plan operativo institucional 2011

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
DE LORETO
Dirección Regional de Educación de
Loreto
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE
LORETO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
2011
DIRECCION DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN: MALECON TARAPACA – IQUITOS – TELF. (065)236514
[email protected]
1
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
INDICE
Página
PRESENTACIÓN
4
AGRADECIMIENTO
5
I. ASPECTOS GENERALES
1.1
Ámbito Jurisdiccional.
1.2
División Administrativa.
1.3
Reseña Histórica.
6
7
8
II. SITUACIÓN INSTITUCIONAL
2.1. Base Legal
2.2. Organigrama Estructural y Nominal
2.3. Resumen Ejecutivo
2.4. Lineamientos de Política de la DREL.
2.5. Líneas de Acción del Sector
2.6. Valores Institucionales de la DREL.
2.7. Principios Fundamentales de Gestión de la DREL.
2.8. Misión y Visión de la DREL
2.9. Objetivos Estratégico del MED.
2.10. Objetivos Sectoriales Regionales al año 2021
2.11. Objetivos Sectoriales Regionales al año 2011
10
11
13
14
14
15
17
18
19
20
21
III.
FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
3.1. Diagnóstico Situacional
22
3.1.1 Análisis Situacional de la Dirección Regional de Educación de
Loreto, sus unidades de gestión educativa local y redes educativas 22
Infraestructura Institucional.
Capacitación y Equipamiento.
Personal Asignado.
o Procedimientos de Trabajo.
o
o
o
3.1.2 Análisis Situacional del Servicio Educativo que se presta en las
Instituciones Educativas.
3.2. Matriz FODA
3.3. Análisis de la Problemática por Oficinas
o
o
o
o
3.4.
23
24
24
Dirección
Órgano de Control Institucional
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina de Administración, Infraestructura y Equipamiento
o Dirección de Gestión Pedagógica
o Dirección de Gestión Institucional
Estrategias a implementar
IV. METAS PROGRAMADAS PARA EL AÑO 2011
4.1. Metas Físicas.
58
60
2
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
V.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO 2011
5.1. Presupuesto por Asignaciones Genéricas
5.2. Presupuesto por Programas
5.3. Presupuesto por Fuente de Financiamiento
VI. PROCESO DE EVALUACIÓN
6.1. Niveles de Evaluación
6.2. Presentación de Informes.
67
67
67
69
69
VII. DESARROLLO OPERATIVO
70
ANEXO 05: Ficha Técnica de la Actividad Operativa
ANEXO 06: Cuadro de Desagregación de Actividades y Tareas
ANEXO 07: Cuadro de Asignación de Recursos Financieros.
ANEXO 11: Distribución Geográfica de la Meta Presupuestaria
ANEXO C: Formato para la Mensualización de los Calendarios Trimestrales 2011.
3
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
PRESENTACIÓN
La Dirección Regional de Educación de Loreto, orienta la formulación del Plan Operativo
Institucional 2011, en el marco de los Objetivos Estratégicos del Proyecto Educativo Nacional al 2021,
en los Lineamientos de Política definidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación
2007-2010, en los Lineamientos, Objetivos y Metas de Corto Plazo de la Sede Regional y en los
documentos de carácter técnico normativo emitidos para orientar el proceso de Gestión, estableciendo
pautas y criterios metodológicos en el enfoque plan – presupuesto por Resultados, que permitan
asegurar el logro de objetivos y metas institucionales propuestas.
Las Actividades Programadas consideran el ordenamiento legal que establece la Ley General de
Educación Nº 28044, las acciones de descentralización y Transferencia de la gestión que se encuentran
en proceso, la problemática de la Educación Básica y de la educación Superior a cargo de la DREL,
todo ello centrado en el marco de las Políticas Educativas Nacionales (2007-2011).
El plan traduce nuestra preocupación por alcanzar Objetivos y Metas de acuerdo a las Prioridades
educativas trazadas: como la de incrementar la cobertura de atención y mejorar la calidad de los
servicios educativos en todos los Niveles y Modalidades Educativas, tomando en cuenta el avance
vertiginoso de la ciencia, la tecnología de la información y comunicación, así como enfrentar los
actuales desafíos del Sistema Educativo Nacional como la competencia, la globalización, la
capacitación docente, altos índices de deserción y repitencia escolar y la actual recesión financiera
internacional.
El cumplimiento de lo programado permitirá concretar los planteamientos de nuestra Misión y Visión
Institucional, que bajo las pautas de la Planificación Estratégica del sector establecidas por la
Dirección de Gestión Institucional, Área de Planificación, a través de la Directiva General Nº 0102009-GRL-DREL-D, Directiva de Planificación, para la Formulación, Programación, Evaluación y
Control de los Planes Operativos de la Dirección Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de
Gestión Educativa Local, se propone realizar un conjunto de acciones a través de estrategias que
permitan implementar los lineamientos de política educativa regional, el control de la ejecución de las
horas lectiva, la evaluación del rendimiento académico y el logro de aprendizajes de los alumnos,
incrementar la cobertura educativa de la población en edad escolar, fortalecer el funcionamiento de los
Consejos Educativos en las instituciones educativas, elevar la calidad del proceso de gestión que se
desarrolla en las instituciones educativas, elevar la calidad del servicio prestado por la Dirección
Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local; para ello cuenta con un
diseño técnico, lógicamente estructurado, dentro de los cuales los más saltantes son: Misión, Visión,
Objetivos Sectoriales Regionales al año 2012, Objetivos Sectoriales Regionales para el año 2011,
Diagnóstico Situacional, y la Formulación de Actividades, Tareas y Acciones y Asignación de
Recursos, todo ello, para una mayor eficiencia en la gestión y transparencia en la utilización y
distribución de recursos.
EFROCINA GONZALES DÁVILA
Directora Regional de Educación
de Loreto
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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
AGRADECIMIENTO
El Plan Operativo Institucional al 2011 es el resultado de las aspiraciones de los funcionarios,
trabajadores, directores, docentes y padres de familia de la comunidad loretana, que buscan
afanosamente un cambio en nuestra educación, que permita a nuestros niños y jóvenes un futuro de
oportunidades, que les permite realizarse como personas y profesionales. Asimismo los aportes del
Consejo de Participación Regional en Educación de Loreto.
Es importante resaltar el aporte de los especialistas en educación, así como el apoyo de los
funcionarios y trabajadores, quienes nos han permitido conocer la dimensión del problema educativo
y las alternativas de solución.
A ustedes nuestro más sincero agradecimiento.
5
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
I.
ASPECTOS GENERALES
1.1 Ámbito Jurisdiccional
El ámbito jurisdiccional de la entidad lo constituye el departamento de Loreto, el mismo que
cuenta con una superficie territorial de 368.851.91 km2 que representa el 28.7 por ciento del
territorio nacional y el 48 por ciento de la Amazonía Peruana.
El departamento de Loreto se ubica en la parte nororiental del Perú, con límites internacionales
por el Norte con las Repúblicas de Ecuador y Colombia, por el Este con la República de Brasil,
y límites nacionales por el Sur con el Departamento de Ucayali y por el Oeste con los
Departamentos de Huánuco, San Martín y Amazonas.
La línea de frontera internacional es de 3.226 kilómetros, compuesta de la siguiente manera:
• Con la República de Ecuador
560 km.
• Con la República de Colombia
1.506 km.
• Con la República de Brasil
1.160 km.
6
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
1.2 División Administrativa
DEPARTAMENTO
UNIDAD EJECUTORA
DREL / UGEL
LORETO
300 EDUCACIÓN LORETO
DRE LORETO
UGEL MAYNAS
UGEL PUTUMAYO
301 EDUCACIÓN ALTO
AMAZONAS
UGEL ALTO AMAZONAS
UGEL DATEM DEL
MARAÑÓN
DISTRITO
IQUITOS
PUNCHANA
SAN JUAN BAUTISTA
BELÉN
INDIANA
MAZÁN
LAS AMAZONAS
FERNANDO LORES
NAPO
TORRES CAUSANA
ALTO NANAY
PUTUMAYO
TNTE MANUEL CLAVERO
YURIMAGUAS
BALSAPUERTO
JEBEROS
LAGUNAS
SANTA CRUZ
TNTE CÉSAR LÓPEZ ROJAS
BARRANCA
CAHUAPANAS
MANSERICHE
302 EDUCACIÓN UCAYALI
UGEL UCAYALI
CONTAMANA
INAHUAYA
PADRE MÁRQUEZ
PAMPA HERMOSA
SARAYACU
ALFREDO VARGAS GUERRA
303 EDUCACIÓN RAMÓN
CASTILLA
UGEL RAMÓN CASTILLA
RAMÓN CASTILLA
PEVAS
YAVARÍ
SAN PABLO
304 EDUCACIÓN LORETO
NAUTA
UGEL LORETO NAUTA
NAUTA
PARINARI
TIGRE
TROMPETEROS
URARINAS
305 EDUCACIÓN
REQUENA
UGEL REQUENA
REQUENA
ALTO TAPICHE
CAPELO
EMILIO SAN MARTÍN
MAQUÍA
PUINAHUA
SAPUENA
SOPLÍN VARGAS
TAPICHE
JENARO HERRERA
YAQUERANA
7
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
1.3 Reseña Histórica
La Dirección Regional de Educación de Loreto fue creada el 13 de Marzo de 1962 por
Decreto Legislativo Nº 14209, como VI Región de Educación. . Inicialmente funcionó en uno
de los edificios del Jirón Próspero / Calle Palcazu, para después ocupar una parte de la Escuela
Urbana
Pre-Vocacional
de
Varones Nº 161, hoy Institución
Educativa Nº 61010 “Fernando
Lores Tenazoa” en la esquina de
las calles Raymondi con Nauta.
El primer Director Regional de
Educación fue el Dr. Andrés
Cardó
Franco,
siendo
reemplazado por la Dra. Gabriela
Porto de Power, para sucederle en
el
cargo
Gustavo
Bartra
Valdivieso, Oscar Lino Añasco y
Gilberto Vigil Cabanillas. En ese
entonces, la VI Región de
Educación,
comprendía
los
departamentos de Loreto, San
Martín y el Distrito de Bagua en
el Departamento de Amazonas.
Esta Subdirección se subdividía a la vez en la Zona de Educación de Pucallpa, Yurimaguas y
Tarapoto a fin de dinamizar la administración educativa debido a lo extenso del territorio con
que contaba su jurisdicción.
Posteriormente, en el año 1964, inicia sus funciones la Dirección Zonal Nº 1 bajo la Dirección
del Prof. Isaac Falcón Vizcarra y luego lo hacen los docentes Florencio Durand Arteaga, Edgar
Valdivia Vivanco, Carlos Moreno Quiñones.
El año 1975 se crea la Dirección Departamental de
Educación de Loreto, con la Dirección del Prof.
Sacramento Vásquez Vargas, a quien le sucederían
en el cargo los destacados educadores Prof. Víctor
Raúl Pilco Pérez, Prof. Luís Germán Mori Aliaga,
Prof. Pedro Romero Bonifacio, Prof. Pedro Vásquez
Pérez, Prof. Nilo Alcides Zumaeta Ramírez, Prof.
Joiner Alberto Vásquez Pinedo, Prof. Manuel
Octavio Gonzáles Toppe, Prof. Wilson Díaz
Sifuentes, Prof. Juan Gardini Bicerra, Prof. Eduardo
Valera Tejada (dos gestiones), Prof. Juan Gilber
López Sánchez, Prof. Luís Alberto García
Rodríguez, Prof. Carmela Baos Ríos, Prof. Luís
Veintemilla Soria, Prof. Estela Tello Grández, Prof.
Cirilo Torres Pinchi, Prof. Jaime Fartolino Pimenta,
Prof. Víctor Severo Linares Prada (dos gestiones),
Prof. Belisario Guevara Rengifo, Prof. César Enrique
Mosqueira Lovón, Prof. Betsi Elena Vásquez
Navarro, Prof. Jorge Iván Rengifo García, el Lic.
Julio Yactayo Manguinuri, Prof. Marina Babilonia Torres, prof. Javier Yglesias Sánchez, Prof.
Juan José Valera Torres, Lic. Javier Cárdenas Guevara, Prof. Gloria Lourdes Castillo Huerta,
Dr. Jaime Fartolino Pimenta.
8
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
La Dirección Regional de Educación de Loreto, opera actualmente con una Dirección de
Gestión Pedagógica, una de Gestión Institucional, una Oficina de Administración, una Oficina
de Asesoría Legal, Comisión de Procesos Administrativos, Abastecimiento, Auditoria Interna,
Relaciones Públicas, Planillas, Escalafón, Egresos, Computo, Tesorería, Unidad de Personal,
Bienestar Social, Presupuesto, Constancias, Contabilidad, Secretaría Administrativa, Almacén,
Estadística, Planificación, Racionalización, Infraestructura y la Oficina de Patrimonio.
La Dirección Regional de Educación de
Loreto, es conducida desde el año 2011
por la Lic. Efrocina Gonzáles Dávila,
quien a lo largo de su vida profesional
ha desempeñado importantes cargos en el
ámbito de la educación hecho que le ha
valido ganar la experiencia y los
conocimientos necesarios, como para
llevar a cabo una gestión con calidad y
transparencia. Es Egresada de la
Universidad Nacional de la Amazonía
Peruana – UNAP de la ciudad de Iquitos.
La gestión de la Lic. Efrocina Gonzales, se caracteriza por el dialogo directo, abierto y alturado
con todos los que participan del proceso educativo incluido la sociedad civil organizada.
Claro está que todo esto beneficia a los docentes y trabajadores administrativos del sector
educación; y también, a la población compuesta por los niños y jóvenes educandos de nuestra
querida región que son el presente y el futuro del país.
9
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
II. MARCO INSTITUCIONAL
2.1 Base Legal
Se consideran las siguientes normas que garantizan el proceso de gestión:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Constitución Política del Perú.
Ley Nº 28044 – Ley General de Educación.
Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Nº 27902 – Modificatoria de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27444 – Ley de Procedimientos Administrativos General.
Ley N° 27245 – Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, modificada por la Ley N° 27958.
Ley N° 27293 – Ley de Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Ley Nº 28522 – Ley del Sistema Nacional de Planificación Estratégica y del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
Ley N° 29394 – Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM – Reglamento del Sistema Nacional de Planificación
Estratégica.
Decreto Supremo Nº 006-2006-ED – Reglamento y Organización y Funciones –ROF- del
Ministerio de Educación.
Reglamento de Organización y Funciones de la Dirección Regional de Educación de Loreto,
aprobado por Resolución Ejecutiva Regional Nº 2011-2007-GRL-DREL-D, de fecha 28 de
Diciembre del 2007 y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0829-2009.
Manual de Organización y Funciones aprobado con Resolución Directoral Nº 000960-2010GRL-DREL-D del 15 de Febrero del 2010.
Decreto Supremo Nº 008-2006-ED, Lineamientos para el Seguimiento y Control de la Labor
Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Públicas”.
Resolución Ministerial N° 0348-2010-ED, Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2011
en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico – Productiva.
Directiva General Nº 010-2009-GRL-DREL-D, Directiva de Planificación, para la
Formulación, Programación, Evaluación y Control de los Planes Operativos de la Dirección
Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local
Resolución Directoral Regional Nº 006257-2009-GRL-DREL-D, que aprueba la
Directiva General Nº 010-2009-GRL-DREL-D
o Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, Aprueban Reglamento de Gestión del Sistema
Educativo.
o Resolución Ministerial Nº 0124-2005-ED, Aprueban Reglamento de los Comités de Gestión
Presupuestaria.
o Directiva Nº 196-SPE/PLANMED, Directiva de Planificación Operativa del Sector
Educación.
o Directiva General N° 013-2007-GRL-GRPPAT/SGRPAT - Normas para la Formulación de
Planes Operativos Institucionales del gobierno regional de Loreto-año fiscal 2008.
10
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
2.2 Organigrama Estructural y Nominal de la DREL
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO
R.D.R. Nº 960-2011-DREL-D
Consejo Participativo Regional
de Educación
DIRECCION
COPARE
Oficina de Control
Institucional
OCI
Oficina de Asesoría
Jurídica
OAJ
Oficina de Administración,
Infraestructura y Equipamiento
OGAIE
Dirección de Gestión Pedagógica
DGP
Dirección de Gestión Institucional
DGI
Unidad de Gestión Educativa
Local:
UGEL
-
Maynas
Requena
Ramón Castilla
Contamana
Putumayo
Yurimaguas
Nauta
San Lorenzo
11
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ORGANIGRAMA NOMINAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO
R.D.R. Nº 960-2011-DREL-D
Consejo
Participativo
Regional de Educación
DIRECCION
Efrocina Gonzales Davila
Oficina de Control
Institucional
Hubert Salazar Velásquez
Oficina de Asesoría
Jurídica
Kadhir Benzaquen Tuesta
Oficina de Administración,
Infraestructura y Equipamiento
Pedro N. Azabache de la Cruz
Dirección de Gestión Pedagógica
Raúl E. Flores del Castillo
Dirección de Gestión Institucional
Guido M. Coronel Zumaeta
-
Unidad de Gestión Educativa Local:
UGEL
Maynas - Prof. Julio Yactayo Manguinuri
Requena - Prof. Pedro Malafaya Ruiz
Ramón Castilla – Prof. Marco A. Vásquez Soplin
Contamana – Prof. Ana C. Fernández Arévalo
Putumayo – Lic. José B. Alban Ipanaque
Yurimaguas – Prof. Roger R. Gaviria del Aguila.
Nauta – Prof. Ezequiel Vela Pinedo
San Lorenzo – Prof. Guster Bartens Cejeico.
12
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
2.3 Resumen Ejecutivo
El Plan Operativo Institucional 2011 es participativa y articulada como herramienta de una
planificación estratégica como fortaleza de gestión para el logro de los Lineamientos de la
Política Educativa y sobre la base de los problemas determinadas en nuestro diagnóstico real,
del cual podemos puntualizar lo siguiente: la necesidad de potenciar el equipamiento
tecnológico para una adecuada operatividad de los diferentes sistemas administrativos en
nuestra sede y las Instituciones Educativas.
