guía comercial de francia

2014
Elaborado por:
Oficina Comercial de Ecuador en
Francia
Dirección de Inteligencia Comercial e
Inversiones
GUÍA COMERCIAL
DE FRANCIA
0
1.
Contenido
PANORAMA GENERAL ....................................................................................... 1
a. Antecedentes............................................................................................ 1
i. Aspectos generales: capital, extensión, clima, geografía, población,
lengua oficial y religión, moneda oficial (cotización respecto al dólar) ........ 1
b. Organización político administrativa ......................................................... 2
i. Principales ciudades ............................................................................. 2
ii.
Organización administrativa, económica y territorial del Estado ........ 3
iii.
Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos,
Acuerdos Comerciales suscritos) ................................................................ 5
2.
MARCO ECONÓMICO ....................................................................................... 13
a. Principales sectores de la economía ...................................................... 13
i. Agrícolas y de consumo ...................................................................... 14
ii.
Industriales y de servicios ................................................................ 16
b. El sector exterior..................................................................................... 16
i. Comercio exterior del país .................................................................. 16
o Principales productos y destinos de exportación ................................ 16
o Principales productos importados y países proveedores .................... 17
ii.
Principales productos importados desde Ecuador ........................... 18
iii.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado coreano ........ 19
3.
ACCESO AL MERCADO.................................................................................... 21
a. Requisitos generales de acceso al mercado .......................................... 21
i. Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas,
documentación necesaria) ........................................................................ 21
ii.
Productos de prohibida importación ................................................. 22
iii.
Régimen para muestras ................................................................... 27
b. Requisitos específicos para productos ecuatorianos con potencial........ 27
i. Requisitos arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, preferencias arancelarias al Ecuador) ...................................... 27
ii.
Licencias de Importación/Autorizaciones previas ............................ 31
iii.
Requisitos para arancelarios............................................................ 31
c. Requisitos del comprador ....................................................................... 33
i. Certificaciones ..................................................................................... 36
ii.
Condiciones de compra ................................................................... 38
iii.
Condiciones de pago ....................................................................... 38
4.
SISTEMA FISCAL .............................................................................................. 38
i. Sociedades ......................................................................................... 39
ii.
Impuesto sobre la renta para persona natural ................................. 40
iii.
Impuestos al valor agregado (IVA) .................................................. 40
5.
INFORMACIÓN PRÁCTICA ............................................................................... 40
a. Información General ............................................................................... 40
i. Cultura de negocios ............................................................................ 40
ii.
Formalidades de entrada y salida .................................................... 41
iii.
Horarios laborables, bancos, comercio ............................................ 41
iv.
Otros datos útiles ............................................................................. 42
b. Contactos comerciales ........................................................................... 43
c. Hoteles, alquileres, etc ........................................................................... 43
1. PANORAMA GENERAL
a. Antecedentes
i.
Aspectos generales: capital, extensión, clima, geografía, población,
lengua oficial y religión, moneda oficial (cotización respecto al
dólar)
Francia es uno de los países más modernos del mundo y el más extenso de Europa
Occidental, con una superficie de 549.970 Km² (Francia metropolitana o Francia
Continental); su capital es París y limita al norte con el Canal de la Mancha, el Mar del
Norte y Bélgica, al sur con el mar Mediterráneo e Italia, al suroeste con España,
Andorra y el mar Cantábrico, al este con Luxemburgo, Alemania y Suiza y al oeste con
el Océano Atlántico.
Imagen N° 1
Fuente y elaboración: The world factbook, CIA
Tiene 3,427 Km de línea costera y se extiende entre 42º20' y 51º5' de latitud norte y
entre 4º47' y 8º15' de longitud este. Además del territorio metropolitano, Francia
integra los departamentos de ultramar (DOM): Guadalupe, Martinica, Guayana y la
Reunión; los territorios de ultramar (TOM): Polinesia Francesa, Nueva Caledonia y
Wallis-et-Futuna; y la categoría reciente de “Colectividades Territoriales” que se aplica
a Mayotte y a St Pierre-et-Miquelon.
Imagen N° 2
Fuente y elaboración: Le site official de la France, france.fr
1
La superficie agrícola es del 33.46% del total. El relieve francés se caracteriza por las
suaves llanuras y las colinas en el norte y este. El resto es montañoso, especialmente
los Pirineos en el sur y los Alpes en el este. El punto más alto se encuentra en el Mont
Blanc con una altura de 4,807 m.
Aparte de las zonas de montaña, se distinguen tres zonas climáticas: atlántica,
mediterránea y continental. Esta última corresponde a las regiones del Este y del
Macizo Central (Auvergne) que son las más alejadas de la influencia marina. En París
el clima es algo menos lluvioso que en la costa atlántica, sin llegar a tener las
características del clima continental.
Tiene una población de 66,259.012 (Julio 2014 est.), su moneda oficial es el euro y su
cotización es de 0.7634 euros por dólar (2013 est.), su idioma es el francés y su
religión está compuesta por católicos principalmente entre un 83 – 88%, musulmanes
entre 5 – 10%, protestantes 2%, judíos 1% y de otras religiones 4%.
b. Organización político administrativa
Francia es una República Parlamentaria que se rige por la Constitución de la V
República aprobada por referéndum el 28/9/1958. La Constitución prevé un
Parlamento bicameral: la Asamblea Nacional, que consta de 577 diputados elegidos
por un período de cinco años en sufragio universal directo, por un sistema mayoritario
a dos vueltas; y el Senado, que cuenta con 348 miembros, elegidos por sufragio
universal indirecto con mandato de seis años y se renueva por mitad cada 3 años.
El Presidente de la República es elegido por sufragio universal para un período de
cinco años. Nombra al Primer Ministro, de acuerdo con la mayoría de la Asamblea,
preside el Gabinete y los Consejos de Ministros, es Jefe de las Fuerzas Armadas y
firma los Tratados Internacionales. El Presidente puede convocar un referéndum,
disolver la Asamblea Nacional y, en casos de emergencia, asumir poderes especiales.
La administración periférica se organiza en torno a la Prefectura como máxima
representación del Ejecutivo en cada departamento y en las direcciones
departamentales y regionales de los ministerios.
El sistema judicial en Francia presenta una estructura jerárquica “piramidal”. En la
cúspide se encuentran la Cour de Cassation (Tribunal Supremo) y el Conseil
Constitution el (Tribunal Constitucional), el Tribunal des Conflits y el Conseil d’Etat.
Descendiendo en la pirámide judicial están las 36 Cours d’Appel (Audiencias) y, en la
base los juzgados de primera instancia: tribunaux de grande instance, o para casos de
menor importancia, tribunauxd’instance, tribunaux de commerce, para asuntos
mercantiles y los Conseils de Prud’hommes, para asuntos laborales.
i.
Principales ciudades
Según los últimos datos publicados, París capital cuenta con 2.273.305 habitantes,
Marsella tiene 850.726, seguida de Lyon, con 484.344 habitantes. Las demás
ciudades importantes son Toulouse (441.802), Niza (343.304 habitantes), Nantes
2
(284.970 habitantes), Estrasburgo (271.782 habitantes), Montpellier
habitantes), Burdeos (239.157 habitantes) y Lille (227.560 habitantes).
ii.
(257.351
Organización administrativa, económica y territorial del Estado
El Presidente de la República, François Hollande militante del Partido Socialista PS,
fue elegido el 6 de mayo de 2012. Nació en Ruan, Sena Marítimo el 12 de agosto de
1954, es hijo de padres franceses. Cuenta con una licenciatura en la Facultad de
Derecho de Paris, titular de dos Maîtrises, una en comercio y otra en Estudios
Políticos, también en París. Se desempeñó como Presidente del Consejo General de
Corrèze y Diputado en la Asamblea Nacional por el mismo departamento hasta el 15
de mayo de 2012. Los socialistas no habían estado en el poder desde la presidencia
de Francois Mitterrand que culminó en 1995.
La primera vuelta tuvo lugar el 22 de abril y, debido a que ningún candidato superó
50% de los votos (Hollande 28.63%; Sarcozy 27.18%), el 6 de mayo se celebró
segunda vuelta, el ganador fue François Hollande, electo presidente de Francia con
51,63% de los votos válidos. El traspaso de poderes o toma de posesión tuvo lugar
15 de mayo de 2012 en París.
el
la
el
el
Las principales fuerzas políticas de Francia son el Partido Socialista (PS) creado por
François Mitterrand en 1971, descendiente de la Section Française de l’International
Ouvrière SFIO creada en 1905, y la Union pour unMouvement Populaire (UMP),
fundada el 16 de noviembre de 2002 para apoyar la candidatura de Jacques Chirac a
la reelección.
François Bayrou, político francés, crea un nuevo partido, Le Mouvement Démocrate,
(de siglas MO-DEM) con el que lanza la campaña de las legislativas el 24 de mayo del
2010.
Esta decisión ha inducido a los miembros de la UDF que han apoyado a Nicolás
Sarkozy, ex presidente de Francia, a crear un nuevo partido centrista aliado del UMP,
cuyo nombre es el Partido Social Liberal Europeo (PLSE) y sellar la desaparición de la
federación de partidos centristas (UDF).
Por último, el Partido Comunista (PC), resultado de la escisión mayoritaria de la SFIO
en 1920 y el Frente Nacional (FN) fundado en 1972 por Jean-Marie Le Pen.
En Junio de 2012, el Partido Socialista consiguió la mayoría absoluta en los comicios
legislativos de Francia, seguido por la conservadora Unión por un Movimiento Popular
(UMP). A continuación se detallan el panorama político actual en Francia:
3
Tabla N° 1
Presidente de
la República
Número de
Ministros
Número de
Diputados
Número de
Senadores
Número de
Diputados
europeos
/1
/17
/577
/348
/74
0
0
10
20
4
Ecologista
Principales
partidos o
coaliciones
Front de gauche
(FG)
Europe Écologie
Les Verts (EELV)
0
0
17
12
16
Social-demócrata
Parti socialiste (PS)
1
17
279
146
14
Liberal
0
0
29
29
6
Conservadores
Union des
Démocrates et
Indépendants (UDI)
Union pour un
mouvement
populaire (UMP)
0
0
187
131
25
Nacionalista
Front national (FN)
0
0
2
0
3
Bloques
Comunista
Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Francia
Además del Presidente, Francia cuenta con un Primer Ministro. Éste es jefe de
Gobierno y es elegido por el Presidente de la República por períodos de cinco años.
Esta función sucede a la de Presidente del Consejo, con poderes diferentes. El Primer
Ministro actual es Manuel Valls, desde el 31 de marzo de 2014.
Tabla N°2
CARGO
NOMBRE
Primer Ministro
Ministro de las
Relaciones Exteriores y
Manuel Valls
Ministra de la Justicia
Christiane Taubira
Laurent Fabius
PRINCIPALES MINISTROS DE ESTADO
DIRECCCIONES
TELEFONO
Hôtel de Matignon
57, rue de Varenne
75007 Paris
33 1 42 75 80 00
37, quai d'Orsay
75007 Paris
33 1 43 17 53 53
13, place Vendôme
75001 Paris
33 1 44 77 60 60
139, rue de Bercy
LINK
http://www.gouvernement.fr
http://www.diplomatie.gouv.fr
http://www.justice.gouv.fr
75012 Paris
14, avenue Duquesne
75007 Paris
Place Beauvau
75008 Paris
33 1 40 04 04 04
http://www.economie.gouv.fr
http://www.redressementproductif.gouv.fr
33 1 40 56 60 00
http://www.social-sante.gouv.fr
33 1 49 27 49 27
http://www.interieur.gouv.fr
Ministro de Finanzas y de
las Cuentas Públicas
Michel Sapin
Ministro de la Educación
Nacional, Enseñanza
Benoît Hamon
Ministra de la Ecologia,
del Desarollo Sostenible y
de la Energía
Ségolène Royal
139, rue de Bercy
139, rue de Bercy
75012 Paris
Hôtel de Roquelaure
246, bd Saint-Germain
75007 Paris
33 1 40 04 04 04
http://www.economie.gouv.fr
33 1 55551010
http://www.education.gouv.fr
33 1 40 81 21 22
http://www.developpement-durable.gouv.fr
Ministro de la Defensa
Jean-Yves Le Drian
14, rue Saint-Dominique
75007 Paris
33 1 80 50 14 00
http://www.defense.gouv.fr
Aurélie Filippetti
3, rue de Valois
75001 Paris
33 1 40 15 80 00
http://www.culturecommunication.gouv.fr
33 1 42 75 80 00
http://femmes.gouv.fr
33 1 49 55 49 55
http://www.agriculture.gouv.fr
33 1 40 81 21 22
http://www.territoires.gouv.fr
33 1 53 69 20 00
http://www.outre-mer.gouv.fr
Ministro de la Economia,
de la Recuperación
Productiva y del Digital
Ministro de los Asuntos
Sociales
Arnaud Montebourg
MinistrodelInterior
Bernard Cazeneuve
Ministra de la Cultura y de
la Comunicación
Ministra de los Derechos
de las mujeres, de la
Ciudad, de la Juventud y
del Deporte.
Ministro de Agricultura,
Agroalimentario y de
Silvicultura. Portavoz del
gobierno
Ministra de Vivienda y de
la Igualdad de los
Territorios
Ministra de Ultramar
Marisol Touraine
Najat Vallaud-Belkacem
Stéphane Le Foll
Sylvia Pinel
George Pau-Langevin
35, rue Saint-Dominique
Hôtel de Villeroy
78, rue de Varenne
75007 Paris
Hôtel de Castries, 72,
rue de Varenne 75007
Paris
27, rue Oudinot 75007
Paris
Elaboración: Oficina Comercial de Ecuador en Francia
4
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Desarrollo Internacional es uno de los cargos
ministeriales más prominentes del gabinete de Francia después del Primer Ministro.
iii.
Relaciones Internacionales/Regionales (Organismos adscritos,
Acuerdos Comerciales suscritos)
Francia es un Estado miembro de la Unión Europea (UE), el sistema de integración
más avanzado que conforma una asociación económica y política única. Luego de
firmar el Tratado de Adhesión en abril de 2005, Bulgaria y Rumania pasaron a ser
miembros de pleno derecho de la UE en enero de 2007. Y en julio de 2013, Croacia
entra a su vez en la UE alcanzando un total de 28 países miembros1.
Las relaciones de Francia con las instituciones comunitarias parecen haberse
normalizado ya que el balance de la presidencia francesa de la UE (jul. 2008-dic.
2008), marcado por un protagonismo permanente del presidente Sarkozy, es
considerado como positivo tanto para la mayoría de sus conciudadanos como para los
diferentes grupos políticos que así lo expresaron en el Parlamento Europeo. La mayor
parte de los objetivos establecidos por Francia para los 6 meses de presidencia
alcanzaron buen fin. El lanzamiento de la Unión para el Mediterráneo, el pacto sobre la
inmigración, el desbloqueo institucional de la UE o el plan de acción contra el cambio
climático, son buena prueba de ello.
Por otra parte, el gobierno francés ha presentado a la Asamblea Nacional diez
informes sobre las actividades del FMI y del Banco Mundial. La posición de Francia
continúa centrada en la defensa de una mayor asignación de fondos a favor de los
países en vías de desarrollo para luchar contra la pobreza. Francia considera
fundamental el papel desempeñado por el FMI y el Banco Mundial en la puesta en
marcha de la lucha contra la crisis financiera internacional, y la prioridad dada a una
solución multilateral que ha evitado que los países se aíslen y que el G20 movilice
importantes fondos en apoyo de la reactivación económica mundial.
También ha sido uno de los países impulsores de los compromisos tomados en la
cumbre de Londres el 2 de abril de 2009, con vistas a modificar las reglas de control
del sistema financiero internacional. Una de las decisiones adoptadas ha sido el
multiplicar por 3 los recursos de FMI pasando de 250 mil millones de dólares a 750 mil
millones. Francia considera que el FMI debe desempeñar un papel fundamental en la
previsión y prevención de las crisis. Para ello debería ser la pieza clave de un sistema
de alerta precoz de los riesgos financieros, colaborando estrechamente con
organismos tales como el Foro de Estabilidad Financiera, el Banco de Pagos
Internacionales o el G20.También ha defendido y obtenido una intervención más fuerte
de éstas instituciones a favor de los países más frágiles a través de un incremento del
apoyo del FMI y del Banco Mundial a los países de África subsahariana.
Francia es Miembro de la OMC desde el 1 de enero de 1995, como lo es, por derecho
propio, la Unión Europea, UE (desde el 30 de noviembre de 2009 conocida
1
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
5
oficialmente en la OMC por razones jurídicas como las Comunidades Europeas, CE)2.
Las CE otorgan como mínimo un trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.
La UE en calidad de miembro de la OMC, ha ampliado su extensa red de acuerdos
comerciales bilaterales con países y grupos regionales de todo el mundo. Sus
acuerdos comerciales preferenciales forman parte de una política más amplia de
promoción del multilateralismo, por lo que una parte significativa de sus negociaciones
son con sistemas de integración regionales o fomenta su establecimiento, como por
ejemplo: el MERCOSUR; los Estados del Golfo; la Asociación de Naciones del Asia
Sudoriental; los acuerdos de asociación económica con los países de África, el Caribe
y el Pacífico (ACP); y la zona euro mediterránea de libre comercio.3
Estos acuerdos abarcan, entre otras, las siguientes áreas: armonización de
prescripciones técnicas y normas; protección de los derechos de propiedad intelectual;
liberalización de las corrientes de inversión y de capital; cooperación en materia de
política de competencia; contratación pública; instrumentos de defensa comercial; y
solución de diferencias. Además, las Comunidades Europeas alegan que sus
acuerdos comerciales preferenciales tienen en cuenta consideraciones sociales y
ambientales mediante evaluaciones del impacto en la sostenibilidad; también suelen
contener disposiciones sobre cooperación política y cultural.
Como consecuencia de sus numerosos acuerdos preferenciales y su esquema del
Sistema General de Preferencias, el régimen íntegramente NMF de la UE sólo se
aplica a 9 Miembros de la OMC (Australia; Canadá; Estados Unidos; Hong Kong,
China; Japón; Nueva Zelandia; República de Corea; Singapur; y Taipei Chino)4.
Los países en vías de desarrollo se benefician de franquicias de derechos de aduana
o de aranceles reducidos sobre sus exportaciones al mercado comunitario en virtud
del Sistema Generalizado de preferencias (SGP), que se aplica a 7.200 productos.
El esquema del SGP de la UE (2011-2014) tiene como principal objetivo contribuir a la
reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible y la gobernanza.
Según el Diario Oficial C242 del 29/09/2004, el SGP es válido hasta el año 2015, pero
la UE puede realizar modificaciones cada tres años. Hasta el momento, esas
modificaciones no han afectado el fondo, la sustancia del acuerdo, y se reducen a
ajustes sobre pequeños detalles en su aplicación. Las modificaciones para el próximo
trienio (2012-2015) no han sido publicadas en el diario oficial, pero no hay por qué
pensar que supondrán cambios mayores.
El esquema del SGP de la UE contiene tres regímenes distintos. En primer lugar,
todos los países admisibles benefician del "régimen general". En segundo lugar, un
"régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza" (SGP+) que
proporciona beneficios adicionales a los países que aplican normas internacionales
relativas al desarrollo sostenible y la gobernanza. En tercer lugar, la iniciativa "Todo
2
Organización Mundial de Comercio, Información por Miembro,
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/france_s.htm
3
Ibíd.
4
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
6
menos armas" otorga a los Países Menos Adelantados (PMA) acceso libre de
derechos y de contingentes a los mercados de la UE.
En virtud del régimen general, los productos se clasifican como sensibles o no
sensibles para la economía de la UE. La mayor parte de los productos agrícolas
figuran como sensibles. Entre los productos sensibles no agrícolas se registran los
textiles, las prendas de vestir, las alfombras y el calzado. En el SGP se prevé la
exclusión de un país beneficiario sobre la base de su grado de desarrollo, es decir, si
está clasificado por el Banco Mundial como país de ingreso alto y si ha alcanzado
cierto nivel de diversificación de sus exportaciones a la UE en el marco del SGP
conforme al criterio establecido en el Reglamento. Del mismo modo, los países
beneficiarios pueden quedar excluidos si están vinculados a las Comunidades por
medio de un acuerdo de comercio preferencial que incluya al menos todas las
preferencias previstas en el marco del SGP5.
Actualmente, las exportaciones ecuatorianas se benefician del SGP+ (2011-2014),
renovable indefinidamente en lo que respecta a las condiciones de acceso(Resolución
del Parlamento Europeo número 45, del 21 de octubre de 2010, sobre las relaciones
comerciales UE-América Latina 6 que tan solo pueden acceder 16 países. Éstos
países han sido calificados para recibir estas preferencias adicionales por que
cumplen una serie de criterios como el ser considerados “vulnerables” en términos de
su tamaño o por la poca diversificación de sus exportaciones, así como haber suscrito
e implementado 27 Convenciones Internacionales en materia de derechos humanos,
condiciones laborales, desarrollo sostenible y gobernanza, entre otras7. En octubre de
2012 la Unión Europea anunció que el sistema de preferencias arancelarias se
mantendrá para Ecuador hasta enero de 2015, sin embargo, el país podría perder este
beneficio en el 2015 si es que el Banco Mundial lo registra como un país de renta
media alta durante tres años consecutivos. En 2011 ya ocupó esa categoría y es
posible que de mantener el ritmo económico actual vuelva a alcanzar dicho sitial8.
Equipos negociadores del Ecuador y de la Unión Europea mantuvieron dos rondas de
negociaciones para el Acuerdo de Comercio Multipartes. Estas rondas se llevaron a
cabo en Bruselas en enero de 2014 y en Manta en marzo de 2014. Se reunieron
cuatro mesas:




