empleo, por parte de la Unidad del Servicio Público de Empleo y su Red de Prestadores. Resolución 531 de 11 de febrero de 2014: Establece la distribución de recursos del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante –FOSFECCircular Externa No. 7 de 29 de abril de 2014: Define las obligaciones de los prestadores del Servicio Público de Empleo, frente a la prestación de la estrategia de la Ventanilla de Soluciones para el Trabajo El Servicio Público de Empleo está definido como una herramienta eficiente y eficaz para la búsqueda de empleo. El principal objetivo del Servicio Público de Empleo es lograr que los trabajadores puedan encontrar un trabajo de acuerdo a sus necesidades y expectativas; y a su vez, permitir que los empleadores encuentren trabajadores de acuerdo a los intereses y propósitos de cada una de sus empresas. De esta manera, el Servicio Público de Empleo contribuye a mejorar las condiciones de empleabilidad de trabajadores (cesantes y/o población joven) que están en búsqueda de empleo, permitiéndoles encontrar en el menor tiempo posible y de forma gratuita, un trabajo digno acorde con su perfil laboral. A través de ejercicios de orientación y talleres que permiten la construcción de perfiles adecuados a las demandas ocupacionales, se proporcionan las herramientas que facilitan la inserción del buscador en el mercado laboral. Es importante resaltar que el Servicio Público de Empleo cumple con un proceso integral de gestión y colocación de empleo a través de la red de prestadores autorizados. La Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo tiene presencia en todo el territorio nacional (32 departamentos y 155 municipios). Actualmente, existen 226 prestadores autorizados distribuidos de la siguiente manera: 75 bolsas de empleo y 151 Agencias de Gestión y Colocación. Asimismo, existen 574 Puntos de Atención de los cuales 235 son Centros de Empleo (86 Cajas de Compensación, 89 SENA, 60 Entes Territoriales), 55 puntos de información, 41 puntos virtuales, 56 puntos de servicios y 187 puntos con atención restringida. Las Agencias de Gestión y Colocación, tal y como lo establece el Artículo 30 de la Ley 1636 de 2013, son las personas jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que ejercen actividades relacionadas con la búsqueda de empleo y la mejora de las condiciones de empleabilidad. Mientras que los Centros de Empleo, según lo establecido en la Resolución 1397 de 2015, son los espacios físicos destinados a atender a los buscadores de empleo y empleadores, donde se ofrecen todas las actividades básicas de gestión y colocación de empleo, y en el cual se desarrolla una ruta de atención para oferentes de mano de obra. 2 La siguiente gráfica muestra los diferentes tipos de operadores que conforman la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo. Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo Gráfico 1. Red de Prestadores 3 2. Contenido de la Guía del Programa Transporte para el Empleo Los componentes del programa Transporte para el Empleo son presentados en cinco secciones que describen en detalle su operación en los Centros de Empleo. Este documento propone un modelo de los procedimientos e instrumentos mínimos que permiten su implementación. Aunque cada Centro de Empleo cuenta con la discrecionalidad para organizar conforme a su dinámica interna los procesos de validación y entrega de las tarjetas, así como la sesión de orientación sobre el buen uso de la misma, previa autorización escrita por parte de la Unidad del Servicio Público de Empleo, tanto los requisitos como los soportes de validación establecidos por la Unidad del Servicio Público de Empleo, son de cumplimiento obligatorio. Objetivo del programa Brindar una solución de movilidad a un grupo vulnerable de buscadores de empleo, que les permita participar en capacitaciones y actividades que conlleven a mejorar su empleabilidad, así como los procesos de búsqueda de empleo. Beneficiarios y requisitos de validación El programa Transporte para el Empleo se encuentra dirigido a un sector de la población que, por su condición de desempleado o cesante, presenta dificultades para cubrir los costos que le generan los traslados en la ciudad para su búsqueda de empleo y participación en procesos de selección laboral. Este programa prioriza a personas con SISBEN hasta 70 puntos y/o pertenecientes a los estratos 1, 2 ó 3, jóvenes, víctimas del conflicto armado e indígenas y a los beneficiarios del seguro al desempleo (ley 1636 de 2013); esto, con el propósito de que sea el mayor número de personas quienes por su condición de vulnerabilidad individual y contextual de los hogares, sus indicadores de estándar de vida, salud, educación y vivienda, sean quienes efectivamente accedan a esta ayuda para llevar a cabo las actividades de una ruta de empleabilidad (para más información, remitirse a los documentos CONPES 100 de 2006 y CONPES 117 de 2008). El Sisbén es un instrumento de focalización individual que identifica los hogares, las familias o los individuos más pobres y vulnerables en Colombia. Es el sistema de información colombiano que permite identificar a la población pobre potencial beneficiaria de programas sociales (etapa de identificación). La utilización del Sisbén ha generado beneficios importantes en la medida que los diferentes programas no tienen que efectuar el proceso de recolección de información de sus potenciales beneficiarios de manera directa. Varias instituciones y programas del orden nacional utilizan el Sisbén como criterio principal o complementario para focalizar beneficiarios, por lo tanto y dado que el programa va dirigido a población vulnerable, las personas sisbenizadas desempleadas se constituyen como los beneficiarios principales a los que apunta el programa. 4 Una de las barreras más grandes que tiene la población juvenil en Colombia es la experiencia laboral, ya que cuando el joven busca trabajo, las empresas solicitan un mínimo de tiempo de experiencia laboral para la contratación, experiencia laboral que la gran mayoría no tiene, para combatir esta barrera el Gobierno Nacional creó el programa 40 mil primeros empleos, en donde los jóvenes participantes tienen la oportunidad de conseguir su primer empleo en las mejores empresas del país, según sus habilidades e intereses, las empresas se comprometen a formarlos en el puesto de trabajo y a darles una primera experiencia de calidad que les permita proyectar sus vidas laborales; a su vez las Cajas de Compensación Familiar brindan acompañamiento para desarrollar habilidades blandas que fortalecen aún más sus hojas de vida, El programa Transporte para el empleo también se constituye en una ayuda complementaria para esta población. El Servicio Público de Empleo ofrece la ruta de atención diferencial para víctimas del conflicto armado, en el que se les realiza una caracterización socio laboral, orientación psicosocial, orientación ocupacional, preselección y remisión a las empresas según el perfil solicitado, además, luego de ser incorporados a la oferta laboral, tienen seguimiento y acompañamiento. Todo lo anterior requiere que la persona se movilice hacia el centro de empleo para cumplir con la ruta en la que recibe sesiones de orientación, por lo tanto esta población se constituye como un grupo de beneficiarios del programa. Por otro lado, existe un fenómeno de movilización de las poblaciones indígenas hacia las ciudades, ya sea en busca de oportunidades de comercio, estudio, o por razón de la guerra. Los indígenas en las ciudades se relacionan entre sí, y como indígenas pertenecientes a diversos pueblos han configurado cabildos multiculturales y pluriétnicos y multilingüísticos. Unidos por el sentido de ser pueblos distintos, amplían la solidaridad de grupo, intercambian visiones del mundo y también establecen matrimonios mixtos1. Gran parte de esta población está en la búsqueda de empleo y acude a las Agencias de gestión y Colocación para conseguir oportunidades laborales, allí se les integra a la ruta de empleabilidad en donde se busca mejorar su perfil para posteriormente remitirlos hacia las vacantes adecuadas; constituyéndose esta población como beneficiaria del programa. En el Estado Colombiano no solamente los índices como el SISBEN, el de Necesidades Básicas Insatisfechas, o el de Condición de Vida son los únicos instrumentos para focalización del gasto público. En ese sentido, la estratificación socioeconómica se estructura en principio como un esquema diferencial para el pago por el acceso a servicios públicos domiciliarios, así como también sirve de patrón para la focalización de subsidios transversales y programas sociales. Hoy, la gran mayoría de los municipios del país cuentan con esquemas uniformes de estratificación socioeconómica para la focalización del gasto público (Rosero, 2004). 1 Los pueblos indígenas en Colombia Derechos, Políticas y Desafíos. UNICEF, OFICINA DE ÁREA PARA COLOMBIA Y VENEZUELA - BOGOTÁ, D.C., COLOMBIA. http://www.unicef.org/colombia/pdf/pueblos-indigenas.pdf 5 En principio, la metodología de estratificación socioeconómica mide algunas dimensiones del lugar de residencia de población asentada tanto en zonas urbanas como rurales. Por ello, el tipo de vías de acceso a la vivienda, la existencia de unidades sanitarias por número de personas que habitan una misma vivienda, presencia de focos de contaminación como botaderos, canteras, mataderos, plazas de mercado y riesgos de problemas de salud pública, el material de edificación de las viviendas, así como la clase de actividades económicas desarrolladas al interior del territorio, aunado a condiciones de vida y de necesidades básicas insatisfechas de la población residente de un lugar determinado, son utilizados para dar cuenta de la capacidad de gasto y consumo de una población y así priorizar el gasto público. Al utilizar la estratificación como esquema para el pago por el acceso a los servicios públicos domiciliarios y la focalización socioeconómica permite que para el caso de los estratos altos (5 y 6) se subsidie el acceso a servicios públicos a personas de los estratos más bajos (1,2 y 3) así como de acceder a programas sociales que requieran de focalización socioeconómica. En el caso particular del programa Transporte para el Empleo que cuenta con el uso de la estratificación económica como un instrumento de focalización, se ha incluido un corte de hasta inclusive estrato 3 ya que en principio el éste y según la Ley 142 de 1994 se considera sujeto de subsidio debido a sus bajos recursos. Además, para el caso de los usuarios del Servicio Público de Empleo, éstos son en su gran mayoría población cesante que ha pertenecido y que se encuentra entre los estratos 2 y 3 principalmente. Frente a la población de estrato 1, éstos se encuentran registrados en sistemas de información y esquemas de focalización como el SISBEN y la Red Unidos, quienes se entienden son sujeto primordial de subsidios por parte del Estado Colombiano. En consecuencia, es el estrato 3 que no cuenta con mayores esquemas de protección social aparte de los ya mencionados en el esquema de pagos de servicios públicos domiciliarios y quienes al perder su empleo, se encuentran en riego de vulnerabilidad al ver afectada su capacidad de ingreso y por lo tanto de gasto. Para el año 2010 por ejemplo, esta población en el caso de Bogotá representaba el 36% de la población, para Cali el 32.9%, Medellín 29.1% y para Barranquilla 24.5%. En ese sentido, se puede afirmar que son estas personas quienes se encuentran más necesitados de recuperar sus empleos en el caso de estar Cesantes, ya que aparte de los mecanismos de protección establecidos en la Ley 1636 de 2013, no cuentan con subsidios que alivien su condición de desempleo. Registro y Seguimiento: emisión y entrega de tarjetas de transporte La presente guía incluye una serie de formatos de registro y seguimiento en la operación del programa Transporte para el Empleo, con el propósito de contar con información actualizada sobre el número y el tipo de beneficiarios en cada una de las ciudades donde se implementará el programa. El diligenciamiento de dichos formatos requiere el uso de hojas de cálculo, razón por la cual no requiere ningún tipo de desarrollo tecnológico. 