Movenu CS 2009 - Briefing Medio Oriente

Resoluciones, tratados y puntos importantes más actuales
242(1967): La necesidad de respeto a la integridad territorial y a la soberanía de los países
del área, y el respeto al artículo 2 de la carta de las naciones unidas y se establece una
representación especial del secretario general en el área.
338(1973): Se el primer llamado a la 242 y se establece la necesidad de constantes
negociaciones y no abandonar ese medio para poder fomentar la paz en el medio oriente.
1515(2003): Se hace mención al roadmap y a su aplicación además de que los países
respeten sus obligaciones establecidas en dicho documentos así mismo recalca la
necesidad de la visión de los dos estados y agradece al cuartero por el roadmap
1701(2006): Principalmente Líbano, habla de la liberación de los soldados capturados
tanto por Israel como por Líbano. Israel se debe retirar detrás de la línea azul y El primer
ministro libanes tomo la iniciativa de los 7 puntos para poder mantener el control en
Líbano contando con la ayuda de la UNIFIL.
1850(2008): recalca lo que se ha hecho en Annapolis, Roadmap, Principios de Madrid y la
iniciativa de paz árabe. Recalca la necesidad de intensificar las negociaciones en el medio
oriente. Ya desde esta fecha estaba planeada la conferencia que se dará en Moscú a
finales del 2009 así mismo destaca la necesidad de que en palestina se puedan crear
instituciones para poder fomentar la estabilidad en las regiones más afectadas y poder
crear una verdadera unidad gubernamental entre los dos partidos.
1860(2009): Viene dada la necesidad de que ambas poblaciones son iguales la palestina y
la israelí. Mantiene todavía firme la necesidad de una vía pacifica para poder llegar a la
visión de dos estados y determina que la OOPS (Organización de obras públicas y socorro)
es fundamental para que la población palestina pueda seguir adelante. Así mismo
agradece el fomento de otras alternativas como corredores humanitarios. Condena todos
los actos contra la población así como el terrorismo y determina que los AMA (Acuerdos
de Movimiento y acceso) así como la iniciativa de paz árabe y la mediación egipcia en
conjunto con al regional son fundamentales y necesarios para poder llevar adelante el
proceso de consolidación del sistema político palestino así como la paz entre ambos
bandos
1884(2009): trata más sobre la situación en Líbano. Respeto a la línea azul, llamados a la
resolución 1701, recalca que el jefe libanes pide que se extienda la misión por un año más
mediante una carta al presidente del consejo para que este pueda ayudar a mantener la
paz en el sitio. Además llama a los estados miembros a que colaboren con las fuerzas
libanesa, el Consejo y la UNIFIL (a la cual se le extiende al mandato hasta el 2010) para
poder mantener la paz, también pide reportes sobre lo que ha hecho la UNIFIL en el sitio
así como informes de su capacidad operacional para ver si la misión está haciendo lo que
debe y con los recursos debidamente administrados.
Road map for peace: Requiere demasiada fe de las partes involucradas en las obligaciones
puestas en el documento. Posee tres fases progresivas:
1. Terminando el terror y la violencia, normalizando la vida Palestina y construyendo
instituciones palestinas.
2. Periodo de Transición.
3. Acuerdo de Status permanente y finalización del conflicto Palestino-Israelí.
La primera parte hace énfasis en el control de la zona por ambos bandos y a la igualdad
que ambos tienen de hacer justicia en el sitio así como de existir en condiciones iguales
como pueblos soberanos. Recalca que se debe detener la actividad de asentamientos en
los territorios ocupados así como todas aquellas opresivas por parte de ambos bandos y
que las instituciones palestinas son fundamentales para lograr tal seguridad en el sitio y
que es necesaria la cooperación entre Israel y palestina para poder impulsar
correctamente el progreso en el área. Para terminar con que el pueblo reconozca a los
israelíes.
La segunda parte tiene que ver en la transición del estado palestino de su estado caótico
hacia la formación del estado como tal. Tiene que ver con el fortalecimiento de lo
cumplido en la fase 1 así como todo lo que tiene que ver con la normalización de las
actividades políticas en el territorio (elecciones, libertad de expresión, creación del
sistema político, etc.). El resto del sistema Palestino comenzaría con una conferencia
planeada por el cuarteto para poder empezar el proceso de establecimiento final del
estado palestino y su aceptación en la comunidad internacional.
La tercera parte es normalización del las relaciones entre todos los estado involucrados en
el área, la terminación del conflicto y delimitación de las fronteras del estado palestino así
como los primeros pasos hacia un desarrollo económico mediante otra conferencia hecha
por el cuarteto.