Actualmente, en una administración por resultados, es necesaria la sistematización de procesos
para obtener eficacia, eficiencia y celeridad en la aplicación de los procedimientos para brindar
una atención oportuna y adecuada, asimismo las necesidades de reparación y mantenimiento de
infraestructura de las Instituciones Educativas Públicas. La existencia en algunas Instituciones
Educativas de modelos pedagógicos centrados en la enseñanza aprendizaje tradicional del
docente, mas no en el desarrollo de competencias fundamentales de los alumnos y alumnas,
significa que se requiere mayores niveles de coherencia entre la teoría y la practica, lo que
refleja la necesidad de diseñar un Sistema de Evaluación de Desempeño y un Sistema de
Acompañamiento, Supervisión y Monitoreo a las acciones pedagógicas e institucionales, en
función al cumplimiento de Horas Lectivas y Efectivas de clase, con el propósito de lograr
avances significativos en comprensión lectora y racionamiento matemático y a la vez fortalecer
la autonomía en las Instituciones Educativas.
La necesidad de implementar el Proyecto Educativo Regional, como instrumento rector
curricular de objetivos y políticas educativas de la región; finalmente la relativa articulación
operativa entre la planificación y el presupuesto por toda la fuente de financiamiento no cubre la
atención optima de las necesidades y demandas reales de las instituciones educativas, además
de que la generación de los mismos no son incorporadas al presupuesto ni a la planificación de
los programas, desconociéndose el uso y la eficacia del gasto; a través de diversas acciones de
carácter administrativo y técnico Pedagógico Programático, nos hemos propuesto priorizar la
ejecución de actividades durante el presente año fiscal.
Nuestra administración debe atender de manera eficiente el servicio educativo para el año 2011,
de un total 3880 Centros Educativos y Programas No Escolarizados de los cuales 3684 son de
gestión pública, 124 son de gestión privada, 31 de gestión parroquial, 16 de gestión de Otro
Sector (FF.AA.), 12 de gestión Nacionales en Convenio, 5 de gestión de Instituciones Benéficas
o bien social, 2 de gestión cooperativo, y 6 de gestión municipal.
Nuestra Meta de Atención es:
13
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
En relación a las Metas de Ocupación:
Nuestro presupuesto Inicial Modificado para el periodo fiscal del 2011 asciende a un total de S/.
182,160,270 Nuevos Soles, que a pesar de las limitaciones, debemos ejecutarlo con criterio
riguroso de austeridad, racionalidad, eficiencia y eficacia en el gasto a través de una adecuada
distribución con prioridad, criterio técnico y equidad.
Por lo anterior, el Plan Operativo Institucional de la Dirección Regional de Educación de
Loreto, está direccionado al logro de los Objetivos y Metas que plantea el año escolar 2011, sin
perder de vista el carácter estratégico de nuestra gestión y los principales lineamientos
establecidos en nuestra misión y visión, como también a las necesidades regionales y
nacionales, con políticas normativas y técnicas que han orientado la elaboración del presente
documento.
2.4 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA DE LA DREL
Líneas de Trabajo Sectoriales Regionales al año 2013
Se encuentran enmarcados en los lineamientos de política nacional, establecidas en el Acuerdo
Nacional, como Política de Estado para el Sector Educación, y son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Mejorar la calidad del servicio educativo en todos los niveles y modalidades.
Potenciar la capacidad de gestión de los centros, programas y redes educativas.
Facilitar el proceso de descentralización de la gestión educativa, en materia pedagógica,
institucional y administrativa.
Fomentar la participación de la comunidad organizada, garantizando la permanente
vigilancia y transparencia en el proceso de gestión educativa.
Modernizar los procedimientos de gestión en la Dirección Regional de Educación y las
Unidades de Gestión Educativa Local en el ámbito de su jurisdicción.
2.5 LINEAS DE ACCION DEL SECTOR
El proceso de gestión institucional y pedagógica deberá estar enmarcado dentro de las siguientes
líneas de acción:
1.
Administración y Gestión Institucional
14
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
2.6
Incluye todas las actividades ligadas al funcionamiento operativo y a la gestión
administrativa de la Entidad (Dirección, Planificación, Presupuesto, Administración,
Abastecimiento, Contabilidad y Tesorería).
Diseño y Desarrollo curricular
Incluye todas las actividades ligadas al diseño, elaboración, actualización, reproducción,
difusión e implementación de los currículos educativos.
Material educativo Tecnológico
Incluye todas las actividades ligadas al diseño, elaboración y distribución de material
educativo (textos, guías, material didáctico, bibliografía, material multimedia) para IIEE,
alumnos, promotores y docentes. Asimismo, comprende la elaboración de los planes de
dotación de material educativo a nivel del gobierno nacional, regional y local.
Formación y Capacitación Docente
Incluye todas las actividades ligadas a la planificación, preparación, ejecución, seguimiento
y evaluación de los programas de capacitación docente.
Monitoreo y Acompañamiento Pedagógico
Incluye todas las actividades ligadas a la asesoría y supervisión permanente de los procesos
pedagógicos a los docentes en el aula; lo cual comprende el diseño y actualización del plan
de acompañamiento pedagógico, el acompañamiento en el aula y la sistematización de los
procesos de acompañamiento pedagógico en el aula.
Infraestructura educativa
Incluye todas las actividades ligadas a la construcción / adquisición de nueva
infraestructura educativa (obras) así como a las actividades de mantenimiento general,
remodelación y/o mejora de infraestructura.
Equipamiento y mobiliario educativo
Incluye todas las acciones para la adquisición de equipos y mobiliario destinados a uso
educativo.
Mejora de la Gestión Educativa
Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la gestión educativa, es
decir, aquellas que inciden directamente en el incremento de la calidad y el desarrollo
educativo, como por ejemplo desarrollo y prueba de nuevos modelos educativos,
innovaciones educativas, promoción y difusión educativa, presupuesto por Resultados,
políticas, normas, etc.
Educación Básica Regular
Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel
básico a excepción del programa de Alfabetización.
Alfabetización
Incluye todas las actividades ligadas al Programa Nacional de Movilización por la
Alfabetización.
Educación Superior No Universitaria
Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel
superior
Educación técnico-productiva
Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel
técnico - productivo
Actividades de apoyo
Incluye todas las actividades de apoyo a instituciones, personas y/o de proyección social
desarrolladas por las entidades del sector educación.
Preservación del Patrimonio Cultural
Incluye todas las actividades de conservación y puesta en valor del patrimonio cultural de
la región.
VALORES INSTITUCIONALES DE LA DREL
La DRE Loreto se rige por principios fundamentales de la ética y que abarca a todos los
integrantes de nuestra Dirección Regional, concordante con los lineamientos y políticas
institucionales que representan normas básicas de respeto, ya que son formas de conducta
que se deben adoptar en función a las necesidades, exigencias y retos que plantea nuestra
15
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
realidad, en el marco de objetivos y propósitos, por ello, nuestra Dirección Regional adopta
valores institucionales, los mismos que se definen en los siguientes términos:
1. Responsabilidad
Manifestada en la obligación en que está todo miembro de una organización, de responder
por el debido cumplimiento de los deberes asignados a él en su condición de trabajador.
La responsabilidad siempre es personal y se mantiene en el tiempo a pesar de que el
individuo haya dejado de pertenecer a la institución, perdura por un periodo de tiempo que
las leyes y normas definen en cada caso. La exigencia de la responsabilidad es vital en
toda organización, por su medio, se evalúa el ejercicio de la autoridad y el cumplimiento
de los deberes. Donde hay autoridad necesariamente hay responsabilidad. A mayor
autoridad mayor responsabilidad.
2. Solidaridad
Expresada en la capacidad de entender los problemas, sentimientos, angustias y demás
estados psicológicos, de los demás como suyos, expresado en actitudes de ayuda y apoyo
moral o material al compañero en situación de estado crítico, facilitando de esta manera su
rápida recuperación y con ello el pleno ejercicio de sus facultades en beneficio de si
mismo y la institución.
3. Honradez
Establecida como el respeto al derecho y la propiedad ajena, rechazando firmemente
cualquier acto que implique el despojo, atropello o violación de la propiedad o derecho de
los demás guardando celosamente el bien ajeno como si fuese el suyo.
4. Puntualidad
Expresado en el respeto y la estricta observancia y cumplimiento de los horarios
establecidos en la institución como parte de la jornada laboral, refrigerio y demás
actividades, permitiendo de esta manera no solo la administración y manejo eficaz de los
tiempos, sino fundamentalmente, el cumplimiento pleno de las actividades, metas y
objetivos establecidos
5. Honestidad
Es respetar a los demás. No engañar. Decir la verdad. Repudiar todas las formas de
corrupción e inmoralidad, desviaciones conductuales y actitudes atípicas que no
contribuyen al fortalecimiento y desarrollo institucional.
6. Humildad
Expresada en la capacidad que tiene una persona de no ensalzar ni sobreponer sus virtudes
o cualidades por encima de los demás en forma arbitraria, sino más bien, esperar con
sumisión e hidalguía el reconocimiento de los demás a sus propios actos, por más que
debido a la magnitud y evidencia, estas se expresen por su propio peso en un espacio
social determinado.
7. Identidad
Es sentirse plenamente inmerso y hacer suyo los propósitos, postulados, principios y fines
de una institución, entregándose con todas sus energías a su plena realización. Implica
armonización y coincidencias de nuestros propósitos con la institución que formamos
parte.
8. Perseverancia
Implica convicción y fortaleza de personalidad, expresado en la firmeza en la convicción
de determinados objetivos o propósitos, tanto de carácter personal como a nivel
institucional. La firmeza se sustenta en la experiencia, el conocimiento y dominio de las
coyunturas y contextos, en base al conocimiento de sus capacidades y virtudes
individuales.
9. Ética
Es la capacidad de observarse a si mismo, y hacia los demás, el cumplimiento y respeto de
los valores, deberes y normas que deben regir nuestra conducta a nivel institucional y
cómo se ha de aplicar ésta posteriormente a los distintos ámbitos de la vida social,
contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de un adecuado clima institucional, vital
para el buen trato al usuario y las armoniosas relaciones humanas.
10. Flexibilidad
16
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
11.
12.
13.
14.
Es la capacidad de adaptación a los cambios contemporáneos, afirmando nuestra
identidad, así como a las necesidades y expectativas de las demandas educativas de la
región y de las orientaciones que emanen de los órganos administrativos superiores del
sector en función de la realidad.
Es propiciar la creación intelectual, la innovación y la recuperación del saber tradicional
para el desarrollo de la capacidad productiva y cultural que haga a la institución más
competitiva en su ámbito regional.
Lealtad
Es ser fidedigno, franco y ofrecer seguridad, respaldo y certeza en la palabra empeñada, es
ser atento y respetuoso en la expresión de las ideas.
Prudencia
Implica guardar discreción, calma, serenidad frente a una actitud impropia o desatinada de
los demás, actuando con tino y cuidado para evitar magnificar los hechos o lastimar la
sensibilidad de los demás.
Fortaleza
Se entiende como la seguridad y el convencimiento que tiene una persona de sus propias
virtudes y cualidades como factores de éxito frente a cualquier adversidad o reto, que en el
devenir de sus actos le plantee la coyuntura, ya sea a nivel institucional o social.
Tolerancia
Capacidad de control y manejo de nuestras actitudes frente a las críticas de los demás.
Conservación de la ecuanimidad frente a los ataques, manteniendo el respeto con
hidalguía a pesar de las diferencias que existen entre las personas. Es saber permitir,
considerar y respetar las opiniones y acciones de los demás.
2.7 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE GESTIÓN DE LA DREL
Son normas que debidamente direccionadas, orientan la práctica cotidiana en el área
organizacional y de conducción, en coherencia con la Misión y Visión de nuestra Dirección
Regional. Pueden ser múltiples y diversos, pero deben estar sujetos a evaluación.
En ese sentido, de acuerdo a nuestras necesidades de consolidación y desarrollo, nuestra Sede
Institucional, adopta como ejes los siguientes principios fundamentales de gestión:
1.
Principio de la Misión Institucional
Está referido a que tiene que priorizar la optimización de los resultados en los procesos y
elementos en cada uno de los sistemas administrativos de Gestión Institucional,
Administrativo y Pedagógico, potenciando un servicio de calidad que se refleje en la
calidad del servicio y el aprendizaje de los estudiantes; por lo tanto, todas las acciones
deben ser canalizadas para lograr este objetivo.
2.
Principio de Unidad Institucional
Significa que la organización institucional, debe responder en un sentido convergente o
unidad de esfuerzos y propósitos. Entendida así, se aprovecha toda su dinámica
institucional con vistas a un fin común.
3.
Principio de Competencias Humanas y Profesionales
Se refiere a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades y competencias de cada
trabajador, en virtud de la especialización o del criterio de gestión más eficiente para
aplicarla en el lugar en que tendrá mayor rendimiento y realización, lo cual contribuirá a
optimizar el funcionamiento de la organización.
4.
Principio de Jerarquía o de Autoridad
Establece un orden escalonado que vincula a los distintos órganos de una organización en
el cual la Dirección ejerce funciones y como tal dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las
potencialidades propias de cada instancia, garantizando la unidad de acción.
17
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
5.
Principio de Coordinación
Permite establecer niveles de coordinación ágil y oportuna con la finalidad de obtener
resultados del modo más eficaz y con la mejor economía de medio, donde la sincronización
de acciones es el elemento más indispensable por medio de una fluida comunicación.
6.
Principio de Liderazgo Eficaz
Basado en la capacidad Visionaria de sus dirigentes, que en base a imágenes modelos
sirvan de base y referentes para sus subordinados y que en conjunto permita la realización
de los objetivos personales y de la institución.
7.
Principio de Toma de Decisiones Estratégicas
Es el centro de las funciones en el proceso administrativo; pues administrar es saber tomar
decisiones y ponerlos en acción. Esta implica establecer atribuciones y responsabilidades
bien definidas, en la ejecución de las acciones y sus resultados.
8.
Principio de Planeación Estratégica
Es el proceso de seleccionar metas, determinar las políticas y programas necesarios para
lograr los objetivos deseados por la organización, teniendo como base una Misión y Visión
claramente definidas.
9.
Principio de Evaluación y Control Eficaz
Entendida como el proceso de evaluación permanente que proporcione información, a fin
de orientar de manera oportuna las decisiones y asegurar la conducción de las tareas en
función de lo planeado (Retroalimentación).
10. Principio de Atención Oportuna
Implica sistematizar las estrategias de trabajo a fin de asesorar y alcanzar información
oportuna así como propiciar la solución inmediata a las necesidades y requerimiento de
trámite solicitados por los usuarios internos y con énfasis a los externos (Instituciones
Educativas, Docentes, Estudiantes, Padres de Familia y Comunidad en General).
11. Principio de la Comunicación
La Dirección de Gestión Institucional de la Dirección Regional de Loreto, está
principalmente ligada a las actividades educativas que se desarrollan en las Instituciones
Educativas, por lo tanto la comunicación en términos de coordinación e información es
fundamental en el cumplimiento de sus objetivos de corto y largo plazo. Igualmente la
comunicación y relaciones afines con otras instituciones privadas y públicas en los
propósitos y estrategias de apoyo educativo.
12. Principio de Transparencia
Demanda del trabajador el ejercicio de la honestidad en sus actos administrativos,
brindando la información oportuna que la autoridad inmediata superior, los usuarios o la
sociedad civil lo requiera; además implica el rechazo total a cualquier acto oscuro de
corrupción o inmoralidad, que violentando la norma se atenta contra el derecho de los
demás y el prestigio de la Institución.
13. Principio de Rendición de Cuentas
Implica dar cuenta oportuna a la comunidad de los logros alcanzados y poseer la capacidad
de respuesta a las demandas, retos y necesidades sociales que la coyuntura nos plantea en
un periodo histórico determinado.
18
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
2.8 MISIÓN Y VISIÓN DE LA DREL.
MISIÓN
Somos una institución que busca mejorar la oferta de un servicio educativo público y privado
pertinente y de calidad en la región Loreto, con la finalidad de formar ciudadanos a partir del
desarrollo integral y equitativo de las capacidades creativas de la población, para de esa manera,
lograr un desarrollo sostenible y productivo de la región. Utilizamos procedimientos de
enseñanza – aprendizaje y currículos pedagógicos según nuestra realidad amazónica, sostenidos
por un modelo de gestión eficiente y descentralizado, desarrollado sobre la base de una cultura de
valores que respete la identidad individual y colectiva de todos y cada uno de los miembros y/o
comunidades de nuestra diversa etno-cultura.
VISIÓN
En el año 2021, las Instituciones Educativas han logrado implementar una cultura de calidad
y pertinencia del servicio educativo que brindan a los alumnos, con métodos modernos de
enseñanza – aprendizaje orientado al aprovechamiento integral del potencial creativo de los
educandos, con un enfoque pedagógico realista y acorde a las necesidades de desarrollo de la
población de nuestra región amazónica. Se han mejorado los resultados de los aprendizajes y
se ha logrado la integración total de la comunidad en la gestión desarrollada en las
Instituciones Educativas, la misma que se caracteriza por ser altamente participativa,
democrática y sin discriminación.
2.9 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
En concordancia con la Ley N° 28044 – Ley General de Educación y su Reglamento, se plantea
como Prioridades Generales para el ejercicio 2011 lo siguiente:
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 1:
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños de 02 a 05 años.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO:
Lograr una cobertura del 70% y mejorar la calidad de la educación de niñas y niños de 02 a 05
años.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 2:
Asegurar que todas las niñas y niños concluyan una educación primaria de calidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO:
Mejorar la cobertura y la calidad de la educación primaria, promoviendo una formación integral
que desarrolle en las niñas y niños valores, habilidades sociales y habilidades básicas de lectura,
escritura y operaciones aritméticas.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 3:
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación secundaria.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO:
Mejorar la calidad de la educación secundaria para que los estudiantes alcancen una formación
integral, que comprenda la consecución de logros de aprendizaje y una sólida formación en
valores.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 4:
Mejorar el acceso y la calidad de los servicios educativos, respetando la diversidad cultural y
lingüística y el buen trato al medio ambiente, con énfasis en áreas rurales.