6 Direccionamiento del programa La guía documenta el paso a paso para la operatividad del programa a través de un flujograma e imágenes de orientación con notas aclaratorias del proceso. Componentes de Apoyo Como herramientas adicionales de apoyo se presenta un glosario de conceptos y palabras claves para la comprensión y operación del programa Transporte para el Empleo. 3. Origen del Programa Transporte para el Empleo Uno de los factores determinantes para acceder y mantener un empleo es el costo económico significativo que implica la movilización en el transporte público, frente a lo cual la Corte Constitucional ha mencionado que “...El fenómeno de la ciudad, su tamaño y distribución, hace del transporte público urbano un medio indispensable para ciertos estratos de la sociedad, en particular aquellos que viven en las zonas marginales y carecen de otra forma de movilización. De la capacidad efectiva de superar distancias puede depender la consecución y estabilidad del trabajo...” (Sentencia T-604 de 1992 reiterada por la Sentencia C-855 de 2011). Dentro de los principios de los sistemas de movilidad se encuentra el acercamiento de los lugares de trabajo (tiempo y/o distancia) y la residencia, lo cual se encuentra reflejado en los lineamientos de los documentos CONPES 3167: “Política para Mejorar el Servicio de Transporte Público Urbano de Pasajeros” y CONPES 3260: “Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo”, los cuales definen las políticas, estrategias e incentivos para que las autoridades locales implementen iniciativas tendientes a mejorar los sistemas de transporte público de pasajeros, con el fin de mejorar la calidad, seguridad, eficiencia y accesibilidad del sistema de transporte público de pasajeros. Bajo este marco de política pública, se evidencia que “la reducción del pago por transbordos al tener una tarifa integrada generará un ahorro para los usuarios de transporte público y permitirá la realización de viajes que no se efectuaban anteriormente por su alto costo. De acuerdo con los estudios adelantados hasta la fecha, la integración tarifaria de los SITM (Sistemas Integrados de Transporte Masivo) permitirá reducir el porcentaje de trasbordos pagos; debido a este concepto, se espera que los usuarios de los nuevos SITM disminuyan su Un factor gasto en transporte público. El efecto de todo lo anterior es mejorar el acceso determinante en a servicios y lugares de trabajo de la población de menor ingreso2”. (Entre la consecución de paréntesis fuera del texto). Se evidencia entonces que, en ciudades que tienen la ventaja de contar con sistemas integrados de transporte masivo, como Bogotá, Cali y Medellín, en las cuales los traslados que deben realizar las personas desde su lugar de empleo resulta ser el significativo costo económico que implica la movilización en el transporte público. 2 Documento CONPES 3260 Política Nacional de Transporte Urbano y Masivo http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/CONPES/CONPES_3260_TRANSPORTE_MASIVO.pdf 7 vivienda hacia el trabajo generan costos en términos de tiempo y dinero, es de vital importancia brindarles un apoyo que reduzca sus gastos de transporte, logrando además que estos recursos puedan ser destinados para la atención de otro tipo de necesidades básicas, como por ejemplo: nutrición, vivienda, vestido, mejores condiciones de aseo y mayor capacidad de ahorro, lo cual, a posteriori, podría impactar la capacidad adquisitiva de los individuos y el traslado del consumo hacia otros sectores de la economía. Una de las herramientas identificadas que aportan a las condiciones de prosperidad para los colombianos, es el transporte público, como factor de inclusión para la inmensa mayoría de los ciudadanos. Sin embargo, el alto costo de vida y la difícil situación económica de buena parte de la población, especialmente para los buscadores de empleo (personas cesantesdesempleadas), hace que se convierta en una barrera para la consecución de un trabajo digno y decente. De acuerdo con diversos estudios sobre costo y calidad de vida, "la carga financiera que representa el transporte para las familias se incrementa de manera inversamente proporcional a los ingresos que se tienen de acuerdo con el estrato socioeconómico. Así, para una familia de estrato uno, el transporte significa el 16% del total de sus ingresos; para los estratos dos y tres, 13% y 12%, respectivamente, mientras que para una de estrato 6 representa sólo el 6%".3 Con el fin de compensar este tipo de desigualdades y mejorar las condiciones que promuevan la equidad, el Estado, a través de su institucionalidad, y como máximo garante de los derechos de la sociedad, está facultado para brindar a los sectores de la población más vulnerable una herramienta eficaz para la búsqueda de empleo, que permita ofrecer mejores condiciones de vida y una oportunidad para la proyección del desarrollo autónomo del ser humano. La identificación de la población sujeto de atención social, se hace a través de los sistemas de información con que cuenta el Estado colombiano tales como: SISBEN, RUAF, FOSYGA, PILA, RUV el sistema de estratificación social, censos, encuestas e índices de medición de la pobreza y vulnerabilidad social. Entretanto, el artículo 24 de la Ley 1176 de 2007, establece que los recursos de programas sociales se deben asignar a los grupos de población más vulnerable, a través del uso de instrumentos de focalización. Es por esta razón, que el Servicio Público de Empleo identifica como beneficiarios del programa Transporte para el Empleo a: · · · · · Personas incluidas en el SISBEN con un puntaje máximo de 70. Personas que estén en búsqueda del primer empleo, que se encuentren en el rango de edad de 18 a 28 años y que pertenezcan a los estratos 1, 2 y 3 o se encuentren registrados en el SISBEN con un puntaje no mayor a 70. Personas pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3 que se encuentren afiliadas al Sistema de Salud a través del Régimen Contributivo que tengan la condición de “Inactivos” o “Beneficiarios Activos” en la Base de Datos Única de Afiliados del Sistema de Seguridad Social. Personas víctimas del conflicto armado e indígenas Personas beneficiarias del seguro al desempleo (ley 1636 de 2013). PROYECTO DE ACUERDO 033 DE 2012."Por medio del cual se establece un subsidio de transporte a favor de estudiantes escolares y universitarios en el Distrito Capital" 3 8 Considerando que para todos los casos la población identificada cuenta con limitaciones económicas para financiar su movilidad hacia los Centros de Empleo y manifiestan estar dispuestos a cumplir con una ruta de empleabilidad, la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo ha diseñado el programa Transporte para el Empleo para mitigar dicha barrera y facilitar la inserción laboral de esta población. Este programa otorga a los buscadores de empleo en las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín, una tarjeta recargada con un monto en dinero, válida para usar en el Sistema Integrado de Transporte Masivo de la ciudad donde el usuario se insertará a la ruta de empleabilidad o asistirá a procesos de selección. De esta manera, el programa cubre los traslados que deban realizar hacia los Centros de Empleo para atender la ruta de empleabilidad propuesta o a las empresas para el caso de entrevistas de trabajo. Para recibir este beneficio, el buscador de empleo debe cumplir con los requisitos de elegibilidad descritos en la tabla No. 3 y deberá tener su hoja de vida inscrita, completamente diligenciada y actualizada en el Servicio Público de Empleo. De igual forma, deberá comprometerse a cumplir los compromisos de asistencia a las capacitaciones y talleres establecidos en los Centros de Empleo. La siguiente tabla describe a continuación las actividades de la ruta de empleabilidad para las cuales se han estipulado un número de unidades de transporte. Esta ruta de empleabilidad sugerida se encuentra disponible en el documento “Lineamientos para la Operación”, elaborado por la Unidad del Servicio Público de Empleo, en el que se describen los servicios básicos que ofrecen los Centros de Empleo de forma gratuita, como parte de la red de prestadores del Servicio Público de Empleo. Proceso Ruta de empleabilidad y/o capacitaciones Actividades Descripción Número de unidades de transport e Registro Es la inscripción de la hoja de vida del buscador de empleo en el Centro de Empleo. 0 Orientación – Entrevista, talleres, capacitaciones Talleres: Evaluación de competencias en relación posibilidades o restricciones del contexto. con Así como, apoyo a personas que requieren asistencia para el diseño de estrategias y mecanismos para la búsqueda de empleo. 10 Esta orientación se efectúa con el desarrollo de tres talleres. 9 Proceso Actividades Descripción Número de unidades de transport e Capacitaciones: Oferta de cursos que ofrecen las Cajas de Compensación Familiar en el marco del seguro al desempleo (ley 1636 de 2013). Procesos de selección Asistencia del buscador a procesos de selección los cuales pueden implicar la participación en pruebas psicotécnicas, entrevistas, exámenes ocupacionales, entre otros. Número estimado de unidades de transporte a otorgar 4 14 Tabla 2. Actividades de la Ruta de Empleabilidad - capacitaciones Una vez que el centro de empleo ha definido el campo de acción laboral y las acciones específicas que debe seguir el buscador de empleo para fortalecer las condiciones de empleabilidad en la entrevista de orientación, el buscador debe asistir a los talleres y capacitaciones programados por el Centro de Empleo. Se definió que el apoyo económico para transporte es para cinco (5) sesiones contando dos (2) recorridos por sesión para un total de diez (10) recorridos, sin embargo, esta distribución es una referencia ya que será diferente de acuerdo a los talleres o capacitaciones que se le hayan programado a cada buscador de empleo. Considerando que las personas preseleccionadas por el empleador para ocupar una vacante deben movilizarse para cumplir con los procesos de selección, tales como: entrega de soportes de la hoja de vida, la aplicación de pruebas psicotécnicas, pruebas laborales, entrevistas con el jefe mediato o inmediato, la realización de exámenes médicos previos al ingreso u otras actividades establecidas en los procesos de selección que el empleador así considere necesarias para su selección, el programa Transporte para el Empleo propone un número de cuatro (4) unidades de transporte. Es necesario aclarar que, eventualmente, el número de cargas establecida podría verse afectado por el incremento tarifario que ocurra en cada ciudad. 