EL IMPACTO DE LA VIOLENCIA DEL NARCOTRÁFICO EN LA TURISTIFICACIÓN DEL TERRITORIO MAZATLÁN-ESCUINAPA. Resumen: En el contexto de la globalización, el turismo en México constituye una política de Estado que pretende convertir al sector como la palanca del desarrollo nacional, mediante el la firma del Acuerdo Nacional para el Turismo se pretende posicionar al país dentro de los 5 primeros destinos turísticos del mundo para el año 2018, que pueda generar un ingreso de divisas por más de 40 mil millones de dólares, generar más de 4 millones de empleos directos y alrededor de 12 millones de empleos indirectos, aumentar el número de turistas internacionales a 50 millones y a 300 millones de turistas nacionales. En Sinaloa, la violencia criminal generada por casi seis años de guerra contra el narcotráfico, están impidiendo concretar las políticas turísticas nacionales, más aún cuando los gobiernos de los Estados Unidos y Canadá, países que aportan el mayor porcentaje de turistas, han alertado a sus ciudadanos para evitar que visiten Culiacán y Mazatlán. Ante esta vulnerabilidad competitiva, la estrategia gubernamental se orienta a persuadir al turista garantizando la seguridad mediante el “blindaje” policiaco y militar de los destinos turísticos, provocando que se detone un proceso de turistificación “sitiada” que tiende a incrementar aún más la diferenciación social y espacial del territorio. El objetivo de esta investigación es evaluar el impacto que está causando la violencia provocada por la guerra al narcotráfico en el proceso de turistificación del territorio Mazatlán-Escuinapa, a partir del imaginario social de los actores de la población que participan en la actividad turística, con base en la hipótesis que concibe a los procesos de turistificación “blindada” como la forma institucional de garantizar la seguridad pública a los turistas, detonando tendencias que acentúan aún más la diferenciación social y espacial de las áreas turísticas, en detrimento del resto de los espacios de las ciudades y el territorio. La primera parte de la investigación se denomina: Globalización y narcotráfico como contexto sistémico del turismo en México, y consiste en caracterizar la correlación epistémica que existe entre la globalización económica y la globalización del crimen organizado, en tanto que ambas definen el contexto sistémico para el desarrollo del turismo en México. Se visualiza el potencial de la actividad turística a partir de constituirse en una política de estado, mediante la promulgación de la Ley General de Turismo y la firma del Acuerdo Nacional para el Turismo. La segunda parte de la investigación se denomina: Militarización y turismo relacional en Sinaloa, se caracteriza el proceso de militarización de territorio nacional como una de las secuelas de la guerra contra el narcotráfico que afecta al turismo, en específico se analizan sus efectos en el territorio sinaloense, en donde, como una respuesta a la violencia criminal, se espera una especialización relacional del marketing turístico para justificar un discurso basado no solo en la promoción del esparcimiento turístico sustentable, apegado a la naturaleza, sino también en la garantía de la seguridad pública “blindada” que gozan sus espacios. La tercera parte de la investigación se denomina: El proceso de turistificación del territorio Mazatlán-Escuinapa, donde se caracteriza la manera en que se manifiesta el proceso de turistificación en el litoral sinaloense, para garantizar la competitividad de las grandes inversiones en desarrollos turísticos como son: Amaitlán City Garden y Estrella del Mar, en Mazatlán; Caimanero Marina-Golf-Playa El Rosario, en El Rosario; y el Centro Integralmente Planeado Sustentable Playa Espíritu, en Escuinapa. Se presenta una visión al año 2030 que visualiza a los desarrollos inmobiliarios del litoral sinaloense como detonantes del cinturón turístico de sol y playa en Sinaloa, formando de manera continua una franja turística que se inicia en el puerto de Mazatlán y se desplaza hasta el Centro Integralmente Planeado Sustentable Playa Espíritu, en Escuinapa. Palabras clave: Violencia, Imaginario Social, Turistificación, Territorio Mazatlán-Escuinapa. DEFINICIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA A poco más de un año de haberse articulado por primera vez en