19
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 5:
Asegurar una educación de calidad para las personas con necesidades educativas especiales.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO:
Fortalecer el desarrollo de una educación de calidad para las personas con necesidades
educativas especiales
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 6:
Mejorar la infraestructura y el equipamiento, incluidas las tecnologías de comunicación e
información.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO:
Asegurar el buen estado de conservación de las aulas, equipamiento, incluyendo las tecnologías
de información y comunicación de las Instituciones Educativas.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 7:
Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para aquellas personas que no
pudieron acceder a una educación básica regular.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 8:
Consolidar a las instituciones públicas de Formación Superior Técnica y Pedagógica como
centros de estudios e investigación de calidad y orientado a las necesidades del mercado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECÍFICOS:
1. Lograr una formación Técnico-Productiva y Superior de calidad, acorde con los
requerimientos del sector productivo y el desarrollo nacional, que permita a los egresados
integrarse con éxito al mercado laboral.
2. Consolidar a las Instituciones de Formación Superior Pedagógica como centros de estudios
e investigación de calidad, donde se formen profesionales capaces de plantear propuestas y
generar cambios que aporten al desarrollo educativo del País.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 9:
Implementar la Carrera Pública Magisterial.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 10:
Fomentar el desarrollo de capacidades de investigación científica y tecnológica.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 11:
Proteger, conservar y promover el patrimonio y las diversas manifestaciones culturales del país.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 12:
Fortalecer la descentralización de la gestión del sistema educativo y la moralización en todas
sus instancias de gestión.
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 13:
Desarrollar las capacidades de planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de
planificación, evaluación y vigilancia, con participación activa de la comunidad.
2.10 OBJETIVOS SECTORIALES REGIONALES AL AÑO 2021
1.
Elevar el nivel de eficiencia de los aprendizajes de los alumnos, la prioridad es establecida
en los aspectos de lecto-escritura, comprensión lectora y razonamiento lógico matemático.
2.
Alcanzar el 100% de cobertura educativa de la población en edad escolar de los niveles y
modalidades vinculantes a la Educación Básica Regular.
20
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
3.
Culminar el proceso de desarrollo de competencias en Gestión Pedagógica e Institucional,
en el 100 % de Instituciones Educativas de la región.
4.
Elevar la calidad y la eficiencia de la gestión desarrollada por la Dirección Regional de
Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local.
2.11 OBJETIVOS SECTORIALES REGIONALES PARA EL AÑO 2011
1.
Incrementar el número de horas lectivas efectivamente dictadas en Educación Básica
Regular.
2.
Capacitar al personal docente y administrativo que labora en las Instituciones Educativas
EBR a nivel regional.
3.
Alcanzar el 70 por ciento de cobertura educativa de la población en edad escolar de 0 a 5
años, pertinente al nivel Inicial – I y II Ciclo de la Educación Básica Regular.
4.
Alcanzar el 100 por ciento de cobertura educativa de la población en edad escolar de 6 a 11
años, pertinente al nivel Primario – III, IV y V Ciclo de la Educación Básica Regular.
5.
Alcanzar el 95 por ciento de cobertura educativa de la población en edad escolar de 12 a 16
años, pertinente al nivel Secundario – VI y VII Ciclo de la Educación Básica Regular.
6.
Implementar los Consejos Educativos Institucionales en el 100 por ciento de las
Instituciones Educativas de la región.
7.
Implementar los Lineamientos de Política Educativa Regional en el 100 por ciento de
Instituciones Educativas de la región.
8.
Desarrollar y fortalecer las capacidades del personal docente y administrativo de la
Dirección Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local.
9.
Mejorar la calidad de la infraestructura de los inmuebles de la Dirección Regional de
Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local.
10. Fortalecer el equipamiento y capacidad operativa de las instancias administrativas de la
Dirección Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local.
21
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
III. FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
3.1 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Nuestro diagnóstico parte de la premisa que las instancias de gestión educativa deben
incorporar un nuevo enfoque de gestión que permita brindar el servicio educativo con mayores
niveles de eficiencia y eficacia. Orientar las instancias a este cambio implica implementar en
ellas un nuevo modelo de gestión que no es solamente emprender un proceso de
reestructuración sino profundizar al análisis y diseño de los procesos que se explica con el
rediseño organizacional. Este diagnóstico es consecuencia de las reuniones de trabajo con el
personal de las oficinas de la DRE Loreto y las Instituciones Educativas.
• Instituciones Educativas:
En el funcionamiento y organización de las instituciones educativas se ha identificado la
siguiente problemática:
Bajo nivel académico de los docentes en su trabajo diario con los alumnos, hecho que no se
logra revertir porque la capacitación y actualización del docente en servicio no es
permanente y sostenida.
Falta de voluntad, interés y compromiso de docentes y administrativos por participar de la
propuesta de rediseño y cambio organizacional u otras que impliquen cambio en sus roles y
participación.
Indisciplina laboral, que se traduce en excesivas tardanzas e inasistencias de docentes.
Proyecto Educativo Institucional formulado en la mayoría de las instituciones educativas
públicas, por profesionales externos y sin participación de la totalidad de los actores de la
comunidad educativa.
Marcada incidencia en actos de corrupción en el manejo de las propuestas de contratos de
personal docente y administrativo.
Constante conflicto con los padres de familia, afectando el clima laboral para la labor
educativa.
Los Consejos Educativos Institucionales-CONEI constituidos no logran en su mayoría
articular esfuerzos para mejorar la calidad del servicio.
Pérdida de liderazgo e inadecuada gestión de los principales procesos por parte de los
directores.
Mantienen el modelo organizacional establecido por la derogada Ley N° 23384, Ley
General de Educación, sus reglamentos, y normas complementarias, prevaleciendo en tal
sentido áreas y cargos que requieren ser adecuados en función a la legislación vigente.
En el Proyecto Educativo Institucional-PEI, plantean estructuras orgánicas mixtas, lo que
indica que cada institución se ha adecuado, en parte a la nueva Ley General de Educación,
debido al escaso asesoramiento que éstas han recibido y a la falta de orientaciones y/o
lineamientos técnicos emanados por la instancia nacional.
En las modalidades de la Educación Básica Especial y Básica Alternativa, se desarrollan
procesos de conversión que requieren contar con modelos organizacionales acordes al
enfoque y rol que le corresponde a la Institución Educativa, conforme a la Ley General de
Educación.
22
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
En las instituciones de nivel superior, el proceso de reducción de sus metas de atención ha
generado excedencia y desplazamientos de personal con la consiguiente necesidad del
rediseño organizacional, proceso que no se ha definido ni iniciado, debilitando
funcionalmente la organización.
El manejo de los recursos propios para mejorar o potenciar el servicio educativo, es
limitado, debido a que las instancias superiores no promueven, impulsan, ni aplican
adecuadamente lo establecido en el Reglamento de Gestión de Recursos Propios y
Actividades Productivas Empresariales en las instituciones educativas públicas, aprobado
por Decreto Supremo N° 028-2007-ED.
La modalidad de Educación Básica Alternativa, presenta serias dificultades en la
administración compartida de la infraestructura y equipamiento educativo cuando funciona
en el mismo local escolar utilizado por otros niveles de la Educación Básica Regular.
• Unidad de Gestión Educativa Local y Dirección Regional de Educación
Problemática común:
Alto índice de desplazamiento de profesionales y técnicos, que en su mayoría están
constituidos por personal destacado, cuya permanencia temporal no permite concretar
resultados favorables de los procesos de capacitación y actualización para mejorar la
calidad del servicio, lo que trae como consecuencia la pérdida de eficiencia e imagen de la
Dirección Regional de Educación y/o la Unidad de Gestión Educativa Local.
Limitada capacidad técnica y profesional de recursos humanos.
Falta de una cultura de evaluación organizacional y del comportamiento laboral.
Estructuras organizacionales que no se ajustan plenamente a lo dispuesto por la Ley
General de Educación y, que tienen una débil articulación con el Gobierno RegionalGerencia Regional de Desarrollo Social.
Se comprueba dificultades por la persistencia de actitudes de inconducta funcional, en los
procedimientos de: nombramientos, reasignaciones, contratos, racionalización de personal
docente y administrativo.
Existe predominio del trabajo administrativo sobre lo técnico pedagógico, originando un
escaso soporte a los docentes de las instituciones educativas de su ámbito.
Congestión administrativa, que torna demasiado lento el procesamiento de información por
lo que generalmente la toma de decisiones se realiza al azar y en forma tardía.
Deficiente equipamiento e implementación tecnológica que no posibilita el manejo
eficiente y eficaz de los sistemas administrativos en apoyo del proceso educativo.
Dirección Regional de Educación de Loreto-DREL
Problemática específica que presenta la Dirección Regional de Educación:
La DREL cumple, en la práctica, la misma función que la UGEL, lo que no le permite
asumir ni cumplir plenamente su rol de “órgano especializado del Gobierno Regional”, que
le asigna la Ley General de Educación, es decir, responsable de planificar, ejecutar y
administrar las políticas y planes regionales en materia de educación, cultura, deporte,
recreación, ciencia, tecnología; promover e impulsar las acciones de mejoramiento,
supervisión y evaluación del servicio educativo.
23
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Si bien se han constituido el Consejo de Participación Regional de Educación-COPARE, su
funcionamiento es aún limitado.
El Proyecto Educativo Regional-PER, está en proceso de implementación, el mismo que no
articula las políticas regionales de educación con las nacionales del MED.
Esta situación evidencia un desorden organizacional que afecta al servicio educativo, y no contribuye
a mejorar la calidad de la educación, especialmente la del sector público, por lo que es urgente adoptar
las acciones que permitan reorientar la organización y funcionamiento de las instancias educativas en
el marco de la normatividad vigente en base a la aprobación de lineamientos para la adecuación de las
instituciones educativas públicas y la reestructuración de las UGEL y DREL, acciones que a la fecha,
no obstante el tiempo transcurrido, no cuentan con el avance deseado.
En tal sentido, si bien, la Ley N° 28044, Ley General de Educación y el Reglamento de la Gestión del
Sistema Educativo, definen las pautas generales para la organización de las instancias, es necesario
proponer modelos organizacionales y desarrollar un conjunto de lineamientos y orientaciones
complementarias que hagan posible su implementación, por cuanto en el proceso de descentralización,
son los gobiernos regionales los que asumen el rol de ejecutores con la asistencia técnica y
acompañamiento de los equipos que se conformen.
3.2 MATRIZ FODA
La matriz que se muestra es producto también de reuniones de trabajo desarrollados con el
personal de la DRE Loreto y UGEL Maynas, y las Instituciones Educativas.
DRE LORETO 2011
POR OFICINAS
DIRECCION:
Fortalezas
Análisis
Interno
Análisis
Externo
• Personal con experiencia en el
cargo.
• Voluntad del personal.
• Eficaz servicio a los diferentes
usuarios tanto interno como
externos.
• Identificación con la institución.
Debilidades
• Falta de atención oportuna
de las necesidades de la
oficina.
• Inadecuada
coordinación
entre oficinas.
• Falta de capacitación del
personal en computación e
informática y otros.
• Infraestructura inadecuada.
• Inadecuada
coordinación
entre oficinas.
Oportunidades
Amenazas
• Oferta de capacitación dentro y
fuera del país.
• Oferta
de
mejoramiento
económico previa evaluación.
• Inestabilidad
de
los
funcionarios en los cargos de
confianza.
• Demora en los trámites
administrativos.
24
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
• Intromisión sindical.
• Denuncias
radiales,
televisivas y periódicos.
• Preocupante
injerencia
política.
AREA DE SECRETARIA ADMINISTRATIVA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Personal
capacitado
para
desempeñarse en el cargo.
• Excelente atención al público.
• Armonía entre las personas y
buen ambiente laboral.
• Identificación con la institución.
• Entrega oportuna de datos,
títulos y grados.
• Se cumple con la Ley de la
transparencia.
• Se
realiza
el
trabajo
multifuncionalmente.
• Se brinda confianza en el trabajo
por parte del área.
• El
acervo
documentario
ordenado.
• Se brinda atención sábados,
domingos y feriados.
• Se cuenta con moto lineal para
la
distribución
de
las
notificaciones.
• Cuenta con gasolina.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Entidades
que
ofertan
capacitación.
• Ofertas de estimulo laboral.
• La tecnología al alcance del
personal.
• Creación del equipo de notificación.
• Buena relación con usuarios y
coordinación con embajadores.
• Atender solicitudes de legalización
de certificados de estudios de otros
países.
Debilidades
• Falta de personal de apoyo
para la atención de solicitudes
por Ley de transparencia y
notificaciones.
• Falta
implementar
con
computadoras.
• Carencia de impresoras.
• Ambiente inadecuado.
• Falta de mobiliario: escritorios,
estantes y otros.
• Falta de capacitación al
personal.
• Falta
de
atención
con
materiales
de
oficina
e
inexistencia de internet.
• Ambientes
sin
aire
acondicionado.
• Falta de atención al personal
por parte del titular del pliego,
no hay reconocimiento.
• Por falta de personal las
notificaciones se entregan
sábados y domingos.
• Falta de personal permanente.
• Falta de registro de base de
datos con un programa actual.
Amenazas
• Rotación de personal.
• Carencia de respeto por parte
del usuario.
• Falta de apoyo legal al personal
dentro de la institución.
• No existe garantía para el
trabajador en casos civiles y
penales por pate de la DREL.
• Inseguridad del local y laboral
• Local declaro en riesgo por
INDECI.
• Quejas por entrega inoportuna
de notificaciones.
• Documentos expuestos a todo
riesgo.
25
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ARCHIVO GENERAL:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Falta de scánner para recuperar
los documentos antiguos.
• Personal
con
voluntad
y • Falta de atención con materiales
capacitación en atención al usuario. de trabajo.
• Manejo de la documentación y • Falta de infraestructura adecuada
conservación
del
acervo y propia.
• Falta de una fotocopiadora A-3.
documentario.
• Inestabilidad laboral del personal.
• Carencia
de
andamios
apropiados.
• Local inadecuado, con poca
iluminación,
sin
ventilación
artificial y natural.
• Falta
de
orientación
y
capacitación al personal.
Oportunidades
Análisis
Externo
Debilidades
Amenazas
• Fluido
eléctrico
con
poca
densidad.
• Se despliega un gran esfuerzo para
• Suministro de agua potable.
trabajar y brindar un buen servicio.
• Inminencia de desalojo por el
• El GOREL, orienta el manejo de la
sector Agricultura.
documentación.
• Salud de los trabajadores en
riesgo.
RELACIONES PÚBLICAS:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Disposición
e
identificación
institucional del personal para
cumplir
con
las
funciones
encomendadas.
• Los
materiales
y
equipos
personales utilizados a favor de la
institución.
• Personal que trabaja fuera del
horario normal.
• Experiencia del personal en el
campo laboral en múltiples
funciones.
• Difusión de comunicados y avisos
por los diferentes medios.
• Disminución de críticas a cerca de
la atención al publico.
Debilidades
• Carencia de personal: protocolo,
prensa, secretaria, conserje y
servicio de limpieza.
• Poca coordinación de los
encargados de las direcciones y
oficinas en forma oportuna
referente a las actividades que
organizan y participan.
• Falta implementar con filmadora,
cámara digital.
• Equipos
de
cómputo
sin
mantenimiento.
• Infraestructura inadecuada.
• Carencia de caja chica para
imprevistos, como servicios de
difusión, transporte y actos
protocolares.
• Incorrecta actitud de funcionarios
y trabajadores que afectan la
imagen de la DREL.
• Falta de un mecanismo eficiente
y de respeto en el control de
entrada
y
salida
en
el
26
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
cumplimiento
durante el día.
Oportunidades
Análisis
Externo
de
funciones
Amenazas
• Algunos medios de comunicación • Cámaras digitales y filmadoras
que apoyan la difusión de avisos y alquiladas.
comunicados y programados.
• Crítica situación económica del
• Se
ofertan
talleres
de sector educación.
capacitación.
• Medios
de
prensa
• Difusión del programa LEA- sensacionalistas al servicio de
MINEDU.
los enemigos del sector.
DIRECCION DE GESTION PEDAGÓGICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Especialistas en su mayoría
implementados
con
computadoras.
• Especialistas de educación de la
DREL,
UGEL
y
Redes
capacitados
• Disponibilidad de profesionales
titulados
y
egresados
de
educación
• Voluntad
del
personal
a
capacitarse
• Aplicación de metodologías
activas
adecuadas
en
el
desarrollo de las actividades de
aprendizaje
• Equipos de trabajo conformados
por directivos y docentes
capacitados para soporte técnico
pedagógico en las instituciones
educativas.
• Organización
de
algunas
instituciones educativas para
autofinanciar
jornadas
de
capacitación pedagógica
• Directivos
y
docentes
implementados en la propuesta
pedagógica actual en el ámbito
urbano y urbano marginal.
• Capacitación de organización de
la feria escolar de ciencia y
tecnología
• Desarrollo de las olimpiadas y
concursos educativos en los tres
niveles educativos.
• Directivos
y
docentes
de
noventa
(90)
instituciones
educativas,
confortantes
de
catorce (14) redes curriculares
urbanas y urbanas marginales
Debilidades
• Deficiente
atención
presupuestal.
• Falta
de
continuidad
y
sostenibilidad en el logro de los
objetivos,
debido
a
la
Inestabilidad de las autoridades
y especialistas en educación de
las UGEL para el logro de los
objetivos planteados.
• Deficiente atención a las IE
rurales, de frontera y urbano
marginal, con mobiliario y apoyo
técnico pedagógico.
• Insuficiencia de medios de
comunicación en zona rural y
frontera.
