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SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
HACIA LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UN PLAN DE INCENTIVOS
A DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES CON MIRAS AL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA
Presentación de la propuesta y posibles escenarios financieros
(Documento Ejecutivo)
Bogotá, Diciembre de 2012
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SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS
INTRODUCCIÓN
El presente capítulo se dedicará en forma directa a los lineamientos para la formulación
del Plan Nacional de Incentivos para Docentes y Directivos Docentes, sus escenarios
fácticos y financieros sustentables; constará de la caracterización del plan,
determinación de sus componentes y dinámica de funcionamiento. Al finalizar, se
presentan dos escenarios financieros y jurídicamente viables como línea de adopción
para el Gobierno Nacional.
OBJETIVO GENERAL
Proponer los lineamientos para la posterior formulación de la Política Nacional de
Incentivos para Docentes y Directivos Docentes de Establecimientos Educativos.
CARACTERIZACION DEL PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS PARA
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
Estructura del plan.
La propuesta se edifica en la Teoría de la Motivación, la cual determina cómo un
Incentivo se convierte en Estímulo e incita una actividad que genera satisfacción
intelectual o material dentro del ámbito social, institucional o personal.
Ahora, como lo ha señalado Gustavo Rubinsztejn, en el campo de la Economía, el
Incentivo es un motivador; y, motivar equivale a poner en movimiento, impulsar a
realizar determinado tipo de acciones las cuales se intentan ejecutar o ejecutan, ya fuere
por necesidades del actor o por las expectativas que el resultado de la acción genera en
el mismo.
Bajo estas premisas tan concretas el Plan de incentivos para Docentes y Directivos
Docentes, permitirá reducir las brechas existentes a la fecha entre lo urbano y lo rural, y
entre lo público y lo privado; porque bajo este modelo tanto unos como otros, tendrán
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los similares derechos y oportunidades de
proporción a los beneficios del plan.
participar y acceder en una misma
Lo anterior no solo para formular proyectos y registrar propuestas; sino para concursar
midiendo las fuerzas intelectuales y materiales en procura del mejoramiento de la
educación en Colombia.
Con el Incentivo cada Docente y/o Directivo Docente podrá superarse en el ámbito
intelectual o material, ello como premio a su capacidad educacional, su ingenio y apoyo
al desarrollo académico estructural de los jóvenes.
El Plan estructuralmente corresponde a las motivaciones intrínsecas y extrínsecas de
cada Docente y/o Directivo Docente, por cumplir, no solo con su vocación y obligación
de educar cada día mejor y en mejores condiciones, sino para propender por el
Mejoramiento de la Educación. Para su formulación se han tenido en cuenta las
particularidades de los docentes en todo el territorio nacional, estas incluyen diferencias
presentes entre uno y otro Estatuto, entre lo urbano y lo rural, la multiculturalidad y
demás condiciones especiales, en aras de cumplir con el principio de equidad.
Propuesta.
La propuesta corresponde al desarrollo de los intereses del Ministerio de Educación
Nacional, dentro del marco de su Política de Calidad que propende por una educación
de calidad para los niños, niñas y jóvenes de nuestro país, definida desde el Plan
Nacional de Desarrollo como “aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos
con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos y
conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y
prosperidad para ellos y para el país.”
Con la formulación del siguiente
pretensiones:
plan de incentivos se tienen las siguientes
 Igualar las oportunidades entre los Establecimientos Educativos del país.
 Reconocer los buenos desempeños de los educadores del territorio nacional.
 Promover las prácticas investigativas y la formulación de proyectos en los
docentes.
 Aportar al desarrollo profesional y a la actualización pedagógica, didáctica y/o
disciplinar de los docentes y directivos docentes, lo que contribuirá al
mejoramiento de los aprendizajes de los niños y niñas del país.
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 Reconocer acciones de liderazgo tanto en la gestión directiva como en la
académica, que conlleven al mejoramiento de la calidad de la educación.
Tomando como referencia experiencias exitosas en países como México, Chile, Brasil,
Texas e Inglaterra, se diseña el plan siguiendo el esquema de Compensación basada en
el desempeño (con beneficios monetarios y no monetarios), que incentiva sobre
resultados de los estudiantes en pruebas estandarizadas y por procesos educativos
exitosos que aseguren una educación de calidad. De ahí que se propongan las
siguientes categorías y variables a incentivar:
Categoría Nº1. Promover el mejoramiento en la calidad de la educación
Variable a incentivar: Resultados en Competencias Evaluadas Censalmente (Saber 3,
5,9 Y 11)
Caracterización del incentivo:
 Bono de 30 SMLMV, otorgados a docentes o equipos de docentes que superen
mínimo 2 puntos en el área de desempeño. Tres reconocimientos por entidad
territorial.

Comisión de servicio, a los ganadores, como docentes multiplicadores de la
experiencia en su departamento.
 Reconocimiento público al docente o grupo de docentes que inscribieron el
proyecto, lo trabajaron pero no alcanzaron la meta propuesta.
Descripción.
Los resultados de las pruebas SABER (3,5,9 y 11) son uno de los componentes del
proceso de formación de los estudiantes que permiten a los Establecimientos
Educativos, a los gobiernos de los entes territoriales, a los padres de familia y a la
comunidad en general establecer la realidad de la calidad de la educación que se está
impartiendo. De este resultado, depende, en un alto grado, el ingreso del estudiante a la
universidad. Los docentes de un Establecimiento Educativo, de las áreas de Lenguaje,
Matemáticas e inglés, que aspiren a la obtención de este incentivo deberán inscribir su
proyecto ante el Comité de Calidad de las Secretarías de Educación Departamental en
la cual deberá estar descrita de manera clara:
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 El logro que se pretende obtener en la Prueba Saber del año siguiente:
Incremento en el puntaje obtenido en el área. (Contra resultados en la misma
área en el año inmediatamente anterior).
 El plan de trabajo a implementar con los estudiantes.
 Plan de seguimiento.
 Identificación de los docentes comprometidos con el plan de trabajo.
Consideraciones Especiales
El docente o grupo de docentes interesados deberá exponer y conseguir la aprobación
del Plan de Trabajo a ejecutar, inicialmente en el Establecimiento Educativo. Este lo
presentará para su estudio y aprobación ante el comité de Calidad de su respectiva
Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones especiales destinadas para el
efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el Sistema Nacional de
Incentivos.