México una política de estado de largo plazo en materia turística, con la promulgación de la Ley General de Turismo y la firma del Acuerdo Nacional por el Turismo, la violencia generada por casi 6 años de guerra contra el narcotráfico parece ser el principal factor que impide convertir al turismo como la palanca del desarrollo nacional. Una de las secuelas de la violencia que más afecta al turismo es la militarización del territorio, que se manifiesta no solo mediante el desplazamiento de grandes contingentes de soldados equipados para la guerra a los lugares de mayor conflicto, sino también por la gradual sustitución del personal civil por militares con licencia en las direcciones de las corporaciones policiacas estatales y municipales, situación que se presenta ya en 25 de las 32 entidades del país. Con la militarización se pretende garantizar principalmente la seguridad pública del territorio, y su implementación alcanza dimensiones nunca antes vistos en el país en época de paz, lo que advierte que los lugares militarizados son los escenarios donde se le disputa cotidianamente a los gobiernos municipales, estatales y el federal, el control del territorio y el monopolio de la violencia legítima, en la medida en que las bandas del crimen organizado generan tal inseguridad pública que impiden las plenas actividades ordinarias. Sin embargo, considerando que la violencia criminal ha costado más de 60 mil vidas humanas y más de 10 mil personas desaparecidas, un gasto público de decenas de miles de millones de pesos, la gran capacidad de armas y logística de la delincuencia, el reclutamiento de nuevos cuadros criminales, y el desplazamiento por la violencia de miles de mexicanos de su lugar de origen, se impone la percepción social de que la estrategia de militarización a gran escala no ha tenido grandes resultados sino que, por el contrario, ha propiciado el aumento de las violaciones a los derechos humanos, las víctimas inocentes por “daños colaterales”, la corrupción policiaca, y la falta de aplicación pronta y expedita de la ley, que se cometen desde el ámbito institucional por los militares, elementos policiacos, ministerios públicos y jueces. El costo social y político es adverso a la militarización de territorio al considerarse de manera generalizada, tanto al interior como al exterior del país, que el gobierno está “perdiendo la guerra” contra las bandas del narcotráfico, llegando a advertirse que el país se encamina hacia una situación extrema de “Estado fallido”. En este contexto nacional de violencia, Sinaloa destaca por ser no solo el lugar de origen de los principales capos de las bandas criminales, procedentes de los lugares serranos en donde históricamente se ha cultivado la droga, sino también por las dimensiones que alcanza la violencia en el territorio estatal, originada por la disputa del control de las “plazas” por los cárteles de narcotraficantes y el auge de la delincuencia organizada asociada a los mismos. En tanto que la violencia se ha vuelto una realidad cotidiana en Sinaloa, el sector empresarial, las organizaciones sindicales y los prestadores de servicios, han puesto en duda la capacidad real del gobierno estatal para que garantice las condiciones necesarias que permitan lograr los objetivos del Acuerdo Nacional por el Turismo. Más aún cuando el gobierno de los Estados Unidos anuncia “blindar” su frontera sur con México, con el argumento de que se han incrementado entre 2009 y 2011 el tráfico de drogas, armas, dinero y personas. Asimismo, en respuesta a la violencia en Sinaloa, los gobiernos de Estados Unidos y Canadá, países que aportan el mayor porcentaje de turistas extranjeros, han alertado a sus ciudadanos para evitar que visiten en cada período vacacional la ciudad de Culiacán y el puerto de Mazatlán, considerándolos lugares peligrosos para sus connacionales. Aunque de manera oficial se niega que la violencia afecte al turismo, las medidas preventivas contra la violencia han sido consideradas por las grandes compañías navieras de cruceros de Miami, quienes han cancelado de su itinerario de viaje el arribo a Mazatlán. Este hecho ha afectado la afluencia de turistas norteamericanos y canadienses al principal destino turístico sinaloense, provocando la desarticulación de los ciclos turísticos programados anualmente. La vulnerabilidad