• Conocimiento limitado de los
docentes del medio rural y de
frontera, para la elaboración de
las programaciones según el
nuevo enfoque pedagógico.
• Falta de capacitación a los
docentes de frontera, rural y
urbano marginal.
• Deficiente funcionamiento de
las redes educativas rurales.
• Concepción
y
constitución
errónea de redes educativas
institucionales.
• Escasa y deficiente supervisión
y monitoreo a las instituciones
educativas rurales, de frontera y
urbano marginal por restricción
presupuestal.
• Trabajo individualizado de los
especialistas en educación.
• Falta de un currículo regional
propio y apropiado para nuestra
región.
27
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
capacitados e implementados en
la propuesta pedagógica actual y
evaluación de aprendizajes.
• Algunos equipos cuentan con
conexión a Internet.
• Se cuenta con 15 especialistas de
diferentes
niveles
y
especialidades.
• Programación de las actividades a
desarrollarse durante el año.
• Especialistas
con
experiencia
altamente capacitados en sus
respectivos niveles, modalidades y
áreas.
• Especialistas trabajan en equipo.
• Especialistas con estudios de
maestría y otras profesiones.
• Ingreso de personal como
especialista
en
educación,
carente del perfil profesional
necesario para el cargo.
• Falta de una estructura orgánica
de la DREL que se adecue a la
realidad regional.
• La implementación en personal,
infraestructura
y
el
equipamiento de la Dirección de
Gestión
Pedagógica
es
totalmente insuficiente, para
cumplir con los objetivos y las
metas previstas.
• No contamos con acceso a
Internet de banda ancha, lo que
dificulta nuestros niveles de
• Realización
de
talleres
de coordinación con instancias
capacitación, asesoramiento y pertinentes y nuestro acceso
oportuno a la información
monitoreo.
relevante al quehacer del área.
• Postergación de las actividades
programadas por la Dirección
de
Gestión
Pedagógica,
priorizando actividades de otras
direcciones y oficinas de la
Dirección
Regional
de
Educación.
• Recorte presupuestal para
la
ejecución de planes de trabajo por
la
Comisión
de
Gestión
Presupuestaria (COGESPRE).
• No contamos con auditorio ni
talleres para el desarrollo de las
capacitaciones.
• Carencia de proyector multimedia,
PCs y otros equipos tecnológicos,
recurso indispensable para el
desarrollo de las actividades.
• La no integración de algunos
especialistas en las reuniones de
camaradería de la oficina, además
resquebrajamiento
de
las
relaciones interpersonales.
• Distribución
inadecuada
de
documentos
que ingresan por
mesa de partes y por secretaria de
la
Dirección
Regional,
ocasionando
destinatarios
equivocados.
• Infraestructura inadecuada.
• No contamos con movilidad
terrestre
y
acuática
para
supervisión y monitoreo.
28
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Oportunidades
Análisis
Externo
• Existencia
de
instituciones
educativas
de
formación
superior
tecnológica,
pedagógica y en ocupacional.
• Funcionamiento de diversas
universidades
públicas
y
privadas con sus respectivas
escuelas
de
formación
profesional.
• Programación de seminarios,
talleres
y/o
cursos
de
capacitación y actualización a
directivos,
docentes
y
administrativos.
• Suscripción de convenios con
instituciones públicas, privadas
ONG, universidades, etc. para la
investigación
científica
y
tecnológica,
así como para
monitoreo, supervisión, cursos
de capacitación y actualización.
• Desarrollo
de
seminarios,
talleres
y/o
cursos
de
capacitación y actualización
organizados por la DREL,
UNAP, Asociaciones educativas
y
otras
instituciones
con
documentación en regla.
• Poner en funcionamiento la
Escuela de Formación en
Gestión
de
Instituciones
Educativas.
• Poner
en
marcha
la
implementación de la propuesta
curricular regional en base al
Proyecto Educativo Regional.
• Apoyo
del
Ministerio
de
Educación
y
de
otras
instituciones
de
Desarrollo
Educativo.
• Información pertinente existente
en Internet, a la que se puede
acceder en forma rápida y a
bajo costo.
• Universidades
públicas
y
privadas que ofrecen Maestrías
y Doctorados en Educación.
• Asistencia
a
talleres
de
capacitación convocados por el
MED y otras instituciones
• Oferta de becas por INABEC y
organizaciones internacionales.
Amenazas
• Lluvias e inundaciones en
amplios sectores en la región,
que atrasan el buen desarrollo
de las actividades educativas,
en zona rural.
• Falta de reconocimiento a la
labor docente.
• Influencia negativa de los
medios de comunicación, con
programas inadecuados que
atentan los principios morales y
éticos.
• Escasa capacidad de gestión
para
desarrollar
adecuadamente los procesos
educativos.
• Falta de voluntad y criterio del
docente para desarrollar su
trabajo.
• Realización de paros y huelgas
del magisterio.
• Alto porcentaje de ausentismo y
deserción escolar.
• Perdida de nuestra identidad
cultural
en
los
pueblos
fronterizos
• El centralismo marcado en el
sector educación.
• Intervención del PRONACAP
en las Instituciones Educativas
de zona rural, incumpliendo las
normativas, realizando pérdidas
de clases para el desarrollo de
los talleres de capacitación.
• Recorte de la asignación
presupuestal a la DREL, por
parte
del
Ministerio
de
Economía
y
Finanzas
y
GOREL.
• Desinterés e indiferencia de los
funcionarios
de
la
administración por la labor
pedagógica de la DGP y las
AGP, ya que se prioriza fondos
para otros aspectos.
• Falta de decisión por parte de
los directivos y funcionarios de
la DREL y las UGEL, para
impulsar las actividades de la
DGP y las AGP.
• Desconocimiento de la realidad
de pueblos indígenas, de parte
29
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
de algunas
autoridades
educativas, lo que les permite
tomar decisiones sin mayor
criterio técnico para nombrar
docentes mestizos en plazas
bilingües de los niveles Inicial,
primaria y Secundaria. Falsas
expectativas creadas en los
docentes
mestizos,
para
adjudicarse en plazas Bilingües
con AVAL de los APUs.
• Intromisión política en el
desempeño de las funciones de
los especialistas y en las
designaciones para asistencia
a eventos de capacitación.
• Propuesta de reorganización
con propósito político, con
desconocimiento de la realidad.
DIRECCION DE GESTION INSTITUCIONAL:
SECRETARÍA DE DGI:
Análisis
Interno
Análisis
Externo
Fortalezas
Debilidades
• Personal capacitado en sus
funciones.
• Atención amable, cordial y
oportuna.
• La documentación registrada
se
distribuye
en
forma
oportuna.
• El trabajo se realiza en equipo
y coordinadamente.
• Falta de capacitación constante
o restringidas.
• Falta de presupuesto para
movilidad local.
• Infraestructura inadecuada.
• Materiales de oficina y limpieza
(restringidas o austeras).
• Falta de internet.
• Equipos
de
computo
desactualizado.
• Falta
de
reuniones
de
confraternidad.
• Personal nuevo nombrado no
percibe incentivo laboral.
Oportunidades
Amenazas
• Sistema Trámite - SISTRA
actualizado por el Ministerio de
Educación.
• Comunicación viable con el
Ministerio
de
Educación,
Unidades
de
Gestión
Educativas, Gobierno Regional
de Loreto y otras Instituciones.
• Inestabilidad de los funcionarios
designados políticamente.
• Probable
disminución
del
incentivo laboral.
AREA DE PLANIFICACION:
Fortalezas
Análisis
• Coordinación permanente con
Debilidades
• Priorizar los planes de trabajo
30
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Interno
Análisis
Externo
el MINEDU, UGEL, por parte
del Área porque contamos con
el medio de comunicación vía
Teléfono, Internet, Fax.
• Personal idóneo y sensibilizado
en el cargo DREL-UGEL.
• Personal capacitado por el
MINEDU e identificado con las
actividades de Planificación.
• Existe
voluntad
y
predisposición del personal
para
obtener
los
logros
propuestos.
• Cuenta con un Plan Operativo
Institucional
elaborado
de
acuerdo a la necesidad del
Sector - 2010.
• Se
brinda
orientación,
asesoramiento y apoyo técnico
a
diferentes
Instituciones
Públicas, Privadas y a la
comunidad en general.
• El ambiente de trabajo es
adecuado, cuenta con Aire
acondicionado, implementado
con mobiliarios y equipos de
cómputo modernos.
• Contamos con el sistema de
línea de Red.
• Contamos con el Manual de
Organización de Funciones,
Reglamento de Organización
de Funciones.
• Existe
ambiente
laboral
armonioso.
que se encuentran dentro del
Presupuesto Anual – 2010.
• Presupuesto
económico
limitado e insuficiente para la
ejecución de las actividades
programadas en el presente
año
• Falta fluidez de las oficinas
Equipos y Aéreas de la DREL
hacia el Área de Planificación.
• Hay poco interés de los
directivos
de
conocer
la
problemática del Área.
• No
contamos
con
los
programas Nexus Sira y Otros
que son muy necesarios para
consultas del Área.
• Poca coordinación entre las
oficinas y áreas de la DRELUGELs
• Escases en la dotación de
materiales de oficinas y otros.
• No ha habido capacitación para
el personal en Planificación.
• Falta de implementación de
material especializada.
• Carencia
de
equipos
de
cómputo.
• Escasa
información
documentaria encontradas en el
área
• Falta de fluidez en las
comunicaciones con las UGEL.
.
Oportunidades
Amenazas
• Las
coordinaciones
Interinstitucionales son fluidas
y frecuentes.
• Difusión de información a
Instituciones Públicas, Privadas
y Comunidad Educativa.
• Realiza actividades que no nos
compete
y
a
su
vez
perjudicando
las
labores
internas del Área.
• La no aprobación de los planes
propuestas en el Plan Operativo
Institucional
dificulta
la
consolidación de la información
semestral y Anual teniendo
presupuesto
aprobado
mediante Resolución Ejecutiva
Regional.
• El MINEDU elabora Políticas
gerenciales con una visión para
mejorar la administración de
los recursos y reducción del
analfabetismo.
• Realizar
Convenios
estratégicos con Instituciones
Públicas y Privadas para
ejecutar proyectos.
• Apoyo de personal CAS del
• La
Unidad
de
Gestión
Educativa Local – Maynas no
asume
sus
funciones,
recargando el trabajo al equipo
31
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
GOREL.
• El presupuesto por resultado
permite medir los planes de
trabajo.
de planificación – DGI.
• Constantes
rotaciones
y/o
cambios
de
personal
profesional especializado.
• Participación del personal en
Comisiones Técnicas que no
competen al Equipo, sin
consultar al responsable.
• Falta en seguridad en caso de
siniestro o desastre.
• Los ambientes asignados a
cada Equipo de la DREL-UGEL
Maynas
son
estrechos,
congestionándose
con
el
público en general, dificultando
realizar las tareas diarias; el
local es inseguro inadecuado,
no cuenta con ventilación e
iluminación natural, generando
enfermedades
en
los
trabajadores, como el estrés,
presión alta, etc.
• No consolidamos información a
tiempo
por
falta
de
incumplimiento de informes.
• En tanto la UGEL Maynas
dependa de la DREL, habrá
duplicidad de funciones.
AREA DE RACIONALIZACION:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Personal
profesional
capacitado.
• Elaboración de documentos de
Gestión
(ROF, MOF, TUPA,
MAPRO, CAP y otros).
• Utilización del Sistema de
Racionalización (SIRA), y del
Sistema de Administración de
Plazas (NEXUS) y ESCALE,
solo en la modalidad de
consulta.
• Implementación y aplicación de
las Normas de Racionalización
vigente.
• Supervisión in situ a las
instituciones educativas para
verificar la oferta y demanda de
plazas
(docentes
y
administrativos) estrictamente
necesarias.
• Atención al usuario y respuesta
Debilidades
• Escasos
recursos
presupuestarios
para
la
supervisión de las instituciones
educativas.
• Ambiente
inadecuado
e
inseguro para el desempeño de
las funciones y custodio de los
bienes y documentos.
• Acceso limitado al uso de
internet.
• Sistema de Red deficiente.
• Escaso acceso al dialogo con el
director de DGI, para resolución
de casos emergentes.
• Deficiencias en el cumplimiento
de acciones por otras áreas que
retrasan
el
trabajo
de
racionalización.
32
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
a expedientes dentro del plazo
establecido por Ley.
• Coordinación e interrelación en
forma directa y constante con
los trabajadores de las demás
áreas del Área de Gestión
Institucional.
• Implementación
con
computadoras modernas.
• Trabajo en equipo.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Capacitación al personal en el
Sistema de Racionalización, en
ámbito nacional, regional y
local.
• Elaboración de planes de
trabajo en forma específica
para determinadas actividades
y lugares previa aprobación
presupuestal de COGESPRE.
• Comunicación vía telefónica e
internet con el MED, GOREL,
UGEL’s y RER.
• Proceso de Reestructuración
de la Dirección Regional de
Educación de Loreto, para
convertir a la UGEL Maynas en
Unidad Ejecutora.
• Diario oficial el Peruano por el
cual se recepciona al día todas
las normas legales.
Amenazas
• Los equipos de cómputo no
están protegidos (antivirus)
contra el contagio de virus
informáticos.
• El desplazamiento de personal
docente y administrativo, en
forma irregular realizado por la
Unidad de Personal, genera
desequilibrio entre oferta y
demanda de plazas. La acción
administrativa
de
desplazamiento
deberá ser
integrado al sistema NEXUS u
otro, que permita controlar su
ejecución.
• El área de bienestar social,
debe
controlar
en forma
periódica, las licencias con goce
de haber por enfermedad, a fin
de no sobrepasar el record
establecido por ley, debiendo
informar a las áreas de
Personal y Racionalización.
• Perdida
de
información
importante por encontrarse el
sistema
eléctrico
en
emergencia.
• Toma de decisiones por el alto
nivel del gobierno regional de
Loreto que afecta a futuro el
trabajo de racionalización.
• Agresiones por parte de los
sindicatos a los trabajadores.
AREA DE PRESUPUESTO:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Personal capacitado para
realizar el trabajo, como
especialistas en presupuesto
y apoyo técnico.
• Ambiente adecuado para el
desarrollo de las funciones.
• Asignación
de
recursos
Debilidades
•
•
•
Resistencia a los cambios
de política impartidos por
los funcionarios.
Falta de plazas orgánicas.
Presupuesto
inadecuado
para el desarrollo de
capacidades del personal.
33
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ordinarios para cumplir con los
gastos programados por la
Institución.
• Conocimiento propio de las
funciones del área.
•
•
•
•
Oportunidades
Amenazas
•
Análisis
Externo
• Se cuenta con el manejo del
sistema integrado-SIAF.
• Existe un plan de desarrollo
de capacidades.
• Uso de tecnología y acceso a
internet.
Falta
de
equipos
de
cómputo.
Soporte técnico informático
deficiente.
Falta de mobiliarios.
Ser
dependientes
del
pliego.
•
•
Falta de estabilidad laboral
del personal asignado al
área.
Que
las
notas
presupuestarias no sean
aprobadas oportunamente
por el pliego.
Deuda con los proveedores
y embargo de la cuenta
propia RDR.
AREA DE ESTADÍSTICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Utilización de Tecnología
Informática.
• Se
hace
de
manera
sistemática.
• Formatos de recopilación de
datos uniformizados a nivel
nacional.
• Existencia de normatividad
Directiva
Nº
001-2010ME/SPE-UEE• Se cuenta con la más grande
red regional de acopiadoras,
incluyen a los directores de
IIEE. Cuyo apoyo es valioso.
• Publicación
de
Padrón
Estadístico.
• Uso del SIE a nivel nacional.
• Personal con capacidad y
voluntad para la producción y
difusión
de
información
estadística.
• Personal capacitado por el
MED e identificado con las
actividades estadísticas.
• Implementación con equipos
de Cómputo.
• Apoyo
efectivos
de
participantes.
• Se brinda información veraz y
oportuna a los usuarios.
Debilidades
• Insuficientes recursos para
dedicarse a labores
de
coordinación.
• Falta de implementación para
la realización de trabajos de
investigación.
• Insuficiente calidad de las
evaluaciones y análisis.
• Poca capacidad para la toma
de decisiones por parte de los
directivos.
• No se realiza investigación y
análisis de resultados.
• Persisten errores en la crítica
de las cedulas.
• Omisos en gran porcentaje de
Directores
de
IEE.
Particulares.
• Falta de presupuesto y
limitada difusión y publicación
de la producción estadística.
• Personal insuficiente.
• Falta de coordinación entre
áreas de gestión institucional.
• Escaso material para difusión.
• Falta
de
canales
de
distribución eficiente.
• Ambientes
y
mobiliario
inadecuados.
• 60% de Estadísticos de las
34
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Análisis
Externo
• Existe mucha voluntad y
predisposición del personal.
• MINEDU coordina con las
UGEL.
• Elaboración de documentos,
ejemplares de publicaciones.
UGEL son contratados.
• No se cuenta con personal
capacitado en la construcción
de indicadores.
• Presupuesto insuficiente y
recortado.
• Apoyo de la oficina de
administración es insuficiente.
• Falta de presupuesto para repotenciar equipo de cómputo y
adquisición de antivirus.
• Falta de recursos económicos.
• Para la validación de la
información.
• Personal
capacitado
desplazado a otras oficinas.
• No se aprueban los planes de
trabajo.
• Apoyo logístico deficiente.
• Falta de internet.
• Disposiciones
legales
no
aplicables.
• Falta de SOAT regional.
• Infraestructura.
Oportunidades
Amenazas
• Asignación de presupuesto de
bienes y servicios para el
equipo de estadística.
• Participación del Ministerio de
Educación en la capacitación
regional
y
actualización
permanente de los sistemas
de información estadística.
• Estrecha coordinación con
MED y las UGEL.
• Buen clima laboral entre los
estadísticos de la región, lo
que facilita procesar la
información en el menor
tiempo posible.
• Directores capacitados de las
IE.
• Coordinaciones
con
las
Entidades públicas y privadas.
