DESARROLLO DE 2 MERCADOS PÚBLICOS MERCA PANAMA

DESARROLLO DE 2 MERCADOS PÚBLICOS
MERCA PANAMA
Antecedentes
El Mercado Agrícola Central de Panamá (MAC), se inauguró en 1984 para que los
comerciantes y productores tuvieran un lugar donde ofrecer sus productos y que los
consumidores pudieran tener acceso a productos frescos a un precio más económico.
Hoy con el deterioro de la infraestructura, falta de estacionamientos, la insalubridad e
inseguridad que se mantiene en el Mercado Agrícola Central, su operatividad y
eficiencia se han visto altamente comprometidas, evidenciando la necesidad de crear
un nuevo mercado para dejar atrás un mercado completamente obsoleto y en crisis.
Se puede apreciar el mal manejo de los alimentos perecederos, así como también la
falta de cuartos fríos suficientes para almacenarlos en condiciones de temperatura y
humedad controlada, causando altos niveles de pérdida de productos diariamente.
Dentro de los proyectos que desarrolla la Secretaría de la Cadena de Frío se consideró
la construcción de una Unidad Alimentaria, MERCAPANAMÁ, como polo más importante
para la distribución y comercialización de productos hortofrutícolas a nivel nacional.
Realizando una inversión de $124.9 millones, beneficiando a una población cercana a
los 2 millones de habitantes.
Con este mercado se dará respuesta a la necesidad inminente de reemplazar el
Mercado Agrícola Central (MAC), aumentar el tiempo de vida de los productos
agropecuarios, reduciendo las pérdidas en la cadena de comercialización y
Mejorando la calidad de vida de la población panameña con productos alimenticios que
se manipulan y almacenan de acuerdo a estándares adecuados.
Este objetivo se logrará mediante de la implementación de un sistema de calidad en
búsqueda de garantizar la inocuidad de los alimentos que ahí se comercializan y la
utilización de nuevas y modernas instalaciones y diseñadas con altos estándares y
especializadas para el desarrollo de un mercado mayorista.
Definición de Problema
La construcción de un nuevo mercado en Panamá tiene su base en la obsolescencia,
graves inadecuaciones sanitarias y comerciales, y en las limitaciones físicas y técnicas
del actual mercado.
 Higiénicas y sanitarias; imposibilidad física de garantizar la sanidad pública en
el mercado y de garantizar la inocuidad, salubridad y estado de los alimentos
que en él se comercializan, con grave riesgo para la salud pública, con
responsabilidades de las distintas administraciones públicas, así como graves
deficiencias técnico-sanitarias en las edificaciones actuales del mercado.
 Operacionales; graves dificultades para el correcto desenvolvimiento de las
operaciones físicas, que se traducen en aumento de las mermas de los
productos comercializados, prácticas defectuosas en el movimiento,
conservación y manejo de las mercancías, uso abusivo e inadecuado del
espacio, y en general una falta de dirección y coordinación de toda la actividad.
 Comerciales; necesidad de ordenar el comercio de mayoreo y de minoreo,
escasez de dimensiones del mercado y del resto de instalaciones e
infraestructura necesaria para su funcionamiento eficiente; parqueo, capacidad
de frío, procesamiento, muelles, viales, accesos y servicios comerciales,
bancarios,
logísticos,
tecnológicos
y
complementarios.
*Urbanísticos; enclave en el casco urbano, contaminación ambiental y cambios
en el plan de desarrollo urbano de la ciudad que prevé nuevos usos del suelo
donde se localiza el actual mercado.
Alternativa del Proyecto
Objetivos del Proyecto
 Modernizar el equipamiento comercial completando una plataforma alimentaria
moderna.
Objetivos Específicos
 Dotar a la ciudad de una Plataforma Alimentaria Moderna que, cumpliendo las
exigencias Técnico-Sanitarias, cubra las necesidades de la sociedad actual en
materia de comercio mayorista de producto fresco perecedero.
 Viabilizar económicamente los negocios establecidos en los Mercados,
asegurando así su continuidad en el tiempo.
 Enriquecer y ordenar el entorno sub-urbano donde se asiente dicho Mercado
Mayorista, potenciándolo como un activo de modelo comercial complementario
para ciudad habitable.