competitiva que muestra el turismo sinaloense, ha motivado que se implemente una estrategia gubernamental orientada a controlar la violencia en los principales destinos turísticos, así como a mitigar la visión dominante de inseguridad pública que predomina en el imaginario turístico internacional. Para el control de la violencia criminal se implementan operativos permanentes de “blindaje” policiaco y militar en las principales áreas de recreación turística. Para revertir el imaginario de inseguridad se realizan constantes viajes promocionales a ferias y eventos turísticos importantes, tanto nacionales como internacionales, de parte de funcionarios públicos de alto nivel desde el gobernador hasta los presidentes municipales, con la intención de convencer a las grandes compañías hoteleras, agencias de viaje, aerolíneas, y navieras de cruceros, que está garantizada la seguridad pública en los destinos turísticos sinaloenses. Con la implementación de esta estrategia gubernamental se ha transitado hacia una especialización del marketing turístico, adecuando el discurso no solo en la promoción del esparcimiento turístico sustentable, apegado a la naturaleza, sino ahora también en la garantía de la seguridad pública “blindada” que gozan sus espacios. Este cambio lógico en el discurso del marketing turístico resulta relevante para el proceso de turistificación en Sinaloa, toda vez que desde hace casi 35 años se ha promocionado con el tradicional marketing transaccional, que busca la captación masiva del turista-cliente mediante el intercambio de servicios, propio del modelo de enclave turístico de los años sesenta. JUSTIFICACIÓN La globalización está condicionando a los estados nacionales a una acelerada transformación de sus estructuras institucionales, para ser capaces de responder a los múltiples procesos que conducen hacia su plena participación o aislamiento en el escenario económico mundial. Esta condicionante es inevitable en tanto que los procesos globales funcionan de manera sistémica en tiempo real, producto de la revolución tecnológica e informacional que sustenta a la globalización. En el acelerado proceso de transformación económica, los estados nacionales asumen las relaciones neoliberales que favorecen el incremento de los flujos comerciales mediante la desregulación y la privatización, obteniendo ventajas indudables al generar nuevas dinámicas a sus economías tradicionales, haciendo vislumbrar posibilidades de un desarrollo económico y social equitativo. Sin embargo, en la mayoría de los casos, las relaciones neoliberales contribuyen a limitar los atributos soberanos de los estados nacionales, propiciando la debilidad de las instituciones para controlar la actividad económica. Esto trae como consecuencia que los procesos económicos decisivos para el desarrollo sean producto del libre juego de las fuerzas del mercado, y cancela la posibilidad de crear sinergia social por la interacción y el acuerdo entre la iniciativa privada, ciudadana y gubernamental; en el entendido de que son las formas que asume la sociedad para atender sus necesidades, prioridades y capacidades para transformarse a sí misma, lo que Carlos Fuente denomina una nueva legalidad para una nueva realidad. El tránsito hacia el neoliberalismo de un estado nacional debilitado agrava las asimetrías sociales, espaciales, ambientales y económicas que se han acumuladas históricamente y, ante el desprestigio institucional causado por la incapacidad de generar un desarrollo equitativo, se propicia el decaimiento de la gobernanza y la gobernabilidad haciendo que segmentos de la sociedad cuestionen el liderazgo del Estado, atrincherados en los valores identitarios de las religiones, tradiciones y etnias; incluso llegan a considerarse como alternativas a las problemáticas locales descabelladas salidas tangenciales como la búsqueda de inexistencias sociales, “agujeros negros”, que sólo generan más marginación. Sin embargo, la desventaja mayor que acarrea la globalización económica es que inserta a los estados nacionales en la globalización del crimen organizado. Así, no solo para mitigar socialmente los efectos negativos del neoliberalismo, los estados nacionales se ven obligados a operar profundas transformaciones en sus estructuras sociales, políticas, y culturales, para que sus