• Publicaciones actualizadas.
• Mayor acceso a la tecnología
a través del Sistema de
información Estadística (SIE).
• Existencia de la página Web
de la Dirección Regional de
Educación, donde se publica
el padrón 2010.
• Se
difunde información a
entidades públicas, privadas y
• Baja partida destinada por el
Gobierno
Regional
para
bienes y servicios.
• Se pierden oportunidades de
editar trabajos a bajo costo.
• Se limita la difusión para los
usuarios al no tener impreso
en cantidad suficiente.
• Continuamente no dan apoyo
a las actividades.
• Desigual desarrollo de la
infraestructura tecnológica en
las entidades del sector de
Educación.
• Limitado o nulo acceso a la
información estadística, por
parte de muchas instituciones
y/o público en general por
desconocimiento.
• La información estadística
editada no es de pleno
conocimiento de otras oficinas
del sector.
• Duplicidad de requerimientos
de información.
• Prohibición de ingreso
nuevo
personal
a
de
la
35
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
público en general.
• Avance tecnológico en el área
de informática.
• Utilización del ESCALE.
• Mejorar las condiciones de
vida y reducción de la
pobreza.
• El Ministerio de educación
diseña nuevas bases de datos
para
interconectar
la
información disponible a los
usuarios
del
Sistema
(ESCALE).
• Estrecha coordinación con el
INEI Loreto.
• Insumos de información al
INEI y otros organismos.
Administración Pública.
• Constantes
cambios
del
personal responsable del área
de estadística en las UGEL.
• Dificultad de contar con
personal
adecuadamente
capacitado,
a
diferentes
niveles.
• Alto porcentaje de omisos a la
información estadística.
• Falta
de
capacitación
tecnológica a los directores.
OFICINA DE GESTION ADMINISTRATIVA, INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO:
SECRETARIA DE OGAIE
Análisis
Interno
Análisis
Externo
Fortalezas
Debilidades
• Cuenta con profesionales y
técnicos con actitud positiva
para el cambio.
• Capacidad de trabajo en
equipo.
• Actitud positiva para asumir
dificultades.
• Recurso
humano,
experimentado en sistemas
administrativos.
• Oficinas equipadas para las
acciones cotidianas.
• Carencia de un plan de
capacitación presupuestado y
autorizado de la oficina.
• Poco personal con conocimiento
normativo
del
sistema
administrativo.
• Inadecuado
manejo
del
SISTRA.
• Recursos financieros basados
en el presupuesto asignado por
el Estado a la Entidad.
Oportunidades
Amenazas
• Existencia de plan de desarrollo
de capacidades, que permitirá
desarrollo individual de cada
persona.
• Apoyo logístico adecuado.
• Inadecuada
elaboración
de
expedientes de requerimientos.
• Inapropiado local con deficiente
comunicación entre las áreas.
• Sistemas de la DREL no
actualizados.
UNIDAD DE PERSONAL:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Personal profesional y técnico
comprometido
en
el
cumplimiento de los planes y
objetivos programados.
• Capacidad de trabajo en
equipo institucional.
• Existencia de plan de trabajo
Debilidades
• Limitada capacitación de los
recursos humanos en temas
inherentes
al
desempeño
laboral.
• Falta de equipos de computo
para el desarrollo de la
información.
36
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Análisis
Externo
que define el accionar de la
oficina.
• El empleo de tecnologías
avanzadas de procesamiento
automático de datos (SUP,
NEXUS, Escalafón).
• Aplicación de metodologías
activas adecuadas ene l
desarrollo de las actividades
que se generan en el sistema
de personal.
• Pagina web.
• Integración de alta dirección.
• Trabajo integrado.
• Indiscreción.
• Deficiencia en el sistema
NEXUS.
• Alta Infidencia.
• Medios
informáticos
desactualizados.
• Infraestructura inadecuada.
• Apoyo logístico (movilidad local)
• Asesoramiento legal deficiente.
• UPER desmembrado.
• Poca capacitación.
• Comunicación al usuario
• Pagina Web desactualizada.
• Carencia de reuniones.
• Inestabilidad de especialistas.
• Ubicación de servidores en sus
respectivos cargos.
• Demora
en
los
trámites
documentarios.
• Reunión de camaradería.
• Inestabilidad del personal de
apoyo.
• Servicio de vigilancia y control
deficiente.
• Falta de personal de servicio.
• Falta implementar con equipos
de cómputo modernos.
• Ascenso de nivel.
• Caja chica.
• Falta de teléfono.
Oportunidades
Amenazas
• Política de modernización del
Estado.
• Suscripción de convenios con
instituciones
públicas
y
privadas.
• Implementación
y
reestructuración de la DREL y
UGEL Maynas.
• Capacitación y actualización
por
convenios
interinstitucionales
de
los
especialistas de UPER de la
DREL y UGEL Maynas.
• Comunicación oportuna UPERMINEDU.
• Falta de difusión de los
sistemas administrativos por
parte de los entes rectores,
normativos y de control.
• Dependencia del Sistema Único
de Planillas (SUP-Lima), en la
resolución de imprevistos en los
sistemas
y
operaciones
coyunturales.
• El centralismo marcado en el
Sector educación.
• Limitación presupuestal, para el
cumplimiento del pago de
personal
y
obligaciones
sociales.
• Constantes
cambios
de
funcionarios en losa cargos de
confianza.
• Inherencia en el trabajo de
gremios, sindicales y políticos.
• Desacato
a
la
autoridad
37
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
(trabajadores
rotaciones.
y
directivos),
OFICINA DE REMUNERACIONES:
Análisis
Interno
Análisis
Externo
Fortalezas
Debilidades
• Personal técnico calificado.
• Cumplimiento de los tiempos
establecidos, para el pago de
haberes en cesantes y
activos.
• El técnico de remuneraciones
está capacitado en solucionar
problemas remunerativos por
diferentes conceptos.
• Aplicación del sistema técnico
normativo (SUP).
• Infraestructura
y
equipamientos inadecuados.
• Inexistencia de un programa
de actividades de capacitación
para el personal de área.
• Omisión en la implementación
oportuna de recomendaciones
y acciones de UPER:
Oportunidades
Amenazas
• Desarrollo de seminarios,
talleres
y/o
cursos
de
capacitación.
• Mejoramiento
de
la
infraestructura.
• Acceder a un horario especial.
• Que el área sea considerado
en el CAP, como jefatura.
• Rotación
constante
del
personal.
• Falta de recurso presupuestal.
OFICINA DE PENSIONES:
Fortalezas
Debilidades
Personal técnico calificado.
Atención inmediata.
Orientación adecuada.
Proyecto
de
resoluciones:
Ceses, Viudez, Orfandad, Nivel
de Pensiones, Luto y Sepelio,
bajo los plazos previstos.
• Material disponible.
• Proceso de planilla de cesantes
en forma oportuna.
• Trabajos fuera del horario
normal. (sábados y domingos).
• Ambiente inadecuado.
• Falta
de
estantes,
para
protección de archivos.
• Implementación de Equipo de
Computo.
• Falta de incentivos laborales.
• Actualización
de
Sistema
(SUP).
• Omisión
de
las
implementaciones en forma
oportuna.
• Falta de capacitación del
personal.
• Falta de atención de parte de la
Administración.
• Falta de coordinación constante
con el área de Personal.
Oportunidades
Amenazas
• Capacitación de diferentes
Instituciones.
• Uso del Internet.
• Acceder al cargo de jefatura.
• Extinguidores para cualquier
siniestro.
• Falta de botiquín.
• Rotación
imprevista
del
•
•
•
•
Análisis
Interno
Análisis
Externo
38
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
• El usuario opina el buen trato
del Área de Pensiones.
• El personal Cesante contribuye
con las leyes.
• Oportunidades de superación.
(Becas).
personal.
• Ambiente inadecuado, en caso
de siniestro.
• Perdida de archivos.
• Incentivo.
• Perdida de archivo.
• Desperfecto del fluido eléctrico.
• Mala información que recibe el
usuario externo.
OFICINA DE INFORMÁTICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
Análisis
Externo
Debilidades
• Personal técnico calificado.
• Cumplimiento de los tiempos
establecidos para procesar
las planillas de cesantes y
activos.
• Aplicación
de
nueva
propuesta
de
diseño
estructural de organización.
• Infraestructura inadecuada.
• Refacción del techo de la
oficina.
• Inexistencia de un programa
de actividades de capacitación
para el personal del área.
Oportunidades
Amenazas
• Acceso a la información por
internet.
• Utilización de la base de
datos
del
RENIEC,
Municipalidades
previo
convenio
anual,
para
verificación de datos.
• Cursos de capacitación.
• Virus en la red de usuarios.
• Fallas en el sistema eléctrico
de la institución.
• Falta de capacitación de los
usuarios de las diferentes
áreas
• Influencia política.
OFICINA DE BIENESTAR SOCIAL:
Análisis
Interno
Análisis
Fortalezas
Debilidades
• Atención eficiente y eficaz con
calidad en la búsqueda de
soluciones
a
problemas
sociales y de salud de sus
usuarios.
• Mejoramiento del sistema de
atención en salud.
• Coordinación con el área de
remuneraciones en atención
del PDT.
• Apoyo
y
orientación
al
trabajador.
• Disponibilidad para la atención
de emergencias fuera del
horario normal.
• No cuenta con adecuado
ambiente para la atención a los
trabajadores.
• No cuenta con personal
técnico calificado para realizar
funciones especificas.
• Rotaciones permanentes del
personal
ya
capacitado
(subsidios).
• Carencias de recursos para
realizar las visitas domiciliarias
y hospitalarias.
Oportunidades
Amenazas
• Acceso de internet para la
• Retrasos en el pago de las
39
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
información
asegurados.
Externo
de
los
aportaciones a ESSALUD.
OFICINA DE ESCALAFON:
Fortalezas
Debilidades
• La
oficina
cuenta
con
personal profesional y técnico
que cumplen los objetivos
programados.
• Capacidad de trabajo en
equipo.
• Cuenta
con
sistemas
actualizados.
Análisis
Interno
• No tenemos un ambiente
adecuado.
• Falta de capacitación al
recurso humano.
• Equipos
de
computo
obsoletos.
• Falta de presupuesto.
Oportunidades
Amenazas
• Convenios plan piloto sobre la
municipalización.
• Transferencia
acervo
documentario a Municipalidad
de san Juan y Belén.
Análisis
Externo
• Rotación
constante
del
personal
por
cuestiones
políticas.
• No
cumplir
con
los
expedientes
a
tiempo
(quinquenios).
AREA DE CONTABILIDAD:
Fortalezas
•
•
•
Análisis
Interno
•
•
•
•
Debilidades
•
Personal profesional y técnico
en el cumplimiento de los
planes
y
objetivos
programados.
Capacidad de trabajo en
equipo institucional.
Existencia de plan de trabajo
que define el accionar del
área.
Empleo
de
tecnologías
avanzadas de procesamiento
automático de datos.
Presentación oportuna del
balance.
Eficaz control previo en la
ejecución del gasto e ingreso.
Atención oportuna de las
órdenes de compra, servicios,
viáticos, otros.
•
•
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
•
Análisis
Externo
•
Política de modernización del
estado.
Desarrollo de las tecnologías
de
información
(Soporte
SIAF-SP).
Limitada capacitación de los
recursos humanos en temas
inherentes
al desempeño
laboral.
Escasa
e
inoportuna
renovación de equipos de
procesamiento automático de
datos.
Personal profesional de otra
especialidad.
Insuficiente iluminación.
Falta de MAPRO actualizado.
Falta de capacitación.
Apoyo logístico parcial.
Falta de coordinación con las
oficinas.
Falta de información oportuna
de áreas a fines para el
proceso de la información
financiera y presupuestal.
Amenazas
•
•
Escasa
difusión
de
los
sistemas administrativos por
parte de los entes rectores,
normativos y de control.
Dependencia del SIAF-SP (En
40
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
•
Utilización de internet.
•
•
•
Lima), en la resolución de
imprevistos en el sistema y en
operaciones coyunturales.
Observación a la información
financiera y presupuestal por
auditoria.
IIEE no capacitadas en
manejos
de
recursos
financieros.
Jefe del área y personal con
procesos administrativos y
penal.
AREA DE TESORERIA:
Fortalezas
Debilidades
•
•
•
•
Análisis
Interno
•
•
•
•
Personal profesional y técnico
comprometido
en
el
cumplimiento de los planes y
objetivos programados.
Capacidad de trabajo en
equipo institucional.
Existencia de plan de trabajo
que define el accionar del
área.
Empleo
de
tecnologías
avanzadas de procesamiento
automático de datos.
Presentación
de
la
información en el plazo
establecido al GOREL.
Pago de remuneraciones y
pensiones en las fechas de
acuerdo al cronograma de
pago del MEF.
•
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
•
Análisis
Externo
•
•
Política de modernización del
Estado.
Desarrollo de las tecnologías
de
información
(Soporte
SIAF-SP).
Acceso a la información vía
internet.
Limitada capacitación de los
recursos humanos en temas
inherentes
al desempeño
laboral.
Escasa
e
inoportuna
renovación de equipos de
procesamiento automático de
datos.
El tesorero y el cajero carecen
de seguros de riesgos por
manejos de fondos.
Cambio de versiones del
SIAF.
Caída del sistema de redes.
Entrega tardía de los reportes
de planillas por el área de
remuneraciones.
Pagos indebidos por el ARP
con las diferentes planillas de
activos y cesantes.
Presentación de órdenes de
compra
y
de
servicio
careciendo de documentos
sustentatorios
que
dan
conformidad del pago.
No activación de cuentas por
el área de remuneraciones y
pensiones, lo que genera en
misión
de
cheques,
dificultando pago oportuno.
Amenazas
•
•
Escasa
difusión
de
los
sistemas administrativos por
parte de los entes rectores,
normativos y de control.
Dependencia del SIAF-SP (En
Lima), en la resolución de
imprevistos en el sistema y en
41
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
•
Comunicación con el banco
de la nación.
Coordinación con el SIAF,
soporte lima y residente.
Coordinación con las AFP,
SUNAT y ONP.
Rotación del personal del
GOREL.
•
•
•
operaciones coyunturales.
Sentencias judiciales que
perjudican
la
estabilidad
económica de la Entidad
(Embargo de Cta. Cte. RDR).
Línea telefónica con servicio
local no teniendo acceso a
larga distancia y celulares.
No existe estabilidad de
personal.
•
•
•
EGRESOS E INGRESOS:
Fortalezas
•
•
•
•
Análisis
Interno
•
Debilidades
Personal con experiencia.
Actitud al cambio.
Solución inmediata.
Eficiente manejo en los
recursos.
Disponibilidad de los recursos
depositados en el Banco de la
Nación.
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
Análisis
Externo
Infraestructura deficiente.
Carecemos de póliza de
seguros.
Mecanización en el sistema de
cobro.
Equipo
de
computo
desactualizado.
Falta
de
un
ambiente
adecuado
para
la
administración
de
los
documentos valorados.
Ambientes inadecuados.
Amenazas
• Articular con otros sectores.
• Implementación de nuevos
sistemas.
• Adquirir conocimientos.
• Reacción del usuario ante la
detección de un billete falso.
• Cambios de dirección en la
gestión.
• Paros y huelgas.
• Compromisos de pago.
CONSTANCIAS:
Fortalezas
Debilidades
• Personal capacitado.
• Trabajo dinámico.
• Personal responsable.
• Entrega
inoportuna
de
documentos.
• Infraestructura inadecuada.
• Equipos
informáticos
obsoletos.
• Carencia
de
personal
estable.
• Falta de personal.
• Desconocimiento del manejo
operativo.
• Mobiliario en desuso.
• Falta de sistemas en redes.
Análisis
Interno
Oportunidades
Análisis
• Implementación
de
Amenazas
los
• Infraestructura declarada en
42
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Externo
equipos informáticos.
• Nueva infraestructura.
• Nuevos mobiliarios.
• Instalación de sistemas en
redes.
emergencia.
• Perdida
o
documentos.
robo
de
AREA DE ABASTECIMIENTO:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Personal
profesional
y
técnico comprometido en el
cumplimiento de los planes y
objetivos programados.
• Capacidad de trabajo en
equipo institucional.
• Existencia de plan de trabajo
que define el accionar de la
oficina.
• El personal que labora en el
área se desempeña con
responsabilidad cumpliendo
las
metas
y
objetivos
trazados.
• Actualmente el área está
dotada
de
equipos
informáticos, actualizados,
desplazando de esta manera
los antiguos equipos.
• El área cuenta con un
programa de abastecimiento,
el cual permite realizar las
ordenes de compras y
servicios así como contar
con un consolidado de
documentos emitidos la cual
nos permite realizar los
reportes a tiempo.
• Sea a logrado formar un
grupo humano, con el cual
se elabora en armonía y
estrecha coordinación que
va en beneficio de la
entidad.
• La
oficina
realiza
las
atenciones de los distintos
requerimientos en forma
oportuna, a fin de contribuir
en
forma
eficiente
al
cumplimiento
de
metas
institucionales.
• La oficina de abastecimiento
como responsable de las
adquisiciones
y
contrataciones de la entidad
interactúa en diario por
Debilidades
• Limitada capacitación de los
recursos humanos en temas
inherentes al desempeño
laboral.
• No existe un incentivo por las
labores que se realizan fuera
del horario normal de trabajo
y por las responsabilidades
asumidas como trabajador de
abastecimiento.
• El área no cuenta con
soporte técnico adecuado, lo
cual
dificulta
el
aprovechamiento total de los
equipos asignados a esta
oficina.
• El sistema con que cuenta la
oficina es de propiedad de un
tercero lo cual dificulta su
mantenimiento
y
actualización.
• Existe
una
inestabilidad
laboral, dado cuenta que el
personal que labora en esta
oficina en su totalidad nos
encontramos en la modalidad
de contrato administrativo de
servicios-CAS.