Justificación
La construcción de un nuevo Mercado Central, se da por la necesidad de sustituir las
actuales instalaciones del Mercado Agrícola Central, dada su obsolescencia, graves
inadecuaciones sanitarias y comerciales, riesgos en la seguridad y en sus limitaciones
físicas, comerciales y técnicas, y que lo hacían y hacen ineficiente e inviable.
El proyecto en el marco de las Políticas y Estrategias de Desarrollo del País.
Precisamente la creación y desarrollo de la Cadena de Frío es uno de los componentes
de la estrategia del Gobierno para el crecimiento económico del país, que ha
identificado los sectores de logística, agricultura, turismo y servicios financieros como
los motores para el crecimiento económico y el empleo. En agricultura, Panamá aspira
por un lado a seguir creciendo en los mercados exteriores de productos agrícolas de
mayor valor añadido, crear más empleos en las zonas productoras, que son las más
deprimidas, mejorar los rendimientos por hectárea y reducir las mermas; por otro
aumentar la capacidad de producción, y en este sentido destaca la creación de la
Cadena de Frío, con el objetivo último de desarrollar, construir y gestionar distintas
infraestructuras alimentarias desde centros post-cosecha en origen, una red
instalaciones de almacenamiento frigorífico o una red de mercados públicos, en todo el
país, incluido el de Ciudad de Panamá. En logística, los objetivos del país son aumentar
el tráfico en volumen, número y tipo de productos, incluidos los agropecuarios y
pesqueros a través del Canal, aprovechando además las posibilidades que ofrece el
marco de su ampliación, así como la prestación de nuevos servicios de valor agregado
a los productos que pasan por el Canal. En el sector turístico, las expectativas se
centran en los segmentos de destino de lujo para compras, negocios, playas y
ecoturismo, en los que el componente de la gastronomía y la seguridad alimentaria son
también muy relevantes.
Todos estos factores, sus relaciones y resultados esperados, condicionan el modelo de
Mercado Público de Panamá. Por esta razón
el enfoque para la mejora y
modernización de todo el proceso de abastecimiento de alimentos a la ciudad de
Panamá, se conceptúa desde un punto de vista integral, que abarca el resto de fases
de la cadena alimentaria del país, desde producción, comercialización y distribución,
industria y comercio exterior, hasta consumo.
Localización del Proyecto
El proyecto se ubique en el denominado antiguo Campo de las Antenas, en el Camino
de Cruces en la vía del Puente Centenario.
Tamaño
El proyecto se edifica en 40 hectáreas de las cuales 25 hectáreas albergarán los
edificios del Mercado y 15 hectáreas serán utilizadas como Zonas de actividades
complementarias (ZAC), actualmente parcelas de reserva.
DESCRIPCION DEL PROYECTO
El nuevo mercado de panamá contara con las siguientes instalaciones:
Zonas del Mercado
Mayoristas de Frutas, Verduras, Vegetales y Hortalizas
Nave 1
70 Módulos de 72 m2 c/u.
Nave 2
56 módulos de 60 m2 c/u.
Equipamiento: Cuartos fríos y balanzas individuales,
estacionamiento exclusivo para carga y descarga frente
al local y oficina en altillo (40m2).
Instalaciones y suministros: Planta de energía eléctrica,
tanque de reserva de agua, Telecomunicaciones, baños,
estacionamientos, cafeterías.
72 módulos de 20 m2 c/u
48 módulos de 30 m2 c/u.
Con cuartos fríos y balanzas compartidas.
Instalaciones y suministros: Planta de energía eléctrica,
tanque de reserva de agua, Telecomunicaciones, baños,
estacionamientos, cafeterías.
Nave 3
Productos de Temporada- Venta Minorista
Nave 1
200 espacios de 6 m2 c/u.
Nave 2
180 espacios de 5 m2 c/u.
Nave de Procesamiento
Nave Usos Múltiples
15 Locales de
procesamiento
MERCADO PÚBLICO DE CHIRIQUÍ
Antecedentes
El antiguo mercado público de David, tras 93 años de existencia fue clausurado en
2008 al no ofrecer las mínimas condiciones de salubridad y seguridad exigibles para su
funcionamiento.
El conjunto de la mezcla comercial existente en la ciudad de David es notablemente
mejorable, especialmente a lo que se refiere a las estructuras físicas de los
establecimientos y el control higiénico sanitario de los mismas, ya que esta es una de
las debilidades más importantes que presenta la actividad comercial de la alimentación
y en especial la relativa a los productos frescos, siendo esencial en estos momentos en
los que se pretende abordar la implantación de nuevas y más seguras fórmulas de
comercio alimentario de Panamá.