instituciones sean capaces de lograr y sostener una gobernanza y gobernabilidad democráticas y no sean condicionadas o anuladas por el crimen organizado, quien es uno de los actores sociales que tiene la capacidad de disminuirlos en un “Estado fallido”. En la globalización, el crimen organizado está conectado con múltiples redes de delincuentes mediante la utilización de los más avanzados sistemas tecnológicos, informacionales y financieros, tanto para operar como para la reproducción de sus estructuras económicas criminales. Una de las debilidades fundamentales para la existencia y funcionamiento de las redes criminales organizadas, es la necesidad que tienen de penetrar las estructuras institucionales del estado, del sistema político y económico, esto mediante la corrupción, el chantaje y la extorsión. El crimen organizado participa en la globalización sostenido por una economía criminal que abarca múltiples actividades delincuenciales, que son operadas jerárquicamente tanto por organizaciones locales como globales. El narcotráfico se considera una de las actividades delincuenciales más importantes en la globalización, por su capacidad de detonar otras actividades más que le son adecuadas para operar y reproducirse. La correlación epistémica entre la globalización económica y la globalización del crimen organizado se presenta por el hecho de ser estructuras de poder antagónicas que funcionan como sistemas complejos vinculados en la red global. Desde la perspectiva del pensamiento sistémico, se les considera estar organizadas como estructuras Heterárquicas. En el sentido sistémico, la conflagración entre la globalización económica y la globalización del crimen organizado, como estructuras complejas antagónicas, se presenta a nivel mundial y no se vislumbra un resultado definitivo de este choque sino que, lo que sí es seguro, van a continuar generando conflictos de larga duración que van a ser la base de su transformación a otras fases de desarrollo. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS Objetivo General: Evaluar el impacto que está causando la violencia provocada por la guerra al narcotráfico en el proceso de turistificación del territorio Mazatlán-Escuinapa, a partir de recabar el imaginario social de los actores de la población que participan en la actividad turística, buscando identificar las percepciones respecto a los diferentes tipos de violencia que resultan del “blindaje” policiaco y militar de las áreas turísticas, así como las formas que asume la marginación social y espacial de las áreas turísticas, en detrimento del resto de los espacios de las ciudades y el territorio. Objetivo particular: Aplicar los conceptos y métodos de los Imaginarios Sociales para recabar la percepción sobre la violencia y el impacto en el turismo, de parte de 4 sectores de la población: empresarios, funcionarios públicos municipales y estatales, organismos empresariales y profesionales, y la población trabajadora asalariada. METAS Participar con ponencia en dos eventos académicos nacionales con los productos de investigación. Organizar un evento académico regional para la difusión de los productos de investigación. Elaborar un artículo para revista nacional para la difusión de los productos de investigación. METODOLOGÍA HIPÓTESIS Con base en tres premisas se construye las variables de la hipótesis de trabajo que va a estructurar el desarrollo de la investigación denominada: “El impacto de la violencia del narcotráfico en la turistificación del territorio Mazatlán-Escuinapa”. Premisa 1: Existe una correlación epistémica entre la globalización económica y la globalización del crimen organizado, que se presenta por el hecho de ser estructuras Heterárquicas de poder que funcionan como sistemas complejos vinculados en la red global. En este contexto, la violencia criminal está sintetizando el perfil relacional del modelo turístico en Sinaloa, mediante el cual se va a turistificar el territorio Mazatlán-Escuinapa. Premisa 2: La violencia criminal es la causa que provoca el “blindaje” de las áreas turísticas por los cuerpos policiacos y militares, pretendiendo garantizar la seguridad pública y asegurar el desarrollo del sector, siendo la manera institucional de habilitar la competitividad turística. Premisa 3: Sinaloa es el segundo estado del país con mayor violencia