• Existe una demora en las
cancelaciones de los bienes
y servicios a los proveedores,
lo cual dificulta la atención
oportuna a las necesidades
de las oficinas y áreas de la
DREL.
• El ambiente físico no es el
más indicado.
• Las oficinas y áreas no
proveen sus necesidades en
forma oportuna.
43
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
internet con los distintos
órganos de gobierno a fin de
cumplir con la normatividad
vigente.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Política de modernización
del Estado.
• Desarrollo de las tecnologías
de
información
(SIAFOSCE).
Amenazas
• Falta de difusión de los
sistemas administrativos por
parte de los entes rectores,
normativos y de control.
• Limitación presupuestal para
el cumplimiento de las
obligaciones contraídas con
proveedores.
• Atención inoportuna de los
requerimientos de acuerdo a
las necesidades de las
unidades orgánicas de la
DREL y UGEL Maynas.
ALMACEN:
Análisis
Interno
Fortalezas
Debilidades
• Personal con experiencia y
capacidad.
• Trabajo con responsabilidad y
vocación de servicio.
• Se cuenta con equipos de
cómputo y sistema de control
de almacén.
• Ambiente
de
trabajo,
compañerismo,
lealtad
y
camaradería.
• Falta de capacitación de
personal.
• Falta de apoyo económico
para el desplazamiento del
personal, para la distribución y
recepción
de
material
educativo del MED.
• Falta apoyo logístico por parte
de DGP, AGP (UGEL).
• No hay aprobación de planes
de trabajo, para la recepción,
control y distribución de los
materiales enviados por el
MED.
• No contamos con Internet,
para comunicarse con el MED.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Trabajo directo con las IE.
• Entrega oportuna a IE. de
materiales enviados por el
MED.
• Stock
permanente
de
certificados
y/o
material
técnico pedagógico.
• Despacho
oportuno
de
materiales
las
diferentes
oficinas, DREL-UGEL.
• Participación activa como
miembro del comité de
distribución
regional
de
Amenazas
• No contamos con póliza de
seguro
contra
riesgos
(incendio, robos, etc.).
• No tenemos infraestructura
adecuada
para
almacenamiento de los bienes
enviados por el MED y
compras.
• No contamos con local propio
y los bienes se almacenan en
diferentes locales, escapando
de nuestro cuidado.
44
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
materiales enviados por el
MED.
SERVICIOS GENERALES:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Brindar apoyo con mano de
obra a las distintas oficinas de
la institución.
• Dar apoyo a las IIEE en los
diferentes trabajos.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Conseguir capacitación para
el personal del área.
• Disponer de materiales y
herramienta de tecnología
adecuada.
• Contar con una computadora
para
elaborar
nuestros
documentos.
• Contar con taller adecuado
para
• Mejorar servicio al usuario.
Debilidades
• Falta de apoyo logístico.
• Implementación
con
herramientas adecuadas.
• Implementación con movilidad
para
el
transporte
de
materiales.
• Contar con un taller adecuado
para los trabajos que se
realizan.
• Contra con incentivo para
movilidad local.
Amenazas
• Los jefes de oficinas ponen
terceras personas para que
realicen trabajos propios de la
oficina.
• La oficina en mención no esta
considerado en el CAP de la
DREL.
IMPRESIONES:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Atención oportuna con apoyo
logístico.
• Implementación informática.
• Apoyo
a
Instituciones
Educativas.
• Personal profesional técnico.
• Apoyo
en
impresión
a
diferentes
oficinas
e
Instituciones educativas.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Instalación de internet.
• Reuniones mensuales con el
jefe del área.
• Capacitación
al
personal
externo.
• Reestructuración del CAP.
Debilidades
• Falta de material.
• Falta
de
instalación
de
software de impresiones.
• Adquisición
de
nuevas
maquina.
• Falta de capacitación.
• Falta de un personal de
apoyo.
• Materiales no entregan en su
debido tiempo.
Amenazas
• El segundo piso puede
colapsar.
• Las
maquinas
pueden
quedarse como chatarras.
• No ubicación adecuada dentro
del CAP, de acuerdo a mis
funciones.
45
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
AREA DE INFRAESTRUCTURA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• El Equipo de Infraestructura
cuenta con personal idóneo
en el cargo, con el perfil
adecuado y con experiencia
profesional y laboral.
• El Personal está sensibilizado
con las metas que persiguen
el Gobierno Central, Regional
y el Ministerio de Educación.
• Trabajo
en
equipo
y
coordinado.
• Personal que se identifica con
la institución.
Debilidades
• Los Funcionarios de turno que
administran
la
Dirección
Regional de Educación de
Loreto
desconocen
la
importancia de las funciones
del Equipo de Infraestructura.
• Falta de trabajo en equipo, e
interacción entre las Oficinas,
Áreas y grupos, que por
desconocimiento
de
sus
funciones o de a las normas
vigentes
producen
externalidades negativas que
afectan a otras Áreas, que
pudieran evitarse de realizarse
coordinaciones frecuentes.
• La DREL en los últimos años
no ha capacitado al personal
en
Ofimática, Relaciones
Humanas y Públicas, ni en el
dominio de software como:
Autocad 2010, S-10, ARC
VIEW, (para la actualización
de
cartas
educativas).
Limitando la productividad.
• La DREL debería priorizar
talleres de capacitación, con
contenidos
que
busquen
fortalecer nuestra
identidad
institucional, social y cultural, a
través de convenios con
entidades Públicas y Privadas,
promoviendo de ésta forma la
participación masiva de los
trabajadores.
• En el Equipo de Infraestructura
no se cuenta con el software
Are view, Autocad, S-10, no
existe acceso a Internet, ni al
el Sistema de Infraestructura
Educativa SIED.
• Demora en la elaboración y
viabilización de documentos
por falta de equipamiento y
recursos
(computadora
completa, impresora, cámara
fotográfica,
instalación
de
programas SIED, AUTOCAD
2010 y S-10). Falta de cartas
educativas
geográficas
y
padrón de centros.
• El ambientes es inadecuado
(estrecho, sin iluminación,
46
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ventilación).
• No se cumple con implementar
lo programado en el plan anual
de actividades.
Oportunidades
Amenazas
•
•
•
Análisis
Externo
•
•
•
•
La
industria
de
la
construcción en el año 2010,
ha crecido en un 15%,
generando
una
mejor
calificación
de
albañiles,
electricistas,
fontaneros,
techadores,
pintores.
Formándose
una
oferta
mejorada de técnicos para el
mantenimiento de locales
educativos.
La capacitación e ingreso a la
Carrera Pública Magisterial de
los docentes, nos permitirá
incrementar un mejor criterio y
visión para gerenciar el
mantenimiento, saneamiento
y creación de los locales
educativos y la administración
de los recursos.
Seminarios
talleres
en
administración
y
gestión
pública.
Oportunidad de coordinar
interinstitucionalmente.
Invitación a eventos de
desarrollo nacional o regional.
Accesibilidad al Internet.
•
•
•
•
•
•
El programa de mantenimiento
preventivo
de
locales
escolares, a nivel nacional
carece de una gerencia
exclusiva para conducirla de
principio a fin: es decir,
planear, programar, ejecutar,
supervisar y controlar. Al no
existir adecuada gerencia, los
directores gozan de absoluta
discrecionalidad para gastar
los fondos de mantenimiento.
El Programa de Mantenimiento
Preventivo
ha
formado
numerosos
grupos
de
directores que sin escrúpulo
alguno
malgasta
estos
recursos, debido a que no
existe ningún mecanismo de
diseño eficaz de seguimiento
y control.
El
presupuesto
de
Infraestructura el COGESPRE
lo maneja coyunturalmente sin
respetarse lo consignado en el
Plan de Actividades.
La contratación excesiva de
personal y constante rotación,
crea un ambiente tugurizado y
asfixiante,
propende
la
inequidad y privilegios con el
consecuente incremento de la
ineficacia institucional.
Demora en el abastecimiento
de materiales y útiles de
escritorio.
No se ha establecido niveles
de
tratamiento
de
documentos; sólo hay un trato
uniforme sin tener en cuenta la
jerarquía ni trascendencia del
documento.
La DREL no cuenta con un
sistema
integrado
y
47
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
computarizado
para
las
diversas
tareas
administrativas, equipadas con
máquinas de última generación
y capacitación de todo el
personal.
• Falta de visión clara del
GOREL frente al sector
educación.
• Emisión de leyes-saneamiento
sin presupuesto.
AREA DE CONTROL PATRIMONIAL:
Fortalezas
Debilidades
•
•
•
•
•
•
Análisis
Interno
•
•
•
•
•
•
•
Personal profesional, técnico,
capacitado y con experiencia.
Equipos computarizados con
programas instalados del
SIMI
3.5,
Depreciación
(apoyo al SIMI).
Implementación
con
impresora,
mobiliarios
y
equipos instalados en red.
Conciliaciones contables con
el área de contabilidad en
forma mensual, trimestral y
anual.
Cierre presupuestal de cada
año con el Área de
Contabilidad.
Archivos
ordenados
y
actualizados
Alta y baja de bienes
muebles.
Elaboración y envió de
reportes de inventario físico
general a la SBN.
Control y registro de los
bienes muebles adquiridos o
transferidos en año 2010 de
cada institución educativa
pública.
Evaluación
trimestral,
semestral y anual del plan de
actividades 2010.
Informe de Gestión
•
•
•
•
•
•
•
La no realización del inventario
físico general de bienes
muebles.
No se atiende a denuncias que
hacen
las
instituciones
educativas por robo de bienes
muebles del medio urbano y
rural por falta de presupuesto.
Codificación patrimonial de
bienes de bienes muebles
inventariados en el 2009 y
2010,
por
restricción
presupuestal.
No se realiza subasta pública y
venta
directa
de
bienes
muebles de propiedad de las
entidades del sector publico,
que se encuentren en calidad
de chatarra, por falta de
presupuesto para todo el
proceso.
No se realiza el martilleo de
bienes muebles, por falta de
presupuesto para el pago de
los peritos en la materia.
Elaboración del Kárdex por
falta de personal.
No se realiza el saneamiento
de vehículos, pertenecientes a
la UGEL-MAYNAS, por falta de
presupuesto.
Las facturas, órdenes de
compra, pecosas, NEAS y
otros documentos que debe
hacer llegar el área de
abastecimiento,
lo
hacen
totalmente retrasados al Área
de Control Patrimonial.
Aprobación
de
planes
específicos
que
debe
48
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
•
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
Amenazas
•
•
•
Análisis
Externo
•
•
•
Participación en talleres y
reuniones de coordinación
con la DREL y Gobierno
Regional, OGAIE, SBN e
Instituciones
Públicas
y
Privadas.
Coordinación
con
las
diferentes áreas de la DREL,
para realizar un trabajo
consensuado.
Utilización de internet para la
coordinación con la SBN,
MED y Otras instituciones
Públicas y Privadas.
Equipos
informáticos
actualizados y programas.
desarrollar y cumplir el Área de
Control Patrimonial, no son
aprobados por OGAIE y
COGESPRE.
Implementación con útiles de
escritorio y de oficina, no son
atendidos por OGAIE.
Las encargaturas para oficinas
y áreas deben hacerse a través
de resolución y no solamente
por memorando.
Falta de personal y apoyo
logístico.
No existe conexión a internet.
Falta de presupuesto.
Infraestructura inadecuada.
Falta
de
capacitación
permanente.
•
•
•
La
DREL,
OGAIE
y
COGESPRE no aprueban el
Plan de Trabajo de inventario
Físico General para el periodo
2010.
Desplazamiento del personal
del Área a otra áreas de la
misma institución.
Desplazamiento de bienes
muebles
sin
ninguna
autorización, coordinación y
conocimiento del área de
control Patrimonial.
Equipos de diferentes clases
considerados
como
malogrados, son canibalizados
y remitidos al Área de Control
Patrimonial, para ser donados
a las IE, para prácticas de los
educando,
los
directores
rechazan la donación por su
pésima condición.
Personal que está inmerso en
comisión o comité de trabajo al
producirse un error en la
comisión, son denunciados
ante la fiscalía u otra instancia
los
miembros
de
dicha
comisión o comités, no son
apoyados por la DREL.
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
•
Supervisiones constantes a
Instituciones Educativas
Debilidades
•
Falta de infraestructura y local
apropiado
49
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
•
•
•
•
•
•
Se cuenta con el SPIJ
Profesionales en derecho en
el área
Atención
oportuna
de
documentos dentro de los
plazos legales
Personal capacitado en el
área.
Asesoramiento y emisión de
informes de controversias
legales.
Orientación permanente a los
servidores con relación a los
expedientes o peticiones
administrativas.
•
•
•
•
•
•
Oportunidades
Amenazas
•
•
•
Análisis
Externo
•
•
Normatividad apropiada para
el desarrollo de esta oficina
Capacitación de instituciones
de prestigio (Poder Judicial,
CGR, OSCE, etc.)
Cantidad de jurisprudencia
apropiada
para
resolver
casos en la DREL.
Reconocimiento
y
felicitaciones mediante RDR
por labor realizada.
Carencia de personal técnico
profesional
Falta de material logístico y
computadoras para el
desarrollo del trabajo
Carencia de material
bibliográfico para consulta
Carencia de un ambiente para
el archivamiento de
documentos
Falta de capacitación jurídica
Deficiente
control
de
presupuesto para los planes
de trabajo.
•
•
•
•
Medios de comunicación que
brindan mala imagen de la
oficina
Cambio o rotación constante
de personal.
Recargada labor en el área,
generadas por solicitudes
inoficiosas.
Injerencia
e
interferencia
política por parte de gremios
sindicales que carecen de
representatividad.
Remisión de documentos
sustentatorios incompletos de
parte de las UGEL.
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Se cuenta con acceso a los
aplicativos informáticos SIAF,
SUP, NEXUS y SIRA, que
son utilizados a modo de
consulta, para el desarrollo de
las actividades de control,
acción de control preventivo y
correctivos tendientes, para
poder
controlar
y
salvaguardar el correcto uso
de los recursos públicos de la
institución.
• Reducción de costos a la
entidad al realizar auditoria
que significarían mayores
costos, si serian efectuados
por sociedades de auditoría
externa.
• Información
oportuna
al
Titular de la Entidad, a la
Debilidades
• No
se
cuenta
con
disponibilidad
presupuestal
inmediata, que permita la
ejecución oportuna y adecuada
de acciones y actividades de
control.
• Se cuenta con equipo de
cómputos obsoletos.
• Ambiente
del
archivo
inadecuado para el mayor
cuidado y custodia de los
documentos que genera esta
oficina.
50
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Contraloría General de la
República y a los niveles
competentes,
sobre
los
resultados de las acciones de
control ejecutadas.
• Acceso a las normas legales,
permite estar al día en temas
relacionados
al
control
Gubernamental.
• El
Órgano
de
Control
Institucional realiza acciones
de control preventivo, a través
de la absolución de consultas,
orientaciones,
veedurías,
promoción del control interno
y promoción de programas de
capacitación, con la finalidad
de contribuir al mejoramiento
de la Entidad en sus sistemas
administrativos, de gestión y
de control interno.
• El
Órgano
de
Control
Institucional
proporciona
asistencia técnica pertinente a
las Áreas responsables de la
implementación
de
las
medidas correctivas, de los
informes de Auditoría, a fin de
conseguir
la
total
implementación
de
las
mismas.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Programas permanentes de
capacitación externo para el
personal conformante del
Órgano
de
Control
Institucional, en cursos de la
escuela Nacional de Control,
de la Contraloría General de
la República.
• Incorporación progresiva del
personal del Órgano de
Control Institucional a la
Contraloría General de la
República en el 2011.
• Proceso de reestructuración
de la Dirección Regional de
Educación de Loreto, que nos
permita tener mayor personal
dentro
del
Cuadro
de
Asignación de Personal.
Amenazas
• Falta de recursos económicos
para los cursos de capacitación
que
imparte
el
Sistema
Nacional de Control, que incide
en la no participación de un
número
mayor
de
los
integrantes del Órgano de
Control Institucional de la
DREL.
• Las paralizaciones y huelgas
iniciadas por el Sindicato Único
de Trabajadores de Educación
del Perú (SUTEP) y el
Sindicato de Trabajadores
Administrativos de la DREL
(SITRADREL), han generado
que la jornada laboral no se
lleve a cabo en condiciones
normales en esta Dirección
Regional de Educación de
Loreto.
• Falta de capacidad operativa,
se solicito al despacho del
Director Regional de Loreto, un
51
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
•
•
•
•
personal auditor de alto nivel
bajo la modalidad de contrato
Administrativo de Servicio-CAS
y dos practicantes, sin embargo
dicho requerimiento, no ha sido
atendido por la Entidad hasta la
fecha.
Dificultad en la accesibilidad a
diferentes centros educativos
de la región, a efectos de
realizar acciones de control.
Las áreas y demás oficinas de
la entidad no cumplen con la
atención e implementación
progresiva y oportuna de las
recomendaciones provenientes
de los informes de control y
otros documentos internos
emanados de esta Oficina de
control, en lo que contribuiría a
una
gestión
eficiente,
transparente, conllevando a la
mejoría de a imagen de la
entidad.
No se atiende oportunamente
al
Órgano
de
Control
Institucional con las solicitudes
presupuestales para cursos de
capacitación y actualización, lo
que permitiría un adecuado
entrenamiento
técnico
y
capacidad
profesional
del
personal que labora en esta
oficina.
Desinterés en el control
preventivo que realiza este
Órgano de Control Institucional
por parte de la alta dirección de
la Entidad.
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MAYNAS
DIRECCION:
Fortalezas
Análisis
Interno
Debilidades
•
•
•
•
• Personal técnico especializado.
• Trabajo en equipo.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Ofertas
de
capacitación
Inadecuada infraestructura.
Equipos obsoletos.
Falta de materiales de oficina.
Falta de apoyo al personal
con movilidad local.
Amenazas
al
• Falta de comunicación entre
52
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
personal.
• Ascenso de nivel.
• Utilización en la tecnología como
el internet.
el jefe y su personal.
