I N F O

INFORME DE AVANCE
FONDO TEMÁTICO SOBRE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA – DGTTF
10 DE DICIEMBRE 2012
El presente documento es elaborado desde la coordinación del Proyecto, con el objetivo de brindar un avance del Proyecto
“JUVENTUDES Y PARTICIPACIÓN: derecho, interculturalidad y equidad de género”, que es implementado por el PNUD y
el VMJ-MEC, con fondos del DGTTF (Convocatoria 2011).
1. INTRODUCCIÓN
Uno de los sectores prioritarios de la cooperación del PNUD con el Gobierno Paraguayo, es el
fortalecimiento de los procesos con las juventudes, que implica trabajar con todos los jóvenes:
hombres, mujeres, jóvenes de zonas urbanas, jóvenes de zonas campesinas, y jóvenes de los
diversos pueblos indígenas.
El proyecto “JUVENTUDES Y PARTICIPACIÓN: derecho, interculturalidad y equidad de
género”
constituye una oportunidad para apuntalar los procesos de construcción de
ciudadanía, que es clave para afianzar el proceso democrático de las naciones, porque:
•
Permitirá ampliar las capacidades de participación, liderazgo, articulación, y elaboración de
propuestas, de jóvenes en general, con especial atención a las mujeres y a los jóvenes de
los pueblos indígenas;
•
Implicará trabajar con los grupos de redes indígenas, campesinas y urbanas, no en forma
aislada, sino desde sus especificidades en un marco de respeto, y fortaleciendo el diálogo
entre los mismos.
•
Abordará el empoderamiento de los jóvenes, especialmente mujeres y jóvenes de pueblos
indígenas, para el ejercicio pleno de su ciudadanía; y para que conozcan y puedan exigir
sus derechos a las instituciones estatales.
Por los cambios políticos ocurridos en el país, la iniciativa se ha retrasado en ciertas actividades;
retomándose las mismas con normalidad recién en el mes de octubre del 2012, con la con la
contraparte firmante del PRODOC, que es el Vice ministerio de la Juventud del Ministerio de
Educación y Culto. Sin embargo se ha podido avanzar en gran parte de las actividades previstas
con la Red Juvenil Indígena del Paraguay.
El proyecto cuenta con una financiación de 200.000 USD del fondo temático sobre gobernabilidad
democrática; asignándose para el Año 113.225 USD.
Los beneficiarios y contrapartes de Proyecto se mencionan seguidamente:
Contraparte
Aliados
estratégicos
Beneficiarios
Ministerio de Educación y Cultura (Vice ministerio de la Juventud)

INDI

Dirección de Educación Escolar Indígena del MEC

Secretaría de la Niñez y Adolescencia

SICOM

Dirección de Educación Agraria, y Dirección de Género y Juventud
Rural del MAG

Organizaciones y redes Indígenas: Federación Guaraní, FAPI, Kuña
Guaraní Aty, Asociación de artesanas del Pueblo Nivaclé

Otros

Jóvenes Indígenas articulados o a articularse a la Red Juvenil

Jóvenes, con énfasis en mujeres, articulados
organizaciones juveniles campesinas y urbanas
en
redes
y/u
El Producto principal esperado por el proyecto consiste en: Capacidades de participación,
liderazgo, articulación y elaboración de propuestas, de jóvenes en general, con especial atención a
mujeres e indígenas, ampliadas.
2. PRINCIPALES AVANCES EN TÉRMINOS DE PROCESOS ENCAMINADOS
Los principales avances de este primer año del Proyecto fueron:
Fortalecimiento de la Red Juvenil Indígena del Paraguay iniciado, en etapa de formalización:
Una de las principales contribuciones de esta iniciativa es el fortalecimiento de la Red Juvenil
Indígena, proceso encaminado conforme a la cultura y los derechos de los pueblos indígenas
amparado en el marco normativo internacional que les protege.
Esta Red aglutina a 12 jóvenes
representantes de 7 pueblos indígenas, y busca canalizar las necesidades de la juventud indígena
con las organizaciones fortaleciendo el diálogo intergeneracional; y con las instituciones en el
marco de un diálogo intercultural. Mediante el Proyecto la Red ha avanzado en los siguientes
procesos:

Los miembros de la Red han debatido y reflexionado sobre una propuesta de
Estatuto de su organización instancia; la cual fue consensuada y ajustada por los
representantes presentes. Con apoyo del Instituto Paraguayo del Indígena, este
instrumento será canalizado ante las instancias correspondientes para lograr la
formalización de esta organización juvenil.