3.1 Flujograma de las etapas del Programa La tabla que se presenta a continuación describe las etapas, responsables y observaciones importantes para la implementación del programa. En este esquema, los actores participantes 10 del proceso, son: el buscador de empleo, la persona encargada del módulo de recepción, el orientador y el coordinador del Centro de Empleo. Etapa Responsable 1 Inscripción de la hoja de vida e información sobre el Programa Recepción 2 Validación de requisitos para acceder al beneficio y transferencia de los soportes al aplicativo de control Orientación 3 Sesión de orientación y buen uso de la tarjeta Por definir por parte de cada Centro de Empleo 4 Entrega de tarjetas de transporte Coordinador del Centro de Empleo 5 Etapa de divulgación del programa 5 Seguimiento y Control Coordinador del Centro de Empleo Coordinador del Centro de Empleo y Unidad del Servicio Público de Empleo Observaciones importantes Se debe brindar información general sobre el Servicio Público de Empleo. Se debe disponer de un soporte físico o digital de los documentos de validación. Esta actividad es de obligatorio cumplimiento. Los Centros de Empleo cuentan con la discrecionalidad para organizar esta sesión, conforme a su dinámica interna, previa autorización escrita por parte de la Unidad Administrativa del Servicio Público de Empleo. Los beneficiarios deben firmar el Acta de Compromiso antes de recibir la tarjeta. Se debe realizar de forma paralela al desarrollo del programa Se recomienda hacer seguimiento a la asistencia de los beneficiarios a los talleres y/o capacitaciones diligenciando los formatos propuestos, aplicar la encuesta de satisfacción y el envío de los informes a la Unidad de manera oportuna. 11 Flujograma 1. Operacionalización del Programa Transporte para el Empleo 12 13 14 15 3.2 Salvedades para el cumplimiento de la ruta de empleabilidad y para el uso de las unidades de transporte · Prerrequisito para el inicio de la operación: La implementación del programa Transporte para el Empleo está sujeto a la aceptación de los términos y condiciones establecidas en la Resolución No. 722 de 2.014, los demás actos administrativos que lo modifiquen, así como a lo señalado en el presente anexo técnico. · Uso del monto recargado en las tarjetas de transporte: El uso de los pasajes otorgados para realizar las actividades descritas en la ruta de empleabilidad y las capacitaciones, así como procesos de selección es responsabilidad del beneficiario. Para poder acceder al beneficio, el buscador deberá firmar un acta de compromiso bajo gravedad de juramento que obliga al beneficiario a utilizar la tarjeta únicamente para desplazarse hacia el centro de empleo para cumplir con la ruta de empleabilidad y/o capacitaciones dependiendo de la dinámica de cada Centro de Empleo. Es decir, un buscador de empleo, de acuerdo con su perfil, recibirá la tarjeta recargada con un monto de dinero que le servirá para asistir a los talleres, las capacitaciones y procesos de selección. Si el buscador logra vincularse laboralmente durante el transcurso de la ruta y/o capacitación, el saldo restante sin utilizar en su tarjeta podrá ser utilizado para la movilización hacia su lugar de trabajo. Para éste y para todos los casos, la tarjeta queda habilitada para posteriores recargas por cuenta del usuario. · Campaña de Divulgación: Como parte de la implementación del programa Transporte para el Empleo, es responsabilidad de cada operador desarrollar una campaña de divulgación que deberá financiarse con cargo a recursos de la Subcuenta de Gastos de Administración del FOSFEC (artículo 1º Resolución 3418 de 2014 del Ministerio del Trabajo), con el fin de dar a conocer el programa y los requisitos de acceso a los beneficiarios (se explicará en detalle en el Numeral 5, página 18). Toda campaña debe incluir el logo del Servicio Público de Empleo en su material publicitario tanto en los documentos impresos, como en los medios electrónicos, considerando los lineamientos del Manual de Imagen suministrado por la Unidad del Servicio Público de Empleo. En este sentido, se entiende que no se permite la adaptación o modificación de los signos distintivos mencionados, ni se podrán reproducir en actuaciones diferentes a las aquí señaladas, ya que los derechos morales y patrimoniales y sobre los signos distintivos son propiedad de la Unidad del Servicio Público de Empleo. 4. Requisitos de validación para el Programa Este programa, diseñado para ayudar a superar las barreras de movilidad que se le presentan a la población más vulnerable del país que se encuentra desempleada, ha sido focalizado en cinco tipos de beneficiarios: a. Personas registradas en el SISBEN con un puntaje máximo de 70. b. Jóvenes entre los 18 y 28 años que no cuenten con más de 6 meses de experiencia profesional relacionada con su último título obtenido. 16 c. Personas pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3 que se encuentren afiliadas al Sistema de Salud a través del Régimen Contributivo que tengan la condición de “Inactivos” o “Beneficiarios Activos” en la Base de Datos Única de Afiliados del Sistema de Seguridad Social. d. Personas víctimas del conflicto armado e indígenas. e. Beneficiarios del seguro al desempleo (ley 1636 de 2013) La Tabla Número 3 presenta los requisitos generales discriminados por tipo de usuario marcados con una X y los soportes que deben ser suministrados. Requisito SISBEN (Hasta 70 puntos) Estado inactivo o activo beneficiario en seguridad social (FOSYGA) Estado inactivo o retirado en seguridad social (RUAF) Estado inactivo o beneficiario en seguridad social (RUAF) Recibo de servicio público reciente (estratos 1, 2 y 3) Registro Único de Víctimas Registro Indígenas Certificación de cesación de la relación laboral Cédula de ciudadanía Carta de compromiso Hoja de Vida inscrita en SISE Consulta PILA Certificación Beneficiario subsidio al desempleo (Ley 1636 de 2013) Carta de retiro del régimen contributivo (EPS) Soporte REQUISITOS GENERALES Beneficiario Beneficiario 2 1 Primer Empleo Subsidiado Consulta Web Consulta Web X X Beneficiario 3 Contributivo Cesante Inactivo - - - X X - Consulta Web - - X X - Consulta Web - X X X - Físico copia del recibo Consulta Web o soporte fisico Consulta Web Físico carta Copia de la cédula Físico carta Consulta Web Consulta Web Físico carta - X X - - - - - X - - - - X - - - X - - X X X X X X X X X X X X X X X - X - - - - - - - X - - X - - Físico carta Beneficiario 4 Población diferencial Beneficiario 5 Seguro al desempleo - - Tabla 3. Requisitos Generales. Para registrar el proceso de validación de requisitos, los documentos soportes deben ser digitalizados y adjuntados en el aplicativo de control del programa con el fin de controlar la entrega del beneficio. Igualmente y como parte final de esta etapa, cada beneficiario, dependiendo de su clasificación: Régimen Subsidiado, Primer Empleo, Contributivo, población diferencial o beneficiario del subsidio al desempleo, debe diligenciar el formato anexo “Acta de Compromiso” que le corresponda, (Anexos 3, 4, 5, 6 o 7), ya que para cada tipo de usuario, existe un formato Acta de Compromiso diferente. 17 A continuación se describe la forma de validar los requisitos necesarios para cada uno de estos grupos, los cuales son una condición indispensable para poder acceder al programa Transporte para el Empleo. Esta validación estará a cargo del orientador, quien deberá adjuntar los documentos soporte en el aplicativo de control del programa. 4.1. Validación de Requisitos Beneficiario 1: “Régimen Subsidiado” 4.1.1. Verifique la Cédula de Ciudadanía: Compruebe el nombre y el número de identificación del aspirante. Solicite una copia del documento al buscador para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://aceproject.org/ 4.1.2. Consulta Web para personas pertenecientes al SISBEN con un puntaje de hasta 70 puntos 4.1.2.1 Consulte la página web https://www.sisben.gov.co/ConsultadePuntaje.aspx, indicando el tipo y el número de documento. 18 4.1.2.2 Verifique que el puntaje sea máximo hasta 70 puntos. 4.1.2.3 Imprima la consulta para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. En caso que no pueda imprimir, genere un pantallazo e insértelo en una hoja en blanco de formato Word, para posteriormente adjuntarlo en la casilla correspondiente del aplicativo de control del programa. En caso de la persona aparezca en el SISBEN con el número de tarjeta de identidad, es válido este soporte siempre que los nombres y apellidos completos concuerden exactamente en la cédula y en la consulta, para lo cual se debe dejar nota expresa en la consulta: “Sisbenizado aparece registrado con TI.”. 4.1.3. Verifique que la hoja de vida esté inscrita en SISE. 4.1.3.1 Se accede a la opción de oferentes dentro del menú de gestión de Prestador, bien desde el menú de la parte superior de la pantalla o bien desde el ícono correspondiente (primero de la izquierda). 19 4.1.3.2 Se selecciona el tipo de documento (cédula de ciudadanía u otro) del oferente y se introduce el número del documento. Se pulsa en el botón buscar de la parte derecha del cuadro. 4.1.3.3 En la grilla de resultados se obtienen los datos correspondientes al oferente relacionado con el tipo y número de documento establecidos en el paso anterior (Cédula, Nombre, Apellidos e Email). Si los datos son correctos se pulsa en el botón naranja Gestionar y se accederá al espacio del oferente seleccionado. 4.1.3.4 Llegamos a la pantalla de datos básicos del oferente seleccionado y pulsamos en el botón azul de “Descargar certificado inscripción” en la parte derecha de la pantalla de datos. 20 4.1.3.5 Accedemos directamente al certificado de inscripción del oferente en el que se facilitan los datos relativos al oferente, el Prestador de gestión y colocación, la fecha de su inscripción en el Prestador y la fecha de la última actualización de la hoja de vida. Se guarda el documento en PDF para su posterior cargue en el aplicativo de control del programa 21 4.2. Validación Empleo” de requisitos Beneficiario 2: “Primer 4.2.1. Verifique la Cédula de Ciudadanía: Compruebe el nombre y el número de identificación del aspirante y que su edad esté comprendida entre los 18 y 28 años. Solicite una copia del documento al buscador para digitalizar y cargar en el aplicativo de control del programa. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://aceproject.org/ 4.2.2. Consulte la experiencia laboral del joven en la PILA para el caso de las Cajas de Compensación Familiar. Aquellas Alcaldías que se encuentren operando el programa y que no cuentan con el aplicativo Pila que se aloja en los servidores del Ministerio del Trabajo para la operación del programa 40 mil empleos, deberán consultar que los potenciales beneficiarios no cuenten con experiencia laboral en el RUAF o FOSYGA. 4.2.2.1 Ingrese a la URL del Ministerio del Trabajo para realizar la consulta de la PILA e ingrese el número de cédula de ciudadanía del joven y oprima el botón “Consultar”. 22 4.2.2.2 Si la cédula ingresada no cumple con los criterios de edad, el aplicativo le indicará lo siguiente: 4.2.2.3 Si el joven tiene entre 18 y 28 años de edad, el aplicativo arrojará la siguiente información: ü ü ü ü Número de documento: Nombre del joven Total de meses cotizados Último periodo de información continua. 23 4.2.2.4 Genere un pantallazo y guárdelo como PDF para adjuntarlo en posteriormente en el aplicativo de control del programa. 4.2.3. Consulta Web para personas pertenecientes al SISBEN con un puntaje de hasta 70 puntos. 4.2.3.1 Consulte la página Web https://www.sisben.gov.co/ConsultadePuntaje.aspx, indicando el tipo y el número de documento. 4.2.3.2 Verifique que el puntaje sea máximo hasta 70 puntos. 24 4.2.4. En caso de la persona aparezca en el SISBEN con el número de tarjeta de identidad, es válido este soporte siempre que los nombres y apellidos completos concuerden exactamente en la cédula y en la consulta, para lo cual se debe dejar nota expresa en la consulta: “Sisbenizado aparece registrado con TI.”