• Local alquilado, que no brinda
las condiciones para la que se
requiere.
OFICINA DE GESTION PEDAGOGICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Especialistas capacitados en el
nuevo enfoque pedagógico, con
experiencia y liderazgo.
• Clima organizacional favorable
para el trabajo en equipo.
• Disponibilidad y participación
activa de los especialistas
• Desarrollo de eventos socioculturales
deportivos
en
beneficios de las Instituciones
Educativas.
• Implementación y proyección a
la comunidad educativa
• Personal capacitado con
iniciativa y responsabilidad en el
trabajo
• Con información estadística
• Conocimiento y aplicación de
normas
• Evaluación objetiva y sistemática
de las Áreas Administrativas y
pedagógica
• Especialistas
capacitados
y
comprometidos con el nivel
• Disposición para el trabajo en
equipo
• Cumplimiento del plan de
capacitación
• Se cuenta con el CRAEI
• Iniciativa propia para contar con
las normas vigentes.
• Acción planificada y organizada
de las acciones de supervisión
y/o monitoreo.
• Asesoramiento permanente
• Los planes de estudio de las
instituciones
educativas,
consideran las horas de libre
disponibilidad para el desarrollo
de la comunicación y matemática
• Manejo de estrategias para la
diversificación curricular.
• Trato horizontal entre jefe actual
y especialistas.
• Autoformación como equipo de
especialistas.
• Presentación
de
planes
Debilidades
• Necesidad de capacitación a
los especialistas y directivos
en normas legales.
• No existen círculos de
estudios en Área de AGP –
UGEL.
• Carencia de estrategias de
comunicación viables y fluidas
entre las diferentes Áreas de
la UGEL e instituciones
educativas públicas y
privadas.
• Atención inoportuna a las
Instituciones Educativas.
• No existencia de propuestas
de innovación pedagógica y
fomento de valores.
• Conflictos en las Instituciones
Educativas en todos los
niveles.
• Interferencia de actividades
para realizar el monitoreo y
supervisión.
• Precario material bibliográfico
en el Área de Gestión
Pedagógica
• Inestabilidad de los
especialistas en el cargo
• Falta de supervisión interna en
los Programas No
Escolarizados.
• Dificultad en la ejecución de
gastos de bienes y servicios
para el desarrollo de las
actividades programadas y
movilidad, no se respeta la
planificación operativa.
• Inestabilidad del personal:
Especialistas, directivos y
docentes.
• Desconocimiento del
movimiento de personal.
• Incompleto equipamiento con
computadoras e impresoras.
• Carencia de teléfono, scaner,
fax y otros.
• Conexión lenta a internet.
53
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
oportunamente.
• Especialistas
brindan
capacitación técnico pedagógico
y en gestión.
• Atención inmediata y buen trato
al usuario.
• Tramite de documentos en forma
oportuna.
• Buenas
relaciones
interpersonales.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Capacitaciones
desarrolladas
por el Ministerio de Educación.
• Directivas y Normas que orientan
la gestión, emanadas por las
instancias superiores.
• Participación de la comunidad
educativa local.
• Mantiene
coordinación
con
instancias superiores, Ministerio
de Educación.
• En el ámbito de UGEL, se ha
realizado una capacitación sobre
Programación Curricular
• La
UGEL
ha
realizado
capacitaciones
sobre
Adaptaciones Curriculares.
• Existe el CRAEI para orientar a
los
docentes
sobre
la
elaboración
de
material
educativo.
• El Ministerio de educación y la
UGEL
han
proporcionado
material a todas las Instituciones.
• La UGEL ha realizado cursos en
los que se aborda el tema de la
evaluación.
• Los
padres
de
familia
constituyen un valioso apoyo en
el proceso educativo cuando
están
sensibilizados
y
capacitados.
• Se realizo y ejecuto el Plan de
Supervisión a nivel de UGEL en
un 40%.
• Participación en los programas
del MINEDU.
• Pasantías
con
diferentes
instituciones públicas y privadas.
• Convenios
con
ONG
e
Instituciones de Gobierno.
• Restricción de presupuesto
para realizar supervisión e
imprevistos.
• Falta de útiles de escritorio.
• Infraestructura inadecuada.
• Incompleta transferencia de
funciones DGP-AGP.
• Frecuentes cambios en los
cargos de confianza.
• Inestabilidad de los
especialistas.
Amenazas
• Inadecuada aplicación de los
procedimientos básicos de los
diseños curriculares.
• Falta de compromiso de la
comunidad educativa, para la
formulación y ejecución del
PEI.
• Influencia negativa de los
medios de comunicación
• Excesiva suma por cuota de
APAFA en las I.E.
• Interferencia de actividades no
programadas por el Ministerio
de Educación.
• La influencia externa (Brasil)
con valores educativos y
axiológicos, individualistas y
alienantes.
• La globalización económica y
social,
así
como
la
universalización
de
la
educación y la información
(TV,
Cable,
Internet,
Educación Virtual).
• Medios de comunicación no
adecuados
al
sistema
educativo.
• Imposición
de
modelos
educativos centralizados.
• Coordinación no fluida con los
especialistas de DGP-DREL.
• Reajustes
arbitrarios
de
presupuestos en los planes de
trabajo.
• Frecuente desaprobación de
los planes de trabajo.
• Gestión engorrosa en las
diferentes áreas de la DREL.
54
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
OFICINA DE GESTION INSTITUCIONAL:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Especialistas capacitados, con
experiencia y liderazgo.
• Clima organizacional favorable
para el trabajo en equipo.
• Disponibilidad y participación
activa de los especialistas
• Implementación y proyección a
la comunidad educativa
• Personal capacitado con
iniciativa y responsabilidad en el
trabajo.
• Con información estadística
• Conocimiento y aplicación de
normas
• Evaluación objetiva y sistemática
de las Áreas Administrativas e
institucional.
• Disposición para el trabajo en
equipo.
• Cumplimiento del plan de
capacitación.
• Iniciativa propia para contar con
las normas vigentes
• Acción planificada y organizada
de las acciones de supervisión
y/o monitoreo
• Asesoramiento permanente.
• Personal identificado con la
institución.
• Personal nombrado.
• Buena atención al usuario.
• Implementación con equipos de
cómputo.
• Armonía
laboral
entre
el
personal.
• Trabajo en equipo.
• Trámite y respuesta a la
documentación.
Oportunidades
Análisis
• Capacitaciones
desarrolladas
Debilidades
• Duplicidad de funciones con
las diferentes áreas de la DRE
Loreto.
• Ambientes inadecuados e
insuficientes.
• No existe línea telefónica.
• Falta de especialistas en
cantidad y calidad.
• Falta de equipos de cómputo
modernos.
• Revisión de documentación
referente al mantenimiento de
locales
escolares,
que
pertenece a la oficina de
Contabilidad.
• Necesidad de capacitación a
los especialistas y directivos
en normas legales.
• Carencia de estrategias de
comunicación viables y fluidas
entre las diferentes Áreas de
la UGEL e instituciones
educativas
públicas
y
privadas.
• Conflictos en las Instituciones
Educativas en todos los
niveles.
• Interferencia de actividades
para realizar el monitoreo y
supervisión.
• Falta de compromiso para
realizar propuestas de cambio
• Falta
de
integración
y
coordinación con las diferentes
áreas de la UGEL.
• Dificultad en la ejecución de
gastos de bienes y servicios
para el desarrollo de las
actividades programadas y
movilidad, no se respeta la
planificación operativa.
• Inestabilidad del personal:
Especialistas y directivos.
• Desconocimiento
del
movimiento de personal.
• Trasferencia de funcionarios
de acuerdo al CAP.
• Inadecuado cumplimiento del
POI , planes de trabajo y otros.
• Falta de conserje.
Amenazas
• Presiones e injerencias del
55
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
Externo
por el Ministerio de Educación.
• Directivas y Normas que orientan
la gestión, emanadas por las
instancias superiores.
• Participación de la comunidad
educativa local.
• Mantiene
coordinación
con
instancias superiores, Ministerio
de Educación.
• Los
padres
de
familia
constituyen un valioso apoyo en
el proceso educativo cuando
están
sensibilizados
y
capacitados.
• Se realizo y ejecuto el Plan de
Supervisión a nivel de UGEL en
un 40%.
• Servicio de internet.
• Ubicación de la UGEL en el
centro de la ciudad.
• Comunicación fluida con el
MINEDU.
•
•
•
•
•
•
•
•
poder político en asuntos
Institucionales.
Influencia negativa de los
medios de comunicación
Excesiva suma por cuota de
APAFA en las I.E.
Interferencia de actividades no
programadas por el Ministerio
de Educación.
Medios de comunicación no
adecuados
al
sistema
educativo.
Imposición
de
modelos
educativos centralizados.
Directores desinformados a
cerca del proceso educativo.
Desinterés de los funcionarios
de la DREL en la transferencia
de la UGEL para ser Unidad
ejecutora.
Personal con bajos sueldos.
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA:
Fortalezas
Análisis
Interno
• Profesionales de derecho como
especialistas en el área.
• Buen ambiente institucional
• Personal dispuesto para atención
a los usuarios.
• Capacidad de gestión.
• Eficiencia en la secretaría para el
registro
y
orden
de
los
expedientes.
Oportunidades
Análisis
Externo
• Normatividad apropiada para el
desarrollo de las actividades de
la oficina.
• Capacitación en instituciones de
la localidad.
• Cantidad
de
jurisprudencia
apropiada para resolver casos de
la UGEL.
• Existencia
de
medios
de
información.
Debilidades
• Falta de buena infraestructura
y ambientes apropiados.
• Carencia de libros de Normas
Legales.
• Falta de Capacitación a nivel
nacional.
• Falta de material logístico y
equipos de cómputo.
• Desproporción
entre
expedientes y personal.
• Restricción de acceso al SPIJ.
• Retraso de información de
parte de otras áreas.
• UPER, deriva documentos que
no están sujetos a opinión
legal.
Amenazas
• Medios de comunicación que
brindan mala imagen de la
oficina.
• Cambio y/o rotación constante
de personal
• Intromisión de los sindicatos.
• Los recursos de quejas
interpuestas por los
recurrentes, cuando considera
el retraso de su petición.
56
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
MESA DE PARTES DE LA UGEL MAYNAS:
Fortalezas
Análisis
Interno
Análisis
Externo
• Personal capacitado.
• Recepción, distribución de la
documentación.
• Documentación al día.
• Identificación del personal en el
área de trabajo.
Debilidades
•
•
•
•
Mala ubicación de la oficina.
Infraestructura inadecuada.
Falta de servicios higiénicos.
Inadecuada ambientación: sin
ventilación, iluminación y otros.
• Falta de materiales de oficina.
• Inestabilidad de personal.
• Deficiencia en el trámite
documentario.
Oportunidades
Amenazas
• Existencia de mejores sistemas
informáticos.
• Entidades
que
ofertan
capacitación.
• Los sistemas que se utilizan
colapsan.
• Inseguridad en tiempos de
protesta sindical.
RESUMEN GENERAL:
Análisis
Interno
Análisis
Externo
Fortalezas
Debilidades
• Personal capacitado y con
habilidades necesarias.
• Mejoramiento del equipamiento
informático.
• Nivel profesional adecuado de
los especialistas.
• Implementación significativa del
servicio de internet.
•
• Limitado
presupuesto
en
Bienes y Servicios.
• Escaso presupuesto para el
desarrollo de las actividades
pedagógicas.
• Infraestructura deficiente para
el desarrollo del trabajo.
• Falta
de
equipamiento
informático.
• Relaciones
Humanas
e
interpersonales deterioradas.
• Carencia de un plan de
entrenamiento y capacitación
al personal.
Oportunidades
Amenazas
• Mejoramiento de los sistemas
informáticos.
• Capacitación a nivel de técnicos
y especialistas.
• Inestabilidad
laboral
de
técnicos y especialistas.
• Significativa injerencia política
en la toma de decisiones.
• Clima sindical deteriorado.
57
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
3.4 ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR – AÑO 2011
Estrategias para la Implementación de los Lineamientos de Política Educativa Regional
1. Capacitar a los Especialistas de la Dirección Regional de Educación de Loreto y las
Unidades de Gestión Educativa Local.
2. Capacitar al personal docente de las Instituciones Educativas, prioritariamente de aquellas
inmersas en la Educación Básica Regular.
3. Fortalecer los procesos de planificación y organización de las Instituciones Educativas.
4. Implementar una diversificación curricular pertinente a las reales necesidades y expectativas
de la población.
5. Desarrollar y garantizar el sostenimiento de las acciones de supervisión y control.
Estrategias para el Control de la Ejecución de las Horas Lectivas
1. Dotar de la implementación necesaria para obtener y procesar oportunamente la información.
2. Establecer y sistematizar metodologías y/o procedimientos para el control de las horas
lectivas.
3. Capacitar al personal encargado de desarrollar las acciones de control.
4. Levantar información para elaborar una Línea de Base.
5. Priorizar y mantener las acciones de control.
6. Capacitar y sensibilizar al personal docente, alumnos y comunidad en general.
Estrategias para la Evaluación del Rendimiento Académico y el Logro de Aprendizajes de
los alumnos
1. Determinar las áreas responsables de llevar adelante el proceso de evaluación de los
aprendizajes.
2. Dotar a las áreas responsables, de los elementos logísticos y operativos necesarios para
procesar oportunamente la información.
3. Diseñar una Matriz de Estándares para la Evaluación de los Aprendizajes en Comunicación
Integral y Razonamiento Lógico Matemático, en los niveles y modalidades de la Educación
Básica Regular.
4. Mantener el desarrollo de las acciones de Acompañamiento Pedagógico a los Docentes de
las Instituciones Educativas y Especialistas.
5. Levantar información para una Línea de Base.
6. Sostener las acciones de evaluación del rendimiento y logro de los aprendizajes de los
alumnos.
Estrategias para Incrementar la Cobertura Educativa de la Población en Edad Escolar
1. Elevar la cobertura del servicio educativo que se brinda en las Instituciones Educativas.
2. Incrementar el número de horas lectivas efectivamente dictadas en las Instituciones
Educativas.
3. Mantener las acciones de sensibilización de la comunidad en general.
4. Mejorar la calidad de la infraestructura, el mobiliario y el equipamiento en las Instituciones
Educativas.
5. Formalizar la inscripción de las Instituciones Educativas en Registros Públicos a nombre del
Sector Educación.
6. Apoyar y fortalecer el Proceso de Municipalización de la Gestión Educativa, involucrando
cada vez más a los Gobiernos Locales.
7. Mantener las acciones de asesoramiento de las Unidades de Gestión Educativa Local.
Estrategias para fortalecer el funcionamiento de los Consejos Educativos en las
Instituciones Educativas
1. Dotar de la implementación necesaria para procesar oportunamente la información.
58
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
2. Levantar información para una Línea de Base.
3. Fomentar la Implementación de los CONEI en las Instituciones Educativas que aún no lo
tienen.
4. Mantener las acciones de capacitación, sensibilización, supervisión y monitoreo.
5. Viabilizar canales de comunicación entre los CONEI, la Dirección Regional de Educación
de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa en las Instituciones Educativas.
6. Desarrollar en la institución una capacidad de respuesta, rápida y pertinente respecto a los
requerimientos de los CONEI.
Estrategias para elevar la calidad del Proceso de Gestión que se desarrolla en las
Instituciones Educativas
1. Dotar de la implementación necesaria para procesar oportunamente la información.
2. Capacitar a los Especialistas de la Dirección Regional de Educación de Loreto y sus
Unidades de Gestión Educativa Local.
3. Capacitar y especializando a Directivos, Personal Docente y Administrativo de las
Instituciones Educativas, priorizando las vinculadas a la Educación Básica Regular.
4. Levantar información para una Línea de Base.
5. Sostener las acciones de capacitación, supervisión, asesoramiento y monitoreo en las
Instituciones Educativas.
Estrategias para elevar la calidad del servicio prestado por la Dirección Regional de
Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión Educativa Local
1. Realizar acciones de implementación y equipamiento orientados a mejorar la operatividad de
las instancias administrativas.
2. Sistematizar los procedimientos administrativos mediante el uso intensivo de las tecnologías
de la información.
3. Sistematizar la información necesaria para desarrollar las funciones y responsabilidades de
las diversas instancias de la Dirección Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de
Gestión Educativa Local.
4. Capacitar y especializar al personal de Dirección Regional de Educación de Loreto y sus
Unidades de Gestión Educativa Local.
5. Diseñar un Programa de Incentivos al logro de metas y cumplimiento de objetivos,
fomentando una cultura de trabajo por resultados.
59
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
IV. METAS PROGRAMADAS PARA EL AÑO 2011
Las principales metas programadas por la Dirección Regional de Educación de Loreto para el
Año 2011 están orientadas a mejorar la gestión Institucional, Administrativa y Pedagógica
planteadas en los Objetivos Estratégicos.
4.1 METAS FISICAS
En el Presupuesto Inicial de Apertura de la Unidad Ejecutora 300 - Dirección Regional de
Educación de Loreto, para el cumplimiento de las Metas establecidas, se han programado
las siguientes actividades:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS BÁSICAS AL CONCLUIR EL II CICLO
DESARROLLO DE LA EDUCACION PRIMARIA DE MENORES
DOCENTES DEL 1º Y 2º EFICACES PARA EL LOGRO APRENDIZAJE EN
COMUNICIACION.
DESARROLLO DE LA EDUCACION SECUNDARIA DE MENORES
DESARROLLO DE LA EDUCACION PRIMARIA DE ADULTOS
DESARROLLO DE LA EDUCACION SECUNDARIA DE ADULTOS.
DESARROLLO DE LA EDUCACION ESPECIAL.
DESARROLLO DE LA EDUCACION TECNICA
DESARROLLO DE LA FORMACION DE ARTISTAS.
DESARROLLO DE LA FORMACION DE DOCENTES.
DESARROLLO DE LA EDUCACION LABORAL Y TECNICA.
ALIMENTACION ESCOLAR.
PAGO DE PENSIONES.