El incentivo que se entregue será repartido equitativamente entre los docentes que
figuren en el plan aprobado.
Los docentes participantes serán apoyados por la comunidad educativa en general pero
por las directivas de los Establecimientos Educativos en particular.
El grupo de docentes comprometidos en este Plan de Trabajo tendrá prioridad para
participar en eventos académicos programados a nivel regional y nacional en su área.
El pago se hará efectivo después de la entrega oficial de los resultados de la prueba, al
finalizar el año académico.
Proyección de impactos:
Académico:
Con el propósito de mejorar la calidad de la educación impartida en los
Establecimientos Educativos, se busca incentivar con este reconocimiento, a docentes o
equipos de docentes para que de manera voluntaria, con un esfuerzo complementario y
organizado bajo un plan de trabajo, fortalezca(n) el desarrollo de las competencias en
los estudiantes.
Este logro redundará en el mejoramiento de la calidad de la educación impartida en
aquel Establecimiento Educativo, dado que el trabajo en equipo de los docentes
equivale en la práctica a esfuerzos e implementación de metodologías adecuadas que
favorezcan los procesos de enseñanza-aprendizaje, evidenciado en los resultados de los
estudiantes en pruebas estandarizadas.
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Socio económico.
Estimula el trabajo en equipo por parte de los docentes en el Establecimiento Educativo
creando de paso un ambiente de integración y armonía. La presencia de un estímulo
posible y significativo en lo personal y lo económico genera en el docente, al igual que
lo haría en cualquier otro profesional, un aprestamiento al trabajo complementario, al
actuar en equipo, al estudio de alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor
aprendizaje de sus estudiantes, al ejercicio de investigación en el aula. A su vez, el
trabajo en equipo genera confianza, refuerza los lazos de familiaridad en el
establecimiento Educativo, genera un ambiente de compañerismo y posible competencia
profesional sana entre grupos de docentes.
Impacto en el reconocimiento social de los actores de la educación en un
establecimiento educativo. Beneficia al Establecimiento Educativo en su
reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. Los resultados
de las pruebas Saber son inmediatamente analizados por los actores de la educación. Las
comparaciones de los mismos son inevitables, y los mejores resultados o los
Establecimientos Educativos que han logrado avances, se conocen de manera especial
en las regiones. El reconocimiento es local, es regional y en no pocas ocasiones las
gobernaciones y las Secretarías de Educación resaltan de diversas formas a docentes,
alumnos e Instituciones que han sobresalido en esta prueba. Este reconocimiento puede
llevar a la implementación de nuevos programas o a la adjudicación de incentivos por
parte de los entes territoriales o privados que van a valorar el esfuerzo de esta
comunidad educativa.
Es un esfuerzo innovador en el área de la capacitación por parte del gobierno nacional,
departamental o municipal por cuanto por este medio se están compartiendo
principalmente aspectos didácticos y de contenido en un área del conocimiento y dando
su aplicación inmediata en el aula por parte del grupo de docentes participantes.
Categoría Nº2. Prácticas pedagógicas innovadoras y efectivas
Variable a incentivar: Proyectos innovadores y de impacto a nivel local, regional,
nacional o internacional, relacionados con emprendimiento, productividad, ciencia y
tecnología; y atención a la diversidad.
Caracterización del incentivo:
 94 reconocimientos de incentivo. (uno por entidad territorial). Pago de bono de
30 SMLMV, más bono para material didáctico correspondiente a 5 SMLMV.
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 Reconocimiento a 188 proyectos o experiencias significativas, cuyos docentes
tendrán prelación en la selección de tutores o formadores en los diferentes
programas del Ministerio.
 Selección de cinco trabajos propuestos para ser publicados en Periódicos o
Revistas del Ministerio de Educación (En formato digital o impreso)
Descripción:
La labor del docente en el área urbana y en la rural, se diferencia entre otras por la
disponibilidad que del tiempo tienen estos últimos y que en la gran mayoría de los casos
se dedica al trabajo adicional con la comunidad. Las ferias de la ciencia, experiencias
significativas, día del idioma y otras tantas ocasiones especiales en donde maestros y
estudiantes muestran sus avances en diferentes campos de su formación así lo prueban.
Aun cuando la presente variable de incentivo no descarta al docente de la ciudad, sí
pretende que los maestros del área rural presenten sus propuestas de trabajo
complementario a la formación disciplinar del establecimiento educativo: proyectos de
emprendimiento, productividad, de ciencia y tecnologías y otras experiencias
significativas que son el fundamento para el desarrollo intelectual y del ingenio de los
estudiantes. Este incentivo se constituye en un medio idóneo para cerrar la brecha entre
lo urbano y lo rural, toda vez que permite a unos y otros en condiciones de igualdad
acceder a un incentivo, creando así condiciones de equidad.
A la par con el desarrollo cognitivo de los estudiantes, los docentes pueden por medio
de este tipo de proyectos motivar a estudiantes y comunidad a desarrollar su ingenio, su
sentido de trabajo en grupo, de buscar unidos metas comunes. La implementación de un
proyecto de esta clase puede ser auspiciada o patrocinada por interesados y puede
convertirse en el punto de partida de un PIME o de una empresa familiar.
El jurado calificador establecerá los criterios de evaluación y los elementos
constitutivos de la misma.
Consideraciones Especiales
El docente, o grupo de docentes interesados en la presentación del proyecto deberá(n)
exponer y conseguir inicialmente la aprobación del mismo al interior de la institución.
Esta a su vez, organizará la presentación y sustentación ante el Comité de Calidad de
su respectiva Secretaría de Educación. Una vez aprobada, la propuesta es registrada en
el Sistema Nacional de Incentivos.
El incentivo que se entregue será repartido equitativamente entre los docentes que
figuren en el plan aprobado. Los docentes participantes serán apoyados por la
comunidad educativa en general pero por las directivas de los Establecimientos
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Educativos en particular. El grupo de docentes comprometidos en este Plan de Trabajo
tendrá prioridad para participar en eventos académicos programados a nivel regional y
nacional en su área.