2005 World Summit outcome document: En el 2005 todos los estados se pusieron de
acuerdo en la necesidad sin ambigüedades de proteger a los ciudadanos mediante lo
contemplado en el r2p propuesto por Gareth Evans Ex Ministro de Relaciones exteriores
de Australia. Tocando varios aspectos de las necesidades mundiales, en la parte de habla
sobre conflictos, terrorismo y finalización de disputas habla mucho sobre la mediación y el
uso de las naciones unidas así como sus órganos para solventar dichas disputas por los
medios necesarios y no violentar los principios de la carta. El R2P se menciona en los
párrafos 138 y 139 donde recalca la necesidad de los estados de proteger a su gente de
crímenes atroces y violaciones de derechos humanos y que la cooperación, prevención
son los mejores métodos para que estas situaciones no ocurran, así mismo recalca la
importancia de la Organización sobre cómo ayudar a los estados a fomentar dicha
capacidad o de tomarla en ella cuando dichos estados fallen en su responsabilidad.
Annapolis Conference (2007): En esta conferencia se trato de hacer más fuerte la
iniciativa del Roadmap y se conto con que Israel y Palestina establecieron que la visión de
dos estados era fundamental para poder llegar a un acuerdo de paz correcto. En el
acuerdo que sale de la conferencia se establece que los líderes de las delegaciones israelí
y palestina se reunirían cada dos semanas para pode terminar de finiquitar las
negociaciones y poder establecer un acuerdo para finales del 2008, así mismo USA
formaría un mecanismo de ayuda para que dichas negociaciones y el acuerdo de paz se
diera.
Blue line (2000): Línea de delimitación ente Israel y Líbano que se uso en los 70’s cuando
Israel invadió a Líbano diciendo que la PLO (Organización de la liberación Palestina)
operaba por ahí, la línea se estableció e Israel debe mantenerse al margen de esa línea
pero su nombre oficial viene es en el 2000 anterior a eso no es correcto llamarla así.
Hecha después de la resolución 425 del consejo de seguridad. La UNIFIL (Fuerza interina
de las naciones unidas en Líbano) se encarga directamente del control de dicha línea y
últimamente lo hace en conjunto con las fuerzas armadas libanesas, cubre toda la frontera
entre Líbano e Israel así como la parte de los altos de Golan con Siria
Green Line(1949): Esta línea forma parte de lo que se denomina el armisticio de 1949 que
delimito a Israel y los territorios ocupados, los cuales adquieren su nombre en la guerra de
los seis días en 1967.la parte del armisticio que colinda con Líbano eventualmente paso a
ser frontera internacional. Es la Última frontera legal conocida para Israel. Aunque es algo
que se tiene que negociar para que las partes acuerden las nuevas fronteras a establecer.
Purple Line (1967): Línea fronteriza entre Israel y Siria que se determina después de la
guerra de los seis días y da a Israel los altos de Golan y aunque Siria los trato de retomar
en Yom Kippur, el esfuerzo fue inútil, la línea también posee una zona de
“amortiguamiento” entre Siria y los Altos de Golan para prevenir futuros encuentro y esta
Supervisado por la UNDOF (Fuerza de las naciones unidas de observación de la
separación).
Principios de Madrid (1991): Tierra por paz, de acuerdo a que tan rápido se retirara Israel
de los territorios la paz vendría más rápido. Fue uno de los mejores intentos de acuerdos
de paz desde 1949, por que se reunieron las partes frente a frente y se abrió el panorama
de negociación por parte de muchos países árabes.
Iniciativa de paz árabe: es un acuerdo de paz que seguirán los árabes de acuerdo al
establecimiento de un proceso de paz entre Israel y los miembros árabes, establece
parámetros bilaterales de paz sobre el sitio para poder llevar a una paz duradera entre los
árabes e Israel. Se estanca con la segunda intifada. Actualmente está siendo revisada para
ponerle unos cambios y facilitar la aceptación de Israel.
Actores del conflicto y su historia:
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Autoridad Nacional Palestina
Estado de Israel
Líbano
Unión Europea
Egipto
Cuarteto Diplomático
USA
Autoridad Nacional Palestina: Representación política del pueblo palestino, en las
naciones unidas está representada por la OLP, todavía no se ha concretado la creación
como tal de ese estado palestino que se anhela en la visión de dos estados de las naciones
unidas en su plan de partición original cuando el territorio fue dividido. Ha sido ocupada
continuamente por el estado de Israel, el cual no le permite ciertas libertades que están
expresas en la declaración universal de los derechos humanos con el argumento de que se
necesitan defender. Actualmente Palestina necesita más instituciones y poder tener
acceso a ayuda humanitaria la cual es bloqueada por Israel así como poder usar los
Acuerdos de Acceso y Movimiento para poder prosperar. Dentro de la ANP existen dos
facciones mayoritarias Hamas, que es la facción más radical y Fatah que es la que posee la
mayoría en la OLP, el presidente es de Fatah y el primer ministro es de Hamas.