La Red Juvenil Indígena ha podido avanzar en la elaboración de su contenido
institucional, mediante el intercambio con jóvenes indígenas en 3 Comunidades.

Los Jóvenes indígenas han elaborado en forma participativa los ejes temáticos del
Curso Formador de Formadores, que será dictado entre enero y febrero del 2013.
Identificación de líderes y lideresas de organizaciones y redes campesinas efectuada, para
participar del Proyecto: se avanzó
en identificar los/as referentes juveniles, y socializar el
proyecto, como también el lanzamiento del curso.
Nombre de las redes y
Organizaciones campesinas
identificadas
1) Organización nacional campesina
(ONAC)
2) Central Nacional de
Organizaciones Campesinas
Indígenas y Populares
(CENOCIP)
3) Coordinadora la Pastora por el
Medio Ambiente (Caaguazú)
4) Unión Agrícola Nacional
5) Asociación de Productores 1º de
Marzo de Capiibary
6) Comité Ko’e Pyahu de Capiibary
7) Comisión Juvenil Prohermoseamiento de San Pedro
del Paraná (Itapúa)
8) Comisión Juvenil Prohermoseamiento de General Artigas
(Itapúa)
9) Asociación de Productores 9 de
junio de Capiibary
10) Comisión Juvenil de la
Gobernación de San Pedro
11) Red de Jóvenes de la Facultad de
Ciencias Agrarias de la Producción de
Cnel. Oviedo
12) Mercaguazú
Líderes y lideresas juveniles
V
M
Total
2
1
3
2
2
4
1
1
2
1
1
2
2
2
2
2
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
2
1
1
13) Unión de Comunidades de Itapúa
1
1
Total
17
7
24
Conformación de un equipo de gestión para las actividades del proyecto,
dentro del
Viceministerio de la Juventud, contraparte del mismo.
3. ACTIVIDADES DESARROLLADAS
En el siguiente cuadro se resumen el avance de las actividades:
Actividades ejecutadas en el Año 1
1. Articulación y fortalecimiento de una Red Juvenil Indígena

Se efectuaron 2 Jornadas de socialización del Proyecto. Durante las mismas se realizó la Consulta
previa a la Red Juvenil Indígena, para participar de la Iniciativa. (mayo y junio 2012).

Se acordó e implementó
diciembre 2012)

Se efectuó la dotación de equipamiento informático y audiovisual básico a la Red Juvenil Indígena,
para fortalecer sus capacidades institucionales. (agosto 2012).

Se contrató un joven indígena, miembro de la Red Juvenil, como “facilitador del Proyecto”. Esta
persona fue designada por la Red como enlace y nexo con el Proyecto. (septiembre – diciembre
2012).

A nivel comunitario: se desarrollaron tres jornadas de fortalecimiento de la Red, que contribuyen a la
construcción del contenido de la Red, en tres comunidades indígenas:
un POA hasta diciembre con la Red Juvenil Indígena (junio 2012 –
a)
Comunidad de Pindó de Itapúa. (mayo.2012).
b)
Comunidad de Cerrito de Presidente Hayes (agosto 2012)
c)
Comunidad Santa Teresita de Boquerón (octubre 2012).

Se realizó una jornada de diálogo con los líderes con el fin de socializar las actividades de la Red, y
conocer la visión de lideresas y lideresas sobre el rol de los jóvenes. (septiembre 2012).