. Para el caso de que el joven no tenga un puntaje del SISBEN inferior a 70 puntos, puede solicitar una copia de un servicio público donde indique que pertenece al estrato 1, 2 o hasta inclusive 3. Así mismo, la dirección debe coincidir con la dirección de residencia reportada en la hoja de vida. 4.2.5. Verifique que la hoja de vida esté inscrita en SISE. 25 4.2.5.1 Se accede a la opción de oferentes dentro del menú de gestión de Prestador, bien desde el menú de la parte superior de la pantalla o bien desde el ícono correspondiente (primero de la izquierda). 4.2.5.2 Se selecciona el tipo de documento (cédula de ciudadanía u otro) del oferente y se introduce el número del documento. Se pulsa en el botón buscar de la parte derecha del cuadro. 4.2.5.3 En la grilla de resultados se obtienen los datos correspondientes al oferente relacionado con el tipo y número de documento establecidos en el paso anterior (Cédula, Nombre, Apellidos e Email). Si los datos son correctos se pulsa en el botón naranja Gestionar y se accederá al espacio del oferente seleccionado. 4.2.5.4 Llegamos a la pantalla de datos básicos del oferente seleccionado y pulsamos en el botón azul de “Descargar certificado inscripción” en la parte derecha de la pantalla de datos. 26 4.2.5.5 Accedemos directamente al certificado de inscripción del oferente en el que se facilitan los datos relativos al oferente, el Prestador de gestión y colocación, la fecha de su inscripción en el Prestador y la fecha de la última actualización de la hoja de vida. Se guarda el documento en PDF para su posterior cargue en el aplicativo de control del programa 27 4.3. Validación de requisitos Beneficiario Contributivo Cesante - Inactivo” 3: “Régimen 4.3.1 Verifique la Cédula de Ciudadanía: Compruebe el nombre y el número de identificación del aspirante. Solicite una copia del documento al buscador para digitalizar y cargar en el aplicativo de control del programa. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://aceproject.org/ 4.3.2 Consulte el estado de inactividad en Seguridad Social en el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) o en el Registro Único de Afiliados (RUAF). 4.3.2.1 Para la verificación del FOSYGA ingrese a la página web http://www.fosyga.gov.co/ , seleccione la pestaña “Consulta” ubicada en el menú superior y elija la opción “Base de datos única de afiliados” y posteriormente “Afiliados BDUA”. 28 4.3.2.2 Digite el tipo y el número de documento presentado por el aspirante al beneficio y oprima el botón “Consultar”. 4.3.2.3 En caso de presentarse la advertencia en el navegador “Pop Ups bloqueados” seleccione la opción “permitir los pop-ups de esta página”. 4.3.2.4 El estado del solicitante debe ser INACTIVO o ACTIVO/BENEFICIARIO mayor de 18 años. 29 INACTIVO 30 4.3.2.5 Imprima la consulta para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. En caso que no pueda imprimir, genere un pantallazo e insértelo en una hoja en blanco de formato Word, para posteriormente adjuntarlo en la casilla correspondiente del aplicativo de control del programa. 4.3.3 En caso de no aparecer información en la base de datos del FOSYGA proceda a consultar el RUAF ingresando a la página web: http://ruaf.info/consultar-sispro/ 4.3.3.1 Digite el tipo y número de documento y oprima el botón “Consultar”. 4.3.3.2 El beneficiario debe aparecer como INACTIVO o RETIRADO. 4.3.3.3 Imprima la consulta para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. En caso de no poder imprimir, genere un pantallazo e insértelo en una hoja en blanco de formato Word, para posteriormente adjuntarlo en el aplicativo de control del programa. 4.3.3.4 En caso de las bases del RUAF y/o FOSYGA estén desactualizadas es válido que el beneficiario presente una carta de la EPS que certifique el retiro del régimen 31 contributivo, la cual debe ser digitalizada para su posterior cargue en el aplicativo de control. 4.3.4 Presentación de copia del último recibo de servicio público. Verifique que la persona resida en estrato 1, 2 o 3 y que la dirección registrada en el recibo coincida con la que aparece registrada en la hoja de vida. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://www.elespectador.com/ 4.3.4.1 Escanee el recibo de servicio público y cárguelo en el aplicativo de control del programa. 4.3.5 Verifique que la hoja de vida esté inscrita en SISE. 4.3.5.1 Se accede a la opción de oferentes dentro del menú de gestión de Prestador, bien desde el menú de la parte superior de la pantalla o bien desde el ícono correspondiente (primero de la izquierda). 4.3.5.2 Se selecciona el tipo de documento (cédula de ciudadanía u otro) del oferente y se introduce el número del documento. Se pulsa en el botón buscar de la parte derecha del cuadro. 32 4.3.5.3 En la grilla de resultados se obtienen los datos correspondientes al oferente relacionado con el tipo y número de documento establecidos en el paso anterior (Cédula, Nombre, Apellidos e Email). Si los datos son correctos se pulsa en el botón naranja Gestionar y se accederá al espacio del oferente seleccionado. 4.3.5.4 Llegamos a la pantalla de datos básicos del oferente seleccionado y pulsamos en el botón azul de “Descargar certificado inscripción” en la parte derecha de la pantalla de datos. 4.3.5.5 Accedemos directamente al certificado de inscripción del oferente en el que se facilitan los datos relativos al oferente, el Prestador de gestión y colocación, la fecha de su inscripción en el Prestador y la fecha de la última actualización de la hoja de vida. Se guarda el documento en PDF para su posterior cargue en el aplicativo de control del programa 33 34 4.4. Validación de requisitos Beneficiario 4: “Poblaciones diferenciales” 4.4.1. Verifique la Cédula de Ciudadanía: Compruebe el nombre y el número de identificación del aspirante. Solicite una copia del documento al buscador para digitalizar y cargar en el aplicativo de control del programa. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://aceproject.org/ 4.4.2 En caso de que la persona manifieste ser víctima del conflicto armado, consulte en la base de datos del RUV (Registro Único de Victimas): 4.4.2.1 Ingrese con su usuario y contraseña al aplicativo de consulta del RUV: 4.4.2.2 Seleccione “consultas” – “consultar víctimas”: 35 4.4.2.3 Digite el número de cédula de la persona y se selecciona el botón buscar: 4.4.2.4 Tome un pantallazo de la verificación de inscripción en el RUV y guárdelo como PDF para luego cargarlo en el aplicativo de control del programa. 36 4.4.3 En caso de que la persona manifieste pertenecer a un grupo indígena, proceda a consultar al posible beneficiario en el Sistema de Información Indígena de Colombia del Ministerio del Interior. 4.4.3.1 Consulte la al URL: siic.mininterior.gov.co 37 4.4.3.2 Desplácese por la página hacia abajo hasta encontrar el Link “Usua” y haga clic en “login”. 4.4.3.3 Ingrese su usuario y contraseña y de clic en “ingresar”: 4.4.3.4 Haga clic en la pestaña “Censos” y escoja una de las dos opciones: “Constancia censos 2013 en adelante” o “Constancia censos antes del 2013” en caso de no encontrar al buscador en una opción, se debe buscar en la otra. 38 4.4.3.5 Digite el número de cédula del buscador y haga clic en buscar, en caso de no generar ningún reporte, digite los apellidos. 4.4.3.6 Haga clic en “Generar constancia”: 39 4.4.3.7 Haga clic en el icono 4.4.3.8 Guarde la constancia en el equipo en archivo PDF para luego cargarla en el aplicativo de control del programa. 40 4.4.4 Consulte el estado de inactividad en Seguridad Social en el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) o en el Registro Único de Afiliados (RUAF). 4.4.4.1 Para la verificación del FOSYGA ingrese a la página web http://www.fosyga.gov.co/ , seleccione la pestaña “Consulta” ubicada en el menú superior y elija la opción “Base de datos única de afiliados” y posteriormente “Afiliados BDUA”. 4.4.4.2 Digite el tipo y el número de documento presentado por el aspirante al beneficio y oprima el botón “Consultar”. 41 4.4.4.3 En caso de presentarse la advertencia en el navegador “Pop Ups bloqueados” seleccione la opción “permitir los pop-ups de esta página”. 4.4.4.4 El estado del solicitante debe ser INACTIVO o ACTIVO/BENEFICIARIO mayor de 18 años. INACTIVO 42 4.4.4.5 Imprima la consulta para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. En caso que no pueda imprimir, genere un pantallazo e insértelo en una hoja en blanco de formato Word, para posteriormente adjuntarlo en la casilla correspondiente del aplicativo de control del programa. 4.4.4.6 En caso de no aparecer información en la base de datos del FOSYGA proceda a consultar el RUAF ingresando a la página web: http://ruaf.info/consultar-sispro/ 4.4.4.7 Digite el tipo y número de documento y oprima el botón “Consultar”. 43 4.4.4.8 El beneficiario debe aparecer como INACTIVO o RETIRADO. 4.4.4.9 Imprima la consulta para su posterior digitalización y cargue en el aplicativo de control del programa. En caso de no poder imprimir, genere un pantallazo e insértelo en una hoja en blanco de formato Word, para posteriormente cargarlo en el aplicativo de control del programa. 4.4.4.10 En caso de las bases del RUAF y/o FOSYGA estén desactualizadas es válido que el beneficiario presente una carta de la EPS que certifique el retiro del régimen contributivo, la cual debe ser digitalizada para su posterior cargue en el aplicativo de control. 4.4.5 Verifique que la hoja de vida esté inscrita en SISE. 4.4.5.1 Se accede a la opción de oferentes dentro del menú de gestión de Prestador, bien desde el menú de la parte superior de la pantalla o bien desde el ícono correspondiente (primero de la izquierda). 44 4.4.5.2 Se selecciona el tipo de documento (cédula de ciudadanía u otro) del oferente y se introduce el número del documento. Se pulsa en el botón buscar de la parte derecha del cuadro. 4.4.5.3 En la grilla de resultados se obtienen los datos correspondientes al oferente relacionado con el tipo y número de documento establecidos en el paso anterior (Cédula, Nombre, Apellidos e Email). Si los datos son correctos se pulsa en el botón naranja Gestionar y se accederá al espacio del oferente seleccionado. 4.4.5.4 Llegamos a la pantalla de datos básicos del oferente seleccionado y pulsamos en el botón azul de “Descargar certificado inscripción” en la parte derecha de la pantalla de datos. 4.4.5.5 Accedemos directamente al certificado de inscripción del oferente en el que se facilitan los datos relativos al oferente, el Prestador de gestión y colocación, la fecha de su inscripción en el Prestador y la fecha de la última actualización de la hoja de vida. Se 45 guarda el documento en PDF para su posterior cargue en el aplicativo de control del programa 46 4.5. Validación de requisitos Beneficiario 5: “Beneficiarios del seguro al desempleo” (Solo Cajas de Compensación Familiar) 4.5.1 Verifique la Cédula de Ciudadanía: Compruebe el nombre y el número de identificación del aspirante. Solicite una copia del documento al buscador para digitalizar y cargar en el aplicativo de control del programa. Imagen tomada de Internet, Julio 15 de 2014, http://aceproject.org/ 4.5.2 Genere o solicite certificación de que la persona es beneficiaria del seguro al desempleo (ley 1636 de 2013 y digitalice el documento para posteriormente cargarlo en el aplicativo de control del programa. 4.6. Condiciones y restricciones para acceder al Programa No podrán acceder al beneficio del programa Transporte para el Empleo aquellas personas que cumplan las siguientes condiciones: · · · Haber recibido un beneficio de transporte para el empleo por parte de la Unidad del Servicio Público de Empleo o alguna otra entidad del Estado. No tener interés o no poder cumplir con la ruta de empleabilidad propuesta por el Centro de Empleo. No haber firmado el Acta de Compromiso. 