Estado de Israel: País predominantemente judío, el cual ha sido el epicentro de la mayoría
de las disputas en el medio oriente, su frontera legal está definida por un conjunto de
armisticios entre ellos la línea verde, la línea azul y la línea purpura. El estado Israelí hasta
cierto punto juega el papel de opresor y capataz del pueblo palestino al mantener control
hermético de los territorios ocupados (Franja de Gaza, Cisjordania, Altos de Golan). El
problema de negociar con Israel siempre será su pueblo un pueblo excesivamente
nacionalista y que últimamente ha dificultado los esfuerzos de paz por la conducta que
poseen hacia el gobierno y sus decisiones, cuestión que ya se ha hecho marcar en la
política donde cada vez tenemos un Israel mas puercoespín y menos flexible a la hora de
negociar, esto ha conllevado a que la mayoría de los acuerdos de paz de alguna manera u
otra se estanquen por parte de Israel, un ejemplo de ello es la actividad en los
asentamientos y consecuentemente la incompleta aplicación de numerosas resoluciones
así como de acuerdos para promover la cooperación ente las partes involucradas como
por ejemplo los acuerdos de acceso y movimiento y de la ayuda humanitaria que debería
entrar a la franja de gaza sobre todo. Esto ha causado numerosas propuestas alternas para
alivianar la cuestión palestina, si bien es cierto que Israel no tiene toda la culpa es claro
que la responsabilidad de proteger de este gobierno se salió de sus manos.
Líbano: este país tiene una variedad cultural amplia y en el comienzo de los problemas
entre árabes e israelíes estuvo envuelto en varios de ellos pero poco a poco se fue
desligando de ellos. Como tal la presencia Libanesa tiene que ver mas es con los
refugiados palestinos como tal, más que con la creación del estado palestino como tal.
Últimamente la falta de un gobierno de unidad puede ocasionar serios problemas en los
campos de refugiados en el área, ya que de por si se vive una situación muy complicada y
violenta en ellos donde prácticamente son junglas con reglas propias, Es crucial que el
estado Libanes pueda establecer ese gobierno para que los esfuerzos sobre los palestinos
no se pierdan por problemas que se puede prevenir.
Unión Europea: La Unión europea como tal tiene su intervención como tal en el Cuarteto
Diplomático en la cuestión del Mapa de ruta y como tal viene a ser un actor relevante
durante la administración Bush. Como tal todos sus miembros seguirán la misma política
exterior y de seguridad en cuanto a estos problemas, lo que configura a casi todos sus
miembros algunos de los cuales de manera individual tuvieron que ver en los conflictos
pasados. Actualmente tiene que ver mucho con los procesos alternos de ayuda
humanitaria, corredores humanitarios, etc. También tiene que ver con la formación de
instituciones palestina así como servir de mediador regional.
Egipto: Esta nación durante mucho tiempo estuvo en constante agresión contra Israel
tanto así que gano el protagonismo y en su cruzada por tratar de derrotar a Israel desvió
la atención inicial del problema el cual era poder darles a los palestinos el derecho a
existir. En 1979 Egipto reconoce al estado de Israel cuando su presidente para la época
viaja a Israel e inmediatamente reconociendo el estado de Israel y consecuentemente
firmando un acuerdo de paz con Israel. Actualmente Egipto es uno de los grades
mediadores además del Cuarteto, la mediación egipcia consiste en poder normalizar la
situación entre Palestina e Israel así como las negociaciones entre Fatah y Hamas porque
si no están en paz los dos últimos mencionados las elecciones no se podrán dar y la
estabilidad nunca llegara a la región, Egipto a amenazado a meter a la Liga Árabe si la
necesidad así lo impera ya que existe la posibilidad de que las negociaciones egipcias no
lleguen a nada.
Cuarteto Diplomático: Esta conformado por Rusia, USA, UE y la ONU. Se encargaron de
llevar la creación del Roadmap el cual teóricamente en tres fases conllevaría a la creación
del estado palestino y la normalización de la situación en la región, pero los constantes
problemas no previstos, han de una manera u otra congelado el proceso que no ha salido
todavía de la fase 1. Tienen una labor de negociación en el área muy grande debido a que
sus miembros poseen mucha influencia en el área y en el mundo.
USA: Uno de los países más influyentes en el mundo por no decir que es el más influyente.
Los Estados Unidos han jugado un papel fundamental en el área desde que el problema
dio inicio. La política de este país al comienzo fue muy imparcial pero poco a poco con el
auge de la guerra fría tuvo una política más pro israelí sin abandonar su posición ventajosa
de mediador poderoso. Al Caer la URSS los procesos de negociación y la postura
americana poco a poco empezó a desligarse de ese pro sionismo y regreso a su
neutralidad inicial pero sigue teniendo la misma postura invasora al querer imponer sus
métodos. Con la Administración Obama los procesos parecen cambiar y aunque algunos
estudiosos dicen que logro enemistarse con ambos bandos, es posible que esta nueva
administración pueda ejercer la fuerza necesaria para controlar varios aspectos cruciales
del problema y poder establecer puentes de negociación más estables.