propiedad intelectual;
comercio de servicios y establecimientos;
contrataciones públicas;
eliminación de aranceles para bienes industriales y bienes agrícolas.
5
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-20100387+0+DOC+XML+V0//ES
7
Comisión Europea, Comercio, http://ec.europa.eu/trade/wider-agenda/development/generalised-system-ofpreferences/
8
Diario El Comercio http://www.elcomercio.com.ec/negocios/arancel-Ecuador-ue-preferencias-arancelariaseuropa_0_802119823.html
6
7
El balance final de la I y II Ronda ha sido positivo. Una III Ronda será necesaria para
finalizar el acuerdo y tal vez otra más de carácter político para resolver temas donde
existan divergencias.
Las relaciones especiales que la Unión mantiene con los 79 países ACP en cuestiones
de comercio y de ayuda se remontan a la firma de los Acuerdos de Lomé, en 1975.
Para hacerlas aún más estrechas, se están negociando los llamados «acuerdos de
asociación económica» (AAE), que combinarán el comercio y la ayuda de manera
novedosa: se anima a los países ACP a promover la integración económica con sus
vecinos como primer paso hacia su integración global, al tiempo que buena parte de la
ayuda se dedicará a la consolidación de los recursos institucionales y a la aplicación
del principio de buena gobernanza. En virtud de los AAE, el desarrollo se convierte en
la piedra angular de las relaciones entre la Unión y los países ACP9.
Francia, al ser parte de la Unión Europea, tiene suscrito varios Acuerdo Comerciales,
entre los cuales se destacan10:
Los acuerdos de libre comercio de la UE con miembros de la Asociación Europea de
Libre Comercio (AELC), concertados a principios del decenio de 1970, continúan en
vigor en los casos de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Esos acuerdos abarcan
productos industriales e incluyen concesiones sobre productos agropecuarios y de la
pesca.
El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE), que fue negociado
entre las CE y los Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC). Entró en vigor el 1º de enero de 1994. Entre los Estados miembros de la
AELC, el EEE sigue en vigor para Islandia, Liechtenstein y Noruega (pero no para
Suiza), permitiéndoles participar en el mercado interior sin asumir todas las
responsabilidades de pertenecer a la UE. El Acuerdo abarca los 4 pilares del mercado
interior, es decir, la libre circulación de mercancías (salvo los productos agrícolas y
pesqueros, que sólo se incluyen en medida muy limitada), personas, servicios y
capital. También comprende otras cuestiones horizontales sobre la política social, la
protección del consumidor, el medio ambiente, el derecho de sociedades y la
estadística. En estas esferas horizontales, los Estados miembros del EEE y la AELC
adoptan la legislación de la UE. El Acuerdo se aplica por medio de un conjunto de
disposiciones institucionales especiales y se actualiza mediante la incorporación
constante de nueva legislación comunitaria.11
La relación entre las Unión Europea y Suiza se rige por el Acuerdo entre las CE y
Suiza de 1972, por el que se establecieron normas de competencia y el libre comercio
de mercancías, y un total de 16 acuerdos bilaterales. Los acuerdos abarcan, entre
otras cosas, la libre circulación de personas, el comercio de productos de la
agricultura, la contratación pública, los obstáculos técnicos al comercio, el transporte
9
Comisión Europea, La Unión Europea en el mundo, La política exterior de la Unión Europea, 2007.
Base de Datos de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC,
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.aspx?MemberCode=918&lang=3&redirect=1 y Base de Datos de
la Oficina de Tratados de la Unión Europea, http://ec.europa.eu/world/agreements/SimpleSearch.do.
11
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
10
8
aéreo, el transporte por carretera y ferrocarril, la investigación, la fiscalidad del ahorro
y la lucha contra el fraude. Los acuerdos bilaterales concertados con la UE que
cuentan cada vez con más miembros han dado lugar a una liberalización de los
mercados entre ambos interlocutores y a una considerable convergencia de la
reglamentación suiza con la de la unión12.
La Unión Europea con los países de la región de los Balcanes Occidentales sigue
desde 1999 una estrategia de estabilización y asociación. El marco de políticas que
determina la relación de la UE con estos países se vio reforzado por el Programa de
Salónica de 2003, que también prevé medidas comerciales multilaterales, bilaterales y
unilaterales. Se han concluido acuerdos de estabilización y asociación (AEA) con
Croacia y la ex República Yugoslava de Macedonia. A la espera de la ratificación de
los AEA con Albania, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Montenegro, las disposiciones
sobre comercio han entrado en vigor mediante acuerdos provisionales, salvo en el
caso de Serbia. La UE ha otorgado medidas comerciales autónomas a los países de
los Balcanes Occidentales, incluido el territorio aduanero de Kosovo, que permiten el
acceso no recíproco libre de derechos al mercado de las CE para los productos
procedentes de la región. En 2005, las medidas comerciales autónomas se
prorrogaron hasta finales de 2010.
En 2005 se iniciaron negociaciones de adhesión con Croacia y se concedió la
condición de candidato a la ex República Yugoslava de Macedonia. La UE también ha
respaldado la integración regional en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de
Europa Central (ALCEC) para complementar el proceso de estabilización y asociación.
A nivel multilateral, la Comisión apoya la adhesión de Bosnia y Herzegovina,
Montenegro y Serbia a la OMC.
En junio de 2008, las conclusiones del Consejo Europeo reafirmaron su pleno apoyo a
la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales —como se estableció en la
Agenda de Salónica y en la Declaración de Salzburgo—, que sigue siendo
fundamental para la estabilidad, la reconciliación y el futuro de la región. El Consejo
Europeo también hizo hincapié en que los restantes candidatos potenciales de los
países de los Balcanes Occidentales deberían conseguir el estado de candidatos a la
adhesión a la Unión Europea una vez que cumplieran con las condiciones y requisitos
necesarios.
Otros acuerdos con países europeos:
En 1963 se suscribió el Acuerdo de Asociación UE-Turquía, denominado “Acuerdo de
Ankara” con miras a iniciar un proceso de adhesión de Turquía a la UE. El 22 de
diciembre de 1995 se constituyó una Unión Aduanera entre la Comunidad Europea y
Turquía, la misma que entró en vigor el 1 de enero de 1996. Las CE iniciaron
negociaciones de adhesión con Turquía en octubre de 2005. El examen analítico del
acervo, que constituye la primera fase de las negociaciones de adhesión, se prolongó
hasta finales de 2006. Desde el inicio de las negociaciones, se han abierto 8 de los 33
capítulos, y 1, sobre ciencia e investigación, se cerró provisionalmente en junio de
12
Ibíd.
9
2006.
Los principios, prioridades y condiciones contemplados actualmente en la
Asociación para la adhesión de Turquía a la UE figuran en una decisión del Consejo,
de febrero de 2008.Turquía ha realizado cambios sustanciales en el marco de su
proceso de reforma política, sobre todo con la introducción de profundas
modificaciones constitucionales y legislativas de conformidad con las prioridades de su
Asociación para la Adhesión. A pesar de ello, según la Unión Europea, deberán
consolidarse y ampliarse la legislación y la aplicación. Lo mismo puede decirse de la
política de tolerancia cero en la lucha contra la tortura y los malos tratos y de la
aplicación de las disposiciones relativas a la libertad de expresión, la libertad religiosa
y los derechos de las mujeres y de las minorías13.
La UE también tiene acuerdos de unión aduanera con Andorra y San Marino, así como
un acuerdo de libre comercio con las Islas Feroe. En el marco de los acuerdos de libre
comercio entre las CE y terceros países, los productos originarios de Andorra o San
Marino suelen beneficiarse de las preferencias otorgadas a las CE. Las Islas Feroe
también participan actualmente en el sistema paneuromediterráneo de acumulación
del origen14.
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y Chile
Este Acuerdo fue suscrito el 18 de noviembre de 2002 y entró en vigor el 1 de febrero
de 2003 e incorpora aspectos políticos, económicos y de cooperación en una amplia
gama de materias, con objetivos y mecanismos para asegurar el cumplimiento de los
compromisos. Un elemento esencial de este acuerdo, es la cláusula democrática, ya
que su incumplimiento autoriza a cualquiera de las partes a tomar medidas e incluso
suspender la ampliación del mismo si se vulneran estos principios.
Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y los Estados del
CARIFORUM APE
Los Países Antigua y Barbuda; Austria; Bélgica; Bulgaria; Chipre; República Checa;
Dinamarca; Estonia; Finlandia; Francia; Alemania; Grecia; Hungría; Irlanda; Italia;
Letonia; Lituania; Luxemburgo; Malta; Países Bajos; Polonia; Portugal; Rumania;
República Eslovaca; Eslovenia; España; Suecia; Reino Unido; Bahamas; Barbados;
Belice; Dominica; Granada; Guyana; Jamaica; República Dominicana; Saint Kitts y
Nevis; San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; Suriname; Trinidad y Tobago
suscribieron un Acuerdo Comercial el 15 de octubre de 2008 que entró en vigor el 1 de
noviembre de 2008. Los objetivos de este Acuerdo son contribuir a la reducción y
eventual erradicación de la pobreza a través del establecimiento de una asociación
comercial consistente con los objetivos de desarrollo sostenible concebidos en los
Objetivos del Milenio y el Acuerdo de Cotonou, promover la integración regional,
cooperación económica, entre otros.
13
Portal de la Unión Europea, Estrategia de Preadhesión de Turquía,
http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/ongoing_enlargement/e40113_es.htm
14
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
10
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y México
Este Acuerdo fue suscrito el 8 de diciembre de 1997 y entró en vigencia el 1 de
octubre de 2000. Tiene como objetivo el de fortalecer las relaciones entre los Países
Miembros bajo los principios de reciprocidad e intereses comunes, mediante la
institucionalidad del Diálogo Político, fortaleciendo las relaciones comerciales y
económicas por medio de liberalización del comercio respetando las reglas de la OMC.
Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea e Israel
Este fue suscrito en 20 de noviembre de 1995 y entró en vigor el 1de junio de 2000.
Entre sus objetivos están el propiciar un diálogo político que permita fortalecer las
relaciones bilaterales, promover el desarrollo armónico de las relaciones económicas
de las Partes mediante la expansión del comercio de bienes y servicios, la
liberalización progresiva de compras públicas, el libre movimiento de capital y la
intensificación de la cooperación en ciencia y tecnología.
Así mismo, la Comunidad Europea ha suscrito Acuerdo de Asociación con Túnez,
Jordania, Albania, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Egipto, Montenegro, Argelia, entre
otros.
Acuerdo en materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación entre las UE y Sudáfrica
El acuerdo fue suscrito el 11 de octubre de 1999 y entró en vigor el 1 de enero de
2000. Prevé la liberalización (asimétrica) del comercio en beneficio de los bienes y
servicios de Sudáfrica hasta 2012. También contiene disposiciones sobre cooperación
en materia de competencia, derecho de establecimiento y suministro de servicios. Se
aplican provisionalmente acuerdos separados sobre el vino y las bebidas espirituosas,
firmados en enero de 2002, que prevén la protección recíproca de los nombres de
vinos y bebidas espirituosas y abarcan las prácticas y los procesos enológicos, así
como las especificaciones de los productos.
Los Acuerdos Comerciales de las Comunidades Europeas en proceso de negociación
se pueden destacar los siguientes:
Acuerdo de Asociación con los países de la Comunidad Andina
En junio de 2007 se iniciaron negociaciones para concluir un acuerdo de asociación
birregional, que comprenda un acuerdo de libre comercio, con la Comunidad Andina
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú). La parte del acuerdo relativa al comercio incluirá
disposiciones sobre el acceso a los mercados para mercancías, las normas de origen,
las aduanas y la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio, las
medidas sanitarias y fitosanitarias, las medidas de defensa comercial, los servicios, la
contratación pública, los derechos de propiedad intelectual, la competencia, el
comercio y el desarrollo sostenible y un mecanismo de solución de diferencias. A
finales de 2007 y en el 2008 se realizaron las primeras tres rondas de negociación de
un acuerdo de asociación con la Unión Europea en la modalidad bloque a bloque (UE
– CAN), sin embargo ante la imposibilidad de avanzar a causa de los desacuerdos al
11
interior de la Comunidad Andina, en febrero de 2009 comenzaron las rondas de
negociación individuales (aunque simultáneas) con Colombia, Ecuador y Perú.
Bolivia se retiró de las negociaciones en mayo de 2009 y poco después Ecuador en
julio de 2009.
En febrero de 2010 las Delegaciones de Perú, Colombia y la Unión Europea
concluyeron las discusiones que quedaron pendientes en otras Rondas de
Negociación y el 19 de mayo de 2010, en Madrid, España, en el marco de la VI
Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Unión Europea, América Latina y el
Caribe, concluyeron las negociaciones del TLC entre Colombia y Perú con la UE,
respectivamente.
En noviembre de 2010, Perú y la UE se reunieron para realizar la revisión legal del
texto del Tratado de Libre Comercio bilateral. El acuerdo se suscribió el 26 de Junio de
2012 en Bruselas y fue aprobado por el Parlamento Europeo en Diciembre del mismo
año y entró en vigencia el 1 de Marzo de 2013 al mismo tiempo que Colombia.
Ecuador solicitó a la Unión Europea regresar a las negociaciones comerciales de un
acuerdo para el desarrollo, se están realizando acercamientos entre las partes retomar
esta negociación.
Centroamérica
En octubre de 2007 se iniciaron negociaciones para concluir un acuerdo de asociación
birregional, incluida una zona de libre comercio, con países centroamericanos (Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá). La parte del futuro
acuerdo relativa al comercio incluirá disposiciones sobre el acceso a los mercados
para mercancías, las normas de origen, las aduanas y la facilitación del comercio, los
obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las medidas de
defensa comercial, los servicios, la inversión, la contratación pública, los derechos de
propiedad intelectual, la competencia, el comercio y el desarrollo sostenible y un
mecanismo de solución de diferencias. Dada su dimensión birregional, el acuerdo
garantizará la libre circulación de bienes y servicios exportados de una región a otra.
El 18 de mayo del 2010 se suscribió el Acuerdo de Asociación en el marco de la
Cumbre Presidencial Iberoamericana, en Madrid. Para que entre en vigor este
Acuerdo, los países signatarios deben cumplir con los trámites legislativos respectivos.
Este Acuerdo tiene 3 componentes: Diálogo Político, Diálogo de Cooperación y
Diálogo Comercial.
MERCOSUR
Las UE y el MERCOSUR vienen negociando desde el año 2000 un Acuerdo de
Asociación birregional. El Acuerdo comprenderá, entre otros ámbitos, el acceso a los
mercados, las normas sobre contratación pública, las inversiones, los derechos de
propiedad intelectual, las políticas de competencia, las medidas sanitarias y
fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio, los instrumentos de defensa
comercial, y un mecanismo de solución de diferencias. No obstante, desde octubre de
12
2004, los debates han continuado principalmente de manera informal y a nivel técnico,
ya que ambas partes reconocieron que era necesario aclarar el resultado de las
conversaciones de Doha antes de concluir un acuerdo. Pese a la suspensión de las
negociaciones del 2004, las CE mantienen relaciones bilaterales con cada uno de los
cuatro países fundadores del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
Esas relaciones se basan en acuerdos marco de cooperación por los que se
establecen comités mixtos que permiten que ambas partes examinen con regularidad
cuestiones de interés mutuo.
La Comisión Europea decidió reabrir las negociaciones con el Mercosur en mayo de
2010. Esta decisión fue aprobada por la cumbre entre la UE y el Mercosur del mes de
mayo. La última reunión Unión Europea – Mercosur tuvo lugar en Enero 2013 en la
ciudad de Santiago de Chile.
Francia Sede de otros organismos internacionales
En la sede del Banco Mundial de París se celebran periódicamente las reuniones de
donantes y prestamistas para la aprobación de los planes integrales de lucha contra la
pobreza de cada país receptor de ayudas.
Bancos Regionales
París es sede del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, nacido tras la
segunda guerra mundial para ayudar a los países europeos más dañados.
Club de París Esta organización informal nacida en 1956, en la que los países
acreedores de la deuda externa de los países más endeudados 10 u 11 veces al año
está presidida por un alto responsable de la Dirección del Tesoro francés. Puede
decirse pues que la posición institucional de Francia es de gran influencia y, dicha
posición, se reclama actualmente defensora de dulcificar las condiciones de los países
en desarrollo endeudados.
La información sobre la OMC puede consultarse en la página web de la delegación
permanente de Francia ante la OMC http://www.delegation-france-omc.org/
2. MARCO ECONÓMICO
a. Principales sectores de la economía
A pesar de mantenerla agricultura y la industria en un alto nivel, la economía francesa
es ahora principalmente una economía de servicios. El sector terciario se convierte
poco a poco en el principal motor del crecimiento económico. El 11 de octubre de
2013, Anne Lauvergeon, presidente “Innovation 2030” entregó al presidente François
Hollande, un informe en el cual expone los 7 principales sectores en los que Francia
tiene que concentrarse para mejorar la economía:

La energía
13






El reciclaje de materias
La valoración de los recursos marinos
Las proteínas vegetales
La química vegetal
La medicina individualizada (Silver economía) que permite vivir mejor
El “Big data” para crear nuevos servicios a partir de bases de datos.
i.
Agrícolas y de consumo
Las actividades de producción y de procesamiento relacionadas con la agricultura, la
silvicultura, la pesca y la alimentación (IAA) emplean 1.420.000 personas (empleados
y no empleados) es decir el 5,6% del total del empleo nacional. En 30 años, la
importancia de los empleos en este sector se ha reducido en más de la mitad (11,9%
en 1980). El empleo en el sector agrícola ha disminuido del 9,3% en 1980 al 3,3% en
201215. En 2012, el valor agregado procedente del total de las actividades agrícolas y
agroalimentarias representaba el 3,5% del PIB francés reduciéndose a la mitad de lo
que representaba en 1980.
Gráfico N° 1
Fuente: Ministerio de Agricultura, Agroalimentario y Silvicultura francés
Elaboración: OCE París
15
http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/publications/graphagri/article/graphagri-france-2013
14
Gráfico N° 2
Fuente: Ministerio de Agricultura, Agroalimentario y Silvicultura francés
Elaboración: OCE París
La producción agrícola francesa es la más alta de toda la Unión Europea. Desde 10
años, con una proporción que fluctúa entre el 18% y el 19% de la producción total de
la UE-28, Francia es el primer productor europeo.
Gráfico N° 3
Fuente: Ministerio de Agricultura, Agroalimentario y Silvicultura francés
Elaboración: OCE París
En efecto, observamos en el gráfico anterior que Francia produce el 16% de la
producción animal y el 21% de la producción vegetal del total de la producción de la
UE.
15
ii.
Industriales y de servicios
Francia es uno de los líderes mundiales en los sectores aeronáutico, nuclear,
ferroviario, y petrolero. Entre las empresas más famosas, encontramos:









Arianespace
EADS
Airbus
Dassault
Safran
Areva
Alstom
Ubisoft
Total
“Más alto, más lejos y más rápido” lema principal de la industria aeroespacial francesa
la cual colecciona los grandes éxitos como EADS con sus cohetes Arianne y sus
Airbus (A380), Dassault y sus aviones de combate, Safran y sus motores.
Con sus 58 reactores nucleares, Francia posee un experiencia inigualada en este
sector. Areva, líder mundialdel sector nuclear sigue sus investigaciones hacia una
seguridad óptima y se prepara a la entrega de sus reactores de última generación
tanto en Francia como en el extranjero.
La densidad de la red francesa de trenes de alta velocidad (TGV) es única en el
mundo. Su tecnología se exporta tanto en Europa como en África o Asia. Alstom es el
principal representante de esta tecnología.
Otros sectores nuevos de la industria francesa que están en plena expansión son los
de los videos juegos con Ubisoft.
b. El sector exterior
i.
Comercio exterior del país
o Principales productos y destinos de exportación
La canasta de productos exportados por Francia es diversa, los principales productos
de acuerdo a su participación en el 2013 son aviones y demás vehículos aéreos de
peso en vacío superior a 15000k con 7.48%, materias no especificadas en otra parte
5.04%, los demás medicamentos y preparados 3.59%, otros aceites de petróleo y
preparaciones 1.44% vehículos 1.25%, entre otros. Aviones y demás vehículos aéreos
presentan una tasa de crecimiento promedio anual desde el 2009 hasta el 2013 de
15.98%, turborreactores de 12.57% seguido otros aceites de petróleo y preparaciones
con 10.29% como podemos observar en la siguiente tabla:
16
Tabla N° 3
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR FRANCIA DESDE AL MUNDO
Miles USD FOB
SUBPARTIDA
DESCRIPCION
2009
2010
2011
2012
8802.40
Aviones y demas vehiculos aereos, de
peso en vacio, superior a 15000 k
23,957,011
35,831,627
38,751,580
42,383,416
9999.99
Materias no a otra parte especificadas
11,533,304
12,592,674
14,877,916
3004.90
Los demas medicamentos preparados
Otros aceites de petróleo y
preparaciones
21,801,884
21,030,309
5,639,775
2710.19
8703.32
2204.21
8803.30
8411.12
3304.99
2710.12
2013
TCPA
(2009-2013)
PART.
2013
43,344,725
15.98%
7.48%
14,028,933
29,235,777
26.18%
5.04%
21,067,331
21,664,563
20,811,707
-1.16%
3.59%
7,165,695
9,675,412
9,310,723
8,343,769
10.29%
1.44%
7,184,582
8,821,756
11,165,696
8,378,311
7,265,517
0.28%
1.25%
4,900,930
5,251,255
6,385,432
6,557,120
6,693,266
8.10%
1.15%
4,208,543
4,466,073
4,956,133
5,323,172
6,033,651
9.42%
1.04%
3,728,562
4,150,581
4,912,296
5,817,932
5,986,405
12.57%
1.03%
4,502,627
4,989,894
5,773,967
5,390,976
5,933,257
7.14%
1.02%
Los demás productos
0
0
0
6,704,219
5,930,409
376,655,593 407,351,179 463,976,108 431,016,317 440,031,682
3.96%
1.02%
75.92%
TOTAL
464,112,811 511,651,043 581,541,871 556,575,682 579,610,165
5.71% 100.00%
Vehiculos automoviles transporte
personas con motor de embolo de cilin
Los demas vinos; mosto de uva en
recipientes con capacidad inferior o
Las demas partes de aviones o de
helicopteros
Turborreactores, de empuje superior a
25 kn.
Las demas preparaciones de
maquillaje
Aceites livianos ligeros y
preparaciones
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
Los principales países consumidores de los productos exportados por Francia son los
países del mismo continente en su mayoría; considerando su participación en el 2013
fueron Alemania con un 16.15%, Bélgica con 7.67%, Italia con el 7%, Reino Unido
6.80% España 6.69% además de Estados Unidos con 6.17% entre otros:
Tabla N° 4
PRINCIPALES PAISES DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE FRANCIA
Miles USD FOB
PAÍS
Alemania
Bélgica
Italia
Reino Unido
España
Estados Unidos de
América
Países Bajos
(Holanda)
China
Suiza
Federación de Rusia
Los demás países
TOTAL
2009
68,985,006
35,348,722
39,242,638
33,747,315
37,242,572
2010
82,988,674
38,471,537
41,337,649
34,343,828
37,979,640
2011
96,159,772
41,857,923
47,480,207
38,470,727
42,281,252
2012
91,548,462
40,758,251
41,070,349
37,531,366
37,564,934
TCPA
(2009-2013)
2013
93,620,531
7.93%
44,427,934
5.88%
40,573,417
0.84%
39,416,320
3.96%
38,751,135
1.00%
27,346,847
29,230,606
32,468,181
34,113,797
35,758,188
6.93%
6.17%
19,107,821
10,943,269
14,028,479
21,333,764
14,551,262
15,054,310
24,888,279
18,716,062
18,229,359
23,573,681
19,387,843
17,649,691
23,480,272
19,569,253
17,352,884
5.29%
15.64%
5.46%
4.05%
3.38%
2.99%
7,069,433
8,319,019
10,352,855
11,726,275
10,187,620
9.57%
1.76%
171,050,709 188,040,754 210,637,254 201,651,033 216,472,611
464,112,811 511,651,043 581,541,871 556,575,682 579,610,165
PART.
2013
16.15%
7.67%
7.00%
6.80%
6.69%
6.06%
37.35%
5.71% 100.00%
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
o Principales productos importados y países proveedores
Los principales productos que Francia importó del mundo de acuerdo a su
participación en el 2013 fueron aceites crudos de petróleo con 6.70%, otros aceites de
petróleo 4.53, gas natural 2.70%, los demás medicamentos preparados 2.22%, matrias
17
no especificadas en otra parte 2.07%, las demás partes de aviones o helicópteros
2.06% entre otros, como se puede observar en la tabla adjunta:
Tabla N°5
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR FRANCIA DESDE EL MUNDO
Miles USD FOB
SUBPARTIDA
2709.00
2710.19
2711.21
3004.90
9999.99
8703.32
8803.30
8802.40
8517.12
8703.31
DESCRIPCION
Aceites crudos de petroleo o de minerales
bituminosos.
2009
2010
2011
2012
31,789,733
35,319,187
52,125,900
47,566,402
TCPA
(2009-2013)
2013
PART.
2013
45,593,751
9.43%
6.70%
Otros aceites de petróleo y preparaciones
Gas natural, en estado gaseoso
Los demas medicamentos preparados
Materias no a otra parte especificadas
Vehiculos automoviles transporte personas con
motor de embolo de cilin
16,172,457
12,173,662
16,292,084
126,600
21,412,896
12,138,800
16,157,948
140,186
30,754,300
15,627,997
16,493,471
408,446
30,885,180
17,378,255
16,292,312
491,713
30,818,918
18,355,889
15,096,912
14,121,296
17.49%
10.81%
-1.89%
224.98%
4.53%
2.70%
2.22%
2.07%
13,773,681
13,974,411
15,761,099
14,024,546
14,093,955
0.58%
2.07%
Las demas partes de aviones o de helicopteros
Aviones y demas vehiculos aereos, de peso en
vacio, superior a 15000 k
Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles
(celulares) y los de otras redes inalámbricas;
Los demas vehiculos con motor de embolo, de
encendido por compresion d
10,593,330
10,661,833
11,315,259
13,163,013
14,051,228
7.32%
2.06%
3,246,908
11,229,235
13,404,140
16,010,037
13,001,564
41.46%
1.91%
4,832,774
5,593,667
5,734,347
6,366,913
6,503,954
7.71%
0.96%
Los demás productos
5,736,989
5,007,282
5,471,456
4,885,370
5,709,447
425,764,065 467,536,061 533,755,231 496,204,899 503,269,028
-0.12%
4.27%
0.84%
73.94%
TOTAL
540,502,283 599,171,506 700,851,646 663,268,640 680,615,942
5.93% 100.00%
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
Los principales países proveedores de Francia son los que se pueden observar en la
tabla adjunta, de los cuales se puede destacar que Holanda ha tenido una tasa de
crecimiento promedio anual entre el 2009 y 2013 de 21.37%, seguido de Alemania con
10.15% y Bélgica de 14.13% principalmente:
Tabla N° 6
PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES DE FRANCIA
Miles USD FOB
PAÍS
Alemania
Bélgica
Italia
Países Bajos
(Holanda)
TCPA
(2009-2013) PART. 2013
2009
2010
2011
2012
2013
88,206,762 103,433,888 118,607,821 114,581,627 129,852,797
10.15%
19.08%
44,696,188 46,993,292 54,401,746 50,091,923 75,824,595
14.13%
11.14%
42,981,561 44,971,003 50,752,112 47,128,604 50,193,091
3.95%
7.37%
21.37%
6.97%
7.29%
6.59%
34,722,667 35,234,556 39,589,908 42,364,088 35,128,139
0.29%
China
41,252,583 48,872,682 56,189,433 53,036,988 32,685,517
-5.65%
Reino Unido
25,172,286 25,974,017 30,586,202 29,304,433 32,675,369
6.74%
Suiza
13,725,119 14,600,135 16,081,472 15,563,131 19,500,270
9.18%
Federación de Rusia
12,938,862 16,136,083 19,348,521 15,366,375 13,630,175
1.31%
Los demás países
179,697,395 200,582,651 243,240,139 227,346,233 196,690,263
2.28%
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
5.16%
4.80%
4.80%
2.87%
2.00%
28.90%
España
Estados Unidos de
América
ii.
22,853,693
34,255,167
25,188,401
37,184,798
30,107,760
41,946,532
28,818,726
39,666,512
49,589,852
44,845,874
Principales productos importados desde Ecuador
Ecuador es el principal proveedor de camarones de Francia, en el 2013 este producto
tuvo una participación de 56.69% dentro del total exportado hacia este país seguido de
18
atunes en conserva con 15.77% de participación, palmitos en conserva con 7.70%, los
demás langostinos con 5.22% entre otros, como se puede observar en la tabla que se
detalla a continuación:
Tabla N° 7
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A FRANCIA DESDE ECUADOR
Miles USD FOB
SUBPARTIDA
0306.17.99.00
0306.16.00.00
1604.14.10.00
2008.91.00.00
0306.17.19.00
0306.17.11.00
0603.11.00.00
1604.20.00.00
0306.17.91.00
4407.22.00.00
DESCRIPCION
Los demás camarones, langostinos y demás decápodos
congelados no contemplados en otra parte
Camarones, langostinos y demás decápodos de agua fría
congelados
Atunes en conserva
Palmitos en conserva
Los demás langostinos (género de las familia penaeidae)
congelados
Langostinos enteros congelados
Rosas frescas cortadas
Las demás preparaciones y conservas de pescado
Camarones de río de los géneros macrobrachium
congelados
Maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente de
tropicales virola, imbuia y balsa
Los demás productos
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
TCPA (2009- PARTICIPACION
2013)
2013
25,564 44,218 55,732 70,726 109,079 19,313
43.72%
34.42%
17,733 30,673 38,660 49,034 70,579 13,397
32,895 31,028 41,304 50,444 49,955 3,027
20,072 19,282 25,990 22,385 24,410 2,356
41.24%
11.01%
5.01%
22.27%
15.77%
7.70%
00
00
7,043
1,454
00
00
6,839
2,120
00
00
7,114
6,615
00 16,543 3,016
00 9,861 1,345
7,108 6,430 992
5,127 6,344
00
-2.25%
44.52%
5.22%
3.11%
2.03%
2.00%
1,541
2,666
3,360
4,256
3,944 1,164
26.48%
1.24%
2,089 3,689 4,647 5,404 3,001 369
35,509 63,766 26,482 22,656 16,721 2,139
9.47%
-17.16%
0.95%
5.28%
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
iii.
Productos ecuatorianos con potencial en el mercado Francés
Los productos ecuatorianos con potencial dentro del mercado francés son los
detallados a continuación:
19
TablaN°8
PRODUCTOS POTENCIALES PARA EL MERCADO DE FRANCIA
Subpartida
Valoracion
Descripcion
0803.00
Dilemas
bananas o platanos, frescos o secos.
2009.80
Dilemas
jugo de las demas frutas o de legumbres u hortalizas
4421.90
Dilemas
las demas manufacturas de madera.
flores y capullos, para ramos o adornos, secos, blanqueados,
0603.90
Dilemas
teñidos
las demas legumbres y hortalizas preparadas o conservadas
2001.90
Dilemas
en vinagre
0302.70
Dilemas
higados, huevas y lechas fresca o refrigeradas
3203.00
Dilemas
materias colorantes de origen vegetal o animal
3824.90
Dilemas
las demas preparaciones aglutinantes para moldes
0306.13
Estrellas
camarones, langostinos, quisquillas
1604.14
3214.90
2008.99
1604.20
2007.99
0303.79
0804.30
6504.00
3909.50
0710.29
0901.21
9403.60
0811.90
0710.80
atunes, listados y bonitos en conserva, enteros o en trozos
las demas masillas, cementos de resinas y otros mastiques
(enduidos)
las demas frutas preparadas o en conserva, al natural o en
almibar .
las demas preparaciones y conservas de pescados
las demas compotas, jaleas, mermeladas, pures y pastas de
frutas
los demas pescados congelados, excluidos filetes, higados,
huevas y lechas
piñas, frescas o secas
sombreros y demas tocados, trenzados o fabricados por
union de bandas
poliuretanos en formas primarias.
otras legumbres desvainadas, cocidas, congeladas.
cafe tostado sin descafeinar
los demas muebles de madera
otras frutas congeladas
las demas legumbres y hortalizas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Estrellas
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map, Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
20
Tabla N° 9
PRODUCTOS POTENCIALES PARA EL MERCADO DE FRANCIA
Subpartida
Valoracion
Descripcion
0810.90
Estrellas
otros frutos frescos.
0807.20
Estrellas
papayas frescas.
cascos para sombreros, trenzados o fabricados por union de
6502.00
Estrellas
bandas
los demas sombreros y tocados, de punto, encaje, fieltro o de
6505.90
Estrellas
otros
6506.99
Estrellas
los demas sombreros y tocados, de las demas materias
7117.90
Estrellas
la demas bisuteria
mezclas de jugos, sin fermentar y sin alcohol, incluso
2009.90
Estrellas
azucarados.
3506.91
Estrellas
adhesivos a base de caucho o de materias plasticas
muebles de madera del tipo de los utilizados en los
9403.50
Estrellas
dormitorios
esparragos preparados o conservados (excepto en vinagre o
2005.60
Estrellas
en acido)
las demas partes identificables como destinadas a las
8431.39
Estrellas
maquinas de carga
sueteres, jerseis, pullovers, cardigans, chalecos y articulos
6110.30
Estrellas
similares
9401.69
Estrellas
asientos con armazon de madera, sin tapizar
9401.61
Estrellas
sillas y asientos de madera, tapizados
9031.80
Estrellas
los demas instrumentos, aparatos y maquinas
preparaciones y conservas de los demas pescados enteros o
1604.19
Estrellas
en trozos.
materias vegetales o minerales para tallar, trabajadas y
9602.00
Estrellas
manufacturas
los demas instrumentos y aparatos de geodesia, topografia,
9015.80
Estrellas
agrimensura
4420.10
Estrellas
estatuillas y demas objetos de adorno, de madera
6205.20
Estrellas
camisas de algodon, para hombres o niños
0305.49
Estrellas
los demas pescados ahumados, incluidos filetes.
6117.10
Estrellas
chales
0303.80
Estrellas
higados, huevas y lechas de pescados, congelados.
4419.00
Estrellas
articulos de mesa o de cocina de madera
las demas plantas vivas (incluidas sus raices), esquejes e
0602.90
Estrellas
injertos
6204.42
Estrellas
vestidos de algodon, para mujeres o niñas
Fuente: Centro de Comercio Internacional CCI, Trade Map, Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones Extranjeras, PRO ECUADOR
3. ACCESO AL MERCADO
a. Requisitos generales de acceso al mercado
Francia es un gran importador de productos alimenticios de todas partes del mundo,
siendo su principal característica la exigencia de productos de alta calidad. Es
21
importante tener en cuenta las tendencias de los consumidores y tratar de adaptar la
oferta exportable a este mercado tan demandante.
En términos generales, las oportunidades que se pueden presentar para Ecuador son
de productos de alta calidad en los que se pueda garantizar la ausencia de antibióticos
(para productos de la acuicultura), el respeto de los límites máximos permitidos de
pesticidas y un sistema de trazabilidad de los productos.
Es muy importante igualmente el embalaje moderno con tecnologías apropiadas para
ofertar productos que se adapten a estas exigencias de calidad. Por ejemplo,
productos empacados en el origen bajo atmósfera controlada con estrictos controles
de calidad que van directamente al consumidor, de manera que se pueda garantizar al
100% la calidad del producto.
i.
Tratamiento de las importaciones (despacho de aduanas,
documentación necesaria)
En materia de importaciones Francia se adapta a las directrices de la Unión Europea
en virtud del concepto fundamental, dentro de la Unión Europea, del Espacio
Económico Común. La legislación vigente establece los principios generales del
comercio, y apunta en qué dirección jurídica se debe seguir para los casos
específicos.
A efectos aduaneros, los 27 Estados miembros de la UE constituyen un único
territorio. Esto significa que la UE es una Unión Aduanera: no existen barreras
arancelarias entre los Estados miembros, quienes aplican un Arancel Aduanero
Común a los productos importados. Es más, una vez pagados los derechos de aduana
y verificado el cumplimiento de los requisitos de importación, los productos importados
pueden circular libremente por el resto de la UE sin necesidad de ulteriores controles
aduaneros.
Las normas aduaneras de la UE se recogen en el Código Aduanero Comunitario
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/community
_code/index_en.htm, adoptado en virtud del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del
Consejo (DO L-302 19/10/1992) y el Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión
(DO L-253 de 11/10/1993), que establece sus disposiciones de aplicación. Ambas
normativas contemplan todas las cuestiones aduaneras relacionadas con el comercio
con países terceros y garantizan prácticas aduaneras uniformes y transparentes en
todos los países de la UE.
Código, los productos que llegan al territorio aduanero se pueden enmarcar en
diversos regímenes aduaneros. Es obligatoria la declaración de aduanas, excepto en
el caso de las mercancías que se han de depositar en una zona franca o en depósitos
francos. Con arreglo a los procedimientos normales, la declaración de aduanas se
debe hacer por escrito o mediante una técnica de procesamiento de datos y consiste
en el documento administrativo único, acompañado de los documentos
pertinentes/necesarios (por ejemplo, facturas, certificados de origen, certificados
sanitarios y certificados de conformidad y autenticidad). Las licencias automáticas de
22
importación, necesarias a efectos estadísticos para determinados productos,
principalmente agrícolas, se deben presentar con la declaración de importación. Los
requisitos generales de ingreso para todas las mercancías a la Unión Europea son: la
factura comercial, documento de transporte, lista de carga, declaración del valor en
aduana,
seguro
de
transporte
y
documento
Único
Administrativo
(DUA)http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/sad/i
ndex_en.htm .
La asignación de las mercancías a cualquier destino aduanero se efectúa por medio
del Documento único Administrativo (DUA), formulario común a todos los Estados
miembros de la UE con arreglo al Código Aduanero Comunitario y al Reglamento
(CEE) nº 2454/93.
Tanto el importador como su representante pueden presentar el DUA a las autoridades
aduaneras. La representación puede ser:


Directa: los representantes actúan en nombre y por cuenta ajena
Indirecta: los representantes actúan en nombre propio, pero por cuenta ajena.
El DUA puede presentarse:


bien por medios electrónicos directamente conectados con las autoridades
aduaneras (cada Estado miembro puede tener su propio sistema)
bien presentándolo físicamente a la aduana correspondiente.
Comisión Europea, Fiscalidad y Unión Aduanera, Declaración en aduana:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/general/declaration/
index_en.htm
Valor en aduana
El valor de las mercancías importadas es uno de los elementos que utilizan las
autoridades aduaneras para calcular el importe de la deuda aduanera que debe
abonarse antes de que las mercancías puedan entrar en la UE, ya que la mayor parte
de los derechos de aduana y el IVA se expresan como un porcentaje del valor de las
mercancías declaradas.
La definición del valor en aduana se basa en el concepto de "valor de transacción",
esto es, el valor comercial de las mercancías en el punto de entrada en la UE. En
general, equivale al importe total del precio de compra y los costes de entrega en el
lugar en que las mercancías se introducen en el territorio aduanero. Este valor no
siempre es idéntico al precio que figura en el contrato de compraventa, pudiendo sufrir
una serie de ajustes.
Comisión Europea, Fiscalidad y Unión Aduanera, Valor de las mercancías declaradas:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/declared_goods/index_
en.htm
23
Mercado único
El Mercado Único Europeo se fundamenta en el principio de libre circulación de
mercancías, que supone la eliminación de los controles fronterizos, los derechos de
aduana y cualquier barrera comercial entre los Estados miembros.
La libre circulación de mercancías en la UE se basa en los siguientes principios:
Principio de no discriminación
Las mercancías legalmente importadas no pueden recibir, debido a su origen, un
tratamiento diferente del otorgado a los productos nacionales del mismo tipo, salvo
determinadas excepciones.
Principio de reconocimiento mutuo
Según este principio, todo producto fabricado y comercializado legalmente con arreglo
a la normativa de un Estado miembro debe admitirse, en principio, en el mercado de
cualquier otro Estado miembro.
Armonización legislativa
Esta técnica legislativa va encaminada a aproximar las normativas nacionales de los
Estados miembros. Para ello, el principal instrumento de que dispone la UE es la
Directiva. Las Directivas establecen la estructura a la que debe adecuarse la
legislación de los Estados miembros, adoptando nuevas leyes o reglamentaciones o
modificando las ya vigentes, de modo que las normativas de todos los Estados
miembros estén armonizadas.
Unión Europea, Síntesis de la legislación, Instrumentos jurídicos comunitarios:
http://europa.eu/scadplus/glossary/community_legal_instruments_es.htm
Unión Europea, Síntesis de la legislación, Transposición al Derecho nacional de las
Directivas
relativas
al
mercado
interior:
http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/internal_market_general
_framework/l22021_es.htm
4. Clasificación de productos en nomenclaturas arancelarias
La correcta clasificación de un determinado producto en un código arancelario es el
primer paso para obtener información de interés sobre el mismo. Por ejemplo:




el tipo del derecho y demás impuestos aplicables a su importación y
exportación
la posible aplicación de determinadas medidas, por ejemplo derechos
antidumping
estadísticas sobre comercio exterior
formalidades de importación y exportación y otros requisitos no arancelarios.
24
Sistema Armonizado, Nomenclatura Combinada y Código Taric
El Sistema Armonizado ("SA" o Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías) es una nomenclatura creada por la Organización Mundial de Aduanas
(OMA) y compuesta por unos 5000 grupos de mercancías organizados por secciones,
capítulos (de dos dígitos), partidas (de cuatro dígitos) y subpartidas (de seis dígitos).
La clasificación de productos se basa en una estructura jerárquica. Para facilitar una
interpretación uniforme, el SA va acompañado de Reglas de Interpretación y Notas
Explicativas.
La UE y sus Estados miembros aplican el SA en sus clasificaciones arancelarias. En el
SA se basan los aranceles y estadísticas de comercio internacional de más de 200
países.
La Nomenclatura Combinada (NC) es el sistema de codificación que utiliza la UE
para clasificar productos con el fin de aplicar el Arancel Aduanero Común y obtener las
estadísticas comerciales internacionales e intracomunitarias. Es un sistema basado en
códigos de ocho dígitos, correspondientes a los de la nomenclatura del SA con
posibles subdivisiones propias de la UE.
Régimen comercial aplicable a la importación
La UE, como miembro de la Organización Mundial de Comercio (OMC), basa su
régimen común de importación en el principio de "libertad comercial". Esto significa
que la UE preconiza políticas comerciales liberales, que faciliten la circulación de
mercancías y servicios a través de sus fronteras, aplicando los principios de
consolidación arancelaria y no discriminación entre socios comerciales.
No obstante, esta norma general admite algunas excepciones en caso de que la UE
aplique Instrumentos de Defensa Comercial, creados después de que en una serie de
acuerdos de la OMC se reconociera el derecho de sus miembros a reprimir las
prácticas comerciales desleales. Los instrumentos creados por la UE son los
siguientes:
1. Medidas de vigilancia, que no son instrumentos de restricción de las
importaciones, sino un sistema de licencias de importación obligatorias que las
autoridades de los Estados miembros expiden con fines de control. Se aplican
principalmente a determinados productos agrícolas, textiles y siderúrgicos.
2. Límites cuantitativos a las importaciones de una serie de productos
procedentes de determinados terceros países a fin de proteger a los
productores europeos frente al peligro que suponen las importaciones masivas
a precios muy bajos.
3. Medidas de salvaguardia, aplicadas individualmente a las importaciones que
perjudiquen o amenacen perjudicar a la industria de la UE. Consisten en la
restricción temporal y urgente de determinadas importaciones. El
procedimiento para imponerlas puede incoarse a instancias de un Estado
miembro o por iniciativa propia de la Comisión Europea, la industria no puede
solicitarlas directamente. En cualquier caso, las medidas deben siempre
respetar el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
25
Las restricciones a la importación se aplican en los siguientes sectores:
A. Productos agrícolas
La importación en la UE de determinados productos agrícolas puede supeditarse a la
presentación de un certificado de importación expedido por las autoridades
competentes de los Estados miembros de la UE, antes de su despacho a libre
práctica, a instancia del importador y con el depósito de una garantía reembolsable
previa presentación de un justificante de la importación.
Los certificados de importación tienen varios propósitos: por ejemplo, supervisar los
flujos comerciales y administrar contingentes arancelarios o medidas de salvaguardia.
La legislación aplicable figura en el Reglamento (CE) n° 376/2008 de la Comisión (DO
L-114 26/04/2008), por el que se establecen disposiciones comunes de aplicación del
régimen de certificados de importación, de exportación y de fijación anticipada para los
productos agrícolas.
Comisión Europea, Comercio, Política Agrícola y Comercio:
http://ec.europa.eu/trade/issues/sectoral/agri_fish/agri/index_en.htm
B. Productos textiles
El régimen de importación de productos textiles en la UE es libre, si bien se aplican
determinados controles o sistemas de vigilancia a una serie de categorías de
productos originarios de Bielorrusia.
Pueden consistir en un sistema de doble control (una licencia de exportación expedida
en el país de origen, más una licencia de importación expedida en el Estado miembro
de la UE) o en la simple solicitud de un documento de vigilancia previa a la
importación.
Comisión Europea, Comercio, Sector textil:
http://ec.europa.eu/trade/issues/sectoral/industry/textile/index_en.htm
Comisión Europea, Comercio, Sistema Integrado de Gestión de Licencias de
importación de productos textiles, confección y productos siderúrgicos:
http://trade.ec.europa.eu/sigl/
C. Productos siderúrgicos
Las importaciones en la UE de determinados productos siderúrgicos se someten a
distintas medidas de control, que pueden consistir en una vigilancia previa de la
Comunidad Europea o en un sistema de doble control acompañado o no de
restricciones cuantitativas.
En función del país de origen y el tipo de producto se aplican diferentes medidas.
26
Comisión Europea, Comercio, Sector siderúrgico:
http://ec.europa.eu/trade/issues/sectoral/industry/steel/index_en.htm
Comisión Europea, Comercio, Sistema Integrado de Gestión de Licencias de
importación de productos textiles, confección y productos siderúrgicos:
http://trade.ec.europa.eu/sigl/
ii.
Productos de prohibida importación
La importación de ciertos productos está prohibida, o sólo permitida bajo ciertas
condiciones. Se imponen prohibiciones principalmente al comercio de productos
peligrosos, como en el caso de residuos químicos. También pueden estar sujetos a
prohibiciones por razones de salud y seguridad, las medicinas, los pesticidas, las
plantas y productos alimentarios, los productos eléctricos y las plantas y animales
exóticos. Dos leyes muy importantes en estas áreas son la ley relativa a residuos
químicos, y la ley CITES relativa a las especies amenazadas de fauna y flora. Los
ejemplos que podemos tener sobre prohibiciones a las importaciones se encuentran
en el sector de alimentos. Entre 1996 y 1999, existió la prohibición de importación de
carne del Reino Unido, a raíz de la inquietud despertada por la denominada
enfermedad de las vacas locas. En 1999, existió otra prohibición temporal a las
importaciones de pollos y huevos de Bélgica, por la intoxicación de dioxine en los
alimentos de los animales. La prohibición de la importación de los denominados
colorantes azoicos, utilizados en los textiles y confecciones, fue otro ejemplo reciente
en este sentido.
iii.
Régimen para muestras
El envío de muestras hacia Francia se debe realizar a través de facturas sin valor
comercial. Las muestras pueden ser enviadas con la finalidad de que sean exhibidas
en ferias, misiones o en cualquier otro tipo de eventos así como muestras sin valor
comercial para potenciales clientes. Es importante señalar que para el envío de
muestras perecibles, se debe adjuntar el certificado fitosanitario respectivo.
b. Requisitos específicos para productos ecuatorianos con potencial
i.
Requisitos arancelarios (sistema arancelario, aranceles promedio
aplicados, preferencias arancelarias al Ecuador)
Los aranceles que se presentan en el siguiente cuadro corresponden a los promedios
ad - valorem que Francia aplica a los principales productos de la oferta exportable
ecuatoriana.
27
Tabla N° 10
ARANCEL COBRADO POR FRANCIA A LOS PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR
Subpartida
Descripción
0306.13 LOS DEMÁS CRUSTACEOS CONGELADOS
1604.14 ATUNES, LISTADOS Y BONITOS EN CONSERVA, ENTEROS O EN TROZOS
2008.91 PALMITOS, PREPARADOS O CONSERVADOS O CON ALCOHOL.
FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O ADORNOS, FRESCOS, SECOS, BLANQUEADOS,
0603.11
TEÑIDOS
1604.20 LAS DEMAS PREPARACIONES Y CONSERVAS DE PESCADOS
MADERA ASERRADA O DESBASTADA LONGITUDINALMENTE, CORTADA O DESENROLLADA, INCLUSO
4407.22
CEPILLADA,
1804.00 MANTECA, GRASA Y ACEITE DE CACAO
0304.99 LOS DEMÁS FILETES Y CARNES DE PESCADO CONGELADOS
1801.00 CACAO EN GRANO, ENTERO O PARTIDO CRUDO O TOSTADO.
0304.19 LOS DEMAS FILETES Y CARNES DE PESCADO CONGELADOS
0803.00 PLÁTANOS FRESCOS O SECOS (PLÁTANOS EXCL.)
6504.00 SOMBREROS Y DEMÁS TOCADOS O FABRICADOS POR UNIÓN DE TIRAS DE CUALQUIER MATERIA
2007.99 LOS DEMÁS PURÉS Y PASTAS DE LAS DEMÁS FRUTAS U OTROS FRUTOS
2005.99 ALCACHOFAS (ALCAUCILES)PREPARADAS O CONSERVADAS
Arancel
3.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
9.37%
0.00%
5.63%
0.00%
Fuente: Centro de Comercio Internacional, MacMap, CCI
Elaboración: Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
Francia es un Estado miembro de la Unión Europea (UE), el sistema de integración
más avanzado que conforma una asociación económica y política única. Luego de
firmar el Tratado de Adhesión en abril de 2005, Bulgaria y Rumania pasaron a ser
miembros de pleno de derecho de la UE en enero de 2007, alcanzando un total de 27
países miembros16.
Las relaciones de Francia con las instituciones comunitarias parecen haberse
normalizado ya que el balance de la presidencia francesa de la UE (jul. 2008-dic.
2008), marcado por un protagonismo permanente del presidente Sarkozy, es
considerado como positivo tanto por la mayoría de sus conciudadanos como por los
diferentes grupos políticos que así lo expresaron en el Parlamento Europeo. La mayor
parte de los objetivos establecidos por Francia para los 6 meses de presidencia
alcanzaron buen fin. El lanzamiento de la Unión para el Mediterráneo, el pacto sobre la
inmigración, el desbloqueo institucional de la UE o el plan de acción contra el cambio
climático, son buena prueba de ello.
Por otra parte, el gobierno francés ha presentado a la Asamblea Nacional diez
informes sobre las actividades del FMI y del Banco Mundial. La posición de Francia
continúa centrada en la defensa de una mayor asignación de fondos a favor de los
países en vías de desarrollo para luchar contra la pobreza. Francia considera
fundamental el papel desempeñado por el FMI y el Banco Mundial en la puesta en
marcha de la lucha contra la crisis financiera internacional, y la prioridad dada a una
solución multilateral que ha evitado que los países se aíslen y que el G20 movilice
importantes fondos en apoyo de la reactivación económica mundial.
16
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009
28
También ha sido uno de los países impulsores de los compromisos tomados en la
cumbre de Londres el 2 de abril de 2009, con vistas a modificar las reglas de control
del sistema financiero internacional. Una de las decisiones adoptadas ha sido el
multiplicar por 3 los recursos de FMI pasando de 250 mil millones de dólares a 750 mil
millones. Francia considera que el FMI debe desempeñar un papel fundamental en la
previsión y prevención de las crisis. Para ello debería ser la pieza clave de un sistema
de alerta precoz de los riesgos financieros, colaborando estrechamente con
organismos tales como el Foro de Estabilidad Financiera, el Banco de Pagos
Internacionales o el G 20. También ha defendido y obtenido una intervención más
fuerte de éstas instituciones a favor de los países más frágiles a través de un
incremento del apoyo del FMI y del Banco Mundial a los países de África
subsahariana.
Francia es Miembros de la OMC desde el 1 de enero de 1995, como lo es, por
derecho propio, la Unión Europea, UE (desde el 30 de noviembre de 2009 conocida
oficialmente en la OMC por razones jurídicas como las Comunidades Europeas, CE)17.
Las CE otorgan como mínimo un trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.
La UE en calidad de miembro de la OMC, ha ampliado su extensa red de acuerdos
comerciales bilaterales con países y grupos regionales de todo el mundo. Sus
acuerdos comerciales preferenciales forman parte de una política más amplia de
promoción del multilateralismo, por lo que una parte significativa de sus negociaciones
son con sistemas de integración regionales o fomenta su establecimiento, como por
ejemplo: el MERCOSUR; los Estados del Golfo; la Asociación de Naciones del Asia
Sudoriental; los acuerdos de asociación económica con los países de África, el Caribe
y el Pacífico (ACP); y la zona euro-mediterránea de libre comercio.18
Estos acuerdos abarcan, entre otras, las siguientes áreas: armonización de
prescripciones técnicas y normas;
protección de los derechos de propiedad
intelectual; liberalización de las corrientes de inversión y de capital; cooperación en
materia de política de competencia; contratación pública; instrumentos de defensa
comercial; y solución de diferencias. Además, las Comunidades Europeas alegan que
sus acuerdos comerciales preferenciales tienen en cuenta consideraciones sociales y
ambientales mediante evaluaciones del impacto en la sostenibilidad; también suelen
contener disposiciones sobre cooperación política y cultural.
Como consecuencia de sus numerosos acuerdos preferenciales y su esquema del
Sistema General de Preferencias, el régimen íntegramente NMF de la UE sólo se
aplica a 9 Miembros de la OMC (Australia; Canadá; Estados Unidos; Hong Kong,
China; Japón; Nueva Zelandia; República de Corea; Singapur; y Taipéi Chino)19.
17
Organización Mundial de Comercio, Información por Miembro,
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/france_s.htm
18
Ibíd.
19
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009
29
Los países en vías de desarrollo se benefician de franquicias de derechos de aduana
o de aranceles reducidos sobre sus exportaciones al mercado comunitario en virtud
del Sistema Generalizado de preferencias (SGP), que se aplica a 7,200 productos. El
esquema del SGP de la UE (2011-2014) tiene como principal objetivo contribuir a la
reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible y la gobernanza.
Según el Diario Oficial C242 del 29/09/2004, el SGP es válido hasta el año 2015, pero
la UE puede realizar modificaciones cada tres años. Hasta el momento, esas
modificaciones no han afectado el fondo, la sustancia del acuerdo, y se reducen a
ajustes sobre pequeños detalles en su aplicación. Las modificaciones para el próximo
trienio (2012-2015) no han sido publicadas en el diario oficial, pero no hay por qué
pensar que supondrán cambios mayores.
El esquema del SGP de la UE contiene tres regímenes distintos. En primer lugar,
todos los países admisibles se benefician del "régimen general". En segundo lugar, un
"régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza" (SGP+) que
proporciona beneficios adicionales a los países que aplican normas internacionales
relativas al desarrollo sostenible y la gobernanza. En tercer lugar, la iniciativa "Todo
menos armas" otorga a los Países Menos Adelantados (PMA) acceso libre de
derechos y de contingentes a los mercados de la UE.
En virtud del régimen general, los productos se clasifican como sensibles o no
sensibles para la economía de la UE. La mayor parte de los productos agrícolas
figuran como sensibles. Entre los productos sensibles no agrícolas se registran los
textiles, las prendas de vestir, las alfombras y el calzado. En el SGP se prevé la
exclusión de un país beneficiario sobre la base de su grado de desarrollo, es decir, si
está clasificado por el Banco Mundial como país de ingreso alto y si ha alcanzado
cierto nivel de diversificación de sus exportaciones a la UE en el marco del SGP
conforme al criterio establecido en el Reglamento. Del mismo modo, los países
beneficiarios pueden quedar excluidos si están vinculados a las Comunidades por
medio de un acuerdo de comercio preferencial que incluya al menos todas las
preferencias previstas en el marco del SGP20.
Actualmente, las exportaciones ecuatorianas se benefician del SGP+ (2011-2014),
renovable indefinidamente en lo que respecta a las condiciones de acceso (Resolución
del Parlamento Europeo número 45, del 21 de octubre de 2010, sobre las relaciones
comerciales UE-América Latina 21 que tan solo pueden acceder 16 países. Éstos
países han sido calificados para recibir estas preferencias adicionales por que
cumplen una serie de criterios como el ser considerados “vulnerables” en términos de
su tamaño o por la poca diversificación de sus exportaciones, así como haber suscrito
e implementado 27 Convenciones Internacionales en materia de derechos humanos,
condiciones laborales, desarrollo sostenible y gobernanza, entre otras22. En octubre
del 2012 la Unión Europea anunció que el sistema de preferencias arancelarias se
20
OMC, Examen de las Políticas Comerciales de las Comunidades Europeas, 2009.
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-20100387+0+DOC+XML+V0//ES
22
Comisión Europea, Comercio, http://ec.europa.eu/trade/wider-agenda/development/generalised-systemof-preferences/
21
30
mantendrá para Ecuador hasta enero de 2015, sin embargo, el país podría perder este
beneficio en el 2015 si es que el Banco Mundial lo registra como un país de renta
media alta durante tres años consecutivos. En 2011 ya ocupó esa categoría y es
posible que de mantener el ritmo económico actual vuelva a alcanzar dicho sitial23.
Las relaciones especiales que la Unión mantiene con los 79 países ACP en cuestiones
de comercio y de ayuda se remontan a la firma de los Acuerdos de Lomé, en 1975.
Para hacerlas aún más estrechas, se están negociando los llamados «acuerdos de
asociación económica» (AAE), que combinarán el comercio y la ayuda de manera
novedosa: se anima a los países ACP a promover la integración económica con sus
vecinos como primer paso hacia su integración global, al tiempo que buena parte de la
ayuda se dedicará a la consolidación de los recursos institucionales y a la aplicación
del principio de buena gobernanza. En virtud de los AAE, el desarrollo se convierte en
la piedra angular de las relaciones entre la Unión y los países ACP24.
ii.
Licencias de Importación/Autorizaciones previas
Según el último Examen de Políticas Comerciales realizado por la OMC, en las
Comunidades Europeas se requieren licencias de importación en el caso de productos
sujetos a restricciones cuantitativas, medidas de salvaguardia o vigilancia y
supervisión de las importaciones. La cobertura de productos está determinada en la
legislación comunitaria. El sistema no puede suprimirse sin la autorización del poder
legislativo; los reglamentos contienen generalmente disposiciones relativas a la
duración y expiración del régimen de licencias.
Las licencias de importación no están sujetas al pago de derechos y son
intransferibles; constituyen una autorización y son válidas durante un período
determinado. No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una
licencia de importación. Ahora bien, cuando se exige una fianza para la concesión de
una licencia que abarque productos agropecuarios, la fianza se pierde total o
parcialmente si la importación no se realiza o si sólo se realiza parcialmente.
Las licencias de importación de productos textiles sujetos a contingentes de
importación no están limitadas a los productores nacionales de bienes similares. Se
expiden anualmente según el orden cronológico de presentación de las solicitudes,
previa presentación de una licencia de exportación expedida por el país exportador;
las solicitudes de licencia deben presentarse en fechas específicas. Las licencias se
expiden dentro de un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de
presentación (por el importador) del ejemplar original de la correspondiente licencia de
exportación, y son válidas por un período de 6 meses.
Se aplica un sistema de vigilancia de las importaciones a determinados textiles,
productos de acero y productos agropecuarios, con inclusión de cereales, arroz,
23
Diario El Comercio http://www.elcomercio.com.ec/negocios/arancel-Ecuador-ue-preferenciasarancelarias-europa_0_802119823.html
24
Comisión Europea, La Unión Europea en el mundo, La política exterior de la Unión Europea, 2007
31
azúcar, aceite de oliva y aceitunas de mesa, productos lácteos, carne de vacuno,
frutas y hortalizas frescas, productos elaborados a base de frutas y hortalizas,
bananas y alcohol etílico de origen agrícola. Estos productos están sujetos a licencias
automáticas con fines estadísticos y para controlar mejor el origen de los productos.
No existe una relación directa entre la concesión de la licencia automática solicitada y
las prescripciones y reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias aplicadas por la UE.
La UE mantiene contingentes arancelarios en ciertas líneas arancelarias, en su
mayoría de productos agropecuarios. Los contingentes arancelarios de productos
agropecuarios se administran con arreglo a dos métodos: según el orden cronológico
de presentación de las solicitudes (en la frontera); y mediante la concesión de
licencias de importación. Las licencias pueden expedirse a prorrata o sobre la base de
las importaciones anteriores. En el caso de los productos agropecuarios la validez de
las licencias de importación depende del producto de que se trate; los períodos
generales de validez se establecen en los reglamentos pertinentes. Los períodos de
validez de las licencias asignadas en el contexto de los contingentes arancelarios
también varían. La validez de la licencia sólo puede prorrogarse en caso de fuerza
mayor. Pueden conceder licencias de importación de productos agropecuarios varios
órganos administrativos.
El organismo encargado de expedir licencias de importación de productos de hierro y
acero y productos textiles, es la siguiente:
Ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi (Ministerio de Economía, Industria
y Empleo)
Dirección General de la compétitivité, de l'Industrie et des DGCIS Servicio (Dirección
General para la Competitividad, Industria y Servicios)
Servicio de l'Industrie (Servicio de Industria)
12, rue Villiot - Bâtiment LE BERVIL
F-75572 Paris Cedex 12
Tel: (+33) 1 53 44 93 49
Fax: (+33) 1 53 44 91 76
Correo electrónico: [email protected]
Página web: http://www.economie.gouv.fr/ / / http://www.pme.gouv.fr/
Las licencias de importación para los textiles son emitidas por la Oficina de TextilesImportación (Oficina de las importaciones de textiles).
Para la agricultura productos:

Todos los sectores, excepto para el banano
Ministère de l'Alimentation de, l'Agriculture et de la Pêche (Ministerio de Alimentación,
Agricultura y Pesca)
32
Establecimientos públicos de Intervención (Establecimientos de la intervención
pública)
Etablissements National des Produits de l'Agriculture et de la Mer - FranceAgriMer (se
crea y Nacional de mar y productosagrícolas)
12, rue Rol-Tanguy
F-93555 Montreuil Sous Bois Cedex
Tel: (+33) 1 73 30 20 00
Fax: (+33) 1 73 30 26 12
E-mail: [email protected]
Página web: http://www.franceagrimer.fr/

Banano
Oficina de développement de l'économieagricole des departamentos d'outremer Odeadom (Oficina de Desarrollo Agrícola en el Extranjero DEPARTAMENTOS)
46-48, rue de Lagny
93104 Montreuil Cedex
Tel: (+33) 1 41 63 19 70
Fax: (+33) 1 41 63 19 45
E-mail: [email protected]
Página web: http://www.odeadom.fr
iii.
Requisitos para arancelarios
Según el último Examen de Políticas Comerciales realizado por la OMC, en las
Comunidades Europeas se requieren licencias de importación en el caso de productos
sujetos a restricciones cuantitativas, medidas de salvaguardia o vigilancia y
supervisión de las importaciones. La cobertura de productos está determinada en la
legislación comunitaria. El sistema no puede suprimirse sin la autorización del poder
legislativo; los reglamentos contienen generalmente disposiciones relativas a la
duración y expiración del régimen de licencias.
Las licencias de importación no están sujetas al pago de derechos y son
intransferibles; constituyen una autorización y son válidas durante un período
determinado. No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una
licencia de importación. Ahora bien, cuando se exige una fianza para la concesión de
una licencia que abarque productos agropecuarios, la fianza se pierde total o
parcialmente si la importación no se realiza o si sólo se realiza parcialmente.
33
Las licencias de importación de productos textiles sujetos a contingentes de
importación no están limitadas a los productores nacionales de bienes similares. Se
expiden anualmente según el orden cronológico de presentación de las solicitudes,
previa presentación de una licencia de exportación expedida por el país exportador;
las solicitudes de licencia deben presentarse en fechas específicas. Las licencias se
expiden dentro de un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de
presentación (por el importador) del ejemplar original de la correspondiente licencia de
exportación, y son válidas por un período de 6 meses.
Se aplica un sistema de vigilancia de las importaciones a determinados textiles,
productos de acero y productos agropecuarios, con inclusión de cereales, arroz,
azúcar, aceite de oliva y aceitunas de mesa, productos lácteos, carne de vacuno,
frutas y hortalizas frescas, productos elaborados a base de frutas y hortalizas,
bananas y alcohol etílico de origen agrícola. Estos productos están sujetos a licencias
automáticas con fines estadísticos y para controlar mejor el origen de los productos.
No existe una relación directa entre la concesión de la licencia automática solicitada y
las prescripciones y reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias aplicadas por la UE.
La UE mantiene contingentes arancelarios en ciertas líneas arancelarias, en su
mayoría de productos agropecuarios. Los contingentes arancelarios de productos
agropecuarios se administran con arreglo a dos métodos: según el orden cronológico
de presentación de las solicitudes (en la frontera); y mediante la concesión de
licencias de importación. Las licencias pueden expedirse a prorrata o sobre la base de
las importaciones anteriores. En el caso de los productos agropecuarios la validez de
las licencias de importación depende del producto de que se trate; los períodos
generales de validez se establecen en los reglamentos pertinentes. Los períodos de
validez de las licencias asignadas en el contexto de los contingentes arancelarios
también varían. La validez de la licencia sólo puede prorrogarse en caso de fuerza
mayor. Pueden conceder licencias de importación de productos agropecuarios varios
órganos administrativos.
El organismo encargado de expedir licencias de importación de productos de hierro y
acero y productos textiles, es la siguiente:
Ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi (Ministerio de Economía, Industria
y Empleo)
Dirección General de la compétitivité, de l'Industrie et des DGCIS Servicio (Dirección
General para la Competitividad, Industria y Servicios)
Servicio de l'Industrie (Servicio de Industria)
12, rue Villiot - Bâtiment LE BERVIL
F-75572 Paris Cedex 12
Tel: (+33) 1 53 44 93 49
Fax: (+33) 1 53 44 91 76
Correo electrónico: [email protected]
34
Página web: http://www.economie.gouv.fr/ / / http://www.pme.gouv.fr/
Las licencias de importación para los textiles son emitidas por la Oficina de TextilesImportación (Oficina de las importaciones de textiles).
Para la agricultura productos:

Todos los sectores, excepto para el banano
Ministère de l'Alimentation de, l'Agriculture et de la Pêche (Ministerio de Alimentación,
Agricultura y Pesca)
Establecimientos públicos de Intervención (Establecimientos de la intervención
pública)
Etablissements National des Produits de l'Agriculture et de la Mer - FranceAgriMer (se
crea y Nacional de mar y productosagrícolas)
12, rue Rol-Tanguy
F-93555 Montreuil Sous Bois Cedex
Tel: (+33) 1 73 30 20 00
Fax: (+33) 1 73 30 26 12
E-mail: [email protected]
Página web: http://www.franceagrimer.fr/

Banano
Oficina de développement de l'économieagricole des departamentos d'outremer Odeadom (Oficina de Desarrollo Agrícola en el Extranjero DEPARTAMENTOS)
46-48, rue de Lagny
93104 Montreuil Cedex
Tel: (+33) 1 41 63 19 70
Fax: (+33) 1 41 63 19 45
E-mail: [email protected]
Página web: http://www.odeadom.fr
35
c. Requisitos del comprador
i.
Certificaciones
El sector privado en Europa toma mucho cuidado con la gestión de su cadena de
suministro para evitar cualquier tipo de riesgo e impacto mediático, que podría llevarle
a una disminución de sus ventas. La gestión de la cadena de suministro exige el
seguimiento, la trazabilidad y la transparencia, de toda su cadena desde el proveedor
hasta el mayorista, minorista o consumidor final. En resumen, las empresas que
exportan a Francia no solo deben cumplir con los requisitos de la Unión Europea sino
también con las exigencias adicionales que tienen las empresas francesas. Por
ejemplo, algunas empresas francesas exigen la certificación GlobalGAP que incluye
requisitos tales como el mantenimiento de registros y de trazabilidad.
Si no se cumple con estos requisitos se puede llegar a la supresión del producto. Las
empresas tienen que garantizar una calidad constante y un bueno manejo de los
productos a lo largo de la cadena. Las empresas francesas se acogen a estos
requerimientos no solo por ética empresarial sino también por temor a que su imagen
se vea desvalorada por grupos de presión (ej.: asociaciones de consumidores) y
gobiernos.
Algunas de estas certificaciones son:
Madera certificada
EUREP utiliza GAP como estándar de producción para la
certificación de la buena práctica agrícola en la agroindustria.
Certificación europea orgánica
36
Certificación francesa orgánica
Certificación orgánica para textiles
Certificación de calidad superior dentro de una determinada
categoría
La certificación NF (Norma Francesa)
La marca NF es una marca colectiva de certificación francesa que garantiza la calidad
y la seguridad de los productos y servicios certificados. La marca NF garantiza la
conformidad con las normas vigentes en Francia e incrementa los criterios de calidad
que exige el consumidor francés.
Esta certificación o marca no es necesariamente un requisito de los compradores, pero
tiene la ventaja de ser conocida por el 85% de los franceses (resultado de un estudio
de 2009).
Estas certificaciones en Francia son otorgadas por AFNOR, que es un organismo
certificador independiente.
37
ii.
Condiciones de compra
Los importadores franceses trabajan, en su gran mayoría, bajo los incoterms FOB y
CIF de comercio internacional. En el caso de los supermercados el proceso es
empezar con un primer contacto y evaluar si la empresa exportadora tiene el producto
que están buscando o puede ajustarse a sus requisitos técnicos, tiene el volumen
suficiente y puede trabajar de forma constante tanto la calidad como las ordenes. Si
cumple con los parámetros requerirá envío de muestras, intercambio de información,
visitas técnicas a las fábricas o plantas, pruebas, revisión de empaque,, muchos
supermercados piden además trabajar con marca de distribuidor o marca blanca por lo
que el empaque será del supermercado. Este proceso puede tomar entre 6 meses y 2
años.
El francés necesita sentirse seguro en cada etapa de la transacción, es importante
cumplir con la palabra y mantener los compromisos, respetar cuidadosamente las
fechas y los acuerdos, de otra manera, la pérdida de confianza del importador cortará
la posibilidad de cualquier acuerdo futuro.
iii. Condiciones de pago
Como mercado maduro en el que dominan los compradores, el mercado francés es
reacio a aceptar condiciones de pago seguras para el vendedor tales como el crédito
documentario, en parte por los costos que este conlleva.
La empresa francesa suele solicitar al vendedor “crédito proveedor” con el pago
aplazado a 60 o 90 días, aunque la Ley de Modernización de la Economía votada en
2008 prevé que los plazos de pago en Francia no deben superar los 45 días. Los
pagos se suelen efectuar mediante transferencia bancaria, letra de cambio o cheque.
Este último no ofrece ninguna garantía de cobro al vendedor. Es aconsejable asegurar
el cobro de las ventas y disponer información de solvencia financiera de los
potenciales clientes.
4. SISTEMA FISCAL
Las principales figuras tributarias del sistema fiscal francés son el impuesto sobre la
renta de las personas físicas (IR) y sobre sociedades (IS) como impuestos directos y,
como impuestos indirectos, el IVA (TVA), los impuestos sobre consumos específicos:
combustibles (TIPP), tabaco y alcohol, y sobre bienes inmuebles taxe d’habitation
(TH).
El sistema impositivo francés está altamente centralizado. La sola existencia de las
personas naturales, y las actividades comerciales que ellas realizan dan lugar a
obligaciones fiscales. La institución encargada de recaudación de tributos es el
Ministerio de Economía. En el caso de las empresas, están sujetas tanto a impuestos
38
sobre beneficios industriales y comerciales, como a la distribución de esos
beneficios25.
En el caso de la actividad comercial se destaca el Impuesto al valor agregado y, detrás
de él, existen impuestos directos o indirectos en función de actividades puntuales
(http://doc.impots.gouv.fr/aida/Apw.fcgi?FILE=Index.html). Existen también impuestos
directos locales (http://doc.impots.gouv.fr/aida/Apw.fcgi?FILE=Index.html) relacionados
básicamente con el uso o la propiedad del espacio inmobiliario.
i.
Sociedades
En el impuesto sobre sociedades, el tipo general aplicable en 2013, es del 33.3%. Tipo
aumentado: este tipo impositivo es igual 33.3% de la base imponible cuando la
facturación anual de la empresa es mayor o igual a 7,630,000 euros. Hay un tipo
reducido del 15%, sobre los primeros 38,120 euros de la base imponible a las
empresas que facturen menos de 7,630,000 euros al año, siempre que, al menos un
75% del capital pertenezca a individuos; la diferencia de capital a partir de los 38,120
euros es grabada con el 75% de impuesto. En el curso del ejercicio deben efectuarse
cuatro pagos a cuenta por el resultado imponible del ejercicio anterior. Hay numerosas
bonificaciones y exoneraciones.
La contribución social generalizada (CSG), que se recauda por la seguridad social
sobre todo tipo de rentas al tipo del 7.5% es en gran parte deducible en la cuota del IR.
Existe un impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (droits de succession et de
donation) que dependiendo del valor transferido varía entre el 5% y el 45%.
En el Impuesto de solidaridad sobre la fortuna (Impôt de Solidarité sur la Fortune), son
sujetos pasivos los propietarios de un patrimonio superior a 1,300,000 Euros al 1 de
enero del ejercicio del año fiscal en curso.
Tipo impositivo/ Patrimonio