47 5. Uso del aplicativo de control del programa Con el fin de realizar seguimiento a la entrega y al cumplimiento de los requisitos establecidos, la Unidad del Servicio Público de Empleo realizó un desarrollo tecnológico que permite marcar a los beneficiarios del programa, cargar los documentos que soportan el cumplimiento de los requisitos y tener la trazabilidad de las acciones que realizan los prestadores que operan el programa, a continuación se presenta el paso a paso del procedimiento a seguir en dicho aplicativo para la entrega de una tarjeta de Transporte para el empleo. 5.1 Marcación de beneficiarios – cargue de documentos soporte de los requisitos 5.1.1 Ingrese a la URL www.serviciodeempleo.gov.co/transporteparaempleo/users/login, digite el nombre de usuario y la contraseña asignados, luego seleccione el botón “ingresar” pl ig p ng 5.1.2 El aplicativo muestra la siguiente pantalla al ingreso: 48 5.1.3 Seleccione la casilla “Consultar beneficiarios” 5.1.4 Seleccione el tipo de documento (cédula de ciudadanía o cédula de extranjería), ingrese el número de documento y seleccione el botón “Buscar” 5.1.5 Desplácese hacia abajo por la página, el aplicativo muestra la información básica del buscador de empleo. 49 5.1.6 Seleccione la casilla “Posible beneficiario” para marcar al buscador de empleo y comenzar el proceso de cargue de documentos soporte de los requisitos de acuerdo con el tipo de beneficiario identificado, acto seguido seleccione el botón “Guardar”. 5.1.7 El aplicativo muestra el mensaje de conformación: “la información fue almacenada correctamente”. A continuación haga clic sobre el nombre del buscador de empleo. 50 5.1.8 El aplicativo muestra nuevamente la información básica del buscador y una lista desplegable que contiene los tipos de beneficiarios, seleccione el tipo de beneficiario de acuerdo con las características del buscador de empleo y seleccione el botón “Guardar”. 5.1.9 Dependiendo del tipo de beneficiario seleccionado, el aplicativo despliega espacios para subir los archivos soporte, seleccione la casilla los documentos que se deben cargar. la cual esta ubicada al lado derecho de cada uno de 51 5.1.10 El aplicativo abre una ventana en la que se ubica el archivo a cargar, seleccione el archivo correspondiente a cada casilla, tenga cuidado de cargar el documento correspondiente al beneficiario, seleccione el botón “Abrir” de la ventana. 5.1.11 Una vez que se ha cargado el documento, el aplicativo muestra la siguiente imagen: 52 5.1.12 Proceda a subir cada uno de los documentos soporte. En caso de cometer algún error al cargar un documento, el aplicativo permite cargar nuevamente el documento, simplemente basta con seleccionar el botón ubicado al lado izquierdo del botón de la casilla del documento a cargar. Para cargar nuevamente el documento correcto deberá repetir los pasos 5.1.9, 5.1.10 y 5.1.11. 5.1.13 Una vez cargados los documentos soporte queda cargar el ACTA DE COMPROMISO, que es el documento que cierra el proceso de cargue de documentos, se debe ser cuidadoso al cargar el acta, ya que una vez cargada, el aplicativo no permitirá realizar cambio alguno. Cargada el acta, el aplicativo muestra un mensaje de advertencia al usuario, si el usuario está seguro, debe seleccionar el botón “Aceptar”. 53 5.1.14 Cuando se han cargado los documentos soporte incluyendo al acta de compromiso, el aplicativo muestra el mensaje de confirmación: “El buscador de empleo queda pendiente de confirmación de la entrega del auxilio por parte del orientador”. 5.1.15 Por último se procede a marcar la casilla “Recepción de beneficio”, una vez se haya realizado la entrega de la tarjeta de transporte al beneficiario del programa, es necesario que el usuario repita los pasos 5.1.3 5.1.4 y 5.1.5, seleccione la casilla y seleccione el botón “Guardar”. 5.1.16 El aplicativo muestra el mensaje de confirmación: “La información fue almacenada correctamente”. 54 5.2 Recomendaciones: El usuario debe realizar el proceso de marcación de beneficiarios del programa y cargue de documentos soporte en tiempo real, es decir que se realice la gestión en el momento en el que la persona cumple los requisitos, firma el acta de compromiso y le es entregada la tarjeta; esto con el fin de evitar que un mismo buscador de empleo reciba más de un beneficio. A partir de la adopción de la presente versión de Guía de operación del programa, en caso que el operador no cumpla con esta obligación y en el momento de consulta en el aplicativo de control la persona ya sea beneficiaria del programa, deberá reponer esta tarjeta con sus propios recursos. Así mismo un usuario al consultar un beneficiario puede visualizar la gestión realizada a un buscador de empleo seleccionando el link “consulta de Adiciones y Modificaciones” 55 A continuación el aplicativo despliega todas las acciones realizadas al buscador de empleo, para el caso del ejemplo el aplicativo muestra el nombre del usuario que realizó la acción, a que Agencia pertenece, fecha y hora de la acción y por último el tipo de operación. 56 6. Emisión de tarjetas de transporte del Programa A continuación se describe el proceso para la solicitud de emisión de las tarjetas de transporte a las diferentes empresas de Sistemas de Transporte Masivo en las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín. Las Empresas encargadas del recaudo, la emisión de las tarjetas y la carga de las unidades de transporte en las tres (3) ciudades son: · · · Bogotá: Recaudo Bogotá S.A.S. Cali: Unión Temporal Recaudo y Tecnología UTR&T. Medellín: Metro de Medellín Ltda. Los pasos que se deben seguir para la solicitud de la emisión de las tarjetas a las empresas recaudadoras, son los siguientes: PASO 1. Solicitud de Emisión de tarjetas básicas · La Unidad del Servicio Público de Empleo coordinará la emisión y entrega de las tarjetas con las empresas recaudadoras de cada ciudad, para lo cual se prevén tres entregas. La Unidad del Servicio Público de Empleo coordinará las fechas y horarios de entrega con cada Centro de Empleo participante. PASO 2. Entrega de las tarjetas por la empresa recaudadora a cada Centro de Empleo · La empresa recaudadora de cada ciudad deberá emitir las tarjetas solicitadas, cargadas con el monto equivalente a 14 pasajes y las hará llegar a cada Centro de Empleo en los tiempos acordados previamente, para lo cual deberá dejar constancia de recibido. La población objetivo de la divulgación son todos los desempleados (incluidos victimas de conflicto e indígenas) o jóvenes en búsqueda de su primer empleo y que tengan interés en acceder a los servicios gratuitos del Servicio Público de Empleo. PASO 3. Custodia de las tarjetas · Es responsabilidad de cada Centro de Empleo documentar la recepción de las tarjetas y su custodia. 57 7. Entrega de las tarjetas de transporte del Programa En el proceso de entrega de las tarjetas a cada uno de los beneficiarios del programa Transporte para el Empleo, los Centros de Empleo tendrán la potestad de desarrollar los contenidos del taller que debe impartirse en la Sesión de orientación e información para el buen uso de la tarjeta. Se recomienda que el taller tenga una duración promedio de diez (10) minutos y que en su contenido se mencione: 1. 2. 3. 4. El Servicio Público de Empleo como una iniciativa del Gobierno Nacional por facilitar el encuentro entre la demanda y oferta del mercado laboral y los servicios gratuitos que ofrece el Servicio Público de Empleo En qué consiste el programa Transporte para el Empleo, a quien está dirigido y las etapas que se deben cumplir para la ruta de empleabilidad y procesos de selección laboral Cuidado y uso adecuado de la tarjeta La Unidad del Servicio Público de Empleo ni los operadores del programa podrán hacer recargas adicionales a las tarjetas entregadas. Los beneficiarios sólo contarán con el monto inicial con el que cuenta la tarjeta. Una vez validados todos los requisitos y los soportes respectivos, para hacer entrega de las tarjetas a los beneficiarios de Transporte para el Empleo, cada Centro de Empleo deberá seguir los siguientes pasos: PASO 1. Disponibilidad de las tarjetas en el Centro de Empleo El Centro de Empleo debe asegurarse de contar con una cantidad suficiente de tarjetas para ser entregadas a cada uno de los beneficiarios y coordinar con la Unidad del Servicio Público de Empleo el número que necesita. Esta entrega podrá realizarse al finalizar la sesión del primer taller de la ruta de empleabilidad. PASO 2. Sesión de orientación e información para el buen uso de la tarjeta Se propone que una vez terminada la sesión del primer taller de la ruta de empleabilidad, el Centro de Empleo realice una sesión de orientación e información para el buen uso de la tarjeta a los beneficiarios del programa Transporte para el Empleo; sesión en la que, en un tiempo promedio de diez (10) minutos, se orientará al beneficiario sobre la forma como deben el monto de dinero que contiene la tarjeta y sobre los diferentes servicios y ventajas a los que puede acceder al estar inscrito en el Servicio Público de Empleo, entre otros. PASO 3. Firma del Acta de Compromiso Una vez realizada la sesión de orientación e información para el buen uso de la tarjeta, el beneficiario deberá leer y aceptar los compromisos de que trata el Anexo “Acta de Compromiso” (Anexos 3, 4, 5, 6 ó 7 - páginas 68 a la 77 respectivamente). PASO 4. Entrega de la tarjeta al beneficiario Terminada la Sesión de orientación e información acerca del buen uso del beneficio de transporte, el Centro de Empleo entregará la tarjeta a cada uno de los beneficiarios del programa. Para esto, se debe diligenciar en su totalidad una planilla que registre la entrega de la tarjeta con la firma del beneficiario, donde éste certifique que ha recibido la tarjeta, que 58 entiende claramente el objeto de este beneficio, y que está de acuerdo con el mismo. (Anexo 2 “Formato de Recibido de Tarjeta”, página 53). 7.1 Articulación de “Transporte para el empleo” con otros programas especiales para la empleabilidad En la ejecución de otros programas dirigidos a cerrar las brechas para el empleo tales como “40 mil primeros empleos” y la ruta diferencial para víctimas del conflicto armado, se identificó que sus beneficiarios también presentan la brecha de insuficiencia de recursos para movilizarse hacia un centro de empleo para acceder a los servicios. Por lo anterior, el beneficio de “Transporte para el empleo” también puede ser entregado a los beneficiarios 40 mil primeros empleos, la ruta diferencial para víctimas del conflicto armado así como a beneficiarios de otros programas especiales que defina la Unidad del Servicio Público de Empleo, siempre y cuando los potenciales beneficiarios cumplan con los requisitos establecidos en el programa “Transporte para el Empleo”, se comprometan a utilizar la tarjeta de transporte de una manera responsable y haya disponibilidad de tarjetas para la entrega. 