Proyección de impactos:
Académico
El liderazgo del docente en la presentación e implementación de proyectos de desarrollo
regional, nacional o internacional, motivará a los estudiantes a trabajar con el mismo. La
implementación en la práctica de los conocimientos adquiridos en la clase de Ciencias
naturales, matemáticas, química, o de física, es una oportunidad única en la formación
y como estrategia de aprendizaje del estudiante. Ver su proyecto funcionando será una
de las grandes satisfacciones tanto para el estudiante como para los docentes.
Con el propósito de mejorar la calidad de la educación impartida en los
Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a grupos
específicos de docentes para que de manera voluntaria, con un esfuerzo complementario
y organizado bajo un plan de trabajo, integren esfuerzos e intereses con su grupo de
estudiantes en la búsqueda de objetivos de desarrollo institucional, local o regional.
Socio económico.
Estimula el trabajo en equipo por parte de los docentes en el Establecimiento
Educativo creando de paso un ambiente de integración y armonía. Este tipo de
incentivos ofrece la oportunidad de presentar proyectos de desarrollo Institucional, o
regional. La presencia de un estímulo posible y significativo en lo personal y lo
económico genera en la comunidad educativa, el deseo de participar de manera activa
en un proyecto de trabajo en donde todos pueden sacar provecho de su accionar. En el
aspecto social, el docente, al igual que lo haría cualquier otro profesional, es motivado
hacia un aprestamiento al trabajo complementario, al actuar en equipo, al estudio de
alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor aprendizaje de sus estudiantes, al
ejercicio de investigación en el aula. A su vez, el trabajo en equipo genera confianza,
refuerza los lazos de familiaridad en el establecimiento Educativo, y genera un ambiente
de compañerismo y posible competencia profesional sana entre grupos de docentes, lo
cual redunda en el mejoramiento de las condiciones para generar mejores enseñanzas y
procesos de aprendizaje en la Institución.
Impacto en el reconocimiento social de los actores de la educación en un
establecimiento educativo. Beneficia al Establecimiento Educativo en su
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reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. Los resultados
de este tipo de reconocimientos se difunden muy rápidamente en el mundo académico
del país. Se propone que a la entrega de este incentivo se convoque a las autoridades
académicas, de gobierno, a las agremiaciones de comerciantes, y que sea precedida de
anuncios en radio prensa y televisión no solamente local sino nacional. El hecho de
darle la relevancia que se merece a un esfuerzo como el aquí planteado, es en sí mismo
un reconocimiento a la importancia concedida a la educación y al liderazgo de los
docentes y directivos docentes en el país. Con esto se pretende cerrar brechas de
inequidad entre el área rural y el área urbana.
Es un esfuerzo innovador en el área de la capacitación por parte del gobierno
nacional, departamental o municipal por cuanto por este medio se está compartiendo
principalmente aspectos académicos, de emprendimiento y de liderazgo que como
complemento al ejercicio docente, está innato en la formación y en el rol del docente en
su institución.
Categoría Nº 3: Liderazgo y Excelencia en el ejercicio de la labor docente.
Gestión Académica
Variable a incentivar: Liderazgo y Excelencia en el ejercicio de la labor docente.
(Gestión Académica)
Caracterización del incentivo:
Dos por cada entidad territorial. Formación postgradual.
 Cofinanciación de un 70% de estudios de Maestría o Doctorado.
 Pasantías relacionadas con el área de desempeño, a 33 docentes seleccionados
por el jurado
Descripción.
El rol del maestro y su reconocimiento como líder en su comunidad académica rural o
urbana ha sido objeto, tradicionalmente, de reconocimiento social y de exaltación
institucional. Los municipios, los departamentos y el país en general, pero de manera
caprichosa, no institucionalizada, establecen grandes, medianos y pequeños eventos
para reconocer a estos maestros y maestras que se destacan en sus instituciones por su
liderazgo, relaciones interpersonales, trabajo en equipo, compromiso social e
institucional, iniciativa y alcance de los logros en sus estudiantes.
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Estos docentes requieren de algo más que el simple reconocimiento. Ya el Premio
Compartir al Maestro lo reconoce y ha establecido parámetros y ha abierto puertas para
que docentes de todo el país tengan esa oportunidad de reconocimiento no solo
intrínseco sino de una remuneración económica o de posibilidades de formación
postgradual significativa. Este incentivo se convierte en un reto, en una mira, para
docentes comprometidos con el mejoramiento de la calidad de la educación impartida
en sus instituciones.
El incentivo que se propone en este aparte del trabajo, es dar la posibilidad para que
docentes de todos los entes territoriales tengan la oportunidad de ser reconocidos tanto a
nivel regional como nacional por sus aportes a la calidad de la educación en sus
regiones. Se propone que los Establecimientos Educativos que consideren que uno de
sus docentes puede ser acreedor este reconocimiento, justifique y postule ante la
Secretaría de Educación correspondiente esta aspiración. En la postulación deberá
establecerse de manera clara, las razones académicas, de liderazgo, de relación con los
actores educativos, y en fin lo que se considere como elementos por los cuales el
maestro o la maestra seleccionada deban ser merecedores de uno de los dos
reconocimientos ofrecidos a cada ente territorial. Toda la información entregada deberá
ser debidamente certificada y factible de verificación. La Secretaría de Educación
registrará el documento en el Sistema Nacional de Incentivos.
Consideraciones Especiales
El Establecimiento Educativo interesado en la participación en este incentivo, elaborará
el documento correspondiente, con las especificaciones establecidas, el cual recibirá el
aval de las directivas, lo presentará para su estudio y aprobación ante el Comité de
Calidad de su respectiva Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones
especiales destinadas para el efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el
Sistema Nacional de Incentivos.
El incentivo será entregado en ceremonia especial organizada para tal efecto por la
Gobernación del respectivo Departamento, con la asistencia de las Secretarías de
Educación regionales, los señores rectores de los establecimientos educativos, padres de
familia y estudiantes. Asistirán a esta ceremonia los gremios de la industria, el comercio
y el turismo. Este reconocimiento merece esta ceremonia y la exaltación de los docentes
galardonados. El incentivo propuesto de 188 ofrecimientos de formación postgradual
cofinanciados en un 70% es una motivación efectiva, complementaria
al
reconocimiento ceremonial.