Definición de Problema
Siendo la ciudad de David cabecera de la provincia de Chiriquí, siendo esta la más
productiva del país, no cuenta con una infraestructura adecuada y acondicionada para
la comercialización adecuada de los productos que se producen en esta región. Aunado
a esto, los operadores que ocupaban el antiguo Mercado Público de David, que no
fueron ubicados en el pequeño Mercado de San Mateo o minoritariamente en otros
pequeños núcleos preexistentes dedicados básicamente al comercio de frutas,
verduras, hortalizas y granos, han quedado cesantes o desarrollando la actividad en
áreas no adecuadas para la misma. Muchos de ellos fueron reubicados en la parte
trasera del Municipio de David en condiciones no apropiadas para la actividad.
Alternativa del Proyecto
El desarrollo del nuevo mercado público de David es parte de la implementación de la
Red de Mercados Minoristas de Panamá, eslabón necesario para la comercialización de
los productos procesados en el Sistema Logístico de Cadena de Frio. Cabe señalar que
este proyecto beneficia de manera directa a 86.984 habitantes en el corregimiento
donde se ubicará, los cuales se ubican en la zona de impacto del mismo y en un
sentido más amplio a todo el distrito, no solamente influyendo de forma positiva en su
economía, sino brindando además la posibilidad de provisión de alimentos sanos que
cumplen con los parámetros fitosanitarios establecidos por el Sistema Logístico de
Cadena de Frío.
Por el desarrollo urbanístico de esta ciudad y la carencia de parcelas amplias, se
contempló una parcela de 7 hectáreas ubicada en tierras estatales del MOP (Ministerio
de Obras Públicas).
Objetivos del Proyecto
• Dotar a la ciudad de un mercado con instalaciones y equipamiento comercial
que cumpla las exigencias Técnico-Sanitarias.
Objetivos Específicos
• Aumentar los niveles de calidad e inocuidad de los productos alimenticios
perecederos para lograr minimizar los riesgos de salud a la población.
• Cambiar la cultura de comercialización de los futuros comerciantes del mercado.
•
Ordenar el entorno urbano de David, potenciándolo como activo de modelos de
ciudad habitable.
Justificación
Dada la situación generada en la estructura comercial a raíz del cierre del Antiguo
Mercado Público, y la dispersión de los operadores que normalmente comercializaban
en ese recinto, este nuevo mercado albergará a estos comerciantes, orientado a cubrir
las necesidades básicas de abastecimiento de alimentos de las poblaciones chiriquinas
menos privilegiadas y para una población de 139,069 habitantes.
El proyecto en el marco de las Políticas y Estrategias de Desarrollo del País.
Precisamente la creación y desarrollo de la Cadena de Frío es uno de los componentes
de la estrategia del Gobierno para el crecimiento económico del país, que ha
identificado los sectores de logística, agricultura, turismo y servicios financieros como
los motores para el crecimiento económico y el empleo. En agricultura, Panamá aspira
por un lado a seguir creciendo en los mercados exteriores de productos agrícolas de
mayor valor añadido, crear más empleos en las zonas productoras, que son las más
deprimidas, mejorar los rendimientos por hectárea y reducir las mermas; por otro
aumentar la capacidad de producción, y en este sentido destaca la creación de la
Cadena de Frío, con el objetivo último de desarrollar, construir y gestionar distintas
infraestructuras alimentarias desde centros post-cosecha en origen, una red
instalaciones de almacenamiento frigorífico o una red de mercados públicos, en todo el
país, incluido el de Ciudad de Panamá. En logística, los objetivos del país son aumentar
el tráfico en volumen, número y tipo de productos, incluidos los agropecuarios y
pesqueros a través del Canal, aprovechando además las posibilidades que ofrece el
marco de su ampliación, así como la prestación de nuevos servicios de valor agregado
a los productos que pasan por el Canal. En el sector turístico, las expectativas se
centran en los segmentos de destino de lujo para compras, negocios, playas y
ecoturismo, en los que el componente de la gastronomía y la seguridad alimentaria son
también muy relevantes.