7.2 Entrega del beneficio en municipios aledaños a las ciudades en donde opera el programa Transporte para el empleo Así mismo, durante la ejecución de “Transporte para el empleo” durante el 2015, se identificó que muchos de los buscadores de empleo que son potenciales beneficiarios del programa, tuvieron la necesidad de movilizarse desde los municipios aledaños a las ciudades en donde funciona el sistema de transporte masivo ya sea para cumplir con la ruta de empleabilidad propuesta o para asistir a procesos de selección en las empresas a donde fueron remitidos. Por lo tanto, y con el fin de cerrar aún más la brecha identificada, es totalmente válida la entrega de una tarjeta de transporte a las personas que presenten esta situación en cualquiera de las ciudades en las que el programa opera, siempre y cuando el beneficiario cumpla con los requisitos establecidos, se Los beneficiarios comprometa a utilizar la tarjeta de transporte de una manera del programa responsable y haya disponibilidad de tarjetas para la entrega. Transporte para el Empleo contarán con un beneficio 8. Etapa de divulgación representado en dinero para ser La etapa de divulgación es fundamental para la socialización y éxito del utilizado en el programa Transporte para el Empleo. Por esta razón, la Unidad del Sistema Integrado Servicio Público de Empleo hará entrega de una guía con parámetros y de Transporte. lineamientos de mensaje e imagen institucional a los Centros de 59 Empleo. La difusión de la divulgación debe hacerse de forma ininterrumpida y paralela al desarrollo del programa, teniendo en cuenta los parámetros establecidos en la Resolución 3418, Articulo 1ro, inciso 2do de 2014 y la Resolución 722, Articulo 7mo de 2014. La divulgación debe contemplar como población objetivo a todos los desempleados (incluyendo población víctima e indígenas), jóvenes en búsqueda de su primer empleo y beneficiarios del subsidio al desempleo que cumplan con los requisitos establecidos, presenten los soportes requeridos y tengan interés en acceder a los servicios gratuitos del Servicio Público de Empleo para mejorar su empleabilidad. La Unidad del Servicio Público de Empleo dará a conocer a cada uno de los Centros de Empleo que implementen el programa Transporte para el Empleo: la frase de valor, la imagen sugerida para la divulgación, el texto de las piezas impresas y el contenido de las alocuciones, antes de iniciar la ejecución del programa, y una vez se hayan aceptado las condiciones de implementación del mismo. La frase de valor debe estar presente en todas las piezas de divulgación del programa Transporte para el Empleo, independientemente canal que se utilice. No obstante, el contenido adicional de las mismas será definido por cada Centro de Empleo. Objetivos de la divulgación El objetivo general de la divulgación es dar a conocer a los potenciales beneficiarios, en qué consiste el programa Transporte para el Empleo, así como los requisitos, condiciones y restricciones para acceder al beneficio. El proceso de divulgación debe cumplir con los siguientes objetivos específicos: 1. Visibilizar al Servicio Público de Empleo y promover los servicios de la ruta de empleabilidad 2. Visibilizar a la Unidad del Servicio Público de Empleo como financiadora y gestora del programa 3. Garantizar el acceso a la información sobre el programa 8.1 Restricciones que tienen los Centros de Empleo en su proceso de divulgación · Uso del logo del Servicio Público de Empleo: Toda la publicidad visual, es decir, medios impresos y digitales, utilizada para la divulgación del programa deberá incluir el logo del Servicio Público de Empleo, de acuerdo al “Manual de Imagen” suministrado por la Unidad. En este sentido, se entiende que no se permite la adaptación o modificación del logo del Servicio Público de Empleo. En virtud de lo anterior, se entiende que la Unidad tiene los derechos morales y patrimoniales sobre los signos distintivos del Servicio Público de Empleo. · Mención a la Unidad del Servicio Público de Empleo: A su vez, toda publicidad en medios televisivos y radiales (auditivos) deberá hacer mención explícita a que el programa fue promovido y desarrollado por la Unidad del Servicio Público de Empleo. 60 9. Seguimiento y Control Para el seguimiento y control de la ejecución del programa Transporte para el Empleo, es indispensable que cada Centro de Empleo informe a la Unidad del Servicio Público de Empleo mediante los formatos preestablecidos en excel (Anexos 9 y 10) la totalidad de las personas a quienes se les entrega el beneficio. Los prestadores que operan el programa deberán entregar dos informes de manera periódica: a) Un informe en el que se reporta la información sobre las personas que reciben el beneficio durante la semana (anexo 9). Los operadores del programa deberán reportarle esta información a la Unidad del Servicio Público de Empleo todos los viernes de cada semana hasta culminar con la entrega de tarjetas. b) Un informe mensual en el que se reporta el seguimiento a la asistencia de las personas beneficiadas a los talleres o capacitaciones remitidos por parte del orientador, con el fin de conocer si el beneficio esta contribuyendo al cierre de la brecha identificada (anexo 10). Cada Centro de Empleo deberá tener un registro sobre las actividades de la ruta de empleabilidad y de la asistencia a los talleres y entrevistas, para cada uno de los beneficiarios del programa Transporte para el Empleo. Para esta tarea, los Centros de Empleo pueden diseñar formatos y planillas que requieran para cumplir con el seguimiento. Adicionalmente, cada operador del programa deberá enviar a la Unidad del Servicio Público de Empleo un informe final una vez haya concluido la ejecución del programa Transporte para el Empleo, el cual debe contener como mínimo la siguiente información: el tipo de beneficiario (Régimen Subsidiado, Contributivo, Primer Empleo, Víctimas, Indígenas o Subsidio al desempleo), número de serie de la tarjeta, fecha de emisión, fecha de entrega, nombre completo del beneficiario, número de documento de identificación, teléfono y dirección del beneficiario, talleres y/o capacitaciones programadas en la ruta de empleabilidad, talleres y/o capacitaciones atendidos y entrevistas atendidas como parte del proceso de preselección. Además, se deberá incluir un capítulo de evaluación cualitativa que incluya ejecución del programa, recomendaciones y sugerencias. De igual forma, se recomienda a los operadores aplicar la Encuesta de Satisfacción, Anexo 8, a una muestra representativa de beneficiarios, con el objetivo de obtener insumos para la Unidad del Servicio Público de Empleo en relación a la satisfacción por parte de los beneficiarios con el programa. 61 GLOSARIO Acta de Compromiso: Documento que tiene como objetivo asegurar que los solicitantes del programa manifiesten cumplir con los requisitos establecidos por la Unidad del Servicio Público de Empleo para poder recibir la tarjeta de transporte. Así mismo, que se comprometan a cumplir las actividades de la ruta de empleabilidad propuestas por el Centro de Empleo y a darle un buen uso a la tarjeta entregada. Autocenso Indígena: Ejercicio autónomo que hacen las autoridades mediante listados censales, con el fin de establecer la composición social de sus comunidades, como también los cambios que sufren periódicamente por cuenta de fenómenos como los nacimientos, las muertes, la migración, los matrimonios, etc. Beneficiarios: Son aquellas personas que cumplen con todos los requisitos establecidos por la Unidad del Servicio Público de Empleo, por lo cual pueden acceder al beneficio de transporte. Comunidad o parcialidad indígena: Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres de su cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no títulos de propiedad, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron disueltos, divididos o declarados vacantes (Artículo 2º. Decreto 2164 de 1995) Estrato Socioeconómico: Clasificación de los inmuebles residenciales, permite identificar las características socioeconómicas no de las personas más si de su lugar de residencia. Formato de Recibido de Tarjetas por los beneficiarios: Formato que tiene como objetivo controlar la entrega de tarjetas a los beneficiarios, por medio de un formato que deja constancia del recibimiento de la misma y de la orientación pedagógica para su uso. FOSYGA: Fondo de solidaridad y garantías. Sistema de información que permite consultar la base de datos única de afiliados y verificar el estado de los beneficiarios en el régimen de salud del sistema de seguridad social. Hoja de vida diligenciada: Es aquella que registra como mínimo: nombre, apellido, número de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. Cuando la hoja de vida se encuentra completamente diligenciada, la plataforma SISE emite un documento en el que se certifica que la información requerida está completa. Mecanismo de Protección al Cesante: creado por la Ley 1636 de 2013 con el objeto de articular y ejecutar de un sistema integral de políticas activas y pasivas de mitigación de los efectos del desempleo que enfrentan los trabajadores; al tiempo que facilitar la reinserción de la 62 población cesante en el mercado laboral en condiciones de dignidad, mejoramiento de la calidad de vida, permanencia y formalización. Persona desempleada: Persona en edad de trabajar que en la actualidad no tiene empleo aún cuando se encuentra disponible para ello (no tiene limitaciones físicas o mentales) y está en la búsqueda de su primer empleo. 4 Persona cesante: Personas que estando en edad de trabajar y habiendo tenido un empleo anterior de al menos dos (2) semanas, ahora se encuentra sin trabajo y está disponible para volver a trabajar. 5 Programa Transporte para el Empleo: Programa que brinda una solución de movilidad para aquellos que por falta de recursos económicos y estar desempleados no pueden financiar sus traslados a un Centro de Empleo para emprender una ruta que les permita mejorar su empleabilidad y cumplir con los procesos de selección laboral. Red de Prestadores: La Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo está conformada por las personas jurídicas cuyo objetivo es el de integrar y conectar las actividades de gestión y colocación de empleo; estos son: la Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, las Agencias Privadas de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por Cajas de Compensación Familiar, las Agencias Públicas y Privadas de Gestión y Colocación de Empleo y las Bolsas de Empleo. Régimen Contributivo: Régimen al que pertenecen las personas que tienen una vinculación laboral, es decir, con capacidad de pago como los trabajadores formales e independientes, los pensionados y sus familias. Régimen Subsidiado: El Régimen Subsidiado es el mecanismo mediante el cual la población más pobre, sin capacidad de pago, tiene acceso a los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado. Registro único de víctimas (RUV): Es un instrumento mediante el cual, las víctimas del conflicto que han sufrido hechos de violencia, pueden dar a conocer si situación particular y entrar a gozar los beneficios que el gobierno ha destinado para las personas en extrema pobreza o vulnerabilidad de sus derechos. Resguardo Indígena: Los resguardos indígenas son propiedad colectiva de las comunidades indígenas a favor de las cuales se constituyen y conforme a los artículos 63 y 329 de la Constitución Política, tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos indígenas son una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada 4 Biblioteca Virtual Luis Angel Arango – Banco de la República http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo29.htm 5 IBID 63 por una o más comunidades indígenas, que con un título de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida interna por una organización autónoma amparada por el fuero indígena y su sistema normativo propio. (Artículo 21, decreto 2164 de 1995). RUAF: Registro Único de Afiliados del Sistema Integral de Información de la Protección Social. Sistema de información que permite verificar el estado de los beneficiarios en el régimen de salud y pensiones del sistema de seguridad social. Ruta de Empleabilidad: Son las actividades que se ofrecen en los Centros de Empleo para mejorar las condiciones de empleabilidad de los usuarios. Los