Proyección de impactos:
Académico
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Con el propósito de mejorar la calidad de la educación impartida en los
Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a los
docentes de los entes territoriales para que en conjunto con su comunidad planeen y
lleven a cabo acciones, planes de convivencia, de desarrollo comunitario, en fin planes
que complementen la formación recibida por los alumnos en las aulas y que sean
generadoras de trabajo en convivencia y colaboración mutua. Estos ambientes así
generados predisponen a docentes, directivos, discípulos, y padres de familia en general,
a aportar de manera decidida al mejoramiento de la calidad de la educación y de las
condiciones de vida y convivencia en el entorno escolar.
Socio económico.
Aun cuando aparentemente el premio da reconocimiento a dos docentes por entidad
territorial, y pudiera pensarse por lo tanto que es un estímulo individual, en realidad
estos docentes resumen en su liderazgo académico y social, los esfuerzos que la
comunidad educativa está realizando para apoyar sus iniciativas. De fondo son
actividades colectivas que se están realizando en aras a un mejoramiento de la calidad
tanto académica como de vida institucional y de las personas involucradas. Podemos
repetir como en el aparte anterior que la presencia de un estímulo posible y significativo
en lo personal y lo económico genera en el docente, al igual que lo haría en cualquier
otro profesional, un aprestamiento al trabajo complementario, al actuar en equipo, al
estudio de alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor aprendizaje de sus estudiantes,
a la pequeña investigación de aula. A su vez, el trabajo en equipo genera confianza,
refuerza los lazos de familiaridad en el establecimiento Educativo, y genera un ambiente
de colegaje y posible competencia profesional sana entre grupos de docentes.
El esfuerzo por el mejoramiento de las condiciones para generar mejores enseñanzas y
procesos de aprendizaje en la Institución, y por ende el alcance de mayores niveles de
calidad en el servicio educativo es motivado por la existencia de este tipo de incentivo
entre el cuerpo docente del país.
Impacto en el reconocimiento social de los actores de la educación en un
establecimiento educativo. Beneficia al Establecimiento Educativo en su
reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. La calidad del
incentivo, la importancia dada a su selección y entrega, la calidad de la ceremonia de
entrega del mismo, hacen que no solo el nombre de los docentes galardonados sean
reconocidos. También lo serán las directivas, los compañeros, los estudiantes, los padres
de familia, la comunidad educativa en general. La Institución asumirá el mantenimiento
de este reconocimiento como un reto permanente entre sus miembros y la comunidad.
El gobierno central deberá prestar mayor consideración en sus planes de capacitación y
mejoramiento de las condiciones locativas para estos Establecimientos Educativos
cuyos maestros serán presentados y tenidos como modelo a nivel nacional. Lo anterior
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servirá para disminuir las distancias existentes entre el cuerpo docente, los educandos y
la comunidad externa educativa.
Es un esfuerzo innovador por parte del gobierno nacional, departamental o municipal
por cuanto por este medio se está reconociendo a unos docentes, no solamente por sus
aportes en un conocimiento específico sino por su liderazgo social y humano en su
comunidad. No se hace un reconocimiento nacional, sino dos por ente territorial; lo
que incentivará a los docentes a actuar en concordancia pues es un incentivo alcanzable,
posible y rentable para sus intereses personales.
Categoría Nº 4: Liderazgo en la gestión para la excelencia académica.
Gestión Directiva.
Variable a incentivar: Certificación de Calidad de la Institución Educativa.
Caracterización del incentivo:
Reconocimiento de 188 incentivos. Dos por cada ente territorial.
 Bono por 50 salarios mínimos legales mensuales vigentes. SMLMV y 30
salarios mínimos legales mensuales vigentes SMLMV
como insumos
académicos o mejoramiento locativo al Establecimiento Educativo.
Descripción.
Pilar fundamental en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de la educación
ofrecida en un establecimiento educativo, es su dirección y todos y cada uno de los
miembros que la componen. La Gestión Institucional debe partir del establecimiento
directivo. Esta cultura le permite al directivo y su equipo visualizar con antelación la
serie de eventos académicos y extra académicos que van a influir en el normal
desenvolvimiento de la Institución durante el año lectivo. Una correcta planeación
conlleva un correcto manejo y distribución de los recursos del establecimiento a la vez
que conlleva a un mejor y efectivo control académico hacia el cumplimiento de metas
establecidas. Un establecimiento educativo en las condiciones anteriormente descritas,
se hace visible ante el conglomerado académico y puede, por ende, con autoridad,
plantear planes y proyectos en mejora de la calidad del servicio de educación ofrecido,
del desarrollo de la comunidad que lo rodea, en mejora de la calidad de vida de docentes
y dicentes en su comunidad académica. Esta variable de incentivo procura un
reconocimiento regional y nacional a estos directivos y grupos de dirección de dos
establecimientos Educativos de cada ente territorial que logren consolidar un Sistema de
Gestión de Calidad, enmarcada en lo planes estratégicos y de desarrollo, que aseguren
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procesos exitosos, evidenciado esto con la Certificación de Calidad de la Institución
Educativa.
Aun cuando existen incentivos para los directivos docentes que reconocen su gestión
directiva frente aspectos como retención de estudiantes, cobertura, dirección de jornadas
entre otros, los cuales se especifican en el recuadro presentado a continuación, la
presente propuesta incentiva no solo estos aspectos sino que le suma la excelencia
académica lo cual reconoce su gestión en la búsqueda del mejoramiento de la calidad
del servicio educativo ofrecido en su Establecimiento Educativo.
Al igual que en los incentivos anteriormente propuestos, el incentivo tiene un efecto de
motivación inmediata entre los directivos docentes pues están ante una posibilidad
viable y alcanzable. Los esfuerzos se van a encaminar entonces a cumplir, aparte de lo
exigido por norma, unas metas específicas planteadas por ellos mismos y que
definitivamente van a redundar en el mejoramiento de la calidad de la Educación.
Proponer el incentivo por entidades territoriales certificadas en educación (dos por cada
una) ofrece igualdad de oportunidades para que los directivos docentes o equipo de
Gestión Directiva puedan ser reconocidos por sus esfuerzos y logros.
Consideraciones Especiales
El Establecimiento Educativo interesado en la participación en este incentivo, elaborará
el documento correspondiente, con base en las metas alcanzadas, propuestas en el Plan
de Mejoramiento (Guía 34) y según lineamientos de la entidad certificadora de Calidad;
este se presentará para su estudio y aprobación ante el Comité de Calidad de su
respectiva Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones especiales destinadas
para el efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el Sistema Nacional de
Incentivos.