Todos estos factores, sus relaciones y resultados esperados, condicionan el modelo de
Mercado Público de Panamá. Por esta razón
el enfoque para la mejora y
modernización de todo el proceso de abastecimiento de alimentos a la ciudad de
Panamá, se conceptúa desde un punto de vista integral, que abarca el resto de fases
de la cadena alimentaria del país, desde producción, comercialización y distribución,
industria y comercio exterior, hasta consumo.
Localización del Proyecto
El nuevo Mercado Público de David, se ubica entre la Calle I Sur y Avenida 1era Este.
Próximo a la Feria Internacional de San José de David.
Tamaño
◦Parcela de 3 Hectáreas.
◦Área de Construcción: 8.026.25 m²
Descripción del Proyecto
El edificio principal del conjunto se ubica en el norte de la parcela, en la zona más
próxima a los viales de acceso, creando un frente urbano en la calle I Sur, donde se
sitúa la entrada principal. Se erige como elemento organizador de un nuevo espacio. El
volumen del mercado está compuesto por cuatro cuerpos fundamentales: mercado,
cocinas, zona comercial y oficinas y de servicios auxiliares.

Nave de Mercado
La sala de mercado se muestra como un espacio unitario. La distribución global
de las puestos comerciales está pensada para evitar posibles “zonas de sombra”
comercial.
Los puestos son isletas sin particiones altas, para evitar interferencias con la
concepción unitaria. El diseño son puestos continuo, de apariencia indivisa con
mostradores individuales en los que cabe la posibilidad de integrar todos los
elementos auxiliares que la venta de los diferentes productos suele llevar
asociados, esto es, fregadero, grifo de lavado, plataforma de trabajo, cámaras,
contenedores de residuos, etc.

Nave de Cocinas
El segundo bloque reúne la zona de cocinas de restauración, que se sitúan
alrededor de una plaza-comedor dedicada a la consumición in situ de los
productos ahí elaborados. Se trata del elemento central del edificio por lo que la
superficie del espacio público es mayor. La entrada de luz natural está
garantizada por una red de lucernarios que ocupan toda la estancia.
Las cocinas se sitúan en el perímetro, ofreciendo todo un frente hacia la zona
de venta, donde se podrán colocar mostradores, barras o cualquier elemento de
intercambio que desee la empresa que se encargue de su explotación.

Nave de Servicios Complementarios
El tercer bloque contiene un espacio público rodeado de locales comerciales. Los
locales comerciales se sitúan a ambos lados de esta área y presentan una
amplia superficie de escaparate hacia la misma; en el centro se colocarán en
forma de isla unos locales de artesanía en sentido longitudinal. Contiene
también una zona de almacenes de acceso restringido.
La actividad comercial contemporánea es más exigente cada día en el desarrollo de
actividades auxiliares, en la segregación de flujos circulatorios y en los criterios de
higiene general. Este edificio contará con un equipamiento de estas características que
permita un buen funcionamiento del mismo. El sótano contiene:
o
o
o
o
o

Área de residuos con cuarto de contenedores.
Aseos y vestuarios para el personal del centro.
Cuartos técnicos.
Acceso de mantenimiento a cubierta.
Áreas de circulación y maniobra.
Nave de Productores
Detrás del edificio principal se alzará una nave que permita la venta directa de
los productores rurales. Se trata de puestos independientes situados en hileras
con dotación de agua corriente y electricidad situados en un espacio cubierto
sin acondicionar que podrá ser ocupado de forma flexible por pequeños
productores agrícolas un número acordado de días al mes.
Contiene una zona logística donde se situarán aseos, cuartos técnicos y una
cámara frigorífica para uso de los productores.

Nave de Frituras
Un tercer edificio se destinará a la producción de alimentos y punto de venta al
aire libre. Tendrá todas las dotaciones necesarias por higiene y salubridad y
podrá funcionar con horario independiente al Mercado.
El resto de la parcela se destinará a zona de aparcamiento en superficie, ofreciendo
405 plazas de aparcamiento para el público y 37 para vehículos de carga y descarga.
Se prevén dos acceso, uno desde la avenida 1era Este para uso público y otra desde la
calle I Sur para el tráfico pesado.
Restaurantes
14
en
restaurantes
el
área
mercado
de
9 restaurantes de 28 m2
4 restaurantes de 15 m2
Edificio Administrativo (Planta Baja Comercial)
Banco (1)
256.38 m2
Cafetería (1)
125 m2
Farmacia (1)
125 m2