servicios básicos que se ofrecen de manera gratuita para los buscadores de empleo, son: Recepción, Orientación e Intermediación Laboral. Servicio Público de Empleo: Este servicio es una herramienta eficiente y eficaz para la búsqueda de empleo. Su principal objetivo es el de organizar el mercado laboral de forma tal que los trabajadores puedan encontrar un trabajo de acuerdo a sus necesidades y expectativas; y a su vez permitir que los empleadores encuentren trabajadores de acuerdo a los intereses y propósitos de cada una de sus empresas. Servicio de Intermediación Laboral: Servicio de la ruta de empleabilidad que tiene como principal objetivo el de cubrir vacantes en empresas u otro tipo de empleadores, mediante la colocación de las personas que reúnen los perfiles adecuados. Servicio de Orientación Laboral: Servicio de la ruta de empleabilidad que tiene como principal objetivo identificar las actividades laborales en las que el buscador de empleo podría desempeñarse y definir las acciones que podrían mejorar su perfil, fortaleciendo así su empleabilidad. En este servicio, se ofrecen los servicios de la estrategia de la Ventanilla de Soluciones para el Trabajo. Servicio de Recepción: Servicio de la ruta de empleabilidad en el cual se establecer el primer contacto entre el oferente-buscador, demandante-empleador con el Centro de Empleo. En este servicio se debe evaluar el perfil del oferente para el direccionamiento. SISBEN: Sistema de identificación de posibles beneficiarios de programas sociales. Sistema Integrado de Transporte Masivo: Red de transporte que opera en cada una de las ciudades focalizadas: Bogotá, Cali y Medellín. Tarjeta de Transporte: Es el medio de pago que permite el acceso a un sistema integrado de transporte, el cual se puede cargar con montos de dinero que están representados en viajes al interior del sistema de las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín. Unidad Administrativa del Servicio Público de Empleo: (Creada por la ley 1636 de 2013) Entidad encargada de administrar el Servicio Público de Empleo garantizando la ampliación de 64 la cobertura y la calidad en la prestación del servicio de forma continua; su principal objetivo es el de dar respuesta a las necesidades y retos del mercado laboral. Victimas de conflicto armado: Aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. El cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, a las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización 6 6 Ley 1448 de 2011, Articulo 3. 65 ANEXOS A continuación se presentan los formatos de apoyo que permitirán operacionalizar y hacer seguimiento al programa Transporte para el Empleo, los cuales se encuentran disponibles para imprimir en el CD que hace parte integral de la presente guía. Anexo 1: Formato de Aceptación de Términos y Condiciones Para ser firmado por el Coordinador del Centro de Empleo: FORMATO DE ACEPTACIÓN DE TÉRMINOS Y CONDICIONES PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO Por medio del presente documento, el día ________________, yo __________________ en calidad de Coordinador del Centro de Empleo _____________________________ de la ciudad de _______________, manifiesto que conozco en su totalidad los términos de referencia de la Resolución No. , por medio de la cual se adopta el programa Transporte para el Empleo. Asimismo, acepto y me comprometo a cumplir con todas las obligaciones y requerimientos especificados en la mencionada resolución y en el anexo técnico del programa Transporte para el Empleo. Lo anterior sin perjuicio de las demás responsabilidades que puedan configurarse y a las cuales pueda ser condenado el Centro por parte de las autoridades pertinentes. Firma________________________________ Nombres y Apellidos Coordinador del Centro de Empleo Cédula 66 Anexo 2: Formato de Recibido de Tarjeta 67 Anexo 3: Acta de Compromiso Beneficiario 1 “Régimen Subsidiado” ACTA DE COMPROMISO PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO PARA PERSONAS PERTENECIENTES AL REGIMEN SUBSIDIADO La Unidad del Servicio Público de Empleo desarrolla el programa Transporte para el Empleo, que busca apoyar a la población mayor de edad y desempleada, que no cuenta con ingresos propios para financiar su movilidad en el proceso de búsqueda de empleo, en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. Para este fin, se hace entrega de una tarjeta recargada con dinero para ser utilizado en el Sistema Integrado de Transporte Público respectivo. La utilización de este beneficio debe ser única y exclusivamente para realizar los traslados relacionados con la ruta de empleabilidad y mejoramiento de perfil: orientación ocupacional, entrevista laboral y participación en talleres y/o capacitaciones de acuerdo al perfil de cada solicitante, así como y al proceso de intermediación laboral, en el que se remite al solicitante a procesos de selección (realización de pruebas, entrevistas y exámenes médicos). Yo, _______________________ identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. ________________ de _________, en mi condición actual de desempleado o cesante, manifiesto que cumplo con los siguientes requisitos para poder acceder al beneficio de Transporte para el Empleo, otorgado por la Unidad del Servicio Público de Empleo para mejorar mis condiciones de empleabilidad y para los cuales entregué los soportes respectivos. Por favor marque con una X: REQUISITO SI NO 1. Cédula de Ciudadanía 2. Pertenecer al SISBEN con un puntaje hasta 70 puntos (consulta web) 3. Hoja de vida inscrita en SISE * 4. No ser beneficiario de algún subsidio del Servicio Público de Empleo y/o alguna otra entidad estatal para el empleo *Se debe reportar como mínimo la siguiente información: nombre, apellido, número de documento de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. · Me comprometo a utilizar el beneficio de Transporte para el Empleo, para cumplir con todas las etapas propuestas de la ruta de empleabilidad. En caso de vincularme laboralmente durante el transcurso de la ruta, el saldo sin utilizar en la tarjeta debe ser utilizado para la movilización hacia mi lugar de trabajo. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que los documentos aportados son auténticos y la información suministrada es verídica, asimismo que tengo conocimiento que la tarjeta no podrá ser comercializada, pues es de uso personal e intransferible. · La custodia de la tarjeta será mi responsabilidad y en caso de pérdida esta no estará sujeta a reposición. 68 · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que usaré personalmente la tarjeta, por lo que no la transferiré —bajo título gratuito u oneroso— a ninguna persona. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que únicamente utilizaré la tarjeta para traslados correspondientes a la ruta de empleabilidad. · Manifiesto que conozco, en caso de incumplir alguna de las declaraciones juramentadas que he realizado en el presente documento, podré incurrir en el delito de falso testimonio de acuerdo con el artículo 4427 del Código Penal, modificado por el artículo 8º de la Ley 890 de 2004. _______________________ Firma responsable Centro de Empleo CC No.: Nombre: _____________________________ Firma del solicitante CC No.: Nombre: 7 “ARTÍCULO 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años". 69 Anexo 4: Acta de Compromiso Beneficiario 2 “Primer Empleo” ACTA DE COMPROMISO PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO PARA PERSONAS EN BUSQUEDA DE PRIMER EMPLEO La Unidad del Servicio Público de Empleo desarrolla el programa Transporte para el Empleo, que busca apoyar a la población mayor de edad y desempleada, que no cuenta con ingresos propios para financiar su movilidad en el proceso de búsqueda de empleo, en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. Para este fin, se hace entrega de una tarjeta recargada con dinero para ser utilizado en el Sistema Integrado de Transporte Público respectivo. La utilización de este beneficio debe ser única y exclusivamente para realizar los traslados relacionados con la ruta de empleabilidad y mejoramiento de perfil: orientación ocupacional, entrevista laboral y participación en talleres y/o capacitaciones de acuerdo al perfil de cada solicitante, así como y al proceso de intermediación laboral, en el que se remite al solicitante a procesos de selección (realización de pruebas, entrevistas y exámenes médicos). Yo, _______________________ identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. ________________ de _________, en mi condición actual de desempleado o cesante, manifiesto que cumplo con los siguientes requisitos para poder acceder al beneficio de Transporte para el Empleo, otorgado por la Unidad del Servicio Público de Empleo para mejorar mis condiciones de empleabilidad y para los cuales entregué los soportes respectivos. Por favor marque con una X: REQUISITO 1. Cédula de Ciudadanía 2. Pertenecer al SISBEN con un puntaje hasta 70 puntos (consulta web) 3. Cumplir con requisito del programa 40 mil primeros empleos (consulta en la PILA) 4. Pertenecer a estrato 1, 2 o 3 (recibo de servicio público donde registre lugar de residencia)* 5. Hoja de vida inscrita en SISE ** 6. No ser beneficiario de algún subsidio del Servicio Público de Empleo y/o alguna otra entidad estatal para el empleo SI NO *En caso de que el buscador NO pertenezca a SISBEN con puntaje hasta 70 puntos. **Se debe reportar como mínimo la siguiente información: nombre, apellido, número de documento de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. · Me comprometo a utilizar el beneficio de Transporte para el Empleo, para cumplir con todas las etapas propuestas de la ruta de empleabilidad y en caso de vincularme laboralmente durante el transcurso de la ruta, el saldo sin utilizar en la tarjeta debe ser utilizado para la movilización hacia mi lugar de trabajo. 70 · Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que los documentos aportados son auténticos y la información suministrada es verídica, así mismo que tengo conocimiento que la tarjeta no podrá ser comercializada, pues es de uso personal e intransferible. · La custodia de la tarjeta será mi responsabilidad y en caso de pérdida esta no estará sujeta a reposición. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que usaré personalmente la tarjeta, por lo que no la transferiré —bajo título gratuito u oneroso— a ninguna persona. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que únicamente utilizaré la tarjeta para traslados correspondientes a la ruta de empleabilidad. · Manifiesto que conozco, en caso de incumplir alguna de las declaraciones juramentadas que he realizado en el presente documento, podré incurrir en el delito de falso testimonio de acuerdo con el artículo 4428 del Código Penal, modificado por el artículo 8º de la Ley 890 de 2004. _______________________ Firma responsable Centro de Empleo CC No.: Nombre: _____________________________ Firma del solicitante CC No.: Nombre: 8 “ARTÍCULO 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años". 