El incentivo será entregado en ceremonia especial organizada para tal efecto por la
Gobernación del respectivo Departamento, con la asistencia de las Secretarías de
Educación regionales, los señores rectores de los establecimientos educativos, padres de
familia y estudiantes. Asistirán a esta ceremonia los gremios de la industria, el comercio
y el turismo. Este reconocimiento merece esta ceremonia y la exaltación de los
directivos o grupos de directivos galardonados. El incentivo propuesto de 188
reconocimientos busca romper con la inequidad en las oportunidades para el acceso a
este tipo de actividades y tiene al m mismo tiempo la intencionalidad de cerrar la brecha
existente entre las regiones más pudientes y llenas de oportunidades y las que no lo son.
Impacto Académico del Incentivo propuesto:
Con el propósito de mejorar la calidad de la educación impartida en los
Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a los
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directivos docentes o grupos de dirección para que en conjunto con su comunidad
planeen y lleven a cabo acciones tanto en la Gestión Directiva como en la Académica en
la búsqueda del buen manejo de los recursos y ante todo del accionar del docente, los
alumnos y los padres de familia. El rendimiento escolar, los resultados de las
evaluaciones deben mejorar en la Institución pues serán el resultado de esfuerzos
claramente establecidos en la planeación y dirigidos de manera mancomunada entre los
actores de la educación en ese establecimiento.
Socio económico.
Los incentivos entregados a directivos docentes o grupos de dirección de dos
Establecimientos Educativos por ente territorial, resumen en si al trabajo y la
orientación dada por sus directivas luego de un juicioso planeamiento académico
administrativo, de la ejecución que de esta planeación se hizo por parte del grupo de
docentes y del compromiso y apoyo de los padres de familia y la comunidad.
Los directos docentes representan en realidad toda la comunidad educativa de su
entorno y su reconocimiento es el de la comunidad misma. Tendrá entonces el
establecimiento educativo autoridad cierta para ser vocera en muchos aspectos que
involucran el desarrollo institucional, académico y de mejoramiento de las condiciones
de vida de su área de influencia. Cabe en este momento repetir lo planteado
anteriormente cuando se firma que el esfuerzo por el mejoramiento de las condiciones
para generar mejores enseñanzas y procesos de aprendizaje en la Institución, y por ende
el alcance de mayores niveles de calidad en el servicio educativo, es motivado por la
existencia de este tipo de incentivo entre el cuerpo de directivos de los establecimientos
del país.
Impacto en el reconocimiento social de los actores de la educación en un
establecimiento educativo. Beneficia al Establecimiento Educativo en su
reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. La calidad del
incentivo, la importancia dada a su selección y entrega, la calidad de la ceremonia de
entrega del mismo, hacen que no solo el nombre de los directivos o grupos de dirección
galardonados sean reconocidos. También lo serán los compañeros, los estudiantes, los
padres de familia, la comunidad educativa en general. La Institución asumirá el
mantenimiento de este reconocimiento como un reto permanente entre sus miembros y
la comunidad. El gobierno central deberá prestar mayor consideración en sus planes de
capacitación y mejoramiento de las condiciones locativas para estos Establecimientos
Educativos cuyos directivos, o grupos de dirección serán presentados y tenidos como
modelo a nivel nacional.
Es un esfuerzo innovador por parte del gobierno nacional, departamental o municipal
por cuanto por este medio se está reconociendo a unos directivos o grupos de directivos
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de establecimientos educativos, no solo por su gestión administrativa sino por su
liderazgo social y humano en su comunidad. No se hace un reconocimiento nacional
sino dos por ente territorial lo que incentivará a los docentes a actuar en concordancia
pues es un incentivo alcanzable, posible y rentable para sus intereses personales.
ASPECTOS FINANCIEROS PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS A DOCENTES
Y DIRECTIVOS DOCENTES
INTRODUCCIÓN
La financiación de todo programa que se desarrolle con el objetivo de incentivar o
estimular a los docentes del país, requierede una base económica sólida que se
mantenga en el tiempo y permita cumplir con las metas establecidas en una política
coherente del Estado. Esta se reflejará en el mejoramiento continuo de la calidad de la
educación que se imparte desde la Institución Educativa a los niños, niñas, jóvenes y
adolescentes, que concurren al sistema.
Respecto de la definición del concepto de financiación, el Diccionario de la Economía,
la define así: “Técnicamente, el acto de financiación es la obtención de dinero para
desarrollar un proyecto o empresa. Esta captación de capital puede ser con fondos
propios o ajenos. Generalmente, dicha financiación debe tener un beneficio en el
tiempo, gracias al pago de una renta.”; en nuestro caso, esta financiación involucraría la
canalización de recursos del sector público y privado a fin de sufragar los estímulos
propuestos en el presente plan de incentivos para docentes y directivos docentes de los
establecimientos educativos públicos.
Para ello, en resumen se tienen dos escenarios a fin de fortalecer el sistema de
incentivos a docentes y directivos docentes; el primero basado en el aporte de recursos
públicos de la Nación de las Entidades Territoriales (Departamento y Municipios
Certificados) y el segundo escenario a través de recursos del sector privado de nuestra
economía; igualmente se presenta un tercer escenario el cual comprende la aportación
de recursos del sector público y privado.
A fin de proporcionar una mayor identidad al trabajo realizado se ha denominado para
cada caso que el fondo o cuentas a constituir se denominaran “FONDO NACIONAL
DE INCENTIVOS DEL MAGISTERIO COLOMBIANO – “FONIMAC”.
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VALOR INCENTIVOS PROPUESTOS
El grupo de investigación del presente proyecto, presento a consideración cuatro (4)
tipos de incentivos para docentes y directivos docentes; los cuales a continuación se
procederá a realizar los respectivos cálculos o determinación del costo a fin de proceder
con la financiación de los mismos dentro de cada uno de los escenarios propuestos, así
las cosas se plantearon los siguientes incentivos:
Variable a Incentivar
Resultados
en
competencias
censalmente (SABER 3,5,9 Y 11)
evaluadas
Proyectos innovadores y de impacto a nivel
local, regional, nacional o internacional.