criminal, generada por casi seis años de guerra contra narcotráfico, y es el territorio Mazatlán-Escuinapa el más afectado porque impide que se alcancen las metas trazadas por el Acuerdo Nacional para el Turismo para el año 2018. Hipótesis: Variable independiente Variables dependientes complejas Mayor Blindaje policiaco y militar y A mayor Violencia Mayor marginación criminal social y espacial en el territorio Mazatlán-Escuinapa Esta hipótesis tiene como variable independiente a la violencia criminal que, al incrementarse, también incrementa el Blindaje policiaco y militar, así como también incrementa la marginación social y espacial. Asimismo la relación se mantiene de manera inversa. En la medida en que las variable independiente (violencia criminal) se mitigue, se tiene la posibilidad de conformar un nuevo modelo turístico de tipo relacional que requiera de la refuncionalización de la estructura urbana, las unidades ambientales y la estructura económica del territorio Mazatlán-Escuinapa, que se constituya en un producto turístico sustentable que permita la percolación de la sociedad local en las estructuras organizacionales del turismo y, su desarrollo competitivo, sea capaz de revertir la vulnerabilidad cultural, ambiental y funcional que ha presentado históricamente el territorio. MATERIALES Y MÉTODOS La investigación titulada “El impacto de la violencia del narcotráfico en la turistificación del territorio Mazatlán-Escuinapa”, se enmarca dentro de la categoría de una investigación aplicada. Las tesis que sustentan el cuerpo teórico de la investigación son las relacionadas con la teoría de los Imaginarios Sociales, así como los conceptos aplicados al desarrollo urbano sustentable. Asimismo, la estructura metodológica se sustenta en el pensamiento estratégico, en específico el que utiliza la Matriz FODA (Oportunidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades) como instrumento para organizar los productos de las entrevistas y, a partir de los mismos, la creación de escenarios y modelos prospectivos, al año 2030. La investigación está delimitada a la región sur de Sinaloa: territorios municipales de Mazatlán, Concordia, Rosario y Escuinapa. El imaginario social de los 4 actores de la población, que participan en el desarrollo turístico, se va a recabar mediante la técnica de la entrevista grabada, con formato tipo plática y opinión personal, misma que se va a transcribir para estar disponible en los anexos. Las entrevistas se van a realizar en las cabeceras municipales de Mazatlán, Rosario, Escuinapa y Concordia, así como en 35 localidades urbanas y rurales de la costa y sierra de los 4 municipios. Los actores de la población son: empresarios relacionados con el turismo: Hoteleros, restauranteros, comerciantes, agencias de viajes, profesionistas, transporte, constructores. Funcionarios públicos turísticos: secretarios y subsecretarios de turismo municipal y estatal. Sociedad civil organizada: Presidentes de organismos empresariales (cámaras, consejos, colegios), dirigentes sindicales, dirigentes de partidos políticos, dirigentes de colonias. Población en general: amas de casa, vendedores ambulantes, meseros, choferes de taxi y autobús, albañiles, lavanderas, planchadoras, oficinistas, abarroteros. Se van a realizar estudios analógicos aplicando el método de relación diferencial, en las conurbaciones de los centros turísticos de Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta, Cancún, Tulúm, Guaymas, San Carlos, Altata, y Puerto Peñasco. Para la determinación de escenarios prospectivos, se van a utilizar métodos dialógicos habilitados en taller, así como también entrevistas a expertos en la materia y la deconstrucción de modelos análogos a nivel y escala. El proyecto de investigación se desarrolla en dos etapas metodológicas con duración total de seis meses cada una y doce meses en total. Variables relacionales que definen la complejidad: Variable independiente: tipos de violencia criminal, ONGs, corrupción, Imaginario Social. Variables dependientes: CIPS Playa Espíritu, territorio turístico Mazatlán-Escuinapa, Ley General de Turismo, Acuerdo Nacional por el Turismo, marginación social y espacial. BIBLIOGRAFÍA Aguilar, Rubén y Jorge, Castañeda. 2010. El narco: la guerra fallida. 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