71 Anexo 5: Acta de Compromiso Beneficiario 3 “Régimen Contributivo Cesante - Inactivo” ACTA DE COMPROMISO PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO PARA PERSONAS PERTENECIENTES AL REGIMEN CONTRIBUTIVO CESANTES INACTIVOS La Unidad del Servicio Público de Empleo desarrolla el programa Transporte para el Empleo, que busca apoyar a la población mayor de edad y desempleada, que no cuenta con ingresos propios para financiar su movilidad en el proceso de búsqueda de empleo, en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. Para este fin, se hace entrega de una tarjeta recargada con dinero para ser utilizado en el Sistema Integrado de Transporte Público respectivo. La utilización de este beneficio debe ser única y exclusivamente para realizar los traslados relacionados con la ruta de empleabilidad y mejoramiento de perfil: orientación ocupacional, entrevista laboral y participación en talleres y/o capacitaciones de acuerdo al perfil de cada solicitante, así como y al proceso de intermediación laboral, en el que se remite al solicitante a procesos de selección (realización de pruebas, entrevistas y exámenes médicos). Yo, _______________________ identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. ________________ de _________, en mi condición actual de desempleado o cesante, manifiesto que cumplo con los siguientes requisitos para poder acceder al beneficio de Transporte para el Empleo, otorgado por la Unidad del Servicio Público de Empleo para mejorar mis condiciones de empleabilidad y para los cuales entregué los soportes respectivos. Por favor marque con una X: REQUISITO 1. Cédula de Ciudadanía 2. Estar inactivo o activo beneficiario en el sistema de seguridad social (consulta en la página web del FOSYGA) 3. Estar inactivo o retirado en el sistema de seguridad social (consulta en la página web del RUAF) 4. Carta de retiro del régimen contributivo (EPS) 5. Carta de cesación de la relación laboral 5. Pertenecer a estrato 1, 2 o 3 (recibo de servicio público donde registre lugar de residencia) 6. Hoja de vida inscrita en SISE * 7. No ser beneficiario de algún subsidio del Servicio Público de Empleo y/o alguna otra entidad estatal para el empleo SI NO *Se debe reportar como mínimo la siguiente información: nombre, apellido, número de documento de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. 72 · Me comprometo a utilizar el beneficio de Transporte para el Empleo, para cumplir con todas las etapas propuestas de la ruta de empleabilidad. En caso de vincularme laboralmente durante el transcurso de la ruta, el saldo sin utilizar en la tarjeta debe ser utilizado para la movilización hacia mi lugar de trabajo. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que los documentos aportados son auténticos y la información suministrada es verídica, asimismo que tengo conocimiento que la tarjeta no podrá ser comercializada, pues es de uso personal e intransferible. · La custodia de la tarjeta será mi responsabilidad y en caso de pérdida esta no estará sujeta a reposición. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que usaré personalmente la tarjeta, por lo que no la transferiré —bajo título gratuito u oneroso— a ninguna persona. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que únicamente utilizaré la tarjeta para traslados correspondientes a la ruta de empleabilidad. · Manifiesto que conozco, en caso de incumplir alguna de las declaraciones juramentadas que he realizado en el presente documento, podré incurrir en el delito de falso testimonio de acuerdo con el artículo 4429 del Código Penal, modificado por el artículo 8º de la Ley 890 de 2004. _______________________ Firma responsable Centro de Empleo CC No.: Nombre: _____________________________ Firma del solicitante CC No.: Nombre: 9 “ARTÍCULO 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años". 73 Anexo 6: Acta de Compromiso Beneficiario 4 “Poblaciones diferenciales” ACTA DE COMPROMISO PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO PARA PERSONAS PERTENECIENTES A POBLACIONES DIFERENCIALES La Unidad del Servicio Público de Empleo desarrolla el programa Transporte para el Empleo, que busca apoyar a la población mayor de edad y desempleada, que no cuenta con ingresos propios para financiar su movilidad en el proceso de búsqueda de empleo, en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. Para este fin, se hace entrega de una tarjeta recargada con dinero para ser utilizado en el Sistema Integrado de Transporte Público respectivo. La utilización de este beneficio debe ser única y exclusivamente para realizar los traslados relacionados con la ruta de empleabilidad y mejoramiento de perfil: orientación ocupacional, entrevista laboral y participación en talleres y/o capacitaciones de acuerdo al perfil de cada solicitante, así como y al proceso de intermediación laboral, en el que se remite al solicitante a procesos de selección (realización de pruebas, entrevistas y exámenes médicos). Yo, _______________________ identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. ________________ de _________, en mi condición actual de desempleado o cesante, manifiesto que cumplo con los siguientes requisitos para poder acceder al beneficio de Transporte para el Empleo, otorgado por la Unidad del Servicio Público de Empleo para mejorar mis condiciones de empleabilidad y para los cuales entregué los soportes respectivos. Por favor marque con una X: REQUISITO SI NO 1. Cédula de Ciudadanía 2. Estar inscrito en el Registro Único de Víctimas del Conflicto Armado (RUV) 3. Estar inscrito en el Censo de resguardos y comunidades indígenas del Mininterior 4. Hoja de vida inscrita en el SISE* 5. No ser beneficiario de algún subsidio del Servicio Público de Empleo y/o alguna otra entidad estatal para el empleo *Se debe reportar como mínimo la siguiente información: nombre, apellido, número de documento de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. · Me comprometo a utilizar el beneficio de Transporte para el Empleo, para cumplir con todas las etapas propuestas de la ruta de empleabilidad y en caso de vincularme laboralmente durante el transcurso de la ruta, el saldo sin utilizar en la tarjeta debe ser utilizado para la movilización hacia mi lugar de trabajo. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que los documentos aportados son auténticos y la información suministrada es verídica, así mismo que tengo conocimiento que la tarjeta no podrá ser comercializada, pues es de uso personal e intransferible. 74 · La custodia de la tarjeta será mi responsabilidad y en caso de pérdida esta no estará sujeta a reposición. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que usaré personalmente la tarjeta, por lo que no la transferiré —bajo título gratuito u oneroso— a ninguna persona. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que únicamente utilizaré la tarjeta para traslados correspondientes a la ruta de empleabilidad. · Manifiesto que conozco, en caso de incumplir alguna de las declaraciones juramentadas que he realizado en el presente documento, podré incurrir en el delito de falso testimonio de acuerdo con el artículo 44210 del Código Penal, modificado por el artículo 8º de la Ley 890 de 2004. _______________________ Firma responsable Centro de Empleo CC No.: Nombre: _____________________________ Firma del solicitante CC No.: Nombre: 10 “ARTÍCULO 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años". 75 Anexo 7: Acta de Compromiso Beneficiario 5 “Beneficiario Seguro al Desempleo” (Ley 1636 de 2013) ACTA DE COMPROMISO PROGRAMA TRANSPORTE PARA EL EMPLEO PARA PERSONAS BENEFICIARIAS DEL SEGURO AL DESEMPLEO (LEY 1636 DE 2013) La Unidad del Servicio Público de Empleo desarrolla el programa Transporte para el Empleo, que busca apoyar a la población mayor de edad y desempleada, que no cuenta con ingresos propios para financiar su movilidad en el proceso de búsqueda de empleo, en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali. Para este fin, se hace entrega de una tarjeta recargada con dinero para ser utilizado en el Sistema Integrado de Transporte Público respectivo. La utilización de este beneficio debe ser única y exclusivamente para realizar los traslados relacionados con la ruta de empleabilidad y mejoramiento de perfil: orientación ocupacional, entrevista laboral y participación en talleres y/o capacitaciones de acuerdo al perfil de cada solicitante, así como y al proceso de intermediación laboral, en el que se remite al solicitante a procesos de selección (realización de pruebas, entrevistas y exámenes médicos). Yo, _______________________ identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. ________________ de _________, en mi condición actual de desempleado o cesante, manifiesto que cumplo con los siguientes requisitos para poder acceder al beneficio de Transporte para el Empleo, otorgado por la Unidad del Servicio Público de Empleo para mejorar mis condiciones de empleabilidad y para los cuales entregué los soportes respectivos. Por favor marque con una X: REQUISITO SI NO 1. Cédula de Ciudadanía 2. Ser beneficiario del seguro al desempleo por parte de una Caja de Compensación Familiar (Mecanismo de Protección al cesante – Ley 1636 de 2013) 3. Hoja de vida inscrita en el SISE* 4. No ser beneficiario de algún subsidio del Servicio Público de Empleo y/o alguna otra entidad estatal para el empleo *Se debe reportar como mínimo la siguiente información: nombre, apellido, número de documento de identificación, edad, sexo, información de contacto, lugar de residencia, nivel educativo y experiencia laboral. · Me comprometo a utilizar el beneficio de Transporte para el Empleo, para cumplir con todas las etapas propuestas de la ruta de empleabilidad y en caso de vincularme laboralmente durante el transcurso de la ruta, el saldo sin utilizar en la tarjeta debe ser utilizado para la movilización hacia mi lugar de trabajo. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento, que los documentos aportados son auténticos y la información suministrada es verídica, así mismo que tengo conocimiento que la tarjeta no podrá ser comercializada, pues es de uso personal e intransferible. 76 · La custodia de la tarjeta será mi responsabilidad y en caso de pérdida esta no estará sujeta a reposición. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que usaré personalmente la tarjeta, por lo que no la transferiré —bajo título gratuito u oneroso— a ninguna persona. · Manifiesto bajo la gravedad de juramento que únicamente utilizaré la tarjeta para traslados correspondientes a la ruta de empleabilidad. · Manifiesto que conozco, en caso de incumplir alguna de las declaraciones juramentadas que he realizado en el presente documento, podré incurrir en el delito de falso testimonio de acuerdo con el artículo 44211 del Código Penal, modificado por el artículo 8º de la Ley 890 de 2004. _______________________ Firma responsable Centro de Empleo CC No.: Nombre: _____________________________ Firma del solicitante CC No.: Nombre: 11 “ARTÍCULO 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años". 77 Anexo 8: Encuesta de Satisfacción UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Programa Transporte para el Empleo Encuesta de satisfacción DIA / MES / AÑO Fecha Sexo: M F Edad: Nombre del beneficiario__________________________________________________________ Documento de Identidad No. ________________________ de ___ ___________________ Operador Centro de Empleo: ____________________ Ciudad: ___________________________ 1. ¿Cuál es su grado de satisfacción con respecto al programa Transporte para el Empleo? Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Insatisfecho 2. ¿Cómo calificaría la divulgación del programa Transporte para el Empleo? Excelente Buena Regular Mala Pésima 3. ¿Recibió Ud. orientación e información para el buen uso de la tarjeta? Sí No 4. ¿A cuántos talleres o capacitaciones asistió? Indique el número: 5. ¿A cuántos procesos de preselección asistió? Indique el número: 5. Si lo desea, señale las observaciones o aclaraciones que crea oportunas para mejorar el programa:___________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ______________________________________________________ 78 Anexo 9: Informe semanal (Excel) A Anexo 10: Informe mensual (Excel) 79