Se ha construido en forma participativa los ejes temáticos del curso de Formador de Formadores.
2. Fortalecimiento de redes, organizaciones y articulaciones juveniles existentes
Se identificaron líderes y lideresas juveniles de redes campesinas.
Se realizó un taller de socialización del Proyecto con los/as referentes de este sector; y se ha lanzado el
curso de Formador de Formadores.
Se tiene previsto efectuar la misma actividad con jóvenes del sector urbano en este mes de diciembre
3. Comunicación y difusión de la realidad de la juventud paraguaya
Se elaboró y validó con la contraparte la consultoría de “Diagnóstico de la realidad de la juventud
paraguaya y formulación participativa de lineamientos de políticas públicas dirigidas a la juventud
con enfoques de derechos, interculturalidad y equidad de género”, que será lanzado en este mes de
diciembre y contratada en el mes de enero.
Se avanzó en tener la imagen del Proyecto.
Se terminado de afinar el plan comunicacional del Proyecto.
4. Implementación del proyecto en forma eficiente y eficaz, instalando capacidades
Se contrató la coordinación del proyecto. A partir de allí se trabajó con el Viceministerio en las siguientes
acciones:
a)
Elaboración y ajuste del POA.
b)
Conformación del equipo de Gestión. En junio el Viceministerio había mostrado el interés de que
las actividades sean directamente ejecutadas por un equipo juvenil del vice ministerio. En forma
participativa se definió con la contraparte el equipo de gestión; la composición de dicho equipo se
ha modificado con el cambio de autoridades. Esta labor fue efectuada 2 veces: primero en el mes
de mayo, antes del cambio de autoridades, y luego entre agosto y septiembre (luego del cambio)
c)
Establecimiento y definición de los mecanismos de gestión.
A corto plazo se contratará la persona para la asistencia administrativa del Proyecto.
4. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
El retraso ocasionado por la coyuntura política implicó una reprogramación de las actividades y de
los tiempos del Proyecto, considerando los cambios que se dieron en la contraparte del Proyecto, a
nivel del equipo de gestión del Viceministerio del la Juventud. Esto también significó una revisión
presupuestaria a nivel interno que vino aparejado con el ajuste de actividades, tal cual puede verse
en el cuadro siguiente:
Actividad
1. Red Juvenil
Indígena
2. Agrupaciones
Juveniles
3. Participación
efectiva
4. Comunicación
Realidad Juvenil
5. Apoyo
instituciones públicas
6. Coordinación y
Administración
Total Año 1
Presupuesto
inicial previsto
(Año 1)
(US$)
Presupuesto
reprogramado
(Año 1)
(US$)
27.000
14.250
11.400
16.000
10.500
34.075
113.225
17.679
3.500
9.113
1.000
26.385
57.677
Ejecutado al
6.12.2012 (*)
% de
Ejecución
sobre
presupuesto
reprogramado
14.377
81%
1.042
30%
-
-
2.226
24%
-
0%
19.296
75%
36.941
64%
(*) No incluye compromisos, y rendiciones de algunas jornadas que aún no fueron registradas
5. ACCIONES FUTURAS (2012 Y 2013)
La fecha de inicio del Proyecto es abril 2012, y va hasta junio 2013, abarcando 15 meses; con la
propuesta presentada a continuación se está pensando plantear extender el proyecto hasta octubre
2013, previendo el cierre técnico del proyecto en agosto, y 2 meses para evaluación y cierre
financiero.
En el siguiente esquema se presenta las principales acciones a priorizar en lo que resta en este
mes de diciembre, y 2013, conforme a la coyuntura electoral y los procesos a ser encaminados.
Hoja de Ruta del Proyecto
Procesos
AÑO 2012
D
Red Juvenil
Indígena
Agrupaciones
Juveniles
(campesinas y
urbanas)
Participación
efectiva
Culminación del
diseño del curso
Socialización del
proyecto con redes
urbanas
E
F
M
A
M
J
Curso
Curso
Réplica de
los
módulos
Curso
Curso
Réplica de
los
módulos
Contratación
de la
consultoría
Taller de
presentació
n de
resultados
del
diagnóstico
y mapeo
Talleres
formulación Organización y desarrollo de la
propuesta
incidencia con las nuevas autoridades
de políticas electas
públicas
Culminación del
diseño del curso
Convocatoria y
Selección de la
consultoría para
facilitar la
formulación de
políticas
Cierre finaciero
del Proyecto Evaluación
externa
AÑO 2013
J
A
(cierre técnico
del proyecto)
Incidencia de la propuesta
con autoridades electas
(luego de la asumir) Evento de cierre del
Proyecto
S
O
Procesos
AÑO 2012
D
Comunicación
Realidad
Juvenil
Apoyo
instituciones
públicas
Cierre finaciero
del Proyecto Evaluación
externa
AÑO 2013
E
F
M
A
M
J
J
A
(cierre técnico
del proyecto)
Convocatoria y
Selección de la
consultoría para
diagnóstico de la
situación de la
juventud
Paraguaya
Contratación
de la
consultoría
Finalización del
Plan
Comunicacional del
Proyecto
Implementación del Plan Comunicacional (Elaboración de los productos comunicacionales: banners, publicación
de estudios, afiches, campañas, cuadernillos, etc.)
Convocatoria y
Selección de la
consultoría para
mapeo de políticas
públicas
Contratación
de la
consultoría
Taller de presentación de
resultados del
diagnóstico y mapeo
Taller de presentación de
resultados del diagnóstico
y mapeo
S
O