Liderazgo y excelencia en el quehacer
pedagógico (académica)
Liderazgo y excelencia en la gestión
administrativa y de calidad académica en un
Establecimiento Educativo
Incentivo
No. Beneficiados
(Docentes y/o
Directivos)
No. De
Entidades
Territoriales
No.
SMMLV
Vr. SMMLV - 2012
3
94
30
$ 566.700,00
$ 4.794.282.000,00
1
94
30
$ 566.700,00
$ 1.598.094.000,00
2
94
50
$ 566.700,00
$ 5.326.980.000,00
2
94
80
$ 566.700,00
$ 8.523.168.000,00
VALOR TOTAL INCENTIVOS PROPUESTOS
Vr. Total Incentivo
($)
$ 20.242.524.000,00
Realizados los cálculos de los incentivos se establece que el valor a financiar asciende a
la suma de Veinte Mil Doscientos Cuarenta Y Dos Millones Quinientos Veinticuatro
Mil pesos m/cte. ($20.242.524.000,00).
16
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ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
ESQUEMA DE FINANCIACION No. 1
RECURSOS PÚBLICOS
(LA NACION Y ENTIDADES TERRITORIALES)
El primer esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos cien por
ciento (100%) públicos, alimentadas por tres fuentes especiales así:
A. TRANSFERENCIAS SGP – CALIDAD DE LA EDUCACION
B. REDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS RECURSOS SGP –
EDUCACION EN ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS
C. RECURSOS PROPIOS ENTIDADES TERRITORIALES (VENTA DE
CERTIFICADOS LABORALES).
Los citados recursos se manejaran a través de un fondo cuenta adscrito al Ministerio de
Hacienda; manejados a través de un encargo fiduciario; los valores serán transferidos en
doceavas al citado fondo cuenta el cual realizará el traslado a las entidades territoriales
una vez se conozcan los beneficiarios de dichos incentivos.
En todo caso la Administración de los recursos corresponderá al Ministerio de
Educación Nacional.
A. TRANSFERENCIAS SGP – CALIDAD DE LA EDUCACION
Como primera y principal fuente de este escenario, se propone un aumento en la
participación en educación del componente de calidad, que se realiza anualmente
mediante documentos CONPES, fundamentado especialmente a con lo establecido en
los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, Ley 715 de 2001; dichos recursos se
ajustaran anualmente conforme lo establecido en el Acto Legislativo 04 de 2011; de
acuerdo con el parágrafo transitorio de su artículo 4º. “Entre el año 2011 y el año 2016
el incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real
de 3%”. Así mismo, el parágrafo transitorio 3 del mencionado artículo establece un
crecimiento adicional del SGP para el sector educación, en 2012 dicho adicional
corresponde a uno punto ocho por ciento (1.8%).
A fin de establecer una base inicial para el calculo en la mayor asignación de estos
recursos se propone una adición igual al punto uno por ciento (0.1%); de los recursos
17
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ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
asignados por población atendida los cuales durante el año 2012, alcanzaron una cifra
cercana a los 12.5 billones de pesos; así las cosas se tiene que los recursos destinados a
financian los incentivo a docentes y directivos docentes alcanzaran la cifra cerca a los
Doce Mil Quinientos (12.500) Millones De Pesos. Determinación de recursos a
adicionar:
FUENTE DE FINANCIACION
REGURSOS SGP - POBLACION ATENDIDA
ENTIDADES
CANTIDAD
%
Departamentos
32
0,10%
6.065.180.000.000,00
6.065.180.000,00
Distrito y Municipios certificados
62
0,10%
6.476.098.000.000,00
6.476.098.000,00
12.541.278.000.000,00
12.541.278.000,00
A. TOTAL SGP
BASE ($)
APORTE
B. RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS RECURSOS SGP –
EDUCACION EN ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS
Como segunda fuente de financiación del esquema No. 1 – Recursos Públicos, se
propone que las entidades territoriales (Departamento, Distrito y Municipios
Certificados), trasfieran al Fondo Cuenta creado para el manejo de los recursospara la
financiación de los Incentivos para docentes y directivos docentes, la totalidad de los
rendimientos financieros generados en cada una de las cuentas en las que se manejen los
recursos del Sistema General de Participaciones – Participación en Educación.
Lo anterior fundamentado principalmente en lo establecido en el El Art. 91 de la Ley
715 de 2001, el cual establece: “Artículo 91. Prohibición de la Unidad de caja. Los
recursos del Sistema General de Participaciones no harán Unidad de caja con los
demás recursos del presupuesto y su administración deberá realizarse en cuentas
separadas de los recursos de la entidad y por sectores. Igualmente, por su destinación
social constitucional, estos recursos no pueden ser sujetos de embargo, titularización u
otra clase de disposición financiera.
Los rendimientos financieros de los recursos del sistema general de participaciones que
se generen una vez entregados a la entidad territorial, se invertirán en el mismo sector
para el cual fueron transferidos. En el caso de la participación para educación se
invertirán en mejoramiento de la calidad.” (Negrilla y subrayado fuera de texto).
Por este concepto se estima el traslado de recursos al fondo cuenta por cerca de Cuatro
Mil Setecientos (4.700) Millones de pesos.
18
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EDUCACIÓN S.A.S.
FUENTE DE FINANCIACION
RENDIMIENTOS RECURSOS SGP E.T.
ENTIDADES
CANTIDAD
VR. RDTOS. (Estimado)
Entidades territoriales certificadas
94
50.000.000,00
C. RENDIMIENTOS FINANCIEROS
APORTE
4.700.000.000,00
4.700.000.000,00
C. RECURSOS PROPIOS ENTIDADES TERRITORIALES (VENTA DE
CERTIFICADOS LABORALES).
Como tercera fuente de financiación se propone que las entidades territoriales
(Departamentos, Distrito de Bogotá y Municipios Certificados); mediante Ordenanzas
Departamentales y Acuerdos Municipales fijen y unifiquen los valores de las
certificaciones laborales requeridas por los Docentes y Directivos Docentes; se
proponen la unificación de estos valores a nivel nacional el cual correspondería a un
valor por certificado de Ocho Mil Pesos ($8.000) m/cte.
En las citadas Ordenanzas y Acuerdos, se incorporaría la obligación de las entidades
territoriales a realizar el giro o traslado de estos recursos al Fondo Cuenta Nacional;
corresponderá la vigilancia y cumplimiento de los citados actos administrativos a las
Contralorías Municipales y/o Departamentales, según su competencia fiscal; los giros o
traslados se realizarían mensualmente, y tendrán como único objeto la financiación de
los incentivos para docentes y directivos docentes.
Lo anterior encuentra sustento legal en el numeral 6.2.4 del Art. 6, numeral 7.5. Art. 7
de la Ley 715 de 2001:
“Artículo 6°. Competencias de los departamentos (…)
6.2.4. Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a
cargo del Estado, en la cofinanciaciónde programas y proyectos educativos y en las
inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparadoscon estos
recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de
Participaciones.”.
“Artículo 7°. Competencias de los distritos y los municipios certificados. (…)
7.5. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios
educativos a cargo del Estado y en lacofinanciación de programas y proyectos
educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación.Los costos
amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema
General deParticipaciones.”.
19
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
Por este concepto se estima el traslado de recursos al fondo cuenta por cerca de Tres Mil
Seiscientos Veintiocho (3.628) Millones De Pesos.
CANTIDAD
COSTO
UNT.
No. EXP. AÑO x C/E
Departamentos
32
8.000,00
7.200
1.843.200.000,00
Distrito y Municipios certificados
62
8.000,00
3.600
1.785.600.000,00
FUENTE DE FINANCIACION
ORDENANZAS / ACUERDOS
ENTIDADES
B. TRANSFERENCIAS Y/O APORTES ENTIDADES TERRITORIALES
APORTE
3.628.800.000,00
En resumen se tiene que de acuerdo con los valores estimados en el presente esquema,
se contaría con unos recursos cercanos a los Veinte Mil Ochocientos Setenta Millones
de Pesos ($20.870 Millones).
FUENTE
VALOR
A. TOTAL SGP
$
12.541.278.000
B. RENDIMIENTOS FINANCIEROS
$
4.700.000.000
C. TRANSFERENCIAS Y/O APORTES ENTIDADES TERRITORIALES
$
3.628.800.000
TOTAL FINANCIACION FONDO CUENTA
$
20.870.078.000
20
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
ESQUEMA DE FINANCIACION No. 2
RECURSOS SECTOR PRIVADO
El segundo esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos
provenientes en un cien por ciento (100%) de la empresa privada, alimentadas
igualmente por tres fuentes especiales así:
A. RECURSOS SECTOR FINANCIERO - BANCOS
B. RECURSOS DEL SECTOR SOLIDARIO / COOPERATIVAS / SUB SECTOR FINANCIERO.
C. DONACIONES
Los citados recursos se manejaran a través de un patrimonio autónomo; como una
cuenta adscrita al Ministerio de Educación que se manejará por encargo fiduciario, sin
personería jurídica ni planta de personal propia, de conformidad con lo establecido en el
Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública de que trata el artículo
150 de la Constitución Política.
A. RECURSOS SECTOR FINANCIERO – BANCOS:
Como primera y principal fuente de financiación del esquema No. 2; se propone que las
entidades financieras “bancos”, de sus utilidades netas anuales, al cierre de cada
ejercicio contable, transfieran al FONDO NACIONAL DE INCENTIVOS DEL
MAGISTERIOR COLOMBIANO – FONIMAC, un porcentaje equivalente al punto
tres por ciento (0,3%) del total de sus utilidad netas contables de cada ejercicio,
transferencias que deberá realizarse dentro de los dos primeros meses del año siguiente
de cada ejercicio contable (Anual).
A fin de estimular la transferencia realizada por la entidad bancaria, el valor total de la
transferencia será considerara y tomada por estas entidades como un gasto deducible del
impuesto de renta para los periodos en que efectivamente se realice el traslado de
recursos;
La anterior proposición amerita la promulgación de una norma especial, que deberá
surtirse ante el Honorable Congreso de la República.
21
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
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EDUCACIÓN S.A.S.
Teniendo en cuenta las utilidades netas presentadas por estas entidades del sector
financiero, según la ASOBANCARIA, los bancos obtuvieron Cerca de 5.8 Billones de
pesos de utilidades netas en lo corrido del año 2011, así la cosas se obtendrían un valor
total de recursos provenientes del sector financieros – Bancos de diecisiete mil
cuatrocientos veinte millones de pesos aproximadamente:
Naturaleza
Utilidades Netas
Utilidades Netas Sector Bancario al 31 de Diciembre de 2011
$
Participación propuesta (0,3%)
5.806.688.000.000
0,30%
A. Aporte Sector Financiero - BANCOS
$
17.420.064.000
B. RECURSOS DEL SECTOR SOLIDARIO / COOPERATIVAS / SUB SECTOR FINANCIERO:
Como segunda fuente de financiación del esquema No. 2, se presentan los recursos del
sector solidario, sector cooperativo, sub – sector financiero, se propone trabajar
exclusivamente con el sub – sector financiero, toda vez que el mismo es el que menor
número de entidades presenta, con un total de 194, la cual representa un 2% del total de
las entidades del Sector Solidario; no obstante sus utilidades alcanzan el 48% del total
del sector solidario. (Fuente Superintendencia de Economía Solidaria).
Actualmente el sector Cooperativo cuenta con legislación especial la cual obliga a la
destinación del 20% de su beneficio neto o excedente fiscal a la financiación de
programas y cupos para educación así:
“ARTÍCULO 6. Modificase el artículo 12 del Decreto 4400 de 2004, el cual queda así:
“Artículo 12. Exención del beneficio neto o excedente fiscal para el sector cooperativo y
asociaciones mutuales. Para las entidades del sector cooperativo y asociaciones
mutuales el beneficio neto o excedente fiscal estará exento del impuesto sobre la renta y
complementarios cuando cumpla con las siguientes condiciones:
• Que el beneficio neto o excedente contable se destine exclusivamente según lo
establecido en la Ley 79 de 1988, para el caso de las cooperativas y en el Decreto 1480
de 1989, para las asociaciones mutuales, y
• Que de conformidad con el numeral 4° del artículo 19 del Estatuto Tributario, al
menos el veinte por ciento (20%) del beneficio neto o excedente contable, se destine
de manera autónoma por las propias cooperativas a financiar cupos y programas de
22
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
educación formal en instituciones autorizadas por el Ministerio de Educación
Nacional, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias vigentes. Estos recursos
serán apropiados de los Fondos de Educación y Solidaridad de que trata el artículo 54
de la Ley 79 de 1988 y del Fondo Social Mutual de que trata el artículo 20 del Decreto
1480 de 1989.
La destinación del excedente contable, en todo o en parte, en forma diferente a lo aquí
establecido, hará gravable la totalidad del beneficio neto o excedente fiscal
determinado, sin que sea posible afectarlo con egreso ni con descuento alguno.”
Por lo anterior se propone mantener los porcentajes normativos establecidos mediante el
Artículo 6, del Decreto 640 de 2005, modificatorio del art. 12 de Decreto 4400 de 2004;
el cual determina una participación en educación equivalente al 20% de total de los
beneficios netos o excedentes; no obstante se sugiere mediante modificación de la
norma, que de ese veinte porciento (20%), un uno por ciento (1%), sea invertido o
trasladado al FONDO NACIONAL DE INCENTIVOS DEL MAGISTERIO
COLOMBIANO – “FONIMAC”; es decir que estas entidades del sub – sector
financiero aplicarían un 1% para la financiación de los incentivos y un 19% como lo
vienen aplicando en virtud de la citada ley.
Así las cosas y teniendo en cuenta que este sub – sector de la economía solidaria
alcanzo según la Supersolidaria unas utilidades o excedentes netos al corte 31 de
Diciembre de 2011, de cerca de Doscientos Veintinueve Mil Ciento Veintitrés Millones
De Pesos ($229.123 Millones); se obtendrían un valor total de recursos al “FONIMAC”
de Dos Mil Doscientos Noventa Y Un Millón ($2.291 Millones) de Pesos
aproximadamente:
Naturaleza
Excedentes
Sub - Sector Fiananciero / Cooperativas
$
% Art. 12 Dec. 4400/04 Mod. Art. 6 Dec. 640/05
229.123.529.319
1%
B. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS
$
2.291.235.293
C. DONACIONES
Como tercer y última fuente de financiación del sector privado, considera las
donaciones que realicen las empresas privadas, sociedades de economía mixta,
sociedades de hecho y demás personas naturales y jurídicas contribuyentes o no del
impuesto de renta y sus complementarios.
23
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
La propuesta incluye una adición normativa al Art. 126 del DECRETO 624 DE 1989 –
ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL, incorporando el ARTICULO 126 – 5, en cl
sus se manifiesta que los contribuyentes que hagan donaciones al fondo nacional de
incentivos del magisterio colombiano – FONIMAC, tienen derecho a deducir de la
renta, el 125% del valor de las donaciones efectuadas durante el año o período gravable.
Se estima que para el primer año las empresas privadas realicen donaciones por cerca de
Seiscientos Millones De Pesos ($600 Millones).
Donaciones Personas Naturales y Jurídicas
$
600.000.000,00
Así las cosas y realizando un consolidado primario de recursos del segundo esquema de
financiación se obtendría un total de Veinte Mil Trescientos Once Millones De Pesos
($20.311 Millones); aproximadamente.
FUENTE
VAOR
A. Aporte Sector Financiero - BANCOS
$
17.420.064.000
B. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS
$
2.291.235.293
C. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
$
600.000.000
TOTAL FINANCIACION PATRIMONIO AUTONOMO
$
20.311.299.293
24
SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
Dentro de un tercer esquema de financiación se propone, la consolidación de esfuerzos
y/o recursos públicos y privados así:
ESQUEMA DE FINANCIACION No. 3
RECURSOS SECTOR PRIVADO
El tercer esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos provenientes
del sector público y privado alimentado por las fuentes de financiación anteriormente
descritas, manejado igualmente por el sistema de fiducia; el Ministerio de Educación
Nacional definirá si el mismo se maneja a través de uno de los dos sistemas planteados
Fondo cuenta o patrimonio autónomo no obstante se aconseja el manejo en todo caso
del encargo fiduciario.
El anterior esquema permitirá disminuir gradualmente los porcentajes de recursos
asignados a través del Sistema General de Participaciones – Participación en Educación
el cual disminuiría del punto uno por ciento (0.1%) al cero punto cero cinco por ciento
(0.05%); es decir se reduce a la mitad de su valor; al igual que la disminución del
porcentaje establecido para la afectación de las utilidades netas contables del sector
bancario, el cual disminuiría en cero punto dos puntos porcentuales al pasar del cero
punto tres por ciento (0,3%) a cero punto uno por ciento (0.1%).
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SOCIEDAD COLOMBIANA DE
ESTUDIOS PARA LA
EDUCACIÓN S.A.S.
Las demás fuentes de financiación permanecen constantes, obteniendo así por este
esquema un total de financiación de veintitrés mil doscientos noventa y siete millones
de pesos ($23.297 millones) de pesos aproximadamente.
REGURSOS SGP - POBLACION ATENDIDA
$
Participación propuesta (0,05%)
12.541.278.000.000
0,05%
A. Recurso SGP
$
Utilidades Netas Sector Bancario al 31 de Diciembre de 2011
6.270.639.000
$
Participación propuesta (0,10%)
5.806.688.000.000
0,10%
B. Aporte Sector Financiero - BANCOS
$
5.806.688.000
C. Rendimientos Recursos SGP E.T.
$
4.700.000.000
D. Transferencias y/o Aportes Entidades Territoriales
$
3.628.800.000
E. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS
$
2.291.235.293
F. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
$
600.000.000
CONSOLIDADO
A. Recurso SGP
$
6.270.639.000
B. Aporte Sector Financiero - BANCOS
$
5.806.688.000
C. Rendimientos Recursos SGP E.T.
$
4.700.000.000
D. Transferencias y/o Aportes Entidades Territoriales
$
3.628.800.000
E. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS
$
2.291.235.293
F. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
$
TOTAL FINANCIACION PATRIMONIO AUTONOMO
600.000.000
$
23.297.362.293
Respecto de los escenarios anteriores los mismos son dinámicos, toda vez que se
utilizan porcentajes sobre valores establecidos, los cuales pueden fluctuar (Aumentar o
disminuir) de acuerdo al número de incentivos, valor de los incentivos, cantidad de
incentivos, etc. que fije el Ministerio de Educación Nacional en su política pública de
Incentivos para Docentes y Directivos Docentes.
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