0.25 %/ de 1,300,000 euros a 3,000,000 euros
0.50 %/ de 3,000,000 euros en adelante
En el Impuesto sobre las Oficinas y locales comerciales son sujetos pasivos los
propietarios, usufructuarios o fiduciarios de oficinas y locales comerciales y de
almacenes, así como los contratistas del sector de la construcción y de ocupación
temporal del dominio público situados en la región “Ile de France”.
Para calcular el impuesto aplicable en 2013 a las oficinas se definen circunscripciones
en función dela ubicación del establecimiento en la región de Ile de France y se
aplican distintas tarifas por m2 que pueden oscilar entre 17.48 Euros/ m2 y 4.96 Euros/
m2 y la tarifa reducida que va entre 8.66 Euros/ m2 y 4.49 Euros/ m2. Existe además
una tarifa reducida cuando los terrenos pertenecen a la administración pública y/o
25
Ministerio de Economía y Finanzas, Documentación Fiscal,
http://doc.impots.gouv.fr/aida/Apw.fcgi?FILE=Index.html
39
colectividades municipales. Se aplica una tarifa única a los locales de comerciales y de
almacenamiento de: 3.97 Euros/ m2 y 1 Euro/ m2, respectivamente. Existen
igualmente exoneraciones de éste impuesto a oficinas con dimensiones menores a
100 m2, locales comerciales de menos de 2500 m2 y locales de almacenamiento de
menos de 5000 m2 por mencionar las más importantes
ii.
Impuesto sobre la renta para persona natural
El impuesto sobre la renta (IR) tiene un tipo marginal máximo del 45% para los tramos
de renta superiores a 150,000 euros en 2013. A diferencia de otras legislaciones
fiscales europeas, no hay retenciones en origen lo que encarece notablemente el
coste de la recaudación.
Tipo impositivo/tramos de renta





iii.
5.5% (a partir de 5,963 Euros de renta anual).
14% (a partir de 11,896 Euros de renta anual).
30% (a partir de 26,420 Euros de renta anual).
41% (a partir de 70,830 Euros de renta anual).
45% (a partir de 150,000 Euros).
Impuestos al valor agregado (IVA)
El Impuesto sobre el valor añadido (TVA) tiene un tipo normal de 20% respecto a la
venta de la mayoría de bienes y servicios y tres tipos reducidos de 10% para los
productos de origen agrícola, pesca, piscicultura y avicultura; 5.5% para ciertos
productos alimenticios, agua, libros etc.; y 2.1% para medicamentos.
5. INFORMACIÓN PRÁCTICA
a. Información General
i.









Cultura de negocios
Las citas se deben pedir con, por lo menos, dos a tres semanas de antelación
No intente hacer reuniones en Francia en los meses de Julio o Agosto ya que
es el periodo de vacaciones y no hay nadie en esa época
La forma de saludo es el apretón de manos
El trato es formal. A las personas se les presenta por el apellido, al que
precede los títulos de Monsieur (Señor), Madame (Señora)
Se suele tratar a las personas de Usted (Vous), aunque se las conozca desde
hace tiempo.
En ocasiones, si puede evitarse es mejor no hablar en inglés. Es preferible
intentar entenderse en francés o en español
Temas de conversación favoritos son la historia, el arte, los deportes (fútbol y
ciclismo), la política, la economía y la gastronomía
La comida de negocios más habitual es a mediodía (déjeuner).
Si hay diferencias de opinión, el interlocutor francés apreciará la habilidad del
otro para argumentar y defender una posición contraria.
40




ii.
Los “códigos” de vestimenta varían dependiendo principalmente del tipo de
empresa, posición jerárquica de la persona con la que se hacen negocios y la
región de Francia en la que se encuentra. En términos generales se puede
decir que la vestimenta más formal se la utiliza al tener reuniones con
miembros del Gobierno y grandes corporaciones así como con miembros de
empresas con puestos de jerarquía alta. Por otro lado, mientras más al sur de
Francia se encuentre, más informal es la vestimenta, pero siempre
manteniéndose dentro del marco casual.
Existe un alto respeto por el uso de lenguaje sofisticado y seguir una lógica al
momento de presentar una idea, además que es muy importante tener un nivel
de francés elevado para la presentación de una propuesta, caso contrario
puede considerarse mejor idea utilizar el inglés preferentemente disculpándose
por no hablar francés.
La cortesía y la formalidad son muy apreciadas al momento de realizar
negocios.
La puntualidad es otro aspecto a considerar, los franceses suelen ser muy
puntuales y si la contraparte llega tarde puede perfectamente anularse la
reunión.
Formalidades de entrada y salida
El requisito principal para ingresar al territorio francés es la obtención de una visa, que
dependiendo de los objetivos para los que la solicita tendrá una duración variante. La
más común para realizar negocios es la visa de corta estadía que le permite la
circulación y permanencia máxima de 90 días dentro de cualquiera de los países del
acuerdo Schengen (Alemania – Austria – Bélgica – Dinamarca – Eslovaquia –
Eslovenia – España – Estonia – Finlandia – Francia – Grecia – Holanda – Hungría –
Islandia – Italia – Letonia – Lituania – Luxemburgo – Malta – Noruega – Polonia –
Portugal – República Checa – Suecia - Suiza). El trámite se lo realiza en el Consulado
de Francia en Quitoy tiene una duración aproximada de 8 días. De manera general los
requisitos son: Formularios llenos, pasaporte válido mínimo 6 meses, carta de solicitud
de visa explicando los motivos de viaje, reservación de boleto de avión, justificativos
económicos, certificados de trabajo, estados de cuenta, cobertura médica
internacional. Para mayor información visite http://www.ambafrance-ec.org/
iii.
Horarios laborables, bancos, comercio
La jornada laboral máxima es de 35 horas semanales y comienza generalmente entre
las 08h00 o 09h00 y suele terminar entre las 17h00 y 19h00. Predominan los horarios
continuados con interrupción de aproximadamente una hora de almuerzo. No
obstante, la hora tope de cierre es libre para las empresas sin asalariados.
Está prohibido el trabajo dominical salvo autorización especial del Prefecto del
Departamento o en el caso de los sectores profesionales autorizados, como hotelería,
alimentación, floristería o turismo.
41
iv.
Otros datos útiles
Para hacer negocios con Francia los consejos prácticos son:
 La utilización corriente del francés en las comunicaciones y en los folletos y
catálogos ya que ello supone una ventaja estratégica considerable.
 Es indispensable disponer de un portal Internet donde el cliente pueda
consultar los productos, precios e información sobre la empresa.
 Invitar a un cliente potencial importante a visitar las instalaciones de la empresa
puede ser decisivo para cerrar contratos de distribución
 En Francia tienen lugar toda una serie de salones profesionales de proyección
internacional tales como:
Tabla N° 11
FERIA
Página de internet
Dominio
Who’sNext
www.whosnext.com
Moda y accesorios
Bio& Co
www.salonbioeco.com
Bionazur
www.bionazur.com
Productos
orgánicos
Medio ambiente /
orgánicos
Besançon/
Abril
Nice / Junio
SIAL
www.sialparis.fr
Feria alimentaria
Salon du Chocolat
www.salonduchocolat.fr
Cacao y Chocolate
Natexpo
www.natexpo.com
Mercado de
productos naturales
París /
Octubre
(cada 2
años)
París /
Noviembre
París /
Octubre
Bijorhca
www.bijorhca.com
Joyas y fantasías
París / Julio
World of Coffee
www.worldofcoffee-nice.com
Café
Nice / Junio
Maison et Objet
www.maison-objet.com
Decoración
Interclima+elec
www.interclimaelec.com
Oferta global multitécnica (eficiencia
energética,
comodidad, higiene,
design)
París /
Septiembre
París /
Noviembre
Batimat
www.batimat.com
Construcción
PollutecHorizons
www.pollutec.com
Equip’Hôtel
www.equiphotel.com
IFTM Topresa
www.iftm.fr
Tecnologías
ecológicas y
energéticas par el
desarrollo
sostenible
Hotelería y
restauración
Turismo
MDD Expo
www.mdd-expo.com
Marcas de
distribuidores
alimentarios
Ciudad /
Fechas
París / Julio
París /
Noviembre
Lyon /
Diciembre
París /
Noviembre
París /
Septiembre
París / Avril
42
 La lista de los salones franceses se puede consultar en: http://www.salonsonline.com
b. Contactos comerciales
Principales organismos de la Administración pública
MINISTÈRE DE L’ECONOMIE
139, rue de Bercy
75572 PARIS CEDEX 12
Tel.:140 04 04 04
http://www.economie.gouv.fr/
MINISTÈRE DU REDRESSEMENT PROFUCTIF(Industria)
http://www.redressement-productif.gouv.fr/
MINISTÈRE DU TRAVAIL, DE L'EMPLOI, DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ET DU DIALOGUE SOCIAL
http://travail-emploi.gouv.fr/
Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des
Fraudes (DGCCRF)
59, Bd. Vincent Auriol
75703 PARIS CEDEX 13
Tel.:144 87 17 17
http://www.economie.gouv.fr/dgccrf
UBIFRANCE (Agencia francesa para el desarrollo Internacional de las Empresas)
77 Bd Saint Jacques
75014 PARIS
Tel.:140 73 30 00; Fax:140 73 39 79
http://www.ubifrance.fr/
INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE (I.N.S.E.E.)
18, B Adolphe-Pinard
43
75675 PARIS CEDEX 14
Tel.:141 17 50 50; Fax: 141 17 66 66
http://www.insee.fr
Organisation de Coopération et de Developpement Economiques (OCDE)
21, rue Octave-Feuillet
75775 PARIS CEDEX 16
Tel.:145 24 82 00; Fax:145 24 85 00
http://www.oecd.org
ASSOCIATION FRANCAISE DE NORMALISATION (AFNOR)
11, rue Francis de Pressensé
93571 LA PLAINE-SAINT-DENIS-CEDEX
Tel.: 141.628,000; Fax:149 17 90 00
http://www.afnor.fr
DIRECTION DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET ACTION REGIONALE
(DATAR)
8, rue de Penthièvre
75008 PARIS
Tel.:140.651.234; Fax143.069.901
http://www.datar.gouv.fr
AGENCE FRANÇAISE POUR LES INVESTISSEMENTS INTERNATIONAUX (AFII)
Marqués de la Ensenada, 4 Planta
28004 Madrid
Tel: +34 91 83 77 850
Fax +34 91 83 77 851
http://www.investinfrance.org
COMPAGNIE FRANÇAISE D’ASSURANCE POUR LE COMMERCE EXTÉRIEUR
COFACE
1, Place Costes et Bellonte
92276, BOIS-COLOMBES
Tel.: 149 02 20 00; Fax: 176 75 35 02
44
www.coface.fr
Principales Organizaciones Comerciales e Industriales
CHAMBRE DE COMMERCE INTERNATIONALE
38, cours Albert 1er
75008 PARIS
Tel.:149 53 28 28; Fax:149 53 28 35
http://www.iccwbo.org
E-mail:[email protected]
CHAMBRE DE COMMERCE ET INDUSTRIE DE PARIS
27, Av. de Friedland
75382 PARIS CEDEX 08
Tel.:155 65 55 65; Fax:155 65 78 68
http://www.ccip.fr
CHAMBRE DE COMMERCE LATINO-AMÉRICAINE
30/32, Bd de Sébastopol
75004 PARIS
Tel.:+ 33 9 724 00 726
www.cclam.org
E-mail:[email protected]
COMITÉ NATIONAL DES CONSEILLERS DU COMMERCE EXTÉRIEUR DE LA
FRANCE
22, avenue Franklin Roosvelt
75365 PARIS
www.cnccef.org
E-mail:[email protected]
MOUVEMENT des ENTREPISES DE FRANCE (MEDEF) (patronal)
55 A. Bosquet
75330 PARIS CEDEX 07
Tel.:153 591 919; Fax:145 512 044
http://www.medef.fr
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c. Hoteles, alquileres, etc
Francia es uno de los principales países turísticos del mundo y dispone de una oferta
de hoteles abundante y variada. El precio estimado de una habitación sencilla, en un
hotel parisino de tres estrellas, en las proximidades de la Oficina Económica y
Comercial, varía entre 120 y 160 euros por día. Los precios fuera de París pueden ser,
a igual categoría, de un 25% a 40% inferior. En ciertos hoteles, la Oficina Económica y
Comercial tiene convenido un descuento sobre sus tarifas habituales.
El grupo francés ACCOR tiene 4,000 hoteles en más de 50 países y un número
importante de ellos en ciudades francesas con tarifas que oscilan entre los 30 y los
350 euros según la categoría, la ciudad y las fechas. Se pueden consultar en español
y reservar para todos los países en http://www.accorhoteles.com.
Otra página que recoge
http://www.hotelfrance.com.
un
gran
número
de
hoteles
en
Francia
es
Alquiler de automóviles




http://www.avis.fr/
http://www.europcar.fr/
http://www.rentacar.fr/
http://www.budget.fr/
Otros Links de Interés
Conseil National de la Consommation
http://www.economie.gouv.fr/cnc
Establecimiento Nacional de los Productos de la Agricultura y el Mar
http://www.franceagrimer.fr/
Observatorio de la Sociedad y el Consumo
http://www.lobsoco.com/
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