A. ACTIVIDAD: GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Para la Sede Administrativa se ha asignado las siguientes metas:
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE COSTEO
UM
GESTION
ADMINISTRATIVA
PRESUPUESTO
CANTIDAD
ALTA DIRECCION
ACCION
2,013
1,094,804.00
GESTION PEDAGOGICA
ACCION
1,169
478,459.00
GESTION INSTITUCIONAL
ACCION
11,915
299,702.00
INFRAESTRUCTURA Y EQ.
ACCION
39,925
1,688,362.00
ASESORIA JURIDICA
ACCION
5,133
102,641.00
CONTROL INTERNO
ACCION
164
143,137.00
UGEL MAYNAS
ACCION
4,233
1,293,740.00
UGEL PUTUMAYO
ACCION
2.100
72,539.00
66,652
5,173,384.00
SUB TOTAL
60
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
B. ACTIVIDAD:
NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS BÁSICAS AL
CONCLUIR EL II CICLO
Para el incremento en el acceso a Educación Inicial, se han programado las siguientes metas:
DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA:
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE COSTEO
UM
NIÑAS Y NIÑOS CON
COMPETENCIAS
BÁSICAS AL CONCLUIR
EL II CICLO
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
1,285,564
6,111,898.00
ALTO NANAY
FERNANDO LORES
INDIANA
LAS AMAZONAS
MAZAN
NAPO
PUNCHANA
PUTUMAYO
TORRES CAUSANA
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
14,300
174,458
94,379
47,666
76,266
30,506
157,299
55,293
14,300
713,208.00
1,871,252.00
1,222,380.00
977,904.00
1,009,152.00
860,261.00
3,218,627.00
924,597.00
665,416.00
REQUENA(YAQUERANA)
HORAS LECTIVAS
22,679
806,954.00
1,972,710
18,381,648.00
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
SUB TOTAL
DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES:
Para el cumplimiento de la Actividad: NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS
BÁSICAS AL CONCLUIR EL II CICLO, se ha programado la distribución de materiales
y recursos educativos para los programas de Educación Inicial.
ACTIVIDAD
NIÑAS Y NIÑOS CON
COMPETENCIAS BÁSICAS
AL CONCLUIR EL II CICLO
UNIDAD DE
COSTEO
MAYNAS
SUB TOTAL
META
UM
INSTITUCION EDUCATIVA
PRESUPUESTO
CANTIDAD
235
192,000.00
235
192,000.00
61
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
C. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION PRIMARIA DE MENORES
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Primaria de Menores.
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE COSTEO
UM
DESARROLLO DE LA
EDUCACION PRIMARIA
DE MENORES
MAYNAS
ALTO NANAY
FERNANDO LORES
INDIANA
LAS AMAZONAS
MAZAN
NAPO
PUNCHANA
PUTUMAYO
TORRES CAUSANA
REQUENA(YAQUER.)
PRESUPUESTO
CANTIDAD
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
HORAS LECTIVAS
SUB TOTAL
1,316864
131,572
891,257
458,786
499,973
526,288
520,567
800,873
467,939
130,428
106,402
20,215,345.00
1,852,604.00
4,178,213.00
3,412,395.00
3,091,427.00
3,288,513.00
3,767,149.00
9,651,560.00
2,899,973.00
2,060,952.00
1,892,021.00
5,850,948
56,310,152.00
D. ACTIVIDAD: DOCENTES DEL 1º Y 2º EFICACES PARA EL LOGRO
APRENDIZAJE EN COMUNICACION.
Para el logro de aprendizaje al finalizar el III Ciclo, se ha programado las visitas de
asesoramiento a docentes.
ACTIVIDAD
UNIDAD DE
COSTEO
DOCENTES DEL 1º Y 2º
EFICACES PARA EL LOGRO MAYNAS
APRENDIZAJE EN
COMUNICACIÓN
SUB TOTAL
META
UM
DOCENTE
ASESORADO
PRESUPUESTO
CANTIDAD
258
2,748,715.00
258
2,748,715.00
62
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
E. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION SECUNDARIA DE
MENORES
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Secundaria de Menores.
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE COSTEO
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
835,029
19,349,867.00
ALTO NANAY
HORAS LECTIVAS
22,878
1,159,110.00
FERNANDO LORES
HORAS LECTIVAS
176,157
3,644,139.00
INDIANA
HORAS LECTIVAS
113,244
2,660,393.00
HORAS LECTIVAS
53,762
1,706,586.00
HORAS LECTIVAS
80,071
1,710,864.00
HORAS LECTIVAS
65,201
2,010,265.00
HORAS LECTIVAS
304,271
6,231,821.00
PUTUMAYO
HORAS LECTIVAS
57,194
1,46,107.00
TORRES CAUSANA
HORAS LECTIVAS
14,870
1,129,170.00
REQUENA(YAQUERANA)
HORAS LECTIVAS
22,878
1,223267.00
1,745,555
42,771,590.00
LAS AMAZONAS
DESARROLLO DE LA
MAZAN
EDUCACION SECUNDARIA
NAPO
DE MENORES
PUNCHANA
SUB TOTAL
F. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION PRIMARIA DE ADULTOS
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Primaria de Adultos.
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE COSTEO
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
14,293
85,004.00
FERNANDO LORES
HORAS LECTIVAS
4,764
4,225.00
INDIANA
HORAS LECTIVAS
2,859
7,340.00
HORAS LECTIVAS
3,811
3,889.00
HORAS LECTIVAS
13,340
26,842.00
HORAS LECTIVAS
4,764
12,150.00
HORAS LECTIVAS
4,764
68,499.00
SAN JUAN BAUTISTA
HORAS LECTIVAS
4,764
23,907.00
REQUENA(YAQUERANA)
HORAS LECTIVAS
5,717
3,889.00
59,077
235,743.00
MAZAN
DESARROLLO DE LA
PUNCHANA
EDUCACION PRIMARIA DE
PUTUMAYO
ADULTOS
BELEN
SUB TOTAL
G. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION SECUNDARIA DE
ADULTOS.
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Secundaria de Adultos.
63
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDAD
UNIDAD DE
COSTEO
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
117,142
1,817,655.00
FERNANDO LORES
HORAS LECTIVAS
4,762
69,426.00
INDIANA
HORAS LECTIVAS
4,762
80,922.00
LAS AMAZONAS
HORAS LECTIVAS
4,762
58,053.00
HORAS LECTIVAS
4,762
89,420.00
HORAS LECTIVAS
20,952
515,523.00
HORAS LECTIVAS
4,762
80,912.00
BELEN
HORAS LECTIVAS
39,047
432,469.00
SAN JUAN BAUTISTA
HORAS LECTIVAS
34,286
720,467.00
REQUENA
HORAS LECTIVAS
9,524
58,053.00
244,760
3,922,899.00
MAZAN
DESARROLLO DE LA
EDUCACION SECUNDARIA PUNCHANA
DE ADULTOS
PUTUMAYO
SUB TOTAL
H. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION ESPECIAL.
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Especial.
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LA
EDUCACION ESPECIAL
UNIDAD DE
COSTEO
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
17,143
241,728.00
PUNCHANA
HORAS LECTIVAS
16,000
201,281.00
BELEN
HORAS LECTIVAS
13,714
265,679.00
46,857
708,688.00
SUB TOTAL
I. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION TECNICA
Para el Desarrollo de la Enseñanza Técnica, se ha programado la siguiente meta: Atención a las
I.E. de Educación Técnica.
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LA
EDUCACION TECNICA
UNIDAD DE
COSTEO
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
149,332
1,609,591.00
FERNANDO LORES
HORAS LECTIVAS
4,571
194,500.00
INDIANA
HORAS LECTIVAS
4,571
177,658.00
PUTUMAYO
HORAS LECTIVAS
6,095
172,056.00
SAN JUAN BAUTISTA
HORAS LECTIVAS
6,095
148,017.00
170,666
2,301,822.00
SUB TOTAL
64
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
J. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA FORMACION DE ARTISTAS.
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Formación de Artistas.
ACTIVIDAD
UNIDAD DE
COSTEO
MAYNAS
DESARROLLO DE LA
FORMACION DE ARTISTAS SUB TOTAL
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
HORAS LECTIVAS
30,485
464,077.00
30,485
464,077.00
K. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA FORMACION DE DOCENTES.
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Formación de Docentes.
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LA
FORMACION DE
DOCENTES
UNIDAD DE
COSTEO
MAYNAS
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
HORAS LECTIVAS
SUB TOTAL
30,506
708,788.00
30,506
708,788.00
L. ACTIVIDAD: DESARROLLO DE LA EDUCACION LABORAL Y TECNICA.
Para el Desarrollo de la Enseñanza, se ha programado la siguiente meta: Atención a las I.E. de
Educación Laboral y Técnica.
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LA
EDUCACION LABORAL Y
TÉCNICA
UNIDAD DE
COSTEO
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
MAYNAS
HORAS LECTIVAS
281,141
2,097,017.00
FERNANDO LORES
HORAS LECTIVAS
66,285
420,658.00
INDIANA
HORAS LECTIVAS
10,286
157,874.00
LAS AMAZONAS
HORAS LECTIVAS
9,143
94,371.00
NAPO
HORAS LECTIVAS
5,714
56,632.00
PUNCHANA
HORAS LECTIVAS
40,000
672,726.00
PUTUMAYO
HORAS LECTIVAS
16,000
65,287.00
BELEN
HORAS LECTIVAS
44,571
444,253.00
SAN JUAN BAUTISTA
HORAS LECTIVAS
21,714
376,652.00
REQUENA
HORAS LECTIVAS
8,000
108,882.00
502,854
4,494,352.00
SUB TOTAL
65
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
M. ACTIVIDAD: ALIMENTACION ESCOLAR.
Para la Alimentación Escolar, se ha programado la siguiente meta: Atención a los Internados.
ACTIVIDAD
ALIMENTACION ESCOLAR
UNIDAD DE
COSTEO
META
UM
PRESUPUESTO
CANTIDAD
FERNANDO LORES
RACION
18,900
67,177.00
NAPO
RACION
51,300
182,337.00
PUTUMAYO
RACION
74,250
331,771.00
SAN JUAN BAUTISTA
RACION
40,500
164,515.00
184,950
745,800.00
SUB TOTAL
N. ACTIVIDAD: PAGO DE PENSIONES.
Para el pago de pensiones, financiado únicamente por la Fuente de Financiamiento de Recursos
Ordinarios, se ha programado:
ACTIVIDAD
META
U.E. Nº 300
UM
PENSIONES
PAGO DE PENSIONES Y
BENEFICIOS SOCIALES
PLANILLAS
PRESUPUESTO
CANTIDAD
12.000
33,715,494.00
66
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
V.
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO 2011
La Unidad Ejecutora 300. Dirección Regional de Educación de Loreto, tiene asignado el
Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) ascendente a CIENTO SETENTITRES MILLONES,
TRESCIENTOS VEINTICINCO MIL, CIENTO CINCUENTIDOS 00/100 NUEVOS SOLES
(S/.173,325,152.00) por toda fuente de financiamiento, desagregado en: CIENTO
SETENTIDOS MILLONES, OCHOCIENTOS SETENTICINCO MIL, CIENTO
CINCUENTIDOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 172,875,152.00) Nuevos Soles por la
Fuente de Financiamiento RECURSOS ORDINARIOS y CUATROCIENTOS CINCUENTA
MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 450,000.00) Nuevos Soles por la Fuente de
Financiamiento RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS.
5.1 PRESUPUESTO POR ASIGNACIONES GENÉRICAS
El Presupuesto Inicial de Apertura asignado a La Dirección Regional de Educación de Loreto
para el presente año fiscal, asciende a la suma de 172 millones 875 mil 152 Nuevos Soles por
toda Fuente, de acuerdo a la Ley 29626, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2011, se desagrega como sigue:
PRESUPUESTO PUBLICO, POR ASIGNACION GENÉRICA – AÑO 2011
UNIDAD EJECUTORA: 300
ASIGNACIONES GENERICA
PIA 2011
ABSOLUTO
2,1
2,2
2,3
2,5
2,6
TOTAL
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES
BIENES Y SERVICIOS
OTROS GASTOS
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
172.875.152
132.203.023
33.715.494
6.786.635
170.000
%
100,00%
76,47%
19,50%
3.92%
0,00%
0,11%
5.2 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
PRESUPUESTO PÚBLICO, POR PROGRAMAS AÑO - 2011
PROGRAMAS
PIA 2011
ABSOLUTO
TOTAL
GESTION
EDUCACION BASICA
EDUCACION SUPERIOR
EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA
ASISTENCIA SOCIAL
PREVISION SOCIAL
%
172,875,152 100,00%
5,365,384
3,10%
125,079,436 72.36%
3,474,687
2.01%
4,494,352
2,60%
745,800
0,43%
33,715,494 19.50%
67
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
5.3 PRESUPUESTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El Presupuesto Aprobado es financiado por la Fuente de Recursos Ordinarios, con 173 millones
325 mil 152 nuevos soles que representa el 99.74% y por la Fuente de Recursos Directamente
Recaudados con 450 mil nuevos soles que representa el 0.26 %.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO 2011
ABSOLUTO
TOTAL
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
%
173,325,152 100,00%
172,875,152 99,74%
450,000
0,26%
68
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
VI.
PROCESO DE EVALUACIÓN
La evaluación del presente Plan Operativo Institucional, se realizará de acuerdo a los
lineamientos técnicos establecidos para tal fin por la Dirección Regional de Educación de
Loreto, fundamentalmente, será para determinar los siguientes aspectos:
1. Avance periódico y real del logro de los objetivos y metas previstas.
2. Utilización adecuada de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos.
3. Las acciones correctivas aplicadas para lograr sus objetivos, metas, estrategias, diseños y
procedimientos planteados en el plan.
4. El uso racional de los recursos asignados en cada una de las actividades programadas.
5. El grado de organización, eficiencia y responsabilidad demostrado por cada uno de los
trabajadores de la Sede Institucional, en la ejecución de las tareas y el logro de las
actividades programadas.
6.1
NIVELES DE EVALUACIÓN
Se ejecutará teniendo en cuenta los siguientes niveles:
1. Nivel Interno.- Estará a cargo del Director, la Dirección de Gestión Institucional, Jefes de
Unidad, Responsables de Áreas y Equipos; sus resultados servirán para retroalimentar el
plan a la par de mejorar el servicio de la Sede Institucional, y coadyuvar al logro de los
propósitos establecidos.
2. Nivel Externo.- Se ejecutará para cumplir con las exigencias y requerimientos planteados
por el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de Loreto, en función de las
Directivas y normas emanadas.
3. Funcionalidad.- Se realizará por cada actividad programada y por consolidación, por el
total de las acciones realizadas en el periodo previsto.
4. Estrategia.- Será un proceso participativo en el cual estarán comprometidos todos los
integrantes de la Sede Institucional, constituidos a través de equipos multidisciplinarios,
programándose para tal fin reuniones de trabajo, los mismos que tendrán un carácter
democrático y autocrítica, asumiendo alturadamente los vacíos y debilidades existentes,
para así establecer las subsiguientes acciones de retroalimentación para el logro final de los
objetivos y metas planteadas.
6.2
PRESENTACIÓN DE INFORMES
1. El Informe de Evaluación de las Actividades del presente Plan, las Unidades, Órganos,
Áreas y Equipos de la DREL, harán llegar a la Dirección Regional de Educación al
vencimiento de cada Semestre ( Julio y Diciembre), en forma literal y magnética.
2. Al final de la Evaluación Semestral y Anual, se realizará un Informe Consolidado
detallando puntualmente logros, dificultades y recomendaciones y se elevará al Director de
la Sede Regional para la toma de decisiones; asimismo se remitirá una copia a la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno
Regional de Loreto.
69
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
VIII. DESARROLLO OPERATIVO
Comprende específicamente los Cuadros en la que se han distribuido las actividades de toda la Sede
Institucional, que desarrollaremos y los recursos financieros correspondientes; en esa medida, en
estricto cumplimiento de los lineamientos técnicos establecidos por la Directiva General Nº 010-2009GRL-DREL-D – Directiva de Planificación, para la Formulación, Programación, Evaluación y Control
de los Planes Operativos de la Dirección Regional de Educación de Loreto y sus Unidades de Gestión
Educativa Local, estos se operativizan mejor en los ANEXOS que adjuntamos, específicamente
comprenden los siguientes puntos:
•
ANEXO 05:
Ficha Técnica de la Actividad Operativa.
•
ANEXO 06:
Cuadro de desagregación de Actividades y Tareas.
•
ANEXO 07:
Cuadro de Asignación de Recursos Financieros.
•
ANEXO 11:
Distribución Geográfica de la Meta Presupuestaria 2011.
•
ANEXO C:
Formato para la Mensualización de los Calendarios Trimestrales 2011.
70
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
ALTA DIRECCIÓN
DIRECCIÓN
SECRETARÍA
RELACIONES PÚBLICAS
ASESORÍA DE LA DIRECCIÓN
SECRETARÍA ADMINISTRATIVA
COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
RED EDUCATIVA INDIANA
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL PUTUMAYO
71
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
PEDAGÓGICA
EDUCACIÓN INICIAL
EDUCACIÓN PRIMARIA
EDUCACIÓN SECUNDARIA
TUTORÍA Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA
EDUCACIÓN SUPERIOR
EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE TECNOLOGÍAS EDUCATIVAS
EDUCACIÓN COMUNITARIA Y AMBIENTAL
EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA
EDUCACIÓN Y FÍSICA Y DEPORTE
72
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL
ÁREA DE PLANIFICACIÓN
ÁREA DE PRESUPUESTO
ÁREA DE ESTADÍSTICA
RACIONALIZACIÓN
73
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN E
INFRAERSTRUCTURA EDUCATIVA
CONTABILIDAD
TESORERÍA
ABASTECIMIENTO
74
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
ASESORÍA JURÍDICA
75
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011
ACTIVIDADES Y METAS
PROGRAMADAS - 2011
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
76