Posición actual del país a representar (Croacia): Croacia como parte de la Unión europea y
la OTAN posee una política exterior hacia la situación actual del medio oriente un poco
pro USA pero enfocada a la necesidad que las acciones tomadas deben enfocarse en el
desarrollo por su política que viene dada por la Unión europea pero no le quita su
capacidad de negociación en el área al ser miembro indirecto del cuarteto. Le preocupa
más lo que puede generar la situación humanitaria como amenaza a la seguridad
internacional y el abuso de R2P que está cometiendo Israel sobre todo con los Acuerdo de
Movimiento y Acceso en las fronteras de Cisjordania. Le preocupa el incremento de la
actividad en los territorios ocupados en cuanto a asentamientos y la clausura hermética
de Israel sobre la franja de gaza lo cual hace casi imposible que la ayuda humanitaria entre
al sitio, también está clara en que la seguridad para ambos pueblos es necesaria y que
esta debe ser garantizada para ambos, ya que ambos pueblos tienen que vivir en igualdad
las necesidades de uno no pueden menoscabar las del otro. Lo cual puede generar un
descontento social que puede generar en una nueva revuelta dirigida por Hamas lo cual
dificultaría enormemente los acuerdos entre las partes. Considera Vital la implementación
de la Resolución 1860 del consejo de seguridad para poder llevar acabo más fácil las
tareas asignadas al Consejo. (Sería bueno ponerle la parte de las mujeres y los niños en
conflictos armados)
Declaraciones de las últimas discusiones: El 27 de julio (2009) Croacia agradeció los
esfuerzos de USA sobre el área así como las negociaciones que se están dando entre
Palestina e Israel sobre la visión de dos estados. Después recalca la necesidad de que las
medidas de seguridad se lleven para el fin último, un estado palestino conviviendo con un
estado israelí en igualdad de condiciones, tomando en cuenta que es su discurso toma un
esquema de ítems parecido a las fases del Roadmap y menciona la final la necesidad de
que los principios que están en la Iniciativa de paz árabe se tomen en cuenta. También
establece que si los estados no toman en cuenta sus obligaciones bajo el roadmap las
divisiones en palestina y la falta de instituciones efectivas así como de seguridad y de
medidas conjuntas con Israel llevara a que la realidad en el área no cambie haciendo
prácticamente imposible poder generar el fin de la visión de dos estados, otra cuestión
que considera necesaria para este fin es la necesidad del cesamiento de asentamientos en
la Ribera Occidental y que las acciones unilaterales no sean hechas sin una consulta
previa. Condena la actividad de cohetes generada hacia Israel así como el tráfico de armas
ya estas conductas no pueden ser toleradas porque retrasarían la paz que se busca. Es
necesario que se preparen las condiciones de negociación para la conferencia de Moscú a
finales de este año, buscando en lo posible que sean tan favorables como se pueda.
Cuando se dirige a la situación en el Líbano, Croacia determina es necesaria una figura
unidad en la cabeza del estado libanes y que las resoluciones deben ser acatas además de
poner mantener una situación de seguridad lo suficientemente estable como para que se
pueda llevar a cabo el desarme de Hizbullah que esta atentado contra la seguridad del
área. (Es claro que ambos problemas son necesarios que se resuelvan para que la
situación en el área continúe en progreso).
R2P: Este concepto está siendo de una u otra manera aplicado de manera incorrecta. Es
necesario que Israel cuando responda a una ofensa a su soberanía lo haga mediante la vía
de la proporcionalidad, además de todo eso su necesidad de defensa es totalmente cierta
pero fuera de foco, lo ideal es que si Israel vuelve a entrar a Palestina por ser violentado
que lo haga con la misión de proteger, no te arrasar con una población en su mayoría
indefensa y prevenir que las atrocidades sigan sucediendo, tampoco dicha necesidad de
Israel puede detener los derechos de otros ciudadanos como es el caso de la poca
efectividad que tienen los Acuerdos de Movimiento y acceso que por el constante cierre
de las fronteras en los territorios ocupados los habitantes de los territorios ocupados no
pueden ejercer su derecho a libre movimiento y tampoco se les permite comerciar cosa
que indirectamente sube las amenazas de conflicto. Lo ideal sería que Israel desarrollase
mediante la comunidad Internacional su capacidad de prevención como estado y que su
capacidad de reacción sea comedida con los estándares del derecho internacional
humanitario. Usualmente el medio de control israelí de control de amenazas es la fuerza
pero en el r2p establece mecanismos para que esto no sea así.
Análisis esquematizado: